第一篇：低保評(píng)選原則

低保評(píng)選原則

一、遵循公開(kāi)、公平、公正和“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理原則，立足于“最困難群眾”和“老、弱、病、殘、孤”等弱勢(shì)群體定范圍，按規(guī)辦事，規(guī)范操作。

二、各村組織召開(kāi)黨員會(huì)，包村干部按章程組織低保申請(qǐng)戶逐個(gè)進(jìn)行當(dāng)面陳述，避免暗箱操作；由村黨支部書(shū)記民主推薦4名監(jiān)計(jì)票員，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)暢票和計(jì)票流程，對(duì)評(píng)選結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，加蓋村委公章公示上墻，接受群眾監(jiān)督。

三、建立村民代表、黨員代表評(píng)議機(jī)制，初步審核低保評(píng)選戶；將評(píng)選結(jié)果在各村公開(kāi)欄上進(jìn)行不少于7天的張榜公示，進(jìn)行公示。

第二篇：低保評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

不能納入低保的注意事項(xiàng)

有下列情形之一的家庭不得納入農(nóng)村低保范圍：

1、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或不配合核查家庭收入的家庭。

2、家庭成員具有正常勞動(dòng)能力和生產(chǎn)資料，無(wú)正當(dāng)理由不愿從事勞動(dòng)，導(dǎo)致家庭生活困難的家庭

3、贍(扶、撫)養(yǎng)人有能力但對(duì)被贍（扶、撫)養(yǎng)人拒不履行法定贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)的家 庭

4、擁有注冊(cè)資金3萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)性實(shí)業(yè)或購(gòu)置3萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)性車輛或大型農(nóng)機(jī)具的家庭

5、超出自身能力、非因不可抗拒原因而大額支出，導(dǎo)致家庭生活困難的家庭（例如在外地購(gòu)房拉賬）

6、離開(kāi)戶籍所在地1年以上

7、有違法行為的，正在服刑的人員

8、財(cái)政供給人員的直系親屬（如配偶、父母、子女）家庭。

低保戶與村級(jí)公益勞工掛鉤，服從村兩委統(tǒng)一安排，對(duì)拒不參加公益勞動(dòng)的，年底調(diào)整時(shí)取消其享受低保資格

第三篇：關(guān)于評(píng)選十佳少先隊(duì)員的細(xì)則規(guī)定原

汶上鎮(zhèn)西門(mén)小學(xué)

十佳少先隊(duì)員、百名優(yōu)秀少先隊(duì)員

評(píng)選細(xì)則

為了鼓勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立新時(shí)期少先隊(duì)員的模范形象，激勵(lì)廣大少先隊(duì)員刻苦學(xué)習(xí)、追求進(jìn)步，營(yíng)造良好的少年兒童成才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)少先隊(duì)工作健康發(fā)展，學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部決定在2011年“六一”評(píng)選我?！笆焉傧汝?duì)員”、“百名優(yōu)秀少先隊(duì)員”活動(dòng)。為確保評(píng)選工作的公平、公開(kāi)、公正，現(xiàn)將評(píng)選細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公布如下（征求意見(jiàn)稿）：

一、團(tuán)體受表?yè)P(yáng)一次，每人記1分，班級(jí)得一次流動(dòng)紅旗，每人記1分。

二、班級(jí)組織的社團(tuán)活動(dòng)，對(duì)學(xué)校產(chǎn)生良好的影響，凡參加的學(xué)生每學(xué)期記3分。班級(jí)承諾一件事情，特別是學(xué)校倡議的，每堅(jiān)持一個(gè)月全班同學(xué)記三分（特殊情況經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)可以一星期記3-5分）。

三、學(xué)校文明監(jiān)督崗每人每學(xué)期記5分，各班班長(zhǎng)記5分，學(xué)習(xí)委員記4分，其它班委記3分。第一批入選少先隊(duì)員的記5分（班級(jí)人數(shù)的四分之一），第二批記3分，第三批記1分。

四、被評(píng)為“優(yōu)秀班干部”、“三好學(xué)生”記7分、“文明學(xué)生”記5分。

五、凡在考試中獲得學(xué)習(xí)標(biāo)兵記5分、獲單科獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)、受到學(xué)校表?yè)P(yáng)一次記3分。

六、凡在刊物上公開(kāi)發(fā)表文章省、市、縣、校分別記9分、7分、5分、3分。獲獎(jiǎng)作文按同級(jí)別的二分之一記分。

七、詩(shī)歌朗誦（含講故事比賽）等比賽獲第一名或一等獎(jiǎng)的按縣、鎮(zhèn)、校依次為7分、5分、3分；獲得二等獎(jiǎng)按一等獎(jiǎng)的二分之一記分，三等獎(jiǎng)按一等獎(jiǎng)的三分之一記分，優(yōu)秀獎(jiǎng)，記四分之一，其它比賽參照此項(xiàng)計(jì)分。

八、凡在縣、鎮(zhèn)、校運(yùn)動(dòng)會(huì)中獲前3名分別記7分、5分、3分；(4—6名記一半)。

九、參加文藝演出的，按縣、鎮(zhèn)、校依次記7分、5分、3分，同一節(jié)目按最 1

高級(jí)別計(jì)分，不同節(jié)目分別累計(jì)記分。

十、班級(jí)手抄報(bào)每張貼一次記1分，個(gè)人最多10分，班級(jí)每次評(píng)選最多十張，更換一次黑板報(bào)，團(tuán)體記3分（每周不超過(guò)一次）。沒(méi)有黑板報(bào)的可增加三張手抄報(bào)（本項(xiàng)每人每學(xué)期最多記10分）。

十一、主體策劃、主持一次班會(huì)記5分，協(xié)助班主任策劃、主持一次班會(huì)記3分，班會(huì)上積極主動(dòng)發(fā)言記0.1-1分（每周不超過(guò)一次，每人每學(xué)期最多主持2次10分，發(fā)言最多每次記1分，每學(xué)期最多10分）。

十二、家長(zhǎng)按時(shí)參加家長(zhǎng)會(huì)，不遲到、不早退，記1分，家長(zhǎng)委員會(huì)成員每學(xué)期記1分，家長(zhǎng)會(huì)典型發(fā)言，一次記5分。

十三、學(xué)校組織活動(dòng)外，班級(jí)組織的創(chuàng)新活動(dòng)，1——3名記1分，4——6名記0.5分。每生每學(xué)期累計(jì)最高10分。歡迎各班級(jí)組織多種班級(jí)的活動(dòng)。為鼓勵(lì)同年級(jí)多聯(lián)合，同級(jí)部組織的聯(lián)合活動(dòng)按校級(jí)活動(dòng)計(jì)分1——3名記2分，4——6名記1分。每生每學(xué)期累計(jì)最高10分。

十四、平時(shí)在思想、紀(jì)律、衛(wèi)生、社會(huì)實(shí)踐方面的表面突出記10分(最高記10分)，希望同學(xué)們積極準(zhǔn)備，努力表現(xiàn)。

十五、為學(xué)校工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出合理化方案，并能順利執(zhí)行的記1-10分。

十六、在本學(xué)期內(nèi)，如有獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，如：向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，以元為單位，1元1分，最高記10分。（1元及1元以下不加分，并且用前些項(xiàng)所得分乘本人所捐錢(qián)數(shù)為目前分值）。

十七、對(duì)違犯學(xué)校紀(jì)律根據(jù)情節(jié)扣1---10分，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)學(xué)?；虬嗉?jí)造成嚴(yán)重影響的扣10分以上，直至取消評(píng)選資格。

十八、在校園內(nèi)騎自行車、在樓梯上滑樓梯、課間追逐打鬧、早上到校后不在教室內(nèi)讀書(shū)、下午到校后不在教室內(nèi)看書(shū)，每一人次扣本人1分?？鬯诎嗉?jí)其它同學(xué)0.1分。

十九、課間操、眼保健操、路隊(duì)，會(huì)議集合、集體活動(dòng)每一人表現(xiàn)不好，不認(rèn)真扣本人1分，扣所在班級(jí)所有同學(xué)每人0.1分。

二十、衛(wèi)生區(qū)每發(fā)現(xiàn)有一片廢紙、方便袋(清掃后的新落葉不算)，扣本班所有學(xué)生0.1分，抓到往衛(wèi)生區(qū)內(nèi)亂扔廢紙、方便袋者，扣該同學(xué)10分，扣所在班級(jí)所有學(xué)生1分。

二十一、損壞門(mén)窗玻璃，每損壞一處扣當(dāng)事學(xué)生5分，扣本班所有學(xué)生0.5分，每損壞一處窗簾扣當(dāng)事學(xué)生10分，扣本班所有學(xué)生1分（無(wú)意損壞，三天內(nèi)更新的減半）。放學(xué)后，窗子每一扇未關(guān)扣本班所有學(xué)生0.1分，每一盞燈未關(guān)扣本班所有學(xué)生0.2分，每一次空調(diào)口5分。

說(shuō)明：

1、本屆十佳少先隊(duì)員頒發(fā)獎(jiǎng)牌，百名優(yōu)秀少先隊(duì)員頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

2、在本屆評(píng)上“十佳少先隊(duì)員”用過(guò)的證件，以后一律不再計(jì)分，本次有效證件的時(shí)間2010年9月1日----2011年5月30日。

3、每月初的第一個(gè)星期一下午可以查看自己上個(gè)月的得分。本評(píng)選細(xì)則試行，在執(zhí)行過(guò)程中不斷完善、充實(shí)，希望全體師生提出合理化建議。

4、關(guān)于2011年1月1日以前的得分統(tǒng)計(jì)、修改，截止時(shí)間11年1月7日上午11點(diǎn)。1月1日以前的手抄報(bào)、黑板報(bào)得分，因不好核實(shí)，一律不高于2分記錄。班委成員按8人上報(bào)。

5、對(duì)第二項(xiàng)承諾由全班同學(xué)倡議，班主任簽字同意，校長(zhǎng)審核，并張貼。

6、對(duì)第十八項(xiàng)、十九項(xiàng)、二十項(xiàng)、二十一項(xiàng)春節(jié)前批評(píng)，暫不扣分，春節(jié)后開(kāi)學(xué)第一天開(kāi)始扣分，并且開(kāi)始的幾天校長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)核實(shí)。

7、對(duì)有異議的項(xiàng)目得分由校委會(huì)評(píng)議，或級(jí)部主任評(píng)議或班主任評(píng)議。

西門(mén)小學(xué)大隊(duì)委

2011 年1月月7日

計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)及審核人員

所有計(jì)分必須有審核簽字方可計(jì)分，優(yōu)秀學(xué)生成長(zhǎng)檔案由趙憲榮老師負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

第一項(xiàng)：由張?chǎng)├蠋熖峁┎⒑炞帧?/p>

學(xué)生本人提供原件，由李軍生校長(zhǎng)簽字。

第二項(xiàng)：班主任提供書(shū)面材料，有申報(bào)材料，有活動(dòng)記錄，有效果，由劉含芹校長(zhǎng)審核簽字。如：有的班級(jí)自發(fā)組織的環(huán)?！靶⌒l(wèi)士”。

第三項(xiàng)：文明監(jiān)督崗由蘇明星老師提供，班委會(huì)由班主任老師提供。

第四項(xiàng)：班主任老師提供，李軍生校長(zhǎng)簽字。

第五項(xiàng)：班主任老師提供，李軍生校長(zhǎng)簽字。

第六項(xiàng)：學(xué)生本人提供，李軍生校長(zhǎng)簽字

第七項(xiàng)：由胡秀菊校長(zhǎng)提供并簽字。

第八項(xiàng)：由曹鵬老師提供并簽字。

第九項(xiàng)：由馬婷婷老師提供并簽字。

第十項(xiàng)：由班主任提供書(shū)面材料，劉含芹校長(zhǎng)審核并簽字。第十一項(xiàng)：由班主任提供，有書(shū)面材料，發(fā)言內(nèi)容，最好有照片。劉含芹校長(zhǎng)審核并簽字。

第十二項(xiàng)：班主任老師提供，李軍生校長(zhǎng)簽字。

第十三項(xiàng)：由班主任老師提供，劉含芹校長(zhǎng)審核并簽字。

第十四項(xiàng)：由班主任老師提供，劉含芹校長(zhǎng)審核并簽字。

第十五項(xiàng)：由班主任老師提供，劉含芹校長(zhǎng)審核并簽字。

第十六項(xiàng)：由李軍生校長(zhǎng)審核簽字。

第十七項(xiàng)：每位同學(xué)都可以提供，但必須是書(shū)面，有時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件，由劉含芹校長(zhǎng)審核并簽字。本班級(jí)有1人因違犯學(xué)校紀(jì)律扣分，本班其它所有參評(píng)學(xué)生每人扣該生的十分之一。學(xué)生打架（班主任處理好暫不扣分，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)遇到，班主任積極配合處理，未造成嚴(yán)重影響的暫不扣分），由班主任匯報(bào)到學(xué)校，1起，扣當(dāng)事學(xué)生每人3分，扣該班所有參評(píng)學(xué)生每人0.3分，跨班、跨年級(jí)，由班主任匯報(bào)到學(xué)校，扣當(dāng)事學(xué)生每人5分，扣該班所有參評(píng)學(xué)生每人0.5分。學(xué)生打架未經(jīng)班主任處理，學(xué)生直接找校長(zhǎng)處理，扣該生2分，扣所在班級(jí)所有同學(xué)0.2分。

第十八、十九、二十、二十一項(xiàng)由值勤教師和劉含勤校長(zhǎng)審核。

汶上鎮(zhèn)西門(mén)小學(xué)

2011年1月7日

通知

為進(jìn)一步規(guī)范 “十佳、優(yōu)秀少先隊(duì)員”的評(píng)選活動(dòng)使其真實(shí)、有效，現(xiàn)對(duì)主題班會(huì)、黑板報(bào)、手抄報(bào)呈報(bào)要求如下:

一、呈報(bào)時(shí)間：每星期四，過(guò)期不再受理。

二、負(fù)責(zé)人員：負(fù)責(zé)學(xué)校宣傳的馬婷婷老師（親自交于馬老師，并做

好記錄，已被查）。

三、主題班會(huì)、手抄報(bào)、黑板報(bào)、每周最多各舉行一次，已錯(cuò)過(guò)的不

再?gòu)堎N和計(jì)分。內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況可自行調(diào)整。

四、所報(bào)材料內(nèi)容齊全，否則不予受理，具體內(nèi)容包括：

1、主題班會(huì)寫(xiě)清楚：班級(jí)、第幾期、主題內(nèi)容、班會(huì)時(shí)間、主持人、積極發(fā)言的同學(xué)（一般不超過(guò)10人），主持人每主持一次班會(huì)記5分，積極發(fā)言的同學(xué)每人記1分，最多

一次班會(huì)積極發(fā)言的同學(xué)記10分。

2、手抄報(bào)寫(xiě)清楚：班級(jí)、第幾期、優(yōu)秀手抄報(bào)名單（一般一

期不超過(guò)10人），每選中一張手抄報(bào)記1分，沒(méi)有黑板報(bào)的班級(jí)可以增加到13人。

3、黑板報(bào)寫(xiě)清楚：班級(jí)、第幾期、主辦人（一般不超過(guò)3人），每期黑板報(bào)共記3分。

五、因一、二年級(jí)只有語(yǔ)文數(shù)學(xué)兩科，沒(méi)有英語(yǔ)，因此單科也記5分，4-6年級(jí)單科仍記3分。

六、負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的同學(xué)，及時(shí)核對(duì)本班信息，如有錯(cuò)誤找馬老師改

正，特別是核對(duì)電腦上的人名。

大隊(duì)委宣傳部 2011年4月7日

第四篇：低保案例

社會(huì)救助社會(huì)工作

案例一

城市居民張某的前妻病故，留有一子，現(xiàn)在的妻子李某是來(lái)自外地某村的“外來(lái)媳”，沒(méi)有當(dāng)?shù)爻鞘袘艏?。半年前，張某失業(yè)，被查出患有癌癥，幾輪治療已花光家中積蓄，全家人為籌措治療費(fèi)用犯愁。張某的兒子剛考上初中。

目前，家庭重?fù)?dān)全落在了李某一人肩上，她不僅要照顧臥床的丈夫，還要賺錢(qián)養(yǎng)家，由于缺乏相應(yīng)的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高 且不穩(wěn)定，全家人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。李某感到壓力很大，一直渴望有人幫忙，但是她在當(dāng)?shù)貨](méi)有親戚，如今剛嫁過(guò)來(lái)，不會(huì)講當(dāng)?shù)胤窖裕矝](méi)有朋友 可以傾訴，有的鄰居認(rèn)為她是外地人，不愿與她多交往，李某感到很難受，因此也較少參加社區(qū)活動(dòng)。

社會(huì)工作者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某所在的社區(qū)比較貧困，“外來(lái)媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困難，需要幫助。

【問(wèn)題】

1.根據(jù)社會(huì)救助政策，張某一家可以申請(qǐng)哪些救助?

2.除物質(zhì)救助外，社會(huì)工作者針對(duì)李某的現(xiàn)狀應(yīng)著重提供哪些服務(wù)? 3.在社區(qū)工作層面，社會(huì)工作者應(yīng)組織哪些活動(dòng)以促進(jìn)“外來(lái)媳”群體與鄰里，社區(qū)的互動(dòng)融合?

【答案】

1.根據(jù)我國(guó)社會(huì)救助政策，張某一家可以申請(qǐng)的救助有：

(1)因?yàn)閺埬车纳矸菔恰俺鞘芯用瘛保瑥埬骋患铱梢陨暾?qǐng)城市最低生活保障；(2)因?yàn)閺埬呈前┌Y患者，負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用，所以張某可以申請(qǐng)醫(yī)療救助；(3)張某的兒子剛考上初中，所以張某一家還可以申請(qǐng)教育救助。

2.除物質(zhì)救助外，針對(duì)李某的現(xiàn)狀，社會(huì)工作者還應(yīng)該著重提供以下服務(wù)：(1)為李某提供心理輔導(dǎo)和支持，做李某傾訴的對(duì)象，緩解其心理壓力，并教授其相應(yīng)的舒緩壓力的方法，鼓勵(lì)李某樹(shù)立積極的生活態(tài)度。(2)李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不穩(wěn)定。所以社會(huì)工作者應(yīng)該盡快幫助其解決就業(yè)問(wèn)題。積極為她尋找就業(yè)信息，向社會(huì)用人單位積極推薦李某。

(3)李某缺乏相應(yīng)的工作技能，所以社會(huì)工作者應(yīng)該為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在社區(qū)開(kāi)發(fā)一些不需要專業(yè)技能的工作，比如保潔、家政服務(wù)等。幫助李某在社區(qū)實(shí)習(xí)，不僅有利于社區(qū)服務(wù)，還能增加李某的收入，并且有助于她跟鄰居溝通。

(4)李某是“外來(lái)媳”，不會(huì)當(dāng)?shù)胤窖?，造成她與別人交流、溝通不便。所以，社會(huì)工作者還應(yīng)該整合社會(huì)資源，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大李某的社會(huì)交往范圍，修復(fù)她的社會(huì)關(guān)系。

3.在社區(qū)層面，社會(huì)工作的救助活動(dòng)主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重。社區(qū)是社會(huì)救助的主要平臺(tái)，是困難群體主要生活和賴以生存的場(chǎng)所。

①社區(qū)應(yīng)該組織社區(qū)群眾向困難群體提供物質(zhì)幫助，給予李某一定的資金和物質(zhì)幫助以及一些服務(wù)支援；

②在社區(qū)內(nèi)為李某尋找合適的工作機(jī)會(huì)，這樣既能增加李某的經(jīng)濟(jì)收入，又能增加她跟社區(qū)鄰里的交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)跟社區(qū)的互動(dòng)融合。

(2)整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量

①建立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)。類似李某這樣的“外來(lái)媳”，大多社會(huì)交往范圍較小，人際圈子同質(zhì)性高。因此，社會(huì)工作者在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，要積極地將她們組織起 來(lái)，自助與互助相結(jié)合。同時(shí)，可以使她們與其他鄰里一對(duì)一的結(jié)對(duì)為互助小組，為她們修復(fù)社會(huì)關(guān)系，幫助其建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

②整合駐區(qū)單位的資源。在社區(qū)層面，共駐共建、資源共享是指單位與社區(qū)之間的關(guān)系。社會(huì)工作者要善于聯(lián)系各個(gè)單位，注重發(fā)掘資源。比如，為這些“外來(lái)媳” 挖掘就業(yè)信息，號(hào)召單位對(duì)她們進(jìn)行資金投入或物質(zhì)支援等。充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，為李某她們的生活改善創(chuàng)造條件，并促使她們積極地與社區(qū)其 他群眾交流、溝通。③聯(lián)合社會(huì)組織的力量。社區(qū)層面的組織越來(lái)越多，有居民自治組織，非政府組織等。如果社會(huì)工作者能夠充分利用這些組織資源，就能夠?yàn)樯鐓^(qū)困難群體爭(zhēng)取到更多的救助機(jī)會(huì)，也能大大增加李某她們的歸屬感。

案例二

蒙蒙是一位山村里的小男孩，今年9歲，讀小學(xué)三年級(jí)。去年，蒙蒙的母親去世了，蒙蒙從此不愿意和周圍的人說(shuō)話，經(jīng)常一個(gè)人待在角落里發(fā)呆。面對(duì)家中年邁的 爺爺奶奶、雙腿殘疾的爸爸，貧困的生活，蒙蒙覺(jué)得自己的求學(xué)之路非常渺茫。一位從城里來(lái)支教的大學(xué)生注意到了蒙蒙，了解到他家境貧困，決定要幫助他。經(jīng)過(guò) 這位大學(xué)生和孩子班主任的努力，蒙蒙引起了社會(huì)工作者的注意，他后來(lái)被接到了城里讀書(shū)，他所在的學(xué)校還為他建立了一個(gè)公共賬戶，專門(mén)來(lái)幫助他。此后，蒙蒙 的臉上有了笑容，變得自信了，成績(jī)也提高了許多。公共賬戶內(nèi)的錢(qián)除了為蒙蒙繳納學(xué)費(fèi)外，還包括他的生活開(kāi)銷及其山村里家人的生活費(fèi)用。

【問(wèn)題】

1.請(qǐng)用社會(huì)工作的專業(yè)視角，分析上述案例中山村里的小男孩蒙蒙發(fā)生變化的原因。

2.上述案例反應(yīng)了社會(huì)救助的哪些特點(diǎn)? 【答案】

1.案例中，蒙蒙發(fā)生變化的原因如下：

按照生命周期理論，9歲孩子的主要任務(wù)就是成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)。蒙蒙在支教大學(xué)生、原班主任、社會(huì)工作者和轉(zhuǎn)學(xué)后的學(xué)校的共同幫助下，走出了困境，成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的需求得到了保障和滿足，這是蒙蒙后來(lái)變得開(kāi)朗自信的根本原因。

2.上述案例反映出來(lái)的社會(huì)救助工作的特點(diǎn)如下：

(1)工作對(duì)象及救助類型的復(fù)雜性。社會(huì)救助的工作對(duì)象范圍廣泛，有貧困無(wú)依的老人和兒童，有下崗職工和殘疾人，有因?yàn)橥话l(fā)事件而陷入困境的家庭，還有因自然災(zāi)害導(dǎo)致的災(zāi)民等。案例中的蒙蒙屬于因家庭貧困而陷入困境的兒童。

(2)工作過(guò)程的持續(xù)性。社會(huì)救助社會(huì)工作的過(guò)程是持續(xù)性的，社會(huì)救助通過(guò)發(fā)放救助款物，及時(shí)解決貧困群眾的生活困難，使他們脫離困境，同時(shí)要逐漸提升他 們生活的能力以及戰(zhàn)勝貧困的信心。這是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，不是一次性的單純行為。案例中對(duì)蒙蒙的救助就是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)的過(guò)程。

(3)工作方法的融合性。社會(huì)救助根據(jù)不同的工作對(duì)象以及貧困產(chǎn)生的原因，所采取的工作模式是不一樣的。案例中，社會(huì)工作者主要通過(guò)將蒙蒙接到城里上學(xué)，改變其生活環(huán)境而達(dá)到救助目標(biāo)。

(4)工作方法的政策性。社會(huì)救助的體系比較復(fù)雜，相關(guān)的各類政策非常多。在救助過(guò)程中，分析工作對(duì)象貧困的程度、致貧的原因、可能獲得的救助類型等，都 需要依據(jù)相應(yīng)的政策。如工作對(duì)象分別是城市低保家庭，農(nóng)村五保戶、流浪兒童等，需要不同的救助政策解決問(wèn)題。案例中，蒙蒙的家庭屬于農(nóng)村貧困家庭，社會(huì)工 作者通過(guò)公共賬戶為蒙蒙家庭提供經(jīng)濟(jì)救助。

案例三

一個(gè)月前，某村莊的趙某夫妻倆開(kāi)著三輪車一同去販賣(mài)大米。在回家途中，由于路面崎嶇狹窄，而車燈又意外地出了故障，趙某不小心將三輪車開(kāi)入路旁的溝中，導(dǎo) 致夫妻倆當(dāng)場(chǎng)身亡。趙某的女兒趙慧萍才10歲，她沒(méi)想到一夜之間便失去了父母，成了無(wú)依無(wú)靠的孤兒。趙慧萍無(wú)法接受父母意外去世的巨大不幸，整日以淚洗 面，天天一個(gè)人呆著，學(xué)也不上了，不和任何人說(shuō)話。鄰居們看她可憐，幫她解決吃穿問(wèn)題，但不知道該怎么安慰她才好。后來(lái)，鄰居向民政局的社會(huì)工作者求助?！締?wèn)題】

1.趙慧萍是否可以享受“五?！惫B(yǎng)待遇?其依據(jù)是什么? 2.“五?！惫B(yǎng)的內(nèi)容有哪些?

