第一篇：《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》熱點解讀

《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》熱點解讀 2012年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新華社記者就此采訪了黨的十八大秘書處負責人。

這次黨章修改工作的主要特點是什么？

答：這次修改黨章工作的一個顯著特點，就是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧。今年1月，在中央對黨的十八大報告議題向各地區(qū)各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十八大根據(jù)黨的實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新、根據(jù)形勢的發(fā)展變化和推進黨的事業(yè)、加強黨的建設的需要，對黨章作適當修改。中央政治局認真研究了這個建議，作出了黨的十八大對黨章進行適當修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改工作啟動后，中央發(fā)出通知，專門就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見，同時還收集近年來一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門提出的關(guān)于修改黨章的意見和建議。在認真研究各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進行了審議，形成黨章修正案征求意見稿。之后，中央將黨章修正案征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門和黨的十七大代表、十八大代表征求意見。胡錦濤同志多次主持召開座談會，與黨章修改小組負責同志一起聽取各地區(qū)和軍隊各大單位主要負責同志關(guān)于黨的十八大修改黨章的意見和建議。根據(jù)各方面反饋的意見和建議，對黨章修正案征求意見稿進行了認真修改，經(jīng)中央政治局常委會、中央政治局再次審議后，提交黨的十七屆七中全會審議通過，形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。黨的十八大期間，全體代表對黨章修正案進行認真討論，提出了一些修改意見。綜合這些意見，形成了黨章修正案大會表決稿。11月14日，大會全體會議一致通過黨章修正案?？梢姡@次黨章修改工作充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志。

怎樣理解把科學發(fā)展觀寫進黨章（修正案）？

答：黨章修正案規(guī)定：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南。把科學發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導思想，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史性貢獻。

黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新世紀新階段我國發(fā)展的階段性特征，總結(jié)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，形成了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，用一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，把我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。為更好推動全黨深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，黨的十七大將科學發(fā)展觀寫入黨章。5年來，科學發(fā)展觀又經(jīng)歷了一個實踐、認識、再實踐、再認

識的過程，理論內(nèi)涵不斷豐富，實踐成效不斷顯現(xiàn)。在這次黨章修改征求意見的過程中，各地區(qū)各部門一致建議，把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想。黨章修正案采納了這項建議。把科學發(fā)展觀列入黨的指導思想，是黨的十八大作出的重大決策，進一步向世人宣示中國共產(chǎn)黨人走科學發(fā)展之路的堅定決心，必將對全黨把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來、把科學發(fā)展觀貫徹到我國社會主義現(xiàn)代化建設全過程和體現(xiàn)到黨的建設各方面產(chǎn)生重大而深遠的影響。

黨章修正案總綱部分第七自然段充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學發(fā)展觀的定位的內(nèi)容，表述為：十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。

這段話深刻闡明了科學發(fā)展觀的時代背景、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求?！案鶕?jù)新的發(fā)展要求”闡明了科學發(fā)展觀提出的時代背景，這個新的發(fā)展要求就是新世紀新階段我國發(fā)展的階段性特征對發(fā)展提出的新要求?！耙匀藶楸?、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”是科學發(fā)展的基本內(nèi)涵。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。

對中國特色社會主義的內(nèi)涵作了怎樣的闡述？

答：黨章修正案總綱部分第八自然段開頭一句表述為：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。同時強調(diào)，全黨要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展這條道路、這個理論體系、這個制度。其中，“確立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度是中國特色社會主義三個相互聯(lián)系的組成部分。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，是黨領(lǐng)導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。將中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度作為一個整體在黨章進行完整表述，對于全黨

深化對中國特色社會主義的認識，全面把握中國特色社會主義的科學內(nèi)涵，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

為什么突出強調(diào)堅持改革開放的重大意義？

答：改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。當前，我國改革進入攻堅階段、發(fā)展進入關(guān)鍵時期，必須以更大的政治勇氣和智慧堅定不移推進改革開放，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。黨的十八大對深化改革開放作出新的部署，提出新的目標任務。黨章修正案總綱部分對闡述改革開放的自然段作了充實，增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。作這樣的充實，有利于全黨更加充分、更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。

對黨的建設總體要求充實了什么新內(nèi)容？

答：加強和改進黨的建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，是黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。黨章修正案在總綱部分對加強和改進黨的建設提出了一系列新要求，強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。在黨的建設基本要求中，強調(diào)全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動；進一步強調(diào)求真務實，把它與解放思想、實事求是、與時俱進并列作為黨的建設第二項基本要求；增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督的內(nèi)容。

黨章修正案對黨的建設總體要求充實的這些新內(nèi)容，集中體現(xiàn)了加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，反映了黨的十七大以來黨的建設取得的重大理論創(chuàng)新成果和重要實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的深化，有利于進一步加強和改進黨的建設，應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

對黨員和黨的干部提出了哪些新要求？

答：總結(jié)和體現(xiàn)黨的十七大以來黨的建設的新經(jīng)驗，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對黨員、黨的干部和干部工作提出了一些新要求。第三條第一項第一句修改為認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。作這樣修改，有利于引導廣大黨員干部增強學習和貫徹落實

