第一篇：關(guān)于開展市直機(jī)關(guān)黨組織與臨河區(qū)社區(qū)黨組織“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”活動的實(shí)施方案

關(guān)于開展市直機(jī)關(guān)黨組織與臨河區(qū)社區(qū)黨組織“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”活動的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于開展全市機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”活動的實(shí)施意見》（巴黨辦發(fā)?2010?2號）文件精神，進(jìn)一步探索建立市直機(jī)關(guān)黨組織與臨河區(qū)社區(qū)黨組織互促互助機(jī)制，形成機(jī)關(guān)帶社區(qū)、社區(qū)促機(jī)關(guān)的基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局，提升市直機(jī)關(guān)黨建工作整體水平，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)社區(qū)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以雙向促進(jìn)為目標(biāo)，以提高機(jī)關(guān)黨建工作水平、拓展黨建工作渠道為重點(diǎn)，以實(shí)施“服務(wù)單位+服務(wù)社會”為切入點(diǎn)，以開展“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”活動為載體，以“共建、共創(chuàng)、共享、共管”為抓手，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨建觀念、資源、工作的統(tǒng)籌整合，動員機(jī)關(guān)力量參與社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心城市社區(qū)的建設(shè)步伐，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧的巴彥淖爾提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人力支持。

二、工作原則

（一）突出主題，服務(wù)大局。市直各單位利用與臨河社區(qū)結(jié)對共建這一活動載體，整合黨建資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，拓展機(jī)關(guān)工作領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作績效，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。市直機(jī)關(guān)黨組織立足社區(qū)建設(shè)和本單位工作實(shí)際，與社區(qū)黨組織共同研究制定“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”工作規(guī)劃，幫助社區(qū)解決制約社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。整合機(jī)關(guān)工作力量，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，務(wù)求使全市社區(qū)工作在結(jié)對共建合力推動下又好又快發(fā)展。

（三）精心組織，統(tǒng)籌兼顧。把“結(jié)對共建”工作作為機(jī)

關(guān)整體工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建工作相結(jié)合、與“三創(chuàng)一落實(shí)”活動相結(jié)合、與“心連心、獻(xiàn)愛心”活動相結(jié)合、與機(jī)關(guān)文化建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作相結(jié)合，妥善處理本單位工作和“結(jié)對共建”工作的關(guān)系，合理擺布、周密部署，做到機(jī)關(guān)黨建工作和“結(jié)對共建”工作兩促進(jìn)。

三、主要任務(wù)

通過開展市直機(jī)關(guān)黨組織與臨河區(qū)社區(qū)黨組織“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”活動，使市直105個機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與臨河區(qū)41個社區(qū)黨組織結(jié)對幫扶（結(jié)對共建活動名單以巴黨辦發(fā)?2010?2號文件為準(zhǔn)），形成體系健全、機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)和諧的機(jī)關(guān)、社區(qū)黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局?；顒訌?010年起，暫定三年不變。以優(yōu)化社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主題，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動方式為突破口，以“六聯(lián)六共”活動為主要內(nèi)容，理順社區(qū)黨組織和機(jī)關(guān)黨組織之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動、共駐共建。

（一）黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促發(fā)展進(jìn)步。一是優(yōu)化組織設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨的組織和工作全覆蓋。市直機(jī)關(guān)黨組織要幫助臨河區(qū)社區(qū)黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織參與社區(qū)活動并幫助他們盡快建立黨支部或聯(lián)合黨支部，對規(guī)模較大的住宅區(qū)要協(xié)同社區(qū)幫助其組建小區(qū)黨支部。二是市直機(jī)關(guān)黨組織在“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”工作中要全面開展“十個一”活動（即市直機(jī)關(guān)黨組織每年與臨河區(qū)社區(qū)黨組織簽訂一份“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”協(xié)議書，市直機(jī)關(guān)黨組織為臨河區(qū)社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一策，為社區(qū)群眾辦一件實(shí)事，為社區(qū)黨組織解決一個實(shí)際困難，幫扶一戶特困家庭，資助一名貧困學(xué)生，為零就業(yè)家庭提供一條就業(yè)信息，臨河區(qū)社區(qū)為機(jī)關(guān)提供一項(xiàng)服務(wù)，為機(jī)關(guān)工作提出一條合理化建議，臨河區(qū)社區(qū)黨組織與市直機(jī)關(guān)黨組織共同開展一次專題活動）。三是要在市直機(jī)關(guān)黨組織中推行在職黨員雙重協(xié)同管理機(jī)制，形成“關(guān)系在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新模式。市直機(jī)

關(guān)黨組織要廣泛發(fā)動在職黨員及時到臨河區(qū)社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心報(bào)到認(rèn)崗，要督促其配合參與所在社區(qū)黨組織開展各項(xiàng)共建活動，制定個人共建工作計(jì)劃，使其認(rèn)真履行在職黨員雙重協(xié)同管理職能職責(zé)，有效發(fā)揮八小時之外奉獻(xiàn)社會的作用。四是建立市直機(jī)關(guān)黨員干部幫扶聯(lián)系制度，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)崗。每名處級以上黨員干部聯(lián)系幫扶3名居民，每名科級黨員干部聯(lián)系幫扶2名居民，每名普通黨員干部聯(lián)系幫扶1名居民，為他們提供力所能及的幫助。通過互助聯(lián)創(chuàng)活動，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)黨建工作有效對接，推動機(jī)關(guān)黨建工作和社區(qū)黨建工作相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）思想工作聯(lián)做，共育“四有”公民。以提高臨河區(qū)社區(qū)居民素質(zhì)為重點(diǎn)，市直機(jī)關(guān)、臨河區(qū)社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)配合，做好黨員和居民的思想政治工作。一是發(fā)揮市直機(jī)關(guān)各部門的優(yōu)勢，多渠道協(xié)助社區(qū)開展各類培訓(xùn)。借助機(jī)關(guān)黨員干部的知識和特長，協(xié)助開展社區(qū)干部教育培訓(xùn)，抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)；每年組織社區(qū)需要的有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員1-2次深入社區(qū)開展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，并加強(qiáng)社區(qū)黨員和居民、特別是下崗職工的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其解決就業(yè)等生活中遇到的實(shí)際困難。對于臨河區(qū)社區(qū)離退休老黨員要鼓勵他們多參加市老年大學(xué)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，使他們老有所學(xué)，老有所為。二是深入開展以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的形式多樣的公民意識教育和思想道德教育活動。市直單位要合理利用“兩網(wǎng)”這一現(xiàn)有理論教育平臺，與社區(qū)共享共用，加強(qiáng)對黨員和社區(qū)群眾的教育管理，從而達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、節(jié)約資金、資源共享的目的。市直機(jī)關(guān)要依托人才優(yōu)勢，積極為社區(qū)提供時政講解員、政策宣傳員、思想輔導(dǎo)員、文體指導(dǎo)員、創(chuàng)建督導(dǎo)員等，共同培育“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義“四有”公民。

