第一篇：農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。這次全會(huì)制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，為的就是高舉改革開(kāi)放旗幟、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)人民的中國(guó)夢(mèng)釋放強(qiáng)大動(dòng)力。這是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神并轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。

一、怎樣認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神

中共中央總書(shū)記習(xí)近平為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)作出重要批示：他指出，組織中央宣講團(tuán)，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措。宣講的關(guān)鍵是要聯(lián)系實(shí)際、研機(jī)析理、解疑釋惑，努力講全、講透、講實(shí)，幫助廣大黨員、干部、群眾全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的新思想、新論斷、新舉措?？倳?shū)記指出的“全、透、實(shí)”這三個(gè)關(guān)鍵字，非常精辟，為我們廣大黨員、干部、群眾全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)理解領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神指明了方向。

要求宣講團(tuán)“講全”就是要求我們“學(xué)全”。十八屆三中全會(huì)是8500多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人用使命和擔(dān)當(dāng)作出的戰(zhàn)略抉擇，是13億中國(guó)人民以智慧和力量寫(xiě)就的改革宣言。這是一份具有里程碑意義的宣言書(shū)，對(duì)中國(guó)走什么路、向何處去這個(gè)帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題作出了旗幟鮮明的回答：高舉改革開(kāi)放旗幟、努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。這是一份具有劃時(shí)代意義的藍(lán)圖，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在實(shí)踐上有一系列重大突破，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，勾勒出改革路線圖和時(shí)間表。所以，我們只有“全面”學(xué)習(xí)理解領(lǐng)會(huì)，才能把握大局、找準(zhǔn)方向，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，再創(chuàng)輝煌！

要求宣講團(tuán)“講透”就是要求我們“學(xué)透”。21500余字的十八屆三中全會(huì)決定“字字千金”。十八屆三中全會(huì)《決定》提出共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革新思想、新論斷、新舉措，在理論和實(shí)踐上取得一系列重大創(chuàng)新。這是一份立意高遠(yuǎn)、思想深刻、觀點(diǎn)鮮明、措施明確的改革文件?？倳?shū)記親自擔(dān)任十八屆三中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)，要求“三不寫(xiě)”（一般性舉措不寫(xiě)、重復(fù)性舉措不寫(xiě)、純屬發(fā)展性舉措不寫(xiě)），對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿，都“逐條、逐句、逐字”認(rèn)真審閱，提出許多重要修改意見(jiàn)，傾注了大量心血。所以，我們只有“透徹”學(xué)習(xí)理解領(lǐng)會(huì)，才能深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)重大部署，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，推進(jìn)改革。

要求宣講團(tuán)“講實(shí)”就是要求我們“學(xué)實(shí)”。“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件，真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量?！笨倳?shū)記沉著雄渾的話語(yǔ)，向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令。所以，我們只有“扎實(shí)”學(xué)習(xí)理解領(lǐng)會(huì)，才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來(lái)，按照全會(huì)提出的路線圖、時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域的體制改革，形成合力，實(shí)踐改革，確保實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)。

二、學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神需要把握那些重點(diǎn)

黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究部署全面深化改革問(wèn)題，這是我們黨立足當(dāng)前、面向未來(lái)作出的主動(dòng)選擇，充分體現(xiàn)了黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。貫徹落實(shí)全會(huì)精神必將使我們黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)，必將對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要緊緊圍繞全會(huì)《決定》和總書(shū)記重要講話，全面準(zhǔn)確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙W(xué)習(xí)全會(huì)精神，著力把全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和一個(gè)重大理論觀點(diǎn)、兩個(gè)國(guó)家級(jí)新機(jī)構(gòu)、四個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)緊緊圍繞、十五個(gè)領(lǐng)域改革的方針原則學(xué)習(xí)透徹，把全面深化改革的重大部署、創(chuàng)新舉措和根本保證學(xué)習(xí)透徹。

1、全面深化改革的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是：全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

2、全面深化改革的總目標(biāo)?？偰繕?biāo)是：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，

第二篇：農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性

張哥1398537840

5加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，改革開(kāi)放以來(lái)尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各方面都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進(jìn)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應(yīng)該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方面的多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層文化設(shè)施相對(duì)落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題不解決，必然印發(fā)新的一系列矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

首先，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求科學(xué)、文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。我們只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，才能順應(yīng)歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)號(hào)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實(shí)處。

其次，構(gòu)建和諧社會(huì)，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開(kāi)放性和流動(dòng)性大大增強(qiáng)，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進(jìn)一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡液將更加困難。在這樣的新形勢(shì)面前，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人們正確處理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等各種關(guān)系，才能對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動(dòng)帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題更好地進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當(dāng)前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本價(jià)值導(dǎo)向，使榮辱觀滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使社會(huì)所要成員都明白應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么、推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大二深遠(yuǎn)。

第三篇：農(nóng)村建設(shè)

學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

時(shí)間：2010-3-8 21:45:17 點(diǎn)擊：2988

核心提示：長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康...長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。大學(xué)生村官工程計(jì)劃"是當(dāng)前我國(guó)為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而實(shí)施的一項(xiàng)新舉措。本文談?wù)劥髮W(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

一、大學(xué)生村官工程的發(fā)展歷程

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉，與人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，豐富農(nóng)村的文化生活，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，大學(xué)生“村官”從無(wú)到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了自發(fā)探索、全面試驗(yàn)階段、深入實(shí)踐階段幾個(gè)歷程。

（一）自發(fā)探索階段

從大學(xué)生村官工程的發(fā)展歷程來(lái)看，大學(xué)生村官的發(fā)展是從地方開(kāi)始?！?992年，珠海市首開(kāi)全國(guó)先河，在大學(xué)生中招聘了100名村長(zhǎng)助理。這在當(dāng)時(shí)引起不 小的轟動(dòng)，國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道?！?995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃，定安、臨高、東方等市縣先后組 織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開(kāi)招考方式，成為全國(guó)第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。

2000年3月，廣州市天河區(qū)公開(kāi)招聘52名大學(xué)生“村官”，全國(guó)各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開(kāi)了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。到2004年底，全國(guó)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃的省市區(qū)發(fā)展到10個(gè)，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐 步進(jìn)入到多省聯(lián)動(dòng)、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。

（二）全面試驗(yàn)階段

2005年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》 “規(guī)定，從2006年開(kāi)始，省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生（包括報(bào)考特種專業(yè)崗位）的比例不得低于1/3，以后 逐年提高。對(duì)招錄到省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應(yīng)有計(jì)劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年?！?北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動(dòng)大學(xué)生 “村官”計(jì)劃。截至2008年2月底，全國(guó)共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了村村有大學(xué)生“村官”計(jì)劃。

2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個(gè)全面的發(fā)展時(shí)期。

（三）深入實(shí)踐階段

當(dāng)前，一批批大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，他們的行為，受到了各方面的關(guān)注。人民

網(wǎng)?中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)與《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》網(wǎng)共同推出“大學(xué)生村官手記”“基層教師手記”、“基層醫(yī)生手記”等系列活動(dòng)?；顒?dòng)充分反映他們的所思、所感、所為，總結(jié)基層開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)。

中央確定,2009年“到村任職高校畢業(yè)生選聘名額（即中央財(cái)政補(bǔ)助名額）為2萬(wàn)名。根據(jù)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，除了中央分配的選聘名額，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也可結(jié)合本地實(shí)際，自行選聘一定數(shù)量的大學(xué)生‘村官’。在選聘工作中，遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、甘肅、新疆等14個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，將嚴(yán)格按照中央有關(guān)部門(mén)下達(dá)名額進(jìn)行選聘。此外，還有部分省區(qū)市擬超額選聘?！?/p>

據(jù)報(bào)道，2008年底，浙江省共有大學(xué)生村官18504名，占全省村（社區(qū)）的50%，到2009年底，浙江省大學(xué)生村官將超過(guò)23000名，占全省村（社區(qū)）的71%左右。山西省今年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職共接受18.3萬(wàn)多人報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)9030個(gè)“村官”崗位。平均供需比為20∶1。廣東省勞動(dòng)社 保廳廳長(zhǎng)張鳳岐在《“金融危機(jī)下大學(xué)生就業(yè)情況”調(diào)研匯報(bào)》中透露，廣東省今明兩年廣東計(jì)劃選聘1000名高校畢業(yè)生擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理或村委會(huì)主任助 理。相應(yīng)試行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首期”制度，高校畢業(yè)生登記設(shè)立注冊(cè)資本10萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司可享受注冊(cè)資本“零首期”政策。下一步要加快 推進(jìn)3年6萬(wàn)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，組織2萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)一批適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

從更多的報(bào)道來(lái)，全國(guó)各地正在結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，給大學(xué)生村官提供各種磨煉的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，積極為他們搭建為農(nóng)服務(wù)的平臺(tái)。

二、大學(xué)生當(dāng)村官的原因分析

剛剛過(guò)去不久的六月，成千上萬(wàn)高校畢業(yè)生報(bào)名參加“村官”選聘，一些地方出現(xiàn)了十幾名甚至上百名畢業(yè)生競(jìng)聘一個(gè)“村官”崗位的現(xiàn)象。大學(xué)生“村官熱”，既 反映了今年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨比較嚴(yán)峻的形勢(shì)；也反映出越來(lái)越多的畢業(yè)生把理想植根于現(xiàn)實(shí)的沃土，在艱苦環(huán)境的磨煉中去拓展人生的境 界，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