科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。第三十三條增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容，第一款強調(diào)選拔干部要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅持五湖四海、任人唯賢；第二款增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容，有利于更好樹立正確用人導向、堅持公道正派的用人作風、提高選人用人公信度，強化干部監(jiān)督，促進干部健康成長，建設高素質(zhì)干部隊伍。第三十四條第五項增寫了黨的各級領(lǐng)導干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強調(diào)黨的各級領(lǐng)導干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率。充實這方面的內(nèi)容，有利于促進全黨特別是黨的各級領(lǐng)導干部堅持黨性原則、加強道德修養(yǎng)、更好發(fā)揮表率作用。

對黨的基層組織提出了哪些新要求？

答：一是第三十一條第一項增寫了積極創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。近年來，根據(jù)中央部署，在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，取得明顯成效。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，已成為新形勢下加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一項經(jīng)常性工作，是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有力抓手。增寫這個內(nèi)容，有利于推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，引導黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；激發(fā)廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。作這樣的修改，有利于落實用馬克思主義中國化創(chuàng)新成果特別是科學發(fā)展觀武裝全黨的戰(zhàn)略任務，發(fā)揮基層組織在推動科學發(fā)展觀落到基層、落到實處方面的重要作用。

第二篇：解讀《中國共產(chǎn)黨章程總綱》

解讀《中國共產(chǎn)黨章程?總綱》

2015-10-28《前沿》蔣志如

一

中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨是歷史的選擇，是人民的抉擇，與西方國家的政黨在黨的性質(zhì)、宗旨上有著根本區(qū)別。這既是一種基本事實，也是我們思考中國政治問題、甚至專業(yè)、行業(yè)問題的基本前提。因此，對《中國共產(chǎn)黨章程》的思考、研究不能僅僅局限于從歷史學、政治學的角度角度，更要從社會治理之行政管理角度，也需要從法學角度研究研究黨章，抑或從社會學角度、人類學等學科角度思考黨章；進一步說，我們需要從各個角度、各個行業(yè)豐富對黨章程的理解，以進一步細化馬克思主義中國化的成果。同時，我們必須注意到，如是思考是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期工程，更需要中國人民實踐，才會有理論與實踐的良性互動。

在這里，我則僅僅從文本角度觀察現(xiàn)行、即2007年新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱“黨章”），在將來——如果有機會——再對其從政治學、更是從筆者本身的專業(yè)，即法學視角（特別是憲法與章程的關(guān)系[1]）分析黨章做一個跨學科的思考和研究；這里的思考則可以視為筆者思 考中國憲法與黨章關(guān)系的一個導論，因為只有深入把握黨章的基本內(nèi)容，方能深入思考中國憲法與黨章的深層密切關(guān)系。

同時，筆者還想做一個限制，即主要解讀《中國共產(chǎn)黨章程·總綱》。因為根據(jù)有的學者考證，《中國共產(chǎn)黨章程》從1921年7月制定《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》到目前為止，即從中國共產(chǎn)黨成立以來的91年經(jīng)過不斷修改、完善已有16個版本[2]。如果比較這16個版本，可以發(fā)現(xiàn)變化最多、修改也最頻繁的就是黨章總綱，是中國共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)：首先，從中共一大到六大章程沒有總綱。其次，七大召開的日子正處于抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，它需要解決中國的前途和命運，如果要更好完成這一歷史使命，就需要對黨20余年的歷史經(jīng)驗作出總結(jié)以團結(jié)全黨、以號召全國人民，因而總綱就應運而生。再次，在后來歷次的黨的代表大會（特別是重要的代表大會是八大、十二大、十四大、十五大、十六大和十七大）都對總綱作了修改以反映中國社會的總體進步[3]。

需要首先對之作一深入解讀，并在此基礎(chǔ)上分析具體組織章程才有正確的著力點，下面就對總綱作出自己的解讀。

二

如果對總綱作一宏觀梳理，在我看來可以分為三個部分：第一部分描繪中國共產(chǎn)黨的基本歷史（當然，另一種表達方 式的歷史），第二部分敘述當下中國的基本國情、基本路線、歷史任務，第三部分則為為了實現(xiàn)這些目標在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上必須加強黨的建設，主要是執(zhí)政能力建設。

總綱第一段規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和最高綱領(lǐng)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

1、這一性質(zhì)和最高綱領(lǐng)不是憑空出現(xiàn)的，更不是上帝賜予，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在革命戰(zhàn)爭、社會主義現(xiàn)代化建設和社會主義和諧社會的過程中形成的，簡而言之是歷史的產(chǎn)物。雖然歷史是具體事件、人物在特定時空的展現(xiàn)，從這個角度看總綱的第一部分不是歷史，但在我看來卻是別樣的歷史，即雖然沒有宏大的革命戰(zhàn)爭、社會主義建設、社會主義和諧社會建設的具體場景，但絕對是思想史，而且是以人為中心的思想流動史，也是一段生動的、也是驚心動魄的思想史。

或許，一切從頭說起可以更好地觀察這一流動的思想史。黨的第一代表大會到黨的第六次代表大會并沒有總綱，但不代表在這時沒有指導思想、沒有對中國革命的思考，只是一 切都在探索、實踐當中，到第七次全國代表大會之時，中國人自己的思想經(jīng)過24年的實踐已然成熟并瓜熟蒂落，即在解讀、實踐馬克思主義、列寧主義過程中誕生了以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人的思想[4]。