3.社會(huì)工作者應(yīng)如何幫助趙慧萍走出困境? 【答案】

1.趙慧萍可以享受“五?！惫B(yǎng)待遇。《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定：“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。”趙慧萍今年才10歲，她失去了父母、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、又沒(méi)有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，符合上述規(guī)定的條件，有權(quán)享受農(nóng)村“五保”供養(yǎng)待遇。

2.“五?！惫B(yǎng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)供給糧油、副食品、生活用品和燃料；(2)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián)；(3)提供符合基本居住條件的住房；

(4)提供疾病治療，對(duì)生活不能處理的給予照料；(5)辦理喪葬事宜。

此外，《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第九條還對(duì)正在接受義務(wù)教育的未成年“五保戶”的供養(yǎng)內(nèi)容做出了特殊的規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需要的費(fèi)用”。

3.為幫助趙慧萍走出困境，社會(huì)工作者可以為其提供以下服務(wù)：

(1)對(duì)趙慧萍進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其釋放悲傷情緒，了解其內(nèi)心的真實(shí)想法；(2)對(duì)趙慧萍進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)，幫助其樹(shù)立自強(qiáng)的信念，努力接受父母已去世的現(xiàn)實(shí)，勇敢生活下去；

(3)為趙慧萍解決生活問(wèn)題與學(xué)業(yè)問(wèn)題，協(xié)助其申請(qǐng)“五?！惫B(yǎng)，并為其辦理相關(guān)事宜；

(4)為趙慧萍建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，號(hào)召趙慧萍所在學(xué)校的老師同學(xué)以及趙慧萍所在村莊的村委會(huì)及街坊鄰里多關(guān)心趙慧萍，使趙慧萍感受到溫暖；

(5)定期對(duì)趙慧萍進(jìn)行隨訪，及時(shí)解決日后出現(xiàn)的各種困難，幫助其順利成長(zhǎng)。

案例四

趙麗麗，女，12歲，家住陜西一個(gè)非常偏僻的山村，家里特別窮。趙麗麗學(xué)習(xí)成績(jī)非常優(yōu)秀，有一次被學(xué)校選拔出來(lái)參加省城的語(yǔ)文考試競(jìng)賽，由此而看到外面的 世界比家鄉(xiāng)那塊窮地方精彩得多，便下決心要走出家鄉(xiāng)。但是，因?yàn)榧彝ヘ毨?，趙麗麗剛上到小學(xué)五年級(jí)就被迫退學(xué)了，走出家鄉(xiāng)的夢(mèng)想成了泡影。退學(xué)一年后，趙 麗麗忍受不了每天在家?guī)透改父苫畹臒o(wú)望生活，便做好了逃離家鄉(xiāng)的準(zhǔn)備。一天，她趁家中沒(méi)人，偷偷跑出來(lái)到處流浪，一路靠揀破爛、乞討維持生活，直到她被西 安市一流浪兒童救助中心發(fā)現(xiàn)后被送返家中，并接受當(dāng)?shù)貎和戎行牡膸椭！締?wèn)題】

1.上述案例中，趙麗麗面臨的問(wèn)題和需求有哪些?

2.如果你是趙麗麗家鄉(xiāng)所在地的一名社會(huì)工作者，你會(huì)如何幫助趙麗麗?

【答案】

1.上述案例中，趙麗麗面臨的問(wèn)題和需求分別如下：(1)趙麗麗面臨的問(wèn)題

①家鄉(xiāng)是一個(gè)偏僻的小山村，貧窮落后；

②家庭經(jīng)濟(jì)貧困，教育觀念落后，不支持孩子求學(xué)，導(dǎo)致趙麗麗小學(xué)沒(méi)上完就被迫退學(xué)回家?guī)透改父苫睿?/p>

③趙麗麗曾目睹過(guò)外面世界的精彩，決心走出家鄉(xiāng)，退學(xué)后夢(mèng)想落空，產(chǎn)生逃離家鄉(xiāng)的想法，并付諸行動(dòng)。

(2)趙麗麗的需求

①生理性需求：需要有滿足身體發(fā)育所必須的食物和營(yíng)養(yǎng)；

②社會(huì)性需求：接受教育、發(fā)展知性、培養(yǎng)品德、完成社會(huì)化任務(wù)等需要。2.如果我是一名社會(huì)工作者，我會(huì)為趙麗麗提供以下服務(wù)：(1)將趙麗麗送回家，對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)估，提供必要的物質(zhì)支持，并幫助其家庭成員發(fā)掘資源，逐漸脫離貧困，為趙麗麗的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境；

(2)聯(lián)系慈善基金會(huì)或者教育協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，為趙麗麗提供繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)，幫助她實(shí)現(xiàn)發(fā)展的需求；

(3)對(duì)趙麗麗進(jìn)行思想、行為矯正，增強(qiáng)她對(duì)外在環(huán)境的適應(yīng)能力和抵抗能力；

(4)與趙麗麗的父母進(jìn)行面談，教導(dǎo)他們改變教育觀念，支持女兒的學(xué)習(xí)。

案例五

羅貴斌，男，70歲，小學(xué)文化，某社區(qū)一位孤寡人士，體弱多病，靠撿塑料瓶子為生，月收入100元左右，生活常常沒(méi)有著落。一天，一位好心的鄰居把羅貴斌的情況反映給了社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)立即對(duì)羅貴斌采取了幫助措施?！締?wèn)題】

1.上述案例中，案主羅貴斌面臨的困境主要有哪些?

2.針對(duì)案主羅貴斌的困境，社會(huì)工作者可以采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，案主羅貴斌面臨的困境主要包括：

(1)基本生活的保障問(wèn)題 羅貴斌是一位孤寡老人，體弱多病，靠撿塑料瓶子為生，月收入100元左右，基本生活得不到保障。(2)日常生活的照顧需要 羅貴斌老人已有70歲，體弱多病且孤寡，日常生活無(wú)人照顧。

2.針對(duì)案主羅貴斌的困境，社會(huì)工作者可采取的介入策略如下：(1)對(duì)羅貴斌老人進(jìn)行家訪，與其溝通交流，了解其生活狀況；

(2)評(píng)估羅貴斌老人的家庭收入情況，幫助其申請(qǐng)城市最低生活保障，解決其基本生活問(wèn)題；

(3)整合社區(qū)資源，聯(lián)系社區(qū)老年協(xié)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，組織社區(qū)志愿者，為羅貴斌老人建立社區(qū)照顧的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，讓其能夠得到日常生活的照顧，推動(dòng)社區(qū)互助氣氛的形成；

(4)鼓勵(lì)羅貴斌老人多參與社區(qū)提供的各種娛樂(lè)活動(dòng)，豐富精神生活。

案例六

小姚，今年14歲，初中二年級(jí)學(xué)生。由于媽媽去世早，小姚一直跟爸爸相依為命。但是，小姚的爸爸身體不好，一直請(qǐng)病假在家休息，工資很低，僅能維持溫飽。更不幸的是，最近，小姚的爸爸在體檢時(shí)，被診斷出患了胃癌，需要馬上住院治療?！締?wèn)題】

1.上述案例中，小姚面臨的困境主要有哪些? 2.針對(duì)小姚目前的困境，社會(huì)工作者應(yīng)采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，小姚面臨的困境主要如下：

(1)家庭生活問(wèn)題 小姚的爸爸在體檢時(shí)查出得了胃癌，需要馬上住院治療，而小姚的媽媽早已過(guò)世，小姚自己又在讀書(shū)，爸爸治病期間沒(méi)人照料。

(2)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 小姚的爸爸因?yàn)樯眢w不好，一直請(qǐng)病假在家休息，工資很低，僅能維持溫飽?，F(xiàn)在又患上重病需要治療，經(jīng)濟(jì)非常困難。

(3)學(xué)業(yè)問(wèn)題 在爸爸住院治療期間，小姚需要抽時(shí)間去照顧爸爸，其學(xué)業(yè)受到影響。

(4)心理問(wèn)題 與爸爸相依為命的小姚在得知爸爸得了胃癌之后會(huì)產(chǎn)生恐懼心理。

2.針對(duì)小姚的困境，社會(huì)工作者可以采取以下介入策略：

(1)個(gè)人服務(wù) 對(duì)于小姚個(gè)人，輔導(dǎo)重點(diǎn)應(yīng)是情緒疏導(dǎo)、壓力緩解、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等。①聯(lián)系小姚所在的學(xué)校，幫助小姚申請(qǐng)減免有關(guān)學(xué)雜貨用。在小姚的爸爸未檢查出患胃癌之前，小姚一家的生活水平僅僅維持溫飽?，F(xiàn)在，小姚的爸爸馬上需要住院 治療，經(jīng)濟(jì)上更成問(wèn)題，可能連小姚的學(xué)雜費(fèi)用都支付不起。社會(huì)工作者應(yīng)聯(lián)系小姚所在的學(xué)校，幫助小姚申請(qǐng)減免相關(guān)學(xué)雜費(fèi)用或申請(qǐng)學(xué)校補(bǔ)助。②對(duì)小姚進(jìn)行心理支持，增強(qiáng)小姚對(duì)生活的信心。小姚年齡尚小，媽媽去世得早，現(xiàn)在又要面對(duì)爸爸患胃癌需要住院治療的事情，其內(nèi)心的壓力非常大。社會(huì)工作者需要對(duì)小姚提供心理支持，緩解壓力，增強(qiáng)其對(duì)生活的信心。

(2)家庭服務(wù) 對(duì)于小姚的家庭，社會(huì)工作者要考慮利用與其家庭相關(guān)的環(huán)境資源為之提供幫助。

①聯(lián)系社會(huì)救助機(jī)構(gòu)對(duì)小姚一家進(jìn)行救助。小姚家庭的全部收入是爸爸微薄的工資，僅能維持最低生活需求。社會(huì)工作者可以幫助小姚一家申請(qǐng)最低生活保障金。②爭(zhēng)取社會(huì)其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體對(duì)小姚家庭的支持。小姚的爸爸住院治療胃癌期間，需要高額的住院治療費(fèi)用，小姚一家無(wú)法承擔(dān)。社會(huì)工作者可以幫助爭(zhēng)取社會(huì)其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體對(duì)小姚家庭的經(jīng)濟(jì)援助。

③組織社區(qū)志愿者幫助照顧小姚的爸爸和小姚。小姚正在讀初二，沒(méi)有多少時(shí)間照顧將要住院的爸爸。社會(huì)工作者可以充分利用社區(qū)資源，組織社區(qū)志愿者幫助照顧小姚的爸爸和小姚。

案例七

某國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)為了資助貧困大學(xué)生，專門(mén)組織購(gòu)買(mǎi)了衣服和生活用品。但是很多大學(xué)生在收到資助物品后卻并不使用，也不會(huì)把資助的衣服穿出去。因?yàn)樗麄冇X(jué)得，如果穿在身上就會(huì)被別的同學(xué)看出他們是貧困生，使別人對(duì)他們有其他的看法?！締?wèn)題】

1.上述案例反映了這些貧困大學(xué)生的哪些問(wèn)題?

2.如果你是一名社會(huì)工作者，為更好地開(kāi)展對(duì)貧困大學(xué)生的社會(huì)救助，設(shè)計(jì)一份工作方案?！菊_】

1.上述案例反應(yīng)了貧困大學(xué)生的如下問(wèn)題：(1)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。貧困大學(xué)生的家境貧寒，學(xué)費(fèi)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，飲食缺營(yíng)養(yǎng)，穿戴很寒酸。

(2)學(xué)校缺乏對(duì)貧困大學(xué)生心理特征的了解。學(xué)校在資助貧困大學(xué)生時(shí)發(fā)放的衣物一般顏色單

一、款式刻板，穿戴或使用它們時(shí)，能很容易被辨識(shí)出屬于資助物品。所以，學(xué)生領(lǐng)了衣物之后不樂(lè)意穿戴或使用，因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些衣物猶如貧困的標(biāo)簽，穿戴或使用它們有傷自尊。

2.開(kāi)展貧困大學(xué)生社會(huì)救助的工作方案如下：

(1)方案目標(biāo)。對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行幫助的同時(shí)又不損害他們的自尊心。(2)方案實(shí)施策略：

①變換資助物品 學(xué)校在組織幫助貧困大學(xué)生的同時(shí)要考慮到他們的自尊心，比如把外穿的衣服更換為可以內(nèi)穿的衣服，或者購(gòu)買(mǎi)不同樣式、不帶標(biāo)記的衣物等。②為貧困大學(xué)生開(kāi)展心理輔導(dǎo) 鼓勵(lì)貧困大學(xué)生保持積極向上的心理，正視困難，通過(guò)努力學(xué)習(xí)和積極參加社會(huì)公益活動(dòng)來(lái)回報(bào)社會(huì)。

③請(qǐng)貧困大學(xué)生一同參與一些課題、方案、政策的制定 協(xié)同有關(guān)部門(mén)增加一些課題、方案，專門(mén)請(qǐng)貧困大學(xué)生一同參與。通過(guò)參加社會(huì)活動(dòng)，一方面能增加貧困大學(xué)生的技能和學(xué)識(shí)，增加他們的額外收入，另一方面能增 強(qiáng)他們的自信心；參與到政策的制定中去，政策才能更好地體現(xiàn)和滿足他們的需要。

(3)方案執(zhí)行，包括提供服務(wù)，整合資源，聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)行等。

(4)方案評(píng)估，包括貧困大學(xué)生對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

案例八

小楠，某沿海城市人，今年10歲，生活在一個(gè)幸福的家庭。但是去年一場(chǎng)突如其來(lái)的車禍奪去了小楠父母的生命，小楠從此成了孤兒，只能跟著奶奶一起生活。奶 奶每月領(lǐng)取一定的養(yǎng)老金，經(jīng)濟(jì)條件也不好，而且奶奶年紀(jì)已大，平時(shí)還要看病、吃藥?，F(xiàn)在，小楠的生活、學(xué)習(xí)都成了問(wèn)題?！締?wèn)題】

1.上述案例中，小楠面臨的困境主要有哪些?

2.針對(duì)小楠目前的困境，社會(huì)工作者應(yīng)采取哪些介入策略?

【答案】

1.上述案例中，小楠面臨的困境主要如下：

(1)生活問(wèn)題 小楠年齡尚小，因父母去世而跟奶奶一起生活。但是，奶奶年紀(jì)已大，平時(shí)還要看病、吃藥，自己尚需要人照料，更談不上細(xì)心照顧小楠了。因此，小楠的家庭教育、生活照料以及學(xué)業(yè)等方面的支持和教育都成了問(wèn)題。(2)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 父母的去世使家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷，小楠與奶奶兩個(gè)人僅靠一點(diǎn)養(yǎng)老金生活，再加上奶奶的醫(yī)療費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)。

(3)教育問(wèn)題 因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)拮據(jù)，小楠可能無(wú)法支付自己受教育的相關(guān)費(fèi)用，能否繼續(xù)學(xué)習(xí)成為一個(gè)非常大的問(wèn)題。

(4)心理問(wèn)題 雙親的去世給小楠帶來(lái)了巨大的心理創(chuàng)傷，奶奶又照顧不好小楠，小楠感受不到關(guān)愛(ài)和家庭的溫暖，心里很悲傷。

2.針對(duì)小楠目前的困境，社區(qū)工作者可采取以下介入策略：(1)聯(lián)系社會(huì)救助機(jī)構(gòu)對(duì)小楠一家進(jìn)行救助 小楠的家庭經(jīng)濟(jì)狀況非常困難，社會(huì)工作者首先需要聯(lián)系相關(guān)救助機(jī)構(gòu)對(duì)小楠一家進(jìn)行救助，申請(qǐng)最低生活保障，以維持基本生存需要。

(2)聯(lián)系小楠所在的學(xué)校，幫助小楠申請(qǐng)減免有關(guān)學(xué)雜費(fèi)用 小楠家困難的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)他繼續(xù)學(xué)習(xí)造成了很大的障礙，社會(huì)工作者應(yīng)聯(lián)系小楠所在的學(xué)校，幫助小楠申請(qǐng)減免學(xué)雜費(fèi)用。

(3)對(duì)小楠進(jìn)行心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)小楠對(duì)生活的信心 小楠因父母意外身亡，心靈受到重創(chuàng)，需要社會(huì)工作者給予心理疏導(dǎo)，幫助他宣泄感。情。同時(shí)，小楠的生活、教育、成長(zhǎng)等諸多方面都失去了最主要的依靠，情緒低落，未來(lái)的生活困難重重，需要社會(huì)工作者增強(qiáng)其對(duì)生活的信心。

(4)聯(lián)系社會(huì)其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體對(duì)小楠家庭給予支持 社會(huì)工作者可以聯(lián)系其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體，比如慈善基金會(huì)、相關(guān)民間組織等，爭(zhēng)取幫助小楠一家獲得經(jīng)濟(jì)援助和教育支持。

(5)聯(lián)系志愿者或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小楠的奶奶進(jìn)行照顧 小楠的奶奶年事已高，且多病，需要人照顧。而小楠才10歲，缺少照顧他人的能力，同時(shí)還需要受教育，無(wú)法照顧奶奶。社會(huì)工作者可以聯(lián)系志愿者或者相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小楠的奶奶進(jìn)行照顧。

(6)為小楠和奶奶構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò) 聯(lián)系小楠所在學(xué)校的老師、同學(xué)以及小楠所在社區(qū)的居委會(huì)和街坊鄰里，請(qǐng)他們多關(guān)心小楠，幫助小楠和奶奶，使小楠和奶奶感受到溫暖。

案例九

黃先生，43歲，上海某小區(qū)的居民。家中有五口人，父母年近80歲，妻子學(xué)歷低，下崗在家，靠晚上在街上擺地?cái)倎?lái)補(bǔ)貼家用，兒子正在讀初中。一家人居住在 20多平方米的舊樓房里。黃先生由于沒(méi)有穩(wěn)定的工作，家庭收入主要靠父母的退休金和低保來(lái)維持。最近，黃先生和妻子都愁眉不展，因?yàn)榭粗⒆右惶焯扉L(zhǎng)大，一家五口人總不能一直住在這20多平方米的小房子里，因此他們非常煩惱?！締?wèn)題】

1.黃先生一家面臨的困境主要有哪些?

2.作為一名社會(huì)工作者，請(qǐng)根據(jù)目前黃先生一家的情況，擬訂的服務(wù)方案應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)是什么?

3.為黃先生一家設(shè)計(jì)一個(gè)改善其住房情況的工作方案。

【答案】

1.黃先生一家面臨的困境主要有：

(1)住房問(wèn)題。對(duì)于黃先生一家5口人來(lái)說(shuō)，20多平方米的房子過(guò)于狹小，再加上兒子一天天長(zhǎng)大，住房改善成為其必須面對(duì)的問(wèn)題。

(2)家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。黃先生的家庭收入主要靠父母的退休金和低保來(lái)維持，父母年老多病，兒子上學(xué)需要學(xué)費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難。(3)工作問(wèn)題。黃先生自己沒(méi)有穩(wěn)定的工作，其妻子學(xué)歷低，下崗在家，靠晚上在街上擺地?cái)倎?lái)補(bǔ)貼家用。2.擬訂的服務(wù)方案的目標(biāo)：

根據(jù)黃先生目前的家庭條件，他沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)一套住房，唯一可行的辦法就是申請(qǐng)政府提供的廉租房，因此，本方案目標(biāo)重點(diǎn)就是協(xié)助黃先生順利地申請(qǐng)到廉租房。除此之外，還需要為黃先生及其妻子提供就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們找到穩(wěn)定合適的工作以解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

3.為黃先生一家設(shè)計(jì)的改善其住房情況的工作方案如下：(1)提供廉租房申請(qǐng)信息的咨詢服務(wù)。

(2)協(xié)助黃先生評(píng)估自身狀況足含滿足廉租房申請(qǐng)條件(黃先生家庭條件滿足廉租房條件，按照上海目前的標(biāo)準(zhǔn)，為人均居住面積在7平米以下，連續(xù)6個(gè)月享受低保)。

(3)由于廉租房的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，在沒(méi)有通過(guò)審批之前，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，為其父母提供社區(qū)照顧(由社區(qū)專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行照顧)，這樣既可以照顧老人，也可以暫時(shí)改善住房狀況。

(4)對(duì)黃先生的家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助黃先生選擇適合其家庭的廉租房方式，例如實(shí)物配租或現(xiàn)金補(bǔ)貼。

(5)提供家庭輔導(dǎo)服務(wù)，處理好廉租房申請(qǐng)成功與否的情緒問(wèn)題(由于申請(qǐng)人數(shù)較多，而廉租房數(shù)量有限，符合條件的申請(qǐng)人并不一定能夠一次性申請(qǐng)成功)。

案例十

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2008年1月10日以來(lái)，受冷暖空氣共同影響，我國(guó)中東部地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)兩次大范圍的雨雪天氣。此次雨雪天氣過(guò)程影響范圍廣，導(dǎo)致安徽、河南、湖南、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、新疆等9省(區(qū)、市)遭受雪災(zāi)，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，群眾的生產(chǎn)、生活受到較大影響，尤其是給災(zāi)區(qū)交通造成極大困難，部分高速公路、鐵路和航空路線一度中斷，部分地區(qū)供電、供暖、供水等基礎(chǔ)設(shè)施受損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次雪災(zāi)已造成 9省(區(qū)、市)2487.0萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡6人，緊急轉(zhuǎn)移安置15.5萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積 1036.6千公頃；倒塌房屋2.2萬(wàn)間，損壞房屋8.5萬(wàn)間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失31.1億元。民政部對(duì)此次雨雪天氣過(guò)程高度重視，及時(shí)與中國(guó)氣象局和地方民政部門(mén)溝通，了解災(zāi)害發(fā)展，收集災(zāi)情信息；針對(duì)湖北災(zāi)情，于1月21日16時(shí)緊急啟動(dòng)四級(jí)救災(zāi)響應(yīng)，派出工作組趕赴黃岡災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情和受災(zāi)群眾基本生活安排情況，協(xié)助地方開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

【問(wèn) 題】

1．解釋社會(huì)救助主要的含義? 2．社會(huì)救助體系包括哪些內(nèi)容？

3．分析自然災(zāi)害救助的主要內(nèi)容是什么? 【答案】

1.社會(huì)救助的含義 社會(huì)救助是在社會(huì)成員由于個(gè)人原因、自然原因或社會(huì)原因生活發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，由政府和社會(huì)對(duì)其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。

2.社會(huì)救助體系的內(nèi)容主要包括：

（1）基本生活救助?；旧罹戎巧鐣?huì)救助的核心內(nèi)容，主要解決貧困個(gè)人與家庭的溫飽等基本生存問(wèn)題。目前主要面向的群體有兩類：一是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民；而是農(nóng)村中無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的老年人、殘疾人和未成年人。

（2）專項(xiàng)社會(huì)救助。主要對(duì)生活救助起補(bǔ)充作用，只是針對(duì)生活中的某一方面進(jìn)行救助。主要包括教育救助、醫(yī)療救助和住房救助。

