第一篇：中共廣州市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的通知
中共廣州市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的通知
穗字〔2009〕10號(hào)
中共廣州市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的通知
各區(qū)、縣級(jí)市黨委，市直局以上單位黨委(黨組)：
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務(wù)。按照中央和省委的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好十七屆四中全會(huì)精神傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的有關(guān)工作通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來
黨的十七屆四中全會(huì)是黨中央在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化、科學(xué)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)聽取了胡錦濤總書記代表中央政治局所作的工作報(bào)告和在全會(huì)第二次全體會(huì)議上的重要講話，聽取了習(xí)近平同志就《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（討論稿）所作的說明，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，審議通過了《決定》和全會(huì)《公報(bào)》，進(jìn)一步研究和部署了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，關(guān)系黨的十七大戰(zhàn)略部署的全面貫徹落實(shí)，關(guān)系黨的建設(shè)工作全局，關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)和中華民族的偉大復(fù)興。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、深入貫徹好十七屆四中全會(huì)精神，在全市迅速興起學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七屆四中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大決策部署上來，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷決策上來，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，明確目標(biāo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新局面，為加快國(guó)家中心城市建設(shè)、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力提供強(qiáng)大保證。
二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹全會(huì)《決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)
黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《決定》，著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)，全面總結(jié)我們黨執(zhí)政60年加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、日標(biāo)任務(wù)和重大舉措，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹《決定》精神擺在首位，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)。
（一）要深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹全會(huì)《決定》的自覺性和堅(jiān)定性。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。在新形勢(shì)下，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重而緊迫。廣州處在改革開放前沿，全市各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全市人民加快國(guó)家中心城市建設(shè)、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力的重大使命，在發(fā)展關(guān)鍵期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性更加凸顯。各級(jí)黨組織和廣大黨員要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，緊密聯(lián)系我市實(shí)際，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
（二）要深刻領(lǐng)會(huì)執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持黨的建設(shè)重要指導(dǎo)原則?！稕Q定》總結(jié)的“六個(gè)堅(jiān)持”的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，是對(duì)建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的重大課題的科學(xué)回答，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、資料由牛仔褲品牌（http:///）收集
社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。各級(jí)黨組織和廣大黨員要倍加重視、倍加珍惜，深入學(xué)習(xí)、全面掌握，在黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持，并不斷豐富發(fā)展。
（三）要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，牢牢把握加強(qiáng)黨的建設(shè)的正確方向。在《決定》提出的總體要求中，全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，是基本定位和指導(dǎo)原則；按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和努力方向；突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是戰(zhàn)略規(guī)劃和總體部署；進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是根本目標(biāo)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要全面準(zhǔn)確理解和把握這一總體要求，沿著正確的方向，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（四）要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的任務(wù)、要求、舉措，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上新水平?！稕Q定》從學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)、民主集中制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等6個(gè)方面，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的任務(wù)、要求和舉措，緊緊抓住了黨的建設(shè)中帶戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題，集中體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的重要著力點(diǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。各級(jí)黨組織和廣大黨員要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，從整體上加以把握。尤其要深入學(xué)習(xí)其中適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求提出的黨建工作新理念、新思路、新對(duì)策、新舉措，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、科學(xué)性和實(shí)效性相結(jié)合，著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，迸一步加強(qiáng)思想理論建設(shè)；著眼于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)；著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；著眼于增強(qiáng)拒腐防變能力，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。
