第一篇：中共中央關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定

面對(duì)21世紀(jì)國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)對(duì)我們黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的新要求，中央認(rèn)為，全黨必須進(jìn)一步提高對(duì)黨校教育重要性的認(rèn)識(shí)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作。為此，作出如下決定。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，是黨的事業(yè)全局和黨的自身建設(shè)的迫切需要

（一）我們黨歷來十分重視黨校工作。延安時(shí)期和建國以后，以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分利用黨校這個(gè)陣地，堅(jiān)持以馬列主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的方針教育干部，培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，為新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的勝利提供了有力保證。十一屆三中全會(huì)前后和進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以來，在以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，黨校為發(fā)動(dòng)真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論、推動(dòng)實(shí)事求是思想路線重新確立和黨的指導(dǎo)思想的撥亂反正做了大量工作，為干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。十三屆四中全會(huì)以來，特別是1992年鄧小平南方談話和十四大以來，在以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，黨校在用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝全黨、教育干部方面，做出了新的成績(jī)。近十年來，中央在中央黨校先后舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷研討班、十五大新進(jìn)中央委員學(xué)習(xí)鄧小平理論研究班和一系列省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，江澤民同志和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次到中央黨校作報(bào)告，為全黨重視黨校教育、發(fā)揮黨校作用，作出了榜樣。特別是十四大和十五大前夕，江澤民同志在中央黨校發(fā)表的重要講話，為這兩次黨代表大會(huì)作了重要的思想理論準(zhǔn)備。1995年中央還頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，使黨校工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）當(dāng)前，我國的改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨著實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的艱巨任務(wù)。國際格局多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)日益明顯，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力的較量日趨激烈。國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展帶來的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)根本問題，按照黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)，把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來，全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。這項(xiàng)偉大工程的一個(gè)重要組成部分，就是努力建設(shè)好一支不僅有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作，而且忠誠于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國治軍的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。江澤民同志最近指出，我們黨要始終成為中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表。這是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這一重要思想，是對(duì)我們黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展，是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部提出的新要求，是面向新世紀(jì)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是面向新世紀(jì)黨校教育改革與發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

（三）黨的干部隊(duì)伍，正處在整體性新老交替的重要時(shí)期。20年前，黨中央提出了干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，使大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的中青年干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。十一屆三中全會(huì)以來我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的開創(chuàng)，是同這個(gè)條件分不開的。十四大以后，各級(jí)黨組織繼續(xù)貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，一大批優(yōu)秀干部走上了黨和國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，整個(gè)干部隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)有了明顯改進(jìn)和提高。但是，必須看到，干部隊(duì)伍的新老交替與合作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展，在這方面又出現(xiàn)了新的不適應(yīng)。因此，抓緊培養(yǎng)和造就數(shù)以萬計(jì)的年輕的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括通過黨校大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，就成為當(dāng)前各級(jí)黨委面臨的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。我們的中青年干部隊(duì)伍總體上是好的。現(xiàn)在50歲以下特別是45歲以下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們?cè)?0世紀(jì)已經(jīng)工作了20年左右，還將在21世紀(jì)工作十幾、二十幾年。而新世紀(jì)前期的這十幾、二十幾年，對(duì)于我們黨、國家、民族來說，無疑將是至關(guān)緊要的歷史時(shí)期。這些同志，大多有較高的文化水平，有開拓進(jìn)取精神，積累了改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，許多人在工作中取得了出色成績(jī)。但是也有相當(dāng)一部分同志，缺乏對(duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和群眾工作的鍛煉，缺乏駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜矛盾的能力。尤其是在深化改革和擴(kuò)大開放的新形勢(shì)下，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事復(fù)雜斗爭(zhēng)和各種思潮激蕩的新考驗(yàn)中，他們更加需要從理論、戰(zhàn)略和黨性的高度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的整體素質(zhì)。這樣才能確保老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家開創(chuàng)的社會(huì)主義事業(yè)代代相傳，確保我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，確保黨和國家長(zhǎng)治久安。

（四）干部的成長(zhǎng)，根本途徑在于實(shí)踐。同時(shí)，黨校作為學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐，在用集中培訓(xùn)輪訓(xùn)方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)方面，具有不可替代的重要作用。必須進(jìn)一步明確，黨校教育是全國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道。全黨同志首先是各級(jí)黨委，必須充分認(rèn)識(shí)面向新世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的重要性和緊迫性。各級(jí)黨校首先是中央黨校和省級(jí)黨校，必須進(jìn)一步提高政治責(zé)任感和歷史使命感，努力加強(qiáng)和改進(jìn)自己的工作，卓有成效地肩負(fù)起光榮而艱巨的任務(wù)。

二、加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是跨世紀(jì)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，適度擴(kuò)大黨校辦學(xué)規(guī)模

（五）按照中央關(guān)于干部教育的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)職的省部、地廳、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，每5年必須到黨校輪訓(xùn)一次；縣級(jí)以上（含縣級(jí)）中青年黨政后備干部，在被提升或提名選舉到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，必須經(jīng)過相應(yīng)的黨校培訓(xùn)。但是，由于認(rèn)識(shí)上、制度上的種種原因，不少地方和部門實(shí)際上并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，加上黨校辦學(xué)條件的客觀限制，致使上述范圍的相當(dāng)一部分干部沒有能夠按規(guī)定進(jìn)黨校學(xué)習(xí)。這個(gè)問題，一定要下決心切實(shí)加以解決。各級(jí)黨委必須按照中央規(guī)定，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，適度擴(kuò)大黨校辦學(xué)規(guī)模，并作出相應(yīng)的規(guī)劃。

（六）中央黨校要進(jìn)一步落實(shí)好現(xiàn)職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和地廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)任務(wù)。省級(jí)黨校要進(jìn)一步落實(shí)好地廳級(jí)副職和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)任務(wù)。地、縣級(jí)黨校要進(jìn)一步落實(shí)好縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級(jí)和基層黨員干部的輪訓(xùn)任務(wù)。與此同時(shí)，中央黨校和省級(jí)黨校還要把中青年后備干部的培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，更好地貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、注重實(shí)效”的方針，配備較強(qiáng)的教學(xué)力量，下大力氣抓緊抓好。

（七）鑒于縣（市）一級(jí)在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于直接面向城鄉(xiāng)基層的重要地位，是黨的路線方針政策能否真正貫徹落實(shí)到基層的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有必要把全國縣（市）委書記納入中央黨校的培訓(xùn)輪訓(xùn)范圍，以保證他們能夠受到更高質(zhì)量的教育。中央黨校要在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃期間，基本上做到對(duì)全國縣（市）委書記培訓(xùn)輪訓(xùn)一遍。

（八）造就一支能夠堅(jiān)持正確的政治方向和良好學(xué)風(fēng)，具有比較扎實(shí)的理論功底，善于運(yùn)用鄧小平理論研究新情況、回答新問題的馬克思主義理論隊(duì)伍，是關(guān)系到黨的思想理論建設(shè)和黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的重大問題。中央黨校和省級(jí)黨校要把培訓(xùn)理論骨干作為一項(xiàng)重要任務(wù)更好地承擔(dān)起來，相應(yīng)地適度擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。

（九）為適應(yīng)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，中央黨校應(yīng)當(dāng)同西部地區(qū)黨校合作，加強(qiáng)西部地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的培訓(xùn)工作，并繼續(xù)辦好少數(shù)民族干部培訓(xùn)班。東部地區(qū)省市黨校也要通過幫助培訓(xùn)師資和派遣教師支教等方式，加強(qiáng)同西部地區(qū)黨校的合作。此外，黨校還要同有關(guān)部門配合，進(jìn)一步落實(shí)好國有大中型企業(yè)、高等院校、文化系統(tǒng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)。

