第一篇：全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三創(chuàng)”活動(dòng)工作總結(jié)

近幾年來，按照市委組織部的部署，我們以農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，經(jīng)過區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨組織的共同努力，我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成效顯著，1999年被市委評為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)取得成效，“龍頭作用”得到較好發(fā)揮。幾年來，區(qū)委加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔了一批熟悉農(nóng)村工作、有開拓意識、年富力強(qiáng)的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，其中，還有3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔到副區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)崗位。在“創(chuàng)六好、建強(qiáng)鄉(xiāng)”活動(dòng)中，全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到了“六好標(biāo)兵黨委”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，“龍頭”作用得到有效發(fā)揮。

二是以村黨支部為核心的村級組織得到健全，各項(xiàng)制度得到進(jìn)一步完善。幾年來，區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，在加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了其他村級組織建設(shè)，既突出了重點(diǎn)，又相互促進(jìn)。同時(shí)，各村黨支部都建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是“三會(huì)一課”、黨內(nèi)民主生活會(huì)、村級干部管理、廉政建設(shè)等制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組“三級聯(lián)動(dòng)”開展村務(wù)公開，收到較好效果。在“創(chuàng)五好，建三村”活動(dòng)中，全區(qū)35個(gè)村黨支部有32個(gè)村達(dá)到“五好標(biāo)兵黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，其它3個(gè)村都達(dá)到“五好先進(jìn)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，并涌現(xiàn)出了黨的全國代表大會(huì)代表黃永洲、全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者孫貴等一批優(yōu)秀村黨支部書記。

三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)有了一定程度提高，先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。幾年來，區(qū)委注意培養(yǎng)有文化、有技術(shù)、積極向上的青年農(nóng)民入黨，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)與活力。同時(shí)，通過組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨章，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，大多數(shù)黨員增強(qiáng)了黨性觀念，提高了帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富和帶頭完成工作任務(wù)的能力，通過開展“雙學(xué)”、“三帶”和“三講一評”等活動(dòng)，全區(qū)廣大農(nóng)民黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，涌現(xiàn)出了劉桂玲、王和太等一批優(yōu)秀的黨員典型群體。

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第二篇：農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)方案

農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《中共中央關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”街道黨委為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，強(qiáng)化和落實(shí)各級黨組織特別是街道黨委抓基層組織建設(shè)的責(zé)任，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村黨建工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

（二）基本原則

緊扣中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和農(nóng)村工作大局開展創(chuàng)建活動(dòng)，以推。

鋒模范作用，干部能發(fā)揮示范帶頭作用，共青團(tuán)員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用；選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民收入和村集體收入穩(wěn)定增長；完善一個(gè)好的經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)戶承包經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營結(jié)合起來，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，后勁足；建立一套好的民主管理制度，健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制，村（居）各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

（二）目標(biāo)規(guī)劃

根據(jù)上級有關(guān)部門文件要求。辦事處研究決定，2004年，全辦事處力爭70％以上的村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，街道黨委達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，廣大干部，特別是黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，基層民主政治建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民群眾安居樂業(yè)的局面進(jìn)一步得到鞏固。

三、創(chuàng)建措施和考核辦法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。街道黨委要組織黨員干部，各村兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市委文件精神，統(tǒng)一思想，使廣大干部充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求、標(biāo)準(zhǔn)條件，激發(fā)廣大黨員干部投身活動(dòng)的熱情，形成人人參與、個(gè)個(gè)爭先的良好氛圍。尤其是各級黨組織主要負(fù)責(zé)人，要帶頭做貫徹落實(shí)。要與鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，把“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）摸底排隊(duì)，制定規(guī)劃。在學(xué)習(xí)文件、吃透精神的基礎(chǔ)上，街道黨委和村黨支部要對照標(biāo)準(zhǔn)，摸清班子目前的現(xiàn)狀，看一看哪些標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到，哪些基本達(dá)到，哪些未達(dá)到。既要注意一些質(zhì)的要求，又要注意一些量的細(xì)化，不能降格以求或潦草從事。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要建立健全創(chuàng)建檔案。按照創(chuàng)建總體規(guī)劃的目標(biāo)要求，街道黨委制定2004年創(chuàng)建規(guī)劃、計(jì)劃和創(chuàng)建措施，并逐一落實(shí)到村黨支部。

（三）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，采取有力措施，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)分解到村及廣大黨員干部。街道黨委書記和各村支部書記是“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的直接責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，親自抓。街道黨委書記帶頭包的村，其他黨政班子成員也要定期駐村蹲點(diǎn)，幫助基層解決問題。要加大檢查督查力度，街道黨委每季度要開展一次自查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，基礎(chǔ)較好的村要加快步伐，力爭盡快達(dá)標(biāo)；中間狀態(tài)的村，要找出差距，制定措施，力爭邁上新臺(tái)階；對基礎(chǔ)薄弱的村要盡快轉(zhuǎn)化升級。

（四）突出抓好后進(jìn)村整頓工作。把后進(jìn)村整頓工作作為“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。整頓后進(jìn)村要堅(jiān)持一村一策、因村施治的原則。對村領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的，要認(rèn)真做好村干部的思想政治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。對財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見比較大的村，要嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要向群眾公開。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于實(shí)行村級規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》切實(shí)解決好村級領(lǐng)導(dǎo)班子的報(bào)酬待遇問題，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（五）培養(yǎng)典型，示范帶動(dòng)。辦事處要培養(yǎng)樹立不同層次和類型的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。利用各種新聞媒體，大力宣傳先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷引向深入。

（六）嚴(yán)格考核，命名表彰。評選實(shí)行逐級考核推薦、上級復(fù)核審定的辦法。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作總結(jié)

近年來，我村黨組織建設(shè)工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以爭創(chuàng)“五個(gè)好基層黨組織”為目標(biāo)，緊緊圍繞全村的工作大局，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，突出工作重點(diǎn)，以爭先創(chuàng)先為抓手，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力，努力把廣大黨員培養(yǎng)成宣傳政策、遵紀(jì)守法、帶頭致富、帶領(lǐng)致富的先鋒，為建設(shè)新九龍?zhí)峁﹫?jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、主要做法