（3）災(zāi)害救助。災(zāi)害救助是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害而造成生活貧困的社會(huì)成員提供一定的物質(zhì)幫助來(lái)維持其最低生活水平，恢復(fù)和提高災(zāi)民的生存能力，屬于臨時(shí)救助。

（4）流浪乞討人員救助。流浪乞討人員是“在城市生活無(wú)著落的流浪、乞討人員”的簡(jiǎn)稱，對(duì)他們的救助是我國(guó)專項(xiàng)救助制度的重要內(nèi)容。3.自然災(zāi)害救助的主要內(nèi)容包括：

(1)災(zāi)害應(yīng)急救助。它主要是指應(yīng)急救援、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)資金與物資撥付等方面的工作，它也包括社會(huì)秩序維護(hù)和受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作。

(2)災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建。它是災(zāi)害救助的重要內(nèi)容，主要是與基本生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源、交通和設(shè)施建設(shè)等，最終恢復(fù)社區(qū)正常的生活和經(jīng)濟(jì)秩序。

(3)社區(qū)減災(zāi)。它是災(zāi)害管理的重要內(nèi)容，對(duì)于提高社會(huì)預(yù)防災(zāi)害能力和減少災(zāi)害的損失至關(guān)重要；在社區(qū)減災(zāi)工作中，社會(huì)工作者可以配合政府有關(guān)部門(mén)和專業(yè)減災(zāi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、減災(zāi)宣傳和知識(shí)普及教育等方面發(fā)揮重要作用。

案例十一 2011年寒冬的一天中午，某居民小區(qū)的一戶居民家因煤氣管道失修而造成煤氣外漏，在做飯時(shí)引起了一場(chǎng)火災(zāi)，大火燒毀了臨近4戶居民的全部家當(dāng)，還殃及了整棟樓上另外19戶居民，使他們的家庭財(cái)產(chǎn)遭受了不同程度的損失。這些受災(zāi)居民都不知該如何是好，正常生活受到了嚴(yán)重影響。社區(qū)居委會(huì)的干部非常著急地向社會(huì)工作者尋求幫助。

【問(wèn)題】

1.上述案例中，受災(zāi)居民面臨的困境有哪些？

2.針對(duì)這些災(zāi)民的困難，社會(huì)工作者應(yīng)采取哪些介入策略？ 【答案】

1.案例中，受災(zāi)居民面臨的困境主要有：（1）家庭財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p害

在寒冬時(shí)節(jié)沒(méi)有安身之地以對(duì)抗嚴(yán)寒；

（2）缺少生活必需品，需要在最短時(shí)間內(nèi)置辦齊備；（3）情緒激動(dòng)，內(nèi)心傷悲，需要轉(zhuǎn)變心態(tài)，積極面對(duì)生活；（4）家園被毀，迫切需要重建，恢復(fù)正常的生活秋序等。2．針對(duì)這些災(zāi)民的困難，社會(huì)工作者可采取的介入策略包括：（1）運(yùn)用社會(huì)工作研究方法，深入了解每家每戶的不同問(wèn)題和需求，根據(jù)不同的問(wèn)題和需求，提供不同的幫助。

（2）運(yùn)用小組社會(huì)工作方法及時(shí)介人，給予適度干預(yù)和心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)居民走出陰影，樹(shù)立積極樂(lè)觀向上的心態(tài)，對(duì)受災(zāi)最嚴(yán)重的居民進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)。（3）動(dòng)員社區(qū)居民和其他社會(huì)各界人士，仲出援手，捐款捐物，互助共濟(jì)，幫助災(zāi)民早日度過(guò)難關(guān)。

（4）運(yùn)用社區(qū)工作方法，發(fā)現(xiàn)、挖掘、調(diào)動(dòng)、整合社區(qū)內(nèi)外的各種資源，追究煤氣管道部門(mén)的責(zé)任，尋求上級(jí)部門(mén)即政府的幫助，協(xié)商賠償事宜，幫助居民們重修房屋，解決受災(zāi)居民最關(guān)心的住房間題。

案例十二

劉奶奶—家是村里的困難戶，家里有三口人：劉奶奶、已離婚的女兒和6歲的外孫女。劉奶奶平?？梢宰鲂┘覄?wù)活，而家里的兩畝地主要靠女兒李梅操持，家庭收入主要靠農(nóng)業(yè)。農(nóng)忙時(shí)，好心的鄰居會(huì)幫幫李梅。由于婚姻失敗的陰影，李府拒絕再談婚論嫁，一個(gè)人咬牙挑起了養(yǎng)家糊口的重任，為了增加收入，李海還搞起了一畝大棚蔬菜。哪知一場(chǎng)暴風(fēng)雪，把大棚都?jí)簤牧?，另外一畝麥子還凍死了一大半，所有的勞動(dòng)和投入都付諸東流，李梅開(kāi)始灰心喪氣．再想想自已婚姻的不幸，覺(jué)得自己命苦。就在這時(shí)，鄉(xiāng)里的社會(huì)工作者了解到她家的情況，決定為她家提供服務(wù)。

【問(wèn)題】

1.上述案例中，案主李梅面臨的困境主要有哪些？

2.針對(duì)案主李梅的困境，社會(huì)工作者可以采取哪些介入策略？

【答案】

1.上述案例，案主李梅面臨的困境主要有：（1）不能客觀看待自然災(zāi)害和現(xiàn)實(shí)生活

李梅把暴風(fēng)雪災(zāi)害壓壞大棚、凍死麥子的自然災(zāi)害以及婚姻的不幸都?xì)w因于自己的命苦，沒(méi)有客觀看待自然災(zāi)害和現(xiàn)實(shí)生活

（2）喪失了對(duì)生活的信心和憧憬

由丁婚姻失敗的陰影．李梅拒絕再談婚論嫁，對(duì)婚姻失去信心；而由于自然災(zāi)害，李梅開(kāi)始聯(lián)想過(guò)去婚姻失敗的經(jīng)歷和現(xiàn)在生活的艱辛，把所有的不幸和失敗都認(rèn)為是自己命不好，失去了奮斗的力量。

（3）家庭生活因難

李梅一家是村里的困難戶，劉奶奶和6歲的女兒都需要照顧，農(nóng)活也需要人幫忙，李海挑起家庭重?fù)?dān)，生活困難，壓力很大。

2.針對(duì)案主李梅的困境，社會(huì)工作者可采取以下介人策略：

（1）為李梅提供認(rèn)知輔導(dǎo)，幫助李梅客觀看待自然災(zāi)害和婚姻的失敗，鼓勵(lì)李梅擺正積極生活的態(tài)度，重新審視婚姻經(jīng)歷，樹(shù)立正確的婚姻觀；（2）為李梅提供心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)，幫助其舒緩情緒，學(xué)會(huì)放松壓力和進(jìn)行白我調(diào)節(jié)；（3）為李梅―家提供生活都幫助，保障其基本的生活；

（4）為李梅家提供種子、化肥、農(nóng)藥、大棚材料等物資；邀請(qǐng)大棚專家到村里指導(dǎo)村民包括李梅種植大棚蔬菜；組織村中的群眾，幫助李梅家恢復(fù)生產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)。

案例十三

小苗，女，10歲，某城郊縣人。小黃的父母是做蔬菜運(yùn)輸生意的，在一次交通事故中雙亡。家中只留下哥哥和年幼的小苗，小苗的哥哥比小苗大6歲，為了養(yǎng)家糊口，他剛上完小學(xué)就輟學(xué)了．由于在外受氣．回家后經(jīng)常打罵小苗。一天，小苗趁哥哥不在家，悄悄跑到了城里的地鐵站。在地鐵站，小苗身無(wú)分文，餓了就找垃圾桶中的食物殘?jiān)?，困了睡在地鐵站的長(zhǎng)凳上。后來(lái)，小苗被地鐵站的工作人員發(fā)現(xiàn)并送到一個(gè)“類家庭”里。剛來(lái)到這里，小苗整天低著頭，不跟任何人說(shuō)話，不參與任何活動(dòng)，吃飯時(shí)都是一個(gè)人躲在房間里吃．還把剩余的食物藏起來(lái)。

【問(wèn)題】

1.上述案例中，案主小苗面臨的困境主要有哪些？

2.針對(duì)案主小苗的困境，社會(huì)工作者可以采取哪些介入策略？ 【答案】

1.上述案例中，案主小苗面臨的困境主要有：（1）性格孤僻，不與他人交往不信任任何人

由于意外事故，小苗從小失去了父母，與大她6歲的哥哥相依為命，然而，哥哥給小苗的只有打罵、懲罰，而沒(méi)有關(guān)愛(ài)、呵護(hù)。在這樣的環(huán)境下，小苗容易形成屈從、孤僻、對(duì)他人不信任的性格。到了“類家庭”后，小苗整天低著頭，不跟任何人說(shuō)話，不參加任何活動(dòng)。

（2）對(duì)外界心存恐懼，缺少安全感

對(duì)小苗來(lái)說(shuō)，“類家庭”是個(gè)陌生的地方，讓她感覺(jué)不安和不知所措。小苗把剩余的食物藏起來(lái)的異常行為表現(xiàn)了她對(duì)他人的不信任，缺少安全感。

（3）受教育權(quán)利沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)

小苗已經(jīng)10歲，卻還沒(méi)有上學(xué)，影響孩子能力的發(fā)展。2.針對(duì)案主小苗的困境，社會(huì)工作者可采取的介入策略如下：

（1）請(qǐng)“類家庭”里的新爸爸新媽媽與小苗進(jìn)行溝通，增加對(duì)小苗的關(guān)愛(ài)讓小苗感受到家庭的溫暖，并逐步建立信任關(guān)系；

（2）對(duì)“類家庭”里的新爸爸新媽媽進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與流浪孩子接觸和交談的技巧等；

（3）幫助小苗在“類家庭”中建立伙伴關(guān)系網(wǎng)，精心挑選建立伙伴關(guān)系的對(duì)象，鼓勵(lì)小苗參加“類家庭”里的活動(dòng)，與他人形成良好互動(dòng)；

（4）與案主小苗的哥哥取得聯(lián)系，使其得知小苗日前的生活狀況，讓其有心理準(zhǔn)備，在沒(méi)有取得小苗同意的情況下，不允許哥哥與小苗聯(lián)絡(luò)或?qū)⑿∶鐜ё撸唬?）成功建立信任關(guān)系后，試著去了解案主小苗以前的生活和經(jīng)歷，評(píng)估其需要和存在的間題。

（6）為案主小苗提供心理和認(rèn)知輔導(dǎo)，緩解小苗的心理焦慮使其學(xué)會(huì)信任他人，幫助其建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；

（7）在充分尊重小苗意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，安排小苗進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，接受義務(wù)教育；

（8）待條件成熟后，在充分尊重小苗意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，安排她與哥哥見(jiàn)面。

案例十四

城市流浪兒童的生存狀況極其惡劣。首先，他們的衣食住行毫無(wú)保障，居無(wú)定所，忍饑挨餓，生病更是無(wú)人照料；其次，遭遇家庭和社會(huì)歧視，因?yàn)榉N種原因流浪在外的兒童往往被人們與違法犯罪聯(lián)系起來(lái)；最后，流浪兒童缺乏保護(hù)和自救的方法，容易被犯罪團(tuán)伙控制，做出違法行為。

【問(wèn)題】

1.請(qǐng)簡(jiǎn)要分析上墨案例中城市流浪兒童面臨的困境。

2.如果你是救助管理站的一名社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)救助站里的流浪兒童，設(shè)計(jì)一個(gè)社會(huì)工作的介入策略。

【答案】

1.從上述案例中可以看出城市流浪兒童面臨的困境主要包括：（1）生存狀況極其惡劣

流浪兒童的衣食住行毫無(wú)保障，居無(wú)定所，忍饑挨餓，生病更是無(wú)人照料。（2）生活習(xí)慣和行為方面存在偏差

流浪兒童由于缺乏正常的社會(huì)化過(guò)程，養(yǎng)成許多不良的生活習(xí)慣．由此而引起―些行為偏差，如：邋遢、隨意、無(wú)紀(jì)律、相容性較差等。

（3）存在消極的心理傾向

流浪兒童生活在社會(huì)的底層，接觸的社會(huì)陰暗面比較多．加上主流社會(huì)對(duì)他們的歧視和排斥，給他們的心靈帶來(lái)了很大的創(chuàng)傷，大多數(shù)流浪兒童存在頹廢、自暴自棄、漠視情感、仇視社會(huì)等消極心理。

（4）文化程度普遍較低

由于家境、環(huán)境等原因，流浪兒童大部分自小失學(xué)，受教育的機(jī)會(huì)少，因此文化程度普遍較低。

（5）缺乏安全意識(shí)和安全防范措施

由于流浪兒童年齡小，涉世淺，身心都未發(fā)育成熟，因此，他們很容易成為犯罪分子的控制對(duì)象。

（6）法律觀念淡薄

由于流浪兒童缺少正常的社會(huì)化途徑，未能接受應(yīng)該接受的家長(zhǎng)、學(xué)校及社會(huì)各方面的教育，所以法律知識(shí)欠缺，既不了解公民應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)，也不了解自己的合法權(quán)：更不懂得維權(quán)。2.鑒于上述流浪兒童面臨的困境，社會(huì)工作者可以采取的介入策略主要包括：

（1）文化教育和技能培訓(xùn)

評(píng)估他們現(xiàn)有的文化程度和學(xué)習(xí)能力，根據(jù)年齡和文化程度等具體情況，在救助站救助期間，分組為他們傳授文化知識(shí)，對(duì)年齡稍大一些的，可以考慮對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其依靠自身技能、通過(guò)正常途徑謀生的能力。

（2）思想和行為矯正

①通過(guò)小組活動(dòng)和個(gè)案輔導(dǎo)，運(yùn)用專業(yè)方法改變他們的心理和認(rèn)知偏差，幫助他們改變不良的生活習(xí)慣，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

②通過(guò)各種活動(dòng)，讓他們懂得尊重他人、理解他人，學(xué)會(huì)與他人相處和溝通的技能，并能認(rèn)清自我．發(fā)現(xiàn)自己的閃光點(diǎn)，使他們有信心回歸社會(huì)，自強(qiáng)自立。

（3）傳授法律知識(shí)，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)

通過(guò)小組活動(dòng)和個(gè)案輔導(dǎo)，向他們傳授安全知識(shí)，普及基本法律知識(shí)，強(qiáng)化他們的自我保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)其遵紀(jì)守法的觀念，目能夠運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

案例十五

程玉，34歲，家在貴州農(nóng)村，因小兒麻痹癥下肢殘疾，又因沒(méi)錢(qián)及時(shí)治療導(dǎo)致腳踝以下被截肢。后來(lái)，父親患病，家里債臺(tái)高筑。程玉是家中的長(zhǎng)子，看著母親每日操勞，自己又幫不上一點(diǎn)忙，反而要家人照顧，內(nèi)心十分愧痰?？紤]了很久，他決定外出乞討，但幾次都被家人找回來(lái)。不久，他又拜托同鄉(xiāng)把他帶到廣州，每日趴在市中心地段，利用殘疾博得同情，以此維持生計(jì)，并將剩余的錢(qián)存下來(lái)寄回家中還債。

【問(wèn)題】

1.流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容有哪些？

2.針對(duì)程玉的情況，救助服務(wù)杜的社會(huì)工作者應(yīng)如何為其提供服務(wù)？ 【答案】

1．流浪乞討人員救助領(lǐng)域的社會(huì)工作主要包括以下四個(gè)方向的內(nèi)容：（1）主動(dòng)救助

包括街頭救助、全天候救助。街頭救助主要借助救助亭和巡回救助車對(duì)在街頭流浪乞討人員進(jìn)行救助；全天候救助是指分布在城市各處的流浪之討人員救助站，實(shí)行24小時(shí)開(kāi)放接待的救助形式，對(duì)主動(dòng)求助的流浪乞討人員進(jìn)廳入站接待和安置。

（2）機(jī)構(gòu)救助

包括基本生活安置及行為思想引導(dǎo)與矯正。流浪乞討人員沒(méi)有基本的生活條件和保障，救助機(jī)構(gòu)首先要做的是給予其生活的合理安排。除物質(zhì)上的救助，還要給予教育，對(duì)其行為和思想進(jìn)行疏導(dǎo)，消除其懶惰和依賴社會(huì)的想法，糾正偏差行為，幫助其分析自身的長(zhǎng)處和弱點(diǎn)，鼓勵(lì)他們獨(dú)立自強(qiáng)，走出困境。

（3）回歸主流社會(huì)階段的服務(wù) 回歸主流社會(huì)階段的服務(wù)主要包括類家庭、家庭寄養(yǎng)和教育技術(shù)培訓(xùn)。①類家庭是由救助機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的成年人與流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體。在這個(gè)群體中由聘請(qǐng)的成年人充任“父母”或輔導(dǎo)員，對(duì)流浪兒童進(jìn)行生活上的照顧，使他們過(guò)類似家庭的生活。

②家庭寄養(yǎng)是將具備一定條件的兒童寄托到社會(huì)上的正常家庭之中，以使其進(jìn)―步融入主流社會(huì)，促進(jìn)其發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目。

③教育培訓(xùn)則是通過(guò)對(duì)受救助流浪乞討人員的思想教育和正面引導(dǎo)，消除不良社會(huì)影響，通過(guò)技能培訓(xùn)，提高其適應(yīng)社會(huì)的能力。

（4）返家安置之后的服務(wù)

返家安置之后的服務(wù)主要是跟蹤回訪，即對(duì)已經(jīng)回到原生家庭原流浪兒童的生活狀況進(jìn)行了解和訪問(wèn)，協(xié)助解決某些問(wèn)題，改善兒童生活狀況，鞏固其融入主流社會(huì)的成果。

2.針對(duì)案例中程玉的情況，社會(huì)工作者可為其提供以以下服務(wù)：

（1）首先，社會(huì)工作者主動(dòng)與程玉接觸，在取得程玉的信任后，幫助其安置好食宿起居，滿足其基本生活需求；

（2）對(duì)程玉進(jìn)行思想、行為矯正，鼓勵(lì)其用其他方式自立于社會(huì)，重新開(kāi)始人生；

（3）為程玉提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過(guò)對(duì)其正面引導(dǎo)，消除不良社會(huì)影響，通過(guò)技能培訓(xùn)，幫助其掌握一項(xiàng)職業(yè)技能，提高適應(yīng)社會(huì)的能力；

（4）幫助程玉返回原生家庭，并將其轉(zhuǎn)介給其家鄉(xiāng)所在地的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。

案例十六

小何，女，23歲，中專文化，畢業(yè)五年來(lái)一直找不到穩(wěn)定的工作，經(jīng)常做臨時(shí)工，比較悲觀，情緒低落，經(jīng)常躲在家里。父親是社區(qū)清潔工，每月400元。母親以前在社區(qū)賣(mài)水果，現(xiàn)在因身體不好而沒(méi)有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。爺爺奶奶都沒(méi)有退休工資，全家靠小何爸爸的微薄工資和小何的低保費(fèi)生活?，F(xiàn)在，悲觀的小何找到了社區(qū)工作站的社會(huì)工作者尋求幫助。

【問(wèn)題】

假如你是社區(qū)的一名社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)小何的狀況擬訂一份服務(wù)方案?！敬鸢浮?/p>

（1）問(wèn)題的陳述與分析

上述案例中，小何面臨的問(wèn)題主要有： ①小何的家庭經(jīng)濟(jì)比較拮據(jù)；

②2小何一直找不到穩(wěn)定工作，經(jīng)常做臨時(shí)工，因此情緒低落，缺乏自信、悲觀。

（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述分析，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)的服務(wù)方案如下： ①方案目標(biāo)

協(xié)助小何恢復(fù)自信，改善悲觀情緒，提高職業(yè)技能，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，改善家庭經(jīng)濟(jì)條件；

②方案實(shí)施策略

a.對(duì)小何進(jìn)行心理輔導(dǎo)和認(rèn)知輔導(dǎo)，舒緩其負(fù)面情緒，減少不安與憂慮，鼓勵(lì)其多交朋友，讓她變得開(kāi)朗自信一些；

b.根據(jù)小何的興趣和現(xiàn)有能力，為小何提供職業(yè)技能的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，聯(lián)系相關(guān)就業(yè)單位，協(xié)助小何找到穩(wěn)定的工作；

③方案執(zhí)行

主要包括提供救助服務(wù)，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源、監(jiān)督服務(wù)執(zhí)行進(jìn)度等。④方案評(píng)估

包括小何對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況和服務(wù)效果的評(píng)估。

案例十七

某城市遭受了百年不遇的大風(fēng)冰雹，致使很多社區(qū)停水、停電、停氣，外出購(gòu)買(mǎi)生活必需品也很困難，居民正常的生活需要得不到保障，大家都非?？只?、焦慮。

【問(wèn)題】

假如你是一位社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)這一情況，擬定一份社區(qū)服務(wù)方案?！敬鸢浮?/p>

（1）問(wèn)題陳述及分析

上述案例中，受災(zāi)居民面臨的回題主要有： ①居民的生活問(wèn)題

百年不遇的大風(fēng)冰雹導(dǎo)致某城市很多社區(qū)的居民不能用水、用電、用氣，外出購(gòu)買(mǎi)生活必需品也很困難，基本生活失去了保障。

②居民的心理問(wèn)題

因大風(fēng)冰雹帶來(lái)的恐慌和焦慮等沉重的心理壓力。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述情況，社會(huì)工作者擬訂的社區(qū)服務(wù)方案的內(nèi)容如下：

①方案目標(biāo)

保障居民基本生活需要，緩解居民的心理和情緒問(wèn)題。②方案實(shí)施策略

a.組織受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的居民轉(zhuǎn)移至安全地帶；

b.協(xié)助政府部門(mén)，籌集應(yīng)急生活物資，組織開(kāi)展生活物資發(fā)放，保障災(zāi)民的基本生活；

c.采取措施，維修水、電、煤氣管道，清除大風(fēng)冰雹造成的故障，使災(zāi)民保持情緒穩(wěn)定，保持正常的社會(huì)秩序； d.對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，安定其焦躁情緒，充分發(fā)動(dòng)受災(zāi)群眾的主動(dòng)性，發(fā)揮他們自救的意識(shí)和能力。

③方案執(zhí)行

主要包括提供服務(wù)、整合社區(qū)資源、聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度等。④方案評(píng)估

包括居民對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

案例十八

我國(guó)某地區(qū)發(fā)生了大地震，很多社區(qū)的房屋完全坍塌，部分居民被埋在廢墟中。沒(méi)有坍塌的社區(qū)也有大量危房，有的居民還沒(méi)有從危房中轉(zhuǎn)移出來(lái)，還有停水、停電、停氣等諸多問(wèn)題，居民的人身安全和基本生活都得不到保障。

【問(wèn)題】

假如你是―位社會(huì)工作者，請(qǐng)你針對(duì)這一情況擬訂一份社區(qū)服務(wù)方案?！敬鸢浮?/p>

（1）問(wèn)題的陳述與分析

（2）上述案例中，大地震受災(zāi)地區(qū)的居民在人身安全及生活上遇到了諸多問(wèn)題：

①居民的人身安全不能保障

大地震導(dǎo)致很多社區(qū)的房屋完全坍塌，有些居民被埋在廢墟中。沒(méi)有坍塌的社區(qū)也有大量危房，有的居民還沒(méi)有從危房中轉(zhuǎn)移出來(lái)。

②居民的基本生活無(wú)法保障

地震導(dǎo)致停水、停電、停氣等諸多問(wèn)題，居民的基本生活失去了保障。③居民出現(xiàn)恐懼心理

地震造成大量的人員傷亡、房屋倒塌、居民的人身安全和基本生活都得不到保障，再加上可能會(huì)出現(xiàn)余震，居民內(nèi)心充滿恐懼。

（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)案例中大地震受災(zāi)地區(qū)居民的需求，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)出的社區(qū)服務(wù)方案如下：

①方案目標(biāo)