（十）中央近幾年在中央黨校舉辦了一系列省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的、以關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題為主題的研究班，效果很好，對(duì)全黨學(xué)習(xí)產(chǎn)生了重大示范和推動(dòng)作用。今后每年都要在中央黨校舉辦一次這樣高層次的專題研究班。

三、以全面培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治家素質(zhì)為目標(biāo)，建立和完善黨校教學(xué)新布局，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量

（十一）根據(jù)十五大提出的用鄧小平理論武裝全黨的任務(wù)，黨校教學(xué)改革的方向和布局，應(yīng)是緊緊圍繞學(xué)習(xí)鄧小平理論這個(gè)中心，建設(shè)好既堅(jiān)持馬克思主義又充分適應(yīng)世界大轉(zhuǎn)折和中國新發(fā)展要求的，主要包含“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”這幾個(gè)方面內(nèi)容的教育課程。

（十二）按照這個(gè)布局，首要的是抓好“理論基礎(chǔ)”，即“馬列主義基本問題”、“毛澤東思想基本問題”和“鄧小平理論基本問題”的教學(xué)。實(shí)踐證明，作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展的鄧小平理論，是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。因此在教學(xué)中，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第二、三卷，以及十一屆三中全會(huì)以來黨和國家的重要文獻(xiàn)、江澤民同志的重要講話，同時(shí)精讀馬列和毛澤東同志的部分重要著作。在理論武裝的基礎(chǔ)上，還要把理論、歷史、現(xiàn)狀的學(xué)習(xí)和研究結(jié)合起來，抓好“世界眼光”，即對(duì)“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)”、“當(dāng)代世界科技”、“當(dāng)代世界法制”、“當(dāng)代世界軍事和我國國防”、“當(dāng)代世界思潮”等方面的了解和把握；抓好“戰(zhàn)略思維”，即對(duì)國際國內(nèi)若干重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問題的研究和討論；抓好“黨性修養(yǎng)”，即在教學(xué)全過程貫穿增強(qiáng)黨性的要求，同時(shí)專門進(jìn)行黨史、黨建教學(xué)，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

（十三）中央黨校和省、地級(jí)黨校要按照新的教學(xué)布局，明確省部級(jí)、地廳級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在理論武裝和知識(shí)掌握方面分層次、規(guī)范化的要求，并作出相應(yīng)的教學(xué)安排，逐步形成新的統(tǒng)一的不同層次的黨校教材體系?？h級(jí)黨校，則主要是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村基層干部的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、群眾路線教育和政策法制教育。

（十四）各級(jí)黨校要形成濃厚的學(xué)習(xí)和研究空氣，切實(shí)發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。中央黨校和省級(jí)黨校，要堅(jiān)持自學(xué)為主、讀原著為主和加強(qiáng)研討的方法，堅(jiān)持聯(lián)系國內(nèi)大局和國際大局深化理論學(xué)習(xí)的方法，堅(jiān)持結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際和思想實(shí)際促進(jìn)主觀世界改造的方法，以利于學(xué)員牢固樹立馬克思主義的科學(xué)世界觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義信念，不斷提高政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)辨別是非和拒腐防變的自覺性。

（十五）各級(jí)黨校要更加自覺地堅(jiān)持從嚴(yán)治校的方針，加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)員管理。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，不為錯(cuò)誤思想提供講壇。要根據(jù)不同對(duì)象和學(xué)習(xí)班次，制定相應(yīng)的考試、考查制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)。干部進(jìn)黨校學(xué)習(xí)，不論什么級(jí)別，都要以普通學(xué)員的身份，認(rèn)真遵守考勤制度、請(qǐng)假制度、生活管理制度、考試考核制度和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以高度的自覺努力完成學(xué)習(xí)任務(wù)。（十六）各級(jí)黨委要把對(duì)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)，同對(duì)干部的使用更好地結(jié)合起來。學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間理論素質(zhì)的提高和黨性修養(yǎng)狀況，應(yīng)當(dāng)成為干部使用的重要依據(jù)之一。

四、加強(qiáng)重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問題的調(diào)查研究，充分發(fā)揮黨校的馬克思主義理論陣地作用（十七）黨校系統(tǒng)是思想理論戰(zhàn)線的重要陣地，加強(qiáng)科學(xué)研究是提高黨校教學(xué)水平的基礎(chǔ)一環(huán)。黨校科研一定要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論為指導(dǎo)，以研究建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問題為重點(diǎn)；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線，努力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，樹立認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。要把出成果和出人才結(jié)合起來，為不斷提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。（十八）黨校要大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，深入研究和準(zhǔn)確把握我國改革和建設(shè)中帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題。當(dāng)前特別要加強(qiáng)關(guān)于黨的建設(shè)問題的研究，關(guān)于新形勢(shì)下思想政治工作問題的研究，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究，關(guān)于政治體制改革和社會(huì)主義民主法制問題的研究，關(guān)于民族和宗教問題的研究，關(guān)于“走出去”的開放戰(zhàn)略問題的研究，關(guān)于祖國統(tǒng)一問題的研究，關(guān)于社會(huì)政治穩(wěn)定以及國際戰(zhàn)略問題的研究，等等。各級(jí)黨委要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持黨校教研人員和學(xué)員參加不同形式的社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。（十九）在加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問題研究的同時(shí)，黨校還要注意加強(qiáng)馬克思主義基本理論問題的研究。要從鄧小平理論開創(chuàng)的馬克思主義新境界的歷史高度，研究和總結(jié)馬克思主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究和總結(jié)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究和總結(jié)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的規(guī)律、特點(diǎn)和歷史經(jīng)驗(yàn)，研究和總結(jié)我們黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，努力從哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等方面，研究和闡述馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的一系列基本問題。只有這樣，才能根據(jù)新的形勢(shì)和新的實(shí)踐，以新的思想、觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)、繼承和發(fā)展馬克思主義。（二十）黨校科研工作還要注意加強(qiáng)同實(shí)際工作部門及政策研究部門，同自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究部門及高等院校之間的密切聯(lián)系與合作。同時(shí)，努力拓寬黨校對(duì)外學(xué)術(shù)交流渠道，以多種適當(dāng)方式加強(qiáng)同國外、境外學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的交流。各級(jí)黨校要加強(qiáng)對(duì)所屬報(bào)刊、出版單位的領(lǐng)導(dǎo)。黨校報(bào)刊和出版單位，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，活躍學(xué)術(shù)思想，努力提高質(zhì)量，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的重要作用。