（一）以隊(duì)伍建設(shè)為根本，做好黨員經(jīng)黨性教育工作

目前全村共有175名黨員，60歲以上的黨員約占45%，以老村干部、軍轉(zhuǎn)業(yè)人員、村民組長、企業(yè)法人、企業(yè)骨干居多，大部分成員黨性意識很強(qiáng)，在村民中有一定的威望和影響力。但就整體而言，文化程度普遍不高，層次不齊，所以黨內(nèi)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育顯得尤為重要，這175人是村級各項(xiàng)工作推動(dòng)的得力助手，也是村級組織的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。為此，抓好這一基礎(chǔ)鞏固工作會(huì)對村里的各項(xiàng)工作推動(dòng)起到事半功倍的效果。近年來，村委會(huì)確定了一手抓黨員教育方式方法的創(chuàng)新，一手抓黨員隊(duì)伍制度管理。

在黨員教育方式方法上立足實(shí)效上下功夫。除了正常的“三會(huì)一課”制度，主題教育規(guī)定的內(nèi)容要求，對各個(gè)支部按照《省關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》要求，每個(gè)支部年學(xué)習(xí)次數(shù)不少于12次。在學(xué)習(xí)形式上，采取“五結(jié)合”的方法，即集中學(xué)習(xí)與自身學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與組織活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)習(xí)典型與開展主題教育相結(jié)合，專題黨課與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與村務(wù)工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)是形式、統(tǒng)一認(rèn)識、促進(jìn)工作是目的。所以每年慶“七一”活動(dòng)，村里或企業(yè)組織黨員就近參觀緬懷黨史活動(dòng)，這樣取得的效果讓黨員自身有了榮譽(yù)感。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，確定了“一四制”。即一次學(xué)習(xí)有四項(xiàng)內(nèi)容，把黨的理論《黨章》中的權(quán)利義務(wù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容，把當(dāng)前黨的方針、政策作為動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把村務(wù)工作作為每次學(xué)習(xí)的通報(bào)內(nèi)容。鑒于這樣的要求，每個(gè)支部都有1-2名村干部聯(lián)系各支部，這樣起到圍繞中心工作，達(dá)到宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識、引導(dǎo)村民的作用。

在制度建設(shè)中堅(jiān)持完善了民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系貧困戶制度、春節(jié)慰問老黨員、困難黨員制度，村里還制定了黨員生病住院看望慰問制度。也鑒于村級組織對黨員的重視，村民中積極要求入黨的人員很多。建立了發(fā)展黨員“兩推一審一公示”制度（即群從推薦、黨員推薦、村委會(huì)預(yù)審、張榜公示的方法）?，F(xiàn)根據(jù)文件要求補(bǔ)充了發(fā)展黨員票決制，黨費(fèi)收繳實(shí)行半年一次，做到黨務(wù)公開，并獎(jiǎng)要求入黨的人員是否有違章建筑及違規(guī)行為作為一票否決。

過去村黨委針對過去有的二級支部班子渙散、班子老化、活動(dòng)不正常等問題，新一屆村黨委在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照強(qiáng)弱聯(lián)合，優(yōu)化組織的原則加強(qiáng)二級支部建設(shè)，將原來的6個(gè)支部改成4個(gè)支部，按照“兩推一選一公示”的組織程序改選了各支部書記、支委委員，將年輕有為，有一定素質(zhì)、組織能力、公益心強(qiáng)的黨員推選到支部的核心中，難能可貴的是新產(chǎn)生的支部書記、支委大都是個(gè)企的老總，雖然個(gè)人時(shí)間很緊，便對怎樣做好支部書記很是熱情、積極性很高。例如：一支部的書記是九龍教學(xué)家具廠的童浩林，二支部是泡沫廠的李春廠長，三支部吳云峰是副廠長，四支部王存勇是個(gè)體網(wǎng)吧業(yè)主。主要由于他們見多識廣、腦子靈活、輔以理論，一點(diǎn)就通，加之在黨員、村民心目中也是個(gè)能人，所以做群眾工作很有實(shí)效，而且利用自身優(yōu)勢把各支部活動(dòng)開展的有聲有色。遇有生活困難的家庭、矛盾突出的事件，他們出面協(xié)調(diào)有時(shí)比村里做工作效果更好。近年來，九龍境內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地、拆遷以及拆除違章建筑等，這與黨員的宣傳說服教育密切相關(guān)，所以我個(gè)人的感受，黨建工作在基層說難也難（畢竟在基層仍然是個(gè)粗放型的管理，主要村黨委人手、精力有限）；說不難也不難，首先作為村黨委要有作為的認(rèn)識，要抓好抓手，組織要重視，活動(dòng)要精心、效果還是有的，絕大多數(shù)黨員是能夠有區(qū)別于普通群眾，就能發(fā)揮這個(gè)堡壘的作用，組織重視了，黨員就能把學(xué)習(xí)看成是一種政治待遇，是一種榮譽(yù)，組織不重視，黨員就認(rèn)為是講形式、走過場院，進(jìn)而產(chǎn)生無所謂的態(tài)度。九龍村黨委，在帶領(lǐng)廣大群眾走富裕道路，同時(shí)注重自身建設(shè)，首先兩委班子建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢的村級組織運(yùn)行規(guī)則。一方面，強(qiáng)化黨委在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)，把具備“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”能力和素質(zhì)的干部進(jìn)入村班子，充分發(fā)揮民主集中制，充分調(diào)動(dòng)各支部成員的工作積極性、主動(dòng)性；另一方面，加強(qiáng)村“兩委”班子的團(tuán)結(jié)合作，增強(qiáng)工作合力，遇事多商量，多交換意見，進(jìn)行溝通，辦事做到公平、公正、公開，避免了黨委、村委會(huì)“兩套人馬”和村書記管事，村委會(huì)主任管錢“兩張皮”現(xiàn)象，經(jīng)常組織黨員“七?一”外出參觀，重溫入黨誓詞，向汶川、玉樹地震地區(qū)積極捐款和繳納特殊黨員，獻(xiàn)出一片愛心，使黨員在工作中都走在群眾前頭，全村175名黨員，被群眾稱為一面旗幟，2009年花去資金270萬元，建造了九龍村綜合服務(wù)大樓約2400m2，其正實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)有地方，辦公有場所，同時(shí)1-3三層出租，增加了村集體收入。

