第一篇：黨校制度建設(shè)相關(guān)資料

黨校制度建設(shè)相關(guān)資料

我們xx市委黨校，現(xiàn)有教職工33人，內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，有高級(jí)講師8人，講師7人，其它中級(jí)職稱(chēng)6人，助理講師1人。自新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建二年多以來(lái)，特別是全市創(chuàng)新工作座談會(huì)之后，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)黨校的指導(dǎo)和幫助下,以《條例》和《決定》精神為指針，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，以人為本，抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓根本、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在隊(duì)伍和制度建設(shè)上，努力帶出一支好的隊(duì)伍，建設(shè)一套好的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨校工作的整體推進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、抓關(guān)鍵，強(qiáng)素質(zhì)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

1、制定《規(guī)劃》，確定教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

按照《決定》的精神要求，從未來(lái)干部教育工作對(duì)教師能力素質(zhì)的要求出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，多方征求意見(jiàn)，制定了《2002—2005年教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《2002—2005年學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。這二個(gè)規(guī)劃在客觀分析黨校目前狀況的基礎(chǔ)上，提出了未來(lái)四年教師隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)遵循的原則和具體措施與辦法。

2、選擇載體，立足崗位練兵。

一是給任務(wù)、壓擔(dān)子，使其在現(xiàn)有崗位提高自身素質(zhì)。自去年以來(lái)，我們?cè)诮處熤虚_(kāi)展了“精研細(xì)讀原著活動(dòng)”，對(duì)每個(gè)教研室、每位教師規(guī)定了必讀書(shū)目和要達(dá)到的要求；開(kāi)展了“創(chuàng)精品課，當(dāng)名牌教師”活動(dòng)，采取學(xué)員和教師共同聽(tīng)課、評(píng)課、打分的形式，評(píng)出年度精品課和名牌教師，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此樹(shù)立和強(qiáng)化“人才興校”的理念。二是送出去進(jìn)修提高，即有目的地選派一些骨干教師到省內(nèi)高等院校學(xué)習(xí)深造，經(jīng)過(guò)三至五年實(shí)現(xiàn)一個(gè)輪回，使其成為理論研究和教學(xué)的精兵強(qiáng)將。僅2002年以來(lái)，先后有13人次到省委黨校、四平市委黨校和省行政干部學(xué)院進(jìn)修深造，提高業(yè)務(wù)理論水平。三是實(shí)踐鍛煉提高，對(duì)那些課堂教學(xué)理論與實(shí)踐相脫節(jié)，聯(lián)系不夠緊密的教師，有選擇地定期派往生產(chǎn)一線(xiàn)，接受實(shí)踐鍛煉，增長(zhǎng)社會(huì)閱歷，并有目的地就一些重大理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行理性思考，從而增強(qiáng)課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到有的放矢，理論聯(lián)系實(shí)際。四是堅(jiān)持對(duì)青年骨干教師經(jīng)常性地培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：主體班次優(yōu)先骨干教師選課登講臺(tái)，校外專(zhuān)題輔導(dǎo)首先派骨干教師等等。通過(guò)經(jīng)常性地對(duì)青年骨干教師的培養(yǎng)，先后有6名同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是加強(qiáng)教學(xué)管理，養(yǎng)成學(xué)術(shù)研討之風(fēng)。在正常教學(xué)工作之中，我們牢牢把教學(xué)管理工作抓在手上，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討，規(guī)范教學(xué)行為，堅(jiān)持教師登講臺(tái)之前集體聽(tīng)課、評(píng)課，從教態(tài)到表述，從內(nèi)容的思想性到深刻性進(jìn)行集體把關(guān)，從而減少了課堂教學(xué)的隨意性和知識(shí)的不準(zhǔn)確性。正是由于教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也促進(jìn)了黨校干部教育培訓(xùn)工作承載能力的增強(qiáng)，從2002年到現(xiàn)在，共舉辦主體班次與非主體班次15個(gè)，共培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部3600人，僅2002年就培訓(xùn)干部2200人。除主體班次之外，公務(wù)員培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)等都到黨校舉辦。

3、建立社會(huì)實(shí)踐基地，為教師科研能力的提高搭建有效平臺(tái)。

去年5月在xx鎮(zhèn)長(zhǎng)發(fā)、百錄二個(gè)村建立了黨校社會(huì)實(shí)踐基地，并制定了周密的社會(huì)實(shí)踐基地調(diào)研課題和工作制度，定期派教師開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，就一些諸如“三農(nóng)”、“三個(gè)文明建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村黨建等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貼近農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出題目、搞研究，力求在高層次的決策中產(chǎn)生一定的影響，發(fā)揮一定的作用。完成了《雙山鎮(zhèn)小康建設(shè)的調(diào)查與思考》、《如何增加農(nóng)民收入》等調(diào)查報(bào)告，已分別被市委《雙辦通報(bào)》和《雙遼通訊》轉(zhuǎn)發(fā)。經(jīng)常派出教師與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，深入了解群眾疾苦，傾聽(tīng)百姓呼聲，宣傳黨和政府的主張，化解各種矛盾和抵觸情緒，聚集廣大群眾的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)探索成功之路。不但標(biāo)志著黨校的整體工作與市委的中心工作貼得更緊、靠得更實(shí)，也標(biāo)志著黨校教學(xué)科研工作及理論研究與探索的觸角又向前延伸了一步。同時(shí)，我們于去年投入近四萬(wàn)元建立

了中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)C級(jí)站，提高了捕捉最新信息的能力。

二、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)保障，著力加強(qiáng)政工和行政后勤人員隊(duì)伍建設(shè)

幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，在抓好教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，全力抓好政工和行政

后勤人員隊(duì)伍建設(shè)，本著強(qiáng)化管理，從嚴(yán)治校的方針，緊緊圍繞思想政治工作和行政后勤管

理要為教學(xué)科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，從基礎(chǔ)抓起，切實(shí)增強(qiáng)保障能力。

首先，配齊配強(qiáng)思想政治工作人員，健全組織。我們相繼改選增補(bǔ)了校黨總支和各個(gè)分支部的組成人員，為開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。其次，開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)。除正常的機(jī)

關(guān)工作之外，每遇到重大工作或事宜，我們都注重發(fā)揮思想政治工作人員的作用，開(kāi)展談心

和思想交流活動(dòng)，以此來(lái)消除誤會(huì)，減少工作阻力，想盡一切辦法變消極因素為積極因素。

正是因?yàn)槲覀冏⒅亓怂枷胝喂ぷ鞯牡匚慌c作用，從事思想政治工作的人員又能積極地開(kāi)展

工作，使得職工的思想面貌和機(jī)關(guān)的風(fēng)氣得到了明顯地改觀。從去年到現(xiàn)在，先后有3名同

志跨入黨組織大門(mén)，校黨總支被市直黨工委評(píng)為先進(jìn)黨總支部，有二名同志分別被評(píng)為優(yōu)秀

黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

行政后勤工作不但影響著黨校教學(xué)工作的優(yōu)劣，而且還直接影響著黨校的整體社會(huì)形象。一

年多來(lái)，對(duì)于后勤工作及后勤工作人員隊(duì)伍建設(shè)，我們主要做了以下一些工作：

1、抓管理，樹(shù)形象。2002年，我們將后勤事務(wù)工作從機(jī)關(guān)工作中分離出來(lái)，單獨(dú)設(shè)立行政

科，明確工作職責(zé)范圍，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，擇優(yōu)選拔了一名科長(zhǎng)，為增強(qiáng)后勤保障能力

提供了人才保證。又幫助他們研究具體管理辦法，有針對(duì)性地根據(jù)每位職工的特長(zhǎng)，對(duì)各項(xiàng)

工進(jìn)行細(xì)化、量化，做到既有分工又有合作，既發(fā)揮個(gè)人潛能，又充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。使校園美

化、綠化，辦公樓衛(wèi)生保潔，食堂的餐飲質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量都有了明顯改觀，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去臟、亂、差、懶、靠、散和整體形象不佳的現(xiàn)象。

2、抓教育，比奉獻(xiàn)。在具體工作中，我們注重做職工的思想教育工作，經(jīng)常開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)

教育、艱苦奮斗教育、集體主義教育。通過(guò)思想政治工作，起到了凝聚人心，鼓舞士氣的作

用，使大家都能心往一處想，勁往一處使。行政科一名同志原來(lái)思想消極落后，對(duì)工作有抵

觸情緒，在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了很壞影響，通過(guò)開(kāi)展抓教育、比奉獻(xiàn)活動(dòng)，這名同志很快就轉(zhuǎn)

變了落后思想，主動(dòng)要求從原來(lái)的清閑崗位調(diào)到苦臟累崗位工作，并發(fā)揮了很好的作用。

3、抓服務(wù)，上水平。在主體班次開(kāi)班前，我們都對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食堂、宿舍、水房等進(jìn)行一

次檢查，查找問(wèn)題，堵塞漏洞，打好工作提前量，盡量給學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)比較舒適的環(huán)境。二

年多來(lái)，我們共注入資金20多萬(wàn)元改善環(huán)境、購(gòu)置物品，僅今年上半年就一次性投入11

萬(wàn)多元，對(duì)辦公樓進(jìn)行了維修改造。如今，辦公樓內(nèi)上下水通了，學(xué)員宿舍有了閉路電視，辦公樓內(nèi)整潔明亮了，服務(wù)人員微笑服務(wù)、文明服務(wù)有了明顯地增強(qiáng)，給學(xué)員一種賓至如歸的感覺(jué)。同時(shí)，我們還以出租的方式，借他人之力使食堂和學(xué)員餐廳得到了徹底改造，極大的提升了服務(wù)質(zhì)量。

4、抓挖潛，增效益。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持兩條腿走路的辦法，對(duì)內(nèi)挖潛，開(kāi)源節(jié)流，本

著少花錢(qián)多辦事的原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。如冬季沒(méi)有主體班次時(shí)食堂、三樓宿舍和一

樓大教室停止供暖二千平方米，同時(shí)采取出租一些辦公室、修建車(chē)庫(kù)等辦法，每年可創(chuàng)收2

萬(wàn)多元；對(duì)外尋求廣泛支援，求得外界的同情與支持，二年多來(lái)，組織、財(cái)政、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

等單位支援黨校資金達(dá)20多萬(wàn)元。最近，我們又將門(mén)前臨街土地出讓?zhuān)脫Q資金百萬(wàn)元，并可在院內(nèi)新建一個(gè)可容納300人左右的標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告廳，可徹底扭轉(zhuǎn)承載大規(guī)模干部培訓(xùn)能

力不強(qiáng)的局面。

三、抓根本，強(qiáng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)

1、建立考核評(píng)價(jià)體系及與之相配套的制度，規(guī)范教學(xué)和科研工作。去年以來(lái)，我們相繼建

立了《教學(xué)工作制度》、《專(zhuān)題課競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比辦法》、《科研工作制度》、《科研成果等級(jí)區(qū)分方法》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)聘任評(píng)定方案》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位年度考核方案》、《社會(huì)實(shí)踐基地工作制度》

等。這些制度的建立，進(jìn)一步激發(fā)了教師認(rèn)真履行崗位職責(zé)的積極性、自覺(jué)性和熱愛(ài)黨校事

業(yè)的敬業(yè)精神。

2、建立崗位責(zé)任制度，規(guī)范行政后勤工作。針對(duì)行政后勤工作特點(diǎn)，對(duì)每個(gè)職位確定目標(biāo)，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度和考核辦法，以此來(lái)規(guī)范行政后勤工作。首先，我們建立了與教學(xué)

科研工作相對(duì)應(yīng)的《行政后勤工作考評(píng)辦法》。其次，按照每個(gè)崗位的特點(diǎn)及工作實(shí)際，制

定了多個(gè)子項(xiàng)制度，如《財(cái)務(wù)管理制度》、《文秘收發(fā)制度》、《電務(wù)管理制度》、《鍋爐安全管

理工作制度》、《食堂管理工作制度》、《服務(wù)人員工作制度》、《物業(yè)管理工作制度》等，為使

這些制度落到實(shí)處，又成立了四個(gè)管理組，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，主管校長(zhǎng)對(duì)科長(zhǎng)、科長(zhǎng)對(duì)具

體工作人員按照《考評(píng)辦法》對(duì)履職盡責(zé)情況進(jìn)行跟蹤考核打分，年底總評(píng)，對(duì)末位人員進(jìn)

行誡勉談話(huà)，通過(guò)這些有效制度的建立，使行政后勤工作更加科學(xué)規(guī)范，井然有序，徹底改

變了過(guò)去那種“懶、靠、散”、“臟、亂、差”和“生、冷、硬”的現(xiàn)象，增強(qiáng)了后勤保障能

力。

3、完善健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)相關(guān)制度。二年多來(lái)我們始終把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建

設(shè)放在首位來(lái)抓，健全并完善了一些相關(guān)制度，如《領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《來(lái)賓接待制度》等。這些制度的建立與完善有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子

成員的行為，強(qiáng)化了思想政治建設(shè)，正是由于我們一以貫之地堅(jiān)持并執(zhí)行，為同志們做出了

樣子，說(shuō)起話(huà)來(lái)才硬氣，布置任務(wù)才順暢，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體威信上來(lái)了，有了向心力、凝聚

力，自然也就出了戰(zhàn)斗力。從而出現(xiàn)了人人想事，人人干事，工作有目標(biāo)，肩上有責(zé)任，上

下一心，齊抓共管，共同開(kāi)創(chuàng)黨校工作的新局面。

回顧二年多來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但是與兄弟縣市黨校相比，與中央和省市委的要求相比，我們?nèi)源嬖诤艽蟮牟罹嗯c不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大教育、大培

訓(xùn)的理念樹(shù)的不牢，新形勢(shì)下如何實(shí)施有效的干部教育培訓(xùn)工作，思路還不夠清晰，措施也

不夠得力；(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)二是教師隊(duì)伍整

體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題比較突出，不能很好地適應(yīng)形勢(shì)與任務(wù)的需要；三是

現(xiàn)代化教學(xué)手段比較落后，硬件設(shè)施不完善，嚴(yán)重制約了教師和學(xué)員接受新知識(shí)，增長(zhǎng)新本

領(lǐng)；四是學(xué)科建設(shè)和科研工作比較弱化，精品不多，成果不明顯；五是后勤保障能力仍需加

強(qiáng)等等。針對(duì)上述問(wèn)題，我們有決心在今后的工作中借鑒兄弟黨校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以解

決，按照全國(guó)和全省黨校校長(zhǎng)會(huì)議精神要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著開(kāi)發(fā)黨校，經(jīng)營(yíng)黨

校，建設(shè)黨校的理念，全面促進(jìn)黨校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好主陣地和主渠道的作用，為我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

蓮山課件原文地址：http:///Article/zjbgjyjl/1753.htm

縣委黨校以制度建設(shè)促進(jìn)教職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作者：許安國(guó)來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：583更新時(shí)間：2012-5-1

1今年以來(lái)，縣委黨校針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“不規(guī)范、不科學(xué)、不落實(shí)”三個(gè)突出問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化教育管理，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面積極探索，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