五、從造就馬克思主義理論家教育家的高度，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)黨校教師和干部隊(duì)伍（二十一）全國黨校系統(tǒng)已經(jīng)擁有一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較好的教師和干部隊(duì)伍，為黨的干部教育事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，這支隊(duì)伍在數(shù)量上和質(zhì)量上都還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，尤其缺乏中青年拔尖人才。因此，要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在今后幾年內(nèi)，逐步建立起一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能夠滿足分級(jí)培訓(xùn)輪訓(xùn)干部需要并在思想理論戰(zhàn)線上發(fā)揮更大影響的黨校教師隊(duì)伍，這已成為黨校教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)性工程和最緊迫任務(wù)之一。黨校教師必須做到：忠誠于馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央在思想上政治上保持高度一致；具有扎實(shí)的馬克思主義理論功底和對(duì)時(shí)代發(fā)展的政治敏感，能夠深入實(shí)際，調(diào)查研究，以科學(xué)態(tài)度探索建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新問題；熱愛黨校教育事業(yè)，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，勤奮工作，有高度的敬業(yè)精神。（二十二）要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地通過教學(xué)工作、科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐的途徑，不斷提高黨?，F(xiàn)有教師的素質(zhì)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有教師特別是老教師作用的同時(shí)，尤其要重視對(duì)中青年教研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。與此同時(shí)，各級(jí)黨委還要支持和幫助黨校認(rèn)真做好優(yōu)秀人才的選調(diào)工作，并且逐步建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校教師雙向交流的制度。一方面要有計(jì)劃地安排黨校中青年教研骨干到實(shí)際工作中掛職鍛煉，另一方面還要選擇一批有志于從事理論教學(xué)和科研、年紀(jì)較輕的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到黨校做一段時(shí)間（兩年左右）的教學(xué)和科研工作。此外，還可以選聘少量對(duì)某個(gè)領(lǐng)域有專門研究、能夠承擔(dān)相對(duì)固定教學(xué)科研任務(wù)的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，到黨校任兼職教授。（二十三）大力加強(qiáng)黨校機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，以保證隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。大力推進(jìn)黨校組織人事制度改革，實(shí)行有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的選人用人制度，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性。大力做好黨校的行政管理和后勤服務(wù)工作，按照管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì)化的方向進(jìn)行各項(xiàng)必要的改革，以提高服務(wù)質(zhì)量、管理水平和后勤保障能力。

六、努力改善黨校辦學(xué)條件，積極推進(jìn)教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)（二十四）各級(jí)黨委和政府要重視黨校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，以滿足教學(xué)、科研工作的需要。同時(shí)努力改善黨校學(xué)員和教職工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，適當(dāng)提高教職工待遇。黨校教師應(yīng)享受國家規(guī)定的國民教育部門教師的有關(guān)待遇。各級(jí)財(cái)政必須保證黨校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)計(jì)劃部門要根據(jù)黨校發(fā)展需要安排必要的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。（二十五）加強(qiáng)黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，包括積極推進(jìn)各級(jí)黨校信息化建設(shè)，逐步在全國黨校系統(tǒng)建成遠(yuǎn)程教學(xué)體系。

七、明確黨校教育的重要地位，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨校教育體系（二十六）“科教興國”的“教”，包括黨校教育。在我國這樣的社會(huì)主義國家，黨校教育事業(yè)作為以全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象的繼續(xù)教育事業(yè)（包括以黨政干部和理論骨干為對(duì)象的學(xué)位教育，以及依托黨校力量舉辦的函授教育），是整個(gè)有中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，繼續(xù)完善和規(guī)范以中央、省、市（地）、縣（市）四級(jí)黨校為主體的全國黨校教育體系，并且加強(qiáng)各級(jí)黨校之間的協(xié)調(diào)與合作。此外，現(xiàn)有各黨政部門黨校、高等院校黨校、國有大型企業(yè)黨校以及其他基層單位黨校，也應(yīng)根據(jù)各自情況改進(jìn)工作，繼續(xù)辦好。（二十七）各級(jí)各類黨校都應(yīng)當(dāng)按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，規(guī)范黨校建制，明確辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨校教育的規(guī)范化和制度化。要制定科學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估體系，定期開展黨校辦學(xué)質(zhì)量和綜合條件的評(píng)估工作。面向社會(huì)辦學(xué)的各類學(xué)歷教育，如函授教育和在職研究生教育，要嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，注意防止和克服不正之風(fēng)的侵襲。（二十八）加強(qiáng)和規(guī)范黨校學(xué)歷制度建設(shè)。黨校學(xué)歷是一種包含馬克思主義理論水平、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)、黨性要求、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和實(shí)踐能力等多種因素的綜合反映。黨校主體班次的學(xué)員，按教學(xué)計(jì)劃要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)考試考核合格者，取得黨校學(xué)歷，作為干部被推薦、任命擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件之一。處級(jí)以上具有大學(xué)本科學(xué)歷的黨員干部，經(jīng)過入學(xué)考試，在黨校擁有碩士學(xué)位授予權(quán)的專業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2年或在職學(xué)習(xí)3年，學(xué)完碩士研究生規(guī)定課程并通過論文答辯，取得黨校學(xué)歷，待遇參照國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)規(guī)定。（二十九）黨校博士、碩士學(xué)位研究生教育，對(duì)培養(yǎng)高層次的馬克思主義理論骨干具有重要作用，應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥發(fā)展。在國家學(xué)位和研究生教育部門指導(dǎo)下，加強(qiáng)黨校系統(tǒng)的學(xué)位管理，適當(dāng)增加黨校系統(tǒng)學(xué)位授予點(diǎn)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。我們黨作為執(zhí)政黨，要重視和加強(qiáng)“黨的學(xué)說與黨的建設(shè)”的學(xué)科建設(shè)，做好專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的評(píng)審工作，并充分發(fā)揮中央黨校在這方面的作用。（三十）中央黨校函授教育要參照成人高等教育的基本要求，結(jié)合黨校干部教育的特點(diǎn)，嚴(yán)格把握招生、教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步搞好規(guī)范化管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)員學(xué)完規(guī)定課程，并經(jīng)過以中央黨校為主體，吸收組織、人事、教育部門參與組織的考試、考核，成績(jī)合格者，取得黨校函授教育學(xué)歷，待遇參照國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)規(guī)定。省級(jí)黨校舉辦的函授教育，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下由組織、人事、教育、黨校等部門研究解決有關(guān)學(xué)歷問題。（三十一）加強(qiáng)上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。重點(diǎn)對(duì)下級(jí)黨校執(zhí)行中央有關(guān)黨校工作的方針、政策，教學(xué)科研工作和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)予保證。

八、切實(shí)加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)（三十二）黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門。實(shí)踐證明，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好各級(jí)黨校的根本保證。各級(jí)黨委要在“三講”教育基礎(chǔ)上，總結(jié)黨校教育工作實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，研究和解決黨校改革和發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好黨校的辦學(xué)方向、學(xué)風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)員選調(diào)，并組織協(xié)調(diào)黨和政府有關(guān)部門從各方面支持黨校工作。各級(jí)黨委都要堅(jiān)持由黨委書記或副書記兼任黨校校長(zhǎng)的制度，從組織上保證黨委對(duì)黨校工作的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。（三十三）各省、自治區(qū)、直轄市黨委要結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹執(zhí)行本決定的具體措施。

第二篇：中共福建省委貫徹《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》的實(shí)施意見 閩委發(fā)[2000]13號(hào)

中共福建省委貫徹《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工

作的決定》 的實(shí)施意見

閩委發(fā)[2000]13號(hào)

各地、市、縣（區(qū)）委，省委各部、委，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大學(xué)黨委：

《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》（中發(fā)[2000]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），是面向新世紀(jì)辦好黨校的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)《決定》精神，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)黨校教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省黨校工作