（三）社會治安聯(lián)防，共建安居環(huán)境。市直機(jī)關(guān)黨組織和臨河區(qū)社區(qū)黨組織相互協(xié)作，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、用法，開

展內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)評活動，如“安全文明一條街”、“平安樓院”、“平安社區(qū)（小區(qū)）”、“社會治安先進(jìn)單位（個人）”等，并組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組和志愿者服務(wù)隊(duì)，健全樓院守護(hù)、社區(qū)聯(lián)防等項(xiàng)責(zé)任制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，對社區(qū)內(nèi)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)人群、突出矛盾進(jìn)行綜合治理，消除不穩(wěn)定隱患，共創(chuàng)“安全社區(qū)”。

（四）公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)在政策、信息、人才和資金等方面的優(yōu)勢，大力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極幫助社區(qū)解決辦公及黨員活動場所、群眾文體活動場所和為民服務(wù)場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的機(jī)關(guān)黨組織要在項(xiàng)目、資金、政策上給予支持，配合社區(qū)開展各種便民利民服務(wù)。要發(fā)動單位工青婦組織組成志愿者服務(wù)隊(duì)，積極參與助老、助弱、助殘、助學(xué)和其他公益性活動，把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。

（五）環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)。開展城市社區(qū)亮化、美化、綠化、凈化活動，集中治理整頓城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，營造良好的城市社區(qū)發(fā)展環(huán)境。組織機(jī)關(guān)干部、職工、居民共同參與植樹種草活動，搞好轄區(qū)單位的綠化、美化工作，積極爭創(chuàng)園林式社區(qū)和花園式單位，認(rèn)真開展文明單位創(chuàng)建工作；落實(shí)單位“門前承包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，營造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境，共同倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

（六）文體活動聯(lián)誼，共倡文明新風(fēng)。結(jié)合“三創(chuàng)一落實(shí)”活動的開展，把學(xué)習(xí)型黨組織活動延伸到社區(qū)，積極協(xié)助開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型居民活動；主動配合迎接全區(qū)兩個文明經(jīng)驗(yàn)交流會在我市召開，深入開展以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭、文明市民為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)新開展“特色社區(qū)”創(chuàng)建活動；依托重大節(jié)慶日，組織機(jī)關(guān)在職黨員和社區(qū)離退休老黨員、居民群眾廣泛參與內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動，營造健康文明、積極向上的工作生活氛圍，不斷提升城市的文明程度和社區(qū)的文化品位。

四、具體要求

市直機(jī)關(guān)黨組織與臨河區(qū)社區(qū)黨組織“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”工作要全面落實(shí)全市結(jié)對共建工作的總體思路和工作要求。此項(xiàng)工作內(nèi)容多，涉及面廣，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將“結(jié)對共建”工作作為一項(xiàng)長期工作來抓。要逐步形成以社區(qū)黨組織為核心，結(jié)對單位黨組織為輔助，社區(qū)內(nèi)全體黨員為骨干的社區(qū)黨建工作統(tǒng)籌共建新格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成共建合力。各單位一定要從維護(hù)城市發(fā)展改革穩(wěn)定的大局出發(fā)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與結(jié)對社區(qū)搞好工作對接，制定工作方案，確?！敖Y(jié)對共建”活動的順利實(shí)施。

各單位要明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，同時做好組織動員工作。黨組織書記作為第一責(zé)任人要帶頭深入社區(qū)，及時組織黨員干部深入社區(qū)調(diào)查了解情況，詳細(xì)掌握社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作開展情況、存在的困難和問題等，為活動的深入開展奠定良好的基礎(chǔ)，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果。

市直各單位的工作方案要于3月31日前報(bào)市直機(jī)關(guān)工委組織部。

（二）健全制度，創(chuàng)新共建機(jī)制。在深入調(diào)查研究、搞好工作對接的基礎(chǔ)上，結(jié)合市直機(jī)關(guān)和臨河區(qū)社區(qū)工作實(shí)際，健全結(jié)對共建制度。一是建立目標(biāo)責(zé)任制。市直機(jī)關(guān)黨組織要及時與臨河區(qū)社區(qū)黨組織簽訂共建目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考核，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和實(shí)效性。二是建立意見征詢、反饋制度。市直機(jī)關(guān)黨組織與臨河區(qū)結(jié)對社區(qū)黨組織共同協(xié)商制定意見征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會議等機(jī)會，結(jié)對雙方互相交換“結(jié)對共建”工作中的意見、建議和要求，并發(fā)放《征詢意見書》，將征求到的有關(guān)信息反饋回本單位限期辦理。三是建立定期通報(bào)制度。通過社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)、工作思路及時向結(jié)對單位黨組織通報(bào)，把在職黨員每年參與社區(qū)活動情況向黨員所在單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開展。四是建立定期開展活動制度。市直結(jié)對單位黨組織和臨河區(qū)社區(qū)黨組織要密切配合，每半年組織開展一次聯(lián)誼活動，并

適時組織其他形式的共建活動。

（三）強(qiáng)化督查考核，確保實(shí)施效果。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、總體調(diào)度，通過不定期深入社區(qū)檢查、開展問卷調(diào)查、進(jìn)行民主評議等形式，對市直各單位“結(jié)對共建”工作開展情況進(jìn)行督辦檢查，并適時進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流。市直各單位要充分利用巴彥淖爾黨建網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳“社區(qū)是我家，情系你我他，建設(shè)靠大家”的結(jié)對共建理念，為活動營造良好的輿論氛圍。同時，要注意培育先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法，發(fā)揮典型的示范帶動作用。

市直各結(jié)對單位年底要對一年的“結(jié)對共建”工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并以正式文件上報(bào)市直機(jī)關(guān)工委組織部。市直機(jī)關(guān)工委將把“結(jié)對共建”整體工作作為年終黨建考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，確保“結(jié)對共建”工作真正落到實(shí)處。