建立健全管理制度，解決“不規(guī)范”的問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。為切實(shí)規(guī)范教職工行為，學(xué)校狠抓各項(xiàng)制度的建立健全，著力消除制度建設(shè)中的“空白點(diǎn)”，使干部作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面都有章可循，有規(guī)可依。完善管理制度。在教職工學(xué)習(xí)方面，重新制定了黨校教職工學(xué)習(xí)制度，從校支部到一般教職工的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)組織責(zé)任人都明確細(xì)化，做到用制度管學(xué)。重新修訂了常務(wù)副校長(zhǎng)工作職責(zé)、辦公室工作職責(zé)、教務(wù)處工作職責(zé)、總務(wù)處工作職責(zé)、科研工作和信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法等各項(xiàng)制度，做到制度與時(shí)俱進(jìn)。

完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，解決“不科學(xué)”的問(wèn)題。年度考核評(píng)價(jià)是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效手段。

過(guò)去干部年度考核大多按照先由個(gè)人寫(xiě)出工作總結(jié)，然后由單位班子確定評(píng)定等次的程式化進(jìn)行。這種考核評(píng)價(jià)方式，沒(méi)有群眾和教職工參與，考核內(nèi)容不全面，考核結(jié)果缺乏公正性和群眾公認(rèn)性，對(duì)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)不能起到很好的促進(jìn)作用。針對(duì)這一狀況，我校大膽探索，努力創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從今年開(kāi)始，年初在全校教職工中開(kāi)展考評(píng)辦法意見(jiàn)征求，再通過(guò)教職工大會(huì)討論通過(guò)，最后確定干部年度考核辦法。使考評(píng)辦法更明主、科學(xué)、公正。

嚴(yán)格各項(xiàng)制度執(zhí)行，解決“落實(shí)不力”的問(wèn)題。制度的作用在于促進(jìn)落實(shí)。我校采取多種手段，狠抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行，切實(shí)解決“落實(shí)不力”的問(wèn)題。首先是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了檢查力度，學(xué)校對(duì)各自分管工作落實(shí)的情況實(shí)行“一月一檢查、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、年終總評(píng)定”，對(duì)工作落實(shí)不力的，負(fù)責(zé)人要在全校教職工大會(huì)上作出說(shuō)明，對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)、有令不行、有禁不止的，嚴(yán)厲查處，其次是在干部培訓(xùn)工作中發(fā)放培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等意見(jiàn)征求表，對(duì)收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)，逐一有

針對(duì)性的加以整改落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，在全校上下形成了一種風(fēng)清氣正、你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

第二篇：黨校制度建設(shè)相關(guān)資料

黨校制度建設(shè)相關(guān)資料

我們xx市委黨校，現(xiàn)有教職工33人，內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，有高級(jí)講師8人，講師7人，其它中級(jí)職稱(chēng)6人，助理講師1人。自新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建二年多以來(lái)，特別是全市創(chuàng)新工作座談會(huì)之后，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)黨校的指導(dǎo)和幫助下,以《條例》和《決定》精神為指針，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，以人為本，抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓根本、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在隊(duì)伍和制度建設(shè)上，努力帶出一支好的隊(duì)伍，建設(shè)一套好的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨校工作的整體推進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、抓關(guān)鍵，強(qiáng)素質(zhì)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

1、制定《規(guī)劃》，確定教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。按照《決定》的精神要求，從未來(lái)干部教育工作對(duì)教師能力素質(zhì)的要求出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，多方征求意見(jiàn)，制定了《2002—2005年教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《2002—2005年學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。這二個(gè)規(guī)劃在客觀分析黨校目前狀況的基礎(chǔ)上，提出了未來(lái)四年教師隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)遵循的原則和具體措施與辦法。

2、選擇載體，立足崗位練兵。一是給任務(wù)、壓擔(dān)子，使其在現(xiàn)有崗位提高自身素質(zhì)。自去年以來(lái)，我們?cè)诮處熤虚_(kāi)展了“精研細(xì)讀原著活動(dòng)”，對(duì)每個(gè)教研室、每位教師規(guī)定了必讀書(shū)目和要達(dá)到的要求；開(kāi)展了“創(chuàng)精品課，當(dāng)名牌教師”活動(dòng)，采取學(xué)員和教師共同聽(tīng)課、評(píng)課、打分的形式，評(píng)出精品課和名牌教師，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此樹(shù)立和強(qiáng)化“人才興?！钡睦砟?。二是送出去進(jìn)修提高，即有目的地選派一些骨干教師到省內(nèi)高等院校學(xué)習(xí)深造，經(jīng)過(guò)三至五年實(shí)現(xiàn)一個(gè)輪回，使其成為理論研究和教學(xué)的精兵強(qiáng)將。僅2002年以來(lái)，先后有13人次到省委黨校、四平市委黨校和省行政干部學(xué)院進(jìn)修深造，提高業(yè)務(wù)理論水平。三是實(shí)踐鍛煉提高，對(duì)那些課堂教學(xué)理論與實(shí)踐相脫節(jié)，聯(lián)系不夠緊密的教師，有選擇地定期派往生產(chǎn)一線(xiàn)，接受實(shí)踐鍛煉，增長(zhǎng)社會(huì)閱歷，并有目的地就一些重大理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行理性思考，從而增強(qiáng)課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到有的放矢，理論聯(lián)系實(shí)際。四是堅(jiān)持對(duì)青年骨干教師經(jīng)常性地培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：主體班次優(yōu)先骨干教師選課登講臺(tái)，校外專(zhuān)題輔導(dǎo)首先派骨干教師等等。通過(guò)經(jīng)常性地對(duì)青年骨干教師的培養(yǎng)，先后有6名同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是加強(qiáng)教學(xué)管理，養(yǎng)成學(xué)術(shù)研討之風(fēng)。在正常教學(xué)工作之中，我們牢牢把教學(xué)管理工作抓在手上，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討，規(guī)范教學(xué)行為，堅(jiān)持教師登講臺(tái)之前集體聽(tīng)課、評(píng)課，從教態(tài)到表述，從內(nèi)容的思想性到深刻性進(jìn)行集體把關(guān)，從而減少了課堂教學(xué)的隨意性和知識(shí)的不準(zhǔn)確性。正是由于教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也促進(jìn)了黨校干部教育培訓(xùn)工作承載能力的增強(qiáng)，從2002年到現(xiàn)在，共舉辦主體班次與非主體班次15個(gè)，共培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部3600人，僅2002年就培訓(xùn)干部2200人。除主體班次之外，公務(wù)員培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)等都到黨校舉辦。

3、建立社會(huì)實(shí)踐基地，為教師科研能力的提高搭建有效平臺(tái)。

去年5月在xx鎮(zhèn)長(zhǎng)發(fā)、百錄二個(gè)村建立了黨校社會(huì)實(shí)踐基地，并制定了周密的社會(huì)實(shí)踐基地調(diào)研課題和工作制度，定期派教師開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，就一些諸如“三農(nóng)”、“三個(gè)文明建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村黨建等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貼近農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出題目、搞研究，力求在高層次的決策中產(chǎn)生一定的影響，發(fā)揮一定的作用。完成了《雙山鎮(zhèn)小康建設(shè)的調(diào)查與思考》、《如何增加農(nóng)民收入》等調(diào)查報(bào)告，已分別被市委《雙辦通報(bào)》和《雙遼通訊》轉(zhuǎn)發(fā)。經(jīng)常派出教師與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，深入了解群眾疾苦，傾聽(tīng)百姓呼聲，宣傳黨和政府的主張，化解各種矛盾和抵觸情緒，聚集廣大群眾的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)探索成功之路。不但標(biāo)志著黨校的整體工作與市委的中心工作貼得更緊、靠得更實(shí)，也標(biāo)志著黨校教學(xué)科研工作及理論研究與探索的觸角又向前延伸了一步。同時(shí)，我們于去年投入近四萬(wàn)元建立了中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)C級(jí)站，提高了捕捉最新信息的能力。

二、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)保障，著力加強(qiáng)政工和行政后勤人員隊(duì)伍建設(shè)

幾年來(lái)，我們堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，在抓好教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，全力抓好政工和行政后勤人員隊(duì)伍建設(shè)，本著強(qiáng)化管理，從嚴(yán)治校的方針，緊緊圍繞思想政治工作和行政后勤管理要為教學(xué)科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，從基礎(chǔ)抓起，切實(shí)增強(qiáng)保障能力。

首先，配齊配強(qiáng)思想政治工作人員，健全組織。我們相繼改選增補(bǔ)了校黨總支和各個(gè)分支部的組成人員，為開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。其次，開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)。除正常的機(jī)關(guān)工作之外，每遇到重大工作或事宜，我們都注重發(fā)揮思想政治工作人員的作用，開(kāi)展談心和思想交流活動(dòng)，以此來(lái)消除誤會(huì)，減少工作阻力，想盡一切辦法變消極因素為積極因素。正是因?yàn)槲覀冏⒅亓怂枷胝喂ぷ鞯牡匚慌c作用，從事思想政治工作的人員又能積極地開(kāi)展工作，使得職工的思想面貌和機(jī)關(guān)的風(fēng)氣得到了明顯地改觀。從去年到現(xiàn)在，先后有3名同志跨入黨組織大門(mén)，校黨總支被市直黨工委評(píng)為先進(jìn)黨總支部，有二名同志分別被評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

行政后勤工作不但影響著黨校教學(xué)工作的優(yōu)劣，而且還直接影響著黨校的整體社會(huì)形象。一年多來(lái)，對(duì)于后勤工作及后勤工作人員隊(duì)伍建設(shè)，我們主要做了以下一些工作：

1、抓管理，樹(shù)形象。2002年，我們將后勤事務(wù)工作從機(jī)關(guān)工作中分離出來(lái)，單獨(dú)設(shè)立行政科，明確工作職責(zé)范圍，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，擇優(yōu)選拔了一名科長(zhǎng)，為增強(qiáng)后勤保障能力提供了人才保證。又幫助他們研究具體管理辦法，有針對(duì)性地根據(jù)每位職工的特長(zhǎng)，對(duì)各項(xiàng)工進(jìn)行細(xì)化、量化，做到既有分工又有合作，既發(fā)揮個(gè)人潛能，又充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。使校園美化、綠化，辦公樓衛(wèi)生保潔，食堂的餐飲質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量都有了明顯改觀，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去臟、亂、差、懶、靠、散和整體形象不佳的現(xiàn)象。

2、抓教育，比奉獻(xiàn)。在具體工作中，我們注重做職工的思想教育工作，經(jīng)常開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育、艱苦奮斗教育、集體主義教育。通過(guò)思想政治工作，起到了凝聚人心，鼓舞士氣的作用，使大家都能心往一處想，勁往一處使。行政科一名同志原來(lái)思想消極落后，對(duì)工作有抵觸情緒，在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了很壞影響，通過(guò)開(kāi)展抓教育、比奉獻(xiàn)活動(dòng)，這名同志很快就轉(zhuǎn)變了落后思想，主動(dòng)要求從原來(lái)的清閑崗位調(diào)到苦臟累崗位工作，并發(fā)揮了很好的作用。

3、抓服務(wù)，上水平。在主體班次開(kāi)班前，我們都對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食堂、宿舍、水房等進(jìn)行一次檢查，查找問(wèn)題，堵塞漏洞，打好工作提前量，盡量給學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)比較舒適的環(huán)境。二年多來(lái)，我們共注入資金20多萬(wàn)元改善環(huán)境、購(gòu)置物品，僅今年上半年就一次性投入11萬(wàn)多元，對(duì)辦公樓進(jìn)行了維修改造。如今，辦公樓內(nèi)上下水通了，學(xué)員宿舍有了閉路電視，辦公樓內(nèi)整潔明亮了，服務(wù)人員微笑服務(wù)、文明服務(wù)有了明顯地增強(qiáng)，給學(xué)員一種賓至如歸的感覺(jué)。同時(shí)，我們還以出租的方式，借他人之力使食堂和學(xué)員餐廳得到了徹底改造，極大的提升了服務(wù)質(zhì)量。

4、抓挖潛，增效益。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持兩條腿走路的辦法，對(duì)內(nèi)挖潛，開(kāi)源節(jié)流，本著少花錢(qián)多辦事的原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。如冬季沒(méi)有主體班次時(shí)食堂、三樓宿舍和一樓大教室停止供暖二千平方米，同時(shí)采取出租一些辦公室、修建車(chē)庫(kù)等辦法，每年可創(chuàng)收2萬(wàn)多元；對(duì)外尋求廣泛支援，求得外界的同情與支持，二年多來(lái)，組織、財(cái)政、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位支援黨校資金達(dá)20多萬(wàn)元。最近，我們又將門(mén)前臨街土地出讓?zhuān)脫Q資金百萬(wàn)元，并可在院內(nèi)新建一個(gè)可容納300人左右的標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告廳，可徹底扭轉(zhuǎn)承載大規(guī)模干部培訓(xùn)能力不強(qiáng)的局面。

三、抓根本，強(qiáng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)

1、建立考核評(píng)價(jià)體系及與之相配套的制度，規(guī)范教學(xué)和科研工作。去年以來(lái)，我們相繼建立了《教學(xué)工作制度》、《專(zhuān)題課競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比辦法》、《科研工作制度》、《科研成果等級(jí)區(qū)分方法》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)聘任評(píng)定方案》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位考核方案》、《社會(huì)實(shí)踐基地工作制度》等。這些制度的建立，進(jìn)一步激發(fā)了教師認(rèn)真履行崗位職責(zé)的積極性、自覺(jué)性和熱愛(ài)黨校事業(yè)的敬業(yè)精神。

2、建立崗位責(zé)任制度，規(guī)范行政后勤工作。針對(duì)行政后勤工作特點(diǎn)，對(duì)每個(gè)職位確定目標(biāo)，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度和考核辦法，以此來(lái)規(guī)范行政后勤工作。首先，我們建立了與教學(xué)科研工作相對(duì)應(yīng)的《行政后勤工作考評(píng)辦法》。其次，按照每個(gè)崗位的特點(diǎn)及工作實(shí)際，制定了多個(gè)子項(xiàng)制度，如《財(cái)務(wù)管理制度》、《文秘收發(fā)制度》、《電務(wù)管理制度》、《鍋爐安全管理工作制度》、《食堂管理工作制度》、《服務(wù)人員工作制度》、《物業(yè)管理工作制度》等，為使這些制度落到實(shí)處，又成立了四個(gè)管理組，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，主管校長(zhǎng)對(duì)科長(zhǎng)、科長(zhǎng)對(duì)具體工作人員按照《考評(píng)辦法》對(duì)履職盡責(zé)情況進(jìn)行跟蹤考核打分，年底總評(píng)，對(duì)末位人員進(jìn)行誡勉談話(huà)，通過(guò)這些有效制度的建立，使行政后勤工作更加科學(xué)規(guī)范，井然有序，徹底改變了過(guò)去那種“懶、靠、散”、“臟、亂、差”和“生、冷、硬”的現(xiàn)象，增強(qiáng)了后勤保障能力。

3、完善健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)相關(guān)制度。二年多來(lái)我們始終把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)放在首位來(lái)抓，健全并完善了一些相關(guān)制度，如《領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《來(lái)賓接待制度》等。這些制度的建立與完善有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的行為，強(qiáng)化了思想政治建設(shè)，正是由于我們一以貫之地堅(jiān)持并執(zhí)行，為同志們做出了樣子，說(shuō)起話(huà)來(lái)才硬氣，布置任務(wù)才順暢，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體威信上來(lái)了，有了向心力、凝聚力，自然也就出了戰(zhàn)斗力。從而出現(xiàn)了人人想事，人人干事，工作有目標(biāo)，肩上有責(zé)任，上下一心，齊抓共管，共同開(kāi)創(chuàng)黨校工作的新局面。