（二）大力發(fā)展“素質(zhì)提升”工程、“雙培雙帶”工程

結(jié)合“三級聯(lián)合”在村級組織廣泛開展“素質(zhì)提升”工程，一是前所匯報(bào)的通報(bào)抓常規(guī)教育，抓制度建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，努力形成風(fēng)清氣正黨內(nèi)風(fēng)氣，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。二是嚴(yán)把黨員入口關(guān)，努力優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)。兩年共培養(yǎng)入黨積極分子11名，吸收預(yù)備黨員6名，轉(zhuǎn)正黨員7名，平均年齡均在35周歲以下，文化程度均在初中以上，有一技之長創(chuàng)業(yè)能手9人，兩年評選表彰了28名街道、村級優(yōu)秀黨員。三是結(jié)合二級支部的調(diào)整，完善黨員分類定位管理，結(jié)合主題教育、黨員特長實(shí)行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，目前已有40%以上的黨員參加了無職設(shè)崗定責(zé)為民服務(wù)工作效果，還是很不錯(cuò)的央換屆選舉中九龍小區(qū)辦證問題、違章建筑動(dòng)員自拆上、以及土地征用補(bǔ)償爭議上、困難戶幫扶、鄰里糾紛化解上都取得明顯效果，我個(gè)人初步的統(tǒng)計(jì)了一下，利用老干部、黨員以及一些在村民中有威望人員做工作化解各類矛盾問題，半年來就28件（次）。正如村干部總結(jié)做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通過黨員上門聽村民“說一說、聽一聽”，掏心就是上門“幫一幫、勸一勸”、攻心就是“理一理、論一論”。目前根據(jù)黨員的義務(wù)定位，每個(gè)黨員都有宣傳、參與、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)，將無崗黨員按個(gè)人的特點(diǎn)、特長分為帶頭致富組，參政議政組、宣傳教育組、民事協(xié)調(diào)組和科技示范組等五類，確保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。目前全村50歲以下黨員致富73人，培養(yǎng)致富能手成為黨員26人，黨員帶頭致富有一技之長的有32人。許多本土企業(yè)致富了，不忘生活困難人群，安排本村失地人員就業(yè)。例如九龍泡沫廠以及駐境單位都能夠優(yōu)先考慮村民就業(yè)。今年結(jié)合“百千萬”科技致富培訓(xùn)教育，一次性為華夏輸送了28名裝配工和焊接工，初步形成了互幫互助，助人為樂的良好風(fēng)尚。隨著城區(qū)建設(shè)的加快，我村特定的地理優(yōu)勢帶來了前所未有的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)黨員勤勞致富的積極性、多途徑（）黨員致富能力，樹立一批黨員致富的先進(jìn)典型，通過傳、邦、帶，引導(dǎo)和推動(dòng)全村群眾走上致富之路。村黨委還始終堅(jiān)持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，全心全意為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，努力改善群眾生活條件、求真務(wù)實(shí)、優(yōu)化村內(nèi)環(huán)境地、積極爭取上級（），對本村小區(qū)的綠化、公路、路燈、水源進(jìn)行推辭，保養(yǎng)和清淤，同時(shí)創(chuàng)辦了農(nóng)家書屋、閱覽室，內(nèi)有圖書2000多冊，方便群眾看新聞、學(xué)科技、懂政策，為群眾提供了學(xué)習(xí)場所。

近年來，我村黨組織建設(shè)工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以爭創(chuàng)“五個(gè)好基層黨組織”為目標(biāo)，緊緊圍繞全村的工作大局，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，突出工作重點(diǎn)，以爭先創(chuàng)先為抓手，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力，努力把廣大黨員培養(yǎng)成宣傳政策、遵紀(jì)守法、帶頭致富、帶領(lǐng)致富的先鋒，為建設(shè)新九龍?zhí)峁﹫?jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、主要做法

（一）以隊(duì)伍建設(shè)為根本，做好黨員經(jīng)黨性教育工作

目前全村共有175名黨員，60歲以上的黨員約占45%，以老村干部、軍轉(zhuǎn)業(yè)人員、村民組長、企業(yè)法人、企業(yè)骨干居多，大部分成員黨性意識很強(qiáng)，在村民中有一定的威望和影響力。但就整體而言，文化程度普遍不高，層次不齊，所以黨內(nèi)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育顯得尤為重要，這175人是村級各項(xiàng)工作推動(dòng)的得力助手，也是村級組織的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。為此，抓好這一基礎(chǔ)鞏固工作會(huì)對村里的各項(xiàng)工作推動(dòng)起到事半功倍的效果。近年來，村委會(huì)確定了一手抓黨員教育方式方法的創(chuàng)新，一手抓黨員隊(duì)伍制度管理。

在黨員教育方式方法上立足實(shí)效上下功夫。除了正常的“三會(huì)一課”制度，主題教育規(guī)定的內(nèi)容要求，對各個(gè)支部按照《省關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》要求，每個(gè)支部年學(xué)習(xí)次數(shù)不少于12次。在學(xué)習(xí)形式上，采取“五結(jié)合”的方法，即集中學(xué)習(xí)與自身學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與組織活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)習(xí)典型與開展主題教育相結(jié)合，專題黨課與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與村務(wù)工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)是形式、統(tǒng)一認(rèn)識、促進(jìn)工作是目的。所以每年慶“七一”活動(dòng)，村里或企業(yè)組織黨員就近參觀緬懷黨史活動(dòng)，這樣取得的效果讓黨員自身有了榮譽(yù)感。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，確定了“一四制”。即一次學(xué)習(xí)有四項(xiàng)內(nèi)容，把黨的理論《黨章》中的權(quán)利義務(wù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容，把當(dāng)前黨的方針、政策作為動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把村務(wù)工作作為每次學(xué)習(xí)的通報(bào)內(nèi)容。鑒于這樣的要求，每個(gè)支部都有1-2名村干部聯(lián)系各支部，這樣起到圍繞中心工作，達(dá)到宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識、引導(dǎo)村民的作用。