三、以貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持以黨的十七大精神為指引，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系廣州實(shí)際，更加突出加快國(guó)家中心城市建設(shè)、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力的總體目標(biāo)要求，更加突出“三促進(jìn)一保持”的經(jīng)濟(jì)工作主線，更加突出“以大干促大變迎亞運(yùn)創(chuàng)文明”的重要工作任務(wù)，更加突出改善民生促進(jìn)和諧維護(hù)穩(wěn)定的當(dāng)前工作之重，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，既為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)不懈努力，又為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)全力抓好四方面工作：
（一）全力貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。切實(shí)強(qiáng)化國(guó)家中心城市意識(shí)，大力提升國(guó)家中心城市功能。加快制定出臺(tái)《規(guī)劃綱要》實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)《廣佛同城化合作框架協(xié)議》和《廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈合作框架協(xié)議》，扎實(shí)推進(jìn)廣佛同城化合作項(xiàng)目和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈合作項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接為先導(dǎo)，更加積極主動(dòng)融入珠三角地區(qū)一體化建設(shè)，有力帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)加快發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力提高對(duì)外開放水平，加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生機(jī)和活力。
（二）全力貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一系列政策舉措。千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需、千方百計(jì)加快重大項(xiàng)目建設(shè)、千方百計(jì)穩(wěn)定出口市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)、投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用。繼續(xù)在落實(shí)“三促進(jìn)一保持”決策部署上狠下功夫，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善自主創(chuàng)新體系，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。
（三）全力推進(jìn)“以大干促大變迎亞運(yùn)創(chuàng)文明”各項(xiàng)工作。堅(jiān)定不移深入推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，大力實(shí)施2010年城市環(huán)境大變工程計(jì)劃、亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃和花園城市建設(shè)行動(dòng)綱要，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境綜合整治，讓“天更藍(lán)、水更清、路更通、房更靚、城更美”。更加注重提升城市現(xiàn)代化管理水平，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，提升城市文化軟實(shí)力。
（四）全力做好改善民生維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。繼續(xù)深入落實(shí)“惠民66條”和17條補(bǔ)充意見，大力實(shí)施政務(wù)惠民、文化惠民、宜居惠氏和平安惠民工程，加快形成惠及城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，強(qiáng)化“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”意識(shí)，大力推進(jìn)
“平安廣州”建設(shè)。要切實(shí)抓好國(guó)慶安保、涉疆維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管理和控制，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解工作，切實(shí)做好群體性事件預(yù)防處置工作，強(qiáng)化消防、交通、食品藥品和安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，為國(guó)慶營(yíng)造歡樂祥和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神真正落到實(shí)處
各級(jí)黨組織要按照中央、省委和市委的部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中壘會(huì)精神特別是《決定》精神落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（一）迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會(huì)精神擺上重要議事日程，制定學(xué)習(xí)貫徹工作計(jì)劃，在全會(huì)主要文件下達(dá)后，抓緊召開黨委(黨組)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。同時(shí)，認(rèn)真抓好農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織的傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、離退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口中的黨員的傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保全會(huì)精神及時(shí)傳達(dá)貫徹到每個(gè)黨組織、每個(gè)黨員。
（二）采取多種形式組織學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)黨組織要通過中心組學(xué)習(xí)會(huì)、理論報(bào)告會(huì)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等多種形式，認(rèn)真組織好廣大黨員干部的學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮學(xué)習(xí)表率作用，先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一些，帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好四中全會(huì)精神。各級(jí)宣傳部門要及時(shí)組織《決定》學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育開展學(xué)習(xí)宣講，市直機(jī)關(guān)工委要結(jié)合機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)開展學(xué)習(xí)宣講。各級(jí)組織人事部門和黨校要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神作為干部培訓(xùn)和黨員教育的重要內(nèi)容，組織黨員干部開展黨建工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層單位開展黨建研討活動(dòng)。社科研究機(jī)構(gòu)和黨建理論工作者要緊密聯(lián)系廣州實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神尤其是《決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。