這僅僅是一個開端，當然是一個非常好的開端，這一思想不僅僅是歷史經(jīng)驗總結(jié)，更是引導，它引導中國人民走向新中國。在改革開放時代的鄧小平理論同樣也是對社會主義建設的基本總結(jié)，更是對未來社會主義建設的一種規(guī)范，然而在這個階段不僅僅有時代的新內(nèi)容，在思想上也有了新做法，即對前一階段的毛澤東同志的思想負面進行反思，從而更理性地引導了社會主義建設。同時，任何事物都有兩面，社會主義建設，特別是已經(jīng)融為世界經(jīng)濟重要組成部分的社會主義經(jīng)濟建設在建設過程中也會有負面、失誤，“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、和諧社會理論在遵循同樣的總結(jié)、引導、反思邏輯的情況下應對社會主義經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的思想、政治、社會問題；更具體地說，“三個代表”重要思想則在中國、世界都發(fā)生巨大變化的情況下要求黨站在更高的高度，即站在“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益[5]”的高度執(zhí)政，科學發(fā)展觀和和諧社會理論則針對這些變化在剛才提及的高度下提出的應對國家方略和總體指導思想。

簡而言之，總綱第一部分在總結(jié)、引導（規(guī)范）和反思的邏輯下敘述了中國共產(chǎn)黨人思想的變化，進而形成一幅流動的思想史，而且是具有螺旋進步特征的思想史。但是這一思想史不僅僅表現(xiàn)在第一部分，還通過內(nèi)化融入了總綱的第二部分，請看下面的描繪。

2、雖然最高綱領(lǐng)在中國共產(chǎn)黨第二次代表大會就提出了最高綱領(lǐng)，實現(xiàn)共產(chǎn)主義，到17大修改章程時仍然堅持這一最高綱領(lǐng)，沒有變化，也不可能變化，這是中國共產(chǎn)黨人的追求。要實現(xiàn)這一最高目標不是直接跑步進入共產(chǎn)主義，而是在黨的領(lǐng)導下通過一個腳印一個腳印地堅定地步入共產(chǎn)主義社會。這一步步的腳印就是總綱第二部分的基本內(nèi)容，進而言之這一性質(zhì)和最高綱領(lǐng)是中國共產(chǎn)黨人作為執(zhí)政黨領(lǐng)導全國人民在實踐過程中努力的結(jié)果。這一努力雖然也沒有具體的紅紅火火的社會主義建設場面，卻有通過思考、踐行當下必須完成的具有階段性特征歷史任務來展示，有三個方面的內(nèi)容：社會主義現(xiàn)代化建設，完成祖國統(tǒng)一，實現(xiàn)維護世界和平、促進共同發(fā)展[6]:

首先，社會主義現(xiàn)代化建設。第一層，則為對中國國情的判斷。這是我們決策和努力的出發(fā)點，無論怎么強調(diào)都是應該的。當下中國的基本國情就是中國正處于并長期處于社會主義初級階段，這一初級階段的判斷是黨制定政策、目標 的出發(fā)點。第二層，在此之上制定社會主義基本路線，其核心就是社會主義現(xiàn)代化建設；第三層，卻不僅僅是建設經(jīng)濟，還是包括政治民主、社會主義文化、最終達到社會和諧的社會主義社會的現(xiàn)代化結(jié)果。其次，祖國統(tǒng)一。這一歷史任務屬于歷史遺留問題，不僅僅有香港問題、澳門問題，還有臺灣問題。中國共產(chǎn)黨通過一系列努力，具體來說，就是通過經(jīng)濟建設的巨大成就增強了自身實力，對外交往不卑不亢，贏得他人尊重并愿意與中國談判，進而解決了香港、澳門問題，只剩下臺灣問題。再次，維護世界和平與促進共同發(fā)展。這一歷史任務的確定是共產(chǎn)黨人與時俱進的結(jié)果，是對中國在世界之中國定位的結(jié)果，作為全球重要成員之一，必須為世界秩序做出自己的貢獻，更是為中國的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

3、在歷史與現(xiàn)實基礎(chǔ)上，并在理想指引下，要實現(xiàn)當前階段性的歷史使命，最重要的因素還是人、組織的因素[7]，因為所有的理想、歷史任務、計劃和決策都必須由人、組織執(zhí)行。具體到黨章中本文設計的部分，這就是黨的建設，屬于總綱的第三部分內(nèi)容，這部分內(nèi)容也是中國共產(chǎn)黨對自己領(lǐng)導革命、建設歷程中的經(jīng)驗的不僅僅是成功方面的總結(jié)，更是反思其中的經(jīng)驗教訓。

這些經(jīng)驗和反思不僅僅包括認識世界的方法，如解放思想、實事求是與與時俱進，更包括對已經(jīng)成形的成熟的基本路線、綱領(lǐng)、指導思想的堅定不移的堅持，還包括全心全意為人民服務的宗旨，從而形成能夠達致協(xié)調(diào)組織內(nèi)部關(guān)系以形成團結(jié)的、有強大創(chuàng)造力的組織的民主集中制的效果。

如果對上文進行進一步歸納和總結(jié)，可以敘述如下：

首先，通過章程總綱的文本分析，筆者將之拆解為三部分，而且是有內(nèi)在邏輯關(guān)系的三部分，具體來說，即：流動的思想（史）、當下的基本情勢以及在此基礎(chǔ)之上的歷史任務、實現(xiàn)這些任務對黨自身建設的要求，實現(xiàn)了人、事與史的完美融合[8]。