在制度建設(shè)中堅(jiān)持完善了民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系貧困戶制度、春節(jié)慰問老黨員、困難黨員制度，村里還制定了黨員生病住院看望慰問制度。也鑒于村級組織對黨員的重視，村民中積極要求入黨的人員很多。建立了發(fā)展黨員“兩推一審一公示”制度（即群從推薦、黨員推薦、村委會(huì)預(yù)審、張榜公示的方法）?，F(xiàn)根據(jù)文件要求補(bǔ)充了發(fā)展黨員票決制，黨費(fèi)收繳實(shí)行半年一次，做到黨務(wù)公開，并獎(jiǎng)要求入黨的人員是否有違章建筑及違規(guī)行為作為一票否決。

過去村黨委針對過去有的二級支部班子渙散、班子老化、活動(dòng)不正常等問題，新一屆村黨委在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照強(qiáng)弱聯(lián)合，優(yōu)化組織的原則加強(qiáng)二級支部建設(shè)，將原來的6個(gè)支部改成4個(gè)支部，按照“兩推一選一公示”的組織程序改選了各支部書記、支委委員，將年輕有為，有一定素質(zhì)、組織能力、公益心強(qiáng)的黨員推選到支部的核心中，難能可貴的是新產(chǎn)生的支部書記、支委大都是個(gè)企的老總，雖然個(gè)人時(shí)間很緊，便對怎樣做好支部書記很是熱情、積極性很高。例如：一支部的書記是九龍教學(xué)家具廠的童浩林，二支部是泡沫廠的李春廠長，三支部吳云峰是副廠長，四支部王存勇是個(gè)體網(wǎng)吧業(yè)主。主要由于他們見多識廣、腦子靈活、輔以理論，一點(diǎn)就通，加之在黨員、村民心目中也是個(gè)能人，所以做群眾工作很有實(shí)效，而且利用自身優(yōu)勢把各支部活動(dòng)開展的有聲有色。遇有生活困難的家庭、矛盾突出的事件，他們出面協(xié)調(diào)有時(shí)比村里做工作效果更好。近年來，九龍境內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地、拆遷以及拆除違章建筑等，這與黨員的宣傳說服教育密切相關(guān)，所以我個(gè)人的感受，黨建工作在基層說難也難（畢竟在基層仍然是個(gè)粗放型的管理，主要村黨委人手、精力有限）；說不難也不難，首先作為村黨委要有作為的認(rèn)識，要抓好抓手，組織要重視，活動(dòng)要精心、效果還是有的，絕大多數(shù)黨員是能夠有區(qū)別于普通群眾，就能發(fā)揮這個(gè)堡壘的作用，組織重視了，黨員就能把學(xué)習(xí)看成是一種政治待遇，是一種榮譽(yù)，組織不重視，黨員就認(rèn)為是講形式、走過場院，進(jìn)而產(chǎn)生無所謂的態(tài)度。九龍村黨委，在帶領(lǐng)廣大群眾走富裕道路，同時(shí)注重自身建設(shè)，首先兩委班子建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢的村級組織運(yùn)行規(guī)則。一方面，強(qiáng)化黨委在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)，把具備“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”能力和素質(zhì)的干部進(jìn)入村班子，充分發(fā)揮民主集中制，充分調(diào)動(dòng)各支部成員的工作積極性、主動(dòng)性；另一方面，加強(qiáng)村“兩委”班子的團(tuán)結(jié)合作，增強(qiáng)工作合力，遇事多商量，多交換意見，進(jìn)行溝通，辦事做到公平、公正、公開，避免了黨委、村委會(huì)“兩套人馬”和村書記管事，村委會(huì)主任管錢“兩張皮”現(xiàn)象，經(jīng)常組織黨員“七?一”外出參觀，重溫入黨誓詞，向汶川、玉樹地震地區(qū)積極捐款和繳納特殊黨員，獻(xiàn)出一片愛心，使黨員在工作中都走在群眾前頭，全村175名黨員，被群眾稱為一面旗幟，2009年花去資金270萬元，建造了九龍村綜合服務(wù)大樓約2400m2，其正實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)有地方，辦公有場所，同時(shí)1-3三層出租，增加了村集體收入。

（二）大力發(fā)展“素質(zhì)提升”工程、“雙培雙帶”工程

結(jié)合“三級聯(lián)合”在村級組織廣泛開展“素質(zhì)提升”工程，一是前所匯報(bào)的通報(bào)抓常規(guī)教育，抓制度建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，努力形成風(fēng)清氣正黨內(nèi)風(fēng)氣，確保各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。二是嚴(yán)把黨員入口關(guān)，努力優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)。兩年共培養(yǎng)入黨積極分子11名，吸收預(yù)備黨員6名，轉(zhuǎn)正黨員7名，平均年齡均在35周歲以下，文化程度均在初中以上，有一技之長創(chuàng)業(yè)能手9人，兩年評選表彰了28名街道、村級優(yōu)秀黨員。三是結(jié)合二級支部的調(diào)整，完善黨員分類定位管理，結(jié)合主題教育、黨員特長實(shí)行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，目前已有40%以上的黨員參加了無職設(shè)崗定責(zé)為民服務(wù)工作效果，還是很不錯(cuò)的央換屆選舉中九龍小區(qū)辦證問題、違章建筑動(dòng)員自拆上、以及土地征用補(bǔ)償爭議上、困難戶幫扶、鄰里糾紛化解上都取得明顯效果，我個(gè)人初步的統(tǒng)計(jì)了一下，利用老干部、黨員以及一些在村民中有威望人員做工作化解各類矛盾問題，半年來就28件（次）。正如村干部總結(jié)做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通過黨員上門聽村民“說一說、聽一聽”，掏心就是上門“幫一幫、勸一勸”、攻心就是“理一理、論一論”。目前根據(jù)黨員的義務(wù)定位，每個(gè)黨員都有宣傳、參與、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)，將無崗黨員按個(gè)人的特點(diǎn)、特長分為帶頭致富組，參政議政組、宣傳教育組、民事協(xié)調(diào)組和科技示范組等五類，確保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。目前全村50歲以下黨員致富73人，培養(yǎng)致富能手成為黨員26人，黨員帶頭致富有一技之長的有32人。許多本土企業(yè)致富了，不忘生活困難人群，安排本村失地人員就業(yè)。例如九龍泡沫廠以及駐境單位都能夠優(yōu)先考慮村民就業(yè)。今年結(jié)合“百千萬”科技致富培訓(xùn)教育，一次性為華夏輸送了28名裝配工和焊接工，初步形成了互幫互助，助人為樂的良好風(fēng)尚。隨著城區(qū)建設(shè)的加快，我村特定的地理優(yōu)勢帶來了前所未有的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)黨員勤勞致富的積極性、多途徑（）黨員致富能力，樹立一批黨員致富的先進(jìn)典型，通過傳、邦、帶，引導(dǎo)和推動(dòng)全村群眾走上致富之路。村黨委還始終堅(jiān)持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，全心全意為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，努力改善群眾生活條件、求真務(wù)實(shí)、優(yōu)化村內(nèi)環(huán)境地、積極爭取上級（），對本村小區(qū)的綠化、公路、路燈、水源進(jìn)行推辭，保養(yǎng)和清淤，同時(shí)創(chuàng)辦了農(nóng)家書屋、閱覽室，內(nèi)有圖書2000多冊，方便群眾看新聞、學(xué)科技、懂政策，為群眾提供了學(xué)習(xí)場所。