（一）現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力

據(jù)近兩年南京市人才市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，除了機(jī)電等少數(shù)行業(yè)外，會(huì)計(jì)、法律和廣告等前些年的熱門(mén)專業(yè)市場(chǎng)供求化的比例都在4：1以上。眼下，一些高校的專 業(yè)設(shè)置依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，忽視市場(chǎng)導(dǎo)向，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求不對(duì)路。部分高校過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目上馬熱門(mén)專業(yè)，使得這些專業(yè)的畢業(yè)生供給 迅速增加而超過(guò)實(shí)際需求。而這些新設(shè)置的專業(yè)，由于脫離了原校的傳統(tǒng)專業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，在學(xué)生分配上毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，使這些學(xué)生一畢業(yè)就成了就業(yè)困難戶。另外，一些高校忙開(kāi)本碩連讀，建立研究生基地似乎成了高校升級(jí)的一種時(shí)髦。但碩士、博士就業(yè)能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就業(yè)簽約率卻遠(yuǎn)不如本科，甚至還不如大專和高職 生。還有一些高校盲目追求規(guī)模，而學(xué)校的師資、設(shè)備等教育資源跟不上，影響了畢業(yè)生的質(zhì)量，這些都對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。

據(jù)報(bào)道，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年第四季度以來(lái)，外資企業(yè)、跨國(guó)公司到國(guó)內(nèi)一些企業(yè)，都出現(xiàn)了不同程度的業(yè)務(wù)萎縮、用工需求減少的情況，這給高校畢 業(yè)生就業(yè)帶來(lái)直接影響。2009年世界500強(qiáng)等大型企業(yè)進(jìn)校的招聘宣講會(huì)減少了50％左右，相應(yīng)的招聘職位也減少了一半。很多企業(yè)在2009年都凍結(jié)了 招聘計(jì)劃，特別是金融、房地產(chǎn)和一些消費(fèi)品行業(yè)，凍結(jié)招聘的職位要在30％以上。與之相對(duì)照的是，“近年來(lái)高校畢業(yè)生人數(shù)在持續(xù)增加。2006年為413 萬(wàn)人，2007年為495萬(wàn)人，2008年為559萬(wàn)人，而2009年更是高達(dá)611萬(wàn)人，加上前幾年遺留下的約有800多萬(wàn)，是史無(wú)前例”。這一“減”一“增”，使2009年的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

（二）優(yōu)惠政策的作用

從大學(xué)生村官的發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)選聘到農(nóng)村任職是經(jīng)過(guò)了了實(shí)踐檢驗(yàn)的。是從農(nóng)村的需要到地方的實(shí)踐再到中央的決策。為了鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村去，從中央到地方都出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，吸引了不少大不生走上了村官的道路。

按照北京市人事局2007年1月25日公布的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生目標(biāo)的實(shí)施方案》，“被聘為行政村村長(zhǎng)或書(shū)記 助理的本科生，第一、二、三年平均月薪為2000元、2500元、3000元，還可在此基礎(chǔ)上浮動(dòng)。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高于北京大學(xué)課題組調(diào)查的去年本科畢業(yè)生平均1549元的起薪。北京市人事局還規(guī)定，非北京生源的北京地區(qū)高校畢業(yè)生，聘用兩年連續(xù)考核合格者，按接收非北京生源高校畢業(yè)生的有關(guān)規(guī)定與程序上報(bào)市 人事局批準(zhǔn)后，檔案、戶口轉(zhuǎn)至工作區(qū)縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶，也就是說(shuō)給予辦理北京市戶口；如果學(xué)生工作滿兩年后報(bào)考研究生，入學(xué)考試總分加10分，3年合 同期滿后表現(xiàn)特別優(yōu)秀者，可推薦免試入學(xué)；另外，在3年合同期滿考核合格后，通過(guò)相關(guān)公務(wù)員考試的，可優(yōu)先錄用為北京市國(guó)家公務(wù)員。表現(xiàn)優(yōu)秀的，可列為副 處級(jí)后備干部。”廣州市將大力實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，從2009年至2011年，連續(xù)3年每年招募100名左右高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)(街)農(nóng)村從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和 扶貧工作，服務(wù)期為2年?！笆胸?cái)政將參照中央組織部選聘大學(xué)生村官財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予每位大學(xué)生村官一次性安置費(fèi)2000元，每年工作生活津貼5000 元。大學(xué)生村官的薪酬標(biāo)準(zhǔn)比照本地鎮(zhèn)(街)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并簽訂勞動(dòng)合同和參加社保?！?/p>

（三）先就業(yè)再擇業(yè)的心態(tài)

從報(bào)考大學(xué)生村官的個(gè)人來(lái)看，不少人是沖著優(yōu)惠政策來(lái)的，也有是為了先就業(yè)再

擇業(yè)。目前還沒(méi)有比這個(gè)當(dāng)村官更好的事情，就一邊先干著，一邊在等待更好的機(jī) 會(huì)和出路。據(jù)報(bào)道，廣東中山李淑玲，父親是語(yǔ)文教師，母親是音樂(lè)教師。從小，父母希望她在音樂(lè)方面有所發(fā)展。事與愿違，她天生不好音樂(lè)，讀了個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)。4年 前，報(bào)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這個(gè)專業(yè)時(shí)，李淑玲覺(jué)得這是個(gè)熱門(mén)專業(yè)，將來(lái)找工作肯定不成問(wèn)題，父母也只能隨便她了。但到了大四之后，她參加過(guò)好多場(chǎng)招聘會(huì)，用人單位還 是將她拒之門(mén)外。參加務(wù)員考試，讀市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的她自己都沒(méi)信心，入工廠當(dāng)工人，到私人的小企業(yè)做，又覺(jué)委屈了自己。她很是灰心喪氣，心想，4年大學(xué)難道 就這樣白上了？就在這個(gè)時(shí)候，中山市委組織部從大學(xué)生中選拔“村官”的消息，“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”，她報(bào)考‘村官’。

她坦誠(chéng)地說(shuō)：“報(bào)考‘村官’，實(shí)在是一種無(wú)奈之舉。現(xiàn)在，就業(yè)壓力很大，父母辛辛苦苦培養(yǎng)了我十幾年。大學(xué)畢業(yè)了，連個(gè)工作也找不下，我感覺(jué)很對(duì)不起父母，報(bào)‘村官’也是對(duì)父母的一種安慰。如果考中了，我就先干著，一邊干，一邊再找稱心的工作?！?/p>

三、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

由于上述原因，大學(xué)生下鄉(xiāng)當(dāng)“村官”有了良好的開(kāi)端，2至3年的聘用合同期滿后，多數(shù)大學(xué)生村官選擇離開(kāi)農(nóng)村，國(guó)家的政策也不是要大學(xué)生村官一輩了工作在農(nóng)村。在大學(xué)生任期的2至3年內(nèi)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)有什么作用。

（一）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力做文章，才算抓住了新農(nóng)村建設(shè)的根本。發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻不是件容易的事，大學(xué)生村懂技術(shù)、有門(mén)路，能過(guò) 引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、帶動(dòng)上下功夫，多渠道推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢岳觅Y源優(yōu)勢(shì)，或招商引資，或深挖民間資本，或爭(zhēng)取項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；可以引導(dǎo) 農(nóng)民進(jìn)行土地集約化經(jīng)營(yíng)，促使更多農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并組織富余勞力外出務(wù)工，增加非農(nóng)收入；可以通過(guò)引導(dǎo)扶持能人上項(xiàng)目，或與別人合伙上項(xiàng)目，或自 己帶頭單獨(dú)上項(xiàng)目等，為群眾探索出一條致富路。

畢業(yè)于山西農(nóng)大的濮城鎮(zhèn)五羅徐村大學(xué)生村官南景偉，到村任職后，利用專業(yè)特長(zhǎng)，成立了村蔬菜種植管理協(xié)會(huì)，在村里建設(shè)蔬菜日光棚、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，義務(wù)為村 民進(jìn)行技術(shù)

培訓(xùn)和產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)?！皠傞_(kāi)始村民很不理解，我就挨家挨戶給他們算賬，種一畝地純收入500元左右，建一座日光溫室每年每畝地按市場(chǎng)價(jià)最少收入3 萬(wàn)元?！蹦暇皞フf(shuō)。5月16日，10個(gè)蔬菜日光溫室開(kāi)工建設(shè)，目前，已有6個(gè)溫室大棚投入使用?！斑@里主要種植反季節(jié)蔬菜，有十余個(gè)品種，銷(xiāo)往濮陽(yáng)、鄭州 等城市市場(chǎng)?！蹦暇皞フf(shuō)，“將來(lái)還要再擴(kuò)大規(guī)模，拓寬銷(xiāo)售渠道，與城市大超市合作，建設(shè)一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?！痹谑卟舜笈锢铮诠芾砦骷t柿苗的五羅 徐村農(nóng)民徐選民說(shuō)，“俺的6畝地建了2個(gè)日光大棚，菜苗長(zhǎng)勢(shì)很好、市場(chǎng)行情也不錯(cuò)，比種地強(qiáng)多了?！?/p>

