第一篇：村黨組織公推直選思考

村黨組織“公推直選”制度的實踐與思考

選好配強村黨組織領導班子，是提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵。去年，我縣以村級換屆選舉為契機，通過“公推直選”的方式直接選舉產(chǎn)生村黨組織領導班子成員，取得了較好的效果，通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子的整體素質(zhì)得到了較大提高。

一、背景分析

仙居縣是個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，全縣共有722個行政村，720個行政村黨組織。長期以來，由于受宗族、宗派、歷史文化的影響，家族化支部、長期未發(fā)展黨員支部在一定范圍內(nèi)存在，以往在進行村黨組織換屆選舉過程中，受“家庭支部”、“家族勢力”的影響，按照傳統(tǒng)的選舉模式選舉產(chǎn)生的村黨組織班子特別是村黨組織書記，不能完全體現(xiàn)黨員意愿和群眾公認，在一定程度上制約了農(nóng)村基層組織建設的整體水平。為此，我們探索實施村黨組織“公推直選”制度，主要出于以下三方面考慮：

１、實行公推直選，是不斷擴大農(nóng)村基層民主，切實鞏固村黨組織領導核心地位的需要。如何提高村黨組織對村民自治的駕馭能力，鞏固和加強黨組織的領導核心地位，發(fā)展基層民主，是加強村黨組織領導的村民自治運行機制建設的重點和難點所在。從當前的民主程度和群眾基礎來看，村委會成員已由村民直接選舉產(chǎn)生，使村委會成員具有廣泛的群眾基礎。相比之下，村黨組織的選舉相對封閉，缺乏群眾的廣泛參與，特別是在村黨組織書記的選拔任用上，有的忽視了群眾公認原則，個別地方甚至出現(xiàn)“群眾不需要黨需要，群眾不歡迎黨歡迎，群眾不信任黨信任，群眾不依靠黨依靠”的現(xiàn)象，以致部分村民對村委會的信任高于對村黨組織的信任，甚至對黨的工作產(chǎn)生消極和抵觸情緒，一些村黨組織書記也覺得氣不順、膽不壯、工作放不開手腳，直接影響了村黨組織的號召力和凝聚力，必須要對其產(chǎn)生方式進行相應的改革。

2、實行公推直選，是不斷優(yōu)化村黨組織選舉機制，進一步拓寬黨委選人視野的需要。從2002年開始，我縣在村黨組織換屆中全面實施了“兩推一選”制度，在一定程度上提高了村黨組織領導班子的整體素質(zhì)。但從制度的實施情況看，我們覺得“兩推一選”工作仍然存在著一些不足：一是在村黨組織班子成員候選人推薦環(huán)節(jié)，黨員群眾參與的深度和廣度不夠。二是村黨組織在選出委員會后基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委任命書記、副書記，容易出現(xiàn)上級黨委的決定與黨員群眾的意愿不相一致的情況。三是黨內(nèi)選舉缺乏競爭活力，選人視野狹

窄，不利于一些年輕的優(yōu)秀黨員脫穎而出，村黨組織領導班子成員年齡老化、能力偏低的現(xiàn)象突出。我們覺得，很有必要對“兩推一選”制度作進一步深化和完善。

3、實行公推直選，是切實增強村黨組織領導班子責任意識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風的需要。在過去的村黨組織選舉過程中，缺少對候選人任期目標的考察和了解，使有的當選干部在選舉結束后缺乏為集體創(chuàng)業(yè)辦事的責任感和使命感，認為只要能選上，就大功告成了，以后干好干壞一個樣，混混沌沌一個任期。有的缺乏開拓精神，工作中怕得罪人，怕丟選票，處處回避矛盾，工作打不開局面。有的在換屆時回家參與選舉，而一旦當選后又長期外出務工經(jīng)商，對村里的工作不聞不問，根本沒有發(fā)揮村黨組織應有的作用，群眾意見很大。如何從選舉環(huán)節(jié)突破，將選人與選擇好的任期目標有機結合起來，強化當選干部的責任意識，顯得尤為迫切和必要?；谏鲜鋈矫婵紤]，我縣在去年的村黨組織換屆選舉中全面推行了“公推直選”制度。

二、主要做法

我縣探索實施的村黨組織換屆選舉“公推直選”制度,對原有的 “兩推一選”制度作了進一步的深化和拓展，主要通過黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會直選等環(huán)節(jié)直接選舉產(chǎn)生村黨組織領導班子成員。在探索過程中，我們始終堅持擴大基層民主，把落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權貫穿整個過程，突出了以下幾個方面的重點：一是始終突出對“好干部”的選擇?！肮浦边x”制度重點明確了村黨組織書記和委員的資格和條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委按照精干高效的原則確定各村黨組織書記、副書記和委員職數(shù)后，把有致富能力、熱心為村民服務、群眾威信高、文化程度在初中以上作為候選人的必備條件。同時，規(guī)定下列幾種情形之一的，原則上不列為候選人：留黨察看期滿后或撤銷黨內(nèi)外職務2年內(nèi)；計劃外生育的；被紀檢監(jiān)察部門或司法機關立案審查的；上屆當選為村黨組織、村委會成員后，無正當理由連續(xù)六個月不參加工作，不履行職責的；60歲以上且又是文盲的。對于確定的應選職數(shù)和候選人條件，各村以公告的形式向村民公開，并有意識地引導那些農(nóng)村黨員中的致富能手、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等參與村黨組織領導班子的競選。

