第一篇：村小康創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃

平街村小康創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃

一、規(guī)劃區(qū)域概況

平街村屬鄉(xiāng)政府駐地，所轄區(qū)域?yàn)?*街村、大紅巖村管理區(qū)域，村委會(huì)駐地為平街，北靠卡房村，東接北盤江鎮(zhèn)，西鄰大水塘村，南依長田鄉(xiāng)，國土總面積13.8平方公里。

（一）村級(jí)組織情況

村支“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子健全，成員分工明確，班子成員5人中大專學(xué)歷1人，高中1人，初中3人，有2人是致富能手，有個(gè)體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村支兩委成員廉潔勤政守法，善于做群眾工作，化解矛盾糾紛有力，便民利民服務(wù)有效開展，群眾對(duì)村兩委班子的滿意率達(dá)90%以上。

（二）自然狀況

（1）地形、地質(zhì)、地貌概況

平街村地處平街鄉(xiāng)南部，所轄區(qū)域內(nèi)地勢(shì)由南向北逐漸遞減，平均海拔1230米。

平街村境內(nèi)出露地層為三迭系，為三迭系中統(tǒng)。中統(tǒng)由兩套巖組組成。一套為**組與法郎組，分布于珉谷至龍場沿線以及北盤江沿岸的九盤至頂壇一帶，該鄉(xiāng)域所處的法郎組下部為灰?guī)r，上部為泥頁巖夾砂巖、泥灰?guī)r組成。

平街村境內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造大致通過兩期不同方向的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)而形成。所形成的兩組構(gòu)造形式，一組為早期印支與燕山期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)而形成，此期境內(nèi)地塊受南北向強(qiáng)烈擠壓，形成了以**背斜為主的褶皺構(gòu)造，絕大部分褶曲由東向西延伸，由南向北波浪起伏，次生壓性斷裂沿褶曲兩翼發(fā)育。另一組為后期燕山期運(yùn)動(dòng)，此期境內(nèi)地塊進(jìn)一步活動(dòng)化，以受東西向擠壓為主，該村為溶蝕為主的巖溶地貌。

（2）氣候與水文資源

平街行政村屬于中部丘陵壩子糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、豬、禽區(qū)。本區(qū)地勢(shì)平緩，一般在900——1300米，丘陵、峰叢峰林、巖溶盆地相間分布。本區(qū)氣候溫和，熱量充足，雨量集中，雨熱同季。年平均日照時(shí)數(shù)1549.2小時(shí)。年均溫15——18℃，無霜期300——330天，年降水量1200——1400毫米，春季降水較少，一般僅340毫米，易出現(xiàn)春旱。夏季雨水集中，多達(dá)670毫米，強(qiáng)度較大。

（3）土地資源

平街村國土總面積13.798平方公里。耕地和草地所占比重較大，其中耕地為583.4公頃，約占全村總面積的42.3%;草地439.1公頃，占31.8%.城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地和水域及水利設(shè)施用地比重較小，分別為66.6公頃、9.8公頃和0.4公頃，分別占比為4.8%、0.7%和0.03%.本村森林覆蓋率為9.6%.全村以石灰土為主。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

（1）社會(huì)概況

平街村下轄25個(gè)村民組，分為10個(gè)自然村寨，1048戶、5500人。是一個(gè)漢族、布依族聚居的村寨，勞動(dòng)力人口3000人（其中：外出務(wù)工260人），村域總面積20698.3畝，耕地面積8751.2畝，其組織機(jī)構(gòu)較健全。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

全年農(nóng)作物播種面積8000余畝，主要農(nóng)作物有：水稻、玉米和烤煙，2012年末糧食產(chǎn)量為1.7萬噸，年末大牲畜存欄499頭，豬存欄4192頭，家禽存欄3419只，大牲畜出欄70頭，豬出欄2946頭，家禽出欄2357只，年末肉產(chǎn)量315噸，蔬菜種植1020畝，產(chǎn)量1894噸。

（3）社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

文化教育事業(yè)有序發(fā)展，電視機(jī)普級(jí)率達(dá)99%,有村衛(wèi)生室1個(gè)，享有農(nóng)村新型合作醫(yī)療人口達(dá)95%以上，基礎(chǔ)教育健康發(fā)展，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%.2012年末農(nóng)民人均純收入達(dá)4833元。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

平街村是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。主要農(nóng)作物為水稻、玉米，其他種植有小麥、油菜、烤煙等，2012年水稻播面414.6畝，玉米播面747.5畝，小麥播面415畝，油菜播面1450畝，烤煙播面910畝，畜禽主要以生豬、母豬、家禽為主，畜禽存欄總數(shù)13593頭（羽），林業(yè)主要為自然生態(tài)林和經(jīng)果林。

（5）土地利用現(xiàn)狀

平街村現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地為73.88公頃，人均建設(shè)用地145.20平方米，超過了人均建設(shè)用地最高為140平方米的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《貴州省**南州村級(jí)規(guī)劃編制導(dǎo)則》中人均建設(shè)用地指標(biāo)控制的要求，結(jié)合規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，全村人均建設(shè)用地指標(biāo)按135平方米進(jìn)行規(guī)劃控制，到2015年規(guī)劃將村莊建設(shè)用地由現(xiàn)狀的73.88公頃調(diào)整至71.69公頃，到2020年規(guī)劃將村莊建設(shè)用地調(diào)整至73.85公頃，比現(xiàn)狀建設(shè)用地減少0.03公頃，減少的建設(shè)用地可恢復(fù)成耕地。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施狀況

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

全村耕地面積8751.2畝：水田1249.2,旱地7502畝。其中中低產(chǎn)田面積約為3500畝，廣泛分布于全村。本村引水工程**間支渠建設(shè)、田間排洪溝建設(shè)相對(duì)滯后，已有的渠系達(dá)不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，常年失修，沒有充分利用起來發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水得不到應(yīng)有的保障。全村現(xiàn)有各類水利工程4處、其中引水工程2處；蓄水工程2處，為關(guān)溝水庫和紅花灣山塘，防滲結(jié)構(gòu)為土壩，供水以地表水為主，總庫容為79.5萬m3;渠系8條，總長為14.3km.實(shí)現(xiàn)保灌面積250畝，全村分布。現(xiàn)有：水窖：石丫口→平街一線共20口。

（2）交通

村境內(nèi)主公路有平街--牛場公路，村寨道路通達(dá)率100 %,硬化率達(dá)100%.（3）供電通信

已實(shí)行農(nóng)電網(wǎng)改造，戶戶通電，村民享受城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價(jià)，境內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100.（4）給排水

全村住房1/2為木瓦結(jié)構(gòu)，磚混結(jié)構(gòu)占1/2,房屋及生活設(shè)施布局零亂，防火防盜狀況一般，住宅周圍經(jīng)果林茂盛，衛(wèi)生狀況一般。

（5）農(nóng)村社會(huì)及事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

教育：遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心1個(gè)、短期黨員培訓(xùn)基地1個(gè)；衛(wèi)生：衛(wèi)生室1個(gè)；計(jì)生：計(jì)生服務(wù)室1個(gè)；公共活動(dòng)中心：村多功能活動(dòng)室1個(gè)，設(shè)有文化活動(dòng)室、黨建活動(dòng)室、廣播室、農(nóng)民技術(shù)文化教育教室。