（二）促進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)

農(nóng)村基層民主建設(shè)主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內(nèi)容。由于農(nóng)村在國(guó)家組織體系中處于末端位置，沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，出現(xiàn) 了“監(jiān)督空白”，使村官在有時(shí)候就像村里的“土皇帝”，自行其是，盲目蠻干，由于監(jiān)督的缺失，使村里的村務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處。

大學(xué)生村干部理念新、知識(shí)新，是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表，是新型農(nóng)民的代表，可利用自己有知識(shí)、有文化、能說(shuō)、會(huì)寫(xiě)的優(yōu)勢(shì)，采用多種形式大力宣傳黨和國(guó)家的方 針政策及新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。他們視野開(kāi)闊、知識(shí)豐富，他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力，改變了原組織的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，有助于推動(dòng) 社會(huì)主義新農(nóng)村的民主建設(shè)進(jìn)程。在這過(guò)程中，一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去，民主的思想和宣傳力度將在以后的服務(wù)過(guò)程中大大加強(qiáng)，更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民 參加基層組織民主建設(shè)的積極性，也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使我們黨在群眾中的基礎(chǔ)更加牢固。

（三）培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)后備人才

中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平，在2008年12月22日北京舉行的大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：大學(xué)生“村官”是加強(qiáng)中共基層組織建設(shè)和推 進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源。各級(jí)中共組織和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)關(guān)心大學(xué)生“村官”的成長(zhǎng)成才，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

1992年，珠海市首開(kāi)全國(guó)先河，在大學(xué)生中招聘了100名“村長(zhǎng)助理”。這在當(dāng)時(shí)引起不小的轟動(dòng)，國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道。其中，劉齊英是中山大 學(xué)地質(zhì)系的學(xué)生，珠海西區(qū)大開(kāi)發(fā)的熱潮把他吸引過(guò)來(lái)，成了珠海市三灶鎮(zhèn)魚(yú)月村的一名村長(zhǎng)助理。15年過(guò)去了，當(dāng)年氣意風(fēng)發(fā)的他，現(xiàn)在是珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn) 黨委書(shū)記，自稱“農(nóng)民頭”。而1993年從華南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的林俊宣，也從村長(zhǎng)助理一步步成長(zhǎng)起來(lái)，如今是金灣區(qū)委組織部副部長(zhǎng)。當(dāng)年前后兩批村長(zhǎng)助理共 110多人，有22人留了下來(lái)，在珠海的各鎮(zhèn)、局、區(qū)機(jī)關(guān)里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，其他有的下海經(jīng)商、有的當(dāng)了農(nóng)村老師。

四、如何發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，既需要社會(huì)支持和制度保障，也需要大學(xué)生個(gè)人樹(shù)立正確的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)村工作有一個(gè)全面的正確的理解。

（一）健全大學(xué)生村官選聘制度

選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，首先要堅(jiān)持公平、公開(kāi)的原則。選拔過(guò)程的透明度，向民眾公開(kāi)選拔流程、經(jīng)過(guò)及結(jié)果，要加強(qiáng)群眾、媒體的監(jiān)督，保障選拔的有效性 和合法性。選拔標(biāo)準(zhǔn)要合理化和科學(xué)化，避免帶有歧視性要求。還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到農(nóng)村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學(xué)生意愿、從優(yōu)選拔的基礎(chǔ)上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進(jìn)入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。

我國(guó)現(xiàn)有的《村民自治法》規(guī)定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經(jīng)

選舉的大學(xué)生村官往往只能任助理、團(tuán)支書(shū)或文化干事等多為輔助性的“虛” 職。不少人成了村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的打雜人員，極少數(shù)成為鄉(xiāng)村致富帶頭人，影響了大學(xué)生村官的積極性，也不利農(nóng)村干部的培養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，為大學(xué)生村官提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，使大學(xué)生村官真正成為“官”。應(yīng)加快體制與機(jī)制的改革和 創(chuàng)新，讓大學(xué)生村官擔(dān)任“實(shí)”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。一是建議加快戶籍改革，戶籍隨人的工作變動(dòng)而改變。二是修改和完善《村民自治法》，使大學(xué)生 村官擁有合法村民身份。三是重視對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)建項(xiàng)目的幫扶幫助他們盡早成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，使其真正感受到農(nóng)村是施展抱負(fù)、增長(zhǎng)才干的廣闊舞臺(tái)。

對(duì)大學(xué)生村官的工作考核，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定下發(fā)大學(xué)生村干部管理辦法，對(duì)大學(xué)生在村任職期間的工作生活作出明確規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人建立檔案，詳細(xì)記錄每 名大學(xué)生村干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、工作、生活、考核、獎(jiǎng)懲等情況。村黨支部、村委會(huì)每年要根據(jù)大學(xué)生村干部的實(shí)際情況和所任職務(wù)，提出工作目標(biāo)，給予具體 分工，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，與村干部一同考核，目標(biāo)責(zé)任制完成情況要作為考核的重要內(nèi)容。作為大學(xué)生村官進(jìn)一步提升的依據(jù)。

（二）創(chuàng)建大學(xué)生村官成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

為讓大學(xué)生村干部能夠安心基層、健康成 長(zhǎng)、脫穎而出，為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，要盡量幫助他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。大學(xué)生剛出校門(mén)，初任大學(xué)生村干部，面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的問(wèn)題，一時(shí) 不知如何開(kāi)展工作，思想包袱重。特別是對(duì)于“80后”大學(xué)生村干部，如果不能從思想上認(rèn)識(shí)到自身在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和價(jià)值，不能從更深層次理解和領(lǐng)悟黨 中央、國(guó)務(wù)院決策的戰(zhàn)略意義，就很難安心工作，無(wú)法真正發(fā)揮作用。因此，組織人事部門(mén)要與大學(xué)生村干部建立良好的溝通機(jī)制，定期與大學(xué)生村干部進(jìn)行談心、交流，定期召開(kāi)座談會(huì)，確保及時(shí)掌握大學(xué)生村干部的思想動(dòng)態(tài)，妥善協(xié)調(diào)處理大學(xué)生村干部反映的情況和問(wèn)題，引導(dǎo)任職大學(xué)生樹(shù)立信心，增強(qiáng)勇氣，正確面對(duì)工 作開(kāi)展、人際交往等方面遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)行“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫助，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)和任務(wù)，使大學(xué)生村干部能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)，全面掌握 本村的社情民意。

大學(xué)生村干部剛涉入基層社會(huì)，盡管有一股闖勁，但無(wú)論心理承受能力，還是適應(yīng)能力，還是對(duì)工作的認(rèn)識(shí)能力都相對(duì)較差，甚至?xí)霈F(xiàn)找不到工作方向。引導(dǎo)推動(dòng) 大學(xué)生發(fā)揮自身作用，要扣緊服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)核心。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際，使他們充分發(fā)揮出知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。特別是在創(chuàng)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)等 方面更是要給予傾斜，讓他們能夠盡快成為一名合格的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者和開(kāi)拓者。

（三）做好大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)

大學(xué)生村官?gòu)膶W(xué)校到農(nóng)村，普遍存在社會(huì)閱歷和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，阻礙了大學(xué)畢業(yè)生知識(shí)理論與農(nóng)村實(shí)踐工作相結(jié)合。要使大學(xué)生村官在農(nóng)村更好的發(fā)揮作用，既要健全大學(xué)生村官選聘制度，創(chuàng)建大學(xué)生村官成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，也要加強(qiáng)后期培育。

大學(xué)生村官上崗前，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境情況基本一無(wú)所知，為了讓他們盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)其工作崗位，對(duì)村官上崗前進(jìn)行集中培訓(xùn)很有必要。通過(guò)培訓(xùn)，使大學(xué)生村官了解農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)農(nóng)村法律實(shí)務(wù)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策。在 前培訓(xùn)過(guò)程中，不單單是坐在教室里聽(tīng)講座，相關(guān)部門(mén)還要帶出去見(jiàn)見(jiàn)世面，開(kāi)拓眼界比辦講座的培訓(xùn)效果會(huì)強(qiáng)很多。去優(yōu)秀示范社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞得好 的典型村莊進(jìn)行實(shí)地考察取經(jīng)學(xué)習(xí)，能讓剛從學(xué)校里出來(lái)的大學(xué)生對(duì)他們即將面對(duì)的工作環(huán)境和實(shí)務(wù)有更直觀的認(rèn)識(shí)和了解，方便他們盡快熟悉和上手。

（四）抓住機(jī)會(huì)努力使自己成功

對(duì)于大學(xué)生村官本人來(lái)說(shuō)，到農(nóng)村去最重要的不是做了哪些工作，而是通過(guò)自己的工作給農(nóng)村的人帶來(lái)了好的影響。改革農(nóng)村的工作方式、工作思維以及提高農(nóng)村的 工作效率。