第二篇：xxx開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建暨黨群干群結(jié)對互助活動實(shí)施方案

xxx開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建暨黨群干群結(jié)對

互助活動實(shí)施方案

根據(jù)中央在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設(shè)年”活動的總體部署和縣委關(guān)于開展“知民情、解民憂〃調(diào)研走訪年”活動的具體要求，為更好地發(fā)揮全縣各級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建暨黨群干群結(jié)對互助活動（以下簡稱“共建互助活動”）制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會、中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會、地委（擴(kuò)大）會議、縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，堅(jiān)持“抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”的總體思路，通過城鄉(xiāng)共建強(qiáng)組織，黨群干群互助增活力，逐步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互促的黨建工作新格局，進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平。

二、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建的主要內(nèi)容及目標(biāo)

按照xxx《關(guān)于開展縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)的決定》和《關(guān)于調(diào)整xxx“十二五”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村部門包村定點(diǎn)幫扶單位的通知》的要求，每個機(jī)關(guān)單位黨組織與一個對口幫扶村黨支部結(jié)成共建單位，共建內(nèi)容及目標(biāo)如下：

1、深入調(diào)研，摸清共建村基本情況。要按照“千名干部下基層”活動的要求，組織黨員干部走到田間地頭、走進(jìn)千家萬戶，“面對面”傾聽群眾心聲，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)共建村存在的問題，特別是對村“兩 委”班子及其成員的意見和建議，共同研究提出結(jié)對共建的五年規(guī)劃和計(jì)劃。

2、理清思路，找準(zhǔn)農(nóng)牧民增收的好路子。要圍繞共建村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和群眾需求，幫助理清發(fā)展思路，通過開拓一條增收渠道、創(chuàng)建一個示范基地、培養(yǎng)一批實(shí)用型鄉(xiāng)土人才、組織一批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法，順利實(shí)現(xiàn)縣委確定的增收目標(biāo)。

3、協(xié)調(diào)糾紛，維護(hù)共建村社會穩(wěn)定。要協(xié)助共建村推進(jìn)平安創(chuàng)建，落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。通過在共建村建立一支10名以上的輿情信息員隊(duì)伍，及時掌握村情民意，特別是流動人口、重點(diǎn)人員的動態(tài)，與共建村黨支部定期分析研判影響本村社會穩(wěn)定的問題和隱患，協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題，化解矛盾糾紛，確保一方平安。

4、保障民生，改善共建村群眾生活。要建立民情聯(lián)系制度，落實(shí)民情流水線工程（即以民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督四道程序依次運(yùn)作、協(xié)調(diào)解決群眾實(shí)際問題的工作方式），從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的就學(xué)、就醫(yī)、信息、技術(shù)、資金等問題入手，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決好涉及民生方面的問題和困難。

5、打牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是宣傳引導(dǎo)好群眾。通過定期向群眾宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，每季度與共建村黨員一起過1次組織生活，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部群眾樹立“四個認(rèn)同”的意識。二是協(xié)助管好用好村級陣地。規(guī)范“六辦四室兩場”設(shè)置，充分發(fā)揮陣地功能，開展好宣傳、教育和文體娛樂等活動。三是幫助培養(yǎng)好隊(duì)伍。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，強(qiáng)化黨員教育管理培訓(xùn)，每年為共建村培養(yǎng)2-3名入黨積極分子，選育2-3名村級后備干部，不斷提升村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。四是協(xié)助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合共建村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，制定規(guī)劃，通過協(xié)調(diào) 引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目和典型帶動，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。五是協(xié)助落實(shí)好制度。要指導(dǎo)共建村規(guī)范落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”、“三會一課”、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”和黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，健全黨員黨性定期分析制度，不斷提高共建村黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化水平。

三、黨群干群結(jié)對互助的內(nèi)容及目標(biāo)

（一）機(jī)關(guān)單位黨員干部開展黨群干群結(jié)對互助的內(nèi)容及目標(biāo) 按照《xxx各級領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》和“知民情、解民憂〃調(diào)研走訪年”活動的要求，每名機(jī)關(guān)單位黨員、干部要與農(nóng)村一戶放心戶或基本戶結(jié)成互助對子，結(jié)對互助內(nèi)容及目標(biāo)如下：

1、定期走訪聯(lián)系農(nóng)戶，掌握思想動態(tài)。每月到共建村走訪聯(lián)系農(nóng)戶不少于3天，定期與其談心交心，了解農(nóng)戶所想、所盼，與聯(lián)系農(nóng)戶結(jié)成無話不說的好兄弟、好姐妹。

2、宣傳教育，引導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)戶成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的模范。每月向聯(lián)系農(nóng)戶宣傳一次黨和國家的方針政策，重點(diǎn)講解黨的民族宗教政策，弘揚(yáng)新疆精神，講清“三股勢力”的反動本質(zhì)，掌握群眾思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的問題，要及時報(bào)告和處置。

3、加快發(fā)展，幫助聯(lián)系農(nóng)戶成為增收致富的能手。重點(diǎn)在林果、畜牧和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面，給聯(lián)系農(nóng)戶找一條致富門路、出一個致富點(diǎn)子、資助一批發(fā)展資金，引導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，快速增收。

4、解決聯(lián)系農(nóng)戶在涉及民生方面的實(shí)際困難。從農(nóng)戶實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過定期宣講黨的惠民政策，隨時開展便民服務(wù)，著力協(xié)調(diào)解決好聯(lián)系戶在民生方面存在的問題和困難。

（二）農(nóng)村黨員干部開展黨群干群結(jié)對互助的內(nèi)容及目標(biāo) 結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每名農(nóng)村普通黨員也要聯(lián)系一戶農(nóng)戶，村干部要按照“四知四清四掌握”工作機(jī)制的要求，每名干部要聯(lián)系多個農(nóng)戶，確保做到全覆蓋。結(jié)對互助的內(nèi)容及目標(biāo)如下：

1、言傳身教，做黨的方針政策及法律法規(guī)的“宣傳員”。定期到聯(lián)系農(nóng)戶家中，宣傳黨和國家的方針政策和法律法規(guī)等，實(shí)現(xiàn)人人懂政策、人人講法制、人人感黨恩、人人講團(tuán)結(jié)、人人保穩(wěn)定的目標(biāo)。