二、創(chuàng)建綜合示范點(diǎn)建設(shè)的有利條件及存在的主要問題

（一）有利條件

1、宏觀環(huán)境：中央出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)，以及一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，為推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造了有力的政策環(huán)境。同時(shí)我省緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧的機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入力度，農(nóng)村道路、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、通信等明顯改善，生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)；教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：平街村是平街鄉(xiāng)人民政府駐地，交通便利，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3、小河村的自然資源稟賦，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件好。

4、人民群眾建設(shè)積極性空前高漲，群眾文化生活豐富，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）存在的主要制約因素

1、外出務(wù)工人員多，發(fā)展黨員存在一定難度；

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累還存在空白；

3、農(nóng)民文化素質(zhì)不高，對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收緩慢；

4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，公共事業(yè)有待加強(qiáng)；

5、資金投入不到位，項(xiàng)目發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，自然村寨零散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大；

6、貧困人口還占一定比例，剩余勞動(dòng)力就業(yè)困難，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)步子艱難。

三、規(guī)劃的指思想、原則、總體目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照“組織機(jī)構(gòu)健全、工作制度完善、活動(dòng)陣地規(guī)范、黨建資料完備、活動(dòng)經(jīng)常開展、黨員作用明顯”的基本要求，以全面提升村支兩委建設(shè)為主要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為基本出發(fā)點(diǎn)，以村莊整治為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為關(guān)鍵舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)全村人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提高，各項(xiàng)事業(yè)深入推進(jìn)，爭取同步進(jìn)入小康社會(huì)。

（二）規(guī)劃的基本原則

--堅(jiān)持以黨建帶發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民持續(xù)增收。

--堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，務(wù)求實(shí)效的原則。要從改善最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本生活保障改善和農(nóng)民基本素質(zhì)提高。

--堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度（特別是承包制），尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。

--堅(jiān)持群眾自愿，群眾受益的原則，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠，不搞“一刀切”和不切實(shí)際的形象工程，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

--堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)原則，根據(jù)具體情況，適度超前規(guī)劃，量力而行建設(shè)，要突出特色，不強(qiáng)求一律。

--堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主、全社會(huì)支持的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一靠農(nóng)民自力建設(shè)，二靠國家適當(dāng)補(bǔ)助，三要贏得社會(huì)支持。

--堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)的原則。建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不能一蹴而就，不可能齊頭并進(jìn)，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從基礎(chǔ)條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項(xiàng)目入手，集中力量，盡快取得成效，取信于民。

（三）總體目標(biāo)

以平街村現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合**縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)平街村優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，按全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，提出平街村的總體發(fā)展目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、2014年全村年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長率為17%,人均收入達(dá)6500元以上。

2、2020年全村人均收入達(dá)8000元以上，村級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

（2）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

1、平街村村域總?cè)丝谠谝?guī)劃期末控制在5430人左右，合1119戶。

2、村域人口受教育比重中，高中普及率達(dá)90%,普及九年制義務(wù)教育，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%.3、村域廣播電視、無線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)電腦能夠上網(wǎng)，自來水通戶率達(dá)100%.4、改善村域醫(yī)療衛(wèi)生保健條件，參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率達(dá)100%.5、完善村域路網(wǎng)，配套完善村域的供水、供電和商業(yè)設(shè)施，同時(shí)考慮村民的休閑娛樂場地。

6、穩(wěn)定發(fā)展各類教育事業(yè)，努力提高村民勞動(dòng)技能和整體素質(zhì)，創(chuàng)造平街村文明健康的社會(huì)環(huán)境。

7、加強(qiáng)規(guī)劃管理，建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的新農(nóng)村。

8、注重生態(tài)環(huán)境的美化，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌、努力解決“三農(nóng)”問題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治全面發(fā)展。

（1）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展經(jīng)果林資源的開發(fā)。

（3）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)與農(nóng)村、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是森林資源的運(yùn)用與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）搶抓國家在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面加大力度、投資和建設(shè)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，把村莊建設(shè)作為村級(jí)工作的重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

（5）著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其具有較完善的交通、通訊、能源和各項(xiàng)公共設(shè)施，使村區(qū)與縣城之間，村區(qū)與鄉(xiāng)區(qū)之間，組與組之間有密切的聯(lián)系，使村民的物質(zhì)生活和精神生活得到較大幅度的提高。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）突出抓好基層組織建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的職能和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織的作用，使傳統(tǒng)的基層組織重?zé)ㄉ鷻C(jī)與活力。

（二）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力提升在職45歲以下村支書、主任學(xué)歷。采取縣外參觀學(xué)習(xí)和縣內(nèi)分級(jí)培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力、依法辦事的能力和服務(wù)群眾的能力。

（三）突出抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，切實(shí)抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，經(jīng)常性組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論、政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)，提高黨員素質(zhì)。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)、三個(gè)建設(shè)年和四幫四促等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）突出抓好制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，建立健全并落實(shí)好村干部目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員等黨員干部教育管理制度。

（五）重點(diǎn)創(chuàng)建集體經(jīng)濟(jì)積累。堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來抓，多途徑、多渠道培育和壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織有錢辦事。

（六）重點(diǎn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)為支撐，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，讓群眾實(shí)實(shí)在在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。

（七）重點(diǎn)創(chuàng)建生態(tài)、文明和諧。積極開展培訓(xùn)教育工作，抓好文化、文明的傳播，提高農(nóng)民文明意識(shí)、守法意識(shí)，確保農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。

（八）重點(diǎn)創(chuàng)建民主管理。著力從推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主管理上下功夫，認(rèn)真開展村務(wù)、黨務(wù)公開，積極引導(dǎo)村民、黨員參與村級(jí)事務(wù)管理與監(jiān)督，增強(qiáng)村級(jí)事務(wù)透明度。

第二篇：長征村小康發(fā)展規(guī)劃

大龍鄉(xiāng)長征村全面小康目標(biāo)建設(shè)規(guī)劃

（2013—2015年）

序

言

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，夯實(shí)小康建設(shè)進(jìn)程，加快我村脫貧致富步伐，確保建設(shè)小康工作有計(jì)劃、有步驟、有成效推進(jìn)，通過深入實(shí)地調(diào)研走訪、廣泛聽取干部群眾意見，在全面詳細(xì)了解我村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)、村兩級(jí)多次研究討論，結(jié)合村情實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃期限為2013年至2015年。

第一章

基本情況

長征村位于惠水西部，系鄉(xiāng)政府所在地，距縣城13公里，全村總面積8.5平方公里，交通便利，資源豐富，冷水河貫穿全村，惠長公路穿過村寨。轄17個(gè)村民組，772戶3410人，其中勞動(dòng)力2239，外出務(wù)工人員560人，耕地面2864畝，林地面積2631畝，該村地處丘陵地區(qū)。地下有生產(chǎn)鐵合金所需的大量黃砂白棉，全村