（三）以黨風(fēng)廉政制度建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，抓好各項(xiàng)制度建設(shè) 根據(jù)中央、省、市、區(qū)、街道關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)活動(dòng)的部署，結(jié)合村情村務(wù)工作實(shí)際，將工作重點(diǎn)放在規(guī)范和完善各項(xiàng)規(guī)章制度上，著力于做好制度建設(shè)推進(jìn)工作，構(gòu)建適應(yīng)基層發(fā)展需要的治理和防范體系，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制度保障。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任。按照“村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化民主理財(cái)委員會(huì)監(jiān)督功能，依靠村民群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、依法治村”的方針，將基層黨員干部廉潔從政若干行為準(zhǔn)則內(nèi)容列入村干部和黨員管理考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

二是立足教育、著眼防范。利用村“兩委”中心學(xué)習(xí)組、支部書記會(huì)議、黨員學(xué)習(xí)會(huì)議、遠(yuǎn)程教育、專題講座、反腐倡廉警示片等多渠道宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件精神，組織黨員和村干部集中學(xué)習(xí)了《XX區(qū)農(nóng)村基層干部廉潔自律行為規(guī)范暫行規(guī)定》、《XX區(qū)集體資產(chǎn)管理暫行辦法》，增強(qiáng)廣大黨員、村干部的法制、黨紀(jì)意識，為村制度執(zhí)行奠定了思想基礎(chǔ)。

三是結(jié)合建章立制工作，適時(shí)抓住村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在廣泛征求意見、發(fā)揮民主、吸收合理化建議的基礎(chǔ)上，制定了民主理財(cái)管理制度、公務(wù)接待制度、議事制度、困難戶補(bǔ)助公示制度，完善經(jīng)費(fèi)支出審批程序，細(xì)化審批類別和要求，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律、禁止了公款私借，完善集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳。結(jié)合固定資產(chǎn)清理工作，成立了九龍村集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)追繳領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)了責(zé)任人，確保集體資產(chǎn)不流失。

四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、注重工作實(shí)效。通過財(cái)務(wù)支出月報(bào)告制，村民理財(cái)小組定期盤點(diǎn)，面向社會(huì)各界公布村監(jiān)督熱線電話、設(shè)立意見箱、建立網(wǎng)上貼子的監(jiān)測和答復(fù)工作體系，加強(qiáng)信訪接待工作，多渠道、多方位、多層面的監(jiān)督，切實(shí)的將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，努力以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的轉(zhuǎn)變。村黨委一班人始終堅(jiān)持好鄧小平理論和黨的基本路線與指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，注重加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，選拔培養(yǎng)后備干部人才、積極培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、科技示范帶頭人，將政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才納入村級后備干部隊(duì)伍，同時(shí)把村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，從黨員、入黨積極分子中培養(yǎng)后備干部，我村現(xiàn)有后備干部5人，其中黨員4人，高中以上文化程度4人，平均年齡34歲。

二、取得的成效

（一）增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過系列化的教育活動(dòng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員宗旨意識、法制意識、宣傳黨的方針政策積極性得到提高，積極完成村黨委、村委會(huì)交給的各項(xiàng)工作。一年來村干部工作協(xié)作意識有所增強(qiáng)，遇有重大事情能夠及時(shí)匯報(bào)，基本上做到了有決議，自覺執(zhí)行，不越軌，好人主義，推逶、扯皮顯現(xiàn)明顯減少，村干部因換屆產(chǎn)生的矛盾沖突得到緩解，最近的各項(xiàng)工作也得以順利推進(jìn)。諸如歐尚拆遷征地、中山南路用地、水系清理、失地人員核定、醫(yī)保金額調(diào)整、黨員信息庫的錄入等各項(xiàng)工作順利完成與班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、黨員宣傳教育工作密切相關(guān)。

（二）發(fā)揮了黨員的先進(jìn)性和先鋒模范作用。在實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理以前，由于缺乏必要的考核管理，很多農(nóng)村黨員積極性不高，先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯，有的黨員思想保守，農(nóng)村政策、科技措施接受不了，在一些工作中，還時(shí)常與村里唱反調(diào)，黨員分類定位管理的實(shí)施調(diào)動(dòng)了黨員的積極性和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。經(jīng)黨員提供了為黨工作的舞臺(tái)和展示個(gè)人特長的空間，無職無為、無所作為的思想得到了糾正，黨員覺得有事可做了，議事渠道打通了，光榮感、榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，工作積極性空前高漲，精神面貌煥然一新，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)初見成效、村務(wù)工作逐步規(guī)范化。通過多渠道、多途徑對村干部的教育引導(dǎo)、制度約束，村干部的理論素質(zhì)、群眾觀念得到增強(qiáng)，逐步從過去那種簡單、指令式的“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、“權(quán)力型”向“民主型”轉(zhuǎn)變、“隨意型”向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變，提高了村“兩委”工作水平，解決群眾實(shí)際問題，增強(qiáng)了村“兩委”人員服務(wù)意識。抓好班子的思想作風(fēng)，同時(shí)，強(qiáng)化村干部的服務(wù)意識、勤政廉政意識、依法辦事意識、建立工作制度和值班制度，村干部每天保證有5小時(shí)以上的時(shí)間為群眾服務(wù)，每人要聯(lián)系10戶以上不同類型的農(nóng)戶，了解情況，掌握實(shí)情，不斷加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，完善議事決策制度，在班子內(nèi)部形成了一個(gè)講大局、講團(tuán)結(jié)的良好氛圍。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是加快農(nóng)民致富奔小康的需要，也是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的先決條件。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，加強(qiáng)基