有的大學(xué)生村官到農(nóng)村后，利用自己的電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，為農(nóng)村信息化進(jìn)程服務(wù)，利用村委的電腦設(shè)備實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公。隨著網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程的普及，有 的大學(xué)生村官為村委會(huì)建立自己的網(wǎng)站，幫助農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息。教農(nóng)民收發(fā)電子郵件，用QQ等工具傳輸文件等。大學(xué)生村干部的任職期限為三年，對(duì) 于無(wú)目標(biāo)的人來(lái)說(shuō)，它是漫長(zhǎng)的，但是對(duì)于有志向的人來(lái)說(shuō)，它卻是短暫的。有優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生村官，最好有扎根農(nóng)村、打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，全身心地投入到農(nóng)村工 作之中。積極穩(wěn)妥，量力而行，搶抓機(jī)遇，利用當(dāng)?shù)刭Y源，給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)做榜樣。如：四川營(yíng)山縣東升鎮(zhèn)高峰村村官盧奇,2007年9月大學(xué)畢業(yè)后放棄到沿海企業(yè) 工作的機(jī)會(huì)，通過(guò)考試走上了高峰村村官崗位。2008年，他在高峰村租地13.2畝發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。他主動(dòng)向葡萄種植專家黃奉云、段斌請(qǐng)教，全面掌握葡萄種 植技術(shù)。精心管理，今年他的葡萄園掛果8畝，主要銷(xiāo)往成都市場(chǎng)?！敖衲戤a(chǎn)葡萄3000公斤不成問(wèn)題，可實(shí)現(xiàn)收入近3萬(wàn)元，明年預(yù)計(jì)收入5萬(wàn)元?！?/p>

綜上所述，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)嶄新的課題，大學(xué)生村官工程也是個(gè)新工程，是有志于到農(nóng)村發(fā)揮才干的大學(xué)生的一個(gè)好機(jī)遇，大學(xué)生村官參與社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)，是對(duì)自身能力的挑戰(zhàn)。大學(xué)生村官無(wú)論以什么目的來(lái)到農(nóng)村，在農(nóng)村廣闊天地中還是大有作為的。從眼前群眾急待解決的小事做起，干些實(shí)事，做些好事，為新農(nóng)村建設(shè)增添精彩的一筆。同時(shí)，也使自己在新農(nóng)村建設(shè)中增長(zhǎng)才干，得到鍛煉，進(jìn)步成長(zhǎng)。

第四篇：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

高根營(yíng)子嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源

清理登記工作實(shí)施方案

根據(jù)烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)《關(guān)于印發(fā)〈烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源清理登記工作實(shí)施方案〉的通知》辦發(fā)

【2011】83號(hào)文件要求，結(jié)合我嘎查實(shí)際，就高根營(yíng)子嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源清理登記工作，制定如下實(shí)施方案。

一、“三資”清理工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)、建立臺(tái)賬、完善制度，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗，創(chuàng)新和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，促進(jìn)嘎查經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)和諧的高根營(yíng)子。

（二）主要任務(wù)

1、通過(guò)“三資”清理，全面摸清嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織所有的“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、通過(guò)建立登記臺(tái)賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開(kāi)發(fā)利用和處置情況。核實(shí)集體所有“三資”總額，維護(hù)集體和農(nóng)民的和法權(quán)益。同時(shí)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)集體“三資”的管理和監(jiān)督。1

二、“三資”清理工作范圍和工作內(nèi)容

（一）工作范圍

嘎查及村民小組集體所有資金、資產(chǎn)、資源，資金類包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；資產(chǎn)類包括：各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；資源類包括：集體所有的耕地、草原、林地、園地、荒地、灘涂、水面。

（二）工作內(nèi)容

1、資金管理情況

（1）嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，包括所有的現(xiàn)金、銀行存款、上交鎮(zhèn)代管款、有價(jià)證券等流動(dòng)性資金情況；落實(shí)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心代管村級(jí)資金、代記賬情況；資金使用的審批、審核、監(jiān)督和結(jié)算、報(bào)賬等情況。

（2）嘎查村重大項(xiàng)目立項(xiàng)投資、資產(chǎn)資源發(fā)包情況，大額工程、資產(chǎn)資源發(fā)包是否經(jīng)村“兩委”集體研究并經(jīng)嘎查村民大會(huì)或嘎查村村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

（3）嘎查村級(jí)集體組織債權(quán)、債務(wù)結(jié)算及新增債務(wù)情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況。

2、資產(chǎn)管理情況

（1）嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)現(xiàn)狀，包括集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞以及國(guó)家支持形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施。具體為嘎查村辦公場(chǎng)所及設(shè)施、村組集體商用房屋、村組辦企業(yè)，集體所有的機(jī)器、設(shè)備、工具和農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)的存量、種類和分布情況。

（2）集體資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)、清查情況，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況。

3、資源管理情況

（1）嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有的資源狀況，具體為村組集體土地、林產(chǎn)、草地、荒山、水面等資源情況。

（2）嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織資源承包期、承包金、合同的簽訂及履行等情況。

清理時(shí)點(diǎn)為2010年12月20日。

三、工作程序

（一）清理。以嘎查村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)嘎查村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、嘎查村會(huì)計(jì)或嘎查村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的嘎查村民代表組成的7至9人的“三資”清理工作小組，采取查閱賬目、實(shí)地查看、入戶走訪、座談了解等方式，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以嘎查村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬外帳內(nèi)相結(jié)合，實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以

物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源去向和管理情況；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。對(duì)耕地、草地、林地資源在2009至2010年“土地排查”中數(shù)據(jù)全面真實(shí)準(zhǔn)確，群眾無(wú)異議的可不用實(shí)地勘測(cè)丈量，直接利用“土地排查”成果。對(duì)有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、賬物不符或權(quán)屬不清等問(wèn)題，要詳細(xì)調(diào)查了解，查清來(lái)龍去脈。

（二）登記。在“三資”清理過(guò)程中，要按照鎮(zhèn)里統(tǒng)一

制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)產(chǎn)資源。容

（三）核實(shí)。在清查小組的基礎(chǔ)上，組成有嘎查村民主理財(cái)小組、各嘎查村民小組組長(zhǎng)和嘎查村民代表參加的核實(shí)小組，每個(gè)村民小組都要有代表參加。對(duì)已清理登記的農(nóng)村集體“三資”情況，由核實(shí)小組進(jìn)一步核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。做到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”，由核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，征求農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，嘎查村要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核實(shí)不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列

為“待處理問(wèn)題”，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)以上“三資”清理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

（五）確認(rèn)。公示期滿，對(duì)農(nóng)民群眾沒(méi)有異議的“三資”，由市、鎮(zhèn)工作組和嘎查村兩委按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，召開(kāi)嘎查村民會(huì)議或嘎查村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，要做好會(huì)議記錄并由參加嘎查村民或嘎查村民代表會(huì)議全體人員簽字備檔。

（六）上報(bào)。經(jīng)嘎查村民會(huì)議或嘎查村民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)的“三資”清理結(jié)果，由嘎查村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、嘎查村會(huì)計(jì)、嘎查村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，逐級(jí)匯總上報(bào)。

四、“三資”清理工作的實(shí)施步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清理工作從2011年9月1日開(kāi)始，2012年12月20日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月1日至2011年10月31日）。這一階段主要任務(wù)是：

1、成立組織機(jī)構(gòu)。

2、制定實(shí)施方案。

3、做好宣傳動(dòng)員。

4、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）工作實(shí)施階段（2011年11月1日至2012年9月

20日）。這一階段主要任務(wù)是：

1、對(duì)在“三資”清理登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行自我糾正，如有重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。

2、按照清理核實(shí)的結(jié)果，建立農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬。做到產(chǎn)權(quán)明晰、家底清楚、臺(tái)賬健全。

3、“三資”清理登記結(jié)果要及時(shí)上報(bào)。于2012年9月初將清理登記結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn) “三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2012年9月初以前作出書(shū)面工作總結(jié) 制度、資源承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度等，推行切實(shí)可行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第五篇：農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

2007年，我市農(nóng)村工作始終堅(jiān)持以中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和市十一次黨代會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以農(nóng)民增收為核心，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效取得新成績(jī)，農(nóng)民持續(xù)增收取得新成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，農(nóng)村改革創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)村黨群干群關(guān)系得到極大改善，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的良好局面。

一、主要工作成效

一年來(lái)，我市緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針要求，以八大建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)政策惠農(nóng)、工業(yè)哺農(nóng)、社會(huì)支農(nóng)、科技興農(nóng)，三農(nóng)工作和新農(nóng)村建設(shè)取得了良好成效。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