回顧二年多來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但是與兄弟縣市黨校相比，與中央和省市委的要求相比，我們?nèi)源嬖诤艽蟮牟罹嗯c不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大教育、大培訓(xùn)的理念樹(shù)的不牢，新形勢(shì)下如何實(shí)施有效的干部教育培訓(xùn)工作，思路還不夠清晰，措施也不夠得力；(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸

縣委黨校以制度建設(shè)促進(jìn)教職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變

作者：許安國(guó) 來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：583 更新時(shí)間：2012-5-11 今年以來(lái)，縣委黨校針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“不規(guī)范、不科學(xué)、不落實(shí)”三個(gè)突出問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化教育管理，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面積極探索，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

建立健全管理制度，解決“不規(guī)范”的問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。為切實(shí)規(guī)范教職工行為，學(xué)校狠抓各項(xiàng)制度的建立健全，著力消除制度建設(shè)中的“空白點(diǎn)”，使干部作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面都有章可循，有規(guī)可依。完善管理制度。在教職工學(xué)習(xí)方面，重新制定了黨校教職工學(xué)習(xí)制度，從校支部到一般教職工的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)組織責(zé)任人都明確細(xì)化，做到用制度管學(xué)。重新修訂了常務(wù)副校長(zhǎng)工作職責(zé)、辦公室工作職責(zé)、教務(wù)處工作職責(zé)、總務(wù)處工作職責(zé)、科研工作和信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法等各項(xiàng)制度，做到制度與時(shí)俱進(jìn)。

完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，解決“不科學(xué)”的問(wèn)題。考核評(píng)價(jià)是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效手段。過(guò)去干部考核大多按照先由個(gè)人寫(xiě)出工作總結(jié)，然后由單位班子確定評(píng)定等次的程式化進(jìn)行。這種考核評(píng)價(jià)方式，沒(méi)有群眾和教職工參與，考核內(nèi)容不全面，考核結(jié)果缺乏公正性和群眾公認(rèn)性，對(duì)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)不能起到很好的促進(jìn)作用。針對(duì)這一狀況，我校大膽探索，努力創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從今年開(kāi)始，年初在全校教職工中開(kāi)展考評(píng)辦法意見(jiàn)征求，再通過(guò)教職工大會(huì)討論通過(guò)，最后確定干部考核辦法。使考評(píng)辦法更明主、科學(xué)、公正。

嚴(yán)格各項(xiàng)制度執(zhí)行，解決“落實(shí)不力”的問(wèn)題。制度的作用在于促進(jìn)落實(shí)。我校采取多種手段，狠抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行，切實(shí)解決“落實(shí)不力”的問(wèn)題。首先是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了檢查力度，學(xué)校對(duì)各自分管工作落實(shí)的情況實(shí)行“一月一檢查、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、年終總評(píng)定”，對(duì)工作落實(shí)不力的，負(fù)責(zé)人要在全校教職工大會(huì)上作出說(shuō)明，對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)、有令不行、有禁不止的，嚴(yán)厲查處，其次是在干部培訓(xùn)工作中發(fā)放培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等意見(jiàn)征求表，對(duì)收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)，逐一有針對(duì)性的加以整改落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，在全校上下形成了一種風(fēng)清氣正、你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

第三篇：制度建設(shè)資料

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳加大制度建設(shè)力度努力打造“廉政交通”

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Jun 9, 2005 12:00:00 AM 來(lái)

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文：近年來(lái),內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳堅(jiān)持把打造“廉政交通”和加快發(fā)展作為交通工作的兩大重點(diǎn),著力加強(qiáng)和完善五個(gè)方面的制度建設(shè),促進(jìn)了自治區(qū)交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是堅(jiān)持沿用現(xiàn)有的、通過(guò)實(shí)踐證明是有效管用的各項(xiàng)制度,如專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制度,領(lǐng)導(dǎo)不參加招投標(biāo)的制度,總承包、代建制和下放管理權(quán)等制度。二是加快建設(shè)體現(xiàn)權(quán)力制約要求的制度措施,堅(jiān)持民主集中制和集體決策制度,增加制約環(huán)節(jié),做到相互監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),堅(jiān)持做到工作延伸到哪里,監(jiān)督制度就跟蹤到哪里,達(dá)到防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的目的。四是加強(qiáng)交通工作公開(kāi)制度建設(shè),實(shí)施陽(yáng)光操作,努力做到?jīng)Q策原則、辦事程序、操作進(jìn)程與結(jié)果公開(kāi)透明。五是加強(qiáng)制度創(chuàng)新,針對(duì)交通工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞各種漏洞。

據(jù)三處信息

亡羊補(bǔ)牢 消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié) ——貴州省交通廳強(qiáng)化制度建設(shè)

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Apr 29, 2004 11:07:45 AM 來(lái)

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正

文： 2002年4月至2003年9月,中共貴州省紀(jì)委、貴州省監(jiān)察廳在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和貴州省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,查處了以貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里為首的交通系統(tǒng)貪污受賄團(tuán)伙案件,該案涉及廳級(jí)干部2人,處級(jí)干部7人,案值1.3億元。移送司法處理的有關(guān)人員日前正陸續(xù)開(kāi)庭審理。

胡錦濤同志在中央紀(jì)委關(guān)于查辦盧萬(wàn)里案件的情況報(bào)告上作出重要指示,要求我們“舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的管理與監(jiān)督,消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)?！辟F州省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志的指示精神,在貴州省委、省政府的關(guān)心和支持下,在中央紀(jì)委專(zhuān)案組和省紀(jì)委專(zhuān)案組的積極支持下,舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),分析了交通工程建設(shè)滋生腐敗現(xiàn)象的各個(gè)環(huán)節(jié)和比例為:

1、招投標(biāo)占35%;

2、分包、轉(zhuǎn)包占23%;

3、建筑材料和大眾設(shè)備采購(gòu)占15%;

4、變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算占10%;

5、資金管理和撥付環(huán)節(jié)、征地拆遷環(huán)節(jié)、工程計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)等占17%。盧萬(wàn)里主政時(shí)期的9個(gè)工程項(xiàng)目上百個(gè)標(biāo)段,平均有三分之二左右的標(biāo)段不同程度地存在著泄露標(biāo)底、干預(yù)評(píng)審、轉(zhuǎn)包和違法分包、材料和設(shè)備采購(gòu)中貪污、受賄、虛開(kāi)工程計(jì)價(jià)單等問(wèn)題,貴新公路建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)標(biāo)段,有問(wèn)題的標(biāo)段就達(dá)14個(gè),占70%。制度失范、監(jiān)督失效是釀成貴州交通系統(tǒng)團(tuán)伙案發(fā)生的主要原因。有鑒于此,案件發(fā)生以后貴州省交通廳加大了體制改革、制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制完善的力度,2002年以來(lái),先后制定和完善了20多個(gè)涉及組織建設(shè)、思想建設(shè)、招投標(biāo)管理與監(jiān)督、建設(shè)工程管理與監(jiān)督、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督等方面的制度和規(guī)定。加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓制度的規(guī)范和落實(shí),不僅黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新進(jìn)展,業(yè)務(wù)工作也取得了優(yōu)異成績(jī)。

交通廳的制度建設(shè)和規(guī)范管理主要是從以下三個(gè)方面展開(kāi)的。

一、嚴(yán)格政企分開(kāi),大力推進(jìn)交通體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

盧萬(wàn)里身兼交通廳長(zhǎng)和省高速公路開(kāi)發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高總司)總經(jīng)理兩個(gè)要職,政企不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。盧案發(fā)生后,貴州省人民政府把高總司列為省管企業(yè),從交通廳剝離,交通廳領(lǐng)導(dǎo)不再兼任高總司行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);交通廳也作了相應(yīng)規(guī)定,廳有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,不再擔(dān)任高總司的任何職務(wù),交通廳只對(duì)高總司進(jìn)行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

針對(duì)盧萬(wàn)里主政交通廳時(shí)期個(gè)人權(quán)力過(guò)于集中和個(gè)人說(shuō)了算的弊端,交通廳先后制定了《黨組會(huì)議制度》、《交通廳工作規(guī)則》,嚴(yán)禁個(gè)人干預(yù)工程招投標(biāo)工作的《交通廳五條禁令》等8項(xiàng)議事決策制度,完善了各項(xiàng)程序化規(guī)定,確保民主集中制原則的貫徹,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,堅(jiān)持誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解,強(qiáng)化了決策和決策執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與制約。2002年以來(lái),凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的調(diào)配使用,始終堅(jiān)持了集體討論、集體決策,有效地防止了個(gè)人擅權(quán)獨(dú)斷現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下投資、建設(shè)、管理、使用的“四位一體”管理體制的弊端,省交通廳大力推進(jìn)交通體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,于2003年出臺(tái)了《貴州省交通廳關(guān)于改變交通建設(shè)工程“投、建、管、用四位一體”管理方式的方案》,在項(xiàng)目的申請(qǐng)、報(bào)批,交通規(guī)費(fèi)的管理使用,中央專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)債資金和國(guó)內(nèi)外金融貸款的安排、分配和償還,國(guó)有干線(xiàn)收費(fèi)還貸公路車(chē)輛通行費(fèi)的“收支兩條線(xiàn)”管理等方面,由以前的由交通廳一家管理,改為由省交通廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳,貸款銀行,相關(guān)國(guó)際金融組織、財(cái)政部駐省監(jiān)察專(zhuān)員辦事處、國(guó)家審計(jì)署特派辦等依據(jù)職責(zé)共同管理,建立起了責(zé)任明確、分工合理、相互制衡、管理高效的交通建設(shè)工程管理機(jī)制,從體制、機(jī)制上確保了交通建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,有利于從源頭上預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象滋生。

二、全面推進(jìn)制度建設(shè),消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)

通過(guò)對(duì)全國(guó)12個(gè)省區(qū)的16名交通廳正副廳級(jí)干部違紀(jì)違法的剖析,貴州省交通廳針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)先后制定了《貴州交通建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)》、《重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定》、《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核辦法》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),完善程序規(guī)定,堵塞容易滋生腐敗的漏洞和空隙。

首先是采取切實(shí)措施,進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理。2002年以來(lái),省內(nèi)公路、橋梁、樞紐、場(chǎng)站、水運(yùn)工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)論主體工程還是附屬設(shè)施工程,只要屬于國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍并達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,其勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備,材料采購(gòu),全部 進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。省交通工程建設(shè)交易中心還建立起完善的招投標(biāo)信息查詢(xún)系統(tǒng),使投標(biāo)人能獨(dú)立在該系統(tǒng)上進(jìn)行相關(guān)信息查詢(xún),招標(biāo)辦人員現(xiàn)場(chǎng)辦公,使招標(biāo)工作完全公開(kāi)化。工作中嚴(yán)格執(zhí)行了專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”制度。為保證招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,交通廳制定了“五條禁令”,嚴(yán)格禁止人為干預(yù)招投標(biāo)的行為和人為因素干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果。廳黨組一班人率先垂范,全省交通建設(shè)工程的招投標(biāo)工作始終按程序規(guī)范運(yùn)作。好幾次招標(biāo),交通廳下屬企業(yè)均未中標(biāo),也沒(méi)有一位領(lǐng)導(dǎo)打招呼說(shuō)情。今年2月16日,鎮(zhèn)勝公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),千里迢迢從北京趕來(lái)的兩家公司因遲到一分鐘,也無(wú)緣進(jìn)場(chǎng)投標(biāo),因?yàn)榘粗贫纫?guī)定,遲到進(jìn)場(chǎng)取消投標(biāo)資格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),正是嚴(yán)格依法辦事,所以從2002年至今,全省交通建設(shè)工程200余項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)工程沒(méi)有發(fā)生一起領(lǐng)導(dǎo)人干預(yù)過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象,沒(méi)有一個(gè)干部因此“倒下”。

在工程建設(shè)主要材料和設(shè)備采購(gòu)方面。省交通廳監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或委托有相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu),采購(gòu)工作中嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)資質(zhì)審查制度、質(zhì)保制度和檢驗(yàn)制度,確保了工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

在工程管理方面,省交通廳會(huì)同省高總司定期不定期地組織力量對(duì)中標(biāo)單位承建的工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查,看其是否按招投標(biāo)文件履行合同,工程主要管理和技術(shù)人員、工程設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況是否滿(mǎn)足履約標(biāo)準(zhǔn),是否有轉(zhuǎn)包和違法分包行為。2003年,交通廳對(duì)全省在建重點(diǎn)公路項(xiàng)目進(jìn)行了清理整頓,分別對(duì)貴黃公路十一標(biāo)、水黃公路九標(biāo)的轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),兩家公司被清退,并記入“黑名單”,一到三年不準(zhǔn)進(jìn)入貴州交通建設(shè)市場(chǎng)。

在工程質(zhì)量管理方面,省交通廳建立健全工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,完善“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系,工程施工自檢、報(bào)檢、抽查及施工等各個(gè)環(huán)節(jié),各道工序必須按制度規(guī)范運(yùn)行。有關(guān)部門(mén)在對(duì)水黃公路第二合同段新箐大橋6號(hào)、7號(hào)墩樁基鉆蕊取樣檢測(cè)時(shí),發(fā)現(xiàn)該橋存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。水黃公路總監(jiān)辦決定對(duì)該項(xiàng)目已完工程作報(bào)廢處理;省交通廳專(zhuān)門(mén)發(fā)了通報(bào),對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位給予通報(bào)批評(píng)并處以罰金,責(zé)令其認(rèn)真整改,有關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。施工單位上海警通路橋建設(shè)公司也因此上了“黑名單”。

在建設(shè)資金的監(jiān)管方面,省交通廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和廳制定的《交通基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理,保證了資金的安全、合理、有效使用,提高了投資效益。首先,高總司在編制工程招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中增加了財(cái)務(wù)管理的相互關(guān)內(nèi)容和監(jiān)督條款,實(shí)行投標(biāo)單位提供銀行保函,中標(biāo)單位交納工程履約保證金、廉政保證金制度。各承建單位必須在業(yè)主指定的銀行開(kāi)設(shè)承建項(xiàng)目存款專(zhuān)戶(hù),經(jīng)辦銀行配合業(yè)主監(jiān)督資金的使用和流向,相關(guān)單位必須建立基建資金業(yè)務(wù)的內(nèi)部制約制度。嚴(yán)格按基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)基建資金建帳核算,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。建設(shè)資金撥付要根據(jù)預(yù)算和施工合同,按照工程進(jìn)度和監(jiān)理單位的認(rèn)可實(shí)行計(jì)量支付。在工程資金使用的監(jiān)管上,省交通廳還制定了《工程計(jì)量支付管理辦法》,從程序上作了嚴(yán)格的要求和規(guī)定。廳屬施工企業(yè)針對(duì)以前工程計(jì)價(jià)不規(guī)范、虛開(kāi)計(jì)價(jià)單套取工程資金的狀況,認(rèn)真進(jìn)行了整改。省橋梁公司、省公路公司和路橋公司都制定了相關(guān)規(guī)定控制了虛假計(jì)價(jià)和計(jì)量等行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化制度的約束功能,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