層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。針對我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神，我認(rèn)為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在農(nóng)村主要應(yīng)從以下四方面著手：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，使農(nóng)村基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，基層黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神作為首要的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政的理論水平，深化對執(zhí)政意義的認(rèn)識，增強(qiáng)“執(zhí)政為民”的主動(dòng)性和緊迫感，緊緊圍繞“提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力”這五種能力，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，使農(nóng)村基層黨組織成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的典型，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶動(dòng)群眾的職責(zé)。

二、結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。以“雙培雙帶”工程入手，全面創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部。一是大力創(chuàng)新選用機(jī)制。將那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，將一些對黨有感情、腦子靈、懂經(jīng)濟(jì)的致富能人充實(shí)到村級干部隊(duì)伍中，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的班子。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。充分利用民主生活會(huì)和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員干部運(yùn)用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力，處理復(fù)雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是建立健全農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制。鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部明確自身責(zé)任，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)意識，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對已達(dá)到“五個(gè)好”的村，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提出新目標(biāo)，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，跨入先進(jìn)行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。

三、全面提高農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。一是建立黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)檔案，忙時(shí)分散學(xué)，閑時(shí)集中學(xué)。做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。二是建立保持黨員隊(duì)伍純潔的管理機(jī)制。首先，把好黨員“入口”關(guān)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重把符合黨員條件的各層面的先進(jìn)分子吸收到黨員隊(duì)伍中來，強(qiáng)化黨的基礎(chǔ)。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。把發(fā)展黨員與加強(qiáng)黨員教育管理結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員始終保持先進(jìn)性。第三，順暢“出口”關(guān)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時(shí)嚴(yán)格處置不合格黨員。三是建立煥發(fā)黨員隊(duì)伍活力的激勵(lì)機(jī)制。加大對入黨積極分子和黨員的培訓(xùn)力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)越感。創(chuàng)新選優(yōu)評先制度，把票決制、公示制引入黨員選優(yōu)評先過程，對優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動(dòng)力，讓黨員感到自己的人生價(jià)值得已體現(xiàn)，永葆先進(jìn)。照顧好農(nóng)村老黨員和貧困黨員，為他們提供多種形式的服務(wù)和幫助，讓黨員在生活中有榮譽(yù)感。四是建立黨員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)建立外出黨員登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，每個(gè)外出黨員定期向支部匯報(bào)思想，繳納黨費(fèi)。外出時(shí)間不長，沒有固定經(jīng)營項(xiàng)目的黨員，按時(shí)回來參加支部組織生活。

四、堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓群眾得到黨組織帶來的真正實(shí)惠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織要立足實(shí)際，集中力量抓好水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行共建，領(lǐng)辦、引辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用資源優(yōu)勢、引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境，通過多種渠道增加農(nóng)民收入。二要立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓黨組織和群眾的距離進(jìn)一步拉近。

群眾對黨的感情和要求都集中在基層黨組織的身上，黨組織成員的一言一行、一舉一動(dòng)都影響著群眾對黨的感情，影響著群眾對黨的政策的理解和配合，實(shí)質(zhì)上也就影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，始終把人民的利益放在第一位，不與民爭利，不搞形式主義。凡是向群眾承

諾了事情，要努力落實(shí)，不能失信于群眾。感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，通過具體的工作，使群眾領(lǐng)會(huì)到基層黨組織為民辦事的誠心和為民謀利的熱情。三要結(jié)合解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。農(nóng)村要辦的事情很多，基層黨組織需要逐一去落實(shí)，但要把工作的著力點(diǎn)放在群眾最關(guān)注的事情上，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，能夠解決的及時(shí)解決，暫時(shí)無法解決的向群眾做好解疑釋惑工作，并積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決了，群眾就會(huì)沒有后顧之憂。群眾很講感情，也很講實(shí)惠，黨組織解決了他們的難題，他們就會(huì)反過來支持黨組織的工作，群眾對黨組織越信任、支持，黨組織的執(zhí)政能力也就越強(qiáng)。基層黨組織只有想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，才能真正受到群眾的擁護(hù)，才能真正有凝聚力和號召力，也就從根本上夯實(shí)了基層黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況

為了將學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐中，在實(shí)踐中學(xué)到更多的知識，通過在課堂學(xué)習(xí)到的理論知識在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)踐中找到落實(shí)的情況，假期我根據(jù)老師布置的調(diào)查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關(guān)鎮(zhèn)，進(jìn)行了調(diào)查，對各村采取入戶調(diào)查，向相關(guān)人員討論的方式進(jìn)行了調(diào)查。

各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)綜合情況

“三級聯(lián)創(chuàng)”基本情況

28個(gè)行政村，面積4.95萬畝，全區(qū)總?cè)丝?.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.3萬人。40個(gè)村黨(總)支部中，25個(gè)村黨(總)支部達(dá)到“五個(gè)好支部”標(biāo)準(zhǔn)，其中3個(gè)村黨(總)支部獲市先進(jìn)“五個(gè)好支部”稱號，占總數(shù)的21。黨員886人。

村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學(xué)歷的10人。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評價(jià)情況，對20個(gè)村分成三個(gè)類別：放心班子14個(gè)，占70；基本放心班子6個(gè)，占30，不放心班子沒有。

后備干部隊(duì)伍情況。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍基本情況

農(nóng)村黨員886人。，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)呈“倒掛”狀態(tài)。黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。

阜康城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住兩個(gè)根本，突出三個(gè)關(guān)鍵，達(dá)到四個(gè)要求。即：圍繞創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”為目標(biāo)。抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)。突出班子建設(shè)，突出黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。達(dá)到黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意的要求。注重優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷健全、問題逐步解決、經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)、工作均衡發(fā)展，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神

1、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)上級黨組織的安排部署，我鎮(zhèn)于2009年9月開始全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，大力營造科學(xué)實(shí)踐的氛圍，達(dá)到：提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，學(xué)習(xí)活動(dòng)于2010年2月基本完成。

2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)采取多種形式對廣大黨員進(jìn)行十七大和十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合建國60周年活動(dòng)，總結(jié)宣傳建國以來阜康市黨的建設(shè)主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)。