2、走訪調(diào)研，做村級黨組織的“信息員”。經(jīng)常走訪聯(lián)系農(nóng)戶，掌握并及時向黨組織匯報(bào)社情民意，以及影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生方面存在的問題。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)，做“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的“示范員”。帶頭學(xué)習(xí)黨的方針政策，掌握實(shí)用科技，帶頭促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗，帶動聯(lián)系農(nóng)戶提高文化素質(zhì)和科技致富的本領(lǐng)。

4、帶領(lǐng)群眾共同致富，做脫貧致富的“指導(dǎo)員”。通過給聯(lián)系農(nóng)戶找準(zhǔn)一條路子、提供一個點(diǎn)子、教會一門實(shí)用技術(shù)、資助一批發(fā)展資金等方式，引導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)戶積極參與新農(nóng)村建設(shè)，爭取早日脫貧致富。

5、知民情、解民憂，做為民解困的“辦事員”。充分考慮聯(lián)系戶的需求，重點(diǎn)從老、弱、病、殘等群眾的實(shí)際困難入手，掌握和協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)、生活實(shí)際困難，幫助群眾解決代辦需辦的事項(xiàng)。

6、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，做群眾糾紛的“調(diào)解員”。要帶頭踐行“愛國愛疆、勤勞互助、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開放進(jìn)取”的新疆精神，倡導(dǎo)“三個離不開”、“家和萬事興”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”等思想，及時調(diào)解群眾糾紛，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級黨組織要高度重視，把這項(xiàng)活動擺上重要議事日程，納入本單位、本部門工作目標(biāo)去部署、去推動、去落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是共建互助活動的第一責(zé)任人，要帶頭開展調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)黨員干部聯(lián)系基層、群眾制度，縣直機(jī)關(guān)單位要深入開展“五個一”活動（即：每個縣直及駐縣單位共建一個村、每個村設(shè)置一個民情意見箱、開設(shè)一部民情電話、每名黨員干部結(jié)對一戶農(nóng)戶、人手一本民情聯(lián)系卡），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好村黨員干部共建互助活動督促指導(dǎo)，帶動黨員干部主動聯(lián)系基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾。

（二）公開承諾，定期考評。每名黨員干部要對照共建互助的目標(biāo)要求，切合聯(lián)系農(nóng)戶的需求，每年提出書面承諾并交由聯(lián)系戶監(jiān)督實(shí)施。各級黨組織要建立健全分工明確、措施具體、任務(wù)量化、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員干部踐諾考核機(jī)制，把黨員干部參與共建互助活動的表現(xiàn)列入黨員評議、干部考核述職的內(nèi)容，按照“四比一測評”的考核辦法（“四比”即：“比感情”：主要看黨員干部是否真心幫助、真誠服務(wù)，比誰與聯(lián)系農(nóng)戶的感情最深；“比立場”：主要看聯(lián)系農(nóng)戶在維護(hù)社會穩(wěn)定、反對“三股勢力”、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面的表現(xiàn)，比誰的立場最堅(jiān)定；“比發(fā)展”： 主要看聯(lián)系農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件較上年是否有明顯改善，比誰發(fā)展最快；“比貢獻(xiàn)”： 主要看聯(lián)系農(nóng)戶帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶頭為村集體和群眾辦好事的情況，比誰的貢獻(xiàn)最大?！耙粶y評”：主要評價黨員干部在聯(lián)系農(nóng)戶工作中取得的成效，聯(lián)系農(nóng)戶對黨員干部的滿意度），落實(shí)“月小結(jié)、季檢查、年總結(jié)”制度，每月28日前向縣委組織部、基層辦報(bào)送活動小結(jié)，每季度上報(bào)一次自查報(bào)告，每年11月前報(bào)一次活動總結(jié)。

（三）豐富形式，擴(kuò)大成果。為便于開展工作，各單位黨組織要采取民漢搭配的方式，由2名以上黨員干部組成共建互助活動小組，一同入戶開展共建互助活動。聯(lián)系的農(nóng)戶要主動配合，認(rèn)真記錄黨員干 部履行承諾等情況，為定期考評黨員干部參與共建互助活動的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)互助雙贏。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各級黨組織要通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳共建互助活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，每年報(bào)送活動信息不少于12篇（附電子版），調(diào)研成果不少于1篇（其中：被縣級及以上電視臺采播新聞不少于1次，被各類黨報(bào)黨刊和各類政府網(wǎng)站采用信息分別不少于2篇）。

（五）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效?？h委組織部、基層辦要將共建互助活動納入各級黨組織黨建工作目標(biāo)，落實(shí)三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行一季度一評比，半年一考評，一考核，對工作不力、成效不明顯的，按照《xxx各級領(lǐng)導(dǎo)和干部聯(lián)系基層、群眾制度（試行）》有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理，讓每個黨支部都積極行動起來，讓每名黨員干部都自覺參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)共建一村、見效一村、互助一戶、影響一片的效果。

附：

1、xxx城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建名單

2、民主評議黨員登記表

3、xxx開展“知民情、解民憂〃調(diào)研走訪年”活動“四比一測評”表

第三篇：開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建實(shí)施方案

××市水務(wù)局開展城鄉(xiāng)基層黨組織

“雙結(jié)對”共建活動工作方案

按照××市委《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助、結(jié)對共建的意見》（××發(fā)?2012?××號）文件要求，為組織抓好我局與海棠灣鎮(zhèn)林新村黨支部開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，對共建活動制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“五個一”目標(biāo)的要求，加強(qiáng)××鎮(zhèn)××村黨支部建設(shè)，提高林新村黨建工作水平和自我發(fā)展能力，通過“結(jié)對共建、結(jié)對幫扶”的形式，實(shí)現(xiàn)我局機(jī)關(guān)黨委和××鎮(zhèn)××村黨支部，機(jī)關(guān)黨員和××村貧困黨員、貧困群眾雙向互動、互促互助，合力共建和諧小康社會，推進(jìn)林新村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的又好又快發(fā)展。同時，通過開展“雙結(jié)對”活動，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步提高為基層服務(wù)的自覺性，不斷增強(qiáng)××村黨支部的凝聚力、影響力和創(chuàng)造力。

二、活動形式和范圍

“雙結(jié)對”活動采取“1+1”或“1+2”的形式展開，即以市水-1-

務(wù)局機(jī)關(guān)黨委與××村黨支部，水務(wù)局黨員與××村貧困黨員、貧困群眾結(jié)對共建、結(jié)對幫扶的形式進(jìn)行。

三、活動時間：2011年10月—2012 年10月。

四、工作目標(biāo)