（一）黨校在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中歷來占有重要的地位，發(fā)揮過重要的作用。面對(duì)新世紀(jì)的形勢(shì)和任務(wù)，黨校教育的地位和作用更加重要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，是黨的事業(yè)全局和黨的自身建設(shè)的迫切需要。黨校作為學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐，在用集中培訓(xùn)輪訓(xùn)方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)方面，具有不可替代的重要作用?！稕Q定》指出：“黨校教育是全國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道”；“在我國這樣的社會(huì)主義國家，黨校教育事業(yè)作為以全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象的繼續(xù)教育事業(yè)（包括以黨政干部和理論骨干為對(duì)象的學(xué)位教育，以及依托黨校力量舉辦的函授教育），是整個(gè)有中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分?！痹谛滦蝿?shì)下，抓緊培養(yǎng)和造就數(shù)以萬計(jì)的年輕的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括通過黨校大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，就成為當(dāng)前各級(jí)黨委面臨的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。在今年6月召開的全國黨校工作會(huì)議上，江澤民總書記發(fā)表重要講話，指出黨校在培養(yǎng)造就適應(yīng)新世紀(jì)要求的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部中，承擔(dān)著重要任務(wù)。各級(jí)黨委以及黨校要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《決定》和江澤民同志重要講話的精神，進(jìn)一步提高對(duì)黨校教育重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)辦好黨校的政治責(zé)任感和歷史使用感，卓有成效地把黨校教育事業(yè)全面推向21世紀(jì)。

（二）按照《決定》的要求，大力加強(qiáng)和改進(jìn)我省黨校工作。近些年來，全省各級(jí)黨校在各級(jí)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在服務(wù)黨的工作大局，用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝黨員干部、提高我省廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)方面；在加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)這一新的偉大工程方面；在組織引導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論研討我省改革和建設(shè)的重大理論和實(shí)際問題方面；在加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育以及補(bǔ)充社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的新知識(shí)方面，做了大量的工作，取得了顯著成績(jī)。各級(jí)黨校從實(shí)際出發(fā)，努力深化教學(xué)、科研等各方面改革，加強(qiáng)教師和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極采取措施改善辦學(xué)條 件，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。但是，目前還有一些突出問題需要認(rèn)真解決：一是有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨校工作重視程度不夠，中央和省委已出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的意見和措施尚未完全落實(shí)，各地黨校工作發(fā)展不平衡；二是黨校的教學(xué)水平有待進(jìn)一步提高，有些教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法比較陳舊，不能完全滿足學(xué)員的需求；三是黨校教師隊(duì)伍普遍存在青黃不接的狀況，尤其是缺乏中青年學(xué)科帶頭人；四是辦學(xué)投入不足，經(jīng)費(fèi)困難，一些黨校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)手段落后，難以適應(yīng)正常辦學(xué)的基本需要。特別是有的縣級(jí)黨校困難較大。各級(jí)黨委及其黨校必須遵照《決定》的要求，正視這些問題和差距，認(rèn)真加以研究解決。要以改革創(chuàng)新的精神，努力推進(jìn)黨校建設(shè)。

二、加大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，充分發(fā)展黨校主渠道作用，適度擴(kuò)大黨校辦學(xué)規(guī)模

（三）各級(jí)黨委以及組織部門要認(rèn)真按照《決定》要求，制定黨政干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)規(guī)劃，以加緊培養(yǎng)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大調(diào)訓(xùn)力度。按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)職的地廳、縣處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，每5年或每屆任期內(nèi)必須到黨校輪訓(xùn)一次；中青年后備干部，在被提升或提名選舉到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，必須經(jīng)過相應(yīng)的黨校培訓(xùn)。

（四）各級(jí)黨校要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)培訓(xùn)工作。省委黨校要進(jìn)一步落實(shí)好地廳級(jí)、縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)和地廳級(jí)部分縣處級(jí)后備干部的培訓(xùn)任務(wù)，并把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記納入省委黨校的培訓(xùn)輪訓(xùn)范圍。地市委黨校要進(jìn)一步落實(shí)好縣處級(jí)副職及其后備干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級(jí)正職黨員干部的輪訓(xùn)培訓(xùn)任務(wù)?？h級(jí)黨校要進(jìn)一步落實(shí)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級(jí)副職及其后備干部和村主干的輪訓(xùn)培訓(xùn)任務(wù)。

各級(jí)黨校要把培訓(xùn)中青年后備干部作為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、注重實(shí)效”的方針，配備較強(qiáng)的教學(xué)力量，下大力氣抓緊抓好。

（五）省委宣傳部要與省委黨校共同制訂培養(yǎng)理論隊(duì)伍的規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的培養(yǎng)。省委黨校要更好地承擔(dān)起培訓(xùn)全省理論骨干的重要任務(wù)，繼續(xù)辦好理論班、黨校系統(tǒng)師資培訓(xùn)班等班次，適當(dāng)增加招生數(shù)量，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。地市委黨校也要積極承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。

（六）省委每年在省委黨校至少舉辦一期由地廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的、以關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題為主題的專題研討班。各地市委也要舉辦相應(yīng)的研討班。

（七）省委黨校要繼續(xù)辦好在職黨政干部研究生班、專業(yè)研究生班，努力提高教學(xué)質(zhì)量。采取有力措施爭(zhēng)取獲得碩士、博士學(xué)位授予權(quán)。省學(xué)位委員會(huì)要把省委黨校學(xué)位點(diǎn)建設(shè)納入我省學(xué)位布點(diǎn)規(guī)劃，支持幫助省委黨校做好專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的申報(bào)、送審工作，力爭(zhēng)在“十五”計(jì)劃期間，有若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科獲得碩士學(xué)位授予權(quán)；到2010年，有若干專業(yè)獲得博士學(xué)位授予權(quán)。

（八）各級(jí)黨校要同有關(guān)部門配合，進(jìn)一步落實(shí)好國有大中型企業(yè)、高等院校、文化系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)等方面領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)。省委黨校還要通過幫助培訓(xùn)師資和派遣教師等支持方式，加強(qiáng)同西部地區(qū)有關(guān)黨校的合作。

（九）充分發(fā)揮黨校在培訓(xùn)輪訓(xùn)全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中的主渠道作用，適度擴(kuò)大黨校辦學(xué)規(guī)模。按照輪訓(xùn)培訓(xùn)任務(wù)要求，省委黨校每年培訓(xùn)輪訓(xùn)學(xué)員由1000人擴(kuò)大到1500人。地市、縣級(jí)黨校也要根據(jù)各自的培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)，確定相應(yīng)的辦學(xué)規(guī)模。

三、建立和完善我省黨校教學(xué)新布局，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量

（十）江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，是面向新世紀(jì)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是面向新世紀(jì)黨校教育改革與發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。黨校教學(xué)工作要貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，以全面培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治家素質(zhì)為目標(biāo)，建立和完善教學(xué)新布局。黨校教學(xué)改革的方向和布局，應(yīng)緊緊圍繞學(xué)習(xí)鄧小平理論這個(gè)中心，建設(shè)好既堅(jiān)持馬克思主義，又充分適應(yīng)世界大轉(zhuǎn)折和中國新發(fā)展要求的，主要包括“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”這幾個(gè)方面內(nèi)容的教育課程。

按照這個(gè)布局，結(jié)合我省黨校實(shí)際，構(gòu)筑新的教學(xué)體系，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和科學(xué)性。要著重強(qiáng)化理論武裝，開闊世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，突出黨性修養(yǎng)。強(qiáng)化理論武裝，要抓好“三基本”，即馬列主義基本問題、毛澤東思想基本問題和鄧小平理論基本問題的教學(xué)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)好鄧小平理論以及十一屆三中全會(huì)以來黨和國家的重要文獻(xiàn)、江澤民同志的重要講話。開闊世界眼光，主要是抓好“五當(dāng)代”，即了解和把握當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、當(dāng)代世界科技、當(dāng)代世界法制、當(dāng)代世界軍事和我國國防、當(dāng)代世界思潮等方面的知識(shí)。培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，即加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外以及我省重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問題的研究和討論，開設(shè)省情與發(fā)展戰(zhàn)略、閩臺(tái)關(guān)系等體現(xiàn)我省特色的課程。突出黨性修養(yǎng)，就是把黨性鍛煉作為黨校教育的核心，貫穿于黨校教學(xué)全過程，主要是抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，搞好黨史黨建教學(xué)，建立健全黨性教育制度，切實(shí)體現(xiàn)“三講”教育的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化主觀世界改造，增強(qiáng)辨別是非和拒腐防變的自覺性。