盧萬(wàn)里案發(fā)生以后,省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子以貴州省委在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的“五個(gè)一教育工程”為契機(jī),在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了廣泛深入持久的黨風(fēng)廉政和反腐敗教育活動(dòng),通過(guò)各種形式的教育活動(dòng),全系統(tǒng)受教育人次達(dá)3萬(wàn)余人次。

在廣泛開(kāi)展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,廳黨組于2003年年初召開(kāi)了歷年來(lái)規(guī)模最大的全省交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì),會(huì)議以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗任務(wù)歸納為9大項(xiàng)40小項(xiàng),進(jìn)行了責(zé)任分解,要求各單位各部門(mén)都要按照廳黨組《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法》,認(rèn)真組織實(shí)施。2003年7月,廳黨組下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查的通知》,要求廳屬各單位認(rèn)真搞好自查并寫(xiě)出自查報(bào)告。11月26日,廳黨組組織了4個(gè)檢查組,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入廳屬單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。廳黨組的強(qiáng)調(diào)和重視,有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

在廳黨組的關(guān)心下,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作明顯加強(qiáng),廳直系統(tǒng)專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員從2002年的57人增加到83人。整個(gè)交通系統(tǒng)形成了“一把手”親自抓,班子成員齊抓共管,層層落實(shí)責(zé)任制,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好組織協(xié)調(diào),廣大干部職工都關(guān)心支持的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的可喜局面。

貴州省交通廳在建立健全和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)管理制度的同時(shí),還加強(qiáng)了各種監(jiān)督制度的建立健全和完善,并且強(qiáng)調(diào)了把黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地融入到各項(xiàng)管理制度之中,注重了制度監(jiān)督約束功能的充分發(fā)揮。

廳黨組和高總司黨委要求貴州在建的每一個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程都成立臨時(shí)總支,由施工方、監(jiān)理方和管理人員共同組成,統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工區(qū)的黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。廳紀(jì)檢組還會(huì)同高總司紀(jì)委向遵崇、三凱(含玉三)、清黃(含關(guān)興、水黃)等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察員,強(qiáng)化了對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

在工程建設(shè)中,廳黨組始終堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)的同步展開(kāi),實(shí)施“三介入”、“三同步”?！叭槿搿本褪?重點(diǎn)工程全程介入,一般工程重點(diǎn)介入,擬建工程提前介入,并強(qiáng)調(diào)由單一介入向工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)延伸?！叭健本褪橇O(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行,廉政合同與工程合同同步簽訂,廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗(yàn)收。在重點(diǎn)工程建設(shè)中,廣泛推行“四雙制”:即“雙合同制”:重點(diǎn)工程必須同時(shí)簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”,以合同形式從嚴(yán)規(guī)范業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的從業(yè)行為?！半p責(zé)任制”:即參加工程建設(shè)的管理人員尤其是管理干部,必須實(shí)行“一崗雙責(zé)”,既要對(duì)工程建設(shè)負(fù)責(zé),又要對(duì)廉政建設(shè)負(fù)責(zé),既考核工程建設(shè)質(zhì)量,又考核廉政狀況。“雙監(jiān)督制”:重點(diǎn)工程一律實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督,除派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督外,并必須設(shè)立廉政公示牌、政務(wù)公開(kāi)欄、工程廉政舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà),接受社會(huì)監(jiān)督。“雙監(jiān)控制”:主要是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的監(jiān)控,實(shí)施業(yè)主與銀行雙系統(tǒng)控制監(jiān)管辦法,確保資金的安全運(yùn)行和有效使用。

貴州省交通廳在抓工程建設(shè)的同時(shí)抓廉政建設(shè),在抓各項(xiàng)管理制度建立健全的同時(shí)抓各項(xiàng)監(jiān)督制約制度的落實(shí),重塑了貴州交通系統(tǒng)的新形象,貴州交通戰(zhàn)線(xiàn)又迸發(fā)出了蓬勃的生機(jī)與活力。2002年,完成公路、水路交通建設(shè)投資85.8億元,比上年增長(zhǎng)18.9%;2003年,完成公路、水路交通建設(shè)95.93億元,比上年增長(zhǎng)11.8%;2004年擬安排投資104億元,計(jì)劃比上年增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。迄今為止,貴州全省已建成高級(jí)、次高級(jí)公路建設(shè)13066公里,完成公路改造15000公里,全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,基本完成了縣縣通油路,全省公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到45305公里,全省高速公路骨架網(wǎng)有望提前建成。

?2007 中央紀(jì)委信息中心

廣東省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績(jī)

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Mar 11, 2004 8:18:18 AM 來(lái)

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文： 按:近日,中共中央政治局委員、省委書(shū)記張德江在《近年來(lái)省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告》上作出批示:省交通廳認(rèn)真汲取教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了明顯成效,應(yīng)當(dāng)充分肯定。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),一天也松懈不得,一定要常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記王華元批示是:德江同志的批示不僅是對(duì)交通廳(系統(tǒng))說(shuō)的,對(duì)權(quán)力部門(mén)的黨風(fēng)建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義。現(xiàn)將此《報(bào)告》摘刊于后,望各地各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹德江、華元同志的批示精神,學(xué)習(xí)借鑒省交通廳的做法和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)抓好本地本單位源頭防腐治腐工作。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 切實(shí)開(kāi)展反腐倡廉 促進(jìn)我省交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展——近年來(lái)省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告(摘要)

2000年以來(lái),特別是2001年我省交通系統(tǒng)“5.28”案件發(fā)生后,在省委、省政府、省紀(jì)委和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),有效地預(yù)防和遏制了交通系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延,為我省交通事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,提供了有力保證。

一、主要工作做法

(一)深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和緊迫性,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓

“5.28”案件教訓(xùn)深刻。省交通廳黨組通過(guò)組織學(xué)習(xí)和反思,深刻認(rèn)識(shí)到,在交通工作中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象不僅影響交通系統(tǒng)的聲譽(yù)和交通事業(yè)的發(fā)展,更嚴(yán)重的是損害了黨和人民群眾的根本利益,削弱了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系;交通系統(tǒng)各級(jí)黨組織一定要把反腐敗工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓,為促進(jìn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保證。

在反思案件,舉一反三的同時(shí),一方面,我們堅(jiān)持正面教育為主,以全國(guó)和交通系統(tǒng)的先進(jìn)人物,以“非典”時(shí)期的“抗非”英模激勵(lì)交通干部職工,并注重樹(shù)立宣傳以李嘉光副廳長(zhǎng)為代表的一大批勤懇創(chuàng)業(yè),奉獻(xiàn)進(jìn)取的本系統(tǒng)先進(jìn)典型。另一方面,狠剎一段時(shí)期較嚴(yán)重的“工作拖拉、賭博成風(fēng)、收受紅包”三股歪風(fēng),嚴(yán)禁交通系統(tǒng)各種會(huì)議發(fā)放禮金、紀(jì)念品,要求各級(jí)交通部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭把好關(guān),既要旗幟鮮明地懲治腐敗,又要堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)教育和管理。

(二)堅(jiān)持在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上,健全制度,嚴(yán)格制度

1、通過(guò)招投標(biāo)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)作

交通建設(shè)和管理中最容易出現(xiàn)問(wèn)題,一是建設(shè)工程項(xiàng)目;二是運(yùn)輸牌證管理。因此,我們?cè)诮ㄔO(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)推行和完善招投標(biāo)制度,防止出現(xiàn)“暗箱操作”等腐敗行為。在交通建設(shè)方面,我廳規(guī)定所有高速公路、國(guó)道、省道、航道項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心,在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)各環(huán)節(jié)均實(shí)行招投標(biāo)。并于2003年6月對(duì)粵贛和潮揭高速公路實(shí)施業(yè)主招投標(biāo),成為全國(guó)高速公路建設(shè)首先實(shí)施業(yè)主招標(biāo)的省份。在運(yùn)輸市場(chǎng)方面,于2002年10月舉行了首次汽車(chē)客運(yùn)線(xiàn)路牌招投標(biāo)活動(dòng),也是全國(guó)首創(chuàng)。還制定相關(guān)管理辦法把線(xiàn)路牌招投標(biāo)納入制度管理。

2、規(guī)范行政行為,科學(xué)應(yīng)用權(quán)力

配合省審批制度改革工作,對(duì)交通審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,取消、下放、轉(zhuǎn)移了16項(xiàng)審批事項(xiàng),對(duì)保留的審批事項(xiàng)制訂辦事指南予以公開(kāi),設(shè)立運(yùn)輸辦證大廳,推出了“服務(wù)承諾”、“廉政紀(jì)律”,使交通行政管理工作透明化、公開(kāi)化。

3、多管齊下,構(gòu)筑工程建設(shè)反腐敗防線(xiàn)

一是推行廉政合同制,實(shí)行交通工程合同和廉政合同一起簽,促進(jìn)參建各方廉潔自律和反腐敗意識(shí)的提高;二是聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng),從2003年1月起,我省所有新建高速公路項(xiàng)目和國(guó)家、省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目,都開(kāi)展了這一活動(dòng);三是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建立廉政工作聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止腐敗。

(三)以監(jiān)督制約權(quán)力,保證權(quán)為民所用

主要是進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策,加強(qiáng)法律、紀(jì)律和社會(huì)監(jiān)督。在資金、計(jì)劃安排上,我們堅(jiān)持廳務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議集體研究決策,決定事項(xiàng)公開(kāi),克服和防止了主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的主觀隨意性、盲目性和片面性;在人事制度上,建立健全干部提拔任用由組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)參加的監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持做到集體提名、群眾評(píng)議、組織考察、任前公示、黨組集體討論決定,對(duì)50多名重點(diǎn)崗位的干部進(jìn)行崗位輪換。結(jié)合行風(fēng)評(píng)議和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),要求廳機(jī)關(guān)和直屬各單位進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)處室、“窗口”服務(wù)單位制度建設(shè)的同時(shí),完善社會(huì)承諾制度,設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督電話(huà),接受社會(huì)各界的監(jiān)督;根據(jù)交通建設(shè)的特點(diǎn),創(chuàng)新投資和建設(shè)機(jī)制,引入社會(huì)和地方力量參與公路建設(shè)。如開(kāi)陽(yáng)高速公路項(xiàng)目采用省市合作建設(shè)的模式,通過(guò)社會(huì)監(jiān)督防止工程建設(shè)管理中權(quán)力的濫用和不受制約;在粵贛、潮揭高速公路項(xiàng)目通過(guò)業(yè)主招投標(biāo),預(yù)防項(xiàng)目立項(xiàng)和前期工作中職務(wù)犯罪和腐敗。

(四)領(lǐng)導(dǎo)垂范,做廉潔自律帶頭人

制度和自律是制約腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不可或缺的兩個(gè)方面,而自律的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭,做好榜樣。廳黨組成員處處以身作則,多論工作,少計(jì)得失。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持調(diào)查研究為基層辦實(shí)事的作風(fēng),大多數(shù)節(jié)假日都是在交通建設(shè)的工地檢查工作和現(xiàn)場(chǎng)辦公,并公開(kāi)向廣大干部職工承諾,決不介紹自己的親屬朋友到交通部門(mén)做工程,還時(shí)時(shí)告誡干部職工,要干凈干事,清白做人。李嘉光副廳長(zhǎng)幾十年如一日,勤勤懇懇,任勞任怨,處處以工作為重,不計(jì)較個(gè)人得失,其清廉自律的作風(fēng)成為干部職工學(xué)習(xí)的榜樣;紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)更是特別嚴(yán)格要求,自覺(jué)帶頭接受群眾監(jiān)督,對(duì)紀(jì)檢工作堅(jiān)持原則、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì),樹(shù)立了可親、可信、可敬的形象。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、工程造價(jià)定額管理站等單位的負(fù)責(zé)人以認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入踏實(shí)的工作態(tài)度和作風(fēng)為交通工程的質(zhì)量、造價(jià)把好關(guān)。在他們的帶頭下,廳機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),在全系統(tǒng)形成了一股清廉為公的浩然正氣。

二、主要工作成效

經(jīng)過(guò)幾年努力,我廳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效,基本實(shí)現(xiàn)“建一條路、修一座橋,樹(shù)一座豐碑,培養(yǎng)一批人才”的目標(biāo)。

(一)政治思想教育明顯加強(qiáng),行業(yè)面貌煥然一新

通過(guò)學(xué)習(xí)教育,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做到廉潔自律、依法行政,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨;機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)以法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)約束自己,扎實(shí)工作,全系統(tǒng)干部熱情飽滿(mǎn)干工作,形成了聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。中心城市通山區(qū)的高速公路建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年的拼搏,以質(zhì)量好、造價(jià)廉、工期短,于今年底全面完成;通地級(jí)市的高速公路各項(xiàng)目建設(shè)又以“兩個(gè)月完成半年的任務(wù)”、“重點(diǎn)隧道提前5個(gè)月完成”的沖天干勁全面鋪開(kāi);廳通過(guò)調(diào)研,向省委、省政府提交《關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的形成與發(fā)展的報(bào)告》,并牽頭召開(kāi)九省區(qū)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”交通發(fā)展研討會(huì)。

(二)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范

1、交通建設(shè)市場(chǎng)方面。高速公路建設(shè)項(xiàng)目形成了“業(yè)主招標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,國(guó)家和省的建設(shè)工程全部進(jìn)入省統(tǒng)一的招投標(biāo)中心。交通建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放、運(yùn)作規(guī)范,如陽(yáng)茂高速公路80多公里13個(gè)標(biāo)段,我省建設(shè)單位只中了一個(gè)標(biāo);參加揭普高速公路建設(shè)的北京市政建設(shè)公司等施工企業(yè)贊揚(yáng)廣東的交通建設(shè)市場(chǎng)是全國(guó)最規(guī)范的市場(chǎng)。普通公路建設(shè)實(shí)行由省交通廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá),強(qiáng)化了資金撥付的監(jiān)督制約。近年來(lái),我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度快,質(zhì)量較好、市場(chǎng)化程度高,得到了省委、省政府、省紀(jì)委和交通部的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可。交通部稽查組對(duì)我省部分國(guó)省道進(jìn)行稽查后,高度評(píng)我省建設(shè)管理水平有了很大提高,質(zhì)量管理理念有明顯創(chuàng)新,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不減、力度不減、形勢(shì)良好;廣東省公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的穩(wěn)定提高階段。

2、道路運(yùn)輸市場(chǎng)方面。一是完善了跨市經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)線(xiàn)路牌公開(kāi)招投標(biāo)制度;二是在運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、等級(jí)的評(píng)審和線(xiàn)路牌招投標(biāo)中,實(shí)行中介組織實(shí)施、專(zhuān)家評(píng)審、行政監(jiān)督的制度;三是深入開(kāi)展治理公路“三亂”工作,運(yùn)輸秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),公路“三亂”多發(fā)勢(shì)頭得到了有效的遏制。