通過開展城鄉(xiāng)黨組織共建活動，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助的新機(jī)制，使我局和林新村在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上有新突破，在思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)上有新舉措，在推進(jìn)黨的建設(shè)中有新經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)工作上有新業(yè)績，實(shí)現(xiàn)“班子聯(lián)優(yōu)，實(shí)力聯(lián)強(qiáng)，黨群聯(lián)心”，力爭使我局黨機(jī)關(guān)黨委和××村黨支部達(dá)到“黨建工作示范點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)。

五、基本任務(wù)

（一）幫助抓好林新村黨支部建設(shè)。局機(jī)關(guān)黨委要結(jié)合××村實(shí)際，以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，幫助××村黨支部按照“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，改進(jìn)工作方式創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容；幫助××村抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助做好發(fā)展黨員工作，努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極開展“雙培雙帶”活動，切實(shí)發(fā)揮好黨員的主體作用和先鋒模范作用；幫助××村黨支部查找工作差距，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；幫助××村黨支部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷總結(jié)和完善好經(jīng)驗(yàn)、好做法；幫助××村黨支部和村委會抓好基層民主政治建設(shè)，落實(shí)民主決策、民主管理，積極推行村務(wù)公開，不斷提高村級民主管理水平；幫助××村黨支

部建好黨支部活動場所，完善功能設(shè)施，規(guī)范黨建工作程序等等。

（二）幫助做好林新村“兩委”成員和黨員的學(xué)習(xí)教育工作。局機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)××村實(shí)際，采取靈活多樣的形式，幫助××村黨支部搞好學(xué)習(xí)教育工作。一是每年組織一次由局機(jī)關(guān)科級以上黨員干部給××村全體黨員上一堂黨課。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全體村黨員干部的政治文化水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。二是幫助制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。重點(diǎn)圍繞提高“兩委”班子貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，民主管理、依法辦事的能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力來進(jìn)行。三是開展教育培訓(xùn)活動。每年要舉辦 1-2 期培訓(xùn)班，安排市水務(wù)局相關(guān)科室人員，向××村農(nóng)民群眾講授防洪或水利知識，提高管理水平。

（三）幫助推進(jìn)××村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助××村收集市場信息，制訂農(nóng)民增收3年計(jì)劃。二是幫助農(nóng)民群眾尋找好的項(xiàng)目，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷拓展增收渠道、提高收入。三是幫助××村組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)“一村一品”的形成。四是幫助研究新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策，幫助××村積極爭取有關(guān)幫扶部門對新農(nóng)村建設(shè)資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以逐步改善文化、教育、體育、衛(wèi)生等條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（四）幫助××村黨總支和農(nóng)村黨員群眾解決實(shí)際困難。一是建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，定期開展談心活動。局機(jī)關(guān)黨員每年至少兩次深入××村貧困黨員和貧困群眾中，開展談心活動，了解他們思想、生產(chǎn)和生活情況，并適當(dāng)予以信息、學(xué)習(xí)、生活上的幫助。幫助謀劃增收致富之路。二是力所能及地為林新村黨支部和貧困黨員、貧困群眾辦一些實(shí)事好事，解決實(shí)際困難，增強(qiáng)林新村黨總支和黨員、群眾戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展的信心。

（五）幫助機(jī)關(guān)黨員干部提高素質(zhì)改進(jìn)作風(fēng)?！半p結(jié)對”活動是加強(qiáng)黨組織和黨員干部自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)的有效措施和良好機(jī)遇。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義群眾觀、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，端正對群眾的態(tài)度，密切同群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，努力學(xué)習(xí)掌握做好新形勢下群眾工作的方法和要領(lǐng)，樹立水利干部和黨員的良好形象?！半p結(jié)對”活動要同當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)到“雙結(jié)對”活動中，使作風(fēng)建設(shè)取得新實(shí)效，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)和能力得到新提高。

五、主要措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市水務(wù)局局成立以局黨組成員、副局長為組長，各機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“雙結(jié)對”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對“雙結(jié)對”活動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。機(jī)關(guān)全體黨員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實(shí)把“雙結(jié)對”活動抓好、抓實(shí)、抓出成效來，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)到“雙結(jié)對”活動中。

（二）健全機(jī)制。一是建立集體活動日制度。每季度確定一天，組織局機(jī)關(guān)黨員和林新村黨員開展學(xué)習(xí)交流活動。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。局機(jī)關(guān)黨委確定1名同志擔(dān)任共建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)于年初制定共建工作方案和計(jì)劃，組織開展共建活動，并做好年中和年底工作總結(jié)。

（三）互幫互學(xué)。局機(jī)關(guān)黨委和××村黨支部聯(lián)合開展各種聯(lián)誼活動、娛樂活動、主題實(shí)踐活動，服務(wù)群眾，教育黨員，促進(jìn)機(jī)關(guān)與××村黨員互聯(lián)互動、互幫互學(xué)，共同提高。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律。局機(jī)關(guān)黨員干部深入××村開展共建工作，要輕車簡從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和生活，不能增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。

二〇一二年九月十四日

第四篇：關(guān)于全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動工作意見

關(guān)于全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”

活動工作意見

黨的十七大報(bào)告中首次提出“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”。黨的十七屆三中全會也強(qiáng)調(diào)指出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破”。這是在新形勢下，黨中央根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會

精神，提升城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動?，F(xiàn)就開展全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌

發(fā)展新格局為目標(biāo)，充分挖掘和利用各類黨組織的比較優(yōu)勢，通過開展廣泛的互幫互助活動，大力推動城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)水平，幫助城鄉(xiāng)基層干部提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，激發(fā)全縣各級黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的強(qiáng)烈意識，提升基層黨組織自主創(chuàng)新的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織同頻共振、黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動，使全縣各級網(wǎng)黨組織真正成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者。

二、開展全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的重要意義

1、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制的重要舉措。通過開展城鄉(xiāng)黨組織、黨員之間統(tǒng)籌共建活動，有效整合城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、人文等資源，有利于加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)

現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同前進(jìn)，這也是黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