（十一）省、地市委黨校要全面落實(shí)教學(xué)新布局，明確地廳級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在理論武裝和知識(shí)掌握方面分層次、規(guī)范化的要求，并作出相應(yīng)的教學(xué)安排?？h級(jí)黨校要選擇開設(shè)若干鄧小平理論專題課，主要是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村基層干部的理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、群眾路線教育和政策法制教育。要加強(qiáng)教材建設(shè)，由省委黨校牽頭組織編寫適合不同層次需要的系列教材，逐步形成新的黨校教材體系。

（十二）黨校學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的基礎(chǔ)建設(shè)，是提高黨校教研水平的根本和龍頭。省、地市委黨校要從建立和完善教學(xué)新布局的需要出發(fā)，按照 全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，確定重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，以此帶動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)科研一體化，提高整體辦學(xué)水平，并為申報(bào)和獲得專業(yè)學(xué)位授予權(quán)積極創(chuàng)造條件。

（十三）各級(jí)黨校都要切實(shí)發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力深化教學(xué)方法改革。省、地市委黨校要堅(jiān)持自學(xué)為主、讀原著為主和加強(qiáng)研討的方法，堅(jiān)持聯(lián)系國內(nèi)大局和國際大局深化理論學(xué)習(xí)的方法，堅(jiān)持結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際和思想實(shí)際促進(jìn)主觀世界改造的方法，大力提倡研討式、答疑式、案例式等教學(xué)方法，有效地促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)，不斷提高學(xué)員的政治素質(zhì)和理論水平。要運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化教學(xué)手段，充分發(fā)揮全國黨校系統(tǒng)遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)的作用，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（十四）各級(jí)黨校要更加自覺地堅(jiān)持從嚴(yán)治校的方針，制定并完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)員管理。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，不為錯(cuò)誤思想提供講壇。要根據(jù)不同對(duì)象和班次，加強(qiáng)考試、考核、鑒定等環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)。進(jìn)黨校學(xué)習(xí)的干部，不論什么級(jí)別，都要以普通學(xué)員的身份，嚴(yán)格遵守考勤制度、請(qǐng)假制度、自學(xué)制度、生活管理制度、考試考核制度和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行省委批轉(zhuǎn)的關(guān)于增強(qiáng)黨性鍛煉、形成良好學(xué)風(fēng)的《五條規(guī)定》，以提高學(xué)習(xí)成效和形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

四、強(qiáng)化對(duì)重在現(xiàn)實(shí)問題和戰(zhàn)略問題的調(diào)查研究，更好地發(fā)揮黨校馬克思主義理論陣地的作用

（十五）黨校系統(tǒng)是思想理論戰(zhàn)線的重要陣地，加強(qiáng)科學(xué)研究是提高黨校教學(xué)水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。全省各級(jí)黨校的科研工作要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，立足于多出成果、多出人才，為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府的決策服務(wù)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。

（十六）黨?？蒲幸冀K堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論為指導(dǎo)，以研究建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問題為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)調(diào)查研究。當(dāng)前，要在抓好《決定》提出的重大問題研究的同時(shí)，結(jié)合福建實(shí)際，認(rèn)真研究省委、省政府提出的我省改革和建設(shè)中帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題。各級(jí)黨委及有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持黨校教研人員和學(xué)員參加各種形式的社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（十七）黨校科研在加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問題研究的同時(shí)，要有計(jì)劃地加強(qiáng)馬克思主義基本理論問題的研究。要認(rèn)真研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的一系列基本問題，認(rèn)真研究以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平理論的繼承和發(fā)展問題，研究和總結(jié)馬克思主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究和總結(jié)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究和總結(jié)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的規(guī)律、特點(diǎn)和歷史經(jīng)驗(yàn)，研究和總結(jié)我們黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。要通過科學(xué)研究，總結(jié)出帶有規(guī)律性的新認(rèn)識(shí)，為繼承和發(fā)展馬克思主義理論作出貢獻(xiàn)。（十八）要加強(qiáng)科研的規(guī)劃與布局，認(rèn)真做好科研的組織工作，建立開放型的黨?？蒲畜w系。進(jìn)一步加強(qiáng)全省黨校系統(tǒng)的科研協(xié)作，發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。建立全省黨校系統(tǒng)“鄧小平理論研究基地”、“黨的建設(shè)研究基地”、“省情與發(fā)展戰(zhàn)略研究基地”，以相對(duì)集中黨校系統(tǒng)的科研力量，共同研究一些重大問題。要加強(qiáng)黨校同實(shí)際工作部門、政策研究部門、科研部門和高等院校之間的密切聯(lián)系與合作。要加強(qiáng)黨校與境外、國外有關(guān)機(jī)構(gòu)和院校的學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大黨校科研工作的開放度，提高科學(xué)研究水平。力爭(zhēng)在重大的實(shí)際問題和理論問題研究上有新的突破，“十五”規(guī)劃期間在國家社會(huì)科學(xué)研究課題立項(xiàng)和省級(jí)以上的科研獎(jiǎng)項(xiàng)上有新的增加。各級(jí)黨校要加強(qiáng)對(duì)所屬刊物的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，活躍學(xué)術(shù)思想，提高刊報(bào)質(zhì)量。

五、建設(shè)一支高素質(zhì)的教師和干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨校建設(shè)的最緊迫任務(wù)之一（十九）我省黨校系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的人才積累和崗位鍛煉，已經(jīng)擁有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較好、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的教師和干部隊(duì)伍，為我省的干部教育事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，這支隊(duì)伍還不同程度地存在著年齡偏大、馬克思主義理論功底不夠扎實(shí)、缺乏中青年拔尖人才和學(xué)科帶頭人、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問題，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都還不能完全適應(yīng)黨校發(fā)展的新要求。各級(jí)黨委要從造就馬克思主義理論家教育家的高度，采取有效措施，切實(shí)幫助黨校加強(qiáng)教師和干部隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在“十五”期間，省委黨校青年教師普遍達(dá)到研究生學(xué)歷，其中部分具有博士學(xué)位；地市委黨校教師都要達(dá)到本科以上學(xué)歷，其中部分達(dá)到研究生學(xué)歷；縣級(jí)黨校教師也要達(dá)到本科學(xué)歷；同時(shí)進(jìn)一步提高各級(jí)黨校具有高級(jí)職稱的教師的比例。逐步建立起一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能夠滿足分級(jí)培訓(xùn)輪訓(xùn)干部需要，并在思想理論戰(zhàn)線上發(fā)揮更大影響的黨校教師隊(duì)伍。

（二十）黨校教師和干部要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，努力加強(qiáng)自身修養(yǎng)。黨校教師必須做到：忠誠于馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央在思想上政治上保持高度一致；具有扎實(shí)的馬克思主義理論功底和對(duì)時(shí)代發(fā)展的政治敏感，能夠深入實(shí)際，調(diào)查研究，以科學(xué)態(tài)度探索建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新問題；熱愛黨校教育事業(yè)，學(xué)風(fēng)教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，勤奮工作，有高度的敬業(yè)精神。