其次，這三部分各自本身也遵循這一邏輯，即對歷史的總結(jié)，對未來的引導，還有若干反思。因此，中國共產(chǎn)黨之黨章之總綱，不同于任何資產(chǎn)階級政黨，它通過章程反映對歷史的充分尊重，不僅僅尊重歷史中讓我們成功的經(jīng)驗，更是思考令中國共產(chǎn)黨人吃虧的反面例子，還將時間維度充分貫穿總綱在總綱的每一個部分。因此，總綱不僅僅是政治綱領(lǐng)，更是戰(zhàn)斗的綱領(lǐng)，不僅僅每一個共產(chǎn)黨員要學習、領(lǐng)會、實踐，即使作為中國普通公民通過總綱不僅僅能夠了解黨史、更能洞悉黨的絕對領(lǐng)導不僅僅有歷史根源，更有現(xiàn)實基礎(chǔ)，還有組織保障。

再次，總綱的三部分內(nèi)容成為了黨的性質(zhì)和最高綱領(lǐng)的生動體現(xiàn)，后者成為前者的最好概括。

最后，如果從我個人來說，這一解讀成為下一步研究章程其余內(nèi)容奠定基礎(chǔ)，因為在此基礎(chǔ)上可以更充分把握具體章程的內(nèi)在邏輯關(guān)系，亦即不是具體規(guī)則的堆砌，而是有生命力的、有靈魂的有機體。要達到這一點，必須結(jié)合總綱解讀；當完成這一點，筆者的進一步思考，則是將之與憲法作比較研究以進一步提升對《中國共產(chǎn)黨章程》的理解和運用，以最終實現(xiàn)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和和諧社會理論的進一步中國化。

【作者簡介】

蔣志如，西南科技大學法學院，副教授。

【注釋】

[1]正如已經(jīng)形成的共識，即“黨章是中國共產(chǎn)黨的根本大法……”（對此的敘述，請參見沈艷培：《論改革開放以來黨章總綱的修訂》，載《甘肅理論學刊》2009年第1期），與“憲法是國家的根本大法”的觀點具有相同的思維方式，更或者說憲法與黨章對黨和國家承擔相同的功能，發(fā)揮類似的作用，而且中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，這一關(guān)聯(lián)更值得深入挖掘。

[2]請參見王永華：《中國共產(chǎn)黨章程演進述略》，載《黨的文獻》2011年第4期。

[3]請參見曾長秋、周彥：《歷屆中國黨產(chǎn)黨全國代表大會黨章總綱的演變》，載《集美大學學報（哲學社會科學版）》2004年第2期。

[4]對此，可以參見1945年中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》。

[5]請參見2007年修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》。

[6]在不同歷史階段有不同的歷史任務，如在1949年以前，則是推翻“三座大山”，建立新民主主義共和國，1949年以后則是社會主義改造、過渡到社會主義社會等；當下的歷史任務是改革開放以來逐漸形成的三大歷史任務。

[7]組織、特別是現(xiàn)代組織創(chuàng)新能力、積聚力量的能力非常強大，可以發(fā)揮遠遠超越個人的作用，特別是一個團結(jié)的、有邏輯力的組織，這涉及到組織與人的關(guān)系問題（對此的詳細分析，請參見蔣志如：《人之發(fā)展與法的規(guī)制》，載《貴州警官職業(yè)學院學報》2012年第1期）。

[8]對此，筆者還有其他領(lǐng)域的分析，請參見蔣志如：《法學教育中的人、事與史》，載《法學教育研究》2010年第1期。

第三篇：《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》解讀

《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》解讀

【打印】黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。黨內(nèi)法規(guī)有七類，包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構(gòu)、黨員義務和權(quán)利以及黨的紀律等作出根本規(guī)定，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有黨的全國代表大會有權(quán)修改黨章。

為什么修改黨章

黨章具有與時俱進的精神品質(zhì)。

黨章在黨內(nèi)法規(guī)中位階最高，效力最大，其他任何黨內(nèi)法規(guī)都不得同黨章相抵觸，否則無效；黨章在黨內(nèi)法規(guī)中作用最大，是立黨管黨的總規(guī)矩，其他黨內(nèi)法規(guī)都是黨章的展開和具體化。黨章的權(quán)威來自其制定主體，即全國黨的代表大會，這是黨的最高權(quán)力機構(gòu)，在黨內(nèi)最有權(quán)威、最有影響力；黨章的權(quán)威來自黨章的真理性。但真理是相對的，是發(fā)展的，隨著黨的實踐發(fā)展、思想成熟、理論創(chuàng)新，必然要求對黨章進行修改、充實、完善。

在96年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨總是重視和善于認真總結(jié)革命建設改革的成功經(jīng)驗，及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設中發(fā)揮了重要指導作用。

中國共產(chǎn)黨一大制定了黨綱，二大對一大黨綱作了修改，制定了第一部黨章。黨的三大至十九大，除了五大黨章修改是在五大之后的政治局會議上完成的以外，每次黨的代表大會都要完成黨章修改工作。迄今為止，中國共產(chǎn)黨先后完成了17次黨章修改。