(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量明顯提高,工程造價(jià)得到了有效控制

自2000年以來(lái),新建高速公路超過(guò)1000公里,共41項(xiàng),合格率100%,優(yōu)良40項(xiàng),優(yōu)良率超過(guò)96%。工程中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)普遍下降了20%,合理控制了造價(jià)。2003年,我省高速公路平均造價(jià)四車(chē)道控制在3000-4600萬(wàn)元/公里(含征地拆遷550-1000萬(wàn)元/公里),六車(chē)道控制在4500-7000萬(wàn)元/公里(含征地拆遷500-700萬(wàn)元/公里),與國(guó)內(nèi)其他省份比較屬中等水平。在建設(shè)過(guò)程中,涌現(xiàn)了開(kāi)陽(yáng)高速公路、京珠高速公路粵境北段、汕梅高速公路蓮花山隧道、廣州北二環(huán)、廣東西部沿海高速公路新會(huì)段等質(zhì)量高、造價(jià)合理的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了“提高質(zhì)量、降低造價(jià)”的要求。

(四)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),得到社會(huì)的高度評(píng)價(jià)

杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”和“吃、喝、卡、拿、要、報(bào)”的現(xiàn)象,提高了機(jī)關(guān)辦事效率和透明度,增強(qiáng)了政府部門(mén)的公信力。從2002年4月起,廳機(jī)關(guān)實(shí)行辦公自動(dòng)化,辦文、辦事、審批全部公開(kāi)透明。在今年開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的問(wèn)卷調(diào)查中,我廳機(jī)關(guān)和直屬單位近年來(lái)行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律、工作績(jī)效得票滿(mǎn)意率達(dá)97%以上。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

第一、注重和堅(jiān)持反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的根本保證;

第二、注重和堅(jiān)持制度建設(shè)是源頭防腐的可靠措施;

第三、注重和堅(jiān)持運(yùn)用正反典型教育是引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的有效辦法;

第四、注重和堅(jiān)持對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和遏制腐敗的必要手段;

第五、注重和堅(jiān)持黨組成員、處室負(fù)責(zé)人率先垂范是確保工程建設(shè)和廉政建設(shè)取得成果的關(guān)鍵;

?2007 中央紀(jì)委信息中心

吉林省交通廳狠抓反腐倡廉制度建設(shè)力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

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Mar 12, 2004 9:52:07 AM 來(lái)

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正

文： 反腐倡廉,制度是保障。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。逐步實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)的制度化,即在廉政建設(shè)的基本方面和主要環(huán)節(jié)上建立起相應(yīng)的法規(guī)、制度、體制和機(jī)制,才能保證公共權(quán)力的授予和行使受到監(jiān)督、制約和規(guī)范,保證從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的順利進(jìn)行。近幾年,吉林省交通系統(tǒng)結(jié)合本省、本系統(tǒng)實(shí)際,在反腐倡廉制度建設(shè)上下大力氣,進(jìn)行了積極有效的探索。主要建立并實(shí)行了四個(gè)方面的制度。

(一)建立和完善了廳黨組民主科學(xué)決策和督查反饋制度。決策失誤是最大的失誤。為建立和完善重大決策的規(guī)則和程序,作到民主科學(xué)決策,吉林省交通廳從1994年開(kāi)始,相繼成立了工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)、法律與經(jīng)濟(jì)決策咨詢(xún)顧問(wèn)委員會(huì),并為推動(dòng)決策落實(shí)成立督查委員會(huì)。涉及計(jì)劃、項(xiàng)目、人事和資金等重大問(wèn)題的決策,堅(jiān)持按決策程序辦,不經(jīng)過(guò)調(diào)查研究不決策,不經(jīng)過(guò)法律咨詢(xún)和專(zhuān)家論證不決策,不經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論不決策。在決策實(shí)施過(guò)程中,廳督查委員會(huì)加強(qiáng)督促檢查,保證決策落實(shí)。5年來(lái),法律顧問(wèn)為決策提供咨詢(xún)700多次,提供書(shū)面咨詢(xún)意見(jiàn)225份。督查委員會(huì)的工作按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求,近三年逐步加大工作力度,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)處室和單位參加,先后進(jìn)行了17次較大規(guī)模的綜合性督查和專(zhuān)項(xiàng)督查,受到基層單位的好評(píng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表?yè)P(yáng)。

(二)建立和完善了交通部門(mén)六項(xiàng)權(quán)力制約制度。吉林省交通廳于1996年,在改革的基礎(chǔ)上,建立了人事管理、計(jì)劃管理、資金管理、物資管理、客運(yùn)線(xiàn)路審批和工程招投標(biāo)等六項(xiàng)權(quán)力制約的制度。這六項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行,曾經(jīng)發(fā)揮了效力,起到了制約作用。但隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及交通事業(yè)的發(fā)展,這些制度中已有許多不適應(yīng)的地方。2001年,駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,于2002年3月1日以省交通廳文件(吉交發(fā)字[2002]16號(hào))下發(fā)。新的六項(xiàng)權(quán)力制約制度,充分體現(xiàn)了交通行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、公正、公平,透明度強(qiáng),置于各級(jí)組織和人民群眾的監(jiān)督之中,堵塞了權(quán)力濫用的可乘之隙。

(三)建立健全了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作制度。在2000年省交通廳制定下發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,2003年交通廳制定和實(shí)行了《關(guān)于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程聯(lián)系點(diǎn)制度》、《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〈廉政合同〉考核辦法》、《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察若干意見(jiàn)》、《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與檢察機(jī)關(guān)共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見(jiàn)》、《通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《全省公路工程建設(shè)督查指導(dǎo)工作管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和廉政監(jiān)督的若干規(guī)定》等8項(xiàng)制度規(guī)定,為開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)提供了制度規(guī)范。

(四)建立健全了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,結(jié)合我省交通實(shí)際,廳黨組于2002年4月制定并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)處以上黨員干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》,從10個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范了處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的行為操守。為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督,2002年6月廳黨組制定并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)廳管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的試行辦法》。這個(gè)制度,規(guī)定了對(duì)“一把手”違反政治紀(jì)律、民主集中制原則、廉潔自律規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和組織人事紀(jì)律等7個(gè)方面33項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容、采取11項(xiàng)監(jiān)督辦法和3種處理方式。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,2003年10月,廳黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》。從要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、要明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的具體措施,回答了為什么要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、監(jiān)督什么和怎樣監(jiān)督的問(wèn)題,為解決對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督這個(gè)“老大難”問(wèn)題,提供了制度保證。

(吉林省紀(jì)委政策法規(guī)室)

?2007 中央紀(jì)委信息中心

日前,安徽省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記楊多良到省交通廳進(jìn)行工作調(diào)研。他要求全省交通系統(tǒng)的廣大干部職工,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為建設(shè)“通達(dá)工程”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省,全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

楊多良指出,省委、省政府對(duì)交通事業(yè)的發(fā)展高度重視,始終把交通命脈的建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓,并把建設(shè)“通達(dá)工程”列入了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。反腐倡廉是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的,加快交通發(fā)展與做好反腐倡廉工作是相互促進(jìn)的。必須圍繞履行“規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,做到一手抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),一手抓反腐倡廉政治任務(wù),一手抓交通工程建設(shè),一手抓干部隊(duì)伍建設(shè),確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署在全省交通系統(tǒng)落到實(shí)處。

楊多良要求,要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“靠得住、有本事、作風(fēng)正”的要求,加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決把風(fēng)氣搞正,把作風(fēng)搞實(shí),按規(guī)矩辦事。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求,切實(shí)加強(qiáng)交通系統(tǒng)的法規(guī)制度建設(shè),在工程建設(shè)領(lǐng)域和工程監(jiān)理環(huán)節(jié)普遍推行簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”制度,逐步健全與交通事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實(shí)把交通工程建成德政工程、廉政工程、優(yōu)質(zhì)工程和民心工程。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,尤其是黨的政治紀(jì)律,完善重大事項(xiàng)的決策程序,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)定“群眾利益無(wú)小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度,牢固樹(shù)立抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是政績(jī)、抓好反腐倡廉工作同樣是政績(jī)的觀念,進(jìn)一步加大從源頭上治理公路“三亂”的力度,并向水路、鐵路無(wú)“三亂”延伸,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)執(zhí)行,強(qiáng)化責(zé)任教育,明確責(zé)任主體,抓好責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。

楊多良強(qiáng)調(diào),要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,切實(shí)加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織和干部隊(duì)伍建設(shè),注意選調(diào)那些政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,并從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)他們,支持他們正確履行職責(zé)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降闹卮蟆?fù)雜、疑難問(wèn)題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自指揮,及時(shí)妥善地予以解決。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,不斷提高做好本職工作的能力和水平,經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn),忠實(shí)地履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

(安徽省紀(jì)委辦公廳)

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一是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理辦法。針對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、工程款支付等幾個(gè)重要環(huán)節(jié),建立健全廉政制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。

二是制定農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法。推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,確保工程質(zhì)量,確保資金投入合理、使用安全,切實(shí)防止或減少違規(guī)、違紀(jì)、違法問(wèn)題的發(fā)生。

三是建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。省、市兩級(jí)交通部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)選擇幾個(gè)新開(kāi)工的交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為聯(lián)系點(diǎn),指定專(zhuān)人,定期到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。

四是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程《廉政合同》考核辦法。對(duì)考核原則、考核內(nèi)容、考核辦法、考核評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、考核紀(jì)律等作出規(guī)范。

五是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察若干規(guī)定。依法對(duì)從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的從業(yè)單位和從業(yè)人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正和查處工程建設(shè)中的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。六是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)。建立預(yù)防工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議制度、預(yù)防聯(lián)絡(luò)員制度,提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范工作項(xiàng)目中職務(wù)犯罪的能力。

浙江省交通廳實(shí)施“廉政保障工程” 推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

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Jul 18, 2005 3:34:42 PM 來(lái)

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正

文： 2003年以來(lái),浙江省交通廳實(shí)施交通“六大工程”, “廉政保障工程”與高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線(xiàn)暢通工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、綠色通道工程、鄉(xiāng)村康莊工程一同列入交通“六大工程”?！傲Ｕ瞎こ獭钡闹饕獌?nèi)容是:

一、建立五項(xiàng)保廉制度

1、招投標(biāo)制度。對(duì)所有交通建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、綠化以及機(jī)電設(shè)備等都必須按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。省重大項(xiàng)目進(jìn)入省重大工程交易中心,一般項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)交易。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,完善“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)方法,改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,減少人為干擾因素。目前選聘了328名公路工程專(zhuān)家、84名水運(yùn)工程專(zhuān)家,分專(zhuān)業(yè)建立專(zhuān)家?guī)?對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為。各級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo),進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、“雙合同”制度。全省所有交通建設(shè)項(xiàng)目都簽訂了廉政合同,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行廉政合同的監(jiān)督考核?？己藘?nèi)容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算計(jì)量、材料采購(gòu)情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年檢查一次;工程完工時(shí),全面檢查驗(yàn)收。逐步推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容。

3、執(zhí)法監(jiān)察制度。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目后評(píng)估等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查或綜合檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用情況的稽查,保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。

4、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度。推行省市兩級(jí)交通主管部門(mén)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的做法,以立足服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督為基本職能,實(shí)施對(duì)工程的全過(guò)程監(jiān)督。其主要職責(zé)是:指導(dǎo)幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設(shè)規(guī)定制度的落實(shí),參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,針對(duì)存在問(wèn)題,提出對(duì)策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員、資金和質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)廉政合同的督查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)向交通主管部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)駐在單位工程項(xiàng)目的廉政工作作出客觀評(píng)價(jià)。

5、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。在工作考核中,明確“誰(shuí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問(wèn)題,誰(shuí)的考核就要扣分,誰(shuí)的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。按照管理權(quán)限,各級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等情況,聽(tīng)取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的評(píng)價(jià)意見(jiàn),進(jìn)行量化考核,按評(píng)定檔次進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

二、完善三項(xiàng)保廉機(jī)制。

1、廉政保障的工作機(jī)制。一是建立廉政教育機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,增強(qiáng)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。全省交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子身教言傳、以身作則,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格做到“四個(gè)不準(zhǔn)”,管住“腦袋”(世界觀、價(jià)值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成反腐倡廉的合力。每年都由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭,會(huì)同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管、審計(jì)等部門(mén)參加,制訂執(zhí)法監(jiān)察的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。與省檢察院、建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄行為檔案查詢(xún)工作的通知》,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制訂相關(guān)細(xì)則。開(kāi)展行賄行為檔案查詢(xún)工作。與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合對(duì)“鄉(xiāng)村康莊工程”建立廉政保障監(jiān)督機(jī)制,確定實(shí)施監(jiān)管的方法、內(nèi)容。三是建立案件排查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類(lèi)問(wèn)題和隱患。重視信訪舉報(bào)工作,專(zhuān)門(mén)成立了效能投訴中心,進(jìn)一步完善案件排查機(jī)制。凡是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的署名舉報(bào),一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2、廉政保障的管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部分工制度。交通廳專(zhuān)門(mén)成立了“六大工程”督查辦公室,充實(shí)廉政建設(shè)的力量。根據(jù)公路管理局、港航局、質(zhì)監(jiān)站、建管處等不同單位、處室的職能特點(diǎn),將交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政建設(shè)工作進(jìn)行合理的分解分工,發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),提高有效性。二是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察等大型、綜合性檢查;認(rèn)真參與業(yè)務(wù)部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查,提供紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在交通重大工程建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合配合共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪和保廉工作,建立工作聯(lián)席會(huì)議、法制教育、預(yù)防機(jī)制、查詢(xún)和監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反腐倡廉工作。

3、廉政保障的責(zé)任機(jī)制。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門(mén)職能,建立了既符合自身特點(diǎn)又全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廉政保障措施和責(zé)任落實(shí)體系。各單位部門(mén)開(kāi)展半年一次的廉政自查,交通廳對(duì)下屬單位開(kāi)展每年一次的廉政考核,推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙職”,做到自覺(jué)一手抓工程建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。

(浙江省紀(jì)委辦公廳)

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浙江省實(shí)施交通廉政保障工程推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

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Dec 2, 2004 12:00:00 AM 來(lái)

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文： 去年以來(lái),浙江省交通廳提出了實(shí)施交通“六大工程”,“廉政保障工程”與高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線(xiàn)暢通工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、綠色通道工程、鄉(xiāng)村康莊工程一同列入交通“六大工程”。“廉政保障工程”的主要內(nèi)容是:

一、建立五項(xiàng)保廉制度

1、招投標(biāo)制度。對(duì)所有交通建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、綠化以及機(jī)電設(shè)備等都必須按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。省重大項(xiàng)目進(jìn)入省重大工程交易中心,一般項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)交易。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,完善“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)方法,改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,減少人為干擾因素。目前我省選聘了328名公路工程專(zhuān)家、84名水運(yùn)工程專(zhuān)家,分專(zhuān)業(yè)建立專(zhuān)家?guī)?對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為。各級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo),進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、雙合同制度。全省所有交通建設(shè)項(xiàng)目都簽訂了廉政合同,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行廉政合同的監(jiān)督考核?？己藘?nèi)容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算計(jì)量、材料采購(gòu)情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年檢查一次;工程完工時(shí),全面檢查驗(yàn)收。逐步推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容。

3、執(zhí)法監(jiān)察制度。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目后評(píng)估等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查或綜合檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用情況的稽查,保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。