3、深入開展“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。樹立宣傳科學(xué)發(fā)展、造福人民的典型。健全完善加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，針對農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等層面的不同特點(diǎn)，廣泛開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)先鋒、機(jī)關(guān)效能建設(shè)先鋒和育人興校先鋒。結(jié)合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

二、提高執(zhí)政能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

1、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作思路是：以新農(nóng)村建設(shè)為工作主線，以加強(qiáng)村班子建設(shè)為關(guān)鍵，以爭創(chuàng)基層建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質(zhì)工程、科技富民工程、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為群眾信任和擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2、加強(qiáng)基層黨委自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨（工）委自身建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和績效考核，不斷強(qiáng)化基層黨委班子自身建設(shè)。落實(shí)好班子的思想政治建設(shè)和民主集中制建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚合力。廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。

3、強(qiáng)化村黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，抓好“四個(gè)延伸”，即黨組織向農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)延伸、向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織延伸、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、向農(nóng)民工隊(duì)伍延伸。系統(tǒng)總結(jié)推廣“支部＋協(xié)會(huì)”、“支部＋合作社”等成功做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。抓好“村村都有大學(xué)生工程”，穩(wěn)步加大在優(yōu)秀村派生中選拔鄉(xiāng)村干部的力度。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村級后備干部。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視加強(qiáng)對非黨村委會(huì)成員的組織培養(yǎng)力度。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織抓好黨建帶團(tuán)建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設(shè)水平。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)2次。

4、加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓(xùn)不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的“一定三有”做法。并根據(jù)實(shí)際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。突出解決一些基層干部在維護(hù)穩(wěn)定，特別是在宗教事務(wù)管理等工作中“不愿管、不會(huì)管、不敢管”問題。在農(nóng)村全面推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)，保證一年有三分之二以上的入戶工作時(shí)間。全面推行村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”工作，比例力爭達(dá)到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監(jiān)督管理機(jī)制。

5、切實(shí)抓好后進(jìn)組織整頓。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常線索、主動(dòng)化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。

6、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《中共阜康市委員會(huì)關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》，深入開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)研，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃并抓好落實(shí)。尤其對年經(jīng)營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個(gè)進(jìn)行論證，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、選好發(fā)展項(xiàng)目、明確發(fā)展目標(biāo)。要采取資金扶持、項(xiàng)目扶持、技術(shù)扶持、信息扶持等方式，3年內(nèi)徹底解決村集體無收入和經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作要納入綜合目標(biāo)進(jìn)行考核。不斷完善“村財(cái)鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機(jī)制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的債務(wù)。

7、抓好村級組織活動(dòng)場所的管理使用。認(rèn)真落實(shí)好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺(tái)加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所管理辦法。進(jìn)一步抓好危舊狹小辦公用房和活動(dòng)場所新建、改擴(kuò)建工作。搞好村級組織活動(dòng)場所辦公用品及取暖等設(shè)備、設(shè)施的配置工作，確保黨群活動(dòng)經(jīng)?；?。充分發(fā)揮村級組織活動(dòng)場所辦公議事、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等綜合作用。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》及《中國共產(chǎn)黨黨組織工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見，規(guī)范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規(guī)則和決策機(jī)制。加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的指導(dǎo)力度。

2、切實(shí)尊重黨員主體地位。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實(shí)黨員主體地位的有效途徑，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善和規(guī)范黨務(wù)公開工作，明確各級黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍，建立和完善黨務(wù)公開工作制度和監(jiān)督保障機(jī)制。及時(shí)收集整理各類黨務(wù)信息，整合公開欄、黨建網(wǎng)站等平臺(tái)，推進(jìn)黨務(wù)工作深入開展。

3、完善黨的代表大會(huì)制度。按照區(qū)州市黨委要求，不斷探索完善黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)好黨代會(huì)年會(huì)、黨代表視察調(diào)研、黨代表議案、黨代表聯(lián)系群眾、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核、黨內(nèi)情況通報(bào)和情況反映等一系列工作和管理制度，實(shí)現(xiàn)黨代表發(fā)揮作用的效果。

五、建立健全保持黨的先進(jìn)性長效機(jī)制

1、建立健全基層黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全市委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報(bào)告抓基層黨建工作等制度。落實(shí)好《阜康市2008年—2010年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》、《黨建工作目標(biāo)管理制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《抓基層黨建報(bào)告制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》。

2、建立健全黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。完善加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。深入開展學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章活動(dòng)，組織開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層干部學(xué)習(xí)。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)。推進(jìn)基層黨員、干部“素質(zhì)工程”，落實(shí)分層培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制，對農(nóng)村黨員開展分層教育，對機(jī)關(guān)黨員開展集中教育，對流動(dòng)黨員開展屬地教育。扎實(shí)做好基層黨員、干部輪訓(xùn)工作。繼續(xù)開展黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、為民服務(wù)全程代辦等活動(dòng)，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，使廣大黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、建立健城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。按照構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”機(jī)制，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，全面推廣村警聯(lián)建、村企聯(lián)建、村信聯(lián)建等成功做法，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨建工作均衡發(fā)展。健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對幫帶黨員種養(yǎng)殖大戶等制度，堅(jiān)持搞好“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)月，切實(shí)加大對農(nóng)村工作的幫扶力度。

4、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關(guān)愛、幫扶力度?？偨Y(jié)推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部。建立困難黨員臺(tái)帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結(jié)對幫扶困難黨員活動(dòng)。嚴(yán)格審核把關(guān)并落實(shí)好 “三老”人員待遇，擴(kuò)大村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

5、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于在流動(dòng)人口管理工作中做好流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)的通知》，建立健全流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳和信息庫。推行流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議做法，探索流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促”的流動(dòng)黨員管理制度，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀流動(dòng)黨員。

6、建立健全發(fā)展黨員、黨性定期分析和日常管理機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展黨員計(jì)劃、總結(jié)、通報(bào)工作制度，改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì)，組織黨員開展黨性分析，扎實(shí)做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優(yōu)，底線跟蹤?？茖W(xué)設(shè)置“上線爭優(yōu)”與“底線跟蹤”的內(nèi)容，并將“黨員承諾制”與“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”等各類主題實(shí)踐活動(dòng)與“雙線”管理相掛鉤，切實(shí)抓好考核管理，促進(jìn)工作取得實(shí)效。