保障居民的人身安全和居民基本生存需要，緩解居民的心理壓力和恐慌情緒 ②方案實(shí)施策略

a.首先組織未受到影響的居民從家中轉(zhuǎn)移到安全的地帶，如操場(chǎng)、廣場(chǎng)上，以防居民再次受到余震的傷害，同時(shí)，組織援助人員搶救被埋在廢墟中的居民；

b.協(xié)助消防武警等有關(guān)部門(mén)，對(duì)受困的災(zāi)民實(shí)施救助；

c.協(xié)助政府部門(mén)，安排居民的基本生活，如發(fā)放飲用水、食品、藥品、帳篷等基本生物資，保證其基本的生存權(quán)利；

d.運(yùn)用建立支持網(wǎng)絡(luò)的方法，發(fā)動(dòng)志愿者為災(zāi)民服務(wù)； e.運(yùn)用建立支持網(wǎng)絡(luò)的方法，發(fā)動(dòng)社會(huì)人士對(duì)災(zāi)民進(jìn)行捐助的活動(dòng)； f.采取措施，保持災(zāi)民情緒的穩(wěn)定，維持正常的社會(huì)秩序；

g.要對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)他們對(duì)生活的信心，特別是對(duì)一些被救的孤兒、老人要進(jìn)行及時(shí)的介入。

③方案執(zhí)行

主要包括整合社區(qū)資源、提供救助服務(wù)等開(kāi)展災(zāi)后重建工作，監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度和處理危機(jī)等。

④方案評(píng)估

a.通過(guò)對(duì)被安置對(duì)象的觀察，了解他們目前的生活狀況； b.可以通過(guò)政府的有關(guān)報(bào)道來(lái)了解救援的情況； c.通過(guò)對(duì)孤兒進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)，了解其心理狀況。

案例十九

王福田，男，72歲，合肥市某杜區(qū)人，沒(méi)有退休工資，其老伴已去世五六年，兒子王俊修，50歲，與媳婦靠開(kāi)書(shū)店為生，一家人生活還不錯(cuò)。不料，一天晚上，兒子在書(shū)店守夜，幾個(gè)歹徒闖進(jìn)來(lái)，搶走了兒子半年賣(mài)書(shū)的收入，還捅了兒子幾刀，導(dǎo)致兒子手臂、胸部、腿部多處受傷。經(jīng)過(guò)醫(yī)生的竭力搶救，總算保住了兒子的性命，但是，由于傷到了神經(jīng)，兒子的大腿不聽(tīng)使喚，成了殘疾人。為了給兒子治傷，王福田把書(shū)店賣(mài)了，付完醫(yī)藥費(fèi)，家中的積蓄所剩無(wú)幾。更糟的是，其兒媳不愿和―個(gè)殘疾人―起生活，丟下3歲的女兒遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。王俊修感到生活沒(méi)意義，甚至產(chǎn)生了自殺的念頭。

【問(wèn)題】

假如你是—名社會(huì)工作者，請(qǐng)你針對(duì)王福田一家的狀況，擬訂一份服務(wù)方案。

【答案】

（1）問(wèn)題的陳述與分析

案例中，因歹徒搶劫，使得原本幸福、安穩(wěn)的王福田―家發(fā)生巨大變故：兒子王俊修成為殘疾人，兒媳遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，年幼的孫女沒(méi)人照顧，家庭生活貧困，兒子產(chǎn)生自殺念頭。由此可以看出，王福田一家面臨的主要困境主要有三個(gè)方面：

①一家人的生活保障回題；

②兒子王俊修的康復(fù)、自立和接受現(xiàn)實(shí)問(wèn)題； ③孫女的撫養(yǎng)和照顧問(wèn)題（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述分析，社會(huì)工們者設(shè)計(jì)的服務(wù)方案如下： ①方案目標(biāo)

a.幫助王俊修面對(duì)現(xiàn)實(shí)，重新樹(shù)立起生活的信心； b.提供最低生活保障救助；

c.為王俊修提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其尋找到合適的工作。②方案實(shí)施策略

a.為王俊修提供心理輔導(dǎo)，幫助王俊修面對(duì)自己殘疾、失去工作、妻子遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的巨大打擊，宣泄內(nèi)心情緒，學(xué)著接受現(xiàn)實(shí)，在心理上渡過(guò)難關(guān)，防止其自暴自棄和輕生；

b.依據(jù)相關(guān)政策，協(xié)助王俊修申請(qǐng)最低生活保障，以暫時(shí)保障王俊修一家的日常生活；

c.幫助王俊修建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系殘聯(lián)、殘疾人互助小組、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等，為王俊修提供康復(fù)治療和訓(xùn)練；

d.為王俊修提供殘疾人就業(yè)政策咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助其聯(lián)系就業(yè)單位，順利就業(yè)；

e.幫助王俊修的女兒尋找幼兒園，建議王俊修學(xué)習(xí)照顧和教育孩子的知識(shí)和技巧；

f.聯(lián)系社區(qū)照顧機(jī)構(gòu)，為王俊修的父親王福田提供日間照料。③方案執(zhí)行

主要包括提供救助服務(wù)、調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，監(jiān)督服務(wù)執(zhí)行進(jìn)度等。④方案評(píng)估

包括王福田和王俊修對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況和服務(wù)效果的評(píng)估等。

案例二十

隨著高校畢業(yè)生的增加，新增就業(yè)崗位的限制，再加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，一些大學(xué)在畢業(yè)時(shí)很難找到合適的工作。而貧困大學(xué)生在就業(yè)方面更不占優(yōu)勢(shì)，不僅要考慮找工作的成本，還缺乏信心以及相關(guān)就業(yè)信息，于是出現(xiàn)了很多畢業(yè)即失業(yè)的情況。

【問(wèn)題】

假設(shè)你是一名學(xué)校社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)貧困大學(xué)生的情況，擬訂―份社區(qū)

服務(wù)方案。

【答案】

（1）問(wèn)題的陳述與分析

上述案例中，貧困大學(xué)生在畢業(yè)求職時(shí)面對(duì)的困境要主有:

第一,貧困大學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)中會(huì)面臨資金不足的問(wèn)題，其就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的選擇會(huì)受到很大的限制，只能就近選擇。

第二，貧困大學(xué)生由于缺少資金，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源、報(bào)紙信息、招聘會(huì)信息等無(wú)法充分利用，導(dǎo)致就業(yè)信息不靈通。

第三，貧困大學(xué)生通常缺乏自信心和相關(guān)職業(yè)技能，找不到合適的工作崗位。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述情況，社會(huì)工作者擬訂的社區(qū)服務(wù)方案的內(nèi)容如下： ①方案目標(biāo) 幫助貧困大學(xué)生減少就業(yè)成本，增強(qiáng)就業(yè)信心，提高職業(yè)技能。②方案實(shí)施策略

a.與學(xué)校及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取校內(nèi)資源和社會(huì)資源，幫助貧困大學(xué)生減少就業(yè)成本；

b.提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源，設(shè)立就業(yè)信息專欄，及時(shí)更新，為貧困大學(xué)生提供全方位的就業(yè)信息；

c.通過(guò)整合資源，聯(lián)系相關(guān)用人單位及政府部門(mén)等，為貧困大學(xué)生提供就業(yè)專場(chǎng)；或者可以采用推薦等形式，讓用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用貧困大學(xué)生； d.邀請(qǐng)專家開(kāi)設(shè)就業(yè)相關(guān)講座，通過(guò)小組和個(gè)案的形式，對(duì)貧困大學(xué)生開(kāi)展心理疏導(dǎo)，尋求同輩支持，分享共同經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們求職的自信心及面對(duì)挫折不屈不撓的決心和勇氣；

e.結(jié)合貧困大學(xué)生的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，為貧困大學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)他們的就業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>

③方案執(zhí)行

主要包括提供咨詢及救助服務(wù)、整合社區(qū)資源、聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度等。

④方案評(píng)估

包括學(xué)校及貧困大學(xué)生對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

案例二十一

某城市的火車站、汽車站、橋天橋洞、主干道、繁華商業(yè)區(qū)等地點(diǎn)常有流浪兒童出沒(méi)，他們大多衣衫襤褸、食不果腹，靠人們的―點(diǎn)施舍度日。

【問(wèn)題】

假如你是該城市某城區(qū)的—名社會(huì)工作者，主要負(fù)責(zé)街頭救助工作，請(qǐng)針對(duì)流浪兒童的需求，設(shè)計(jì)—份現(xiàn)場(chǎng)救助方案。

【答案】

（1）問(wèn)題的陳述與分析

街頭流浪兒童（不包括被某些不法團(tuán)體幕后操縱進(jìn)行乞討的兒童）的需要

主要包括：

①需要保障基本生活； ②需要繼續(xù)接受教育；

③需要給予庇護(hù)，進(jìn)行安置等。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)街頭流浪兒童的需求，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)救助方案如下： ①方案目標(biāo)

為流浪兒童在基本生活、教育和安置等方面提供臨時(shí)庇護(hù)，使流浪兒童得到妥善安置并健康成。

②方案實(shí)施策略 a.設(shè)立專門(mén)的救助點(diǎn)，如救助亭、備有飲用水、食物和藥物等。

b.利用巡回救助車，在城區(qū)流動(dòng)人口集中地區(qū)進(jìn)行“巡視”，主動(dòng)出擊救助流浪兒童。

c.宣傳流浪兒童救助工作，號(hào)召市民參與到流浪兒童救助工作中來(lái)，比如，開(kāi)設(shè)流浪兒童救助熱線，鼓勵(lì)市民發(fā)現(xiàn)流浪兒童后主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)。d.建立流浪兒童保護(hù)中心，負(fù)責(zé)流浪兒童的庇護(hù)工作。妥善安置被收留的流浪兒童，派遣專門(mén)人員送其回家，并做好跟蹤服務(wù)工作。對(duì)于無(wú)家可歸者，聯(lián)系福利院等部門(mén)進(jìn)行安置。

e.協(xié)助相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊操縱流浪兒童進(jìn)行乞討的團(tuán)體和個(gè)人。③方案執(zhí)行

主要包括流浪兒童庇護(hù)服務(wù)、整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)部門(mén)利益、處理救助現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件、跟蹤服務(wù)工作等。

④方案評(píng)估

包括救助方案執(zhí)行情況評(píng)估、流浪兒童對(duì)各項(xiàng)救助服務(wù)滿意度的評(píng)估，對(duì)救助硬件設(shè)施、救助效果進(jìn)行評(píng)估等。

案例二十二

近年來(lái)，城市火車站周圍出現(xiàn)了很多乞討者。在這些乞討者中，一些是為生活所迫而成為乞討者的，另一些則是“職業(yè)”乞討者，靠騙錢(qián)為生，整天在火車站周圍晃悠，他們有的還組成團(tuán)體，集體騙錢(qián)。這些乞討者聚集在火車站周圍，對(duì)整個(gè)城市的形象造成非常惡劣的影響。

【問(wèn)題】

假如你是一位社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)這一情況，擬訂一份服務(wù)方案。【答案】

（1）問(wèn)題的陳述與分析

上述案例中，城市火車站附近的乞討者面臨的困境主要有： ①基本生活得不到滿足，面成為單純的乞討者； ②心理有缺陷，以乞討為手段，靠“騙錢(qián)”為生。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述情況，社會(huì)工作者擬訂的服務(wù)方案內(nèi)容包括： ①方案目標(biāo)

對(duì)乞討者進(jìn)行社會(huì)救助，并進(jìn)行思想和行為的矯正。②方案實(shí)施策略

a.聯(lián)系救助站等相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)

因?yàn)槟承┝骼似蛴懻卟涣私饣虿辉敢庵鲃?dòng)到服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求幫助。所以，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)走出機(jī)構(gòu)，去接觸他們，然后聯(lián)系救助站等相關(guān)機(jī)構(gòu)派專車到火車站，將乞討者安排到救助站進(jìn)行救助。

b.對(duì)乞討者提供心理咨詢服務(wù)，矯正其思想和行為 流浪乞討人員由于長(zhǎng)期在比較惡劣的自然和社會(huì)環(huán)境中生活，接觸的是社會(huì)上形形色色的人，常常要面對(duì)人們的蔑視和冷遇，過(guò)的是顛沛流離、有上頓沒(méi)下頓的生活，不免會(huì)出現(xiàn)一些與主流社會(huì)價(jià)值相沖突，以及與主流社會(huì)生活方式不協(xié)調(diào)的思想和行為。他們的思想和行為對(duì)于其回歸社會(huì)過(guò)正常生活會(huì)產(chǎn)生阻礙，必須予以矯正。社會(huì)工作者在流浪乞討人員救助領(lǐng)域的主要工作職責(zé)之一，就是對(duì)他們提供心理咨詢服務(wù)，運(yùn)用專業(yè)方法促使其改變偏差思想和行為。

c.開(kāi)展相關(guān)的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)

開(kāi)展教育和職業(yè)技能培訓(xùn)是通過(guò)對(duì)受救助流浪乞討人員的思想教育和正面引導(dǎo)，消除不良社會(huì)影響，提高其適應(yīng)社會(huì)的能力，增強(qiáng)其依靠自身技能、通過(guò)正常途徑謀生的能力。

d.規(guī)勸乞討者回歸原居住地

社會(huì)工作者可以聯(lián)系乞討者原居住地的社會(huì)救助部門(mén)及其家屬，規(guī)勸乞討者回歸原居住地，協(xié)助其獲得家庭的支持和幫助。

③方案執(zhí)行

主要包括提供救助服務(wù)，整合社區(qū)資源、聯(lián)系服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度等。

④方案評(píng)估

包括案主對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估等。

案例二十三

某社區(qū)最近出現(xiàn)了一位流浪乞討兒童，9歲左右，男孩。每到吃晚飯時(shí)，這個(gè)小男孩就會(huì)敲開(kāi)居民的家門(mén)進(jìn)行乞討，一天換一戶人家，輪流乞討。居民們可憐這個(gè)小男孩，在給了他食物之后，試著跟他溝通，但是小男孩只說(shuō)自己的名字叫可可，其他什么都不說(shuō)，晚上就在居民區(qū)的自行車棚下過(guò)夜。居民們把這個(gè)情況反映給了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作站里的社會(huì)工作者。

【問(wèn)題】

假如你是該社區(qū)的社會(huì)工作者，請(qǐng)針對(duì)流浪乞討兒童可可的情況，擬訂一份社會(huì)服務(wù)方案。

【答案】

（1）問(wèn)題的陳述與分析

上述案例中，流浪乞討兒童可可存在的困難主要有： ①缺少基本的生活保障，靠乞討果腹，在自行車棚里過(guò)夜； ②缺少他人（如父母）的關(guān)愛(ài)； ③已到人學(xué)年齡，需要接受學(xué)校教育；

④人際交往有障礙，不愿意說(shuō)出自己的其他情況。（2）方案設(shè)計(jì)

根據(jù)上述分析，社會(huì)工作者設(shè)計(jì)的服務(wù)方案如下： ①方案目標(biāo)

幫助可可尋找親人，修復(fù)其生活網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。②方案實(shí)施策略

a.通過(guò)居民主動(dòng)找到可可，通過(guò)友好接觸與其建立信任的關(guān)系，給予其必要的關(guān)愛(ài)；

b.逐步探聽(tīng)可可的內(nèi)心世界，鼓勵(lì)他勇敢講出流浪的原因和過(guò)去的一些痛苦經(jīng)歷，讓其理解這種做法是為了想辦法幫助他，而不是害他，進(jìn)而鞏固社會(huì)工作者與他之間的信任關(guān)系；

c.對(duì)可可進(jìn)行認(rèn)知輔導(dǎo)，引導(dǎo)其說(shuō)出現(xiàn)在流浪的感受和對(duì)生活的渴望； d.積極幫助可可重新建立社會(huì)生活的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如聯(lián)系其親人，建立家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等；

e.征求可可的意見(jiàn)，看其是否想回家。在可可無(wú)家可歸或者執(zhí)意不回家的前提下，社會(huì)工作者應(yīng)積極為其尋求其他幫助，聯(lián)系流浪兒童救助中心等機(jī)構(gòu)，并協(xié)助其適應(yīng)機(jī)構(gòu)生活，不應(yīng)強(qiáng)制性地將其遣送回家或送進(jìn)救助站、救助機(jī)構(gòu)等；

f.與附近學(xué)校聯(lián)系，將可可送人學(xué)校接受教育。③方案執(zhí)行

主要包括提供服務(wù)、調(diào)動(dòng)社區(qū)資源、監(jiān)督服務(wù)執(zhí)行進(jìn)度等。④方案評(píng)估

包括可可對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況和服務(wù)效果評(píng)估等。

案例二十四

某社區(qū)有一群下崗女工，她們生活困難，主要靠低保和流動(dòng)攤檔擺賣(mài)一些襪子等小衣物補(bǔ)貼家用。最近所在城市要?jiǎng)?chuàng)建文明城市，街道和城管工作人員對(duì)她們的流動(dòng)攤檔提出了明確禁止的意見(jiàn)。這群下崗女工天天無(wú)所事事，在家庭中跟丈夫爭(zhēng)吵，在社區(qū)聚集聊天、打牌，也經(jīng)常產(chǎn)生一些紛爭(zhēng)，影響了鄰里團(tuán)結(jié)。

【問(wèn)題】

1.這群下崗女工主要面臨哪些困境？

2.請(qǐng)你根據(jù)這群下崗女工的情況，設(shè)計(jì)一份服務(wù)計(jì)劃書(shū)?！敬鸢浮?/p>

1.下崗女工面臨的主要困境：

下崗女工多處在40－50歲，她們普遍存在身體狀況不太好、學(xué)歷水平比較低，技能單一；個(gè)人自卑感強(qiáng)烈，面臨著經(jīng)濟(jì)困難、家庭婚姻、子女供養(yǎng)和再就業(yè)等方面的問(wèn)題。案例中下崗女工除了存在上述問(wèn)題外，由于沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，小攤販的經(jīng)營(yíng)被迫中止。無(wú)所事事而導(dǎo)致了家庭、鄰里之間的矛盾。

2.下崗女工的服務(wù)方案設(shè)計(jì)

（1）方案目標(biāo) 通過(guò)社會(huì)工作者的專業(yè)介入，幫助下崗女工理清思路，加強(qiáng)自我認(rèn)識(shí)，挖掘個(gè)人潛能；建立朋輩關(guān)系，加強(qiáng)人際活動(dòng)；掌握新的技能，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技巧培訓(xùn)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)和社會(huì)生活能力。

(2)方案實(shí)施策略

一是通過(guò)個(gè)案或者小組工作方法，幫助下崗女工順利度過(guò)下崗失業(yè)初期的心理調(diào)適階段，協(xié)助她們調(diào)整心態(tài)，樹(shù)立信心，對(duì)今后的生涯作一個(gè)合理、全面、科學(xué)的規(guī)劃，訂立新的人生目標(biāo)。

二是通過(guò)社區(qū)工作的方法，搭建下崗女工的交流平臺(tái)，幫助她們建立廣泛的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，整合各種資源解決問(wèn)題。

三是引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，組織她們參加就業(yè)培訓(xùn)，建立就業(yè)信息宣傳櫥窗，聯(lián)結(jié)企業(yè)開(kāi)展招工就業(yè)推薦會(huì)。

四是幫助下崗女工協(xié)調(diào)解決與家人、鄰里之間的紛爭(zhēng)問(wèn)題，倡導(dǎo)和睦的家庭鄰里關(guān)系。

五是開(kāi)展大型的鄰里互助、鄰里友愛(ài)的活動(dòng)。

(3)整合資源，開(kāi)展服務(wù)的介入實(shí)施。主要是包括列出服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，整合社區(qū)資源、提供服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)行力度、處理危機(jī)等。

(4)方案評(píng)估：包括下崗女工對(duì)服務(wù)的滿意度、方案執(zhí)行情況及效果評(píng)估。

案例二十五

去年夏季，高中學(xué)生王敏的家由于潮汛被淹沒(méi)，家具全被沖走了，莊稼也是顆粒無(wú)收。一家人生活陷入了困境。最為嚴(yán)重的是，王敏今年要參加高考，生活的困難讓她無(wú)法安心準(zhǔn)備高考，復(fù)習(xí)時(shí)更是無(wú)法集中精力。眼看王敏的狀態(tài)一天比一天差，其父母十分焦慮，怕誤了孩子前途。作為鄉(xiāng)民政科工作人員的你在組織發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)，其父母向你訴說(shuō)了以上的情形。

【問(wèn)題】

1.針對(duì)案例中王敏家的情形，你該怎么幫助他們？ 【答案】

1.由于王敏家目前最大的問(wèn)題是王敏的學(xué)習(xí)問(wèn)題，故應(yīng)開(kāi)展以下服務(wù)：(1)耐心安慰王敏及其父母，讓他們不要擔(dān)心。

(2)和當(dāng)?shù)亟逃?、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，安排王敏轉(zhuǎn)入有住宿條件的學(xué)校，在那里參加集中復(fù)習(xí)迎接高考。

案例二十六

流浪街頭的少年兒童要么以乞討為生，要么拉幫結(jié)伙進(jìn)行偷盜，很容易被不法分子操縱和利用，處于被社會(huì)疏遠(yuǎn)的危險(xiǎn)境地。某流浪兒童保護(hù)中心從20世紀(jì)90年代末期起開(kāi)展流浪兒童街頭救助工作。在火車站、廣場(chǎng)等流浪兒童相對(duì)集中的地方，開(kāi)展街頭救助、宣傳、咨詢和服務(wù)，為流浪兒童提供衣食等生活用品。這些親切的舉動(dòng)使得這些流浪少年兒童和社會(huì)工作者建立了信任關(guān)系。社會(huì)工作者尊重他們的觀點(diǎn)和決定，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)求助對(duì)象，及時(shí)地為他們解決困難。

【問(wèn)題】

1.社會(huì)工作者在街頭為流浪少年兒童提供幫助的工作目標(biāo)是什么？ 2．社會(huì)工作者應(yīng)該采取什么方法開(kāi)展這項(xiàng)幫助流浪少年兒童的活動(dòng)？ 3．本案中社會(huì)工作者的工作取得了什么效果？ 【答案】

1．制訂服務(wù)計(jì)劃的第一步就是在認(rèn)定問(wèn)題的基礎(chǔ)上與服務(wù)對(duì)象共同設(shè)定工作的目的和目標(biāo)。本案例中，社會(huì)工作者在街頭為流浪少年兒童提供幫助的工作目標(biāo)是：

（1）及時(shí)救助流浪兒童，及時(shí)為他們解決困難；（2）在流浪兒童與保護(hù)中心之間架起橋梁；（3）宣傳和保護(hù)兒童的權(quán)益；

（4）調(diào)查分析這些流浪兒童出走的原因，倡導(dǎo)政策支持，從根源上解決流浪兒童的問(wèn)題；

（5）動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量共同參與，幫助流浪兒童健康成長(zhǎng)。2.為幫助流浪少年兒童，社會(huì)工作者應(yīng)采取的方法主要有：

（1）危機(jī)介人如果流浪兒童遭遇突發(fā)事件，被不法分了脅迫或拐賣(mài)，社會(huì)工作者應(yīng)及時(shí)采取救助行動(dòng)。

（2）資源整合。動(dòng)員倡導(dǎo)各方面資源，建立資源網(wǎng)絡(luò)和支持網(wǎng)絡(luò)，為流浪兒童提供服務(wù)。

（3〕安置服務(wù)。與流浪兒童協(xié)商，將他們帶離不穩(wěn)定的生活場(chǎng)所，進(jìn)行暫時(shí)或替代性安置的服務(wù)。

（4）物質(zhì)援助。為流浪兒童提供衣食等生活用品，保證他們的基本需求。（5）專業(yè)咨詢。采取臨時(shí)與固定宣傳相結(jié)合的工作方法。3.本案例中，社會(huì)工作者的工作所取得的效果：

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)流浪兒童進(jìn)行了救助使這些流浪兒童的權(quán)利得到了盡可能多的保障；

（2）使街頭的流浪兒童與社會(huì)工作者之間建立了相互信任的關(guān)系；（3）社會(huì)工作者在街頭的救助宣傳了兒童的權(quán)利，也提高了社會(huì)群眾對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行保護(hù)意識(shí)。

第五篇：低保自查報(bào)告

低保自查報(bào)告1

根據(jù)區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)全區(qū)部分惠農(nóng)惠民政策資金落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查的監(jiān)察建議》的通知要求，我街道于XX年元月4日至6日在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展城市低保工作自查自糾活動(dòng)，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

元月4日至6日，街道組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)16個(gè)社區(qū)低保金發(fā)放情況進(jìn)行檢查，共檢查140戶，占低保戶總數(shù)445戶的31%，涉及金額125520元，主要是檢查低保救助金存折每月的存入數(shù)是否與區(qū)民政局審批的救助金數(shù)相符，經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)低保申請(qǐng)能做到公開(kāi)公示，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有滯留、截留、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為。