（三）認(rèn)真研究制定我市貫徹《決定》的實(shí)施意見。市委各工作部門要按照市委的部署，根據(jù)各自工作職責(zé)，抓緊組織開展黨建專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，抓緊研究制定我市貫徹《決定》的實(shí)施意見。各地各部門黨委(黨組)也要深入開展黨建專題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制定貫徹《決定》的具體意見。
（四）大力加強(qiáng)宣傳報(bào)道。宣傳部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳四中全會(huì)精神特別是《決定》精神的組織策劃，市屬各新聞媒體要開辟學(xué)習(xí)貫徹的專欄專題，多形式、多角度加強(qiáng)對(duì)《決定》精神、我市學(xué)習(xí)貫徹情況和推進(jìn)黨建工作情況的宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，更好引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
（五）把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作與學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神緊密結(jié)合起來，推動(dòng)解決當(dāng)前黨建工作中存在的突出問題。各級(jí)黨組織要在前段查擺、剖析和整改黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題基礎(chǔ)上，對(duì)《決定》指出的問題進(jìn)行深入查擺和剖析，進(jìn)一步完善整改方案、明確整改重點(diǎn)、細(xì)化整改措施、加大整改力度，力求在解決黨內(nèi)存在的突出問題上有新突破、新進(jìn)展。
（六）加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹情況的督促檢查。由市委辦公廳牽頭，會(huì)同組織、宣傳、紀(jì)檢等部門加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)習(xí)貫徹情況的督促檢查。各地各部門學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的情況，要及時(shí)報(bào)告市委。
中共廣州市委
二○○九年九月二十二日
第二篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的通知111
關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的通知
各黨支部：
中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于9月15日至18日在北京召開，胡錦濤總書記作了重要講話。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》?，F(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神通知如下：
一.充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的重大意義
胡錦濤總書記在十七屆四中全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》是新中國(guó)成立60周年之際，黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新的歷史時(shí)期對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。
各黨支部和廣大黨員一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
二.聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，以黨的十七屆四中全會(huì)精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作
各黨支部要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作開展。要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神同辦公室重點(diǎn)工作結(jié)合起來，同推動(dòng)本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)教育與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人防又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇。學(xué)習(xí)過程中要認(rèn)真分析工作當(dāng)中存在的不利因素，妥善解決存在的問題。
三.精心組織，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神落到實(shí)處
要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃，結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，將全會(huì)精神迅速傳達(dá)貫徹到廣大黨員、群眾中去。
機(jī)關(guān)黨總支將在年底以前就十七屆四中全會(huì)精神開展一到兩個(gè)專題的集中學(xué)習(xí)，各黨支部也要盡快安排時(shí)間進(jìn)行集中專題學(xué)習(xí)，黨總支要不定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。
機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)提供有關(guān)學(xué)習(xí)材料和輔導(dǎo)材料，并統(tǒng)籌全辦干部職工的學(xué)習(xí)活動(dòng)。各黨支部要制定符合本單位實(shí)際的具體的學(xué)習(xí)方案，積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。通過開展主題黨日活動(dòng)、座談會(huì)、專題研討會(huì)、主題報(bào)告會(huì)、集中培訓(xùn)等多種形式，廣泛、深入地組織開展全會(huì)精神的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
各黨支部在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，還要做好學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)情況、推廣經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神不斷引向深入。
第三篇：貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神
貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以改革創(chuàng)新的精神，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的開展。
當(dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十七屆四中全會(huì)精神。要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的重大意義，深入學(xué)習(xí)把握會(huì)議的重要精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)；要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，將各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提升到一個(gè)新的水平；要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加大工作謀劃的力度，加大項(xiàng)目推進(jìn)的速度，加快城市建設(shè)的進(jìn)度，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
第四篇：市委組織部貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神工作匯報(bào)
日前，××市委組織部召開全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)，傳達(dá)黨的十七屆四中全會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)大會(huì)精神的具體措施，提出今后一個(gè)時(shí)期該市組織工作將緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩，抓落實(shí)、樹典型，創(chuàng)特色、促發(fā)展”的總體思路，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和組織部自身建設(shè)，著力提升組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，為掀起該市經(jīng)
濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。
一是圍繞“干部隊(duì)伍建設(shè)”，創(chuàng)新干部考核機(jī)制。突出加強(qiáng)對(duì)全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績(jī)考核，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行××市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的意見》及一系列配套的考核辦法；突出加強(qiáng)干部經(jīng)常性考察工作，注重對(duì)“四督查一考核”（即市委市政府重點(diǎn)工作督查、有關(guān)部門專項(xiàng)工作督查、市領(lǐng)導(dǎo)深入基層督查、市督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合督查和工作績(jī)效考核）成果的梳理和運(yùn)用；突出加強(qiáng)干部“能上能下”渠道的疏通，完善《關(guān)于調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》和《股級(jí)干部管理辦法》，切實(shí)加大對(duì)不稱職和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整交流力度，加大對(duì)同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)和重要崗位股級(jí)干部的交流力度。同時(shí)，進(jìn)一步完善市直單位述職考評(píng)和民意測(cè)評(píng)工作，提高選人用人公信度。
二是圍繞“晉位達(dá)標(biāo)”的要求，抓基層打基礎(chǔ)，力求在打造黨建工作亮點(diǎn)上有新突破。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，完善基層黨建目標(biāo)考核辦法，形成黨委（黨組）認(rèn)真抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關(guān)部門齊抓共管、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。以“基層黨建示范帶”創(chuàng)建工作為抓手，在鷹東連接線、貴塘公路等主要公路沿線集中打造一批有特色、有影響、上水平的黨建示范點(diǎn)，依托黨建示范點(diǎn)重點(diǎn)打造八類特色黨建示范區(qū)，再通過黨建示范區(qū)連接形成基層黨建示范帶，推動(dòng)全市基層黨建工作邁上新水平。以提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，加大軟弱文秘雜燴網(wǎng)渙散村級(jí)黨組織的整頓力度，全面實(shí)行村干部績(jī)效考評(píng)制度，計(jì)劃從優(yōu)秀村黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工作人員，激發(fā)村干部干事熱情。以在全省開展的“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)為抓手，組織機(jī)關(guān)黨組織和黨員與村黨組織和黨員開展“支部結(jié)對(duì)子、黨員手拉手”活動(dòng)，全面推進(jìn)“黨員亮相”活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所新建、改建工作和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)工作。以建立健全黨內(nèi)關(guān)懷救助長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，建立黨內(nèi)關(guān)懷救助基金，并出臺(tái)相關(guān)管理辦法，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。
三是圍繞“細(xì)化目標(biāo)抓落實(shí)”的要求，轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，力求在部門自身建設(shè)上有新提升。嚴(yán)格執(zhí)行周末工作例會(huì)制，落實(shí)定目標(biāo)任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時(shí)限、定責(zé)任科室及責(zé)任人的“四定”責(zé)任制，確保事事有回音，件件有落實(shí)。結(jié)合省委組織部關(guān)于在全國(guó)組織系統(tǒng)開展“萬名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)和市委開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，開展“樹立爭(zhēng)先意識(shí)”為主題的組織系統(tǒng)能力建設(shè)活動(dòng)和深化“家風(fēng)建設(shè)深化拓展年”兩項(xiàng)活動(dòng)，要求全體組工干部嚴(yán)格遵守“組工干部十嚴(yán)禁”紀(jì)律，經(jīng)常下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，與農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，與基層干部交心談心，用實(shí)際行動(dòng)帶頭改進(jìn)作風(fēng)，樹立良好形象，把組織部門建設(shè)成為“家風(fēng)正、家規(guī)嚴(yán)、家味濃”的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊(duì)伍。
第五篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神
以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)做好新形勢(shì)下組織工作
一、全面提高新形勢(shì)下加強(qiáng)與改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺性
（一）清醒認(rèn)識(shí)組織建設(shè)是黨的基本建設(shè)，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的責(zé)任感。胡錦濤總書記指出，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，要抓好組織建設(shè)這個(gè)突出環(huán)節(jié)。黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，組織建設(shè)是黨的各方面建設(shè)的基礎(chǔ)。沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有高度覺悟的黨員和干部隊(duì)伍，黨的路線方針政策就得不到有效貫徹執(zhí)行。黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)21項(xiàng)重要舉措任務(wù)分解中，中組部牽頭的有15項(xiàng)，參與的有3項(xiàng)。四中全會(huì)部署的黨的建設(shè)重大任務(wù)，多數(shù)要由組織部門牽頭承擔(dān)或參與。組織系統(tǒng)是落實(shí)四中全會(huì)精神的主要部門之一。我們要充分認(rèn)識(shí)組織建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感。
（二）清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前組織工作必須面對(duì)的突出問題，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的緊迫感。全會(huì)《決定》尖銳指出了當(dāng)前黨內(nèi)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的6個(gè)方面突出問題。胡錦濤總書記在講話中深入闡述了這些問題的嚴(yán)重性、危害性。《決定》指出的各種問題，在組織建設(shè)領(lǐng)域都有突出表現(xiàn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)，對(duì)中央決策部署和政策規(guī)定貫徹不力；一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確，對(duì)人民不負(fù)責(zé)任，對(duì)黨不負(fù)責(zé)任，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，好大喜功、急功近利；一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題屢禁不止；黨政干部的來源結(jié)構(gòu)不夠合理，不少年輕干部缺少基層和艱苦環(huán)境的歷練；一些基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，部分黨員黨員意識(shí)淡化，不能有效發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，貪圖安逸、追求享樂，出入低俗場(chǎng)所，有的利欲熏心、見利忘義，甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。由于組織不強(qiáng)、干部不力，一些地方民怨累積、亂子不斷，甚至釀成嚴(yán)重群體性事件。正如胡錦濤總書記所指出，黨內(nèi)存在的這些突出問題雖然不是黨的隊(duì)伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。我們必須下決心解決，及時(shí)解決，抓緊解決。解決黨內(nèi)存在的這些突出問題是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，但我們首先要正視存在的問題，決不能放任不管，否則就會(huì)積重難返。根據(jù)黨的各部門職責(zé)分工，解決黨內(nèi)存在的這些突出問題，組織部門首當(dāng)其責(zé)、責(zé)無旁貸。對(duì)此，我們一定要有強(qiáng)烈的緊迫感。