主要以

農(nóng)業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)有石材生產(chǎn)、石雕、生姜、經(jīng)果林和葡萄，近年來大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2012年底，長征村經(jīng)濟(jì)年總收入4030.2萬元，人均純收入4830元，其中種植業(yè)收入1209.06萬元，占經(jīng)濟(jì)總收入的30%；養(yǎng)殖業(yè)收入403.02萬元，占經(jīng)濟(jì)總收入的10%；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入806.04萬元，占經(jīng)濟(jì)總收入的20%，手工業(yè)收入1612.08萬元，占經(jīng)濟(jì)總收入的40%。人均收入中，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占總收入的比重為3：1：4。

種植業(yè)。長征村種植業(yè)主要以糧食作物為主，2012年全年農(nóng)作物總播種面積4490余畝（含復(fù)種指數(shù)），其中糧食作物主要以水稻、玉米為主，種植面積2740畝，平均畝產(chǎn)量1000斤；紅苕、商品蔬菜、葡萄、金錢橘、生姜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積1750畝，畝平均收入6800元

養(yǎng)殖業(yè)。2012年末大家畜存欄238頭，羊存欄10只，生豬存欄355頭；當(dāng)年存欄雞3221只。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全村從事第三產(chǎn)業(yè)人員共362人，其中從事運(yùn)輸業(yè)6戶，常年在外務(wù)工人員548人，季節(jié)性務(wù)工1200余人。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全村公路通組達(dá)100%，道路硬化面積達(dá)30%，其余全部為土路。依托安全飲水工程，完成自來水入戶760戶。全村無水利灌溉設(shè)施，電力供應(yīng)基本正常。

勞動(dòng)力資源情況。全村共有勞動(dòng)力2239人，占總?cè)丝诘?5.7%；常年外出打工人數(shù)560人，占總?cè)丝诘?6.4%，占勞動(dòng)力人口25%。公共服務(wù)和社會(huì)保障。全村通訊設(shè)備基本普及，有移動(dòng)手機(jī)或固定電話戶均2部?！按宕逋ā?、“村村響”工程覆蓋全村。村小學(xué)為初小建制。村衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、村級(jí)文化活動(dòng)場所等公共服務(wù)設(shè)施齊全。參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人xxxx，總?cè)藬?shù)的xx.xx%；參 — 2 — 加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)709人，占總?cè)藬?shù)的20.8%，其中60歲以上享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的144人；享受農(nóng)村低保87戶278人，占總?cè)藬?shù)的8.2%。

基層組織建設(shè)。村“兩委”班子共8人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會(huì)委員5人。全村共有黨員57人，培養(yǎng)入黨積極分子4人，黨員中產(chǎn)業(yè)帶頭人3人。2012年發(fā)展黨員3名，轉(zhuǎn)正3名。每年組織召開黨員大會(huì)4次。

第四節(jié) 貧困現(xiàn)狀調(diào)查分析

長期以來，由于受自然環(huán)境及地理?xiàng)l件的限制，該村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，導(dǎo)致農(nóng)民收入長期處于xx鎮(zhèn)下游水平。至目前，全村共有貧困戶20戶77人，扶貧開發(fā)和脫貧致富的任務(wù)依然繁重。

我村致貧因素主要有：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，主要是以戶為單位，規(guī)模?。欢寝r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全村無灌溉設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)水平底下，直接影響了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三是生產(chǎn)經(jīng)營條件差，生產(chǎn)方式單一落后，群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺，生產(chǎn)工具簡單，缺乏必要的生產(chǎn)物資；四是勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低，農(nóng)民觀念陳舊，思想消極保守，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動(dòng)力。

第二章

總體要求 第一節(jié)

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科

— 3 — 學(xué)發(fā)展觀，以率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，為民富民為目的，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為核心，按照 “轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題”的要求，全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)扶貧，基礎(chǔ)扶貧，智力扶貧”四項(xiàng)重點(diǎn)工程，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把我村群眾的意愿和呼聲傳遞上去，把群眾各種困難和問題解決好，讓干部受教育、群眾得實(shí)惠、扶貧見實(shí)效、基層增活力、干群關(guān)系更密切、社會(huì)更和諧，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

第二節(jié)

基本原則

根據(jù)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，開展扶貧幫困、脫貧致富的基本原則是：以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、構(gòu)建小群體大規(guī)模的一體化經(jīng)濟(jì)模式為重點(diǎn)，采取以戶為主、因戶施策、造血為主、輸血為輔、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)的幫扶方式，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生姜、石材生產(chǎn)和石雕產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場占有率，提高多種經(jīng)濟(jì)收益。切實(shí)提高生產(chǎn)力水平和自我發(fā)展能力，推進(jìn)該村盡快實(shí)現(xiàn)整體小康目標(biāo)。

第三節(jié)

規(guī)劃布局

根據(jù)地理?xiàng)l件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、小康住宅區(qū)、公共服務(wù)區(qū)。

（一）增收產(chǎn)業(yè)區(qū)

——經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)。在我村馬路組、新橋組、龍坑組、洞口組建設(shè)經(jīng)濟(jì)果林生產(chǎn)基地600畝。

— 4 — ——肉牛養(yǎng)殖區(qū)。充分利用我村土地資源豐富，自然植被茂盛，環(huán)境污染少的特點(diǎn)，結(jié)合我縣永紅食品廠對(duì)我村的扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，即將建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)一處，預(yù)計(jì)年牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在200頭以上，年豬飼養(yǎng)穩(wěn)定在350頭以上，年規(guī)模養(yǎng)雞穩(wěn)定在3221只以上。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民工程，整合農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施的原則，繼續(xù)擴(kuò)建現(xiàn)有小康住宅區(qū)，打破現(xiàn)有村民小組的地域限制，動(dòng)員各村民組座落戶到小康住宅區(qū)建設(shè)新家園，建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)。

（三）公共服務(wù)區(qū)：加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，建設(shè)村文化廣場，完成村級(jí)衛(wèi)生所、村圖書室、便民商店的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第四節(jié)

發(fā)展目標(biāo)

通過一段的時(shí)間努力，努力使我村達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，群眾生活水平和綜合素質(zhì)大幅提高，人均純收入達(dá)到10000元以上，20個(gè)貧困戶達(dá)到7000元以上，基本公共服務(wù)體系完備，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

近期目標(biāo)：農(nóng)民人均純收入年增長50%，到2015年底，達(dá)到7245元，我村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到6045.3萬元以上，通過2年引導(dǎo)培育，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，群眾人居環(huán)境、生產(chǎn)條件有明顯改善。通村主干道路硬化率達(dá)到50%，安全飲水達(dá)標(biāo)，自來水入戶率達(dá)到

— 5 — 85%以上，電力、通訊保障能力明顯提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)制度綜合覆蓋率達(dá)到80%以上，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。群眾生活質(zhì)量普遍提高，人均收入和生活水平得到大幅度提高。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步，群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上；全村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到8000萬元，其中：以糧食種植、經(jīng)果林、商品蔬菜產(chǎn)業(yè)為主種植業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2000萬元，以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1500萬元，季節(jié)性務(wù)工收入達(dá)到1500萬元，石材、石雕產(chǎn)業(yè)收入3000萬元。到xxxx年底，通過五年時(shí)間，使我村商品蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)和石材、石雕產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展，居住條件顯著改善，無危舊房。有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達(dá)到80%。農(nóng)村“水、電、路、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定，與全國基本同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