（二十一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要立足黨校內(nèi)部培養(yǎng)、加大引進(jìn)力度。內(nèi)部培養(yǎng)的主要途徑是，組織教師積極參加教學(xué)實(shí)踐、科研實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐。各級(jí)黨校要協(xié)同有關(guān)部門，積極為教師創(chuàng)造條件，讓他們通過教學(xué)實(shí)踐、科學(xué)研究、社會(huì)調(diào)查、學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修深造，以及參加省委、省政府及有關(guān)部門的規(guī)劃、調(diào)研、咨詢活動(dòng)等，不斷提高素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有骨干教師特別是中青年拔尖人才的培養(yǎng)，有組織、有計(jì)劃地安排他們參加進(jìn)修、攻讀學(xué)位、訪問學(xué)者、掛職鍛煉等，促使他們盡快成長(zhǎng)起來。省委黨校和有條件的地市委黨校要實(shí)施導(dǎo)師制，通過學(xué)術(shù)造詣?shì)^深的教授對(duì)青年教師的傳幫帶，在一定時(shí)間內(nèi)使青年教師的教學(xué)科研達(dá) 到相應(yīng)的水平，提高到一個(gè)新的層次。同時(shí)，要大力引進(jìn)優(yōu)秀的緊缺人才，特別是學(xué)科帶頭人和青年拔尖人才。黨校引進(jìn)緊缺人才要納入省、地市、縣級(jí)引進(jìn)人才的計(jì)劃，黨校的優(yōu)秀教師和干部也必須納入各級(jí)人才培養(yǎng)規(guī)劃之中。各級(jí)組織、人事、財(cái)政等部門要大力支持和幫助黨校做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校教師雙向交流制度。一方面有計(jì)劃地安排中青年骨干教師到實(shí)際工作中掛職鍛煉，另一方面要選調(diào)符合條件的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到黨校從事兩年左右的教學(xué)科研工作。今后省、地市、縣委組織部每年要分別為同級(jí)黨校選調(diào)1-3位有培養(yǎng)前途的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校做一段時(shí)間的教研工作。此外，還要選聘在某個(gè)領(lǐng)域有專門研究、能夠承擔(dān)相對(duì)固定教學(xué)科研任務(wù)的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，任黨校兼職教授。各級(jí)黨委和政府有關(guān)部門，要為黨校教師外出調(diào)研、參加學(xué)術(shù)交流，以及出境出國學(xué)習(xí)、交流和考察提供機(jī)會(huì)和條件。

（二十二）按照《決定》再次重申的關(guān)于黨校“是黨委的一個(gè)重要部門”的規(guī)定，對(duì)全省各級(jí)黨校的行政管理干部要參照國家公務(wù)員管理辦法進(jìn)行管理，按規(guī)定配備非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強(qiáng)校內(nèi)外干部交流，選派干部掛職鍛煉。黨校內(nèi)部行政與教研兩個(gè)序列的人員，根據(jù)工作需要，允許適當(dāng)?shù)叵嗷チ鲃?dòng)。

（二十三）要以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指針，密切結(jié)合黨校實(shí)際，貫徹中央、省委思想政治工作會(huì)議精神，加大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作的力度。要加大黨校組織人事制度改革的力度，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的選人用人制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性。積極推進(jìn)分配制度改革，建立論貢獻(xiàn)、重績(jī)效的分配激勵(lì)機(jī)制。按照管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì)化的方向進(jìn)行行政管理和后勤服務(wù)改革，提高服務(wù)質(zhì)量、管理水平和后勤保障能力。黨校可在遵守國家有關(guān)法律和規(guī)定的前提下，分流一部分人員創(chuàng)辦校辦企業(yè)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

六、努力改善黨校辦學(xué)條件，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)（二十四）改善各級(jí)黨校辦學(xué)條件，使之與創(chuàng)造一流黨校的目標(biāo)和信息時(shí)代的要求相適應(yīng)，是急需解決的一個(gè)實(shí)際問題。各級(jí)黨委、政府要高度重視，盡快改變黨?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，加大對(duì)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和校園基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。在“十五”規(guī)劃期間對(duì)黨校建設(shè)的投入總額，應(yīng)比“九五”規(guī)劃期間有較大增加。

（二十五）黨校經(jīng)費(fèi)包括事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。黨校事業(yè)費(fèi)除一般行政經(jīng)費(fèi)外，還包括教學(xué)業(yè)務(wù)、科學(xué)研究、圖書信息、教師進(jìn)修調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要按照《決定》要求，保證黨校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐年有所增長(zhǎng)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門要根據(jù)適度擴(kuò)大黨校辦學(xué)規(guī)模的需要，增加基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入政府的基本建設(shè)計(jì)劃。（二十六）加強(qiáng)各級(jí)黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，包括積極推進(jìn)各級(jí)黨校信息化建設(shè)。省委黨校要力爭(zhēng)在今年內(nèi)開通全國黨校系統(tǒng)衛(wèi)星遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站；各地市委黨校和有條件的縣級(jí)黨校要爭(zhēng)取明年基本接通；到2002年，全省各級(jí)黨校要全部開通。省委黨校要建設(shè)校園寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)多媒體教室、語音室，添置電教設(shè)備，更新計(jì)算機(jī)設(shè)備，以滿足教學(xué)需要。地市、縣級(jí)黨校也要相應(yīng)加強(qiáng)配備。

（二十七）努力改善黨校學(xué)員和教職工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，適當(dāng)提高教職工待遇。黨校教師應(yīng)享受國家規(guī)定的國民教育部門教師的有關(guān)待遇，在看文件、參加有關(guān)會(huì)議、外出調(diào)研考察等方面還應(yīng)更優(yōu)惠一些。各級(jí)黨委要督促有關(guān)部門落實(shí)好黨校教師和干部的待遇。

七、進(jìn)一步發(fā)展和完善我省黨校教育體系，規(guī)范黨校辦學(xué)制度

（二十八）“科教興國”、“科教興省”的“教”，包括黨校教育。黨和國家關(guān)于優(yōu)先加快發(fā)展教育事業(yè)的各項(xiàng)方針政策、扶持措施和優(yōu)惠待遇都適用于黨校。（二十九）黨校教育體系的主體是中央、省、地市、縣（市）四級(jí)黨校。此外，還包括現(xiàn)有各黨政部門黨校、高等院校黨校、國有大型企業(yè)黨校以及其他基層單位黨校。要繼續(xù)完善和規(guī)范我省黨校教育體系，并加強(qiáng)各級(jí)各類黨校之間的聯(lián)系與協(xié)作。

根據(jù)《決定》關(guān)于“黨校教育是全國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道”的規(guī)定，從全省大局出發(fā)，加大我省干部教育體制綜合改革力度，按照“突出重點(diǎn)、綜合利用、優(yōu)化組合、提高效益”的方針，優(yōu)化配置干部教育資源，克服多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)建設(shè)、效益低下等弊端，以保證“主渠道”暢通，充分發(fā)揮黨校在干訓(xùn)中的主陣地作用。

（三十）各級(jí)各類黨校都應(yīng)當(dāng)按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，規(guī)范黨校建制，明確辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨校教育的規(guī)范化和制度化。尚未實(shí)行校委制的黨校應(yīng)逐步向校委制過渡。要堅(jiān)持由同級(jí)黨委書記或副書記兼任黨校校長(zhǎng)的制度。黨校常務(wù)副校長(zhǎng)一般應(yīng)為同級(jí)黨委委員。省委干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織制定科學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估體系，定期開展對(duì)各級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量和綜合條件的評(píng)估工作。