我市始終把“生產(chǎn)發(fā)展”放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位臵，按照種植業(yè)建板塊，養(yǎng)殖業(yè)建小區(qū)，水產(chǎn)業(yè)建片帶，加工業(yè)建園區(qū)的總體要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供持久動(dòng)力。一是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。我市大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，農(nóng)民收入有了明顯增加，今年農(nóng)民人平純收入可達(dá)3742元，比上年增加560元，增長(zhǎng)17.6%。其中：工資性收入人均可達(dá)1893元，增長(zhǎng)11.83%；農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均1585元，同比增長(zhǎng)23.91%；財(cái)產(chǎn)性純收入人均133.34元，同比增長(zhǎng)111.66%；轉(zhuǎn)移性純收入人均129.68元。二是種植業(yè)增產(chǎn)增收。我市積極引導(dǎo)農(nóng)村閑臵土地向種植大戶適度流轉(zhuǎn)，目前種植面積達(dá)30畝以上的種糧大戶有1305戶，種糧面積達(dá)到13.4萬(wàn)畝，占到全市水田面積的22%。種糧大戶不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)了我市的糧食生產(chǎn)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成60.93億元，同比增長(zhǎng)24.1%；糧食總產(chǎn)67萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.4%；油料總產(chǎn)7.26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1％；麻類總產(chǎn)1.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.7％；水果總產(chǎn)3.07萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.1％。三是畜禽水產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。今年以來(lái)，全市上下以爭(zhēng)創(chuàng)畜牧水產(chǎn)大市為目標(biāo)，以配套雨潤(rùn)集團(tuán)、永大公司生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過(guò)政府引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策促動(dòng)，吸引和激發(fā)民間資本投入畜牧業(yè)，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。全年新增450頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)127個(gè)，其中新增萬(wàn)頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)9個(gè)，建成并投產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式豬舍198棟，還有50棟正在建設(shè)中，2007年生豬出欄100萬(wàn)頭，比2006年增加了8.7萬(wàn)頭。新建萬(wàn)只以上規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)58個(gè)，其中，10萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)20個(gè)，20萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè)，全市年出籠預(yù)計(jì)可達(dá)980萬(wàn)只。全市發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔2萬(wàn)口，全市已發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖10.57萬(wàn)畝，去年小龍蝦產(chǎn)量3萬(wàn)多噸。全市水產(chǎn)面積達(dá)62.50萬(wàn)畝，比2006年新增2萬(wàn)畝，完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.6萬(wàn)噸，總產(chǎn)值17.6億元，形成了糧食、水產(chǎn)、畜牧共同發(fā)展的新格局。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到加強(qiáng)。我市以培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，幫助勁牌酒業(yè)、長(zhǎng)豐米業(yè)、靈溪食品、珍珠果米酒、富川油脂、真有味食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原材料基地，加快建設(shè)勁牌保健酒三期擴(kuò)建、遠(yuǎn)東麻紡、宏風(fēng)飼料二期等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)雨潤(rùn)集團(tuán)3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，狠抓設(shè)施配套，使我市農(nóng)產(chǎn)品加工水平得到明顯提高。五是農(nóng)業(yè)招商引資取得突破。去年全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目4個(gè)，投資總額4億元，分別是山東永大食品有限公司在大冶還地橋鎮(zhèn)秀山村建設(shè)年屠宰加工3600萬(wàn)只肉鴨項(xiàng)目，總投資1.5億元；山東永大食品有限公司在大冶陳貴鎮(zhèn)馬鞍山建設(shè)大型肉雞種禽場(chǎng)，總投資1.7億元；武漢邦之德牧業(yè)科技有限公司在江北農(nóng)場(chǎng)建設(shè)年產(chǎn)兩萬(wàn)噸“肽黃金”項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)元；湖北健豐牧業(yè)有限公司與黃岡萬(wàn)辰棉業(yè)公司共同投資建設(shè)國(guó)際通用包型大型棉花加工廠建設(shè)項(xiàng)目，總投資2600萬(wàn)元。同時(shí)，廣東興隆百萬(wàn)商品豬養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)招商在談項(xiàng)目有3個(gè)，預(yù)計(jì)總投資10.47億元，農(nóng)業(yè)招商在全市形成濃厚氛圍。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。

圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，著重解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，取得了階段性成果，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和支持。一是農(nóng)田基本水利設(shè)施進(jìn)一步完善。去年，我市累計(jì)投入1.95億元，完成各類水利工程6000余處，解決農(nóng)村16萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，新增、改善灌溉面積9.93萬(wàn)畝，新增、恢復(fù)除澇面積7.84萬(wàn)畝。今年全市已向國(guó)家爭(zhēng)取高產(chǎn)農(nóng)田整理項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金6477萬(wàn)元，新增耕地4124畝。二是鄉(xiāng)村道路和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。全市共建設(shè)完成縣鄉(xiāng)二級(jí)公路33.8公里，縣鄉(xiāng)三、四級(jí)等級(jí)公路改造57.52 公里，通村油路（水泥路）300公里，其中，新農(nóng)村建設(shè)134個(gè)示范點(diǎn)新建通村通組公路達(dá)240公里，新建農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站4座，建成候車(chē)棚40個(gè)、招呼站90個(gè)，累計(jì)投入資金達(dá)1.6億元，有效緩解了農(nóng)民群眾的出行難問(wèn)題。三是農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我市以“一建三改”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展村莊整治，全市完成建設(shè)沼氣池19680口，血防改廁15800座，新建垃圾池1260個(gè)，新裝路燈846盞，拆除農(nóng)村土坯房、危房達(dá)5.74萬(wàn)平方米，清理溝渠1.6萬(wàn)米，村莊綠化1.3萬(wàn)平方米。同時(shí)，我市大力開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，在2個(gè)鎮(zhèn)和10個(gè)村開(kāi)展綠色家園示范村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村道路和農(nóng)田林網(wǎng)，構(gòu)建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。四是扶貧開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。我市大力開(kāi)展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧搬遷工作，使我市貧困地區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1305元，同比增加200元，增長(zhǎng)18.09%，貧困人口減少1.54萬(wàn)人，搬遷扶貧完成517戶。我市的扶貧開(kāi)發(fā)工作得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，7月份，莫桑比克解放陣線黨高級(jí)干部訪華團(tuán)專程赴陽(yáng)新縣考察了寶塔村萬(wàn)畝湖蒿基地和王家老屋扶貧搬遷新村，給予了較高的評(píng)價(jià)。9月份，全省扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陽(yáng)新縣召開(kāi)，楊松、劉友凡等省領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。

3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。我市通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。一是農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策得到落實(shí)。從去年春季開(kāi)學(xué)開(kāi)始，我市全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年春秋兩季我市農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段減免雜費(fèi)8187萬(wàn)元，惠及學(xué)生77萬(wàn)人次，免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)（教材）21萬(wàn)套，減免金額1188萬(wàn)元，補(bǔ)助家庭困難的寄宿生3.3萬(wàn)人，補(bǔ)助金額241萬(wàn)元。二是農(nóng)村保障體系逐步建立。實(shí)施的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”以及農(nóng)民工參加醫(yī)保的專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)3.36萬(wàn)人和2.68萬(wàn)人。我市積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市參合農(nóng)民達(dá)到118.61萬(wàn)人，參合率92.6%。三是醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。全市大力開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年我市爭(zhēng)取到國(guó)債項(xiàng)目資金400萬(wàn)元，用于西塞山區(qū)河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建及大冶市14家衛(wèi)生院、陽(yáng)新縣16家衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施配臵。另外，還投入49萬(wàn)元用于村衛(wèi)生室建設(shè)，按每個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市98個(gè)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼，初步解決了醫(yī)療條件差的困難局面。四是農(nóng)村文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全市共組織文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)460場(chǎng)次，開(kāi)展了魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)展演活動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化體育活動(dòng)，組織播放電影500多場(chǎng)次。市委宣傳部、新農(nóng)辦和文化局還聯(lián)合主辦了“放歌黃石新農(nóng)村”百場(chǎng)下鄉(xiāng)演出活動(dòng)，深受農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。

4、扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)。我市從建好基層組織、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、抓好陣地建設(shè)、建立激勵(lì)保障機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等多方面入手，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是村級(jí)基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。去年全市對(duì)示范點(diǎn)行政村主職進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，提高了基層干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，同時(shí)積極開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性作用，農(nóng)村黨組織的凝聚力得到顯著提高。陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)下屋村投資44萬(wàn)元完成村綜合樓建設(shè)，改變了該村多年沒(méi)有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的狀況，同時(shí)，該村大力開(kāi)展制度建設(shè)，完善了兩委例會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主管理制度等，通過(guò)制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高了村級(jí)民主管理水平。二是村級(jí)組織活動(dòng)條件明顯改善。去年，我市狠抓村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，全市納入省級(jí)規(guī)劃的125個(gè)新建項(xiàng)目全部竣工并投入使用，改擴(kuò)建項(xiàng)目155個(gè)，農(nóng)村辦公條件得到改善。三是積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和精神文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，村務(wù)公開(kāi)工作的整體水平明顯提高。同時(shí)，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展文明新村建設(shè)和“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng)，形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好局面。