二是始終突出“群眾公認”的原則。在黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會直選等每一個環(huán)節(jié)、每一個層面都堅持走群眾路線，對村黨組織班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委只給任職資格和條件，只管程序和步驟，“選誰不選誰”由黨員、群眾說了算。選舉工作全過程實行“陽光操作”，首先向黨員群眾公開“公推直選”的方法和步驟。其次采取黨內(nèi)推薦和群眾推薦相結合的方式確定村黨組織領導班子候選人，黨員、群眾各占50%的推薦投票比例，人選讓群眾來把關。在推薦過程中將群眾推薦的范圍進行擴大，一般以召開村民會議或者戶代表會議的形式進行，個別人口規(guī)模大，召開村民會議和戶代表會議確有困難的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委批準，可以通過召開村民代表會議的形式進行。第三，在召開黨員大會進行黨內(nèi)選舉過程中，非黨的村民組長以上干部，團、婦、民兵組織負責人，村民代表以及各級人大代表、政協(xié)委員列席選舉會議，對選舉進行全方位、全過程的監(jiān)督。

三是始終突出黨員的主體作用。在選舉工作過程中，除了充分尊重群眾的意見和意愿外，更加注重保障黨員的民主權利。在推薦候選人環(huán)節(jié)，符合條件的黨員都可推薦為候選人，黨內(nèi)推薦和群眾推薦得分均按該被推薦對象“所得有效贊成票數(shù)÷總有效票數(shù)×100×50%”的公式計算，這樣的程序設計，使參加推薦的黨員始終在結果計算中占有較大比重。另外，在進行正式黨內(nèi)選舉時，由候選人分別發(fā)表競職演說，現(xiàn)場回答黨員和群眾代表的提問，然后進行投票選舉，使黨員在對候選人有充分了解的基礎上，能更好的行使黨員的權利，并由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆的村黨組織班子成員。

四是始終突出對好的任期目標的選擇。“公推直選”把競爭機制引入黨內(nèi)選舉，并在競職演講中要求村黨組織候選人根據(jù)本村實際，圍繞工作思路、任期目標及實現(xiàn)途徑接受黨員群眾的質(zhì)詢。在選舉結束后，當選的村黨組織領導班子成員向黨員和群眾就任期工作目標和行為規(guī)范作出承諾，接受黨員和群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委定期組織黨員群眾對村黨組織班子成員就實現(xiàn)任期工作目標情況進行民主測評，對群眾公認、表現(xiàn)突出的，在各項評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；對于工作不負責，群眾反映強烈的，及時予以調(diào)整，突出對干部任期目標的選擇，落實好黨員群眾對當選干部的監(jiān)督權。

三、取得成效

實行“公推直選”，改變原先黨員選委員，委員再選或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委直接任命書記、副書記的傳統(tǒng)做法，擴大了黨員群眾對村黨組織換屆選舉的參與權、選擇權和監(jiān)督權，使選舉結果充分體現(xiàn)了黨員意愿，又得到了群眾的公認，受到了基層黨員群眾的普遍歡迎，取得了群眾、黨員和黨委“三滿意”的良好效果。其成效主要體現(xiàn)在：

一是有利于拓寬黨委識人用人視野，優(yōu)化村干部隊伍的素質(zhì)。公推直選，改變了以往村黨組織選舉“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的傳統(tǒng)模式，將村黨組織領導班子的初選權交給了黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦村黨組織書記和委員的候選人，更有利于黨委全面了解黨員的民意基礎，拓寬了黨委選人用人視野，使那些政治素質(zhì)過硬、辦事公正威信高、能帶領群眾致富的農(nóng)村優(yōu)秀黨員脫穎而出，及時進入村黨組織班子，增強了村黨組織班子的活力。據(jù)統(tǒng)計，全縣通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子成員中，首次當選為書記的有192人，當選為委員的有382人。新一屆書記、委員的平均年齡分別比上屆下降了1.1歲和1.3歲；35歲以下的比例分別比上屆提高了1.8%和1.6%，高中、中專以上學歷的比例分別比上屆提高了2.9%和2.5%；經(jīng)商辦企業(yè)比例分別比上屆提高了5.7%和

6.9%。如淡竹鄉(xiāng)西莊村27歲的余黨軍，中專文化程度，退伍后在藥廠跑銷售，見識廣、路子寬，頭腦活絡，干勁足，在此次“公推直選”中脫穎而出，成為了該村黨員群眾公認的致富帶頭人。同時，通過公推直選，也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，儲備了一批村級后備干部，為解決當前村黨組織后繼乏人問題創(chuàng)造了條件。

二是有利于擴大群眾基礎，提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村級黨組織的領導核心地位，既是黨章和法律賦予的，又是在長期的實踐中形成的。“公推直選”讓廣大群眾參與進來，把群眾信任、黨員擁護的人選拔到黨組織領導崗位，使村黨組織擁有了廣泛的群眾基礎，有效地解決了村黨組織在村民自治中的領導權威問題，有利于克服一些村黨組織與村委會“兩張皮”的現(xiàn)象，提高了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。并通過公推直選，使當選的村黨組織領導班子成員，很好地檢測了“群眾公認度”，切實增強了村黨組織成員參與村委會競選的決心和信心，為村黨組織、村委會班子盡可能“交叉兼職”奠定了基礎，正如白塔鎮(zhèn)下崔上宅村新當選的黨支部書記崔柏南所說：“‘公推直選’使我吃下了‘鐵秤砣’，心里更有底了，以后就是去參加村委會競選我也不怕了！”。