經(jīng)過近40年的改革發(fā)展，中國特色社會主義進入了新時代。新時代中國特色社會主義實踐產(chǎn)生了習近平新時代中國特色社會主義思想，使社會主義初級階段呈現(xiàn)新的特點，中國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，中國發(fā)展進入新方位，黨領(lǐng)導人民繪就的國家發(fā)展藍圖更加清晰，偉大的中國夢激勵人心，催人奮進。十八大以來，在國際舞臺上，中國共產(chǎn)黨越來越展示出大黨風采、大國擔當，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化，這些必然要求體現(xiàn)在黨章中。具體說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導全黨主動進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，科學把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，順應實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重要工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使中國特色社會主義呈現(xiàn)出新的階段性特征，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。在國際上，不斷推進中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，中國在國際事務中說話的聲音大了，份量重了，為我國發(fā)展營造了良好外部條。同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。面對已經(jīng)轉(zhuǎn)化了的中國社會的主要矛盾，面對復雜的國際形勢，站在了新的起點上的中國共產(chǎn)黨，不忘初心、牢記使命，繼往開來，通過修改黨章，把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新成果肯定下來，更好地指導黨的工作和黨的建設，領(lǐng)導人民共同奮斗實現(xiàn)中國夢，這是一種客觀必然。所以，剛剛閉幕的黨的十九大，完成了最近一次對黨章的修改，意義重大。

《中國共產(chǎn)黨章程》修改了什么

從黨章修改的內(nèi)容看，主要體現(xiàn)在八個方面。

第一，把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。理論上清醒，才能保證實踐中堅定。我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視理論的指引作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力，那就要在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括，堅持以發(fā)展著的科學理論指導中國特色社會主義建設偉大實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

第二，把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標寫入黨章。實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是黨治國理政的目標追求，是全黨奮斗、付出的行動綱領(lǐng)。十八大以來，黨的全部實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，都是緊緊圍繞著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這個奮斗目標而展開的。站到了新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，繼往開來，在對世情國情做出準確研判的基礎(chǔ)上，提出具有全局性戰(zhàn)略性前瞻性行動綱領(lǐng)，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進，把中國夢變成現(xiàn)實。

第三，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念寫入黨章。共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民。人民立場是黨的根本政治立場。協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，反映了我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本目的、發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略目標。把促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容以黨章形式固定下來，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

第四，把中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一道寫入黨章。文化是民族的根脈、民族的靈魂。中國特色社會主義文化是中國特色社會主義的重要組成部分，寫入黨章，有利于全黨不斷深化對中國特色社會主義的認識，全面把握中國特色社會主義內(nèi)涵，更好地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提供激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。

第五，把我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要論斷寫入黨章。反映了我國社會發(fā)展的客觀實際，也為制定黨和國家大政方針、長遠戰(zhàn)略提供重要依據(jù)，為我們把握我國發(fā)展新的歷史方位和階段性特征、更好推進黨和國家事業(yè)提供了重要指引。改革開放以來近四十年的發(fā)展，讓中國積累了巨大的財富和國力，人民的生活大幅提高，但同時，我們也用很短的時間積累起了西方國家很長時間積累起的大量矛盾和問題，這對中國未來的發(fā)展帶來很大的制約。這個時候重新定義社會主要矛盾，是對中國特色社會主義建設的重新布局，意味著今后要在重視效率前提下更加注重公平，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理論。

第六，把黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設方面提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略寫入黨章，包括發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設中國特色社會主義法治體系，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，不斷增強人民群眾獲得感，加強和創(chuàng)新社會治理，堅持總體國家安全觀，增強綠水青山就是金山銀山的意識等。這就把黨的成功實踐經(jīng)驗以黨章的形式肯定下來、固定下來，使之更具權(quán)威性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，更有利于指導今后的進一步深化改革和科學發(fā)展。

第七，把黨的工作和黨的建設方面取得的許多成功經(jīng)驗寫入黨章，包括堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，還包括不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、推動工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)等，這就使黨的建設目標更加清晰、布局更加完善，全面從嚴治黨完全可以有穩(wěn)定的可預期的效果，用推進偉大工程打造領(lǐng)導人民實現(xiàn)中國夢的堅強領(lǐng)導力量。

第八，把黨領(lǐng)導一切的政治原則寫入黨章。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，實現(xiàn)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結(jié)、行動上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為做好黨和國家各項工作、實現(xiàn)中國夢提供根本政治保證。

學習新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》的立足點在哪里

黨章的基本原則、基本精神取決于黨的性質(zhì)，具有相對穩(wěn)定性，但黨章對于黨組織工作、活動規(guī)范和黨員行為規(guī)范具有很強的現(xiàn)實針對性。全體黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨性修養(yǎng)，做合格黨員，是解決黨的建設中面臨的突出矛盾問題、推進全面從嚴治黨的基礎(chǔ)性工作。全體黨員學習新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》是基礎(chǔ)，以黨章為根本標準，對照檢查自己，解決自身存在的突出問題，做合格黨員是關(guān)鍵。

新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》是全黨的智慧和共識。共識是共為的基礎(chǔ)。學習新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》，要內(nèi)化于心，外化于行。

第一，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，統(tǒng)一思想，推動工作。時代是理論之母，實踐是理論之源。進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須用新的理論武裝全黨、指導實踐。學習新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》，要把習近平新時代中國特色社會主義思想精髓要義學深悟透，要把自己擺進去，密切聯(lián)系自己的思想和工作實際，牢固樹立政治意識大局意識核心意識看齊意識，在學思踐悟中融會貫通，在各種風險和考驗中不忘初心、牢記使命，砥礪奮進。

第二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，與人民在一起，保持黨與群眾的密切聯(lián)系。人民是實踐的主體、是智慧的源泉。黨來自人民、為了人民，人民立場是黨的根本政治立場。站穩(wěn)人民立場，要樹立正確的歷史觀、群眾觀，相信歷史是人民書寫的，把一切成就歸功于人民。同時，要教育群眾，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風雨無阻，奮勇向前。