5、農(nóng)村綜合改革層層推進(jìn)，農(nóng)村工作機(jī)制不斷完善。我市始終堅(jiān)持把農(nóng)村綜合改革作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)由點(diǎn)及面、層層推進(jìn)、不斷深入，農(nóng)村綜合改革取得顯著成效。一是“以錢(qián)養(yǎng)事”的新機(jī)制逐步完善。通過(guò)開(kāi)展完善 “以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的試點(diǎn)工作，建立了“錢(qián)隨事走、考核定酬”的“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，較好解決了資金怎么用、事情誰(shuí)來(lái)做、績(jī)效誰(shuí)來(lái)評(píng)的問(wèn)題。二是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的實(shí)施。針對(duì)農(nóng)村人口向城市集中、適齡兒童生源減少的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教育資源配臵趨于優(yōu)化。三是集體林權(quán)制度改革成效顯著。我市在陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)啟動(dòng)林改試點(diǎn)，完成了15個(gè)村集體林權(quán)制度改革工作，占該鎮(zhèn)總村數(shù)的88.2％，林改面積達(dá)12.6萬(wàn)畝，占山場(chǎng)總面積的85.7％。通過(guò)林改，使農(nóng)民承包、開(kāi)發(fā)荒山的熱情高漲，山權(quán)林權(quán)得到確認(rèn)，集體債務(wù)得到有效化解，林業(yè)發(fā)展得到了保障。去年11月，全市召開(kāi)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)，此項(xiàng)改革在全市全面鋪開(kāi)，市委、市政府成立了若干指導(dǎo)督辦小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。四是小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革初見(jiàn)成效。采取拍賣(mài)、租賃、承包等多種形式，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，以資產(chǎn)換資金，以機(jī)制換效益，大力改革“五小”工程，同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持民間及個(gè)人投資興建小水利，初步實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。我市按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收、改變農(nóng)民在市場(chǎng)交易中弱勢(shì)地位，起到了積極作用。去年，省農(nóng)業(yè)廳將黃石養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、大冶市禽業(yè)協(xié)會(huì)、陽(yáng)新縣寶塔湖春潮湖蒿專業(yè)合作社列為試點(diǎn)單位，目前，全市登記注冊(cè)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到25家。

二、主要工作措施

1、抓宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，我市采取多種宣傳形式，形成了“以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、全社會(huì)共同參與”的良好氛圍。一是通過(guò)層層召開(kāi)工作會(huì)議，增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。今年年初，市委、市政府組織召開(kāi)了全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)，市委書(shū)記王振有同志在大會(huì)上做了動(dòng)員報(bào)告，要求各縣（市）區(qū)、市直部門(mén)要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感。會(huì)后，各縣（市）區(qū)、市直部門(mén)分別召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了詳細(xì)的工作方案。各工作隊(duì)深入試點(diǎn)村，組織召開(kāi)了村民代表大會(huì)、黨員會(huì)、村干部工作會(huì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳，使新農(nóng)村建設(shè)深入千家萬(wàn)戶，家喻戶曉。二是舉辦培訓(xùn)班，提高駐村工作隊(duì)員和村干部的工作能力。今年分別組織舉辦了駐村工作隊(duì)員培訓(xùn)班和村干部培訓(xùn)班，并帶領(lǐng)駐村隊(duì)員和村干部前往重慶、四川、遼寧、吉林、武漢、宜昌、孝感等地參觀學(xué)習(xí)全國(guó)、全省的新農(nóng)村建設(shè)典型，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高了大家參與新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了建設(shè)好新農(nóng)村的信心。三是依托各種媒體，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型。為了及時(shí)宣傳全市新農(nóng)村建設(shè)新進(jìn)展、新成就、新典型，我市在黃石日?qǐng)?bào)設(shè)立《新農(nóng)村、新氣象》專欄，在黃石電視臺(tái)的開(kāi)設(shè)了《新農(nóng)村建設(shè)巡禮》專欄，并組織駐村工作隊(duì)員、示范村干部和幫扶企業(yè)在黃石電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了《新農(nóng)村建設(shè)在線訪談》欄目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年黃石日?qǐng)?bào)共刊發(fā)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)文章323篇，黃石電視臺(tái)播出新農(nóng)村建設(shè)專欄節(jié)目48期，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)《新農(nóng)村》75期，上報(bào)省農(nóng)辦被《湖北農(nóng)村》、《湖北省新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》采納24篇，被《湖北日?qǐng)?bào)》作為典型宣傳報(bào)道24篇。通過(guò)各種媒體宣傳，涌現(xiàn)出像寶塔村、玉堍村、新畈村等一批新農(nóng)村建設(shè)的典型，其中，寶塔村被作為新農(nóng)村建設(shè)典型在中央電視臺(tái)的《新聞聯(lián)播》播出，極大地鼓舞和激發(fā)了各級(jí)干群的積極性。

2、抓社會(huì)力量參與，努力形成新農(nóng)村建設(shè)大合唱。社會(huì)力量是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)走訪企業(yè)，通過(guò)媒體宣傳等多種方式，積極動(dòng)員全市國(guó)有大中型企業(yè)、大中專院校、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功人士等社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)，在全市建立了全社會(huì)廣泛支持并參與建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍，有效加快了我市新農(nóng)村建設(shè)的步伐。一是積極開(kāi)展企村聯(lián)合共建。共發(fā)動(dòng)160家企業(yè)和學(xué)校參與新農(nóng)村建設(shè)，幫助示范村啟動(dòng)了一批涉農(nóng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。如鹿峰集團(tuán)出資450萬(wàn)元為三岔路村開(kāi)展“六改四化”工程，幫助修建了三岔路村集貿(mào)市場(chǎng)、圖書(shū)室、衛(wèi)生室和村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)等設(shè)施，改善了村民的生活環(huán)境。大冶市興冶礦業(yè)集團(tuán)已出資150萬(wàn)元支援金湖街辦上馮村新農(nóng)村建設(shè)，幫助該村搞規(guī)劃、修水泥路、通自來(lái)水，投入村小學(xué)硬件建設(shè)，為特困戶改造危房，幫助村民解決生活困難，受到農(nóng)民群眾的高度贊揚(yáng)。大冶市九州礦業(yè)公司為了徹底改變大箕鋪鎮(zhèn)東角山村落后面貌，投資40萬(wàn)余元，硬化通村公路，新建村委會(huì)辦公樓，建起了村衛(wèi)生室，修繕了村小學(xué)。福建商會(huì)投入20萬(wàn)元幫助陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)土庫(kù)村修建了希望小學(xué)，又投入24萬(wàn)元為陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)下屋村修建了通組公路，深受群眾歡迎。大冶有色金屬公司投入20萬(wàn)元，幫助陽(yáng)新軍墾農(nóng)場(chǎng)和平原村開(kāi)展村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使村容村貌得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)到2600萬(wàn)元。二是開(kāi)展村企勞務(wù)對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接。我市積極引導(dǎo)全市國(guó)有大中型企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)張輻射，通過(guò)企業(yè)在農(nóng)村建立基地，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村展開(kāi)勞務(wù)對(duì)接，幫助轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如華新水泥股份有限公司分別在陽(yáng)新建設(shè)五號(hào)窯和六號(hào)窯，東貝集團(tuán)在大冶市羅橋工業(yè)園興辦東貝鑄造有限公司，黃石電廠與陽(yáng)新機(jī)械廠開(kāi)展技術(shù)合作，幫助陽(yáng)新機(jī)械廠進(jìn)行技術(shù)改造。新冶特鋼、大冶有色金屬公司、三環(huán)集團(tuán)等大中型企業(yè)分別將發(fā)展的觸角向農(nóng)村延伸，吸納5000多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。我們對(duì)全市企業(yè)用工情況進(jìn)行摸底，在用工缺口較大的企業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力多的村之間展開(kāi)勞務(wù)對(duì)接。去年七月中旬，在大冶市還地橋鎮(zhèn)由市委新農(nóng)辦、市勞動(dòng)保障局聯(lián)合舉辦了全市新農(nóng)村勞務(wù)對(duì)接啟動(dòng)儀式，組織大冶有色金屬公司、美爾雅集團(tuán)、美島公司和東貝集團(tuán)等一批企業(yè)與農(nóng)村實(shí)行勞務(wù)對(duì)接，共提供就業(yè)崗位3000多個(gè)，定向安臵農(nóng)民工近千人。同時(shí)，我市還在企業(yè)與農(nóng)村之間開(kāi)展村企項(xiàng)目對(duì)接，利用企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)村的自然資源和人力資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和企業(yè)的雙贏，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。如市軸承廠與殷祖鎮(zhèn)鍛造廠結(jié)成合作伙伴，由殷祖鎮(zhèn)鍛造廠負(fù)責(zé)基礎(chǔ)配件加工，市軸承廠負(fù)責(zé)配件組裝及產(chǎn)品深加工，通過(guò)合作，市軸承廠有了充足的材料來(lái)源，擴(kuò)大了生產(chǎn)，該鎮(zhèn)鍛造廠也得到了發(fā)展。三環(huán)電器公司投資150萬(wàn)元，在白云村投資建廠，把閑臵的農(nóng)村小學(xué)改造成廠房，實(shí)施了5個(gè)加工品種。美爾雅集團(tuán)與玉堍村達(dá)成服裝加工協(xié)議，在該村建立美爾雅西服手工加工基地，安臵了該村婦女勞動(dòng)力50人，增加了村民收入。通過(guò)這些項(xiàng)目有效對(duì)接，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是積極動(dòng)員房地產(chǎn)企業(yè)參與支持新農(nóng)村建設(shè)。先后共發(fā)動(dòng)了60家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)展支持新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)一”活動(dòng)，即為農(nóng)民“蓋一棟豬圈、修一條馬路、建一口水塘、打一口水井、疏一條溝渠”。如宏維臵業(yè)有限公司與陽(yáng)新縣貧困村花塘村結(jié)成幫扶對(duì)子，為該村捐贈(zèng)15萬(wàn)元支持該村新街建設(shè)和環(huán)境整治；頤陽(yáng)房地產(chǎn)投資25萬(wàn)元幫村修建辦公樓和衛(wèi)生室；順佳房地產(chǎn)公司出資10萬(wàn)元幫助黃金湖村發(fā)展生產(chǎn)和新街整治；聯(lián)合臵業(yè)捐助8萬(wàn)元，虹橋房地產(chǎn)出資6萬(wàn)元幫助農(nóng)村解決“三最”問(wèn)題。四是積極引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)采取“走出去”與“請(qǐng)回來(lái)”相結(jié)合的辦法，積極引導(dǎo)在外發(fā)展的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們信息、資金等多方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近千人，成功人士返鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)到5億多元。如劉家畈村引進(jìn)私營(yíng)業(yè)主柯尊文總投資5000萬(wàn)建設(shè)包括山莊、養(yǎng)豬、林果和魚(yú)池在內(nèi)的生態(tài)養(yǎng)殖基地；李河村引進(jìn)本村老板呂建軍投資1300萬(wàn)元建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)只肉雞的養(yǎng)殖場(chǎng)；大冶市金灣大酒店老板王志猛回到家鄉(xiāng)金牛鎮(zhèn)晏公村投資2000萬(wàn)元，發(fā)展雷竹800畝，籌建了30萬(wàn)只規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)、漁場(chǎng)、休閑山莊和水庫(kù)等；汪家垅村9位農(nóng)民自愿參股，每人出資50萬(wàn)元，建設(shè)汪家壟萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)；保安鎮(zhèn)老板袁明勝回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正籌備創(chuàng)辦湘蓮加工廠，一期工程投資500萬(wàn)元，屆時(shí)將對(duì)該鎮(zhèn)的湘蓮產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。目前，我市已經(jīng)組織召開(kāi)了企業(yè)和成功人士支持新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)，我們相信將會(huì)有更多的成功人士回到家鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)，回報(bào)社會(huì)和父老鄉(xiāng)親。