根據(jù)中央和省委的有關(guān)規(guī)定，對(duì)條件具備的地市委黨校，要按照省委批準(zhǔn)的《福建省地市委黨校大專體制核定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法》進(jìn)行驗(yàn)收和核定。核定工作要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。

（三十一）加強(qiáng)和規(guī)范黨校學(xué)歷制度建設(shè)。黨校主體班次的學(xué)員，按教學(xué)計(jì)劃要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)考試考核合格者，取得黨校學(xué)歷，作為干部被推薦、任命擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件之一。省委黨校舉辦的理論本科班、各類研究生班學(xué)員，經(jīng)過入學(xué)考試，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2年或在職學(xué)習(xí)2年半，學(xué)完規(guī)定課程并通過論文答辯，取得黨校學(xué)歷，享受國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)待遇。

黨校函授教育是黨校教育的組成部分。要根據(jù)中央黨校函授學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃并參照成人高等教育的基本要求，結(jié)合黨校干部教育的特點(diǎn)，嚴(yán)格把握招生、教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步搞好規(guī)范化管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)員學(xué)完規(guī)定課程，經(jīng)考試考核成績(jī)合格者，取得黨校函授教育學(xué)歷，享受國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)待遇。

（三十二）進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。重點(diǎn)對(duì)下級(jí)黨校執(zhí)行中央、省委有關(guān)黨校工作的方針、政策，教學(xué)科研工作和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)行調(diào)查研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。這項(xiàng)工作要形成制度，提高成效和質(zhì)量。

八、切實(shí)加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)新世紀(jì)我省黨校工作的新局面

（三十三）《決定》指出：“實(shí)踐證明，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好各級(jí)黨校的根本保證?！备骷?jí)黨委要認(rèn)真總結(jié)改革開放以來特別是中共中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》以來領(lǐng)導(dǎo)黨校工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從思想上、政治上、組織上切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)黨校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨校工作當(dāng)作黨的工作大局的重要組成部分，列入黨委的重要議事日程。黨委的常委會(huì)議每年至少要聽取一次黨校工作匯報(bào)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要深入黨校，幫助黨校解決實(shí)際困難，研究解決黨校改革和發(fā)展中的重大問題，重點(diǎn)抓好黨校的辦學(xué)方向、學(xué)風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師和干部隊(duì)伍建設(shè)、校園基本建設(shè)和學(xué)員選調(diào)。各級(jí)黨委每年都要安排領(lǐng)導(dǎo)同志到黨校作報(bào)告或參加一些重要問題的研討。要把黨校工作納入黨委工作目標(biāo)責(zé)任制之中，每年加以認(rèn)真督查考核。各級(jí)黨委要在2000年底內(nèi)對(duì)省委批準(zhǔn)的全省黨校“九五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，采取措施，解決存在問題；同時(shí)指導(dǎo)各級(jí)黨校制定“十五”發(fā)展規(guī)劃，并把黨校新的發(fā)展規(guī)劃納入全省各級(jí)“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，加快建設(shè)步伐，加大投入力度，使黨校發(fā)展能夠與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，早日實(shí)現(xiàn)省委提出的建設(shè)一流黨校的目標(biāo)。各級(jí)黨委召開的關(guān)于全局工作的會(huì)議或者關(guān)于黨的建設(shè)、理論工作、干部教育、思想政治工作等會(huì)議，要吸收主持黨校工作的負(fù)責(zé)同志參加或列席。各級(jí)黨委要把對(duì)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)，同對(duì)干部的使用更好地結(jié)合起來。學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間理論素養(yǎng)的提高和黨性鍛煉的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為干部使用和選拔的重要依據(jù)；沒有經(jīng)過相應(yīng)黨校主體班次培訓(xùn)的干部，不能提升或提名選舉到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。這項(xiàng)制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。（三十四）增強(qiáng)“全黨辦黨?！钡囊庾R(shí)。各級(jí)黨委和政府的組織、編辦，人事、計(jì)劃、財(cái)政、教育、稅務(wù)等部門對(duì)省委文件已經(jīng)明確的關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的有關(guān)規(guī)定和要求，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行并認(rèn)真檢查落實(shí)。各有關(guān)部門對(duì)黨校在實(shí)施發(fā)展規(guī)劃中遇到的困難和問題，要積極幫助解決。組織、人事部門要注意幫助黨校加強(qiáng)教師和干部隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)委、財(cái)政等部門要按照中央和省委對(duì)黨校建設(shè)的新要求，切實(shí)加大支持力度。

（三十五）各級(jí)黨委及其黨校要認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見，并及時(shí)向省委報(bào)告貫徹落實(shí)情況。

第三篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干

重大問題的決定

（２００９年９月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在新中國成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩砜矗覈蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部

門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

（一）推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

（二）用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向

和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

（三）開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方

黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

（三）完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一

些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

（四）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對(duì)策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

（五）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向

上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（二）完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干

部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)?？镎x人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

（五）健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨 的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫

穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)

任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二０一０年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

（一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共

享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

（二）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度

和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

（四）大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度，自覺接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

（五）以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

（一）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人

和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（四）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)

有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

第四篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決

定

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在新中國成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩砜?，我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

第五篇：中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定

中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定

(2003年11月l8日中發(fā)〔2003〕13號(hào))為貫徹落實(shí)黨的十六大的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行，特作如下決定：

一、充分認(rèn)識(shí)公安工作的重要地位和作用

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。改革開放以來，全國公安機(jī)關(guān)和全體公安民警以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極發(fā)揮職能作用，為保衛(wèi)改革開放，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐表明，公安工作是鞏固國家政權(quán)的重要工作，公安隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、忠于職守、勇于奉獻(xiàn)、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

本世紀(jì)頭二十年，是我國一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，但國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，影響我國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素增加。西方敵對(duì)勢(shì)力從未放棄對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀，滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭(zhēng)復(fù)雜尖銳。目前，我國正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪危害嚴(yán)重，群體性事件和突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來越大，互聯(lián)網(wǎng)上影響穩(wěn)定的問題日益突出。維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定，任務(wù)艱巨、意義重大。各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。

在新世紀(jì)新階段，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分履行職責(zé)，在應(yīng)對(duì)新情況上要有新思路，在解決新問題上要有新對(duì)策，在攻克難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上要有新突破，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為利用好、維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人民民主專政工具的重要作用，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作。

二、全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作

維護(hù)穩(wěn)定是全黨全國工作的大局，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和政權(quán)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的極端復(fù)雜性、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，統(tǒng)籌各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（下略）

三、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安工作

依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，是我國現(xiàn)階段一項(xiàng)重要的刑事司法政策。要始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，提高打擊的針對(duì)性、主動(dòng)性和時(shí)效性。要把集中統(tǒng)一行動(dòng)與日常打擊犯罪有機(jī)結(jié)合起來，在日常工作中充分體現(xiàn)嚴(yán)打精神，加強(qiáng)偵查破案工作，注重打擊質(zhì)量，增強(qiáng)打擊實(shí)效。及時(shí)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪，絕不能任其蔓延發(fā)展。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶奪、搶劫等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)決整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，嚴(yán)厲打擊金融犯罪、證券犯罪、走私犯罪、偷稅犯罪等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制秩序。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)警機(jī)制、綜合防控機(jī)制和辦案協(xié)作機(jī)制，提高防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的整體水平。