第三，牢記新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要判斷，始終把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，推進全體人民共同富裕，全面小康路上不讓一個貧困群眾掉隊，兌現(xiàn)黨對人民的莊嚴承諾，體現(xiàn)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民。

第四，堅持黨領(lǐng)導一切的原則，維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。每一個黨員，尤其是黨員領(lǐng)導干部，在這個關(guān)系全局的重大政治原則問題上，腦子要特別清醒、立場要特別堅定。

維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導。全國人大、國務院、全國政協(xié)，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關(guān)各部門，人民軍隊，各人民團體，各地方，各企事業(yè)單位、社會組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，要定期向黨中央報告工作。

維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，要維護核心。黨是中國人民進行中國特色社會主義建設的領(lǐng)導核心。要維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推進黨的建設偉大工程是基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)必須打牢。習近平同志是黨中央的核心，是全黨的核心。維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，要維護習近平同志的核心地位。

總書記指出，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不是少數(shù)負責同志個人說了算。要按照黨章要求，認真執(zhí)行民主集中制，領(lǐng)導干部不能搞“一言堂”，應該搞“群言堂”，要擺正自己在領(lǐng)導班子中、在黨員群眾中的位置；要做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨組織書記要充分發(fā)揚民主，善于正確集中，敢于擔當責任。

第四篇：中國共產(chǎn)黨章程

《中國共產(chǎn)黨章程》學習

一、《黨章》概述

（一）黨章的基本概念

黨章是黨的章程的簡稱，它是政黨內(nèi)部最基本和最高的政治行為規(guī)范，是一個政黨的政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)，是完備的政黨組織所不可缺少的。

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程

《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱黨章），是中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)所制定的根本法規(guī)，是黨的各級組織和全體黨員必須嚴格遵守的基本準則和規(guī)定。

（二）黨章的地位、作用

簡單來講，黨章的作用是保證全黨在思想上、政治上、組織上、作風上、行動上的一致，從而實現(xiàn)黨的政治路線、現(xiàn)階段目標和為黨的最終目標共產(chǎn)主義而奮斗。是黨存在、發(fā)展和奪取勝利的一個基本條件。

1.黨章是黨的整體意志的體現(xiàn)

由黨的全國代表大會討論并通過 2.黨章是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范

所有黨組織和黨員，都必須執(zhí)行和遵守。不允許有特殊黨員存在。3.黨章是具有最高權(quán)威和最大約束力的黨內(nèi)法規(guī)

黨章與其它黨內(nèi)法規(guī)是“母法”與“子法”的關(guān)系。

總書記強調(diào)：

“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是學習貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容。學習黨章，自覺維護中央權(quán)威。要把學習黨章同學習黨的十八大精神緊密結(jié)合起來，同學習中國特色社會主義理論體系緊密結(jié)合起來?！?/p>

（三）歷屆黨章回顧

2012年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，中國共產(chǎn)黨自1921年誕生至十八大，先后制定、修正過十八次黨章。（包含一大的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》和十三大的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》)黨的一大通過《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》

1921年7月，中國共產(chǎn)黨在上海召開第一次全國代表大會（13位代表，全國50多名黨員），大會討論和通過了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，這是黨的歷史上關(guān)于黨的建設的第一個馬克思主義的光輝文獻，標志著黨的正式創(chuàng)立。

一大黨綱：提出黨的政治主張

1921年7月，黨的一大制定的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，以高度凝煉的文字確定了黨的名稱，提出了黨的政治主張。這表明中國共產(chǎn)黨從成立起，就是一個用馬克思列寧主義武裝起來的、以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標的、完全新型的無產(chǎn)階級政黨。

二大黨章：制定黨內(nèi)紀律規(guī)范 1922年7月,黨的二大通過第一部正式黨章——《中國共產(chǎn)黨章程》

標志著黨的創(chuàng)建工作基本完成。二大黨章把“紀律”單獨列為一章，詳細規(guī)定了黨內(nèi)的紀律規(guī)范，以及對違紀黨員的紀律處分。這表明，在嚴酷環(huán)境下誕生的中國共產(chǎn)黨，一開始就以嚴密的組織和嚴格的紀律區(qū)別于其他任何政黨。

三大黨章：嚴格黨員發(fā)展程序

1923年6月,黨的三大通過的黨章——《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》

入黨介紹人從原來的一人增加為 2 人

第一次規(guī)定了黨員候補期這對于嚴格黨員發(fā)展程序、提高黨員質(zhì)量具有重要意義。

四大黨章：重視黨支部的作用

1925年1月，黨的四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》 規(guī)定“凡有黨員3人以上均得成立黨支部”。這表明我們黨高度重視黨的基層組織建設，尤其注意發(fā)揮黨支部的作用。首次把中央最高領(lǐng)導人的稱謂改為總書記。五大黨章：提出黨的組織原則

1927年6月1日，黨的五大通過的黨章——中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，唯一的不是由黨的全國代表大會通過的黨章。

共12章85條，是我們黨歷史上條目最多的黨章，提出了很多個第一

1.第一次明確規(guī)定黨員年齡必須在18歲以上； 2.第一次明確提出黨的組織原則為民主集中制；

3.第一次明確黨的組織系統(tǒng)按照全國、省、市或縣、區(qū)、生產(chǎn)單位五個層次劃分，并規(guī)定了各級黨組織的職責任務； 4.第一次明確“支部是黨的基本組織”。