3、抓辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。去年，我市按照集中力量和整合資源的思路，把扶貧、小康和新農(nóng)村建設(shè)三方面的力量進(jìn)行了整合，共抽調(diào)410名干部（市直84名、大冶220名、陽(yáng)新106名），組建了134個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)進(jìn)村辦點(diǎn)（市級(jí)示范點(diǎn)28個(gè)、大冶市69個(gè)、陽(yáng)新縣23個(gè)、企業(yè)單獨(dú)包村14個(gè)）。各工作隊(duì)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村組織和當(dāng)?shù)厝罕?，從解決農(nóng)民“三最”問(wèn)題入手，突出抓好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所盼，工作取得顯著成績(jī)，不少示范村初步實(shí)現(xiàn)了“燒火不用柴，走路不濕鞋，吃水不用抬”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，28個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村去年共啟動(dòng)項(xiàng)目197個(gè)，總投資1.17億元，其中爭(zhēng)取項(xiàng)目資金997萬(wàn)元，招商引資7697萬(wàn)元，農(nóng)民自籌2077萬(wàn)元，工作隊(duì)幫扶資金861萬(wàn)元。28個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村新修通村或通組公路84公里，解決農(nóng)村安全飲水2.4萬(wàn)人，新發(fā)展萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，新建“150”模式養(yǎng)豬場(chǎng)17棟，新建湖蒿9180畝、油茶、臘米、大棚西瓜、柑橘、楠竹、黃金梨等作物1萬(wàn)多畝，養(yǎng)魚(yú)1.14萬(wàn)畝。帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。各掛點(diǎn)單位充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極的參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，市委組織部、市紀(jì)委、市委宣傳部、市政府辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市建管委、市水利水產(chǎn)局、市房產(chǎn)局、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市日?qǐng)?bào)社等多家掛點(diǎn)單位組織單位黨員干部深入農(nóng)村，與貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子，積極開(kāi)展訪農(nóng)戶獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫助村民解決生活困難。各工作隊(duì)員積極履行工作職責(zé)，帶頭遵守工作紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)忠于職守的好隊(duì)員。工作隊(duì)員的辛勤勞動(dòng)換來(lái)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，換來(lái)了廣大村民和基層干部的歡迎和擁護(hù)。有的村民們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)評(píng)價(jià)的是“五個(gè)一”，即“一顆真心、一腔熱血、一股實(shí)勁、一頂草帽、一盞手電”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深有感觸地說(shuō)，我工作了三十多年，接觸了很多這樣或那樣的工作隊(duì)到基層指導(dǎo)工作，只有新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)作風(fēng)最扎實(shí)，為老百姓做事最多，最受村民歡迎的工作隊(duì)。

4、抓協(xié)調(diào)督辦，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

為了明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，保障新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展，市委、市政府把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）和市直相關(guān)部門(mén)，作為重要工作內(nèi)容納入工作目標(biāo)考核體系，制定了對(duì)縣（市）、部門(mén)和駐村工作隊(duì)“三位一體”的目標(biāo)管理考核細(xì)則，明確新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)切實(shí)抓好工作責(zé)任的落實(shí)，為全市新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的保障，確保了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)和各項(xiàng)新農(nóng)村工作目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。一是突出重點(diǎn)抓督辦。將“生產(chǎn)發(fā)展”放在工作的首位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是圍繞中心抓督辦。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示，在不同時(shí)間段，著力抓好村莊規(guī)劃制定、村莊整治、“一建三改”、油茶基地建設(shè)，雞、鴨養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和“150”養(yǎng)豬模式的推廣。三是解決“三最”抓督辦。將市財(cái)政、交通、水利、供電、國(guó)土、廣電、電信等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合共建新農(nóng)村，著力解決農(nóng)民的“三最”問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

三、存在的問(wèn)題與不足

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，建設(shè)發(fā)展不平衡。我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱、農(nóng)田水利設(shè)施老化、渠道淤塞嚴(yán)重、病險(xiǎn)水庫(kù)整治任務(wù)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的“六改五通”工作離老百姓要求還有相當(dāng)大的距離。規(guī)劃工作仍然滯后，農(nóng)村臟、亂、差的整治工作任務(wù)還非常艱巨。新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，一是示范村與普通村之間進(jìn)展不平衡，示范村的建設(shè)轟轟烈烈，而一些普通村的新農(nóng)村建設(shè)工作仍很緩慢，有的甚至還未啟動(dòng)；二是示范村之間進(jìn)展不平衡，牽頭單位重視的示范村，工作力度大，工作隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的，示范村變化大，成效非常明顯，村民非常感激；反之，不少示范點(diǎn)幾乎沒(méi)有變化，老百姓很有意見(jiàn)。

2、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)投入不足，建設(shè)任務(wù)艱巨。一是政府投入不足，有些項(xiàng)目的資金投入大，地方配套資金要求比較多，導(dǎo)致大項(xiàng)目因地方財(cái)政無(wú)法提供配套資金而無(wú)法啟動(dòng)。二是有限的資金缺乏有效整合，全市涉農(nóng)項(xiàng)目多，各部門(mén)之間沒(méi)有建立統(tǒng)一向示范點(diǎn)集中投入的機(jī)制，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)不少項(xiàng)目資金，單打獨(dú)斗。沒(méi)有發(fā)揮有限資金的整體效益。三是幫扶投入不夠，少數(shù)部門(mén)和企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)仍然缺乏必要的認(rèn)識(shí)，被動(dòng)應(yīng)付，從錢(qián)到物幾乎沒(méi)有行動(dòng)，缺乏應(yīng)有的幫扶意識(shí)，老百姓很有意見(jiàn)。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自我“造血”功能不足。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，抵御自然災(zāi)害的能力差。農(nóng)村人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小，農(nóng)民專業(yè)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能持續(xù)高效發(fā)展，農(nóng)村自我“造血”功能不足，特別是集體經(jīng)濟(jì)脆弱，全市70％以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)未達(dá)到5萬(wàn)元∕年，一半以上是“空殼村”。自我發(fā)展能力較弱，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)健康發(fā)展。

4、思想認(rèn)識(shí)上存有偏差，基層組織缺乏熱情。農(nóng)村基層干部仍然存在“等、靠、要”的思想。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。從一年來(lái)的實(shí)踐看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差、有誤區(qū)，存在等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付、厭戰(zhàn)畏難的現(xiàn)象，農(nóng)民的主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

5、規(guī)劃意識(shí)非常淡薄，村莊建設(shè)管理難度大。農(nóng)民鄉(xiāng)土意識(shí)嚴(yán)重，規(guī)劃意識(shí)淡薄，不少地方出現(xiàn)了有新房無(wú)新村，有新村無(wú)新貌的狀況，加以村級(jí)以上干部缺乏全局觀念，管理不嚴(yán)，責(zé)任心不強(qiáng)，相關(guān)管理部門(mén)缺乏工作力度和應(yīng)有的措施，導(dǎo)致村莊建設(shè)無(wú)序，布局混亂的被動(dòng)局面。

四、2008年新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)