三是有利于保障黨員和群眾的民主權利，推進農(nóng)村基層民主政治建設。實行公推直選，充分尊重黨員和群眾的意見，是基層黨組織建設走群眾路線的具體實踐，實現(xiàn)了黨內(nèi)民主和黨外民主的有效銜接和良性互動，既符合黨章，又體現(xiàn)民意，激發(fā)了廣大黨員群眾參政議政的熱情和正確履行民主權利的積極性。據(jù)統(tǒng)計，全縣700多個行政村在“公推直選”過程中，共有71998名群眾和9987名黨員參加候選人的推薦。公開透明的選舉全過程，使黨員群眾在投票時，能作出客觀公正的選擇，對選出來人選的擁護和支持程度大大提高，有利于村級工作的順利開展。如廣度鄉(xiāng)廣度村原村黨支部書記蔣亨富由于長年在外經(jīng)商、不理村務落選，而原先踏實肯干的村委會委員鄭漢強，則在競選中表現(xiàn)出色，當選為村黨支部書記。選舉結束后，黨員群眾反映較好，紛紛表示要全力支持新班子開展工作。

四是有利于增強村黨組織領導班子的事業(yè)心和責任感，進一步密切黨群、干群關系。“農(nóng)村富不富，關鍵在支部”、“班子強不強，關鍵在班長”。通過公推直選產(chǎn)生的村干部，群眾觀念明顯增強，自覺做到對上負責與對下負責的統(tǒng)一，主動改進工作作風，促進了黨群干群關系的改善。群眾的氣順了、心齊了，支持黨支部工作的就多了，關心村里公益事業(yè)的也多了。同時，新當選的村干部感到有了群眾的信任，腰桿硬了，工作勁頭更足了，增強了克

服困難的勇氣。尤其是通過競職演說、當場答辯和公開承諾，更增強了他們的壓力和動力。不少村黨組織干部說，“現(xiàn)在是群眾要我干，自己也想干，碰到困難要拼命干，不能撂挑子不干”。有的已經(jīng)開創(chuàng)了工作的新局面，得到了上下的一致認可。

四、幾點思考

“公推直選”是我縣在加強村級組織建設，拓寬村黨組織選人用人視野，優(yōu)化黨內(nèi)選舉機制，實現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主相統(tǒng)一方面所進行的積極探索和實踐，從這次我縣村黨組織換屆選舉的整體情況來看，進展比較順利，制度的優(yōu)越性也得到初步的體現(xiàn)，基本上達到黨員歡迎、群眾公認、干部理解、黨委放心的目的。與此同時，我們也發(fā)現(xiàn)在許多方面還需要進行深入研究，不斷總結和完善。結合具體實踐，我們認為開展村黨組織“公推直選”，要注意把握好以下幾個方面：

1、實行公推直選，必須要做到思想統(tǒng)一，認識到位。農(nóng)村選舉工作向來十分敏感，每一項創(chuàng)新措施必定是針對某一突出問題提出來的。公推直選的試行，肯定會遇到方方面面的阻力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的阻力。因為村委會試行直選后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道很難對村委會干部進行調(diào)整，如果村黨組織也試行直選，難免會有部分領導擔心黨委對村級組織的控制力削弱。其實，這種擔心是多余的，一方面公推直選制度本身就設置了許多能充分實現(xiàn)黨的領導的環(huán)節(jié)，如黨委有權對初步候選人進行資格審查、選舉結果要報黨委審批等，都有利于黨委的把握。另一方面，通過這樣逐級篩選淘汰，選出來的同志一般來說都是黨員群眾所公認的，即使個別不符合條件的冒選出來當上書記，黨委也有權在試用一段時間后進行調(diào)整。實踐證明，公推直選不但不會削弱黨的領導，而且更加有利于把黨的主張轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行動，在更高的層次上、更深刻的意義上堅持黨管干部原則，實現(xiàn)組織意圖。所以要充分做好各級的思想工作，提高廣大黨員干部的認識，做到放權而不放任，確保制度的順利推行。

2、實行公推直選，必須要做到嚴把環(huán)節(jié)，規(guī)范操作。農(nóng)村選舉工作相對復雜，復雜的原因除了農(nóng)村宗族、宗派等因素影響外，還與選舉制度的規(guī)范化程度有很大關系。為此，我們一方面要對公推直選制度作進一步深化完善，盡可能做到規(guī)范、優(yōu)化，更具操作性。另一方面，在推行過程中，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部和農(nóng)村工作指導員進行過細的業(yè)務培訓，使其能夠熟練、規(guī)范操作，確保選舉工作順利完成。

3、實行公推直選，必須要因地制宜，不搞一刀切。一方面在公推直選方式上是先選書記后選委員，還是先選委員后選書記，或者是實行黨內(nèi)無候選人直選，要根據(jù)各村實際確定。如競爭激烈、情況復雜的村采用先選書記后選委員的辦法更有利于人才的脫穎而出，而黨組織核心突出的村，采用先選委員后選書記的辦法或者采用黨內(nèi)“海選”方法更簡便一些。另

一方面，在采用公推直選還是采用其他方式進行選拔問題上，也要分類指導，區(qū)別對待。我們覺得下列幾種類型村，不宜開展公推直選：黨員隊伍嚴重老化，長期未發(fā)展黨員，黨員整體素質(zhì)普遍低下，黨內(nèi)確實無合適人選的村；宗族、宗派勢力嚴重，容易造成宗族宗派勢力控制民意的村；黨員隊伍中家族化問題嚴重，容易產(chǎn)生少數(shù)人操縱選舉的村。在這些村選舉時，建議采用外派、回請等途徑解決。但從總體上來說，村黨組織公推直選制度有很強的適應性，尤其是在情況復雜的村效果越明顯，值得在更大范圍上推行。