第三章

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、商品蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我村栽植生姜的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的自然條件，大力推廣新優(yōu)蔬菜基地管理技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)蔬菜基地管理措施，提高商品蔬菜及生姜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入中的比重，把現(xiàn)有600畝經(jīng)果林建成全鄉(xiāng)的經(jīng)果林示范基地。加大培訓(xùn)和幫扶力度，落實(shí)管理措施，開展科學(xué)高效間作套種，以瓜菜類為主，建設(shè)一個(gè)千畝商品蔬菜基地。定期組織開展專 — 6 — 業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)理論講解土肥水管理、整形修剪、病蟲害防治等技術(shù)，發(fā)放各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料，確保每戶都有技術(shù)明白人。投放肥料、修剪工具、噴霧器等生產(chǎn)資料，幫扶培育產(chǎn)業(yè)。

2、畜牧養(yǎng)殖。充分結(jié)合利用永紅食品在我村落戶的有利資源，發(fā)動(dòng)村民擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，增加建設(shè)養(yǎng)牛溫棚和青貯窖，教育引導(dǎo)群眾積極運(yùn)用凍配改良、溫棚養(yǎng)殖、科學(xué)飼喂等技術(shù)科學(xué)養(yǎng)牛，提高養(yǎng)?？萍己?，縮短養(yǎng)殖周期，加快育肥出欄，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)牛科技含量和效益，促進(jìn)全村養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。到2018年，全村養(yǎng)牛達(dá)到1000頭以上。依托現(xiàn)有養(yǎng)豬基礎(chǔ)引導(dǎo)支持養(yǎng)豬大戶依托村養(yǎng)殖小區(qū)，增加規(guī)范養(yǎng)豬設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)豬場，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，帶動(dòng)全村養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，到2018成為全村致富增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

3、種植業(yè)。動(dòng)員群眾在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面實(shí)現(xiàn)大的突破，擴(kuò)大全膜雙壟溝播玉米和生姜種植規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)增收中的主導(dǎo)地位，擴(kuò)大葡萄產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量

第四章

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一節(jié)

交通

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先主干道后支道，逐步推進(jìn)，多方籌措資金，加強(qiáng)通村道路建設(shè)。分硬化通村主干路，砂化所有生產(chǎn)道路。

第二節(jié)

水利

2015年，全面檢修全村自來水主管道，對(duì)問題管道全部更換，實(shí)現(xiàn)自來水入戶率100%，創(chuàng)造條件，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)逐年修建完善排污排水工程。

第三節(jié)

村莊建設(shè)

小康住宅建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施，按照鄉(xiāng)黨委、政府及規(guī)劃部門要求建設(shè)集中連片、整潔美觀的小康住宅區(qū)，動(dòng)員居住在土坯房、危舊房農(nóng)戶和有建房意愿的農(nóng)戶新建住房，改善群眾居住條件。并配套完善水、電、路等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、美化、凈化“四化”并舉的目標(biāo)。

村莊整治綠化。全面推進(jìn)村莊環(huán)境綜合治理，實(shí)施“四改工程”（改水、改廚、改廁、改圈），在全村人口密集的居住點(diǎn)各修建生活垃圾集中處理點(diǎn)20處，達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動(dòng)實(shí)施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)到70%以上。

第四節(jié)

能源

大力推廣農(nóng)村新能源工程，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣、節(jié)柴爐等節(jié)能工程的宣傳。

第五節(jié)

通信和信息化

村組利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、文化資源共享工程和互聯(lián)網(wǎng)開展形式多樣的培訓(xùn)、講座，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療村級(jí)直報(bào)，提高工作效率。積極協(xié)調(diào)電信等部門，以村部為中心繼續(xù)擴(kuò)大寬帶覆蓋區(qū)域，2015年底前為所有村民組接入電信寬帶，使村民能夠利用網(wǎng)絡(luò)的便捷條件，進(jìn)行學(xué)習(xí)、娛樂，豐富村民的文化生活。

第五章

社會(huì)事業(yè)發(fā)展和黨建、精神文明

第一節(jié)

教育

重視適齡兒童的入學(xué)率，督促適齡兒童按時(shí)入學(xué)，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，在校生鞏固率達(dá)到100%，對(duì)家庭貧困學(xué)生進(jìn)行資助，不能讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。

第二節(jié)

醫(yī)療衛(wèi)生

繼續(xù)擴(kuò)建村衛(wèi)生所，面積達(dá)到500平方米以上，配備4名擅長中西醫(yī)防病治病的合格醫(yī)生，提高醫(yī)療服務(wù)條件，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村，實(shí)施新農(nóng)合全覆蓋，構(gòu)建完善的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。

第三節(jié)

科技文化體育

繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)家書屋、便民超市建設(shè)規(guī)模，力爭建筑面積達(dá)到1000平方米以上；繼續(xù)完善文化廣場，配套安裝體育健身器材，組織農(nóng)民開展體育活動(dòng)。

第四節(jié)

提高勞動(dòng)力素質(zhì)

1、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。健全完善村群眾文化活動(dòng)室、群眾文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（室），邀請(qǐng)專業(yè)人員，宣講實(shí)用致富技術(shù)，做好外出務(wù)工人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，有針對(duì)性地開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，每年至少開展4期各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每個(gè)勞動(dòng)力掌握一門專業(yè)致富技術(shù)或致富信息。

2、加強(qiáng)文化素質(zhì)教育。依托村委會(huì)、學(xué)校，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律法規(guī)知識(shí)，宣傳普及國家強(qiáng)農(nóng)富民政策，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的思想道德觀念，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代、文明的生產(chǎn)、生活方式，創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭，支持發(fā)展民間文化事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富和自我發(fā)展能力，加快我村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，著力培育

— 9 — 高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者。

3、推進(jìn)生殖健康服務(wù)。充分發(fā)揮人口計(jì)生部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站所，廣泛宣傳計(jì)劃生育、生殖保健政策知識(shí)，全面開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)，確保當(dāng)年已婚育齡婦女、流動(dòng)人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達(dá)到全國同步水平，扎實(shí)做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質(zhì)，防止因病致貧。

4、實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。大力提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全面開展免費(fèi)婚前體檢、優(yōu)生監(jiān)測(cè)工作，努力使計(jì)劃懷孕夫婦孕前檢查比例達(dá)到100%，全力落實(shí)以“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補(bǔ)充營養(yǎng)素”為重點(diǎn)的出生缺陷一級(jí)預(yù)防措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率。

第五節(jié)

社會(huì)保障

爭取到2015年，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等政策落實(shí)管理機(jī)制，解決村內(nèi)特殊困難群體的基本生活保障問題。

第六節(jié)

黨的建設(shè)

1、加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)教育。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”和“村村響”工程，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的各項(xiàng)方針政策和決策部署，了解黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收致富的技術(shù)技能。組織村干部赴外參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，啟迪工作思路，促進(jìn)思想觀念的 — 10 — 轉(zhuǎn)變和能力素質(zhì)的提升。