5.第一次規(guī)定設立中央政治局和中央常務委員會；

6.第一次規(guī)定選舉產(chǎn)生中央及省監(jiān)察委員會這一黨的紀律檢查機關(guān)；

7.第一次明確規(guī)定了黨團（即黨組）的設置及其職責； 8.第一次把黨與青年團的關(guān)系單獨列為一章，等等。這部黨章對于革命危機時刻鞏固黨的組織起了一定作用。六大黨章：對民主集中制的完善

黨的六大通過的黨章《中國共產(chǎn)黨黨章》，規(guī)定了堅持民主集中制的三條原則，對于健全完善黨的民主集中制具有重要意義。

（1928年6月18日至7月11日在蘇聯(lián)莫斯科舉行的中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會，是我們黨唯一一次在外國召開的全國代表大會。）

七大黨章：確立毛澤東思想的指導地位

1945年4月至6月，抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利前夕，黨的七大在延安召開。在長期斗爭中逐漸成熟起來的中國共產(chǎn)黨，對中國革命規(guī)律和黨的建設規(guī)律的認識達到了新的水平。

七大黨章最重要的內(nèi)容是：

第一次增寫了具有深刻內(nèi)涵的總綱，明確闡述了黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和指導思想，中國革命的性質(zhì)、動力、任務和特點，黨領(lǐng)導中國革命的基本方針，加強黨的建設的基本要求等，增強了黨章的理論性和指導性；第一次確立了毛澤東思想在全黨的指導地位；第一次規(guī)定了黨員的四項義務和四項權(quán)利；第一次對民主集中制作了科學表述；第一次把“四個服從”載入黨章。

黨的八大（1956）通過的黨章——是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。

提出了全面開展社會主義建設的任務；

提出了黨在社會主義建設時期的基本路線；

指出了我國社會的主要矛盾。

體現(xiàn)了執(zhí)政黨工作重心的轉(zhuǎn)變。

八大黨章：工作重心轉(zhuǎn)移

1956年9月召開的八大，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會。八大黨章充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設的新特點，明確提出了對執(zhí)政黨建設的新要求，反映了我們黨探索執(zhí)政黨建設的新成果。

八大黨章的主要內(nèi)容：

一是提出了全面建設社會主義的任務和實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要。這正確地反映了我國社會主義社會的主要矛盾，體現(xiàn)了執(zhí)政黨工作重心的轉(zhuǎn)變。

二是提出必須不斷地發(fā)揚黨的工作中群眾路線的傳統(tǒng)。三是提出了堅持民主集中制的六條原則。四是明確規(guī)定了黨員的十項義務和七項權(quán)利。

九大至十一大黨章:失誤和挫折

從1957年的反右派斗爭到1978年黨的十一屆三中全會前夕，中國共產(chǎn)黨在探索社會主義建設道路過程中發(fā)生了重大失誤，黨的自身建設也遭到嚴重挫折。在這20年當中，中國共產(chǎn)黨召開了三次全國代表大會，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。

十二大黨章：總結(jié)黨的建設歷史經(jīng)驗

1982年9月，黨的十二大通過的黨章，全面總結(jié)黨的建設歷史經(jīng)驗。在總綱中體現(xiàn)了新形勢新任務對執(zhí)政黨建設的新要求；在國際共產(chǎn)主義運動史上第一次增加了禁止個人崇拜的內(nèi)容；增加了“黨的干部”一章，提出了干部隊伍“四化”方針；首次寫進入黨誓詞。

十三大修正案：突出改革和制度建設

1987年11月，黨的十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，是第一次也是迄今為止唯一的一次，用部分條文修正的形式對黨章進行修改。修正案共10條，總共有13處增刪改動，著重體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導體制和黨內(nèi)選舉制度的改革方面。表明黨的建設正在走上一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。

十四大黨章：提出“建設有中國特色社會主義的理論”的概念 1992年10月，黨的十四大通過的黨章，第一次鄭重提出了鄧小平“建設有中國特色社會主義的理論”的概念，把建設有中國特色社會主義的理論和在這個理論指導下制定的黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線及一系列方針載入黨章。

十五大黨章：鄧小平理論確立為黨的指導思想

1997年9月，黨的十五大通過的黨章，第一次明確提出了“鄧小平理論”的科學概念，并把它確立為我們黨的指導思想。黨章總綱規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。”

十六大黨章：“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想

2002年11月，黨的十六大通過的黨章，把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想。提出了全面建設小康社會的奮斗目標；增寫了其他社會階層的先進分子可以申請入黨、堅持民主集中制的十六字原則等內(nèi)容；新增了黨徽黨旗一章。這部體現(xiàn)鮮明時代特征、具有豐富內(nèi)涵的黨章，總共有60多處改動。

十七大黨章：以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

2007年10月，黨的十七大通過的黨章，體現(xiàn)科學發(fā)展觀、中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系等馬克思主義中國化的最新成果。