二、街道主要做法

嚴(yán)格程序

1、為了確實(shí)做好最低生活保障工作，做到公開(kāi)、公平、公正、各居委會(huì)成立低保評(píng)議小組。

2、我街道凡申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交申請(qǐng)書(shū)、戶口簿或身份證原件、家庭收入情況證明等材料。

3、社區(qū)居委會(huì)接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)、實(shí)際生活狀況進(jìn)行審核，對(duì)其家庭收入進(jìn)行計(jì)算，由評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)評(píng)議符合條件的，居民代表會(huì)議表決通過(guò)，張榜公示后填寫(xiě)審批表上報(bào)辦事處。

4、辦事處民政辦通過(guò)入戶調(diào)查、走訪鄰里等方法，對(duì)申請(qǐng)家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平等進(jìn)項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，合理計(jì)算其家庭實(shí)際收入，特別是隱性收入的估算力求相對(duì)準(zhǔn)確，符合條件的，上報(bào)區(qū)民政局；

不符合條件的，退回社區(qū)居委會(huì)。

5、區(qū)民政局審批后還進(jìn)行一次張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量

1、加強(qiáng)低保資金專戶管理，堅(jiān)持低保金款項(xiàng)均由街道民政辦匯入各低保戶的銀行帳戶，做到按月及時(shí)足額發(fā)放低保金。

2、加強(qiáng)跟蹤，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行低保納入和退出制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。

低保自查報(bào)告2

根據(jù)省財(cái)政廳、省民政廳等兩部門(mén)聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)考核的通知》（云財(cái)績(jī)[20xx]66號(hào)）要求，結(jié)合我州農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況，現(xiàn)將州民政局農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)如下。

一、工作開(kāi)展情況

全面建立了農(nóng)村低保制度。從年起，根據(jù)省政府的部署，我州建立了農(nóng)村低保制度，當(dāng)年將農(nóng)村中因病、因殘、年老體弱、缺勞動(dòng)力或勞動(dòng)力低下和生存條件惡劣等五類重點(diǎn)特困群體9萬(wàn)人納入保障范圍，占農(nóng)村人口的21.7%，月人均補(bǔ)助30元；經(jīng)三年的擴(kuò)面提標(biāo)，“十一五”末，我州農(nóng)村低保對(duì)象總數(shù)為16.35萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的35.19%，月人均補(bǔ)助70元，全年累計(jì)支出低保金1.267億元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從693元/年人提高到年1096元/年人；月人均補(bǔ)助從30元提高到70元。五年累計(jì)發(fā)放低保金3.4297億元。各縣根據(jù)實(shí)際，按照差額補(bǔ)助的辦法，采取以貨幣或錢(qián)物結(jié)合的形式，“分檔分類施?！保桓闫骄l(fā)放。有效地保障了我州農(nóng)村困難群眾的基本生活。

從總體上看，我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，在保障救助對(duì)象基本生活的基礎(chǔ)上，救助水平逐年提高，在一定程度上緩解了困難群眾就醫(yī)難問(wèn)題，農(nóng)村福利設(shè)施得到較大改善，維護(hù)了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，救助資金的使用取得了顯著的社會(huì)效果。同時(shí)各項(xiàng)救助資金運(yùn)行安全，使用合理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)擠占、挪用等現(xiàn)象。

二、主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，州委段書(shū)記親自出席了年全州民政工作既農(nóng)村低保工作會(huì)議，并作動(dòng)員講話，幾年中對(duì)民生工作作了五次專題調(diào)研。侯州長(zhǎng)多次主持州人民政府常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，從人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備給予解決；并從年起，連續(xù)四年作為政府立項(xiàng)督查工作之一，納入考核；分管副州長(zhǎng)每年主持召開(kāi)民政工作暨城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作會(huì)議，與縣人民政府簽訂《州城鄉(xiāng)社會(huì)救助責(zé)任目標(biāo)》。州政府辦下發(fā)了《關(guān)于成立州城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（怒政辦發(fā)[]144號(hào)），建立了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。州民政局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、研究制定社會(huì)救助工作的政策、措施并抓好落實(shí)。

（二）、制度健全、責(zé)任到位。近十年來(lái)，我州城鄉(xiāng)低保的基本框架初步建立。先后建立農(nóng)村居民最低生活保障制度（年）、農(nóng)村五保（財(cái)政）供養(yǎng)制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度（年）、城市醫(yī)療救助制度（年）、廉租房制度（年）、司法救助制度（年）、臨時(shí)救助制度（年）。并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷的對(duì)以上城鄉(xiāng)救助制度進(jìn)行修訂完善，使之更加符合城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的需要。通過(guò)各項(xiàng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的建立，明確了政府、部門(mén)、社會(huì)和城鄉(xiāng)居民的責(zé)任和權(quán)利，做到了機(jī)構(gòu)健全、制度完善、責(zé)任明確。

（三）、操作規(guī)范、措施到位。嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)《省最低生活保障工作規(guī)程》、《省關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真做好擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面工作的通知》等規(guī)定的要求，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行“三審查”、“三公布”。堅(jiān)持定期走訪查看城鄉(xiāng)低保家庭狀況，認(rèn)真核實(shí)家庭收入和人口變化情況，做到底子清、數(shù)字實(shí)、情況熟，依據(jù)核實(shí)情況及時(shí)辦理提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。如：在農(nóng)村低保審批過(guò)程中，按照“四堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三復(fù)查”的原則，確保農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。“四堅(jiān)持”即堅(jiān)持本人申請(qǐng)或村民小組提名；堅(jiān)持所在村委會(huì)初審；堅(jiān)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核把關(guān)；堅(jiān)持縣民政局集體研究、集中審批?！八牟粶?zhǔn)”即不準(zhǔn)暗箱操作，必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，必須做到公開(kāi)、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，家家有份，戶戶有保，必須保證重點(diǎn)；不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，必須手續(xù)齊全，照章辦事。“三不納入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議的、沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體研究記錄的、沒(méi)有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入。“三復(fù)查”即對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)低保對(duì)象有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)低保對(duì)象有舉報(bào)的進(jìn)行復(fù)查。

（四）、資金落實(shí)、籌措到位。資金是開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的關(guān)鍵和保障，僅年我州的社會(huì)救助資金支出達(dá)2.21億元，如此大的資金，我們一方面積極爭(zhēng)取省民政、財(cái)政廳支持，對(duì)給予全額補(bǔ)助；同時(shí)，積極的向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算，拿小錢(qián)發(fā)好大錢(qián)。在州、縣財(cái)政極度困難的情況下，得到了支持。縣財(cái)政也也安排了配套資金和工作經(jīng)費(fèi)；州、縣民政從福彩公益金中累計(jì)投入630萬(wàn)元支持農(nóng)村敬老院建設(shè)，投入43萬(wàn)元解決社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)。確保了各項(xiàng)社會(huì)救助制度的落實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)救助資金納入財(cái)政專戶管理儲(chǔ)存，實(shí)行封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫瑤つ壳宄?，沒(méi)有出現(xiàn)擠占、挪用資金的現(xiàn)象。

（五）、隊(duì)伍充實(shí)、培訓(xùn)到位。州委、州政府高度重視基層民政隊(duì)伍建設(shè)，年州政府決定，充實(shí)基層民政力量，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有1名民政助理員的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配1名專門(mén)從事農(nóng)村低保工作，州編辦給每鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加1名編制，確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3名工作人員。經(jīng)督查，我州基層民政工作人員編制已落實(shí)到位。根據(jù)工作新手多、業(yè)務(wù)弱的實(shí)際，年8月舉辦了全州基層民政干部培訓(xùn)班，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員請(qǐng)來(lái)參加，開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)；并組織邊境16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加省民政廳舉辦的培訓(xùn)班；今年4月又請(qǐng)省民政廳信息中心到各縣就社會(huì)救助信息系統(tǒng)使用進(jìn)行培訓(xùn)；6月中旬省民政廳社會(huì)救助處在舉辦了社會(huì)救助業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全州社會(huì)救助人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（六）、強(qiáng)化督促，監(jiān)督到位。各級(jí)高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室對(duì)農(nóng)村低保開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；年7月，為落實(shí)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不少于3人的決定，州政府安排開(kāi)展專項(xiàng)督查；今年5月26日至6月7日州紀(jì)委第二紀(jì)工委對(duì)社會(huì)救助工作深入四縣作調(diào)研。各縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)非常關(guān)注城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，近兩年，四縣的人大、政協(xié)分別開(kāi)展了社會(huì)救助工作的視察、檢查活動(dòng)。州民政局切實(shí)履行職能，分別開(kāi)展過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村敬老院建設(shè)、農(nóng)村低保工作的專項(xiàng)檢查，并定期不定期下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)。

三、為保證資金安全采取的措施

（一）制定出臺(tái)相關(guān)辦法，確保政策落實(shí)到位。為規(guī)范操作程序，保證各項(xiàng)救助資金管理使用安全，根據(jù)省級(jí)先后出臺(tái)的《省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《省城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》、《省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程（試行）》、《州進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《州農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等對(duì)基層業(yè)務(wù)操作程序有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的文件，從制度上保證了各項(xiàng)救助政策及資金的落實(shí)。

（二）建立專戶專賬管理，保證資金安全運(yùn)行。城市低保、農(nóng)村低保資金全部納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，農(nóng)村敬老院建設(shè)資金也實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，用途明確，避免各項(xiàng)保障資金被擠占、挪用。

（三）堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)放方式，減少資金流動(dòng)環(huán)節(jié)。目前我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金普遍實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，即通過(guò)銀行、信用社等部門(mén)按時(shí)將救助資金打 到保障對(duì)象存折上的方式發(fā)放，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了工作負(fù)擔(dān)，降低了發(fā)放成本，提高了工作效率，方便了低保對(duì)象，更重要的是保障了資金的安全運(yùn)行。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，合理安排補(bǔ)助資金。農(nóng)村敬老院建設(shè)嚴(yán)格按照《省民政廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在項(xiàng)目審批上充分考慮到各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)量、現(xiàn)有資源分布和集中供養(yǎng)率等情況，科學(xué)確定建設(shè)布局、建設(shè)數(shù)量及規(guī)模，對(duì)各縣上報(bào)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行審核，對(duì)條件具備的優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，對(duì)條件不具備的則不予審批；同時(shí)要求各縣應(yīng)在省級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芤荒陜?nèi)，完成項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。

（五）建立健全監(jiān)督機(jī)制，避免資金違規(guī)使用。一是在救助金從申請(qǐng)到發(fā)放的過(guò)程中堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到公開(kāi)、公平、公正，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督規(guī)范操作程序。二是采取民政部門(mén)或多部門(mén)聯(lián)合檢查的形式，對(duì)各縣救助政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范的做法。三是接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，查出有貪 污挪用等行為，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，救助資金被挪用、擠占或隨意進(jìn)行再分配等違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題得以避免，確保了資金的安全運(yùn)行和有效使用。

四、存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)和把握上還有誤區(qū)。有的地方政策意識(shí)不強(qiáng)，存在突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難人員納入低?，F(xiàn)象；有的地方錯(cuò)誤地把低?；蚱渚戎?dāng)作化解社會(huì)矛盾的安撫措施，或者把困難群眾享受救助與其他行政管理事項(xiàng)掛鉤；有的地方忽視社會(huì)救助“保障困難群眾基本生活”的職能定位，片面強(qiáng)調(diào)“提標(biāo)擴(kuò)面”。

（二）貧困人口多，救助工作壓力大。目前我州已有16.7766萬(wàn)人納入農(nóng)村低保，占全州農(nóng)業(yè)人口的38%，但據(jù)扶貧、統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全州農(nóng)村貧困人口29.89萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困14.7萬(wàn)人，受財(cái)力等因素的影響，還有部分群眾沒(méi)有納入救助范圍；近兩年因退耕還林，失地農(nóng)民不斷增加、農(nóng)村居民因補(bǔ)償逐漸用完，要求納入農(nóng)村低保呼聲不斷。

（三）規(guī)范管理水平有待進(jìn)一步提高。有的地方社會(huì)救助的申請(qǐng)、核查、評(píng)議、審核、審批等重要管理環(huán)節(jié)上，做得不夠細(xì)、不夠?qū)崳嬖诿裰髟u(píng)議不規(guī)范、公示內(nèi)容不齊全，救助情況不透明，沒(méi)有設(shè)立舉報(bào)電話、群眾參與監(jiān)督意識(shí)差等方面的問(wèn)題。救助資金社會(huì)化發(fā)放率低。

（四）基層社會(huì)救助工作能力亟待加強(qiáng)。州政府雖然年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了編制，明確規(guī)定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村低保的工作人員不低于3人，但由于基層工作人員少、編制緊、實(shí)際到位不足，以到位的還身兼多職、不能專心從事民政工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和工作手段落后，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，與承擔(dān)的社會(huì)救助職能任務(wù)不相適應(yīng)。

五、加強(qiáng)社會(huì)救助工作建議

在這樣經(jīng)濟(jì)落后、需要救助人員眾多的邊疆、民族自治州，作為最后一道社會(huì)安的社會(huì)救助工作，既是困難群眾的企盼，更是政府的要求；既是媒體熱議的焦點(diǎn)，更是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)；做好社會(huì)救助工作，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。目前和今后一段時(shí)期，我州的社會(huì)救助工作要在“健全、完善、規(guī)范”上下功夫，進(jìn)一步健全各項(xiàng)救助制度，完善救助體系，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各項(xiàng)救助工作，切實(shí)維護(hù)困難的基本生活權(quán)益，確保困難群眾共享改革發(fā)展新成果。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領(lǐng)導(dǎo)要重視抓、認(rèn)真抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門(mén)和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)”的良好工作格局，及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，確保思想認(rèn)識(shí)到位

充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

低保自查報(bào)告3

為維護(hù)廣大困難群眾的切身利益，著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問(wèn)題，建立健全低保工作公開(kāi)、公正、公平的有效管理機(jī)制，根據(jù)《XX縣關(guān)于對(duì)20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進(jìn)行督察的通知》，以及《XX鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》，我鄉(xiāng)組織干部對(duì)本鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展檢查，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保，其中雙蘇村105戶360人，板蘭村116戶440人，三合村129戶484人，全洞村119戶368人，深洞村123戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實(shí)際享受低保人口是否相同、有無(wú)低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配，村部是否有低保評(píng)議記錄、公示記錄、群眾來(lái)訪記錄和村民小組評(píng)議記錄等情況，追回私家車主及死亡人員領(lǐng)取的低保資金。

二、城鄉(xiāng)低保檢查情況：

1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個(gè)村民小組54戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報(bào)的低保花名冊(cè)人口相同，部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現(xiàn)象，其

中蘇幫隊(duì)的覃大樂(lè)戶將低保金分給覃定豪1人，六干隊(duì)的何遠(yuǎn)標(biāo)戶將低保金分給何厚兵2人，弄合隊(duì)的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映，他們了解低保金不允許平分的政策，現(xiàn)將低保金分給其他戶是因?yàn)榇謇锘蛘咝￡?duì)安排，不得已而為之。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

2.檢查組抽檢板蘭村當(dāng)馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個(gè)村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無(wú)平均分配現(xiàn)象，存在部分保人不保戶現(xiàn)象，即上報(bào)低?；麅?cè)家庭人口少于實(shí)際家庭人口現(xiàn)象，其中當(dāng)馬隊(duì)鄧明科戶家庭人口7人，上報(bào)3人；孔慶高戶家庭人口7人，上報(bào)4人；鄧民敬戶家庭人口7人，上報(bào)4人；牙一隊(duì)韋紅克戶家庭人口6人，上報(bào)5人。另外，板蘭村牙一、牙二、牙三三個(gè)村民小組低保戶由隊(duì)長(zhǎng)自定，沒(méi)有召開(kāi)村民小組會(huì)議評(píng)議，導(dǎo)致個(gè)別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保，群眾意見(jiàn)較大。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個(gè)村民小組62戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)部分低保戶無(wú)低保證，部分低保戶一戶持證多戶享受，如戈牙隊(duì)廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人，上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評(píng)議記錄、公示記錄、群眾來(lái)訪記

錄和村民小組評(píng)議記錄。

4.檢查組抽檢全洞村達(dá)面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個(gè)村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無(wú)平均分配現(xiàn)象，存在上報(bào)低保花名冊(cè)家庭人口少于實(shí)際家庭人口現(xiàn)象，其中達(dá)面隊(duì)蘭秀山戶家庭人口4人，上報(bào)2人；羅必發(fā)戶家庭人口6人，上報(bào)2人；羅必豐戶家庭人口5人，上報(bào)4人；羅海烈戶家庭人口4人，上報(bào)3人；可雄隊(duì)蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人，上報(bào)4人。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個(gè)村民小組26戶低保戶，除開(kāi)個(gè)別低保戶無(wú)低保證，未發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題，但是檢查范圍未達(dá)到自糾自查方案要求，村部材料檢查表格未填寫(xiě)。

三、私家車主和死亡人員領(lǐng)取低保資金追回情況：

我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車主領(lǐng)取低保的有3戶，涉及金額12084元，追回0元。3戶戶主營(yíng)運(yùn)的柳微車是與親戚借款或由親戚擔(dān)保向銀行貸款所購(gòu)買(mǎi)，且家庭比較困難，非富裕戶享受低保，無(wú)力退回低保金。死亡人員領(lǐng)取低保的有18戶，涉及金額4864元，追回150元，多戶家庭雖承認(rèn)應(yīng)該退回多領(lǐng)取的低保金，但因?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力退回。

四、整改情況：

針對(duì)低保檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組商議，對(duì)“掛戶?！钡捅艚o予警告教育，責(zé)令停止一戶上報(bào)多戶享受低保金

行為，同時(shí)對(duì)該隊(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，符合享受低保條件的給予辦理低保申請(qǐng)手續(xù)；屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“全戶?！?；對(duì)一切不符合享受低保條件的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！眻?jiān)決停保；同時(shí)督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成，有效保障了困難群眾的利益。

XX縣XX鄉(xiāng)人民政府

20xx年xx月xx日

低保自查報(bào)告4

軍墾路社區(qū)民政低保工作在師民政局主管部門(mén)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在開(kāi)展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作中，以人為本、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)兵、師民政局各項(xiàng)工作任務(wù)，在社區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)不同屬性的居民嚴(yán)格按照《條例》要求，做到應(yīng)保盡保、不漏保、不虛報(bào)，充分的把黨和國(guó)家的關(guān)懷送到居民家中。根據(jù)師民政局傳〔20xx〕22號(hào)、師民政傳〔20xx〕38號(hào)通知精神，社區(qū)按照文件要求對(duì)本社區(qū)低保工作進(jìn)行了徹底的摸底自查工作。截止到20xx年10月30日，社區(qū)低保自查工作告一段落，現(xiàn)將摸底自查工作情況匯報(bào)如下：

自查工作情況匯總

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》和兵團(tuán)辦公廳新兵發(fā)〔20xx〕16號(hào)文件通知精神，遵循社會(huì)救助與勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則，本著公平、公正、公開(kāi)、實(shí)事求是的工作方針，切實(shí)把好事辦好，把黨和政府關(guān)心人民群眾的“救命錢(qián)”及時(shí)足額發(fā)放到困難戶手中，為真正做好此項(xiàng)工作，社區(qū)規(guī)范了低保操作程序。

一、資金使用情況

20xx年四季度以來(lái)，軍墾路社區(qū)季末低保戶84戶，保障人數(shù)216人，其中：失業(yè)人員101人，其他對(duì)象115人。

低保資金分配情況為：一至四季度預(yù)計(jì)發(fā)放金額143588元，本年末戶均發(fā)放1709元、人均發(fā)放額665元。

二、開(kāi)展低保工作的具體做法

自從社區(qū)成立以來(lái)，為了規(guī)范社區(qū)低保工作的操作程序，為了能夠更好的體現(xiàn)我國(guó)三條保障線之一的“城鎮(zhèn)居民最低生活保障”這條保障線對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷與救助實(shí)效。

1、社區(qū)成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審查和審核社區(qū)低保對(duì)象；

2、低保對(duì)象的產(chǎn)生、申請(qǐng)手續(xù)辦理及篩選審查，由社區(qū)低保工作人員負(fù)責(zé)，并進(jìn)行第一次張榜公示；

3、由社區(qū)低保領(lǐng)導(dǎo)小組再次對(duì)低保對(duì)象、享受低保金額進(jìn)行審核，進(jìn)行第二次張榜公示；

4、經(jīng)師民政局低保工作人員審批后，進(jìn)行第三次張榜公示；

5、社區(qū)低保工作人員對(duì)低保各項(xiàng)工作負(fù)直接負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對(duì)低保戶的協(xié)調(diào)管理工作；

6、及時(shí)掌握低保對(duì)象的再就業(yè)及隱性收入情況，嚴(yán)格按照要求辦理保障金的申請(qǐng)工作；

7、通過(guò)各種形式（如：講座、發(fā)放宣傳單、社區(qū)網(wǎng)站等）積極宣傳黨和政府的低保政策；

8、20xx年9月社區(qū)與低保對(duì)象簽訂了《低保管理協(xié)議書(shū)》，所有低保戶均志愿加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍，強(qiáng)化了低保

對(duì)象參與社區(qū)公益事業(yè)的意識(shí)。社區(qū)分別在“五一”、“十一”前夕，組織志愿者在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了三次“清理垃圾死角”的公益性活動(dòng)，受到了廣大居民的好評(píng)；

9、大力開(kāi)展再就業(yè)工程，20xx年以來(lái)，社區(qū)收到下崗失業(yè)人員求職登記72人，并幫助35名失業(yè)人員解決了就業(yè)問(wèn)題，其中18人屬于四季度以前的低保對(duì)象。

三、嚴(yán)格執(zhí)行低保資金的發(fā)放程序

對(duì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的弱勢(shì)群體，在辦理申請(qǐng)、審查、審核、審批的過(guò)程中，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行三榜公示后，無(wú)重大反映，由低保戶在低保發(fā)放卡上簽署姓名后，確認(rèn)發(fā)放到位。規(guī)范低保資金發(fā)放程序，做到了公開(kāi)、公正、公平，增加了低保發(fā)放工作的透明度。

自從20xx年二季度以來(lái)，社區(qū)民政工作者嚴(yán)格按照師民政局傳〔20xx〕22號(hào)、師民政傳〔20xx〕38號(hào)通知精神，認(rèn)真徹底的對(duì)本社區(qū)的低保工作進(jìn)行了摸底自籌工作。并對(duì)本社區(qū)低保對(duì)象家庭基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)已經(jīng)再就業(yè)和隱性就業(yè)，家庭收入超過(guò)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的家庭進(jìn)行了重點(diǎn)摸排工作。通過(guò)幾個(gè)月的低保自查工作的開(kāi)展，本社區(qū)對(duì)三季度以前的低保對(duì)象家庭基本情況都有了進(jìn)一步的掌握。四季度，本社區(qū)根據(jù)自查摸底情況，對(duì)社區(qū)低保對(duì)象進(jìn)行了調(diào)整，三季度100戶低保戶、264人中，存在已經(jīng)再就業(yè)和隱性就業(yè)、家庭收入超過(guò)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)

的21個(gè)家庭退出了低保對(duì)象。并且本著“應(yīng)保盡保”的原則，新增符合“低?！睏l件的5戶家庭列入到“低?！睂?duì)象。

由于在自查工作中，社區(qū)工作人員進(jìn)行了大量的低保政策宣傳工作和耐心的解釋工作，退出低保對(duì)象的21戶家庭均表示理解了國(guó)家的低保政策，沒(méi)有對(duì)退出低保對(duì)象提出異議。并且四季度低保通過(guò)“三榜公示”后，對(duì)新增5戶低保對(duì)象，社區(qū)沒(méi)有收到任何不同意見(jiàn)。

四、低保檔案統(tǒng)一規(guī)范

嚴(yán)格低保檔案的建立，資料齊全、統(tǒng)一表格、裝訂規(guī)范，并作為永久性保存資料，以備上級(jí)部門(mén)審查。

五、存在的問(wèn)題及整改

1、對(duì)個(gè)別低保對(duì)象的家庭詳細(xì)情況了解的還不夠詳細(xì)。今后，社區(qū)將利用對(duì)轄區(qū)居民基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查時(shí)，進(jìn)一步對(duì)低保對(duì)象的詳細(xì)情況進(jìn)行補(bǔ)充了解；

2、對(duì)社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠，少數(shù)居民對(duì)“低?！备拍罾斫獠粔?。通過(guò)多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，徹底改變“享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇”就是“享受國(guó)家福利待遇”的錯(cuò)誤觀念；