2、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神、與時俱進(jìn)加強(qiáng)基層黨建工作的時代要求。隨著工業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)不斷相互融合，社會生產(chǎn)方式、就業(yè)方式和利益關(guān)系的多樣化，城鄉(xiāng)區(qū)域合作資源配置日趨緊密，這些新形勢對黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來了新課題、新挑戰(zhàn)。這就要求，我們必須以新思路、新舉措推進(jìn)黨建工作，以城鄉(xiāng)黨組織互幫互助來實(shí)現(xiàn)共同提高，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會是黨在新時

期、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。城市的快速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)帶來了新機(jī)遇，新農(nóng)村建設(shè)也必將為城市發(fā)展帶來新空間。開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展搭建了一個有效載體，有利于暢通城鄉(xiāng)黨組織管理城市和發(fā)展農(nóng)村交流互通的渠道，有利于加快城鄉(xiāng)黨組織之間資源、人才、信息等方面的交流互享，必將對我縣構(gòu)建社會本文來源：文秘114 http://***主義和諧社會、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到積極的促進(jìn)作用。

三、基本原則

1、沿襲歷史，統(tǒng)籌兼顧。維持過去文件中明確的縣級機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)掛鉤對象基本不變，對在過去文件中沒有明確的內(nèi)容，按照這次統(tǒng)籌共建的要求給予明確，使統(tǒng)籌共建工作具有延續(xù)性。同時，兼顧各部門的情況，統(tǒng)籌好結(jié)對部門，做到揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建互幫互助目標(biāo)，確保統(tǒng)籌共建工作取得實(shí)效。

2、圍繞中心，服務(wù)大局。全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”單位要根據(jù)各自的工作職能，服從服務(wù)于加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局，充分發(fā)揮本單位黨組織的工作特長，有針對性地開展共建活動。

3、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)各自的工作基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)撃埽h各級黨組織要針對制約長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題，抓住影響全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全縣黨建工作上臺階、上水平的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的工作措施，整合雙方力量，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，務(wù)求各單位工作在統(tǒng)籌共建的合力推動下快速健康發(fā)展。

四、共建形式

1、縣村結(jié)對，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織優(yōu)勢相得益彰。按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的“四聯(lián)”總體思路，全縣每一個縣級機(jī)關(guān)部門黨組織都與掛鉤鎮(zhèn)的村黨組織重點(diǎn)開展統(tǒng)籌共建。

2、縣企掛鉤，推動城鄉(xiāng)有效資源充分融合。將全縣所有機(jī)關(guān)部門與1-2個規(guī)模以上企業(yè)掛鉤共建，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門與非公企業(yè)的溝通和融合，切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的職能，推動全縣非公企業(yè)更好更快發(fā)展，并促進(jìn)縣級機(jī)關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)。

3、企企共建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展合作雙贏。積極引導(dǎo)行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、地域相鄰的企業(yè)黨組織開展共建活動，以黨 本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層黨組織，力爭經(jīng)過3年的統(tǒng)籌共建，使全縣村黨組織85%以上達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到較明顯提升；參加統(tǒng)籌共建的非公企業(yè)黨組織達(dá)到實(shí)施“四心工程”的達(dá)標(biāo)要求，成為縣級以上黨建工作示范點(diǎn)；機(jī)關(guān)黨組織通過共建活動，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。

1、開展組織共建。通過開展縣級機(jī)關(guān)與農(nóng)村、企業(yè)黨組織以及企業(yè)與企業(yè)黨組織、社區(qū)與社區(qū)黨組織統(tǒng)籌共建活動，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程。全縣黨組織要通過統(tǒng)籌共建，找準(zhǔn)黨建工作的共同點(diǎn)和各自發(fā)展的共贏點(diǎn)，在活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上相互幫助，在制度規(guī)范化建設(shè)上相互促進(jìn)，在培養(yǎng)入黨積極分子和黨務(wù)骨干上相互幫帶，在開展黨建活動上相互合作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上相互借鑒，共同推動各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

2、實(shí)現(xiàn)資源共享。樹立優(yōu)化資源配置的理念，積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的形式，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動。在黨建工作經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)等方面，城區(qū)要支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合

利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。

3、推動黨員互幫。要通過開展“一對一”結(jié)對幫扶活動，促進(jìn)城區(qū)黨員與農(nóng)村黨員的相互幫助，實(shí)現(xiàn)共同提高。對生活困難的農(nóng)村黨員，進(jìn)行定期或不定期走訪，幫助解決實(shí)際難題，讓他們感受到黨和政府的溫暖；對有一定技能的農(nóng)村黨員，要定期組織開展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)黨員干部下鄉(xiāng)進(jìn)村開展支農(nóng)活動；對創(chuàng)辦了實(shí)體的農(nóng)村黨員，要及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金、流通等方面的困難。

4、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。城區(qū)黨組織要幫助農(nóng)村黨組織解決實(shí)際困難，把市場需求信息和技術(shù)信息帶到農(nóng)村，把豐富的文化生活帶到農(nóng)村，把科學(xué)的城市社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)帶到農(nóng)村，支持新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村黨組織也要把農(nóng)村艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢引到城區(qū)，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城區(qū)。

要組織開展黨員服務(wù)承諾、黨員志愿者等活動，使每個黨員不論職務(wù)高低、能力大小，都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用。

5、改進(jìn)干部作風(fēng)。全縣機(jī)關(guān)黨組織要將城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的良好契機(jī)和生動課堂，要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入群眾，開展好訪富問貧，積極服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從中學(xué)習(xí)基層干部求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的精神，努力提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織要努力學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)黨組織開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，使工作思路更創(chuàng)新，工作方法更務(wù)實(shí)，工作成效更顯著。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要提高思想認(rèn)識?？h委組織部為活動的具體牽頭單位，參加 “統(tǒng)籌共建”活動的黨組織為活動的具體實(shí)施單位。各級各部門黨組織要把”統(tǒng)籌共建”工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，要針對

統(tǒng)籌共建的對象，結(jié)合本單位職能制定切實(shí)可行的工作方案，做到年初有計(jì)劃、年中有活動、年末有考核；要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌共建黨組織的所在單位黨委書記是互幫互助活動的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌共建單位黨組織書記是直接責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，帶頭參加城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企業(yè)和鎮(zhèn)、村、社區(qū)雙方對城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的認(rèn)識，做到不停留于形式、不停留于財(cái)務(wù)互助、不停留于少數(shù)人的共建上，引導(dǎo)每個黨員都積極參與統(tǒng)籌共建，明確責(zé)任和義務(wù)，使更多的人得到統(tǒng)籌共建工作的輻射。