2、加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。加強(qiáng)文化娛樂設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村群眾文化活動(dòng)廣場，安放健身器材，開放農(nóng)家書屋，真正把村級(jí)活動(dòng)場所建成黨員群眾廣泛參與的議事決策中心，實(shí)用科技、致富技能的集中培訓(xùn)中心，先進(jìn)文化、各種信息的傳播交流中心，群眾文體娛樂活動(dòng)中心、村民健康生活的醫(yī)療保健中心。

3、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的要求，在產(chǎn)業(yè)帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，重點(diǎn)發(fā)展青年黨員和女黨員，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保每年至少發(fā)展3名黨員。同時(shí)，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，不斷提高村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍。

第七節(jié)

精神文明建設(shè)

積極開展以“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風(fēng)星”為主要內(nèi)容的“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，每年創(chuàng)評(píng)“五星戶”5戶以上，樹立先進(jìn)典型，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、齊心促和諧、共同求發(fā)展的良好格局。到2018年，全村50%以上的農(nóng)戶達(dá)到“和諧五星”農(nóng)戶；利用村村響、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化和推崇文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，重點(diǎn)打擊歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，培育農(nóng)村新風(fēng)貌。

第八節(jié)

民主法治建設(shè)

— 11 — 建立健全村民自治運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“一事一議”制度，推進(jìn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。強(qiáng)化村務(wù)公開，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法開展村級(jí)事務(wù)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組的作用，加大監(jiān)督力度。扎實(shí)開展以“黨員群眾商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議，黨員群眾測(cè)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)”為主要內(nèi)容的“雙議雙評(píng)”活動(dòng)，極大地激發(fā)黨員群眾參與村級(jí)事務(wù)的熱情，廣泛開展各類議事決策活動(dòng)。切實(shí)維護(hù)村民的選舉權(quán)和村民代表議會(huì)制度，村民代表參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。

第三篇：xxx村小康發(fā)展規(guī)劃

xxx村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

小康建設(shè)五年規(guī)劃

按照市委關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的安排部署和《關(guān)于抓緊制定聯(lián)系村小康建設(shè)規(guī)劃和聯(lián)村五年工作規(guī)劃及聯(lián)系戶脫貧致富計(jì)劃的通知》（玉聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)〔2012〕11號(hào)）文件精神，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富為目標(biāo)，結(jié)合xxx村實(shí)際和鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作思路，特制定本規(guī)劃。

一、基本情況

xxx村位于玉布公路沿線，距離xxx市10公里，全村共有6個(gè)村民小組，578戶，2386人，耕地面積10115畝，人均4.23畝，2011年農(nóng)民人均純收入9548元。目前，該村支柱產(chǎn)業(yè)以高效設(shè)施蔬菜種植、大田蔬菜為主。該村有貧困戶161戶，528人，其中特困戶59戶，206人。目前，全村群眾整體上生產(chǎn)生活條件比較艱苦，群眾貧困的主要原因是：產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成，村組道路和產(chǎn)業(yè)道路雨季長期泥濘不堪，車輛無法正常通行，給群眾日常生產(chǎn)生活和物資運(yùn)輸帶來了極大不便。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

xxx村是典型的農(nóng)業(yè)村，主要經(jīng)濟(jì)收入以種植業(yè)和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)果以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。由于地處玉布公路沿線，整村推進(jìn)通村、通社道路都進(jìn)行了砂礫硬化，給全村的交通帶來很大的便利，各種農(nóng)副產(chǎn)品均能及時(shí)地流通到農(nóng)貿(mào)市場。村級(jí)“兩委”班子健全，村干部有思想、有威信、有干勁，村民思想觀念和精神面貌積極向上，干群關(guān)系和諧，推動(dòng)發(fā)展活力、向心力強(qiáng)，群眾脫貧致富謀發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。村容村貌整潔，生產(chǎn)生活條件有了很大改善，村民院落、圍墻井然有序，吃、住、穿基本無憂。全村村民對(duì)土地比較重視，做到了精耕細(xì)作，同時(shí)近300名富余勞動(dòng)力赴周邊縣市務(wù)工。

從該村實(shí)際情況來看，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r處于中上水平，但與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村相比，其基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于相對(duì)落后狀態(tài)。制約該村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不利因素主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技含量不高、特色優(yōu)勢(shì)不明顯。同時(shí)，部分村民住房條件較差，個(gè)別村民因病、因婚致貧，村集體基本無經(jīng)濟(jì)收入。

三、2012—2017年發(fā)展規(guī)劃

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每年規(guī)劃種植拱棚蔬菜1000畝，大田韭菜1000畝，高效田2500畝。2012年規(guī)劃建設(shè)百畝拱棚蔬菜示范園區(qū)一個(gè)，實(shí)行當(dāng)年規(guī)劃當(dāng)年建設(shè)，需資金300萬元。

（二）道路建設(shè)。為了徹底解決全村產(chǎn)業(yè)道路路面狹窄、雨季道路長期泥濘不堪、車輛難通行等問題，計(jì)劃在今后5年內(nèi)新建和鋪墊產(chǎn)業(yè)道路6條6.1公里。

（三）村容村貌綜合整治。拓寬硬化村內(nèi)通組道路6條6.1公里；加大對(duì)玉布路沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。同時(shí)，要加強(qiáng)村莊環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，設(shè)立垃圾箱35個(gè)、垃圾斗2個(gè)，需資金3萬元。

（四）水利設(shè)施。為了提高灌溉率，解決全村渠道破舊，四處漏水的問題，在今后5年內(nèi)計(jì)劃鋪筑渠道50公里，占全村渠道的80%。

（五）文化設(shè)施。為了豐富村民的精神文化生活，需新建一個(gè)小型文化廣場，配備健身娛樂休閑設(shè)施，并配置25平方米的老年人活動(dòng)文化室一個(gè)，積極提高人民群眾的文化生活。

（六）精神文明建設(shè)

1、經(jīng)常性組織群眾觀看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)習(xí)各種科技知識(shí)，開闊干部職工的視野。

2、農(nóng)家書屋對(duì)群眾及時(shí)開放，并做到管理完善，責(zé)任到人，確保村農(nóng)家書屋規(guī)范有效運(yùn)作，切實(shí)取得良好的社會(huì)效益。

（七）計(jì)劃生育

1、完成各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。

2、對(duì)出現(xiàn)的“四術(shù)”、“征費(fèi)”對(duì)象及時(shí)落實(shí)，爭取做到情況明、底子清、業(yè)務(wù)平茬、征費(fèi)不欠賬。

（八）常規(guī)性工作

1、積極配合鄉(xiāng)上整體工作。

2、及時(shí)經(jīng)常性入戶了解群眾實(shí)際情況。

3、及時(shí)排查矛盾，化解農(nóng)戶之間矛盾，爭取矛盾不出村、農(nóng)戶不上訪。要高度重視社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾，把問題、矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要時(shí)刻注意在村、社內(nèi)存在的邪教活動(dòng)，及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦、派出所反映情況，堅(jiān)決杜絕“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織在轄區(qū)活動(dòng)。

四、發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)：到2012年底，實(shí)現(xiàn)建成拱棚蔬菜500畝，建成百畝拱棚示范園區(qū)一個(gè)，大田蔬菜面積達(dá)到4000畝。農(nóng)民人均純收入力爭比上年增長5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到10025元。村民養(yǎng)老、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