3、鼓勵(lì)低保對(duì)象積極再就業(yè)的力度不夠。今后，將加強(qiáng)激勵(lì)低保對(duì)象再就業(yè)機(jī)制，幫助低保對(duì)象通過(guò)勞動(dòng)走出困境。

整改措施

自從20xx年二季度開(kāi)始，根據(jù)師民政局要求，師直各單位的低保工作合并到各社區(qū)辦理。在社區(qū)低保工作量大幅度增加的情況下，社區(qū)的低保工作責(zé)任也隨著加大，這就要求低保工作人員更要認(rèn)真負(fù)責(zé)的嚴(yán)格按照要求辦理申請(qǐng)、審查、審核、審批等各項(xiàng)工作的'程序來(lái)開(kāi)展工作。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，軍墾路社區(qū)低保工作結(jié)合自查情況，整改措施如下：

一是認(rèn)真按照師民政局通知要求，做好合并低保工作后的銜接工作，做到無(wú)重報(bào)、漏報(bào)及不良事件的發(fā)生。并積極做好對(duì)低保對(duì)象及社區(qū)居民廣泛宣傳低保政策的工作，爭(zhēng)取把工作做的細(xì)致、準(zhǔn)確、周到，讓低保對(duì)象和居民對(duì)社區(qū)的低保工作滿意；

二是加大低保對(duì)象詳細(xì)資料的調(diào)查、審查工作，做到對(duì)低保對(duì)象的具體情況了如指掌，從而為低保對(duì)象的審核、審批工作提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料；

三是嚴(yán)格按照兵團(tuán)、師民政局對(duì)低保工作實(shí)施軟件網(wǎng)絡(luò)化上報(bào)的要求，認(rèn)真鉆研《低保信息管理系統(tǒng)》和《民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)》兩套軟件系統(tǒng)，做到上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，不出紕漏；

三是認(rèn)真探討研究實(shí)施低保的有關(guān)政策，在各地區(qū)低保范圍內(nèi)逐步提高低保對(duì)象的救濟(jì)補(bǔ)助資金額度，最大限度的解決貧困職工的生活問(wèn)題；

低保自查報(bào)告5

鄉(xiāng)人民政府：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村低保工作，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，我村把農(nóng)村低保自查工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，自查工作取得良好成效，現(xiàn)將我村工作情況匯報(bào)如下：

一、自查自糾，摸清底數(shù)

二、規(guī)范申報(bào)程序：

我村嚴(yán)把申報(bào)程序，不符合條件的堅(jiān)決不予審批，力求做到申報(bào)審批程序化、審核過(guò)程公開(kāi)化、對(duì)象管理動(dòng)態(tài)化、資金發(fā)放社會(huì)化、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的五化目標(biāo)。農(nóng)村低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)、村民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣民政部門(mén)審批、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示的程序辦理。

1、個(gè)人申請(qǐng)。按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主本人向常住地村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶口本、身份證、家庭收入情況等相關(guān)材料。家庭成員均無(wú)民事行為能力的，由村民小組提名并寫(xiě)申請(qǐng)。

2、村民委員會(huì)調(diào)查評(píng)議。村民委員會(huì)組織調(diào)查小組對(duì)申請(qǐng)人提供的情況和實(shí)際生活狀況入戶調(diào)查核實(shí)，由村民評(píng)議小組分戶進(jìn)行評(píng)議，申請(qǐng)保障人員必須經(jīng)民主評(píng)議成員2/3以上通過(guò)。村委會(huì)統(tǒng)一簽署意見(jiàn)后，連同申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評(píng)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織復(fù)查小組對(duì)村委會(huì)上報(bào)的初審低保戶進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)復(fù)查申報(bào)低保的家庭成員、居住情況、收入情況、實(shí)際生活情況、致貧原因等情況是否真實(shí)，村委會(huì)民主評(píng)議記錄是否完整，

4、縣民政局審批。民政局組織核查小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的分戶《靖遠(yuǎn)縣農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，按不低于上報(bào)保障人數(shù)20%的比例進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核查工作程序是否到位、對(duì)象是否正確、分類救助是否合理、檔案是否齊全，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集體討論，按分類救助的方法進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果書(shū)面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，反饋到村再次公示。

三、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

制作宣傳欄和政策公示欄，在公開(kāi)場(chǎng)所及醒目的地方進(jìn)行懸掛，向群眾公開(kāi)低保申請(qǐng)條件、申請(qǐng)審批程序、低保對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)以及低保申請(qǐng)審批結(jié)果等，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使農(nóng)村低保整改工作家喻戶曉，進(jìn)一步凈化全村低保環(huán)境。

在今后的工作中，我們會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，全心全意為基層群眾服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)我村民政工作新局面。

低保自查報(bào)告6

為加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，強(qiáng)力打造和諧織金，、縣政府高度重視，精心組織，切實(shí)將城鄉(xiāng)低保工作這項(xiàng)“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將城鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度，是政府對(duì)城市貧困居民按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會(huì)救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的，均有被納入保障范圍的權(quán)利。

農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會(huì)救助體系中的基本制度，是國(guó)家社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨的基本宗旨的體現(xiàn)，是政府基本責(zé)任的體現(xiàn)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。

二、全縣城鄉(xiāng)低?；厩闆r

我縣城市低保工作始于，通過(guò)努力，各項(xiàng)制度建設(shè)已日趨完善，低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)四次提標(biāo)，已從19的70元提高到現(xiàn)在的150元，低保對(duì)象從年的213戶273人增至20xx年的4367戶，8562人。20xx年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬(wàn)元。低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本生活得到保障，合法權(quán)益得到維護(hù)，有力地促進(jìn)了和諧織金的建設(shè)。

我縣農(nóng)村低保工作于20xx年開(kāi)始實(shí)施，幾年來(lái)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，保障范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政投入逐年增加，資金管理逐步規(guī)范，法規(guī)和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，配套政策初步落實(shí)，救助體系逐步形成。為了建立健全農(nóng)村低保制度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，強(qiáng)力打造“陽(yáng)光低?！?，充分發(fā)揮“最后一道安”的兜底作用。我縣20xx年12月12日組織召開(kāi)20xx年農(nóng)村居民最低生活保障工作會(huì)議，全縣農(nóng)村低保工作全面鋪開(kāi)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，經(jīng)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)測(cè)算并請(qǐng)示縣政府，我縣農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農(nóng)村困難群眾，均可納入保障范圍?，F(xiàn)在，農(nóng)村低保對(duì)象由20xx年的57234戶118000人增加到現(xiàn)在的84399戶174769人，20xx年第一季度已按照20xx年保障人數(shù)發(fā)放農(nóng)村低保金1711萬(wàn)元，第二季度將按照調(diào)整規(guī)范后重新錄入的臺(tái)帳實(shí)行差額補(bǔ)助發(fā)放低保金。

三、主要措施和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全?？h領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，多次組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)會(huì)議，研究部署城鄉(xiāng)低保工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作力度，我縣根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，成立了民政局下屬副科級(jí)二級(jí)局社會(huì)救助局，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保工作，并新增了7名工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘2名低保專職工作人員，全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共招聘64人。為解決基層農(nóng)村低保工作入戶調(diào)查交通不便的困難，我縣按照上級(jí)部門(mén)的要求，為全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了低保專用摩托車，并辦理了相關(guān)手續(xù)。為扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保工作提供了有力保障。

（二）狠抓宣傳工作、監(jiān)督工作，確保實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光低?！?。為了切實(shí)保障民生，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，確保實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的“陽(yáng)光”低保，我縣高度重視對(duì)農(nóng)村低保工作的宣傳和監(jiān)督工作。20xx年初，縣民政局投入資金在縣主要交通干道制作了2塊大型低保宣傳標(biāo)語(yǔ)，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也制作了相應(yīng)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)縣民政局還將低保政

策印制成低保知識(shí)宣傳手冊(cè)發(fā)放給群眾。在剛剛結(jié)束的20xx年農(nóng)村低保調(diào)整規(guī)范工作中，全縣各村通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、印發(fā)宣傳單、公開(kāi)信等方式向廣大人民群眾宣傳當(dāng)前的低保政策。通過(guò)宣傳，廣大群眾對(duì)黨和政府低保政策的了解進(jìn)一步提高，對(duì)申請(qǐng)低保的程序進(jìn)一步了解，加強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，做到新政策家喻戶曉。

（三）健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范操作程序。制度健全是保證農(nóng)村低保工作規(guī)范操作的重要前提，為規(guī)范操作，專門(mén)制訂了《織金縣關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實(shí)施方案》、《織金縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《織金縣農(nóng)村低保對(duì)象審核審批流程》等，規(guī)范了申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規(guī)范。繼縣開(kāi)展試點(diǎn)工作組織培訓(xùn)抽調(diào)工作人員后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次組織試點(diǎn)工作中抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加農(nóng)村低保的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。為低保工作規(guī)范有效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

低保自查報(bào)告7

一、城鄉(xiāng)低保政策

1、城市居民最低生活保障制度

為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，xxxx年9月2日，國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立《城市居民最低生活保障制度的通知》下發(fā)。這個(gè)通知是從xxxx年初開(kāi)始，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草的。在此期間，李鵬總理作過(guò)兩次重要指示。這兩次重要的指示，對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快起草國(guó)i務(wù)院的通知起了很大的推動(dòng)作用。

xxxx年9月28日，國(guó)務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，自xxxx年10月1日實(shí)行，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道。

城市居民最低生活保障制度就是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

20xx年1月14日，民政部下發(fā)關(guān)于深入貫徹《城市居民最低生活保障條例》進(jìn)一步規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度的通知，提出將“深入落實(shí)最低生活保障政策，切實(shí)解決部分應(yīng)報(bào)未保問(wèn)題”納入重點(diǎn)民政工作之一。20xx年1月22日，民政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好20xx年城市居民最低生活保障工作的通知》該通知提出：“20xx年全國(guó)享受城市居民最低生活保障的總?cè)藬?shù)要有較大的增加，縮小應(yīng)報(bào)未保面，爭(zhēng)取用比較短的時(shí)間徹底解決保障對(duì)象遺漏問(wèn)題?！?0xx年2月4日，中央在專門(mén)研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問(wèn)題的政治局常委會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。各地黨委、政府和各級(jí)民政部門(mén)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，把低保工作擺在突出位臵，反復(fù)排查摸底，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，使這項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。

在第一階段，用了7年的時(shí)間，城市低保制度完成了以點(diǎn)及面，在全國(guó)普遍建立的歷史使命：最初，城市低保制度的創(chuàng)立表現(xiàn)為一些城市的地方政府與時(shí)俱進(jìn)的政策創(chuàng)意和自發(fā)的行政行為，繼上海之后，又有大連、青島、煙臺(tái)、福州、廈門(mén)和廣州等東部沿海城市加入了有個(gè)性地創(chuàng)建制度的行列；1995年，這項(xiàng)制度為中央政府的相應(yīng)的職能部門(mén)民政部所認(rèn)可，并下決心在全國(guó)組織推廣；xxxx年，這項(xiàng)制度再次上升為國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在本世紀(jì)末，全國(guó)所有的城市和縣治所在的鎮(zhèn)都要建立這項(xiàng)制度；到xxxx年建國(guó)50周年前夕，民政部宣布：全國(guó)668個(gè)城市和1638個(gè)縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起城市居民最低生活保障制度。xxxx年出臺(tái)的《城市居民最低生活保障條例》，標(biāo)志著這項(xiàng)制度已經(jīng)成為中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)正式的法律制度和長(zhǎng)期的基本國(guó)策。

隨著新世紀(jì)的到來(lái)，城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。在這一階段，城市低保制度首先用了4年的時(shí)間，突破了“資金瓶頸”，從而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在第一階段的創(chuàng)建過(guò)程中，當(dāng)時(shí)的政策取向是城市低保經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這就造成了一個(gè)悖論：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、地方財(cái)政困難的地方政府，面臨的城市低保對(duì)象越多，分擔(dān)的低保資金也就越多。在這種政策背景下，城市低保制度實(shí)際上并沒(méi)有真正發(fā)揮保障城市貧弱群體最起碼的生活水平的作用。當(dāng)全國(guó)所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項(xiàng)制度時(shí)，實(shí)際上只有281萬(wàn)城市貧困人口得到了救助。與當(dāng)時(shí)學(xué)界和一些國(guó)際組織對(duì)中國(guó)城市貧困人口在1500--3000萬(wàn)的估計(jì)數(shù)相比，只占五分之一到十分之一。

20xx年，國(guó)務(wù)院作出重要決策，從20xx--20xx年，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的低保經(jīng)費(fèi)要連續(xù)翻番。于是，從20xx年的8億，增加到20xx年的23億，20xx年的46億，再到20xx年的92億，20xx年的105億。加上地方財(cái)政支出后，全部低保經(jīng)費(fèi)從20xx年的27億，增加到20xx年的42億，20xx年的109億，

再到20xx年的151億，20xx年173億。隨之，低保制度保障的人數(shù)也大幅度增長(zhǎng)，從20xx年403萬(wàn)，增加到20xx年的1171萬(wàn)，20xx年的xxxx萬(wàn)，再到20xx年的2247萬(wàn)，20xx年的2201萬(wàn)。20xx年，截至到5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，累計(jì)支出低保經(jīng)費(fèi)77億元，低保對(duì)象為2182萬(wàn)人。從20xx年起，城市低保支出穩(wěn)定在150億元以上，低保對(duì)象穩(wěn)定在2200萬(wàn)人上下。于是，完善城市低保制度的重點(diǎn)走向了“配套措施”和“分類救助”。所謂“配套措施”是指為解決低保對(duì)象在醫(yī)療、子女教育、住房及冬季取暖（北方）等方面所面臨的實(shí)際問(wèn)題所采取的配套政策。所謂“分類救助”是指對(duì)低保家庭中有特殊需要的家庭成員，如老人、未成年人、殘疾人、重病人等采取的特殊政策。20xx年，民政部發(fā)出了《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》；20xx年，民政部、建設(shè)部等聯(lián)合頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，民政部與教育部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，民政部發(fā)出了《關(guān)于做好普通高等學(xué)校困難畢業(yè)生救助工作的通知》。從20xx年開(kāi)始，民政部積極與其他相關(guān)的政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，總結(jié)、推廣部分省、市的經(jīng)驗(yàn)，著手探索和建立以城市低保制度為主體，以優(yōu)惠政策和臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會(huì)救助體系，爭(zhēng)取為城市貧困居民解決更多的實(shí)際困難。

2、農(nóng)村居民最低生活保障制度

20xx年10月，中共中央十六屆六中全會(huì)第一次提出了在全國(guó)“逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度”的要求。7月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象、規(guī)范管理、資金落實(shí)等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，要求在年內(nèi)全面建立農(nóng)村低保制度并保證低保金按時(shí)足額發(fā)放到戶。8月2日，財(cái)政部、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金管理有關(guān)通知》，并首次下?lián)苤醒胴?cái)政30億元補(bǔ)助資金。組織開(kāi)展一系列政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，積極指導(dǎo)、推動(dòng)各地建立和完善農(nóng)村低保制度。這標(biāo)志著農(nóng)村最低生活保障已完成試點(diǎn)探索過(guò)程，進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段，就此揭開(kāi)了繼城市最低生活保障后新一次“為民解困”行動(dòng)的序幕。

農(nóng)村最低生活保障制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住戶口居民實(shí)行救助的制度。為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，維護(hù)和保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村低保工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保20xx年年底前各市、縣基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。我縣農(nóng)村低保制度是在20xx年11月開(kāi)始實(shí)施的。由最初的不成熟，到現(xiàn)在逐步完善。毫無(wú)疑問(wèn)，來(lái)，最低生活保障制度經(jīng)過(guò)不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，在城市低保制度發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系也有很大的發(fā)展。實(shí)際上，最初提出“最低生活保障”這一概念，在農(nóng)村更早于城市。在上個(gè)世紀(jì)90年代中期創(chuàng)立城市低保制度的過(guò)程中，農(nóng)村最低生活保障的問(wèn)題再次被提出。民政部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出：“農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的制度”。同時(shí)，在這個(gè)文件中，也確立了“保障資金由當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政和村集體分擔(dān)”的籌資原則。此時(shí)，上海、北京、廣東、遼寧等省市紛紛提出了“整體推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)”的政策設(shè)想。到20xx年，民政部官員披露：已經(jīng)有15個(gè)省的xxxx個(gè)縣市建立起農(nóng)村最低生活保障制度，低保對(duì)象為404萬(wàn)，約占農(nóng)業(yè)人口0.4%，支出的低保資金為8億元。為此，民政部發(fā)文要求各地對(duì)特困農(nóng)民人口進(jìn)行全面排查，并寄希望于中央給予農(nóng)村低保財(cái)政支持。但是，遺憾的是，20xx年召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未通過(guò)針對(duì)農(nóng)村低保的新政策。此后，針對(duì)不同的地區(qū)、不同的對(duì)象，農(nóng)村低保制度和社會(huì)救助體系有了不同的“說(shuō)法”：其一是北京、上海、浙江、廣東、福建、江蘇、天津、遼寧等省（自治區(qū)、直轄市），正以實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度為主，探索建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度。目前領(lǐng)到低保證的有將近440萬(wàn)人，共支出低保資金12.6億元。其二是中西部其余23?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），以實(shí)施特困戶救助為主，領(lǐng)到特困證的將近800萬(wàn)人，共支出特困戶救助資金18.3億元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)村共有需要救助的特困人口1972萬(wàn)，東部8省市領(lǐng)取低保證的和中西部23省份領(lǐng)取特困證的加起來(lái)合計(jì)共有1257萬(wàn)人，得到低保救助的占調(diào)查特困人口總數(shù)的64%。另外，全國(guó)還有255萬(wàn)“三無(wú)老人”得到了“五?！惫B(yǎng)，其中有50余萬(wàn)老人在24000多所各類敬老院中安享晚年。在中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的有關(guān)精神的推動(dòng)下，20xx年，中央投入3億元支持中西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助。因此，民政部會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》，財(cái)政部、民政部聯(lián)合出臺(tái)了《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理辦法》。目前，全國(guó)已有24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼出臺(tái)了實(shí)施辦法，943個(gè)縣（市）實(shí)施了醫(yī)療救助，492萬(wàn)困難群眾得到了實(shí)惠。

二、最低生活保障制度的現(xiàn)狀

近13年來(lái)，最低生活保障制度經(jīng)過(guò)不斷地改進(jìn)、完善和規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用也是有目共睹。然而，從某種意義上說(shuō)，所有的社會(huì)政策都是“雙刃劍”，優(yōu)點(diǎn)與缺陷猶如一個(gè)錢(qián)幣的兩面。作為一項(xiàng)政策工具，隨著我們對(duì)低保制度國(guó)際上稱為社會(huì)救助制度（SocialAistanceScheme）的理解越來(lái)越深刻，我們對(duì)這項(xiàng)制度的運(yùn)用也就能越來(lái)越得心應(yīng)手。因此，如今在討論低保制度的現(xiàn)狀時(shí)，我們可以清醒地從這項(xiàng)制度的優(yōu)點(diǎn)和缺陷兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析與評(píng)估。

最低生活保障制度的優(yōu)點(diǎn)是：能夠保證將有限的資金用到“最需要的人”身上。低保制度的這個(gè)優(yōu)點(diǎn)幾乎是與生俱來(lái)的。在整個(gè)社會(huì)保障體制中，社會(huì)救助的立足之本，就是其與眾不同的“須經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查”的特點(diǎn)。這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)了一整套相關(guān)的行政程序?qū)ι暾?qǐng)者進(jìn)行資格審查，直到確認(rèn)其“確有需要”，亦即確認(rèn)申請(qǐng)者確實(shí)因?yàn)槭杖脒^(guò)低乃至中斷而不能維持其最低的生活水準(zhǔn)，在這個(gè)前提下政府有關(guān)部門(mén)才能動(dòng)用納稅人的錢(qián)來(lái)對(duì)其施救。同時(shí)，在受助者領(lǐng)取救助金的整個(gè)過(guò)程中，政府有關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的追蹤調(diào)查。一旦其收入超過(guò)救助標(biāo)準(zhǔn)，救助即告一段落。正因?yàn)橛辛诉@樣嚴(yán)格的行政審查制度，納稅人的錢(qián)不被濫用才有了保證，從而也確保了在反貧困方面財(cái)政支出的效益最大化。最低生活保障制度的缺陷最低生活保障制度的缺陷也像其優(yōu)點(diǎn)一樣，也是顯而易見(jiàn)的。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1．低保制度并不能幫助低保對(duì)象脫貧在國(guó)際上，低保制度或社會(huì)救助制度還有一個(gè)別稱，亦即“收入維持制度”。此類制度的政策目標(biāo)都是“維持”受助者最起碼的生活水準(zhǔn)。從這一點(diǎn)上說(shuō)，這項(xiàng)制度本身是“被動(dòng)的”和“消極的”，并不能幫助受助者脫貧。從中國(guó)的實(shí)踐看，當(dāng)城市居民最低生活保障制度的救助對(duì)象20xx年突破了20xx萬(wàn)大關(guān)后；20xx年再度上升，達(dá)到2247萬(wàn)；20xx年略有下降，2201萬(wàn)；20xx年上半年再度小幅下降，則為2182萬(wàn)?？梢灶A(yù)計(jì)，如果不采取其他更加積極的政策，在今后一段時(shí)間內(nèi)，城市低保對(duì)象的規(guī)模將穩(wěn)定在20xx--2200萬(wàn)人之間。

2．低保制度需要大量的人工成本因?yàn)榈捅Ｖ贫然蛏鐣?huì)救助制度都需要對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查，以確定其是否符合法定的受助條件。在受助者享受低保金期間，還要對(duì)其進(jìn)行追蹤調(diào)查，以確認(rèn)其在此期間沒(méi)有因?yàn)閺钠渌緩将@得收入。一旦超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)，就必須取消其受助資格。以上這些法定程序的進(jìn)行，都需要大量的人工。從中國(guó)的實(shí)踐看，在城市低保制度的實(shí)施過(guò)程中，政府巧妙地利用了遍布在中國(guó)城市中“橫向到邊，縱向到底”的80017個(gè)（20xx年數(shù)）的社區(qū)居委會(huì)，動(dòng)員起至少30--50萬(wàn)人的從事調(diào)查審核的“志愿者”隊(duì)伍，所以只花費(fèi)了極少的人工成本就使一個(gè)龐大的“低保機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在城市社區(qū)中，居委會(huì)與社區(qū)居民幾乎“零距離”的接觸，這對(duì)于他們掌握對(duì)制度實(shí)施必要的信息非常有利。但與此同時(shí)，這種“零距離”接觸也導(dǎo)致了兩個(gè)的居委會(huì)干部不利的因素：一曰“優(yōu)親厚友”，二曰“身家性命受到威脅”。

3．低保制度容易同時(shí)受到來(lái)自兩個(gè)方面的攻擊低保制度的最初的設(shè)計(jì)應(yīng)該是針對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的人的，對(duì)于這些處于絕對(duì)弱勢(shì)地位的社會(huì)群體，出于人道主義的思想和互助互濟(jì)的傳統(tǒng)的社會(huì)救助在社會(huì)上比較容易取得一致的看法。但是，當(dāng)失業(yè)者他們是有勞動(dòng)能力但沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的人也獲準(zhǔn)享受同樣待遇時(shí)，問(wèn)題就變得復(fù)雜起來(lái)。因?yàn)榈捅Ｖ贫取梆B(yǎng)活窮人”的錢(qián)實(shí)際上來(lái)自于全體納稅人，于是，一部分納稅人對(duì)這項(xiàng)制度是否“養(yǎng)懶漢”變得十分敏感；而另一部分人又常常從人道的角度，同時(shí)對(duì)這項(xiàng)制度的行政程序中的“羞辱性”問(wèn)題提出指責(zé)。這種同時(shí)受到兩面夾攻的尷尬處境，常常使低保制度進(jìn)退維谷，無(wú)所適從。從中國(guó)的實(shí)踐看，在2200萬(wàn)左右的城市低保對(duì)象中，實(shí)際上70%上下是失業(yè)人員，而有勞動(dòng)能力的要占到總數(shù)的50%左右。因此，自從低保制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)這項(xiàng)制度“養(yǎng)懶漢”的擔(dān)心頗盛，以至于地方上一度普遍采取所謂“虛擬收入”（對(duì)失業(yè)人員不管事實(shí)上有沒(méi)有收入都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY計(jì)算其收入）來(lái)設(shè)臵“門(mén)檻”，造成了大量失業(yè)人員被排除在外的“應(yīng)保未保”的現(xiàn)象。而與此同時(shí)，又有從人道的理念出發(fā)，對(duì)嚴(yán)格的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查和追蹤調(diào)查進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，在社會(huì)輿論中，在新聞媒體上，造成了對(duì)低保制度的負(fù)面影響。