2、要建立健全機(jī)制。要積極探索互幫互助活動的良性機(jī)制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作格局，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建活動向縱深發(fā)展。一要建立互相聯(lián)絡(luò)機(jī)制。共建雙方至少一個月要活動一次，“請上來”和“走下去”兩種形式都可以，時間安排上以不影響正常工作為前

提。每一次活動事先都要精心策劃好活動內(nèi)容，確保每次活動都有成效。二要建立互幫互助機(jī)制。要通過城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，大力推動城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，有效發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三要建立掛職鍛煉機(jī)制。機(jī)關(guān)黨組織要利用城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，將年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)關(guān)干部，放到村或企業(yè)進(jìn)行脫產(chǎn)掛職鍛煉，了解基層黨員群眾的思想、工作、生產(chǎn)、生活實(shí)際，在農(nóng)村一線積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。

3、要強(qiáng)化督查考核。縣委組織部要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建的活動檢查，年終進(jìn)行考核，并將檢查考核的情況進(jìn)行通報(bào)。要建立健全獎懲機(jī)制，對工作開展不力、成效不明顯的，要追究

責(zé)任；對于工作突出、成績優(yōu)異的，要給予獎勵。在此基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”工作納入縣級機(jī)關(guān)目標(biāo)考核和各鎮(zhèn)綜合考核、“先導(dǎo)工程”驗(yàn)收評比、黨員民主評議及評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，通過考核評比激發(fā)統(tǒng)籌共建單位“比、學(xué)、趕、超”的強(qiáng)烈意識，確保城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

4、要營造濃烈氛圍。各級黨組織要進(jìn)一步加大輿論造勢的力度，采取多種形式，大力宣傳實(shí)施 “統(tǒng)籌共建”的重要意義，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識。充分調(diào)動黨員干部和群眾的參與熱情。各級黨組織要注重調(diào)查研究，樹立典型，同時要注重發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。做好信息反饋工作，每半年要對活動中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)提煉，并及時上報(bào)縣委組織部。各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳互幫互助工作中的先進(jìn)典型，在全縣營造濃厚的工作氛圍。

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第五篇：關(guān)于全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動工作意見

黨的十七大報(bào)告中首次提出“建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制”。黨的十七屆三中全會也強(qiáng)調(diào)指出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破”。這是在新形勢下，黨中央根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會

精神，提升城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全縣開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動。現(xiàn)就開展全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局為目標(biāo)，充分挖掘和利用各類黨組織的比較優(yōu)勢，通過開展廣泛的互幫互助活動，大力推動城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)水平，幫助城鄉(xiāng)基層干部提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，激發(fā)全縣各級黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的強(qiáng)烈意識，提升基層黨組織自主創(chuàng)新的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織同頻共振、黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動，使全縣各級網(wǎng)黨組織真正成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者。

二、開展全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的重要意義

1、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制的重要舉措。通過開展城鄉(xiāng)黨組織、黨員之間統(tǒng)籌共建活動，有效整合城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、人文等資源，有利于加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同前進(jìn)，這也是黨建工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

2、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神、與時俱進(jìn)加強(qiáng)基層黨建工作的時代要求。隨著工業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)不斷相互融合，社會生產(chǎn)方式、就業(yè)方式和利益關(guān)系的多樣化，城鄉(xiāng)區(qū)域合作資源配置日趨緊密，這些新形勢對黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來了新課題、新挑戰(zhàn)。這就要求，我們必須以新思路、新舉措推進(jìn)黨建工作，以城鄉(xiāng)黨組織互幫互助來實(shí)現(xiàn)共同提高，不斷增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會是黨在新時期、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。城市的快速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)帶來了新機(jī)遇，新農(nóng)村建設(shè)也必將為城市發(fā)展帶來新空間。開展城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展搭建了一個有效載體，有利于暢通城鄉(xiāng)黨組織管理城市和發(fā)展農(nóng)村交流互通的渠道，有利于加快城鄉(xiāng)黨組織之間資源、人才、信息等方面的交流互享，必將對我縣構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到積極的促進(jìn)作用。

三、基本原則

1、沿襲歷史，統(tǒng)籌兼顧。維持過去文件中明確的縣級機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)掛鉤對象基本不變，對在過去文件中沒有明確的內(nèi)容，按照這次統(tǒng)籌共建的要求給予明確，使統(tǒng)籌共建工作具有延續(xù)性。同時，兼顧各部門的情況，統(tǒng)籌好結(jié)對部門，做到揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建互幫互助目標(biāo)，確保統(tǒng)籌共建工作取得實(shí)效。

2、圍繞中心，服務(wù)大局。全縣城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”單位要根據(jù)各自的工作職能，服從服務(wù)于加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局，充分發(fā)揮本單位黨組織的工作特長，有針對性地開展共建活動。

3、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)各自的工作基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)撃?，全縣各級黨組織要針對制約長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題，抓住影響全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全縣黨建工作上臺階、上水平的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的工作措施，整合雙方力量，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，務(wù)求各單位工作在統(tǒng)籌共建的合力推動下快速健康發(fā)展。

四、共建形式

1、縣村結(jié)對，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織優(yōu)勢相得益彰。按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的“四聯(lián)”總體思路，全縣每一個縣級機(jī)關(guān)部門黨組織都與掛鉤鎮(zhèn)的村黨組織重點(diǎn)開展統(tǒng)籌共建。（見附表一）

2、縣企掛鉤，推動城鄉(xiāng)有效資源充分融合。將全縣所有機(jī)關(guān)部門與1-2個規(guī)模以上企業(yè)掛鉤共建，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門與非公企業(yè)的溝通和融合，切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的職能，推動全縣非公企業(yè)更好更快發(fā)展，并促進(jìn)縣級機(jī)關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)作風(fēng)。（見附表一）

3、企企共建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展合作雙贏。積極引導(dǎo)行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、地域相鄰的企業(yè)黨組織開展共建活動，以黨

建工作為紐帶，通過黨組織的交流推動企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等方面的全面合作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，加快企業(yè)發(fā)展壯大。（見附表二）

4村企牽手，加速各類生產(chǎn)要素合理配置。根據(jù)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、地域相鄰或相近的原則，將村級黨組織與規(guī)模以上企業(yè)村黨組織結(jié)對共建，加速各類生產(chǎn)要素合理配置。