4、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度。推行省市兩級(jí)交通主管部門(mén)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的做法,以立足服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督為基本職能,實(shí)施對(duì)工程的全過(guò)程監(jiān)督。其主要職責(zé)是:指導(dǎo)幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設(shè)規(guī)定制度的落實(shí),參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,針對(duì)存在問(wèn)題,提出對(duì)策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員、資金和質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)廉政合同的督查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)向交通主管部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)駐在單位工程項(xiàng)目的廉政工作作出客觀評(píng)價(jià)。

5、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。在工作考核中,明確“誰(shuí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問(wèn)題,誰(shuí)的考核就要扣分,誰(shuí)的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。按照管理權(quán)限,各級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等情況,聽(tīng)取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的評(píng)價(jià)意見(jiàn),進(jìn)行量化考核,按評(píng)定檔次進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

二、完善三項(xiàng)保廉機(jī)制。

1、廉政保障的工作機(jī)制。一是建立廉政教育機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,增強(qiáng)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。全省交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子身教言傳、以身作則,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格做到“四個(gè)不準(zhǔn)”,管住“腦袋”(世界觀、價(jià)值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成反腐倡廉的合力。1積極爭(zhēng)取省監(jiān)察廳的支持,聯(lián)合下發(fā)文件,對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作作出具體規(guī)定。每年都由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭,會(huì)同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管、審計(jì)等部門(mén)參加,制訂執(zhí)法監(jiān)察的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2與省檢察院、建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄行為檔案查詢(xún)工作的通知》,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制訂相關(guān)細(xì)則。開(kāi)展行賄行為檔案查詢(xún)工作。3與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合對(duì)“鄉(xiāng)村康莊工程”建立廉政保障監(jiān)督機(jī)制,確定實(shí)施監(jiān)管的方法、內(nèi)容。三是建立案件排查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類(lèi)問(wèn)題和隱患。重視信訪舉報(bào)工作,專(zhuān)門(mén)成立了效能投訴中心,進(jìn)一步完善案件排查機(jī)制。凡是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的署名舉報(bào),一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2、廉政保障的管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部分工制度。交通廳專(zhuān)門(mén)成立了“六大工程”督查辦公室,充實(shí)廉政建設(shè)的力量。根據(jù)公路管理局、港航局、質(zhì)監(jiān)站、建管處等不同單位、處室的職能特點(diǎn),將交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政建設(shè)工作進(jìn)行合理的分解分工,發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),提高有效性。二是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察等大型、綜合性檢查;認(rèn)真參與業(yè)務(wù)部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查,提供紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在交通重大工程建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合配合共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪和保廉工作,建立工作聯(lián)席會(huì)議、法制教育、預(yù)防機(jī)制、查詢(xún)和監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反腐倡廉工作。

3、廉政保障的責(zé)任機(jī)制。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門(mén)職能,建立了既符合自身特點(diǎn)又全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廉政保障措施和責(zé)任落實(shí)體系。各單位部門(mén)開(kāi)展半年一次的廉政自查,交通廳對(duì)下屬單位開(kāi)展每年一次的廉政考核,推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙職”,做到自覺(jué)一手抓工程建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。

?2007 中央紀(jì)委信息中心

寧夏交通廳采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)

一是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。工程設(shè)備材料采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)制度,接受社會(huì)監(jiān)督。提高工程分包的透明度,允許分包的工程必須在招標(biāo)文件中予以明示,不得指定分包或分割工程,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

二是堅(jiān)持工程建設(shè)合同與廉政合同一起簽的制度,明確甲乙雙方廉政建設(shè)的責(zé)任,相互監(jiān)督,相互制約。

三是學(xué)習(xí)廣東開(kāi)陽(yáng)高速公路廉政工作經(jīng)驗(yàn),推行“陽(yáng)光”操作,樹(shù)立優(yōu)質(zhì)廉政工程項(xiàng)目先進(jìn)典型。

四是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中建立臨時(shí)黨組織,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

五是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政建設(shè)。管好用好農(nóng)村“通達(dá)”和“通暢”工程資金,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè) 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 云南省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入推進(jìn)

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Jan 31, 2008 12:00:00 AM 來(lái)

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文： 2007年,云南省各級(jí)政府及其行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)反腐倡廉精神,按照構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,努力推進(jìn)政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè),反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。2007年2月,省委、省政府組織29個(gè)考核組,對(duì)16個(gè)州市、45個(gè)省直單位貫徹執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核,按照優(yōu)秀、合格、基本合格三個(gè)檔次評(píng)定考核結(jié)果,并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)責(zé)任制考核情況通報(bào)會(huì),促進(jìn)了廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)造成重大損失和嚴(yán)重后果的120名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究,給予紀(jì)律處分84人。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開(kāi)展樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作,清理涉及辦公樓項(xiàng)目546個(gè),針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促進(jìn)行整改。三是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,全省有4人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并主動(dòng)退款。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范公務(wù)接待用車(chē)管理的暫行辦法》,規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車(chē)管理,認(rèn)真清理超標(biāo)車(chē)輛。開(kāi)展糾正違規(guī)組團(tuán)出國(guó)(境)考察活動(dòng),查處違規(guī)問(wèn)題3件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題,全省有83名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證101.42萬(wàn)元。建立重大案件督辦制度,查處公務(wù)員參與賭博等問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展打擊邊境地區(qū)跨境賭博違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全省11個(gè)州市已建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。2007年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到群眾來(lái)信來(lái)訪、電話(huà)舉報(bào)24258件(次),其中署名舉報(bào)8722件,初查核實(shí)3227件,立案1535件,涉及監(jiān)察對(duì)象735人,其中地廳級(jí)6件,縣處級(jí)76件。給予紀(jì)律處分1700人,其中政紀(jì)處分669人。移送司法機(jī)關(guān)處理83人,給予刑事處理575人,組織處理85人,責(zé)任追究102人。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失28071.31萬(wàn)元。特別是嚴(yán)肅查處了省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星嚴(yán)重違紀(jì)違法案、楚雄州總工會(huì)助理調(diào)研員李旭良發(fā)泄私憤、故意捏造事實(shí)誣告陷害他人等案件,產(chǎn)生了良好社會(huì)效果,維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。在堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗的同時(shí),各級(jí)政府旗幟鮮明地鼓勵(lì)、支持和保護(hù)廣大公務(wù)員大膽履職、勇于開(kāi)拓,為1510名受到失實(shí)舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部澄清了事實(shí),使廣大公務(wù)員能夠積極主動(dòng)地投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。

認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作,2007年集中采購(gòu)藥品總金額20,0375.26萬(wàn)元,省級(jí)定價(jià)藥品降價(jià)總額8415.22萬(wàn)元。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,醫(yī)務(wù)人員上交紅包、開(kāi)單提成626人次、57.25萬(wàn)元。二是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。2007年,通過(guò)對(duì)貧困生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),減輕貧困生家庭負(fù)擔(dān)86210.19萬(wàn)元,受益學(xué)生460.79萬(wàn)人。全省清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目80項(xiàng);查處學(xué)校亂收費(fèi)326.6萬(wàn)元,清退違規(guī)金額314.74萬(wàn)元;通過(guò)取消代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)12175.16萬(wàn)元;責(zé)任追究56人。三是解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)民得到實(shí)惠15,7479.60萬(wàn)元;通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)234.13萬(wàn)元;查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件及其它損害農(nóng)民利益問(wèn)題96件,責(zé)任追究89人;查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為1229件,涉及金額623.04萬(wàn)元。四是認(rèn)真辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”。2007年12月底,全省16個(gè)州市全部開(kāi)通了政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)。全省各級(jí)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”共播出1120期,3800多名領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)直播間與聽(tīng)眾直接交流,受理群眾咨詢(xún)、投訴8380件(次),已辦理回復(fù)7630件,辦結(jié)率為91.05%。2007年2月8日和8月26日,全省各地“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”統(tǒng)一開(kāi)展了“幫助農(nóng)民工,我們?cè)谛袆?dòng)”和“治理教育亂收費(fèi)”主題活動(dòng),“金色熱線(xiàn)”分別在昆明火車(chē)站廣場(chǎng)和昆明金碧廣場(chǎng)舉行了大型戶(hù)外直播活動(dòng),取得良好社會(huì)效果。四是開(kāi)展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)16個(gè)州市、45個(gè)省級(jí)部門(mén)、88個(gè)社團(tuán)組織上報(bào)的1627項(xiàng)清理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理,保留45項(xiàng),節(jié)省經(jīng)費(fèi)4744.15萬(wàn)元,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1086.6萬(wàn)元。五是開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。去年,全省對(duì)教育、衛(wèi)生、旅游系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)開(kāi)展民主評(píng)議,向被評(píng)單位指出問(wèn)題9333個(gè),提出整改意見(jiàn)3928條,解決不正之風(fēng)問(wèn)題6105個(gè)。此外,鞏固和擴(kuò)大治理公路“三亂”成果,認(rèn)真開(kāi)展糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)等工作,清理“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”,規(guī)范出租車(chē)行業(yè)管理、治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作取得明顯成效。

行政執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真組織開(kāi)展了查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況監(jiān)督檢查;積極參加了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng);深入開(kāi)展對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查;積極參加重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)、土地征用、食品藥品安全、企業(yè)重組改制等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。一年來(lái),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中,查案65件,給予黨、政紀(jì)處分54人,其中省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室直接查處了曲靖市職教中心違法用地和巧家縣低價(jià)出讓土地、違法批地等問(wèn)題;調(diào)查處理重特大責(zé)任事故36起,給予黨、政紀(jì)處分89人,其中省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室直接參加一次死亡10人以上事故調(diào)查處理6起,結(jié)案4起,給予黨、政紀(jì)處分37人;全省行政效能監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng),受理投訴786件,查處影響行政效能的行為155件,給予黨、政紀(jì)得分69人,組織或其他處理52人。

認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。自查自糾扎實(shí)有效,制定了《云南省組織開(kāi)展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作考核驗(yàn)收辦法》,重點(diǎn)對(duì)16個(gè)州市、22個(gè)省級(jí)部門(mén)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行了抽查和考核驗(yàn)收,并及時(shí)開(kāi)展自查自糾“回頭看”活動(dòng)。查辦案件成績(jī)顯著,制定了《省級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)(部門(mén))查處商業(yè)賄賂案件工作聯(lián)席會(huì)議制度》,先后召開(kāi)了查辦商業(yè)賄賂案件工作座談會(huì)和聯(lián)席會(huì)議,適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年5月到2007年11月,全省共查處商業(yè)賄賂案件1558件,涉案金額3.72億元。其中,涉及國(guó)家公務(wù)員的案件282件,占總數(shù)的18.1%;涉案金額8003.77萬(wàn)元,占總金額的21.5%。防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn),省政府出臺(tái)了《云南省探礦權(quán)、采礦權(quán)管理辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收管理辦法》等一批規(guī)范性文件。各地各部門(mén)先后制定了100多個(gè)部門(mén)規(guī)章制度和地方規(guī)定,為防治商業(yè)賄賂提供了制度保障。

治本抓源頭工作不斷深入推進(jìn)。“六項(xiàng)改革”進(jìn)一步深化。改革干部人事制度,對(duì)8631名提撥任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任前公示;對(duì)2659名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出116名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。改革行政審批制度,省直部門(mén)分兩輪對(duì)涉及的1810個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理,取消608項(xiàng),合并60項(xiàng),下放89項(xiàng),改變管理方式159項(xiàng)。改革財(cái)政管理制度,省本級(jí)153個(gè)預(yù)算單位及所屬1654個(gè)基層預(yù)算單位全部編制了部門(mén)預(yù)算, 16個(gè)州市、129個(gè)縣(市、區(qū))的 1963個(gè)部門(mén)試行了部門(mén)預(yù)算。省級(jí)137個(gè)預(yù)算部門(mén)和所屬在昆554個(gè)預(yù)算單位已全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革,16個(gè)州(市)啟動(dòng)了改革試點(diǎn)。改革投資體制,積極開(kāi)展項(xiàng)目代建制改革試點(diǎn)工作,積極扶持和推進(jìn)我省已組建的省開(kāi)發(fā)投資公司和電力、鐵路、城建、旅游、農(nóng)業(yè)、公路、水利水電等專(zhuān)業(yè)投資公司及新昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目發(fā)展。改革司法體制和工作機(jī)制,除法律規(guī)定外,涉及普通程序和獨(dú)任審判的案件,一律實(shí)行公開(kāi)審理,做到了審理程序、舉證質(zhì)證認(rèn)證、辯論、斷理、裁決、宣判“六公開(kāi)”。全省普遍推行辦案告知、廉潔自律、回訪監(jiān)督“一案三卡”制度。改革金融體制,金融系統(tǒng)成立了從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了12項(xiàng)從源頭上預(yù)防腐敗的具體管理措施和辦法。同時(shí),普遍推行了廉政監(jiān)督卡制度,制定并實(shí)施了崗位責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督審計(jì)同時(shí)監(jiān)督的“三道防線(xiàn)”制度,不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。“四項(xiàng)制度”進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度,全省所有建筑工程招投標(biāo)管理與工程交易基本脫鉤,應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)(建設(shè)工程交易中心)49個(gè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)118家、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)124個(gè),建設(shè)工程入庫(kù)評(píng)委專(zhuān)家2270人。嚴(yán)肅查處違反建設(shè)工程招投標(biāo)行為,全省受理招投標(biāo)舉報(bào)投訴210件,查處違法違規(guī)案件73件,給予黨政紀(jì)處分6人,追究刑事責(zé)任6人。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)制度,政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,政府采購(gòu)項(xiàng)目從貨物采購(gòu),逐步向服務(wù)、工程領(lǐng)域拓展,集中采購(gòu)項(xiàng)目涉及到貨物、服務(wù)和工程3大類(lèi)40多個(gè)品種。各州市大力推行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu),提高了政府采購(gòu)效率、降低了成本。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度,在成立省國(guó)資委、省發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)組成的省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《云南省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等制度,建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)26個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度,全省各州市、縣(區(qū))建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)118個(gè),建立土地有形市場(chǎng)83個(gè)。我省除歷史遺留問(wèn)題外,經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛出讓。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。政務(wù)公開(kāi)不斷向縱深發(fā)展,全省初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2007年7月26日至27日,省政府召開(kāi)全省政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)向縱深發(fā)展。9月3日,昆明市、楚雄州南華縣被全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)、命名為“全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”。廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)效不斷增強(qiáng),全省普遍成立了廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組,全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)推行職代會(huì)達(dá)85.5%,推行廠務(wù)公開(kāi)達(dá)83.2%;事業(yè)單位推行職代會(huì)達(dá)77%,推行廠務(wù)公開(kāi)達(dá)92.5%;非公有制企業(yè)推行職代會(huì)達(dá)62.2%,推行廠務(wù)公開(kāi)達(dá)83.1%。村務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化,全省90%以上村委會(huì)建立了村務(wù)公開(kāi)制度和村民理財(cái)小組。全省共投入資金1.72億元,解決了2615個(gè)農(nóng)村黨組織、村委會(huì)無(wú)房辦公和住危房辦公的問(wèn)題。

行政效能監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)全省16個(gè)州市和列入重點(diǎn)檢查對(duì)象的國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、水利、交通、公安等9個(gè)部門(mén)和行業(yè)貫徹執(zhí)行行政許可法情況進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制度建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,嚴(yán)肅查處了一批違反八條禁令的行為。