第二篇：村黨支部公推直選工作方案

中共 村支部委員會 “公推直選”支部班子工作方案

按照《中共 鎮(zhèn)委員會、鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)2012年村級組織換屆選舉工作實施方案的通知》，我村將于2012年5月1日至7月上旬前采取“公推直選”方式開展村黨支部換屆選舉工作。為確保這次村級組織換屆選舉工作順利進行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，經(jīng)研究，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神，以黨章和法律法規(guī)為依據(jù)，以增強村級班子整體功能、提高領導科學發(fā)展能力、夯實基層基礎、推進基層民主為目標，堅持加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事，堅持黨管干部原則，按照干部隊伍“四化”方針、德才兼?zhèn)湓瓌t和省委“五重五不簡單”的用人要求，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、團結干事、群眾公認的新一屆村級組織班子，不斷增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農(nóng)村、構建農(nóng)村和諧社會作出新的貢獻。

二、基本原則

堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚民主原則、按章依法辦事原則。

三、任職資格條件

1、擁護黨的領導，擁護社會主義制度，政治立場堅定，努力實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，自覺與上級黨組織保持一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；

2、自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，模范執(zhí)行黨紀政紀，遵守選舉工作紀律；

3、自覺履行公民基本義務，自覺遵守公民基本道德規(guī)范，自覺踐行社會主義榮辱觀，品行端正，尊老愛幼，作風優(yōu)良；

4、積極上進，有較強事業(yè)心和責任感，工作認真負責，辦事公道，廉潔自律，熱心公益事業(yè)，熱心為村民服務；

5、思想解放，勇于開拓，積極創(chuàng)業(yè)致富，能夠帶頭致富，帶領群眾共同致富，積極投身“中國幸福鎮(zhèn)村”創(chuàng)建；

6、有較強的組織管理能力，能密切聯(lián)系群眾，團結群眾，有較高威望，敢于負責，主持正義，敢于同不正之風作斗爭；

7、年富力強，有一定科學文化知識，新進班子主干原則上應在45周歲以下，支委成員年齡要在40周歲以下，高中以上文化；

8、身體健康，能夠履行村務管理工作，現(xiàn)任村干部自薦連任的，須有一定工作實績；

9、須是中共正式黨員。

有下列情況之一者，原則上不能提名為候選人：一是違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，選舉日前五年內(nèi)違反計劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，違反土地政策和村規(guī)民約造成不良影響的；二是組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的；三是利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預農(nóng)村正常工作的；四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，拒不履行崗位職責，在群眾中沒有威信的；五是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選的；六是受開除黨籍處分、刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)未滿五年的，或者正被紀檢、司法機關立案偵查的；七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國家法律法規(guī)；八是對那些執(zhí)行上級黨委、政府的政策不堅決、思想觀念落后、帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，不履行崗位職責和工作職責的。正式選舉之前要進行資格條件審查并公示3天。正式選舉之后，若出現(xiàn)未經(jīng)任職資格條件審查的黨員當選的，須通過任職資格條件審查并公示3天黨員群眾無異議的，才能公布當選。出現(xiàn)不符合選舉辦法規(guī)定的資格條件人員當選的，當選無效。

四、時間安排和方法步驟

（一）前期準備階段（5月1日—6月13日）

召開村支委會研究召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，確定召開黨員大的會時間、指導思想、議程，確定下屆支部委員會委員和第一書記（不占職數(shù)）、書記名額及選舉辦法，通過召開黨員大會的決定。會后，村黨支部委員會以文件形式向鎮(zhèn)黨委提出呈報關于召開黨員大會進行換屆選舉的請示。黨委批復后，召開委員會全體會議研究黨員大會籌備事項，包括對黨員進行召開黨員大會的目的、意義和黨員權利及義務的宣傳教育工作；起草委員會工作報告，大會選舉辦法；組織選舉的主持詞；下屆村支委會第一次會議選舉辦法和主持詞；選票、計票統(tǒng)計表、計票結果報告單等。

（二）發(fā)動報名和資格審查階段（6月14日—25日）

1、公布選舉方案（6月14日）。在村務公開欄上公布“公推直選”方案，并通過召開黨員大會、村民代表大會等形式，加大宣傳，動員黨員回村參加選舉。

2、公開報名推薦（6月14日-6月19日）?？刹扇€人自薦、黨員和群眾推薦、組織推薦的辦法，發(fā)動廣大黨員參與競選。

3、進行資格審查（6月20日-6月22日）。鎮(zhèn)黨委資格審查小組要對競選人進行資格審查，對村級黨組織書記候選人分別征求市直有關部門意見，確定具備參選資格的人選。

4、考察公示（6月23日-6月25日）。由上屆村黨支部委員會與鎮(zhèn)指導組對下屆村黨支部班子報名人選進行考察并公示，廣泛征求黨員、群眾意見。

5、召開支委會（6月25日）。村支委會召開委員會全體會議，介紹黨員大會準備情況和報名人選考察公示情況，確定黨員大會日程、召開時間和地點，確定召開大會的其他事項。會后，發(fā)出召開黨員大會的通知。

（三）民主推薦和組織選舉階段（6月26日-7月5日）

1、民主推薦。召開黨員和村民代表大會，參選人在全體黨員和村民代表大會上發(fā)表演說，就黨員和村民代表提出的有關問題進行答辯，然后黨員和村民代表進行投票推薦。

2、確定初步人選。鎮(zhèn)指導組對推薦票數(shù)進行統(tǒng)計，按照得票由高而低的順序，按多于應選名額20%的差額比例取足下屆村黨支部班子候選人初步人選。召開支委會研究確定下屆村黨支部班子候選人預備人選，上報鎮(zhèn)黨委。