5、社區(qū)互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)服

務(wù)內(nèi)容取長補(bǔ)短。注重拓展城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建空間，主動建立城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織與農(nóng)村社區(qū)黨組織互幫互助渠道。通過“一對一”或“一對多”等形式，結(jié)成城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)黨組織互幫互助對子，定期組織開展各類活動，不斷豐富和完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，整體提升城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設(shè)水平。（見附表三）

五、目標(biāo)任務(wù)

參加城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的縣級機(jī)關(guān)（部門）、社區(qū)、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層黨組織，力爭經(jīng)過3年的統(tǒng)籌共建，使全縣村（社區(qū)）黨組織85%以上達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到較明顯提升；參加統(tǒng)籌共建的非公企業(yè)黨組織達(dá)到實(shí)施“四心工程”的達(dá)標(biāo)要求，成為縣級以上黨建工作示范點(diǎn)；機(jī)關(guān)黨組織通過共建活動，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。

1、開展組織共建。通過開展縣級機(jī)關(guān)與農(nóng)村、企業(yè)黨組織以及企業(yè)與企業(yè)黨組織、社區(qū)與社區(qū)黨組織統(tǒng)籌共建活動，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程。全縣黨組織要通過統(tǒng)籌共建，找準(zhǔn)黨建工作的共同點(diǎn)和各自發(fā)展的共贏點(diǎn)，在活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上相互幫助，在制度規(guī)范化建設(shè)上相互促進(jìn)，在培養(yǎng)入黨積極分子和黨務(wù)骨干上相互幫帶，在開展黨建活動上相互合作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上相互借鑒，共同推動各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

2、實(shí)現(xiàn)資源共享。樹立優(yōu)化資源配置的理念，積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的形式，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動。在黨建工作經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)等方面，城區(qū)要支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。

3、推動黨員互幫。要通過開展“一對一”結(jié)對幫扶活動，促進(jìn)城區(qū)黨員與農(nóng)村黨員的相互幫助，實(shí)現(xiàn)共同提高。對生活困難的農(nóng)村黨員，進(jìn)行定期或不定期走訪，幫助解決實(shí)際難題，讓他們感受到黨和政府的溫暖；對有一定技能的農(nóng)村黨員，要定期組織開展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)黨員干部下鄉(xiāng)進(jìn)村開展支農(nóng)活動；對創(chuàng)辦了實(shí)體的農(nóng)村黨員，要及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金、流通等方面的困難。

4、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。城區(qū)黨組織要幫助農(nóng)村黨組織解決實(shí)際困難，把市場需求信息和技術(shù)信息帶到農(nóng)村，把豐富的文化生活帶到農(nóng)村，把科學(xué)的城市社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)帶到農(nóng)村，支持新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村黨組織也要把農(nóng)村艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢引到城區(qū)，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城區(qū)。要組織開展黨員服務(wù)承諾、黨員志愿者等活動，使每個黨員不論職務(wù)高低、能力大小，都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用。

5、改進(jìn)干部作風(fēng)。全縣機(jī)關(guān)黨組織要將城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的良好契機(jī)和生動課堂，要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入群眾，開展好訪富問貧，積極服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從中學(xué)習(xí)基層干部求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的精神，努力提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織要努力學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)黨組織開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，使工作思路更創(chuàng)新，工作方法更務(wù)實(shí)，工作成效更顯著。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要提高思想認(rèn)識。縣委組織部為活動的具體牽頭單位，參加 “統(tǒng)籌共建”活動的黨組織為活動的具體實(shí)施單位。各級各部門黨組織要把“統(tǒng)籌共建”工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，要針對統(tǒng)籌共建的對象，結(jié)合本單位職能制定切實(shí)可行的工作方案，做到年初有計(jì)劃、年中有活動、年末有考核；要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌共建黨組織的所在單位黨（工）委（黨組）書記是互幫互助活動的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌共建單位黨組織書記是直接責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，帶頭參加城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企業(yè)和鎮(zhèn)、村、社區(qū)雙方對城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動的認(rèn)識，做到不停留于形式、不停留于財(cái)務(wù)互助、不停留于少數(shù)人的共建上，引導(dǎo)每個黨員都積極參與統(tǒng)籌共建，明確責(zé)任和義務(wù)，使更多的人得到統(tǒng)籌共建工作的輻射。

2、要建立健全機(jī)制。要積極探索互幫互助活動的良性機(jī)制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作格局，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建活動向縱深發(fā)展。一要建立互相聯(lián)絡(luò)機(jī)制。共建雙方至少一個月要活動一次，“請上來”和“走下去”兩種形式都可以，時間安排上以不影響正常工作為前提。每一次活動事先都要精心策劃好活動內(nèi)容，確保每次活動都有成效。二要建立互幫互助機(jī)制。要通過城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，大力推動城鄉(xiāng)黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，有效發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三要建立掛職鍛煉機(jī)制。機(jī)關(guān)黨組織要利用城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”活動，將年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)關(guān)干部，放到村或企業(yè)進(jìn)行脫產(chǎn)掛職鍛煉，了解基層黨員群眾的思想、工作、生產(chǎn)、生活實(shí)際，在農(nóng)村一線積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。

3、要強(qiáng)化督查考核?？h委組織部要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建的活動檢查，年終進(jìn)行考核，并將檢查考核的情況進(jìn)行通報(bào)。要建立健全獎懲機(jī)制，對工作開展不力、成效不明顯的，要追究責(zé)任；對于工作突出、成績優(yōu)異的，要給予獎勵。在此基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)黨組織“統(tǒng)籌共建”工作納入縣級機(jī)關(guān)目標(biāo)考核和各鎮(zhèn)綜合考核、“先導(dǎo)工程”驗(yàn)收評比、黨員民主評議及評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，通過考核評比激發(fā)統(tǒng)籌共建單位“比、學(xué)、趕、超”的強(qiáng)烈意識，確保城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

4、要營造濃烈氛圍。各級黨組織要進(jìn)一步加大輿論造勢的力度，采取多種形式，大力宣傳實(shí)施 “統(tǒng)籌共建”的重要意義，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識。充分調(diào)動黨員干部和群眾的參與熱情。各級黨組織要注重調(diào)查研究，樹立典型，同時要注重發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。做好信息反饋工作，每半年要對活動中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)提煉，并及時上報(bào)縣委組織部。各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳互幫互助工作中的先進(jìn)典型，在全縣營造濃厚的工作氛圍。