十八大黨章修改主要集中在六個方面

一是對科學發(fā)展觀作出新的定位和闡述。

二是充實完善中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容。

三是充實了堅持改革開放的內(nèi)容。

四是充實了中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容。

五是充實完善關(guān)于黨的建設總體要求的內(nèi)容。

六是對部分條文作了適當修改。

黨的十八大通過的新黨章，除“總綱”外共十一章，共五十三條。2012年11月14日通過

二、《黨章》的基本內(nèi)容

總綱

1、黨的性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

2、目標：黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

3、指導思想：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南。

4、基本路線（初級階段）：領(lǐng)導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

5、黨的思想路線：一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。

6、黨的宗旨：全心全意為人民服務。

7、黨的組織原則：民主集中制。努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

第一章 黨員

1、規(guī)定了黨員的條件、義務、權(quán)利、入黨的程序。

2、預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權(quán)利，除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，也同正式黨員一樣。

3、黨的組織生活：是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。

4、黨員發(fā)展：根據(jù)黨章第五、六、七條和發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，入黨需要履行的主要手續(xù)是：要求入黨的人自愿提出申請，有兩名正式黨員作介紹人；填寫入黨志愿書，經(jīng)過支部委員會嚴格審查，支部大會討論通過；上級黨組織派人談話和審查批準，舉行入黨宣誓；經(jīng)過預備期的考察，為具備黨員條件的預備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。

5、黨員義務：

(1)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領(lǐng)。(2)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

(3)堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻。

(4)自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。(5)維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

(6)切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(7)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。

(8)發(fā)揚社會主義新風尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

6、黨員權(quán)利：

(1)參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓。

(2)在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。(3)對黨的工作提出建議和倡議。

(4)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

6、黨員權(quán)利：

(1)參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓。(2)在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。(3)對黨的工作提出建議和倡議。

(4)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

第二章 黨的組織制度

1、黨的根本組織制度是民主集中制。黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

2、黨的各級領(lǐng)導機關(guān)，都由選舉產(chǎn)生（除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外）

第三章 黨的中央組織

1、黨的最高領(lǐng)導機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。在全國代表大會閉會期間，中央委員會執(zhí)行全國代表大會的決議，領(lǐng)導黨的全部工作，對外代表中國共產(chǎn)黨。

2、中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權(quán)。中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。

3、中央書記處是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構(gòu)；

4、中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，并主持中央書記處的工作。

第四章 黨的地方組織

1、黨的地方組織：黨的省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市和自治州、縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會，每五年舉行一次。

2、黨的地方各級代表大會的職權(quán)是：（1）聽取和審查同級委員會的報告；（2）聽取和審查同級紀律檢查委員會的報告；（3）討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；

（4）選舉同級黨的委員會，選舉同級黨的紀律檢查委員會。

第五章 黨的基層組織

1、黨的組織：黨的組織分為三種，黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織。

2、黨的基層組織：包括基層委員會、總支部委員會和支部委員會三種。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。

第六章 黨的干部

干部任用：黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。

黨重視教育、培訓、選拔、考核和監(jiān)督干部，特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。

黨重視培養(yǎng)、選拔女干部和少數(shù)民族干部。

第七章 黨的紀律

1、黨的紀律：黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

2、黨的紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍。

第八章 黨的紀律檢查機關(guān)

（1）黨的中央紀律檢查委員會在黨中央的領(lǐng)導下工作；

（2）黨的地方紀律檢查委員會和基層黨的紀律檢查委員會在同級黨委和上級紀律檢查委員會的雙重領(lǐng)導下工作；

（3）黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同。

第九章 黨組

在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導機關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作。

第十章 黨和共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系

中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是黨的助手和后備軍。

黨是共青團組織的領(lǐng)導者； 共青團是黨的助手和后備軍；助手：完成黨交給的各項任務，并向黨組織提出建議；后備軍；協(xié)助黨組織培養(yǎng)千百萬接班人的任務，并源源不斷地向黨推薦優(yōu)秀團員入黨。

第十一章 黨徽黨旗

中國共產(chǎn)黨黨徽底色為紅色，上有由黃色的錘子、鐮刀交叉組成的圖案。紅色象征革命，黃色的錘子、鐮刀代表工人和農(nóng)民的勞動工具，象征著中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，代表著工人階級和廣大人民群眾的根本利益。

三、《黨章》學習中需注意的方面

（一）要學習最新黨章，通讀全文

（二）要注意把握中國共產(chǎn)黨是兩個“先鋒隊”

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華 民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。

（三）要注意把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

（四）要注意把握改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因。

（五）要注意把握我國的四項基本原則

堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。

（六）要注意把握社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容

馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。

（七）要注意把握社會主義和諧社會的總要求

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

（八）要注意把握中國共產(chǎn)黨的根本組織原則民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則。

（九）要把握申請入黨的基本條件

年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期繳納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

（十）要注意把握預備黨員和正式黨員在義務、權(quán)利上的區(qū)別

預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權(quán)利，除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，也同正式黨員一樣。

（十一）要注意把握黨員的義務、權(quán)利

黨員義務、權(quán)利的具體內(nèi)容見《黨章》。

（十二）要注意把握預備黨員的預備期和黨員的黨齡的計算方法

預備黨員的預備期，從支部大會通過他為預備黨員之日算起。黨員的黨齡，從預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

（十三）牢記黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、黨的基本路線、黨員條件、黨員的權(quán)利義務、入黨誓詞；

（十四）正確理解和掌握中國特色社會主義理論、總綱中闡述的大政方針，以及黨的組織制度、黨的紀律、黨徽、黨旗等知識；

（十五）了解黨的組織機構(gòu)和黨內(nèi)議事程序、規(guī)則，了解黨章的歷史沿革和黨章的作用。

第五篇：中國共產(chǎn)黨章程（精選）

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朱軍

2014-3-27