3、黨內(nèi)選舉。收到鎮(zhèn)黨委批復后，按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，以無記名投票方式，直接等額選舉產(chǎn)生村黨支部第一書記（不占職數(shù)），直接差額選舉產(chǎn)生村黨支部書記和委員。

4、上報選舉結果。選舉結束后，村級黨組織將選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部書記、副書記、委員名單上報鎮(zhèn)黨委審批。

（四）后續(xù)工作階段（7月6日-10日）

1、新老班子工作移交和建章立制。新老班子依法及時進行印章、檔案資料以及有關財產(chǎn)財務的交接，鎮(zhèn)鎮(zhèn)指導組要指導村級黨組織建立健全各項規(guī)章制度和崗位職責，加強規(guī)范化建設。

2、總結驗收。選舉材料立卷歸檔，指定專人保管，寫出換屆選舉工作書面總結，并上報鎮(zhèn)黨委。接受上級部門的檢查、驗收。

中共 村支部委員會 二〇一二年六月十四日

第三篇：基層黨組織“公推直選”換屆選舉總結

基層黨組織“公推直選”換屆選舉總結

今年是基層黨組織換屆選舉年。此次基層黨組織換屆選舉工作，不僅是基層黨組織的一次重大考驗，更是對我們開展群教活動是否有效的一次檢驗?，F(xiàn)總結如下：

一、加強領導，精心組織

召開換屆選舉動員大會后，我社區(qū)在第一時間制定了詳細的工作方案，建立了由各基層黨組織書記為成員的換屆選舉工作領導小組，下設了辦公室，并分為4個聯(lián)絡小組，由各專委主任但任小組長，每組對應聯(lián)絡8個基層黨組織，對社區(qū)32個基層組織進行了全覆蓋。

我們于9月11日上午立即召開了換屆選舉工作部署會，對整個“公推直選”換屆選舉流程進行了詳細的布置，明確了責任，細化了任務。要求各基層黨組織書記和黨務干部必須掌握好選舉法律法規(guī)和政策、嚴格按照規(guī)定流程和時間節(jié)點操作，確保此次換屆選舉工作取得順利成功。希望各基層黨組織在選舉中規(guī)范程序、把握環(huán)節(jié)、抓住重點，以嚴謹扎實的工作態(tài)度，高標準、高質(zhì)量地完成此次換屆選舉任務。

二、周密安排、穩(wěn)步推進

在社區(qū)黨委召開工作部署會后，各基層黨組織都分別建立了換屆選舉領導小組，制定了周密詳細的工作計劃，梳理清了黨員情況，并于18日前順利完成了民主推薦，32個基層黨組織采用“公推直選”方式的有28家，根據(jù)選舉法差額20%的規(guī)定，共推薦出書記30名，委員99名。

9月25日上午，我們又召開了換屆選舉工作部署會，針對正式選舉階段的操作流程進行了詳細的布置，要求各基層黨組織在正式選舉日前各項工作抓緊不放松，做好充足的準備工作。特別是對不參加選舉大會的8類黨員再次排摸梳理，全面落實布置好選舉會場和工作人員力量，時刻掌握好區(qū)域內(nèi)的選情，并嚴格按照選舉規(guī)范程序操作，確保所有基層黨組織都一次成功完成換屆選舉。

為保障此次換屆選舉工作的順利進行，確保各基層黨組織換屆選舉圓滿完成，我們統(tǒng)一為32家基層黨組織印制了選票，各黨組織蓋章后由社區(qū)統(tǒng)一進行封存。根據(jù)每家基層黨組織的正式選舉日安排，我們分別落實了聯(lián)絡人員力量，并專門進行了培訓和指導，明確了聯(lián)絡員的職責和任務。選舉日當天，由社區(qū)聯(lián)絡員統(tǒng)一將選票送到當天選舉的基層黨組織，并宣讀新鎮(zhèn)黨委關于各基層黨組織正式候選人的批復，選舉結束后再由社區(qū)聯(lián)絡員將各家黨組織的選票進行封存，統(tǒng)一上交到社區(qū)換屆選舉辦公室。

三、總結經(jīng)驗、整改提高

9月27至30日，經(jīng)過大家的共同努力，我社區(qū)黨委32個基層黨組織全部一次性順利成功，圓滿完成新鎮(zhèn)黨委規(guī)定的換屆選舉重任。32個基層黨組織在冊黨員總數(shù)共有1927人，符合8類人員標準可不參加黨員總數(shù)有366人，參加選舉大會的應到會黨員總數(shù)共有1561名，實到會黨員總數(shù)共有1451名，到會率達93%；共選舉出書記32名（其中35歲以下的有2名，占6%；新任書記有7名，占22%），委員68名（其中35歲以下的有8名，占12%；新任委員有18名，占26%）。

此次基層黨組織換屆選舉工作，雖然取得了圓滿成功，但在推進過程中，我們深深感到隨著民主化程度的日益提高，基層黨組織與普通黨員、與群眾的魚水關系，顯得尤為重要。我們要通過此次換屆選舉工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，吸取寶貴經(jīng)驗，特別是如何進一步發(fā)揮好黨員的權利和義務以及黨員的日常管理教育問題上，一定要加以整改，使建章立制真正落實到位，不斷提高黨員的積極性和創(chuàng)造力，增強與黨員、群眾的聯(lián)系，零距離傾聽黨員與群眾的呼聲，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷加強，這將是我們今后工作中的重點。

第四篇：關于開展村級黨組織公推直選的實踐與思考

關于開展村級黨組織公推直選的實踐與思考

為保障黨員和群眾民主權利，加強黨內(nèi)民主建設，擴大黨的群眾基礎，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，今年以來，禹城市以實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”為契機，大膽實踐，積極探索，在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個農(nóng)村社區(qū)（村），開展了村級黨組織公推直選試點工作。目前，15個農(nóng)村社區(qū)（村）試點工作圓滿完成，通過公推直選，共選出15名黨（總支）支部書記，58名黨（總支）支部委員，取得了群眾、黨員和組織“三滿意”的良好效果，為完善推廣“公推直選”制度提供了有益的探索。