中期目標(biāo)：到2015年底，力爭全村建成拱棚蔬菜2000畝，大田蔬菜面積達(dá)到5000畝，建成百座溫棚示范基地一個(gè)。同時(shí)，全村有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達(dá)到100%，通村、通組道路基本實(shí)現(xiàn)砂化，80%道路實(shí)現(xiàn)鋪油罩面，全村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2017年底，拱棚蔬菜發(fā)展已形成規(guī)模，管理規(guī)范，效益顯著，通過五年時(shí)間，使本村拱棚蔬菜和大田蔬菜成為農(nóng)民增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村通組油路鋪油罩面率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入14000以上，與全國基本同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

要通過五年努力，使xxx村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與

自然和諧”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保本規(guī)劃的順利實(shí)施，成立xxx村聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：倪金山xxx村黨支部書記

副組長：李玉峰xxx村黨支副部書記

成員：李建軍xxx村委會(huì)副主任

竇培軍xxx村水協(xié)會(huì)主任

張馨月xxx村婦聯(lián)主任

周海龍xxx村文書

各村民小組組長

協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組是本規(guī)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)村聯(lián)戶重點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，幫助解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重點(diǎn)問題。要通過項(xiàng)目投資、鄉(xiāng)村兩級(jí)籌措、有關(guān)政策資金整合、社會(huì)各方捐助、群眾自籌等多種形式相結(jié)合的辦法，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺問題。

二○一二年六月三十日

第四篇：x村小康發(fā)展規(guī)劃

xx村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)

小康建設(shè)五年規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和按照《關(guān)于抓緊制定聯(lián)系村小康建設(shè)規(guī)劃和聯(lián)村五年工作規(guī)劃及聯(lián)系戶脫貧致富計(jì)劃的通知》（xx領(lǐng)辦發(fā)〔2012〕11號(hào)）文件精神要求，切實(shí)改善xx村基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富，結(jié)合xx村黨支部、村委會(huì)發(fā)展思路，特制定本規(guī)劃。

一、基本情況

xx村位于xxx鄉(xiāng)南端，距離鄉(xiāng)政府5公里，全村共有4個(gè)村民小組，424戶，1683人，耕地面積10203畝，人均6.06畝，2011年農(nóng)民人均純收入6340元，主要以種植經(jīng)濟(jì)作物為主，林、牧用地極少，主要種植作物有玉米、孜然、茴香洋蔥等，現(xiàn)有貧困戶162戶498人。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

xx村主要經(jīng)濟(jì)收入以種植業(yè)和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。交通較為便利，臨近玉布公路，通村道路為農(nóng)四級(jí)砂礫路面，為村民的出行提供了較為便利的條件，各種農(nóng)副產(chǎn)品能夠及時(shí)運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)貿(mào)市場。村級(jí)兩委班子健全，村民思想觀念和精神面貌積極向上，干群關(guān)系和諧，群眾脫貧致富謀發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。

從該村實(shí)際情況來看，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r處于全鄉(xiāng)中下水平。制約該村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不利因素有以下幾個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要是以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技含量不高、特色優(yōu)勢(shì)不明顯。二是基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，全村住戶房屋大多破舊不堪，多數(shù)已成危房；村內(nèi)道路大多是土路，排水不暢，雨季泥濘，出行極為不便；沒有農(nóng)家書屋和村民活動(dòng)場所。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過五年努力，使xx村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

近期目標(biāo)：到2012年底，實(shí)現(xiàn)新建拱棚188畝；改建危舊房85戶，并配套人行道硬化，道路鋪筑1.5公里；戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力。農(nóng)民人均純收入增速與比全鄉(xiāng)平均水持平，達(dá)到7220元。

到2013年底，新建村民文化活動(dòng)廣場一個(gè)，廣場內(nèi)配套建成農(nóng)家書屋，村容村貌得到進(jìn)一步改善，新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模，初見成效。繼續(xù)抓好勞務(wù)收入和拱棚蔬菜種植，增加農(nóng)民收入，人均純收入達(dá)到8300元。

到2015年底，拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，管理規(guī)范，戶均有一座拱棚。通過三年時(shí)間，使該村形成以拱棚蔬菜為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力300人以上，勞務(wù)收入150萬元，農(nóng)民人均純收入9400元，小康住宅率達(dá)到60%，有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達(dá)到100%，村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2017年底，農(nóng)村“水、電、路、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率與全鄉(xiāng)平均水平持平，達(dá)到11700元以上，實(shí)現(xiàn)與全國基本同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)地理?xiàng)l件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、小康住宅區(qū)、公共服務(wù)區(qū)。

（一）拱棚蔬菜種植片區(qū):在八、九、十組沿線建成千畝拱棚蔬菜種植片區(qū)，并帶動(dòng)發(fā)展其他各組零散拱棚種植達(dá)到500畝。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施的原則，集中連片建成村容整潔的村社，讓村民居住條件大為改善。在村委會(huì)周邊建成水、電、路等設(shè)施配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)1處，并規(guī)范圍墻、色彩等，形成實(shí)用、美觀、大方的建筑風(fēng)格。

（三）公共服務(wù)區(qū)：建設(shè)衛(wèi)生室、文化舞臺(tái)、文化廣場、農(nóng)家書屋、小超市等公共服務(wù)設(shè)施，方便村民的日常生活。對(duì)村委會(huì)實(shí)施改造，改善辦公環(huán)境。

五、主要任務(wù)

（一）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

——拱棚蔬菜建設(shè)。充分利用日照充足，降雨適中，適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的自然條件，建成千畝拱棚蔬菜示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)戶均一座拱棚。

——?jiǎng)趧?wù)輸出。按照加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建立基地的原則。定向輸出勞動(dòng)力300人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入150萬元以上。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！缆方ㄔO(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進(jìn)，多方籌措資金，加強(qiáng)通村道路建設(shè)。新建通村公路10.5公里，硬化村組街道3.5公里，鋪墊田間沙礫路15公里。

——小康住宅工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期實(shí)施，動(dòng)員各組有建房意愿的農(nóng)戶到村委會(huì)周邊建房，逐步取消零散居住戶，建設(shè)集中連片、整潔美觀的新農(nóng)村，改善居住條件。新建水、電、路等設(shè)施配套齊全，綠化、亮化、美化、凈化“四化”并舉的標(biāo)準(zhǔn)化住宅區(qū)。

——村莊整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動(dòng)實(shí)施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)到90%以上。

（三）以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為抓手，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。目前，xx村1683人中，有近30%的人口只有小學(xué)以下文化程度，大多數(shù)勞動(dòng)力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。針對(duì)這種情況，可循序推進(jìn)“三個(gè)層面”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)：

——繼續(xù)加大兒童受教育的支持力度。讓每個(gè)少年兒童都能上學(xué)、成才，實(shí)現(xiàn)每戶出1名大學(xué)生（或高職生）的目標(biāo)，對(duì)少數(shù)確因?qū)W習(xí)差考不上大學(xué)的，積極引導(dǎo)全部進(jìn)入市職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后輸送至東南沿海地區(qū)大中型企業(yè)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生帶動(dòng)效應(yīng)。