（三）清醒認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)所處社會(huì)政治環(huán)境的深刻變化，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的危機(jī)感。全會(huì)《決定》指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。社會(huì)政治環(huán)境的新變化給黨的建設(shè)和組織工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們黨執(zhí)政內(nèi)有憂、外有患。中國(guó)的快速發(fā)展使人民群眾有更高期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有更多風(fēng)險(xiǎn)。比如，我國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局關(guān)聯(lián)互動(dòng)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，加緊對(duì)我進(jìn)行西化、分化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對(duì)黨的腐蝕性還在蔓延，市場(chǎng)交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)；長(zhǎng)期執(zhí)政使一些干部滋長(zhǎng)官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。在這種形勢(shì)下，如果我們不全力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，干部就可能變質(zhì)，黨就可能瓦解，人民共和國(guó)就有覆亡的危險(xiǎn)?！稕Q定》指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這個(gè)論斷振聾發(fā)聵，催人猛醒。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，不斷提高加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺性。
二、組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的主要思路
（一）圍繞中心、服務(wù)大局，通過加強(qiáng)組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)在組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的中心任務(wù)、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)上。組織工作為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)，就要有很強(qiáng)的全局意識(shí)、大局責(zé)任，自覺服從服務(wù)于黨的中心工作。有全局意識(shí)，才能找準(zhǔn)定位、明確方向；講大局責(zé)任，才能圍繞中心、有所作為。黨的中心工作在不同時(shí)期、不同條件下有不同的重點(diǎn)。組織工作為大局服務(wù)，當(dāng)前最根本的就是為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。組織工作為大局服務(wù)，要密切關(guān)注形勢(shì)任務(wù)的變化，找準(zhǔn)服務(wù)中心的著力點(diǎn)。比如，在抗擊汶川特大地震災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、處置烏魯木齊“7·5”事件中，我們想中央所想、急人民所急，緊急動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)、改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定第一線，做人民群眾的主心骨和貼心人，得到了中央肯定和各方面的好評(píng)。
（二）加強(qiáng)黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終走在時(shí)代前列，是四中全會(huì)提出的明確目標(biāo)。胡錦濤總書記指出，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本。黨的先進(jìn)性是具體的，要靠黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)?，F(xiàn)在，一些基層黨組織對(duì)黨員、群眾的吸引力、號(hào)召力不強(qiáng)，不能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)生活的政治熱情；一些黨員、干部在群眾心目中形象不佳、威信不高，出了事連報(bào)信的人也沒有。這是很危險(xiǎn)的現(xiàn)象。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權(quán)，根本原因就在于喪失了先進(jìn)性。組織工作為黨的先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，就要抓住基層組織這個(gè)基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大組織覆蓋面和黨員參與面，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)；就要抓住黨員、干部這個(gè)主體，激發(fā)他們發(fā)揮先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力；就要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高組織工作科學(xué)化、民主化、制度化水平。全會(huì)《決定》指出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?，F(xiàn)在，中國(guó)社會(huì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，組織工作遇到許多新矛盾新問題。我們要掌握主動(dòng)，就不能滿足于過去現(xiàn)成的做法，而要遵循黨的建設(shè)和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的新情況，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。要擴(kuò)大干部工作民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，積極推進(jìn)組織工作的民主化。要堅(jiān)持依法辦事、按章行事，把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來。這次會(huì)議之后，組織系統(tǒng)要全面加強(qiáng)制度化建設(shè)，包括實(shí)體性制度和程序性制度建設(shè)、及時(shí)建立制度和堅(jiān)決執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的組織工作制度體系。