一、主要做法

（一）加強組織領導，確保工作平穩(wěn)有序推進。市委高度重視基層黨組織“公推直選”試點工作，召開專門會議進行安排部署，成立市公推直選試點工作領導小組，市委書記任組長，負總責、親自抓，市委副書記任副組長，靠上抓、具體抓落實，其他市領導和相關負責人分別擔任領導小組成員，并從各部門抽調(diào)5名精干人員負責領導小組辦公室的日常工作。在深入調(diào)研的基礎上，確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個農(nóng)村社區(qū)（村）進行公推直選試點，全部制定了詳實的《公推直選試點實施方案》，對公推直選的每個實施步驟、具體做法、各個環(huán)節(jié)都進行了細致的安排。同時，加強業(yè)務培訓，重點對公推直選工作領導小組成員、辦公室人員進行專題業(yè)務培訓，為公推直選工作有序推進奠定了堅實基礎。

（二）抓好宣傳引導，確保黨員群眾積極參與。針對少數(shù)黨員群眾認為公推直選就是“搞搞形式、走走過場，推薦不推薦對選舉結果沒什么影響” 的思想顧慮，利用廣播、電視、明白紙等形式，廣泛宣傳公推直選的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及《方案》中要求的報名和任職基本條件；同時，通過在各試點社區(qū)（村）張貼公推直選工作公告、懸掛條幅等形式，進一步加大宣傳力度，提高黨員、群眾對公推直選的知曉率、參與率，為公推直選工作順利推進打下堅實的思想基礎。尤其是對試點社區(qū)（村）外出務工黨員等重點人群，通過電話聯(lián)絡、發(fā)送手機短信、寄送明白紙等方式，進行廣泛宣傳，動員他們回村參選，真正調(diào)動了廣大黨員群眾的參與積極性。

（三）嚴格審查考察，確保候選人資格和素質(zhì)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)紀檢、計生、經(jīng)管等部門人員組成了公推直選試點工作資格審查小組，對報名人選嚴格按照任職條件逐人進行資格審查，對不符合條件的，堅決取消資格。資格審查中，突出“三看”：一看是否身體健康、遵紀守法、公道正派；二看是否具備較強組織能力，尤其是否具備帶富致富能力；三看是否熱心為村民服務，在群眾中是否有較高威望。資格審查小組對報名人選資格逐一審查后，形成資格審查報告，向鎮(zhèn)黨委會議匯報，研究確定公推人選。對經(jīng)公開推薦大會公推產(chǎn)生的候選人初步人選，鎮(zhèn)黨委安排專人進行綜合考察，確定為候選人預備人選，并張榜公示5-7天，黨員群眾沒有意見后確定為正式候選人。

（四）認真規(guī)范操作，確保選舉取得圓滿成功。試點中，大膽創(chuàng)新，積極實踐，探索出了“三薦兩會一承諾”的運作方法?！叭]”，即采取組織推薦、村民聯(lián)名推薦、個人自薦三種方式組織黨員報名參加村級黨組織公推直選。通過“三薦”，全市15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）報名參加村級黨組織選舉的人選達到145名?！皟蓵保阂皇钦匍_公開推薦大會。召開社區(qū)（村）全體黨員和村民代表參加的公開推薦大會，以無記名投票方式從報名人選中公開推薦出候選人初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行考察、公示后，研究確定正式候選人人選。通過公開推薦，全市15個農(nóng)村社區(qū)（村）共研究確定正式候選人人選97名。二是召開正式選舉大會。召開社區(qū)（村）有選舉權的正式黨員參加的選舉大會，并請村民代表列席會議，由正式候選人作競職演說，回答黨員和村民代表的提問，以便參會黨員充分醞釀考慮，在投票時作出正確選擇。在選舉過程中，參會黨員對正式候選人進行差額無記名投票，現(xiàn)場計票、唱票、宣布結果，村民代表全程旁觀監(jiān)督。全市15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）共差額選舉產(chǎn)生了15名黨（總支）支部書記和58名黨（總支）支部委員。“一承諾”，即公開承諾。由當選的新一屆農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記代表個人和黨組織班子，就任期內(nèi)的工作目標、措施、作風及廉潔自律作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。

二、初步成效

（一）由“伯樂相馬”到“賽場選馬”，拓寬了選人用人視野。通過公推直選，黨員群眾公開推薦選舉候選人，讓黨支部班子當選先過群眾信任關，變原來的黨委考察任命為競選上崗，將話語權、選舉權首先交給黨員和群眾，由那些知根知底的黨員和群眾直接推薦黨組織書記和委員候選人，有效解決了“誰選干部”和“給誰選干部”的問題，實現(xiàn)了由“少數(shù)人選人”向“多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變，有利于黨委全面了解黨員的民意基礎，拓寬了黨委選人用人視野，為農(nóng)村優(yōu)秀黨員脫穎而出創(chuàng)造了條件。同時，通過公推直選，也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，在這次15個試點農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織公推直選過程中，發(fā)現(xiàn)了27名優(yōu)秀年輕干部，儲備了一批村級后備干部。