——在80%以上的戶中選擇1人進(jìn)行較高層次的技能培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭涌現(xiàn)出一批技術(shù)能手（含木工、磚瓦工、裝修工、電焊工、養(yǎng)殖及蔬菜帶頭人、種養(yǎng)加能手、車輛及無線電修理等），從而實(shí)現(xiàn)能人帶動(dòng)效應(yīng)。

——開展科技進(jìn)村活動(dòng)。普遍對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握1—2門技術(shù)，形成一批科技示范戶和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，整體提高致富能力，從而實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)效應(yīng)。

（四）以加強(qiáng)公益事業(yè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展?！訌?qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。重視適齡兒童的入學(xué)教育，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，在校生鞏固率達(dá)到100%，不能讓一個(gè)學(xué)生因貧而失學(xué)。

——加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)。提升村級(jí)衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備一名合格的醫(yī)生，確保農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村，不能讓一個(gè)農(nóng)民因貧看不起病。

——加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。新建長占地面積500平方米文化廣場一座；新建農(nóng)家書屋、小超市各1處，建筑面積60平方米以上。

（五）以基層組織建設(shè)為保障，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

——加強(qiáng)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實(shí)踐平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，使黨員干部的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

——黨員發(fā)展工作。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保每年至少發(fā)展黨員3名。同時(shí)，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，鞏固和發(fā)展“五好”村黨支部，打造一支強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。

二○一二年六月三十日

第五篇：村小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

陳家壩鄉(xiāng)老場村小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

（2013-2020年）按照縣委、縣府關(guān)于開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育及《關(guān)于印發(fā)北川羌族自治縣2013年促進(jìn)農(nóng)民增收工作方案的通知》（北委辦發(fā)〔2013〕30號(hào)）、《關(guān)于結(jié)合開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育，做好全面建成小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（北委辦〔2013〕92號(hào)）等文件精神和鄉(xiāng)人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收、小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等行動(dòng)部署，結(jié)合老場村實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、老場村現(xiàn)狀

（一）基本情況

老場村位于105省道，東接龍灣邊界，南接西河村，西接櫻桃溝村，北接龍灣村，105省道貫穿其中。全村幅員面積6平方公里，轄4個(gè)社，現(xiàn)有總戶數(shù)289戶，906人，其中農(nóng)業(yè)人口599人，非農(nóng)人口307人，全村女性442人，男性474人。16-60歲的626人，現(xiàn)有勞動(dòng)力506人，其中常年務(wù)工304人，務(wù)農(nóng)160人。

目前全村現(xiàn)有耕地270多畝，林地5000余畝，其中退耕還林700余畝。全村道路共計(jì)4公里，其中通村路2公里，通社路2公里，入戶路2.5公里。山坪塘4口，防洪設(shè)施6處，人飲管網(wǎng)2公里，自來水覆蓋289戶，覆蓋率達(dá)100%。

“5.12”特大地震中，老場村作為當(dāng)時(shí)的沿河村，損失慘重。全村房屋全部倒塌，遇難42人，地震致殘8人，其中重殘1人?；A(chǔ)設(shè)施全部受損，土地?fù)p毀嚴(yán)重，全村因?yàn)?zāi)失地農(nóng)戶28戶，102人，通過土地復(fù)墾，土地還是達(dá)不到到震前水平。老場村目前受地質(zhì)災(zāi)害和洪水威脅嚴(yán)重，櫻桃溝二號(hào)壩泥石流，大河河床增高，威脅集中安置點(diǎn)150多戶群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，二號(hào)壩今年7月14號(hào)經(jīng)武警水電官兵清理泥石流，目前戰(zhàn)時(shí)安全。震后，在黨中央和全國人民的無私援助下，老場村已全部完成農(nóng)房重建，家家戶戶已搬進(jìn)新居。老場村支兩委將會(huì)帶領(lǐng)全村群眾全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

全村群眾居住相對(duì)集中，交通方便，地理位置好，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，已被省列入環(huán)境衛(wèi)生五十百千示范村，適合旅游開發(fā)。協(xié)助富森木業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，讓更多的村民能進(jìn)廠務(wù)工。

（三）面臨的問題

土地面積少生產(chǎn)資源缺乏，在地震中老場村群眾遭受損失慘重，震后農(nóng)房重建投入資金大，大部分群眾都身負(fù)債務(wù)，致使發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金嚴(yán)重不足；目前老場村290畝核桃已全部種植，3至5年將全部掛果，可能存在核桃銷路困難和核桃附加值低，希望能引進(jìn)部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)；四是觀念落后，群眾傳統(tǒng)的一家一戶種植模式多年，現(xiàn)代化種植的觀念落后。目前老場村正在積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，引進(jìn)企業(yè)帶頭發(fā)展農(nóng)戶+公司的模式，引導(dǎo)群眾建立家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

二、總體思路

深入貫徹落實(shí)省、市“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”行動(dòng)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聯(lián)村聯(lián)戶、重點(diǎn)幫扶、整村推進(jìn)為抓手，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)部門政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等資源，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，扶持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷改善發(fā)展條件，完善公共設(shè)施，豐富群眾文化生活，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)自主發(fā)展能力，推動(dòng)全村率先脫貧致富奔小康。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過5至8年的努力，使老場村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件有大改變，生活條件有大改善，社會(huì)事業(yè)有大發(fā)展，社會(huì)保障水平有大提高，生態(tài)環(huán)境有大改觀“五個(gè)重大突破”，到2015年，農(nóng)民人均純收入突破11000 元，減少貧困人口33人，森林覆蓋率70%，符合政策生育率達(dá)到95%。奮力脫貧致富、改善生態(tài)、控制人口，走出一條人與自然和諧共生的科學(xué)發(fā)展之路，形成山上植樹造林戴帽子、山腰坡改梯配經(jīng)果林拴帶子、坡地種綠肥蓋地膜鋪毯子、山下多種經(jīng)營抓票子、基本林地集中經(jīng)營收核桃的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)致富農(nóng)家。確保2020年農(nóng)民人均純收入突破18000元，與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

（二）分步實(shí)施目標(biāo)

近期目標(biāo)：到2013年底，力爭實(shí)現(xiàn)戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6900元，村民養(yǎng)老、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

中期目標(biāo)：到2016年底，農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，管理規(guī)范，初見效益，通過三年時(shí)間，使該村種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，旅游業(yè)同步發(fā)展，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力200人以上，勞務(wù)收入達(dá)400萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，居住條件顯著改善，無危舊房。有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年底，農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入18000元以上，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

四、規(guī)劃任務(wù)

（一）大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、養(yǎng)殖業(yè)：計(jì)劃扶持發(fā)展大型年出欄200頭以上養(yǎng)豬場3家，須幫扶資金60萬元。

2、種養(yǎng)配套：大力發(fā)展3百余畝核桃基地，配套林下養(yǎng)雞，須幫扶資金30萬元。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.老場村一社，二社，四社原址重建戶100余還沒有完善基礎(chǔ)設(shè)施，希望有待完善下水道，院落道路硬化建設(shè)，道路建設(shè)2公里。