（四）加強(qiáng)組織系統(tǒng)自身建設(shè)，更好地做到“三服務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“兩滿意”。為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為黨員和干部服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對(duì)組織工作提出的明確要求。黨的十七大以來，我們一手抓組織工作改革創(chuàng)新，一手抓組織系統(tǒng)自身建設(shè)，著力解決組織系統(tǒng)不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，取得了很大成績(jī)。但要看到，現(xiàn)在對(duì)組織工作自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)差距還比較大，對(duì)組工干部形象系統(tǒng)內(nèi)評(píng)價(jià)和系統(tǒng)外評(píng)價(jià)差距還比較大。全會(huì)《決定》指出，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。我們要始終堅(jiān)持“三服務(wù)”，把“兩滿意”作為組織工作的核心價(jià)值，努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍。
三、組織系統(tǒng)落實(shí)四中全會(huì)《決定》的主要任務(wù)
（一）積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，提高黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平。全會(huì)《決定》指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。組織系統(tǒng)要把它落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、黨員教育等工作中去。一要加強(qiáng)理論武裝，組織黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定理想信念，作真學(xué)真懂真信真用的表率。二要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。三要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)的能力。四要把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）堅(jiān)持和健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。全會(huì)《決定》提出，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。組織系統(tǒng)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的各項(xiàng)工作。一要科學(xué)規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。要以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。二要保證和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。要以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。三要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大黨代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。四要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。
（三）深化干部人事制度改革，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深化干部人事制度改革是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵，四中全會(huì)對(duì)此作出了新的部署，我們要認(rèn)真貫徹。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。二要以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為改革方向，完善干部選拔任用機(jī)制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，合理使用各年齡段干部。五要健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，全面做好離退休干部工作。
（四）認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。全會(huì)《決定》對(duì)做好新形勢(shì)下人才工作提出了明確要求。我們要充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。二要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。三要以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)海外高層次人才，更好推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
（五）大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織的明確要求和重要舉措。我們要堅(jiān)持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置形式。二要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)各類基層黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。三要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員。四要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨組織書記和街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等單位黨組織負(fù)責(zé)人。五要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建立全國(guó)黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，普遍推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。
（六）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全會(huì)《決定》要求，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。組織系統(tǒng)要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺改進(jìn)作風(fēng)。一要把作風(fēng)建設(shè)情況作為選拔任用干部重要依據(jù)，建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的良好環(huán)境，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度。三要健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。四要建立黨性定期分析制度，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)。五要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。
四、抓住學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神機(jī)遇，全面推動(dòng)組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
（一）扎實(shí)抓好第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，第三批正在進(jìn)行。各級(jí)組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，從基層實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)更加注重”，努力取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。要認(rèn)真總結(jié)各級(jí)黨組織和廣大黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，探索建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。
（二）按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，全面推進(jìn)干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，是黨的十七大和四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開全國(guó)深化干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各級(jí)組織部門要對(duì)本地深化干部人事制度改革進(jìn)行全面研究和部署。一要積極推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。二要完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。三要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。四要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。