(來(lái)源:云南省紀(jì)委監(jiān)察綜合室)

?2007 中央紀(jì)委信息中心

認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記批示精神,推動(dòng)交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域廉政工作取得新成效

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正

文： 2009年2月2日,賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第422期“河南省交通廳著力防止公路建設(shè)滋生腐敗”一文上作出了重要批示,要求“認(rèn)真總結(jié)前些年公路建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn),在當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施時(shí),既要認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查,更要從改革入手,建章立制,加大從源頭上防治腐敗的工作力度”。交通運(yùn)輸部黨組對(duì)此高度重視,立即組織黨組成員、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。2月6日,部黨組召開(kāi)會(huì)議,研究制定了學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)重要批示精神的五條具體措施。

一是組織召開(kāi)部反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記座談會(huì),進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記重要批示精神,對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)批示精神提出要求。

二是完善規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和交通建設(shè)市場(chǎng)行為,盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為,規(guī)范工程分包管理。

三是深化體制機(jī)制改革,進(jìn)一步加大從源頭防治腐敗力度。加快推進(jìn)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體制、機(jī)制改革,開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和總承包制試點(diǎn)。改革行政管理體制,減少和規(guī)范行政審批,完善和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

四是加大監(jiān)督檢查力度,保證中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作、審批和建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)和履約情況、建設(shè)資金管理使用、工程質(zhì)量和安全以及廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)掛牌監(jiān)督,跟蹤審計(jì)監(jiān)督建設(shè)資金管理使用情況,確保建設(shè)資金安全高效。

五是認(rèn)真總結(jié)推廣近年來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn),在新一輪加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。近期組織專(zhuān)題調(diào)研組到河南省調(diào)研,總結(jié)其有效做法和經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在全系統(tǒng)推廣。

部黨組認(rèn)為,賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記的重要批示,充分體現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)輸工作的重視和支持,體現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù),對(duì)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)的反腐倡廉工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。部黨組將深刻反思在上一輪投資拉動(dòng)中交通行業(yè)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題,采取得力措施,在新一輪加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中努力做到資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。

重任在肩——落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作綜述

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Nov 8, 2002 12:00:00 AM 來(lái)

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文：

1998年11月21日,一個(gè)載入史冊(cè)的日子。這一天,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。它向世界表明了中國(guó)共產(chǎn)黨人反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。

從此,“責(zé)任”二字在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中被賦予了不同尋常的涵義;從此,“責(zé)任”二字在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的心中有了千鈞重量;從此,透過(guò)“責(zé)任”二字,廣大人民群眾對(duì)黨和政府的反腐敗決心有了更深的了解和更殷切的期盼。

可以說(shuō),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),使得黨的十五大確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加具體化、規(guī)范化,也更具有操作性。一個(gè)全黨動(dòng)手、黨政齊抓共管的反腐敗局面正在形成。

“掛帥”就出征

“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心,反腐敗需要“一把手”親自抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制正是從制度上對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任加以規(guī)范。

北京的冬天寒氣襲人,但每年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核卻進(jìn)行得井然有序,隆重?zé)崃摇Ｖ泄仓醒胝尉治瘑T、原北京市委書(shū)記賈慶林,北京市市長(zhǎng)劉淇分頭帶領(lǐng)檢查組,深入?yún)^(qū)縣和政府委局,對(duì)執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查。自從責(zé)任制頒發(fā)以來(lái),賈慶林、劉淇等北京市領(lǐng)導(dǎo)已連續(xù)幾年親自帶隊(duì)進(jìn)行檢查;

去年底,俞正聲走馬上任湖北省委書(shū)記時(shí),在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作出的廉政承諾擲地有聲:一個(gè)省的工作如何,省委書(shū)記有很大的責(zé)任,自己深感責(zé)任重大,力爭(zhēng)向黨和人民交出滿(mǎn)意答卷。會(huì)后,俞正聲立即帶隊(duì)赴孝感市,檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;

湖南省委書(shū)記楊正午在安鄉(xiāng)縣暗訪時(shí),發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)重涉農(nóng)事件,當(dāng)即嚴(yán)肅批評(píng)了該縣主要領(lǐng)導(dǎo),并追究了縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)等有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任......有了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨政“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,“不僅掛帥了,更親自出征”。新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記胡家燕的感慨代表了很多人的心聲。

胡家燕告訴記者,從1999年全區(qū)召開(kāi)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”第一責(zé)任人座談會(huì)后,自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉和政府主席阿不來(lái)提·阿不都熱西提就開(kāi)始直接分管反腐敗工作。如今在新疆全區(qū),各級(jí)黨政“一把手”都已在黨風(fēng)廉政建設(shè)中執(zhí)掌“帥印”,這為反腐敗工作創(chuàng)造了很好的條件。去年,自治區(qū)一個(gè)廳局出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,區(qū)紀(jì)委征求分管常委和副主席的意見(jiàn),得到他們堅(jiān)決的支持和明確的處理建議,兩位領(lǐng)導(dǎo)還到該單位督促整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和100多個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其中有26個(gè)省(區(qū)、市)和73個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的黨委(黨組)書(shū)記任組長(zhǎng)。全國(guó)有23個(gè)省(區(qū)、市)和60多個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨委、政府執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、考核。

掛帥不是掛“虛名”,而是要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。浙江省委、省政府把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為33項(xiàng),分別落實(shí)到14名省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)牽頭部門(mén)和40多個(gè)參與配合部門(mén),做到每項(xiàng)工作有主管領(lǐng)導(dǎo)、有牽頭部門(mén)、有責(zé)任處室;

交通部將6個(gè)方面、84項(xiàng)具體工作,按業(yè)務(wù)分工和責(zé)任要求,落實(shí)到13個(gè)司局,明確主辦、協(xié)辦單位和責(zé)任人,并就這些工作提出了明確要求和完成時(shí)限;

農(nóng)業(yè)部多年來(lái)一直堅(jiān)持實(shí)行部黨組領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度,使定責(zé)和督責(zé)有了有效載體......黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和身體力行,為落實(shí)責(zé)任制創(chuàng)造了良好的前提條件。

重?fù)?dān)大家挑

部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、清理預(yù)算外資金、落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”、清理“小金庫(kù)”......由財(cái)政部門(mén)牽頭進(jìn)行物價(jià)、審計(jì)等單位參與其中;

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)部門(mén)“領(lǐng)銜主演”;

廠務(wù)公開(kāi),工會(huì)等單位唱主角;

規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo),建設(shè)部門(mén)不遺余力......在聲勢(shì)浩大的黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)中,原來(lái)任務(wù)比較單純的業(yè)務(wù)部門(mén)走上了前臺(tái)。他們運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),出謀劃策并親歷親為,使反腐敗成了各部門(mén)積極參與的“大合唱”,其聲勢(shì)更大,其力度更強(qiáng)。

從1998年初開(kāi)始,北京市就堅(jiān)持每年把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)分解,并逐一確定牽頭單位。

任務(wù)一經(jīng)分解,責(zé)任立即明確。責(zé)任變?yōu)閴毫?責(zé)任也化為動(dòng)力。各牽頭單位積極主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法、抓落實(shí)。北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)八條規(guī)定的落實(shí),他們從實(shí)施源頭治理入手,對(duì)全市通信工具進(jìn)行改革,變實(shí)物分配為貨幣分配,節(jié)約資金148萬(wàn)元。

北京市委組織部除認(rèn)真完成分工的主要工作事項(xiàng)外,還主動(dòng)加強(qiáng)調(diào)研,制定、修改、完善了一系列組織人事方面的重要規(guī)章制度,對(duì)干部選拔使用、管理、監(jiān)督等方面作了明確規(guī)定,以堵住用人方面的不正之風(fēng)。

正如這些業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)所言,原來(lái)總覺(jué)得抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的事,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,業(yè)務(wù)部門(mén)抓好經(jīng)濟(jì)、做好業(yè)務(wù)工作就行了。有了責(zé)任制,責(zé)任分解到頭上,不抓不行;深入抓下去,才發(fā)現(xiàn)抓了與不抓確實(shí)不一樣。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)業(yè)務(wù)工作同樣有很大的促進(jìn)作用,我們嘗到了“甜頭”。

西部大開(kāi)發(fā),許多工程上馬?！肮こ躺像R,干部下馬”,曾經(jīng)讓一些領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)撓頭。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳通過(guò)實(shí)行工程和廉政“雙合同”制度,把廉政建設(shè)融入工程建設(shè)中,起到了較好的防范作用。“責(zé)任制讓我們事半功倍?！?/p>

在國(guó)家環(huán)保總局,記者聽(tīng)到這樣一件跟自己“過(guò)不去”的小事。2000年,在沒(méi)有任何外力情況下,該局外事司通過(guò)落實(shí)責(zé)任制,主動(dòng)壓縮出國(guó)團(tuán)組28個(gè)。

由“不想抓”到想要抓,由被動(dòng)抓到主動(dòng)抓,這是許多部門(mén)在推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中走過(guò)的路。目前,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,把責(zé)任制落實(shí)工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核,成為責(zé)任制落實(shí)工作中的一大特色。

雷響雨更大

這是兩件發(fā)生在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布前后的案件。

6年前,河北省香河縣兩名副縣長(zhǎng)和一名局長(zhǎng)到某市嫖娼,被公安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲,受到嚴(yán)懲,沒(méi)有人持疑議。但當(dāng)要追究當(dāng)時(shí)香河縣委主要負(fù)責(zé)人管理和監(jiān)督不力的責(zé)任時(shí),阻力卻不小。盡管在省委的支持下,省紀(jì)委頂住壓力,給了這個(gè)主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分,但此案在當(dāng)時(shí)的河北省還是引起了不小的震動(dòng)。

時(shí)間過(guò)了4年,到了2000年,吉林省四平市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳慶余在為父親辦喪事時(shí),大擺筵席,收受禮金、禮品。在中央紀(jì)委的過(guò)問(wèn)下,吉林省委、省紀(jì)委不但立即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,還按照責(zé)任制的規(guī)定,給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的四平市一位副市長(zhǎng)黨紀(jì)處分;四平市委、市紀(jì)委也因查處此案不力受到黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

不光領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,就連一級(jí)組織都受到了責(zé)任追究。這在責(zé)任制頒布之前很難想象,責(zé)任追究力度由此可見(jiàn)一斑。

中央紀(jì)委黨風(fēng)室的同志向記者展示了一組數(shù)字:自1999年至2001年3年間,全國(guó)共有30916名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究,其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部5696人,地廳級(jí)干部432人,省部級(jí)干部16人。2001年追究人數(shù)比上年增長(zhǎng)24.5%,2000年追究的人數(shù)又比上年增長(zhǎng)72.2%。

責(zé)任追究,是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵。尉健行同志曾多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。正是基于這種認(rèn)識(shí),在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究的問(wèn)題上,各級(jí)黨政組織的認(rèn)識(shí)到位,“雷聲大,雨點(diǎn)更大”。

2000年11月22日,煙臺(tái)11·24特大海難事故處理結(jié)果公布,包括交通部、山東省主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的13名有關(guān)人員受到紀(jì)律處分。其中部級(jí)干部就有4人。

福建省委原副書(shū)記、廈門(mén)市委原書(shū)記石兆彬,對(duì)廈門(mén)走私犯罪活動(dòng)和一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐敗案件負(fù)有不可推卸的責(zé)任,并收受巨額賄賂,干預(yù)執(zhí)法部門(mén)查處走私案件,造成嚴(yán)重后果,受到嚴(yán)懲。

因利用職權(quán)為配偶、子女謀取私利,原中共中央候補(bǔ)委員許運(yùn)鴻受到責(zé)任追究......權(quán)力意味著責(zé)任權(quán)力與責(zé)任從來(lái)都是緊密相連的。責(zé)任追究正是對(duì)權(quán)力與責(zé)任相互關(guān)系的最好詮釋。

按照中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)的要求,各地、各部門(mén)在責(zé)任追究中,突出了因沒(méi)有履行職責(zé)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失;發(fā)生重大事故和惡性事件;不正之風(fēng)嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到治理;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)的影響獲取非法利益、造成惡劣影響等六個(gè)重點(diǎn)。

為加大責(zé)任追究的力度,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更是盡心盡力,切實(shí)履行職能,采取有效措施,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)責(zé)任追究案件的督查。

記者在中央紀(jì)委黨風(fēng)室看到,該室成立的專(zhuān)門(mén)工作小組正在緊張有序地工作,分析匯總表、督辦責(zé)任追究案件單等正從這里“飛”向全國(guó),責(zé)任追究典型案件臺(tái)賬和綜合分析統(tǒng)計(jì)表已裝訂成厚厚的幾大本資料,幾年來(lái)的工作成績(jī)濃縮在這里。

(摘自中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2002-11-5)

?2007 中央紀(jì)委信息中心

第四篇：黨校資料

目 錄

習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話(huà)（摘錄）................1習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的重要講話(huà)（摘錄）........................2習(xí)近平在第十八屆中紀(jì)委二次全體會(huì)議上的重要講話(huà)（摘錄）............................3

習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話(huà)（摘錄）

新華社北京6月18日電 黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議6月18日在北京召開(kāi)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)全黨開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。他強(qiáng)調(diào)指出，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿(mǎn)意的成效。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以?xún)?yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

習(xí)近平指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，總體上看，當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。同時(shí)，我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我們要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。

習(xí)近平指出，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好黨的十八大以來(lái)中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以

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為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決突出問(wèn)題。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。

習(xí)近平指出，教育實(shí)踐活動(dòng)要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問(wèn)題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問(wèn)題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺(jué)把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國(guó)法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析發(fā)生問(wèn)題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要以這次活動(dòng)為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。要明確責(zé)任職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保正確方向；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的重要講話(huà)（摘錄）

新華社北京3月17日電 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議今天在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)。

習(xí)近平說(shuō)，各位代表，這次大會(huì)選舉我擔(dān)任中華人民共和國(guó)主席，我對(duì)各位代表和全國(guó)各族人民的信任，表示衷心的感謝！

我深知，擔(dān)任國(guó)家主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國(guó)盡力，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國(guó)各族人民的信任和重托。

各位代表！中華人民共和國(guó)走過(guò)了光輝的歷程。在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江

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澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民戮力同心、接力奮斗，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，取得了舉世矚目的輝煌成就。

今天，我們的人民共和國(guó)正以昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立在世界東方。

胡錦濤同志擔(dān)任國(guó)家主席10年間，以豐富的政治智慧、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能、勤勉的工作精神，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義建立了卓越的功勛，贏得了全國(guó)各族人民忠心愛(ài)戴和國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。我們向胡錦濤同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！中華民族具有5000多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)幾千年的滄桑歲月，把我國(guó)56個(gè)民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、最重要的是我們共同堅(jiān)守的理想信念。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國(guó)人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。

面對(duì)浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流，面對(duì)人民群眾過(guò)上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿(mǎn)，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無(wú)前，繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路。這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這條道路來(lái)之不易，它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。全國(guó)各族人民一定要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國(guó)道路奮勇前進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魄。愛(ài)國(guó)主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們?cè)诟母镩_(kāi)放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。全國(guó)各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來(lái)。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)。全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用１３億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。

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習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的重要講話(huà)（摘錄）新華社北京1月22日電 中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開(kāi)放30多年來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿(mǎn)意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

習(xí)近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線(xiàn)方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的 4 / 5

是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿(mǎn)意的地方就要及時(shí)整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

習(xí)近平指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話(huà)。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

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第五篇：黨校資料

我們的黨為什么叫共產(chǎn)黨

1847年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，正式把接受科學(xué)社會(huì)主義指導(dǎo)的工人階級(jí)政黨稱(chēng)為共產(chǎn)黨，并且十分詳細(xì)地闡述了共產(chǎn)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想。按照馬克思、恩格斯的論述，共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)。它以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，按照民主集中制的原則組織起來(lái)。共產(chǎn)黨的目的，是經(jīng)過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。為什么我們的社會(huì)制度叫社會(huì)主義而非資本主義 社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)資料的公有制。第一，在所有制上，我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這種所有制結(jié)構(gòu)，既突破了傳統(tǒng)的社會(huì)主義只能是單一的社會(huì)主義公有制，又不同于建立在私有制基礎(chǔ)上的混合所有制。確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨根據(jù)我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情決定的。第二，在分配制度上，我國(guó)實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，但不是社會(huì)主義的目的。解放和發(fā)展生產(chǎn)力最后要體現(xiàn)在提高人民生活水平，使人民共同富裕上。實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕才是社會(huì)主義的目的。共同富裕，一方面同“貧窮的社會(huì)主義”相區(qū)別，相對(duì)立；另一方面又同資本主義制度下的兩極分化相區(qū)別，相對(duì)立。第三，在經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行機(jī)制上，我們要建立的是宏觀調(diào)控下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。3 共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,你認(rèn)為它會(huì)持續(xù)下去么?