2、完善水利設(shè)施。需在老場二社大地處修建100立方飲水池一口，解決老場，櫻桃溝，通寶等1400人的飲水困難。

3、防洪堤建設(shè)。需在雷家溝尾部修建河堤500米，保護(hù)大河壩安置點(diǎn)118戶人的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

4、環(huán)境治理。結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治，實(shí)行垃圾歸集處理，需配備垃圾清運(yùn)車1輛，雇傭清潔工人2個(gè)。

（三）大力改善生態(tài)人居環(huán)境

1、天然氣管道建設(shè)。加快天然氣管道的建設(shè)，做到家家通氣，改善燒材的現(xiàn)狀，進(jìn)一步保護(hù)森林資源。

2、“四旁”植樹。引導(dǎo)農(nóng)戶在屋前、路旁地邊栽植綠化林，到2020年“四旁”植樹基本達(dá)到全覆蓋。

3、荒山綠化。2014年，荒山荒溝綠化400畝，2015年荒山綠化比例達(dá)到百分之百。

（四）大力保障民計(jì)民生項(xiàng)目建設(shè)

1、為豐富群眾文化生活，在現(xiàn)有的設(shè)施下繼續(xù)豐富羌族文化的推廣，適時(shí)舉辦羌文化活動(dòng)、群眾文化娛樂活動(dòng)，需修建村級(jí)文化舞臺(tái)1座，配套音響設(shè)備1套。

2、全村現(xiàn)有60歲以上老年人132多人，村內(nèi)老年人沒有集中的活動(dòng)場地，活動(dòng)形式基本局限于散步、打撲克、下象棋等。為解決村內(nèi)老年人無處活動(dòng)、活動(dòng)質(zhì)量不高的問題，配套各類文體娛樂設(shè)施。

3、為加強(qiáng)群眾身體素質(zhì)，不定期開展各類體育活動(dòng)，需在村文化活動(dòng)廣場建籃球場，兵兵球臺(tái)各一處。

4、完成村級(jí)衛(wèi)生院、村圖書室、便民商店的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（五）大力提高村民整體素質(zhì)

1、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。健全完善村群眾文化活動(dòng)室、群眾文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（室），邀請(qǐng)專業(yè)人員，宣講實(shí)用致富技術(shù)，做好外出務(wù)工人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，有針對(duì)性地開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，每年至少開展6期各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每個(gè)勞動(dòng)力掌握一門專業(yè)致富技術(shù)或致富信息。

2、加強(qiáng)文化素質(zhì)教育。依托村委會(huì)、學(xué)校，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律法規(guī)知識(shí)，宣傳普及國家強(qiáng)農(nóng)富民政策，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的思想道德觀念，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代、文明的生產(chǎn)、生活方式，積極開展“中國夢(mèng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭，支持發(fā)展民間文化事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富和自我發(fā)展能力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力培育高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者。

3、推進(jìn)生殖健康服務(wù)。充分發(fā)揮人口計(jì)生部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站所，廣泛宣傳計(jì)劃生育、生殖保健政策知識(shí)，全面開展“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)，確保當(dāng)年已婚育齡婦女、流動(dòng)人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達(dá)到90%以上，扎實(shí)做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質(zhì)，防止因病致貧。

4、實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。大力提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全面開展免費(fèi)婚前體檢、優(yōu)生監(jiān)測(cè)工作，使計(jì)劃懷孕夫婦孕前檢查比例達(dá)到100%，全力落實(shí)以“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補(bǔ)充營養(yǎng)素”為重點(diǎn)的出生缺陷一級(jí)預(yù)防措施，葉酸免費(fèi)投服率達(dá)到100%，有效降低出生缺陷發(fā)生率。

五、主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，大力改善村容村貌。

按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和縣上《方案》要求充分論證規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。采取封山育林，退耕還林等措施，廣泛開展植樹造林，突出抓好村莊、面山和道路沿線綠化，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，村前屋后栽植雜果。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，大力發(fā)展“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村污水垃圾處理，扎實(shí)做好“三清五改”村莊整治改造工作，對(duì)生活垃圾定點(diǎn)堆放，集中掩埋。到2013年使聯(lián)系幫扶的貧困戶全部完成改廁，達(dá)到村容村貌美化，四旁綠化，生活環(huán)境整潔溫馨。

（二）積極爭取項(xiàng)目，努力拓寬致富門路。

認(rèn)真落實(shí)《北川羌族自治縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持政策統(tǒng)籌，機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，加強(qiáng)與扶貧、交通、衛(wèi)生、教育、水利、林業(yè)、農(nóng)牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目分建設(shè)并投入使用。充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，因地制宜，因戶幫扶，幫助農(nóng)戶引進(jìn)推廣實(shí)用技術(shù)，多渠道增加收入。

（三）搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。

抓住秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，科學(xué)區(qū)分扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度“兩項(xiàng)制度”有效銜接，逐步形成“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”的工作機(jī)制和分工布局，分類施策解決貧困問題。加大對(duì)貧困殘疾人口和計(jì)劃生育貧困戶幫扶力度。全面落實(shí)國家普惠政策，加強(qiáng)普惠政策與行業(yè)優(yōu)惠政策的對(duì)接，各項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施優(yōu)先安排到貧困家庭。特別要找準(zhǔn)國家扶貧、惠民政策與人口計(jì)生工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極實(shí)施“成才、致富、健康、保障”四位一體計(jì)劃生育利益導(dǎo)向惠民工程，充分利用各種項(xiàng)目、政策資源，集中向計(jì)生“兩戶”傾斜疊加。

（四）完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)幫扶。

在認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶責(zé)任制的同時(shí)，進(jìn)一步健全完善幫扶機(jī)制，加大對(duì)口幫扶、行業(yè)幫扶、干部結(jié)對(duì)幫扶、一對(duì)一幫扶和社會(huì)幫扶力度，逐步形成“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的扶貧格局。

（五）發(fā)展公共事業(yè)，著力改善民計(jì)民生。

落實(shí)好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和困難家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，加快村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育國策，控制政策外生育。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)扶持發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)群眾開展健康向上的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、新農(nóng)保等政策落實(shí)，確保貧困家庭全部納入低保范圍，2013年底在全村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

（六）培養(yǎng)技術(shù)人才，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，廣泛開展普及性培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)科技人員，深入田間地頭，宣傳普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)“兩后生”免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。加快培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利水保員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能型服務(wù)人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力推廣旱作高效農(nóng)業(yè)、肉牛改良、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、“三沼”綜合利用、減災(zāi)防災(zāi)等節(jié)本增效技術(shù)和精良播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社購置農(nóng)機(jī)具，最大限度拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，著力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，穩(wěn)定種糧面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

（七）堅(jiān)持強(qiáng)基提質(zhì)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。

指導(dǎo)村級(jí)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，大力推進(jìn)基層村黨支部工作創(chuàng)新，堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)首先抓班子，抓班子首先抓干部的發(fā)展意識(shí)，選產(chǎn)業(yè)型干部，配產(chǎn)業(yè)型班子，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，落實(shí)大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等計(jì)劃，加強(qiáng)村社干部的教育培訓(xùn)，努力把村黨支部建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

陳家壩鄉(xiāng)老場村民委員

2013年8月27日