（二）由“被動接受”到“主動挑選”，保障了黨員和群眾民主權利。公推直選堅持群眾路線，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，增強了廣大黨員群眾的參與積極性，變“要我選”為“我要選”，實現(xiàn)了黨員意愿和群眾意愿的充分表達、充分體現(xiàn)和有機統(tǒng)一，改變了過去“上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾沒話頭”的做法，確保了黨員、群眾的知情權、參與權、推選權、投票權和監(jiān)督權，有力地擴大了黨內(nèi)民主。不少外出務工的群眾放下手頭的買賣，積極回鄉(xiāng)參加公推。有的老黨員克服身體上的不便，親自到現(xiàn)場參與選舉。張莊鎮(zhèn)宗集村黨員張海英感慨地說：“用公推直選的辦法選舉黨支部班子，我們覺得黨員群眾真正有權了，我們都會投出公正的一票”。

（三）由“讓我工作”到“我要工作”，增強了黨支部班子的事業(yè)心和責任感。公推直選出的黨支部班子成員，得到了黨內(nèi)外的信任和支持，尤其通過增加競職演說和公開承諾環(huán)節(jié)，當選干部將工作思路和任職承諾完全置于黨員、群眾的監(jiān)督之下，壓力感、責任感明顯增強，工作勁頭更足了。新當選的張莊鎮(zhèn)宗集村黨支部書記宗發(fā)金說：“我當選這個支部書記，既感到光榮又感到責任更大，今后一定實實在在為群眾辦實事，兌現(xiàn)參選時的承諾，努力把工作做好”。

三、啟示與思考

（一）必須加強對黨員干部群眾的教育引導。公推直選還處于探索階段，部分農(nóng)村干部、黨員和群眾存有思想顧慮。有些黨員認為選舉黨組織班子是黨內(nèi)的事，讓群眾參與，會削弱黨員的民主權利；有些群眾認為是搞形式主義，推薦不推薦對選舉結果沒有影響；有的農(nóng)村黨組織書記擔心自己黨外基礎差，如果推薦票少，會失面子。針對上述思想，必須加強宣傳，統(tǒng)一認識，積極做好正面引導工作，既要消除群眾的思想顧慮，認真行使好自己的民主權力；又要教育黨員增強黨性，排除各種干擾，正確行使自己的權利。

（二）必須把發(fā)揚民主同加強黨的領導緊密結合起來。要把加強黨的領導貫穿于公推直選的全過程，不能使民主競爭成為自由競爭，尤其要注意把好推薦關、考察關和選舉關。在確定正式候選人時，要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，充分尊重群眾意見，既尊重民主推薦結果，又不簡單以票取人。要看是否符合認知條件和要求，看長期表現(xiàn)，看是否被群眾一貫認可，看反映問題的性質(zhì)、程度，從而確定正式候選人人選。

（三）必須嚴格按章辦事，依法操作。要糾正“公推直選就是海選”的錯誤認識，嚴格按《黨章》和黨內(nèi)選舉的有關規(guī)定辦事，決不能以群眾推薦代替黨內(nèi)選舉，或把黨內(nèi)選舉變?yōu)辄h員和群眾的聯(lián)合選舉。競選必須在《黨章》和法律范圍內(nèi)進行，競選人不得發(fā)表違反法律和黨的政策的言論；要倡導公平競選的氛圍，使候選人之間的地下較勁改為公開競爭；要堅持秘密劃票，公開唱票，當場公布選舉結果，確保選舉過程公開、公平、公正，選舉結果可信、可靠和權威性。

（四）必須因村制宜，穩(wěn)步推進。由于基層各單位具體情況不同，以及黨員、群眾素質(zhì)差別，公推直選必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，穩(wěn)步推進。對于黨員群眾素質(zhì)好、參政議政能力較強、黨員在群眾中信任度比較高的農(nóng)村社區(qū)（村），可先期實行公推直選；對于那些黨員隊伍老化、黨員整體素質(zhì)偏低的，民風較差、矛盾糾紛較多、容易激化黨支部與群眾間隱性矛盾的，宗族宗派勢力嚴重、容易造成宗族宗派勢力控制民意的社區(qū)（村），暫不適合實行公推直選?？傊?，推行公推直選不宜“一刀切”，必須結合各村實際、因村制宜，這樣才能保證選舉的成功。

第五篇：公推直選村黨支部書記就職演講稿

尊敬的各位領導、全體黨員、村民代表：你們好！

我***，這次在大家的關心和支持下成為這屆支部一員，在此我向各位領導和全體黨員表示衷心的感謝！感謝大家給我的關心和支持。從今天起我將虛心向各位領導，各位村組干部、全體黨員、群眾代表學習，請教，以扎實認真的工作作風，求真務實的工作態(tài)度，深入農(nóng)戶，立足村情，因地制宜，群策群力，集思廣益地和全村黨員干部，村民代表以及廣大村民共同協(xié)商本村發(fā)展，為加快宅侯新農(nóng)村建設進程盡其所能，一如既往，勇挑重擔，繼續(xù)在學習中實踐，在實踐中提高自己。

多年來，我在自己在工作中愛崗敬業(yè)，準確把握黨在農(nóng)村的各項方針政策、法律法規(guī)，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，說實話、干實事、求實效?，F(xiàn)在針對我村自然條件差、經(jīng)濟基礎薄弱、發(fā)展相對滯后的特點，與在座各位獨到的見解和我們扎實認真的工作方式，爭取干部黨員做到取信于民，凝聚民心，用真情實意來取得我村黨員群眾的認可和支持。改革開放30年，在黨委政府的領導下，在歷屆村支兩委班子的共同努力下，宅侯村發(fā)生了日新月異的變化，這些變化為宅侯村今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。