根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議的新要求和新部署，2008年和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，以差異性示范點(diǎn)建設(shè)為引導(dǎo)，以政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)共建為推動(dòng)力，以目標(biāo)責(zé)任、建立長(zhǎng)效機(jī)制為保障，著力提升“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量，整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，形成全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局,全面建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，主要發(fā)展目標(biāo)是：糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%—10%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。

1、加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建基地、加工業(yè)建園區(qū)、休閑旅游業(yè)建片帶的思路，努力爭(zhēng)創(chuàng)畜牧大縣和水產(chǎn)大縣。畜牧業(yè)以引進(jìn)中糧集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖和屠宰加工項(xiàng)目為契機(jī)，大力推廣“600”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式，今年啟動(dòng)100—200棟，鼓勵(lì)發(fā)展萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，確?，F(xiàn)有的“150”養(yǎng)豬和萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)全市年出欄生豬150萬(wàn)頭以上。同時(shí)，全市新建30個(gè)年出欄20萬(wàn)只肉雞和30個(gè)年出欄20萬(wàn)只肉鴨的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；馇蒺B(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)使家禽年出籠量達(dá)到1500萬(wàn)只。水產(chǎn)業(yè)要大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加到65萬(wàn)畝，加快發(fā)展小龍蝦、烏鱧、黃顙魚(yú)等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，新發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖泥鰍200畝，名特優(yōu)水產(chǎn)品比重達(dá)到70%以上。

2、培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在扶持現(xiàn)有省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)勁牌保健酒三期擴(kuò)建、遠(yuǎn)東麻紡二期等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目，著力培育和打造富川油脂、興華生化、長(zhǎng)豐米業(yè)、靈溪食品、真有味食品、珍珠果飲料等精品名牌，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家。重點(diǎn)培育勁牌集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、永大集團(tuán)、中糧集團(tuán)、凱迪公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)2家，過(guò)5億元的2家，過(guò)10億元的2家。進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決龍頭企業(yè)融資難的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利建設(shè)。繼續(xù)抓好富水下游干流防洪滅螺治理一期工程，啟動(dòng)大冶楊橋水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程，實(shí)施33座中小型水庫(kù)的歲修除險(xiǎn)，3年內(nèi)完成對(duì)全市所有大中型水庫(kù)的整險(xiǎn)加固。加快推進(jìn)農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治，新增、改善灌溉面積11萬(wàn)畝，新增、恢復(fù)除澇面積10.5萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收水平。二是實(shí)施“一高兩低”工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好全市15個(gè)糧油主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）的農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，加大國(guó)土整治和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保全市耕地保有量160萬(wàn)畝以上，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于140萬(wàn)畝。按照“一優(yōu)一提高”的要求，抓好1—2萬(wàn)畝低產(chǎn)林和1萬(wàn)畝低丘崗地的改造，切實(shí)落實(shí)好省財(cái)政的補(bǔ)貼扶持政策，對(duì)每改造一畝低產(chǎn)林補(bǔ)貼200元，改造一畝低丘崗地補(bǔ)貼3000元。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)公路75公里，省際斷頭路及出口路 26.05公里。新建農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站4座，建成候車(chē)棚40個(gè)、招呼站90個(gè)。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的通村公路建設(shè)，確保今年全面完成全市所有行政村的通村公路建設(shè)任務(wù)，并完成28個(gè)市級(jí)示范村的通組公路建設(shè)任務(wù)，解決好農(nóng)民群眾的行路難和出行難。

4、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是完善科技服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范戶建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)科技示范戶30戶,繼續(xù)選派農(nóng)業(yè)科技特派員到基層指導(dǎo)工作，發(fā)揮農(nóng)技110服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技專家的作用，推廣免耕直播、機(jī)耕機(jī)收技術(shù)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%。二是建立健全動(dòng)植物疫病防控體系。加強(qiáng)動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，確保全市農(nóng)作物病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以下，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)力爭(zhēng)控制在3%以下。圍繞豬、禽的規(guī)模化養(yǎng)殖加大重大疫病的防控力度，做好基礎(chǔ)性免疫工作，確保畜禽防疫密度達(dá)到100%。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，新建、改建規(guī)范化的鄉(xiāng)村農(nóng)家店200家。加快郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程。貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。四是加快農(nóng)村信息化體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，在全市實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、信息進(jìn)萬(wàn)家”的目標(biāo)。以黃石新農(nóng)網(wǎng)為重點(diǎn)，整合全市涉農(nóng)網(wǎng)站信息資源，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。一是不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“技能就業(yè)計(jì)劃”等培訓(xùn)工作力度，繼續(xù)抓好全市8家重點(diǎn)培訓(xùn)基地的建設(shè)，確保全年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上。二是打造勞務(wù)品牌。大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，著力打造黃石數(shù)控技工、大冶古建筑、尹解元石雕、陽(yáng)新鞋匠等勞務(wù)品牌。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，打造品牌，提升勞務(wù)價(jià)值。三是鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。加大宣傳力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組織開(kāi)展“勞務(wù)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)比表彰活動(dòng)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的社會(huì)輿論環(huán)境。四是依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工外出就業(yè)的管理和服務(wù)，大力推行工資保證金制度，加強(qiáng)與外地維權(quán)部門(mén)的聯(lián)系，做好農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)工作。建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系，積極探索農(nóng)民工養(yǎng)老新模式，著力擴(kuò)大農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。

6、加強(qiáng)村莊整治建設(shè)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的思路，貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，啟動(dòng)城市公用設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、寬帶信息、社會(huì)保障向農(nóng)村延伸工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)無(wú)縫式對(duì)接。完善城市維護(hù)建設(shè)稅政策，各縣（市）預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，推進(jìn)縣（市）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃的對(duì)接修編，完成200個(gè)村的村莊規(guī)劃工作，其中完成村級(jí)土地利用規(guī)劃40個(gè)。二是大力實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村清潔能源和清潔生產(chǎn)，新建農(nóng)村沼氣池1萬(wàn)口，建設(shè)2處大中型沼氣池進(jìn)行集中供氣試點(diǎn)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)解決全市農(nóng)村15萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。大力推進(jìn)村莊整治，實(shí)施以“六改五通”為主的鄉(xiāng)村清潔工程，全年啟動(dòng)1000個(gè)自然村的村莊整治工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，完成全市所有村莊的整治任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林的建設(shè)管理，完善林業(yè)生態(tài)體系。加強(qiáng)水土保持涵養(yǎng)和飲用水源保護(hù)。全年完成植樹(shù)造林7萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，加強(qiáng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)示范村的創(chuàng)建工作。

7、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，對(duì)全部義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，提高對(duì)貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助覆蓋面。繼續(xù)選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵(lì)和組織優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，逐步解決農(nóng)村教師嚴(yán)重缺編的問(wèn)題。二是加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家，落實(shí)8家城市醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并安排城市醫(yī)院與市級(jí)示范村衛(wèi)生室開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高支農(nóng)工作質(zhì)量。三是發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個(gè)，新建村級(jí)文化室70個(gè)以上，所有市級(jí)示范村必須配備一名農(nóng)村文化員。組織專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體下鄉(xiāng)演出300場(chǎng)次，農(nóng)村電影放映5000場(chǎng)次。新建“農(nóng)民體育健身工程”70項(xiàng)，組織開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)。四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，全面提升農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)急救助能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“福彩安居工程”，幫助400戶農(nóng)村特困戶進(jìn)行危房改造。五是切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)抓好全市38個(gè)重點(diǎn)貧困村、老區(qū)村的整村推進(jìn)扶貧，確保推進(jìn)一個(gè)村脫貧一個(gè)村。按照高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)做好600戶貧困戶的搬遷工作。

8、狠抓農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，提高“以錢(qián)養(yǎng)事”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)考核機(jī)制落實(shí)情況的檢查督促。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理方式，完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，積極化解鄉(xiāng)村遺留債務(wù)。二是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，積極建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)工作，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，落實(shí)失地農(nóng)民的生活就業(yè)保障措施。三是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。做好林權(quán)登記工作，力爭(zhēng)集體林地確權(quán)發(fā)證到戶率達(dá)到70—80％。認(rèn)真落實(shí)“兩金”免征政策，取消一切不合理涉林收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。抓好林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，逐步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為。加快林業(yè)管理體制改革。四是統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。落實(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，清理取消不合理收費(fèi)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保方式，培育新的信用模式、新的金融產(chǎn)品和新的服務(wù)方式。妥善處臵鄉(xiāng)村債務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村“普九”債務(wù)的化解工作，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)工作做得好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。妥善解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革中的遺留問(wèn)題，加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)小型水利設(shè)施管理體制改革，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

9、加強(qiáng)以工哺農(nóng)。繼續(xù)動(dòng)員國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和大中專學(xué)校以及社會(huì)成功人士等社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)。組織新聞媒體加強(qiáng)對(duì)參與支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人的宣傳力度，形成全社會(huì)共同參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。積極探索以工補(bǔ)農(nóng)的有效途徑，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的各種渠道。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)村發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展企村項(xiàng)目對(duì)接，開(kāi)發(fā)農(nóng)村的人力資源和自然資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和村民致富。開(kāi)展村企勞務(wù)對(duì)接，解決部分企業(yè)用工缺口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。開(kāi)展村企環(huán)境共建，幫助農(nóng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。