三、城鄉(xiāng)低保存在問(wèn)題、對(duì)策、發(fā)展前景

1、城鄉(xiāng)低保工作中存在的問(wèn)題

城鎮(zhèn)低保：一是部分低保戶想法設(shè)法隱瞞家庭收入；二是開(kāi)具虛假證明；三是低保入戶核查提供虛假住址；四是戶籍制度改革取消非農(nóng)戶和農(nóng)戶的限制，統(tǒng)稱為家庭戶，這為以戶口性質(zhì)介定城鎮(zhèn)低保帶來(lái)難度。

農(nóng)村低保：一是村干部存在優(yōu)親厚友；二是部分村未暗農(nóng)村低保審批程序進(jìn)行操作；三是未戶保障，存在“保人不保戶”的問(wèn)題和按人口總量派發(fā)低保“指標(biāo)”的做法。

2、城鄉(xiāng)低保總的思路是打造陽(yáng)關(guān)誠(chéng)信低保，堅(jiān)持三評(píng)三示，采取戶報(bào)、村（居）委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）審核，縣審批的程序，保證公開(kāi)、公正、公平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)的主體責(zé)任，實(shí)行定時(shí)審批，定期核查，加大責(zé)任追求力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的準(zhǔn)確施保。

（1）、定時(shí)審批

城鄉(xiāng)低保審批實(shí)行每季度審批一次，每季度第二個(gè)月10日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在履行相關(guān)程序后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）申請(qǐng)手續(xù)報(bào)民政局，民政局在履行程序后落實(shí)低保待遇，要按照城鄉(xiāng)低保的政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)自下而上的三級(jí)評(píng)審機(jī)制，把好每一道關(guān)口，做到精細(xì)化管理，確保該履行的程序一步不少。

（2）、推行民主評(píng)議和公開(kāi)制度

一是全面推行村（居）委會(huì)民主評(píng)議。村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）接到低保申請(qǐng)后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展家庭收入核查，并進(jìn)行民主評(píng)議，防止把評(píng)議變成選舉，杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無(wú)異議后，由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，連同所有申請(qǐng)人申請(qǐng)書(shū)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），民政局審核，村（居）委會(huì)不得拒絕受理或據(jù)不上報(bào)群眾的低保申請(qǐng)。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加大公開(kāi)公示力度，在民政局統(tǒng)一制作的公開(kāi)公示牌上公示。對(duì)低保政策長(zhǎng)期公開(kāi)和新增低保對(duì)象在審核審批過(guò)程中按規(guī)定進(jìn)行正常公示，是公開(kāi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，并有詳細(xì)記錄，促進(jìn)低保工作公開(kāi)、透明，提高群眾的滿意率。

（3）、明確責(zé)任

一是村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人申請(qǐng)以及相關(guān)證明材料的整理，家庭收入的核實(shí)，民主評(píng)議工作，做好聽(tīng)證會(huì)議記錄，負(fù)責(zé)村級(jí)低保政策的宣傳，張榜公示，上報(bào)申請(qǐng)材料以及人員變動(dòng)情況等工作；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作，入戶核查，監(jiān)督（居）會(huì)民主評(píng)議工作，低保家庭的審核和月度核查工作，三級(jí)聯(lián)審聯(lián)評(píng)，分類施保，動(dòng)態(tài)管理等工作。三是民政局低保中心負(fù)責(zé)全縣低保工作規(guī)范化和制度建設(shè)，政策宣傳落實(shí)呢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，低保金的審批和發(fā)放等工作。

（4）、建立核查隊(duì)伍、完善核查機(jī)制

建立專門(mén)核查隊(duì)伍，成立城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查對(duì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保定時(shí)核查機(jī)制和隨機(jī)核查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)實(shí)行每月核查，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會(huì)的主體責(zé)任，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新核查家庭收入，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制和“誰(shuí)入戶、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，打造陽(yáng)光誠(chéng)信低保，最大限度保證弱勢(shì)群體的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。民政局城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查隊(duì)不定期抽查，每年抽查新申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)和已有城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)的20%，農(nóng)村低保每年抽查新申請(qǐng)和已有低保家庭總數(shù)的20%，對(duì)調(diào)查出的情況上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，限期整改。

（5）、加強(qiáng)責(zé)任追究制度

實(shí)行一票否決，對(duì)群眾反映的低保問(wèn)題，村中低保全部停發(fā)，待調(diào)查核實(shí)后補(bǔ)發(fā)，并對(duì)反映強(qiáng)烈的村的低保問(wèn)題在媒體上曝光。加強(qiáng)責(zé)任追究，要繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善低保責(zé)任追究制度，對(duì)農(nóng)村低保工作中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)、不講誠(chéng)信行為的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

3、最低生活保障制度的發(fā)展展望

毋庸臵疑，在中國(guó)的社會(huì)保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國(guó)際接軌的，所取得的成就也得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)專家的一致好評(píng)。但是，也要清醒地看到，低保政策中的優(yōu)點(diǎn)和缺陷是同時(shí)并存的：因?yàn)橛屑彝ソ?jīng)濟(jì)調(diào)查，才有社會(huì)救助制度，取消了這項(xiàng)前臵條件，社會(huì)救助就不成其為社會(huì)救助了（變成社會(huì)福利或社會(huì)津貼制度了）。但因?yàn)檫@個(gè)前臵條件的存在，如果執(zhí)行不力，就會(huì)形成福利依賴，就會(huì)“養(yǎng)懶漢”；同時(shí)，如果執(zhí)行過(guò)頭，也會(huì)形成社會(huì)排斥，從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張，違背了實(shí)施這項(xiàng)制度是為了穩(wěn)定社會(huì)的初衷。正因?yàn)槿绱?，?yīng)對(duì)策略應(yīng)該是不要使低保政策在反貧困領(lǐng)域“單打獨(dú)斗”，要與其他反貧困政策構(gòu)成一個(gè)社會(huì)政策的“組合”，用其他更為積極的反貧困政策來(lái)抵消低保政策的副作用。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動(dòng)力流動(dòng)?！吧鐓^(qū)組織”是指以社區(qū)為單位將低保人員組織起來(lái)，盡量爭(zhēng)取為他們提供一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作機(jī)會(huì)。在沒(méi)有工作的時(shí)候，則進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，也為社區(qū)提供一些志愿服務(wù)。這樣做，可以避免他們因長(zhǎng)期失業(yè)而導(dǎo)致的“邊緣化”傾向，使他們回歸到主流社會(huì)中來(lái)，達(dá)到“增權(quán)”的目的。“可持續(xù)生計(jì)”是指要幫助低保人員打破固有的“就業(yè)”觀念8小時(shí)工作、按時(shí)上下班、按月領(lǐng)工資……而去盡力適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。努力幫助他們找到一種既適合自己又可持續(xù)的謀生手段，這種“生計(jì)”大多與自謀職業(yè)相關(guān)。同時(shí)，政府的政策應(yīng)該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計(jì)”，而不是在城市建設(shè)的旗號(hào)下，肆意破壞老百姓的生計(jì)?！百Y產(chǎn)建設(shè)”是指鼓勵(lì)低保人員建立自己的金融資產(chǎn)個(gè)人發(fā)展賬戶。低保政策不再“逼迫”低保人員在收入和財(cái)產(chǎn)方面必須永遠(yuǎn)處于“山窮水盡”的窘境；另一方面，也是干脆承認(rèn)他們的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)際上政府機(jī)構(gòu)也不可能查清楚這個(gè)事實(shí)，從而避免對(duì)抗和沖突。用指定的目標(biāo)，譬如子女教育、發(fā)展可持續(xù)生計(jì)、治病……來(lái)引導(dǎo)他們向指定的個(gè)人賬戶中存錢(qián)，同時(shí)在他們動(dòng)用這筆存款時(shí)，政府給與一定的配比?！皠趧?dòng)力流動(dòng)”是指鼓勵(lì)低保人員向有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方流動(dòng)，尤其是“資源枯竭型”城市。實(shí)際上，在一些情況特殊的地方，不流動(dòng)是沒(méi)有出路的。以上的“政策組合”實(shí)際上是用低保制度來(lái)維持城鄉(xiāng)貧困人口的最起碼的生活條件，以達(dá)到安撫人心、穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo)；然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上，又要采取更加積極的政策引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋找他們的“可持續(xù)生計(jì)”，建立他們的“個(gè)人發(fā)展賬戶”，從而走出貧困的困境。但是，遺憾的是，目前政府有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有意識(shí)到低保制度本身的局限性。在發(fā)現(xiàn)了低保對(duì)象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問(wèn)題后，政策設(shè)計(jì)仍然按不斷擴(kuò)大救助范圍的思路來(lái)進(jìn)行。這使低保制度的“含金量”大增，從配套措施得到的實(shí)惠實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了低保金本身。這樣的做法實(shí)際上是不利于鼓勵(lì)工作積極性的，反倒會(huì)造成“福利依賴”。同時(shí)，也造成了基層的干群關(guān)系緊張，這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不利。因此，我們應(yīng)該考慮低保政策是否又到了一個(gè)應(yīng)該“轉(zhuǎn)向”的“拐點(diǎn)”。在農(nóng)村，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為主要手段的扶貧工作的作用已經(jīng)發(fā)揮到了極致，對(duì)現(xiàn)存的貧困人口一是孤寡殘幼，二是“一方土地養(yǎng)不活一方人”的地方的人口，三是自然災(zāi)害頻繁的地方的人口實(shí)際上已經(jīng)難以起作用，近年來(lái)農(nóng)村貧困人口總是在2500--3000萬(wàn)上下徘徊正說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。因此，更為明智的做法是用社會(huì)救助，亦即低保制度來(lái)接替。

低保自查報(bào)告8

×州林業(yè)局位于省鎮(zhèn)，直屬州人民政府管轄，企業(yè)所屬林場(chǎng)、電站，分別位于我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林業(yè)局工作的特殊性，該局職工戶籍均在工作所在地。由于多年前企業(yè)改制，導(dǎo)致林業(yè)局一部分職工下崗，為了保障下崗職工的基本生活，我局將符合最低生活保障政策的下崗職工納入了我縣城鎮(zhèn)低保，由林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，到目前為止仍有41戶48人正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障。

一、林業(yè)局低保人員管理困難

按照《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第三十條“對(duì)城市‘三無(wú)’人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)其他低保家庭，原則上城市按季度、農(nóng)村每半年復(fù)核一次?！钡囊?guī)定，林業(yè)局應(yīng)對(duì)該局低保人員進(jìn)行復(fù)核，但是城鎮(zhèn)低保人員居住分散，部分人員長(zhǎng)住、等州外地區(qū)，對(duì)于這部分低保人員的管理和復(fù)核存在一定的困難。

為規(guī)范低保人員管理，我局于20xx年3月13日專題前往林業(yè)局共同協(xié)商關(guān)于林業(yè)局低保對(duì)象管理的相關(guān)工作，按照《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第四條第三點(diǎn)“動(dòng)態(tài)管理、屬地管理、分類救助的原則”，林業(yè)局應(yīng)將所管理的低保人員名單及申請(qǐng)材料與戶籍地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行協(xié)商移交。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自接收之日起，林業(yè)局低保人員歸所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。但是林業(yè)局工作一直滯后，未按期移交，此后我局多次與該局協(xié)商，也都未能使其按照要求進(jìn)行移交。此后，林業(yè)局將部分低保人員資料多次移交鎮(zhèn)，由于低保人員戶籍并非全屬鎮(zhèn)，所以鎮(zhèn)也拒收。我局多次與局協(xié)商解決該局城鎮(zhèn)低保享受對(duì)象的管理工作，但局據(jù)不配合，在20xx年11月27日我局給林業(yè)局去函，要求根據(jù)《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第四條的要求，在20xx年12月10日前將目前正在享受低保對(duì)象的低保資料向低保享受人員戶籍所在地自行進(jìn)行移交，如未按期移交將按相關(guān)規(guī)定予以取締該局管理下的低保享受對(duì)象。但此函局至今拒不簽收。

二、對(duì)林業(yè)局管理下的城鎮(zhèn)低保享受對(duì)象的下步管理

由于我局最近在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保人員資料規(guī)范收集和《省居民最低生活保障證》發(fā)放工作，林業(yè)局接到函后，如任未按期進(jìn)行移交，我局將在20xx年1月對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，屆時(shí)未持《省居民最低生活保障證》證件人員予以取締。但是為了保障困難群眾的基本生活，針對(duì)林業(yè)局取締后的低保對(duì)象如仍符合低保政策，按照屬地管理原則在戶籍地按照低保申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)并予以救助。

低保自查報(bào)告9

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

近年來(lái)，我國(guó)政府在城市低保方面的財(cái)政投入越來(lái)越大，低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對(duì)象的救助水平都有了較大幅度的提高，這對(duì)于保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，從最近的檢查以及國(guó)家審計(jì)署對(duì)部分地區(qū)低保工作審計(jì)反饋的情況看，還存在低保對(duì)象認(rèn)定不夠準(zhǔn)確問(wèn)題，個(gè)別地方還相當(dāng)突出。為進(jìn)一步規(guī)范城市低保管理工作，落實(shí)好“全國(guó)社會(huì)救助規(guī)范管理工作會(huì)議”精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城市低保對(duì)象認(rèn)定工作通知如下：

一、進(jìn)一步完善低保對(duì)象認(rèn)定制度

低保對(duì)象認(rèn)定是城市低保工作的核心環(huán)節(jié)。只有準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象，才能確保這項(xiàng)民生實(shí)事真正落到實(shí)處，才能確保困難群眾的基本生活真正得到保障，也才能確?！皯?yīng)保盡?！钡闹贫饶繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)。針對(duì)近期一些地方暴露出的低保對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)問(wèn)題，各地要嚴(yán)肅查處，并舉一反三，認(rèn)真經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從根本上杜絕低保對(duì)象認(rèn)定工作中的各種漏洞。

各地要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的新要求，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新變化，及時(shí)修訂完善《城市居民最低生活保障條例》實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，制定并實(shí)施城市低保操作規(guī)程，從資格條件、申請(qǐng)審批、收入核定、分類施保、動(dòng)態(tài)管理、退出機(jī)制等各方面作出規(guī)定，努力做到制度完善、規(guī)定明確、有章可依、便于操作。

二、進(jìn)一步規(guī)范低保對(duì)象認(rèn)定條件

（一）規(guī)范戶籍認(rèn)定條件。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定，享受城市低保待遇的必須是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過(guò)一定期限、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城市低保的戶籍條件。對(duì)于戶口不在一起的城市家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再申請(qǐng)低保。因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請(qǐng)，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請(qǐng)享受其戶籍所在地的低保待遇；特殊情況也可隨戶主一起申請(qǐng)享受居住地的低保待遇。申請(qǐng)享受居住地低保待遇的，應(yīng)由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會(huì)出具未享受低保待遇的證明。家庭生活確有困難，且已喪失勞動(dòng)能力的成年重度殘疾人，應(yīng)在單獨(dú)立戶后申請(qǐng)低保。

（二）規(guī)范家庭財(cái)產(chǎn)的類別和條件。家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價(jià)證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。各地應(yīng)將家庭財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定城市低保對(duì)象的重要依據(jù)。對(duì)于擁有大額存款、有價(jià)證券、多套房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的家庭，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)類型規(guī)定不同的條件，并依據(jù)這些條件來(lái)認(rèn)定低保對(duì)象。

（三）規(guī)范家庭收入的類別和計(jì)算方法。家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭人均月收入是否低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，是能否享受低保待遇的基本條件。

（四）規(guī)范家庭收入的減免類型和金額。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入。其他可以減免的類型如獨(dú)生子女費(fèi)、孤殘兒童基本生活費(fèi)等，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒雒鞔_規(guī)定。各地在認(rèn)定城市低保對(duì)象時(shí)，要按照戶籍條件、家庭財(cái)產(chǎn)條件、家庭收入條件，認(rèn)真操作，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)破產(chǎn)改制企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保退休人員以及失地農(nóng)民等家庭申請(qǐng)低保的，應(yīng)及時(shí)受理申請(qǐng)，符合條件的及時(shí)納入城市低保救助范圍；不符合低保救助條件，但生活確有困難的，應(yīng)通過(guò)臨時(shí)救助等方式保障其基本生活。

三、進(jìn)一步改進(jìn)低保對(duì)象認(rèn)定方法

（一）由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接受理低保申請(qǐng)。受街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托受理低保申請(qǐng)的社區(qū)居民委員會(huì)，要將申請(qǐng)人提交的所有材料以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

（二）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料。入戶調(diào)查和鄰里走訪應(yīng)由兩人以上同行，并詳細(xì)、真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活情況，以備街道和區(qū)（縣）級(jí)民政部門(mén)審核、審批時(shí)查驗(yàn)。

（三）民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議的參加人員應(yīng)為社區(qū)居民委員會(huì)成員、街道及社區(qū)低保工作人員、居民代表以及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)，應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)，可向低保申請(qǐng)人或者其代理人詢問(wèn)。民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)果無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）張榜公示應(yīng)限定范圍和時(shí)間。一般情況下，公示的范圍應(yīng)限于低保申請(qǐng)人所居住的社區(qū)居委會(huì)，不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應(yīng)僅限于擬批準(zhǔn)享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應(yīng)注意保護(hù)其家庭特別是兒童的隱私；對(duì)于老年人家庭、殘疾人家庭等家庭收入無(wú)變化或變化不大的，不宜實(shí)行常年公示。

（五）縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)建立隨機(jī)抽查制度。要對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理，對(duì)于家庭收入無(wú)變化或者變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次；對(duì)于家庭收入處于經(jīng)常變動(dòng)狀態(tài)的，至少每半年復(fù)核一次?？h級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)隨機(jī)抽查力度，每年抽查數(shù)量應(yīng)分別不少于新申請(qǐng)低保家庭總數(shù)和已有低保家庭總數(shù)的20%。

（六）加快推進(jìn)居民家庭收入核對(duì)機(jī)制建設(shè)。要按照《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔20xx〕156號(hào)）的有關(guān)要求，認(rèn)真分析居民家庭收入核對(duì)涉及的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，精心研究各類居民家庭收入信息共享的辦法和措施，根據(jù)居民家庭收入的不同類型，盡快與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車輛、工商、金融等部門(mén)協(xié)商收入核對(duì)的具體程序和辦法，建立分層次、多類別、高效率、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的居民家庭收入核對(duì)運(yùn)行機(jī)制。

四、做好低保對(duì)象認(rèn)定排查工作

從現(xiàn)在起到今年年底，各地要組織開(kāi)展一次針對(duì)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的排查。一是查制度規(guī)定。確保與低保對(duì)象認(rèn)定有關(guān)的各項(xiàng)制度健全、翔實(shí)，符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。二是查制度落實(shí)。通過(guò)排查，準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象的基本信息，進(jìn)一步摸清他們的實(shí)際生活狀況，對(duì)符合低保條件的要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，對(duì)不符合低保條件的要“應(yīng)退盡退”。三是查問(wèn)題糾正。對(duì)有關(guān)部門(mén)反映的低保工作中存在的問(wèn)題，以及群眾舉報(bào)、信訪等個(gè)案，要認(rèn)真核查，及時(shí)糾正。排查的具體形式由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)決定，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)民政部。

低保自查報(bào)告10

為維護(hù)廣大困難群眾的切身利益，著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問(wèn)題，建立健全低保工作公開(kāi)、公正、公平的有效管理機(jī)制，根據(jù)《XX縣關(guān)于對(duì)20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進(jìn)行督察的通知》，以及《XX鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》，我鄉(xiāng)組織干部對(duì)本鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展檢查，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保，其中雙蘇村105戶360人，板蘭村116戶440人，三合村xx9戶484人，全洞村119戶368人，深洞村xx3戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實(shí)際享受低保人口是否相同、有無(wú)低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配，村部是否有低保評(píng)議記錄、公示記錄、群眾來(lái)訪記錄和村民小組評(píng)議記錄等情況，追回私家車主及死亡人員領(lǐng)取的低保資金。

二、城鄉(xiāng)低保檢查情況：

1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個(gè)村民小組54戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報(bào)的低保花名冊(cè)人口相同，部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現(xiàn)象，其中蘇幫隊(duì)的覃大樂(lè)戶將低保金分給覃定豪1人，六干隊(duì)的何遠(yuǎn)標(biāo)戶將低保金分給何厚兵2人，弄合隊(duì)的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映，他們了解低保金不允許平分的政策，現(xiàn)將低保金分給其他戶是因?yàn)榇謇锘蛘咝￡?duì)安排，不得已而為之。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

2.檢查組抽檢板蘭村當(dāng)馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個(gè)村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無(wú)平均分配現(xiàn)象，存在部分保人不保戶現(xiàn)象，即上報(bào)低?；麅?cè)家庭人口少于實(shí)際家庭人口現(xiàn)象，其中當(dāng)馬隊(duì)鄧明科戶家庭人口7人，上報(bào)3人；孔慶高戶家庭人口7人，上報(bào)4人；鄧民敬戶家庭人口7人，上報(bào)4人；牙一隊(duì)韋紅克戶家庭人口6人，上報(bào)5人。另外，板蘭村牙一、牙二、牙三三個(gè)村民小組低保戶由隊(duì)長(zhǎng)自定，沒(méi)有召開(kāi)村民小組會(huì)議評(píng)議，導(dǎo)致個(gè)別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保，群眾意見(jiàn)較大。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個(gè)村民小組62戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)部分低保戶無(wú)低保證，部分低保戶一戶持證多戶享受，如戈牙隊(duì)廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人，上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評(píng)議記錄、公示記錄、群眾來(lái)訪記錄和村民小組評(píng)議記錄。

4.檢查組抽檢全洞村達(dá)面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個(gè)村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無(wú)平均分配現(xiàn)象，存在上報(bào)低?；麅?cè)家庭人口少于實(shí)際家庭人口現(xiàn)象，其中達(dá)面隊(duì)蘭秀山戶家庭人口4人，上報(bào)2人；羅必發(fā)戶家庭人口6人，上報(bào)2人；羅必豐戶家庭人口5人，上報(bào)4人；羅海烈戶家庭人口4人，上報(bào)3人；可雄隊(duì)蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人，上報(bào)4人。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個(gè)村民小組26戶低保戶，除開(kāi)個(gè)別低保戶無(wú)低保證，未發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題，但是檢查范圍未達(dá)到自糾自查方案要求，村部材料檢查表格未填寫(xiě)。

三、私家車主和死亡人員領(lǐng)取低保資金追回情況：

我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車主領(lǐng)取低保的有3戶，涉及金額xx084元，追回0元。3戶戶主營(yíng)運(yùn)的柳微車是與親戚借款或由親戚擔(dān)保向銀行貸款所購(gòu)買(mǎi)，且家庭比較困難，非富裕戶享受低保，無(wú)力退回低保金。死亡人員領(lǐng)取低保的有18戶，涉及金額4864元，追回150元，多戶家庭雖承認(rèn)應(yīng)該退回多領(lǐng)取的低保金，但因?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力退回。

四、整改情況：

針對(duì)低保檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組商議，對(duì)“掛戶?！钡捅艚o予警告教育，責(zé)令停止一戶上報(bào)多戶享受低保金行為，同時(shí)對(duì)該隊(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，符合享受低保條件的給予辦理低保申請(qǐng)手續(xù)；屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“全戶?！?；對(duì)一切不符合享受低保條件的“人情?！?、“關(guān)系?！眻?jiān)決停保；同時(shí)督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成，有效保障了困難群眾的利益。

低保自查報(bào)告11

根據(jù)市、縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員大會(huì)精神，我鄉(xiāng)結(jié)合自己實(shí)際及早著手，有計(jì)劃、有安排、有部署，積極開(kāi)展低保工作自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)部署

農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施，是從制度上保障農(nóng)村貧困人口(特別是病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)力等生活常年困難的低收入群體)的重要途徑，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對(duì)推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決困難群眾生活和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村低保工作當(dāng)作關(guān)系群眾疾苦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記柴桂華任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記李永文、主管民政的副鄉(xiāng)長(zhǎng)孟肇偉任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有財(cái)政、計(jì)生辦、婦聯(lián)、綜治、司法、民政相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，并召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了部署，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署自查自糾各階段工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任