這次我當選為村黨支部委員，是鄉(xiāng)黨委政府和在座各位給我綜合素質(zhì)和工作能力的檢驗；行動上我將按照黨委政府的指導思想與黨支部一起帶領我村黨員群眾真抓實干，在工作上做到執(zhí)政為民，服務群眾，持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)中求勝。在思想上以黨的十七大會議精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，在改革抓創(chuàng)新，和諧抓民生，發(fā)展抓項目，村級抓班子，保證抓黨建作為開展工作的方向標。針對宅侯村村情，理清思路，集思廣益，找準突破口，有針對性地開展各 壹

項工作。

第一、做好今年的經(jīng)濟工作，要激發(fā)新動力。要繼續(xù)解放思想。

破除甘于現(xiàn)狀自滿，放手創(chuàng)先爭優(yōu)；破除舊體制思想，大膽先行先試；

破除較真不利和諧，敢于擔當負責；破除個人利益至上，樹立全局意識。

要堅持群眾路線，以服務之心服務群眾。在經(jīng)濟建設上，放手創(chuàng)先爭優(yōu)，大膽先行先試，敢于擔當責任，全力推進宅侯村經(jīng)濟又好又快地提速發(fā)

展、努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局

第二、把立黨為公，執(zhí)政為民作為全面加強基層黨組織建設的立足

點，把黨支部的執(zhí)政能力建設，精神文明建設，黨風廉政建設的政治理

論、制度化學習作為增強村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎，在2008年擴

建村級陣地，設立黨員活動室等硬件設施的基礎上，建立健全黨支部學習制度、工作制度、“三會一課”制度、決策議事制度、服務群眾制度、財務管理制度、村域地規(guī)范化管理制度、現(xiàn)代遠程教育管理制度、黨務

政務公開制度；以村黨支部為核心，積極實施現(xiàn)代遠程教育“雙培雙帶”

工程及科技培訓計劃，使全村17名中青年黨員都有一技之長，為全村經(jīng)

濟發(fā)展起到先鋒模范作用，同時不斷加強我村在外流動黨員的教育管理，村黨支部成員必須以身作則，廉潔自律，為后備干部做出表率，力爭達

到“五好”村黨支部的標準。

第三、把以人為本，關注民生作為密切黨群、干群關系的切入點，黨支部首先對貧困黨員重點幫扶，把開拓創(chuàng)新，科技興農(nóng)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)的著力點，達到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的，按照公選村黨支部書

記任期目標責任書的具體要求，依托宅侯村自然資源優(yōu)勢，依靠嘉寧路

貳

便利條件，培植壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)及

制造業(yè)等為重點的龍頭企業(yè)出爐，逐步擴大在外宅侯村籍集團生產(chǎn)規(guī)模，采用公司＋農(nóng)戶＋基地的三位一體模式；由于宅侯村是在盤江水庫的上

游，只能發(fā)展無生態(tài)環(huán)境污染的農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)，不能發(fā)展有污染源工業(yè)產(chǎn)

業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目上可按小規(guī)模大群體，培植農(nóng)產(chǎn)品加工大戶，引導

加工企業(yè)向標準化、規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展：一是發(fā)展壯大支柱產(chǎn)

業(yè)，即村辦企業(yè)，由承包經(jīng)營改制為股份制經(jīng)營，本村黨員、群眾具備

經(jīng)營能力者，優(yōu)先考慮參與經(jīng)營管理；二是主導產(chǎn)業(yè)，即林果業(yè)、養(yǎng)殖

業(yè)、通過科技培訓，成立科普協(xié)會，提高品位，創(chuàng)出品牌。

2011年，村黨支部承諾的九件實事：

1、繼續(xù)將藕塘水庫及東西兩條主干渠道等水利設施修復完善。

2、繼續(xù)完成我村自來水工程建設，3、完成數(shù)字電視聯(lián)網(wǎng)工作，讓每個家庭都看上數(shù)字電視和寬帶上網(wǎng)。

4、籌建我村學校東西兩扇防護大門的建設，以確保學校和教室維穩(wěn)。

5、貫徹落實稅費改革政策，切實減輕村民負擔，決不巧立名目亂收

費、亂攤派。

6、妥善安排老黨員、老村干部、計生困難戶、殘疾人等弱勢群體的生產(chǎn)

和生活，努力幫助解決實際困難，積極擴大低保覆蓋面。

7、積極做好我村荒蕪山嶺綠化造林工作，進一步加強護林防火的法律意

識，維護造林戶的勞動創(chuàng)收。

8、結合幫扶單位，一年內(nèi)完成村域地擴建工程，“三清五改”和村容村

貌的治理。

叁

9、全方位爭取項目，招商引資，整合資金資源，優(yōu)化結構布局，力爭三年內(nèi)按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，成立新農(nóng)村建設理事會。

產(chǎn)業(yè)要以科學發(fā)展為導向，以科技培訓為載體，以“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為奮斗目標，全力推進宅侯村經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的全面發(fā)展。

按照縣委提出的跨越式發(fā)展和追趕式戰(zhàn)略和鄉(xiāng)黨委、政府制定的任期目標管理責任書，只要我們?nèi)w黨員群眾齊心協(xié)力，發(fā)揚

“寧在苦中干，不再苦中熬”的干事創(chuàng)業(yè)精神，用實際行動證明承諾，隨時接受黨委政府和全體村民的檢查、監(jiān)督和驗收。我有信心，我所承諾的必將在大家的齊心協(xié)力下一一實現(xiàn)。相信在歐書記和黨委、政府的領導以及全體黨員干部村民的共同努力下，宅侯的明天會變得更好。最后，我預祝各位領導、全體黨員、全體村民：身體健康，家庭幸福，萬事如意！

水平有限，不妥之處，敬請批評指正。

謝謝大家！

2011年3月11日

肆