7、建立健全規(guī)范黨費(fèi)收繳管理和使用機(jī)制。認(rèn)真做好中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）的傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣傳工作，按照新的收繳標(biāo)準(zhǔn)做好黨費(fèi)的收繳、管理工作，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁出現(xiàn)黨費(fèi)流失現(xiàn)象。

8、建立健全基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制。以改革創(chuàng)新精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力，切實(shí)抓好基層組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升黨建工作水平。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

1、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要做法經(jīng)驗(yàn)

以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)為重點(diǎn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。以構(gòu)建“五型”班子為重點(diǎn)，全力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

3.黨員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法經(jīng)驗(yàn)

以優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，建立長效的發(fā)展黨員工作機(jī)制。實(shí)行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，要求各級黨組織制定好每個(gè)發(fā)展黨員“三年規(guī)劃”和“規(guī)劃”，注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。并且，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實(shí)責(zé)任追究制。要求各級黨組織制定發(fā)展黨員長期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，基層單位每年均培養(yǎng)入黨積極分子與入黨人員比例一般要達(dá)到5：1，對發(fā)展黨員工作不力的黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)行專項(xiàng)督查限期整改。

以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，建立長效的黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨員建設(shè)，要求每位黨員每年都要重點(diǎn)閱讀1—2本理論著作，同時(shí)，完善中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，區(qū)委、各部門、各鄉(xiāng)、辦事處均成立中心學(xué)習(xí)組，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測試機(jī)制，進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識測試。

以增強(qiáng)理想信念為重點(diǎn)，建立長效的黨員教育機(jī)制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點(diǎn)，充分利用黨領(lǐng)導(dǎo)下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。同時(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用，不斷培育優(yōu)秀黨員典型。區(qū)委堅(jiān)持每兩年從機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營造良好的社會(huì)氛圍。

以實(shí)施黨員幫扶工作為重點(diǎn)，建立長效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。實(shí)行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進(jìn)黨員，使黨員在幫扶、帶動(dòng)中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。建立了黨建扶貧制度，要求扶貧單位與幫扶點(diǎn)簽訂《黨建扶貧目標(biāo)協(xié)議書》，建立黨建扶貧目標(biāo)責(zé)任制。還完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)規(guī)模企業(yè)、一個(gè)困難企業(yè)、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)和一個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)村、一戶困難戶，基層站所包村；堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。

全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城關(guān)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、村級黨組織成員思想解放不夠，對新形勢下農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟(jì)條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴(yán)重，不敢創(chuàng)新，不會(huì)創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是稅費(fèi)改革和“一免兩補(bǔ)”后，由管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應(yīng)。

2、村級黨組織和黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)，致富本領(lǐng)差。統(tǒng)計(jì)表明，在全區(qū)20個(gè)村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。在引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任意識不強(qiáng)，只滿足于自己發(fā)財(cái)致富，對帶領(lǐng)群眾致富缺乏信心和責(zé)任感，個(gè)別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

3、村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導(dǎo)農(nóng)村新思維和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用的一大難題。全區(qū)村黨支部書記，平均年齡53歲左右，50歲以上的占60；原始學(xué)歷偏低，具有初中以下學(xué)歷的占45，工作中的惰性和被動(dòng)性以及思想的封閉性，影響了黨員干部積極性的發(fā)揮，消磨了年輕干部的進(jìn)取心和工作銳氣。一些有為的年輕人外出打工，個(gè)別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。

4、村級財(cái)力下降，債務(wù)矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。從調(diào)查的村情況看，稅費(fèi)改革后至今，村級合法收入銳減，可支配財(cái)力明顯弱化，尤其是國家明令暫停收繳農(nóng)民拖欠的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，欠繳稅費(fèi)戶形成了理所當(dāng)然的“欠”，使一些老實(shí)的農(nóng)民產(chǎn)生了“老實(shí)人吃虧”的感覺，給一些照章納稅戶起了反面作用，尤其是農(nóng)村40%的農(nóng)戶有能力繳納而故意逃避義務(wù)，形成了村級60%的債務(wù)，而現(xiàn)行政策、法律又缺乏有效地處罰和制裁手段，鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶及第四者之間歷史遺留的債務(wù)鏈一時(shí)難以解開，債務(wù)矛盾十分突出。從調(diào)查的村情況看，村村有債務(wù)，最多的村達(dá)130多萬元，最少的也在20多萬元以上，農(nóng)村基層干部承受了相當(dāng)大的壓力，辦事的可信度下降，威信降低，控制力下降。個(gè)別村為償還債務(wù)變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。

5、村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村“老三位”每年工資收入10000元左右，稅改后，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政策規(guī)定“老三位”年工資收入為4500元，其它誤工補(bǔ)工人員年工資不超過3000元，前后收入的對比，加之今年種地效益的增加，使村干部有干工作不如多包點(diǎn)兒地實(shí)惠的想法，影響了工作積極性。

6、因村級財(cái)力緊張，村級老干部補(bǔ)助費(fèi)沒有解決渠道，兌付難度加大。調(diào)查中，村干部們普遍反映農(nóng)村干部補(bǔ)助費(fèi)兌現(xiàn)難問題。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計(jì)工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準(zhǔn)）。從調(diào)查的情況看，只有2個(gè)村兌現(xiàn)了農(nóng)村老干部補(bǔ)助費(fèi)，但兌現(xiàn)額度不夠，其它4個(gè)村因財(cái)力所限沒有兌現(xiàn)，老干部反映強(qiáng)

7、流動(dòng)、下崗職工黨員身份確認(rèn)難，活動(dòng)組織難。有的流動(dòng)下崗職工黨員認(rèn)為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認(rèn)自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時(shí)與組織聯(lián)系。流動(dòng)下崗職工黨員個(gè)別流動(dòng)黨員只顧個(gè)人做生意、找工作，對參加組織活動(dòng)熱情不高。轄區(qū)內(nèi)有些下崗黨員因關(guān)系不在轄區(qū)黨委，不接受辦黨委管理，但也不參加原單位組織生活。處于無組織、無活動(dòng)狀態(tài)。

8、村級班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個(gè)村不足2人，有個(gè)村沒有合適的后備干部。