（三）堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。黨的十七大以來，各級(jí)黨委和組織部門堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，取得了積極進(jìn)展。全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。我們要深入抓好《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》和全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神的落實(shí)，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。一要研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究試行辦法》等文件，完善“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的集中檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問題。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問題，開展跑官要官、買官賣官問題專項(xiàng)治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查制度，加大典型案件剖析和通報(bào)力度。三要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四要繼續(xù)搞好組織工作滿意度民意調(diào)查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。
（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，中組部召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。中組部研究起草的《2009－2013年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，已經(jīng)中央****委會(huì)審議，將于近期下發(fā)。我們要結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，認(rèn)真抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項(xiàng)制度性措施和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。我們講黨要管黨、從嚴(yán)治黨，當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對(duì)干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，已經(jīng)中央****委會(huì)議審議，將在近期下發(fā)。
（五）對(duì)關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理。分級(jí)別管理是干部管理的基本方法，但級(jí)別是干部管理結(jié)構(gòu)的反映，并不能完全反映干部崗位職責(zé)的重要性。對(duì)關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理，是干部管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要。去年我們以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺(tái)了加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。在對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理的規(guī)定中，我們明確了關(guān)于干部任職和領(lǐng)導(dǎo)班子配備年齡結(jié)構(gòu)的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。這個(gè)規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)年齡段干部的工作積極性。下一步，要按照全會(huì)《決定》提出的選好配強(qiáng)各級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，在抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，研究制定對(duì)市委書記、市長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理的辦法和措施，實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。中央對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視，中央****委會(huì)議審議通過了《2009—2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，提出重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理等一系列新思想新要求。中組部將以實(shí)施“百千萬工程”為抓手，重點(diǎn)掌握一批德才素質(zhì)好、60年代出生的優(yōu)秀市委書記、70年代出生的優(yōu)秀縣委書記名單。各級(jí)組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。當(dāng)前，只有機(jī)關(guān)經(jīng)歷而沒有基層經(jīng)驗(yàn)已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問題，這個(gè)問題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。因此，要從制度上鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
（七）積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較小。近年來，各地積極探索黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開、黨內(nèi)議事和決策制度、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選等，實(shí)踐效果都比較好。當(dāng)前比較突出的問題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)多，落實(shí)黨員民主權(quán)利少。按照四中全會(huì)要求，中組部正在制定《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》。要從實(shí)際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項(xiàng)；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，拓寬黨員意見表達(dá)渠道；加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。
（八）全面加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)黨組織建設(shè)。村級(jí)黨組織和社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村和城市基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以“五個(gè)好”（有一個(gè)好班子、一個(gè)好思路、一個(gè)好規(guī)劃、一個(gè)好章程、一個(gè)好陣地）為目標(biāo)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)“一定三有”，拓寬村干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。要推廣村級(jí)組織“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。中組部正在研究制定《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見》。