社會(huì)治安問題是各種社會(huì)消極因素的綜合反映，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力，實(shí)行綜合治理。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，大力加強(qiáng)治安防范和管理，在增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力上下功夫。要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾參與社會(huì)治安工作，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視社會(huì)治安工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的責(zé)任。

四、牢固樹立執(zhí)法為民思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，具體到公安隊(duì)伍，落實(shí)到公安工作，就是要堅(jiān)持執(zhí)法為民。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把執(zhí)法為民思想根植于每一個(gè)警種、每一個(gè)民警，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

執(zhí)法為民是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。牢固樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的總要求。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的客觀進(jìn)程，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，完善法律體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。要從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環(huán)節(jié)、最細(xì)微的地方做起，切實(shí)做到在所有的公安工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和正義。

人民警察來自人民。對(duì)人民群眾懷有深厚感情，是做好一切公安工作的基礎(chǔ)。要從增進(jìn)同人民群眾的感情入手，深入開展宗旨意識(shí)和群眾觀念的教育，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，在各項(xiàng)執(zhí)法工作中，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要滿腔熱情地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，從人民群眾最關(guān)心、最急需的事情著手，繼續(xù)推出便民利民措施。改進(jìn)戶籍管理、出入境管理、邊防管理、交通管理、消防管理等公安行政管理工作，更好地為人民群眾服務(wù)，切實(shí)做到人民公安為人民。

實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合，是我國公安工作的特色和優(yōu)勢(shì)。在新的歷史條件下，要正確處理好公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要繼續(xù)堅(jiān)持走群眾路線，相信和依靠群眾，學(xué)會(huì)做群眾工作，同群眾打成一片，做群眾的貼心人。要積極探索新形勢(shì)下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好公安工作的新思路、新辦法，把公安工作深深地扎根于人民群眾之中，打牢公安工作的群眾基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要大力加強(qiáng)思想政治工作，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)，自覺維護(hù)正常的社會(huì)秩序，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，支持公安機(jī)關(guān)的工作。

五、大力加強(qiáng)公安基層工作

公安基層工作是整個(gè)公安工作的根基。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢固樹立固本強(qiáng)基、面向基層的思想，從政策、體制、機(jī)制上，從待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，確保警力下沉、工作重心下移，努力推動(dòng)公安基層基礎(chǔ)工作邁上新臺(tái)階。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少層次，合理配置警力，使警力向一線實(shí)戰(zhàn)部門傾斜。通過明責(zé)、減負(fù)，增強(qiáng)基層的實(shí)力、激發(fā)基層的活力、提高基層的效率，充分發(fā)揮基層的作用，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

公安派出所是公安機(jī)關(guān)的最基層單位，是密切聯(lián)系群眾的窗口和紐帶。派出所的工作成效如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨群關(guān)系、警民關(guān)系。要把派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置，按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求，大力推進(jìn)派出所的規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，把派出所真正建成綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體。要積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立起與新型社區(qū)管理機(jī)制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)機(jī)制。要大力加強(qiáng)刑警隊(duì)、巡警隊(duì)、交警隊(duì)等基層所隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法水

平。

六、積極推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本和保證。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的基本思路，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，抓好公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。要根據(jù)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)，依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化和科學(xué)化，使公安機(jī)關(guān)指揮暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保公安隊(duì)伍堅(jiān)定正確的政治方向。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體公安民警的頭腦，使全體公安民警牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保公安隊(duì)伍始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度，健全雙重管理的程序性規(guī)定，明確主管、協(xié)管的職責(zé)權(quán)限。任免公安機(jī)關(guān)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，事先要征得上一級(jí)公安部門黨委同意。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格制度，選好配強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，推行引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范公安隊(duì)伍的組織人事管理。繼續(xù)健全與《人民警察法》相配套的隊(duì)伍管理制度，抓緊制定公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例。深化公安機(jī)關(guān)人事制度改革，實(shí)行科學(xué)的人員分類管理制度，設(shè)置公安民警職務(wù)序列，逐步形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。全面落實(shí)城市公安分局、派出所由上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接管理的規(guī)定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部由本級(jí)公安機(jī)關(guān)任免。按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由黨委組織部門審批的，由公安機(jī)關(guān)提名呈報(bào)。理順上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系，確保國家法律法規(guī)的有效執(zhí)行和警令暢通。

加強(qiáng)教育訓(xùn)練工作，建立適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的訓(xùn)練體系。積極創(chuàng)新教育訓(xùn)練機(jī)制，改進(jìn)教育訓(xùn)練方法，全面落實(shí)民警上崗前必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、一線民警必訓(xùn)制度，提高公安民警的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能。逐步推行公安院校參照軍事院校進(jìn)行管理。

加強(qiáng)養(yǎng)成教育，規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)和民警的執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”，從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使公安民警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，樹立公安隊(duì)伍良好的職業(yè)風(fēng)范。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決清除害群之馬。大力宣傳表彰公安隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，激勵(lì)斗志，弘揚(yáng)正氣。主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)公安隊(duì)伍的良好形象。

七、全面實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強(qiáng)警之路。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要弘揚(yáng)科學(xué)精神，牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾等各項(xiàng)警務(wù)工作中，廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高公安工作的水平。要加快科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)工作，尊重科技人才，用好科技人才。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、支持公安科技工作，切實(shí)加大投入，為實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略提供有力保障。

“金盾工程”是公安機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的重要載體，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，是國家信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，加快推進(jìn)“金盾工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安工作的信息化，帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化。

八、建立和完善公安保障機(jī)制

按照收支脫鉤、全額保障、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，建立公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研究制定公安機(jī)關(guān)裝備配備、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支定額等標(biāo)準(zhǔn)，并按照事權(quán)劃分的原則，由中央財(cái)政和地方

財(cái)政分別予以保障。加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的補(bǔ)助力度，保障基層公安機(jī)關(guān)辦公、辦案的經(jīng)費(fèi)支出。增加公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施公安監(jiān)管場(chǎng)所及西部地區(qū)公安派出所“兩所”建設(shè)工程。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

要切實(shí)加強(qiáng)公安專項(xiàng)編制的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適當(dāng)增加公安專項(xiàng)編制。對(duì)于地方根據(jù)實(shí)際情況要求另行增加公安專項(xiàng)編制，由省級(jí)政府提出意見，經(jīng)中央編辦征求公安部意見后，進(jìn)行審核，報(bào)中央編委批準(zhǔn)下達(dá)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入地方財(cái)政預(yù)算。

貫徹落實(shí)公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，確定符合我國國情的、體現(xiàn)公安民警職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，不斷提高公安民警的崗位津貼和警銜津貼。中央財(cái)政對(duì)因公犧牲民警實(shí)行撫恤制度。建立人民警察因公傷亡保險(xiǎn)制度。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)

公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)黨委要牢固確立“三個(gè)代表”重要思想在公安工作中的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，指導(dǎo)公安隊(duì)伍建設(shè)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨對(duì)公安工作的方針政策，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，經(jīng)常聽取公安工作的匯報(bào)，幫助解決公安工作中存在的困難和問題，支持公安機(jī)關(guān)履行法定職能、嚴(yán)格依法開展工作，為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和環(huán)境。

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保公安機(jī)關(guān)更好地貫徹落實(shí)黨委、政府的決策部署，各級(jí)黨委可根據(jù)實(shí)際情況和干部任職條件，在領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)范圍內(nèi)，有條件的地方逐步實(shí)行由同級(jí)黨委常委或政府副職兼任省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)。要把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、熟悉公安工作、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀干部選拔到公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。