江澤民指出：只要我們黨始終成為中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益的忠實(shí)代表，我們黨就會(huì)永遠(yuǎn)立于不敗之地?！叭齻€(gè)代表”的思想，以高度精練的表述，對(duì)黨的先進(jìn)性進(jìn)行了新概括，從根本上回答了在充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和希望的21世紀(jì)，應(yīng)該把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)這個(gè)黨的問(wèn)題。現(xiàn)在，我們黨處在和平執(zhí)政時(shí)期，面臨著許多不同于革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的新情況。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，真正的危險(xiǎn)不在于會(huì)不會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的問(wèn)題，而在于能不能正視和下決心解決問(wèn)題。新世紀(jì)執(zhí)政黨建設(shè)中存在著許多嚴(yán)重和迫切需要解決的問(wèn)題，尤其是黨內(nèi)腐敗，成為執(zhí)政黨生死攸關(guān)的問(wèn)題。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新世紀(jì)如何反腐倡廉和搞好黨風(fēng)建設(shè)，我們一定要做到五個(gè)“不能”。

一、工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)不能變 我們黨的歷屆黨章都開(kāi)宗明義地規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)是黨的本質(zhì)和生命，是工人階級(jí)政黨區(qū)別于其他任何政黨的根本標(biāo)志。

二、馬克思主義的武器不能丟 在我們黨的根本法規(guī)和國(guó)家的根本大法上，都明文規(guī)定了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在黨和國(guó)家政治生活中的指導(dǎo)地位，在新世紀(jì)，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論仍然是黨的理論基礎(chǔ)，這是我們干社會(huì)主義事業(yè)的思想武器。

三、資本主義的垃圾不能撿 建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，要大膽地吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，特別是資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家有用的東西。但是，決不能將自己的傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義制度等一概否定，讓西方的政治和經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)全盤(pán)進(jìn)來(lái)。

四、為共產(chǎn)主義獻(xiàn)身的標(biāo)準(zhǔn)不能降 無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本區(qū)別，在于立黨為公還是立黨為私。除為人民謀利益以外，不謀任何私利，是共產(chǎn)黨人黨性的根本所在。

五、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神不能忘 江澤民在提出“三個(gè)代表”的同時(shí)，要求我們繼續(xù)弘揚(yáng)“五種精神”，即：“解放思想、實(shí)事求是”的精神，“緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新”的精神，“知難而進(jìn)、一往無(wú)前”的精神，“艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效”的精神，“淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神。這五句話(huà)、40個(gè)字，字字璣珠，迸發(fā)出真理的光輝，全黨和全國(guó)人民都應(yīng)銘記它、實(shí)踐它。4 毛澤東為甚能夠成為中國(guó)的領(lǐng)袖

我們黨內(nèi)不乏既受過(guò)軍事訓(xùn)練，又有豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人，可以說(shuō)是人才濟(jì)濟(jì)，但是毛澤東卻脫穎而出，其中的原因在什么地方？

智慧第一的政治家

毛澤東首先是一個(gè)政治家。他具有準(zhǔn)確把握事物本質(zhì)，善于抓住一切有利機(jī)會(huì)的政治智慧?？v觀他的軍事生涯，每當(dāng)需要做出重大選擇的時(shí)候，他幾乎都做出了正確選擇，抓住了一切應(yīng)該抓住的機(jī)會(huì)。

1927年中國(guó)大革命失敗時(shí)，是他第一個(gè)看準(zhǔn)了槍桿子里面出政權(quán)的中國(guó)國(guó)情，主動(dòng)引兵井岡山，為黨保存了實(shí)力，也使黨有了喘息和重整隊(duì)伍的機(jī)會(huì)。

1935年在民族矛盾上升時(shí)，他看出了抗日是全國(guó)人民的頭等大事，誰(shuí)抓住了抗日的旗幟，誰(shuí)就能號(hào)召全國(guó)。他因此適時(shí)調(diào)整黨的政策，提出“我們要從關(guān)門(mén)主義中解放出來(lái)，建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”。西安事變發(fā)生時(shí)，他最初的反應(yīng)是要?dú)⑹Y，但很快意識(shí)到這是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，如若和平解決必然有利于中共的發(fā)展。于是，他一面在軍事上積極支援張楊，防止蔣軍的進(jìn)攻；一面在政治上確立了和平解決西安事變的基本方針，促進(jìn)了逼蔣抗日方針的實(shí)現(xiàn)，使黨的合法存在成為不可抗拒的大勢(shì)，為黨的大發(fā)展提供了有利條件

l945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，毛澤東看出了全國(guó)人民希望和平，建立民主政府的愿望。他順應(yīng)民意，提出了建立聯(lián)合政府的主張；抗戰(zhàn)勝利后，他通過(guò)重慶談判，將中共和平和民主建國(guó)的誠(chéng)意召示全國(guó)，使日后國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)在全國(guó)和全世界面前輸了理，也使中共采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)有了民意的支持，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利鋪好了路。

高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略家

毛澤東是一個(gè)善于統(tǒng)籌全局、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略家。l937年，國(guó)共實(shí)現(xiàn)第二次合作以后，他明白蔣介石是不會(huì)容共的，于是，力排眾議，提出了用獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)配合國(guó)民黨作戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，為八路軍、新四軍的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。l938年春，毛澤東看到河北、山東平原地區(qū)日軍兵力空虛，立刻作出八路軍從華北山地進(jìn)入到平原地區(qū)開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重大決策，一方面使八路軍迅速發(fā)展，一方面使華中的新四軍同八路軍聯(lián)成一片，形成了極有利于我的局面。還在抗戰(zhàn)勝利前夕，毛澤東便看到了東北地區(qū)的重要，提出有了東北四省我們就有了勝利的基礎(chǔ)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)搶占東北爭(zhēng)取了時(shí)間。此外，毛澤東在指揮作戰(zhàn)方面的謀局布陣，也充分顯示了戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚，如劉鄧直出大別山，對(duì)三大戰(zhàn)役的部署與指揮等，都是大謀略、大手筆，很難有人可以匹敵。

具有非凡的組織力的實(shí)干家

秋收起義之后，毛澤東率領(lǐng)不足千人的隊(duì)伍上了山，這支小隊(duì)伍由工人、農(nóng)民、一部分軍人組成，十分混亂，如何管理？又如何使他們?cè)趪?guó)民黨軍隊(duì)的叢林里得以生存，做到能打、善戰(zhàn)而不潰散？這不用說(shuō)對(duì)于沒(méi)有帶過(guò)兵的人，即使有帶兵經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)說(shuō)，也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

毛澤東在整頓隊(duì)伍時(shí)，首先把支部建在連上，營(yíng)以上設(shè)黨代表，建立士兵委員會(huì)實(shí)行軍事民主，確立和加強(qiáng)了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。不久，又為紅軍制定了打仗消滅敵人、打土豪籌款子、做群眾工作的三大任務(wù)，使軍隊(duì)不僅能夠打勝仗，而且廣泛地發(fā)動(dòng)了群眾，解決了軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題，密切了軍政、軍民關(guān)系。隨后，又逐漸提出三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，加強(qiáng)了軍隊(duì)的紀(jì)律性。在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，就為黨摸索建立了一支區(qū)別于任何舊式軍隊(duì)的新型人民軍隊(duì)，把這支主要由農(nóng)民組成的軍隊(duì)，打造成為一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝、聞名中外的優(yōu)秀軍隊(duì)。

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的軍事理論家

在毛澤東22年的軍事生涯中，在紅軍十分弱小時(shí)，他同朱德一起總結(jié)了膾炙人口的十六字訣。當(dāng)人們十分困惑，詰問(wèn)紅旗到底能夠打多久時(shí)，他寫(xiě)出了著名的《星星之火，可以燎原》；當(dāng)紅軍作戰(zhàn)失利，不得不進(jìn)行長(zhǎng)征后，毛澤東寫(xiě)出了《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》，幫助人們認(rèn)識(shí)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律；當(dāng)日軍十分囂張，中國(guó)人民感覺(jué)沒(méi)有出路時(shí)，毛澤東寫(xiě)出了《論持久戰(zhàn)》，以增強(qiáng)國(guó)人戰(zhàn)勝日軍的信心；在我軍與國(guó)民黨激戰(zhàn)十分激烈時(shí)，他寫(xiě)出《十大軍事原則》。他所總結(jié)的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，培育出一大批優(yōu)秀的軍事將領(lǐng)。粟裕說(shuō)，他之所以能在極其困難的幾年生存下來(lái)，就是按毛澤東在井岡山的經(jīng)驗(yàn)做的。陳士榘回憶，他在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中制定的一些成功戰(zhàn)例的方案，都是從毛澤東那里學(xué)來(lái)的。

既善于治軍又善于打仗的軍事家

有人善于治軍，卻不長(zhǎng)于打仗；有人善于打仗，卻不長(zhǎng)于治軍。毛澤東除了具有打造一支優(yōu)秀軍隊(duì)的才能外，在指揮作戰(zhàn)方面，更留下不少以少勝多、以弱勝?gòu)?qiáng)，出奇制勝、外線(xiàn)殲敵等等的成功戰(zhàn)例。如著名的一二三次反圍剿作戰(zhàn)，漳州之戰(zhàn)、婁山關(guān)之戰(zhàn)、四渡赤水之戰(zhàn)等等。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始，毛澤東就提出集中兵力以各個(gè)殲敵為原則，以殲滅敵軍有生力量為主要目標(biāo)，蔣介石則提出以保守或奪取地方為主要目標(biāo)。一出場(chǎng)，毛澤東就在蔣介石之上。我軍雖然兵少裝備差，但靈活機(jī)動(dòng)到處殲敵，蔣介石雖然兵多裝備好，但包袱太重，處處被動(dòng)挨打，很快處于下風(fēng)，這也是我軍很快轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，迅速奪取全國(guó)勝利的重要原因之一。

意志頑強(qiáng)、敢闖新路的馬克思主義者

毛澤東是一個(gè)有著堅(jiān)韌意志和頑強(qiáng)精神的馬克思主義者。二戰(zhàn)時(shí)期，在探索中國(guó)革命道路時(shí)，他的一些正確意見(jiàn)不被大家所理解，曾不斷受到錯(cuò)誤的打壓，但他不分裂，不出走，而是相忍為黨。在長(zhǎng)征最困難的時(shí)候，在紅軍左沖右突不能擺脫敵軍圍追堵截的時(shí)候，他挺身而出敢于負(fù)責(zé)，有一種大無(wú)畏的英雄氣概，和他的戰(zhàn)友一起把部隊(duì)帶到陜北，開(kāi)創(chuàng)了一種新局面。

在全黨把共產(chǎn)國(guó)際決議和俄國(guó)革命經(jīng)驗(yàn)神圣化，堅(jiān)持走以城市為中心的革命道路時(shí)，毛澤東從實(shí)際出發(fā)，很快沖破了這一思想框架。他不僅在實(shí)踐上首先把武裝斗爭(zhēng)的立足點(diǎn)放在農(nóng)村，而且從理論上提出了以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。這期間，雖然遇到來(lái)自教條主義的重重阻力，受了不少打壓，但他堅(jiān)信實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)革命走出一條符合中國(guó)實(shí)際情況的新道路，作出了最卓越的貢獻(xiàn)。

5為什么要加入中國(guó)共產(chǎn)黨

中國(guó)共產(chǎn)黨，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗，帶領(lǐng)、中國(guó)人民走上了革命勝利的道路，中國(guó)共產(chǎn)黨“吃苦在前，享受在后”。98年抗洪，黨沖鋒在前，以自己的生命，挽救人民財(cái)產(chǎn)；03年非典，黨以正確的指導(dǎo)思想，在思想上首先戰(zhàn)勝非典，然后以自己的實(shí)際行動(dòng)，用愛(ài)溫暖社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)澡的光輝歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的可靠政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中華民族的先鋒隊(duì)是中國(guó)國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持“三個(gè)代表”，保持黨的先進(jìn)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)的必然要求。最重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，這是中國(guó)共產(chǎn)黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨只有成為中國(guó)最廣大人民根本利益的代表，才有資格成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。正是因?yàn)橛辛诉@樣的政黨，我們國(guó)家在經(jīng)受了汶川大地震后，又面臨著西南地區(qū)百年罕見(jiàn)的大干旱和青海玉樹(shù)的地震時(shí)，仍然臨危不覺(jué)，勇往直前。這些深深地感染了我，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)優(yōu)秀的組織，加入黨組織能實(shí)現(xiàn)自己的人生理想和體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)先進(jìn)集體和光榮組織。因此，我一直盼望能加入共產(chǎn)黨，成為黨一分子，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份我的力量，讓中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)光大，成為人民心中最優(yōu)秀的黨。入黨不是最終目的，最終目的是更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，更好地服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)，將全心全意為人民服務(wù)進(jìn)行到底。6

談?wù)勀銓?duì)兩會(huì)的認(rèn)識(shí)

第一個(gè)看法是：實(shí)事求是，不回避缺點(diǎn)和不足。溫總理在論及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，如實(shí)指出存在的矛盾和問(wèn)題，如“一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好”，還有“不少低收入群眾生活比較困難”等等。第二個(gè)看法是：繼續(xù)推進(jìn)“和諧社會(huì)”建設(shè)，切實(shí)解決民生問(wèn)題。溫總理強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置”?？梢韵胂?，2007 年將在解決生活困難的農(nóng)民、失業(yè)者身上下功夫，如出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的稅收、金融政策，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度以及改革醫(yī)療、藥品、教育等制度，“要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受公共財(cái)政的陽(yáng)光”。7 談?wù)勀銓?duì)十二五規(guī)劃的認(rèn)識(shí) “十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。

五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過(guò)去，才能更好的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

“十二五”深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期“四個(gè)更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。