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織，主要發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵要抓好黨員骨干力量。要結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議和國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，修改完善高校基層黨組織工作《條例》，研究制定加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作意見。要以擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋、理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織黨建工作。中組部正在研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見。要特別重視加強(qiáng)民族地區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（十）深化干部教育培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，對(duì)干部教育培訓(xùn)改革提出了更高要求。我們要深入貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施《2010—2020年全國(guó)干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。一要服務(wù)中心。圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要培訓(xùn)干部，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)。二要以人為本。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化需求，更好地為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。三要提高實(shí)效。積極推進(jìn)各級(jí)各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，發(fā)揮高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)和培訓(xùn)效果的考評(píng)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
（十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)海外高層次人才。黨的十七大以來，我們以編制國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。下一步，中組部將按照四中全會(huì)要求，抓緊編制《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2020年）》。各地也要抓緊編制出臺(tái)人才發(fā)展規(guī)劃，努力形成覆蓋全國(guó)的人才規(guī)劃體系。要加快實(shí)施“千人計(jì)劃”，東部沿海省市要制定和實(shí)施本地的“千人計(jì)劃”，其他省區(qū)市也要大力引進(jìn)海外區(qū)外高層次人才。
（十二）積極推進(jìn)各類用人制度改革。全會(huì)《決定》要求，廣開舉賢薦能之路，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)各類用人制度改革。當(dāng)前重點(diǎn)做好3方面工作。一是繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，確保大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。二是完善公務(wù)員制度，改進(jìn)公務(wù)員考錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的力度，減少直接從大學(xué)生中錄取公務(wù)員的比例。三是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，健全完善聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，創(chuàng)新管理體制和用人機(jī)制。
五、組織系統(tǒng)要做貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的模范
（一）組織系統(tǒng)貫徹四中全會(huì)精神要有主動(dòng)性。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神黨委負(fù)總責(zé)，組織部門擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。各級(jí)組織部門要認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。有了主動(dòng)性，才能把握主動(dòng)權(quán)，當(dāng)好主力軍。一要迅速組織組工干部原原本本地學(xué)習(xí)全會(huì)文件，全面準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)組織工作提出的新思想新任務(wù)新要求。二要緊密結(jié)合本地實(shí)際，抓緊提出組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的思路和舉措，并主動(dòng)納入黨委貫徹落實(shí)全會(huì)精神的總體部署。三要搞好任務(wù)分解，明確責(zé)任，一抓到底，確保取得實(shí)效。四要認(rèn)真研究黨的建設(shè)和組織工作的新情況新問題，積極向黨委提出意見和建議，當(dāng)好參謀助手。
（二）組織系統(tǒng)貫徹四中全會(huì)精神要履行好雙重責(zé)任。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，組織部門既要按照全會(huì)部署，抓好黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，又要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，努力建設(shè)模范部門和過硬隊(duì)伍。只有自身過得硬，工作才能抓得實(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，組工干部隊(duì)伍的主流是好的，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距。我們要堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，繼續(xù)下大氣力抓好組織部門自身建設(shè)。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，深化拓展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，深入抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改措施落實(shí)，堅(jiān)持不懈地解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)廣大組工干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（三）努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍。全會(huì)《決定》指出，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。組織系統(tǒng)要做貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的模范，必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。一要開闊眼界。組工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡聞。要主動(dòng)了解世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技和思想文化發(fā)展的新特點(diǎn)新態(tài)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情、全國(guó)形勢(shì)和國(guó)家政策，自覺培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)組織工作必需的經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、管理、科技、網(wǎng)絡(luò)等方面知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二要開闊思路?；鶎雍腿罕姷膶?shí)踐是組織工作創(chuàng)新的源頭活水。組工干部開闊思路，最重要的是要到實(shí)踐中去、到群眾中去，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾請(qǐng)教。在“萬名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)中，許多同志不僅增進(jìn)了與群眾的感情，而且找到了破解
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