為加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督，根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案》(永民字[20××]30號(hào))文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳，把中央和省、市出臺(tái)的政策通過(guò)固定標(biāo)語(yǔ)、公示欄廣為宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人明白，深入人心。同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)投訴電話，凡是涉及低保工作的，做到即訪即查，查實(shí)即糾，把矛盾解決在基層。

三、認(rèn)真自查，及時(shí)糾正

我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署下，精心組織實(shí)施，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照評(píng)審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會(huì)化、監(jiān)督多元化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化和管理動(dòng)態(tài)化的要求，做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降，實(shí)行以戶為單位的銀行存折“一折統(tǒng)”社會(huì)化發(fā)放，保障了困難群眾的基本生活，確保了農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施。 20××年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對(duì)象234人，年發(fā)放低保金12.6萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差45元;全鄉(xiāng)共有五保對(duì)象25人，發(fā)放五保金6.9萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差231元;20××年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對(duì)象234人，年發(fā)放低保金18.3萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差65元;全鄉(xiāng)共有五保對(duì)象23人，發(fā)放五保金6.4萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差231元。

四、存在問(wèn)題

1、部分特困戶入戶調(diào)查時(shí)隱瞞了隱形的收入給低保戶的確定帶來(lái)了一定的困難。

2、低保對(duì)象評(píng)定不符合規(guī)定。個(gè)別村在評(píng)定農(nóng)村低保對(duì)象中存在“抽人?！爆F(xiàn)象。

3、整個(gè)社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)存在一定的差別。即“低保終身制”。給低保動(dòng)態(tài)管理帶來(lái)了阻礙。

4、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺少生產(chǎn)自救意識(shí)養(yǎng)成了他們的懶漢作風(fēng)。

五、下一步計(jì)劃

根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案》(永民字[20××]30號(hào))文件精神，我鄉(xiāng)計(jì)劃于6月中旬對(duì)20××年以來(lái)農(nóng)村低保工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織一次“回頭看”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改，確保農(nóng)村低保工作有序開(kāi)展。

低保自查報(bào)告12

一、狠抓落實(shí)，推動(dòng)轄區(qū)低保工作全面開(kāi)展。

建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。我社區(qū)各民政工作人員按照區(qū)民政局的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)轄區(qū)低保工作全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。

（一）嚴(yán)格核實(shí)對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。社區(qū)現(xiàn)在冊(cè)低保戶77戶、142人。低保戶嚴(yán)格按照申請(qǐng)審批工作程序要求，及時(shí)收集保障對(duì)象的相關(guān)申報(bào)材料（包括申請(qǐng)書(shū)、戶主戶口本、身份證復(fù)印件和相片、享受低保的家庭成員的戶口本復(fù)印件等資料），確保申報(bào)材料不重、不漏、真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。同時(shí)，要認(rèn)真填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》，報(bào)區(qū)級(jí)民政部門(mén)審核后，統(tǒng)一按照核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。

（二）嚴(yán)格審批程序，切實(shí)保障低保居民的合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、民主評(píng)議、張榜公示，街道辦核實(shí)、民政局審批、居委會(huì)張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實(shí)做好低保工作。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押低保金等情況出現(xiàn)。

（三）建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。社區(qū)依法辦事，及時(shí)受理困難群眾的低保申請(qǐng)，我社區(qū)已建立完整的低保對(duì)象檔案，強(qiáng)化痕跡管理；推進(jìn)轄區(qū)低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)低保工作的管理質(zhì)量和管理水平。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心，宣傳低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)樓入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注困難群眾，支持城市低保工作。要把城市低保工作作為政務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期公布城市低保工作實(shí)施情況，公開(kāi)保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)差金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為城市低保工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、我轄區(qū)低保保障工作開(kāi)展情況

社區(qū)年城市低保工作在20xx年工作基礎(chǔ)上，在以居委會(huì)為中心和街道低保所的支持下有序推進(jìn)，低保工作逐步納入了科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道，初步實(shí)現(xiàn)了保障對(duì)象公開(kāi)化、運(yùn)行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會(huì)化的有效運(yùn)行模式。

xx年主要開(kāi)展了以下工作：

（一）轄區(qū)低保保障對(duì)象142人。年低保停發(fā)7戶其中蘭其裕因名下有公商注冊(cè)現(xiàn)已停發(fā)，xxx因死亡停發(fā)，xxx因重新就業(yè)家庭收入超標(biāo)現(xiàn)已停發(fā)，xxx和xxx因子女大學(xué)畢業(yè)漸退幫扶期已滿現(xiàn)已停發(fā)，xxx因死亡現(xiàn)已停發(fā)；調(diào)整戶；社區(qū)全年新增低保戶2戶2人，社區(qū)在冊(cè)低保戶77戶、142人。

（二）為使低保對(duì)象做到“有進(jìn)有出”、低保標(biāo)準(zhǔn)“能升能降”，不斷加大動(dòng)態(tài)管理力度。年我轄區(qū)對(duì)原享受城市低保人員進(jìn)行了核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的低保居民給予退出低保保障，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄?/p>

（三）辦理保障性住房72套，辦理醫(yī)后救助申請(qǐng)17例，對(duì)在冊(cè)77戶低保戶按要求100%逐一入戶走訪；每月20號(hào)統(tǒng)一簽到參加社區(qū)公益性勞動(dòng)，已對(duì)申請(qǐng)收儲(chǔ)房租金補(bǔ)貼的7戶居民進(jìn)行入戶核實(shí)居住情況，完成對(duì)77戶低保戶身體檢查，上報(bào)1戶低保戶大學(xué)生救助，上報(bào)低保戶慢性病救助64人，辦理臨時(shí)救助9人救助金1000元。

（四）年按照上級(jí)要求對(duì)我轄區(qū)低保進(jìn)行整改，我社區(qū)工作人員對(duì)全部77戶低保家庭生活狀況進(jìn)行了審批調(diào)查、走訪，對(duì)新申報(bào)對(duì)象做到三級(jí)評(píng)議、評(píng)審、三榜公布。并將所有的77戶、142人低保人員名單在社區(qū)公開(kāi)欄張榜公示，對(duì)符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進(jìn)一步加大了群眾監(jiān)督力度，確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開(kāi)、公平、公正”。

（五）年我社區(qū)完成接待低保方面來(lái)訪110余人次，對(duì)不明政策群眾耐心細(xì)致的進(jìn)行政策講解，對(duì)來(lái)信所反映問(wèn)題給予了全面妥善的答復(fù)，對(duì)轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)民政工作所提建議、意見(jiàn)給予答復(fù)并對(duì)他們對(duì)我們工作的關(guān)心支持給予了致謝。今年針對(duì)轄區(qū)所有的低保對(duì)象就業(yè)及收入變化的情況開(kāi)展核查，進(jìn)行全面核實(shí)走訪，定期核查、公示、評(píng)議、評(píng)審，認(rèn)真、熱情地接待群眾的來(lái)訪，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，低保補(bǔ)差有升有降，加強(qiáng)了規(guī)范化管理。做到了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，動(dòng)態(tài)管理”。盡自身努力盡職盡責(zé)做好低保工作。

三、存在的主要問(wèn)題及后期整改方式

（一）思想站位不高，嚴(yán)肅政治紀(jì)律。低保工作繁重而雜亂重，在日常的工作在我存在政治敏銳性缺乏，不能服從大局、服務(wù)中心的問(wèn)題，每天處理各類居民和貧困居民救助問(wèn)題基本占用了我全部的工作時(shí)間，經(jīng)常存在理論學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不自覺(jué)、不深入的情況，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力便是我的托詞。在后期的工作中，我將繼續(xù)嚴(yán)格要求自己，不懶于學(xué)習(xí)，疲于進(jìn)步，自覺(jué)提升自我，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，工作時(shí)間不足就在休息時(shí)間學(xué)，上班時(shí)間不夠就回家以后學(xué)，不讓自己在思想上掉隊(duì)，不讓自己的思想覺(jué)悟停留在自己“一畝三分地”的工作上。

（二）遵章守紀(jì)不嚴(yán)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在近一年的工作中，我不曾存在紀(jì)律觀念淡薄、自由散漫的問(wèn)題，自覺(jué)履行請(qǐng)假手續(xù)，做到有事請(qǐng)假、不遲到早退、不存在通訊不暢的情況，在日常工作中嚴(yán)以律己，不磨洋工、不開(kāi)小差、不在完成任務(wù)中途溜號(hào)等在職不盡心、在崗不敬業(yè)的情況；上班期間脫崗漏崗的情況也不曾發(fā)生，但確實(shí)存在竄崗閑聊的問(wèn)題，尤其是接待居民談及家長(zhǎng)里短時(shí)不自主的根據(jù)民政工作的特性與居民多聊幾句。在后期的工作中，我將繼續(xù)嚴(yán)格要求自己，做到愛(ài)崗敬業(yè)，全心為民。

（三）貫徹執(zhí)行不力，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。在執(zhí)行街道黨工委決策部署當(dāng)面滿口答應(yīng)、信誓旦旦，過(guò)后我行我素、得過(guò)且過(guò)等言行不一、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題；有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策；作風(fēng)漂浮、不思進(jìn)取、敷衍應(yīng)付；在工作有措施無(wú)落實(shí)、有布置無(wú)回復(fù)、有始無(wú)終、虎頭蛇尾等“落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來(lái)”的一系列問(wèn)題我嚴(yán)格對(duì)照自身的工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似的事情產(chǎn)生，在后期的工作中，我將繼續(xù)嚴(yán)格要求，積極進(jìn)取，有則改之無(wú)則加勉，繼續(xù)做好自己本職工作，貫徹落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）服務(wù)效率不高，嚴(yán)肅群眾紀(jì)律。在17年的工作中，我學(xué)習(xí)并弘揚(yáng)“店小二”精神、當(dāng)好“五服務(wù)員”，其實(shí)做到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦”，學(xué)習(xí)破解民生“九難”的問(wèn)題文件、積極為困難群眾落實(shí)好惠民政策時(shí)提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，嚴(yán)格做到服務(wù)制、首辦負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制、責(zé)任倒查制和政務(wù)公開(kāi)制等問(wèn)題要求。在后期的工作中，我將繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)效率提高，嚴(yán)肅群眾紀(jì)律，做好為群眾服務(wù)的“五服務(wù)員”和“店小二”。

（五）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律思想麻痹、作風(fēng)松懈、推諉扯皮、玩忽職守或不正確履行職責(zé)是我在17年努力克服的紀(jì)律問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作磨礪見(jiàn)困難就退、見(jiàn)問(wèn)題就推、見(jiàn)矛盾就躲等“繞道走”的情況在我身上已難覓蹤影；遇事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕得罪人、怕出事，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，工作推進(jìn)遲緩的問(wèn)題不曾出現(xiàn)在我這樣積極進(jìn)取的年輕社區(qū)工作人員身上，對(duì)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，我具備啃硬骨頭、敢涉險(xiǎn)灘的精神。在后期的工作中，我將繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律，在自己平凡的崗位上為轄區(qū)居民開(kāi)展不平凡的服務(wù)。

低保自查報(bào)告13

一、全市城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施情況

我市城市低保于開(kāi)始試點(diǎn)，20xx年全面建立。城市低保經(jīng)過(guò)的探索、總結(jié)和完善，逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。截止20xx年12月，我市城市低保對(duì)象有40.05萬(wàn)戶、83.3萬(wàn)人，占非農(nóng)業(yè)人口的9.86%，所占比例超過(guò)全國(guó)平均水平4.26個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第六位；超過(guò)西部平均水平0.76個(gè)百分點(diǎn)，在西部12個(gè)省、市、自治區(qū)中排第六位，保障人數(shù)是20xx年全面建制時(shí)52.22萬(wàn)人的1.6倍。城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由建制之初的100元提高到178.33元（不包括臨時(shí)生活補(bǔ)貼），增長(zhǎng)幅度達(dá)78.33%，低于全國(guó)平均保障標(biāo)準(zhǔn)4.07元，在全國(guó)排第十四位；高于西部平均保障標(biāo)準(zhǔn)7.53元，在西部位居西藏、寧夏之后排第三位（20xx年4月全市城市低保調(diào)標(biāo)后，全市平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了233.3元，目前在全國(guó)可以排到第六位，在西部可以排到第一位）。城市低保人均補(bǔ)差水平由建制之初的42元提高到104元，高于全國(guó)平均補(bǔ)差水平2元，在全國(guó)排第十四位；低于西部平均補(bǔ)差水平1.6元，在西部排第六位。20xx年，全市支出城市低保資金10.4億元（其中：中央補(bǔ)助6.3億元，市財(cái)政支出1.17億元，區(qū)縣財(cái)政支出2.95億元），是20xx年全面建制時(shí)26386萬(wàn)元的3.95倍；19至20xx年，全市共累計(jì)發(fā)放城市低保金52.3億元。

我市農(nóng)村低保于20xx年開(kāi)始試點(diǎn)，20xx年全面實(shí)施。截止20xx年12月，全市農(nóng)村低保對(duì)象有32.31萬(wàn)戶、71.85萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的3%。20xx年，全市農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)為791元，年人均補(bǔ)差263元，年支出低保金1.89億元，其中：中央補(bǔ)助6660萬(wàn)元，市財(cái)政支出5340萬(wàn)元，區(qū)縣財(cái)政支出6900萬(wàn)元。

為突出保障重點(diǎn)，把低保資金切實(shí)用到最困難、最需要救助的人身上，我市城市低保于20xx年建立了分類救助制度，農(nóng)村低保在20xx年全面建制的同時(shí)，相應(yīng)建立了分類救助制度。即，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的“三無(wú)”人員（無(wú)勞動(dòng)能力，經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）、重殘（一、二級(jí)殘疾）重病人員和80歲以上老人，在享受差額救助的基礎(chǔ)上，城市每人每月增加了20元救助金，農(nóng)村每人每年增加了120元救助金。截止20xx年12月，全市共有5.1萬(wàn)名城市低保對(duì)象、10.2萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象享受了分類救助，年支出分類救助低保金2455.3萬(wàn)元。為加大分類救助力度，從今年4月份起，對(duì)城市低保分類救助對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加到25元，使有限的資金發(fā)揮了更大的作用。

除了保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活外，市政府還對(duì)全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)施了教育救助、住房救助、司法救助、醫(yī)療救助。截止20xx年12月，全市城鄉(xiāng)低保家庭子女享受“兩免一補(bǔ)”政策7.3萬(wàn)人，資助金額3576萬(wàn)元；享受中職教育救助11944人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象享受廉租房救助37255戶；享受司法救助19788人(件)，資助金額1800萬(wàn)元；享受醫(yī)療救助150.88萬(wàn)人次，資助金額1.32億元。

城鄉(xiāng)低保制度的全面建立和實(shí)施，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道保障網(wǎng)已經(jīng)編織成形，較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的“兜底”作用，保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧重慶發(fā)揮了積極的作用。

二、立足增強(qiáng)民生保障能力，穩(wěn)步推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作

（一）著眼于保障和改善民生，逐步建立完善了城鄉(xiāng)低保政策體系。

市委、市政府高度重視民生問(wèn)題，始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為關(guān)注民生的首要任務(wù)來(lái)抓。我市自年開(kāi)始實(shí)施城市低保試點(diǎn)、20xx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村低保試點(diǎn)工作以來(lái)，不僅每年都把城鄉(xiāng)低保工作寫(xiě)進(jìn)了市委全委會(huì)議決議和市政府工作報(bào)告，而且陸續(xù)出臺(tái)了一系列惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的城鄉(xiāng)低保政策。

一是逐步完善了城市低保制度。市政府在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》和《城市居民最低生活保障條例》的基礎(chǔ)上，從20xx年開(kāi)始，市政府制定出臺(tái)了《重慶市實(shí)施<城市居民最低生活保障條例>辦法》、《重慶市城市居民最低生活保障金財(cái)務(wù)管理辦法》、《重慶市城市居民最低生活保障檔案管理辦法》，明確了城市低保享受的范圍、具體操作程序、資金管理方式和檔案管理辦法等內(nèi)容。在實(shí)施過(guò)程中，還探索建立了社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議制度、有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加社區(qū)公益活動(dòng)制度、低保金社會(huì)化發(fā)放制度、低保工作定期督促制度等一系列管理制度，使城市低保工作做到了有法可依，有章有循。

二是全面建立了農(nóng)村低保制度。為著力解決農(nóng)村貧困群眾的基本生活問(wèn)題，市政府于20xx年在南岸區(qū)和雙橋區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村低保建制試點(diǎn)，并在主城及渝西地區(qū)逐步推廣。20xx年11月，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的有關(guān)要求，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村低保實(shí)施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、管理方式等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。20xx年，農(nóng)村低保制度在全市得以全面建立。

三是配套完善了專項(xiàng)救助政策。除了保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活外，市政府還出臺(tái)了保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象享受教育救助、住房救助、司法救助、醫(yī)療救助的其它專項(xiàng)救助政策。教育救助方面，除了全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，幫助城鄉(xiāng)低保家庭解決子女讀書(shū)難問(wèn)題外，還出臺(tái)了《關(guān)于資助三峽庫(kù)區(qū)移民、城鎮(zhèn)低保人員和農(nóng)村貧困家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校的意見(jiàn)》，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭子女就讀中職學(xué)校，政府對(duì)學(xué)費(fèi)給予全額資助，生活費(fèi)資助1500元，確保他們能順利完成學(xué)業(yè)。住房救助方面，出臺(tái)了《重慶市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法（試行）》，對(duì)城市“雙困戶”實(shí)施了實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼、租金核減、拆遷安置等方式的廉租住房保障。司法救助方面，頒布了《重慶市法律援助條例》，建立了專門(mén)的法律援助基金，構(gòu)建了法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，制定了法律援助基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供了法律援助服務(wù)。醫(yī)療救助方面，在總結(jié)我市農(nóng)村和城市醫(yī)療救助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，20xx年出臺(tái)了《關(guān)于全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)低保對(duì)象解決了就醫(yī)難問(wèn)題。

為有效地實(shí)施好城鄉(xiāng)貧困對(duì)象的低保救助工作，各區(qū)縣政府根據(jù)市政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，也相應(yīng)制定出臺(tái)了城鄉(xiāng)低保具體實(shí)施措施，從而自上到下逐步建立起了比較完善的城鄉(xiāng)低保政策體系，在全市范圍內(nèi)編織了一張惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的保障網(wǎng)，使我市城鄉(xiāng)低保工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，保證了城鄉(xiāng)低保工作有章可循。

（二）著眼于管理規(guī)范，逐步建立完善了城鄉(xiāng)低保管理機(jī)制。

我市自實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度以來(lái)，市政府始終堅(jiān)持以民為本，不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，基本形成了運(yùn)作規(guī)范、管理有序、服務(wù)到位、群眾滿意的良好局面，較好地發(fā)揮了城鄉(xiāng)低保制度兜底保障的作用。

一是規(guī)范了低保運(yùn)行機(jī)制。城鄉(xiāng)低保在實(shí)施過(guò)程中，建立了“三級(jí)審核、三榜公示”的審批制度，即經(jīng)過(guò)“戶主申請(qǐng)—村（居）委會(huì)入戶調(diào)查—民主評(píng)議—張榜公示—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核—張榜公示—區(qū)縣民政部門(mén)審批—張榜公布”七道程序，既規(guī)范了低保審核審批程序，又增強(qiáng)了低保工作的透明度，確保了群眾的知情權(quán)，較好地發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督的作用。在申請(qǐng)審批工作中，各區(qū)縣還結(jié)合本地實(shí)際，盡可能地對(duì)家庭收入計(jì)算范圍、計(jì)算方法進(jìn)行細(xì)化和量化，對(duì)申請(qǐng)、調(diào)查、審核、審批的方法與時(shí)限給予明確，做到了有章可循、規(guī)范操作。對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)、有分歧、有舉報(bào)的，嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查，確保對(duì)象的準(zhǔn)確性。多數(shù)區(qū)縣還建立和實(shí)施了低保申請(qǐng)社區(qū)聽(tīng)證制度，由申請(qǐng)人闡述申請(qǐng)理由，低保工作人員說(shuō)明入戶調(diào)查核實(shí)情況，經(jīng)轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)（村委會(huì)）主任、群眾及低保對(duì)象代表組成的評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，確定是否符合條件納入低保，嚴(yán)把低保入口關(guān)，防止暗箱操作，杜絕優(yōu)親厚友和平均分配現(xiàn)象的發(fā)生，確保公開(kāi)透明和公平公正。

二是建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，是確保“應(yīng)保盡?！?、打造“陽(yáng)光低?！钡闹匾侄巍Ｔ诰唧w實(shí)施過(guò)程中，建立了低保對(duì)象分類管理制度，對(duì)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象家庭，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)持按季復(fù)核；建立了低保對(duì)象就業(yè)漸退制度，多渠道為低保對(duì)象創(chuàng)造就業(yè)條件，組織他們參與公益活動(dòng)、便民利民的低償服務(wù)、面向社會(huì)的社會(huì)化服務(wù)，增加他們的家庭收入，使之逐步退出低保。同時(shí)，對(duì)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的城市低保人員，如果一個(gè)月內(nèi)3次不參加義務(wù)勞動(dòng)或一年內(nèi)經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2次介紹就業(yè)而不愿就業(yè)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)取消其低保資格。通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。20xx年，全市城市低保新審批納入119577人，退出低保人數(shù)99188人。

三是完善了財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。20xx年以前，我市城市低保金實(shí)行市和區(qū)縣財(cái)政按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，市財(cái)政對(duì)財(cái)政狀況較好的17個(gè)區(qū)縣補(bǔ)助50%，對(duì)財(cái)政狀況一般的11個(gè)區(qū)縣補(bǔ)助60%，對(duì)財(cái)政狀況較差的12個(gè)貧困縣補(bǔ)助80%。20xx年，為完善我市城鄉(xiāng)低保管理體制，合理劃分市與區(qū)縣政府事權(quán)，落實(shí)區(qū)縣政府職責(zé)，市政府調(diào)整了市級(jí)城市低保資金補(bǔ)助辦法，按照“總量控制、三年平均、適當(dāng)調(diào)整、結(jié)余留用、調(diào)標(biāo)適補(bǔ)”的原則，鎖定了市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)縣城市低保金的補(bǔ)助額。考慮到三峽庫(kù)區(qū)區(qū)縣的實(shí)際，在鎖定城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金時(shí)給予了重點(diǎn)傾斜。為加強(qiáng)資金管理，從20xx年起，全市低保資金全部納入預(yù)算內(nèi)社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助資金及區(qū)縣本級(jí)財(cái)政安排的低保補(bǔ)助資金，全部通過(guò)專戶調(diào)撥，確保了低保金的按時(shí)足額發(fā)放和專款專用。同時(shí)，為確保低保金發(fā)放運(yùn)行安全和按時(shí)足額發(fā)放，主城區(qū)和縣城駐地以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了財(cái)政直接發(fā)放制度，由區(qū)縣財(cái)政部門(mén)委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，城市低保金按月發(fā)放到戶，農(nóng)村低保金按季發(fā)放到戶。

四是建立了低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為鼓勵(lì)城市低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員積極就業(yè)，市政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)城市低保對(duì)象就業(yè)再就業(yè)以及向低保失業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，由再就業(yè)基金按其家庭當(dāng)月核減低保金總額的60－70%給予累計(jì)不超過(guò)36個(gè)月的就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)低保對(duì)象中的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。20xx年，全市20個(gè)區(qū)縣實(shí)行了低保與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)，有9152名低保對(duì)象走上了工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)的道路，共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼1991萬(wàn)元，節(jié)約低保金3343萬(wàn)元。

（三）著眼于共享改革發(fā)展成果，逐步提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，讓城鄉(xiāng)貧困群眾共享改革和發(fā)展成果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧重慶的重要任務(wù)。為此，市委、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，確保了城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。

一是明確城了鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整原則。我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是按照維持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費(fèi)用分別確定，并隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活消費(fèi)水平提高與生活必需品價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)適時(shí)調(diào)整。城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)主要按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用確定；農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)主要按照當(dāng)?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定。為使保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，城市低保從全面建立實(shí)施以來(lái)，由市政府按三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分別確定三個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，從20xx年起，市委、市政府明確農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)原則上按城市低保標(biāo)準(zhǔn)的50%確定，將農(nóng)村低保由一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為與城市低保同步增長(zhǎng)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是逐步提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次調(diào)整。城市低保運(yùn)行11年來(lái)，歷經(jīng)6次調(diào)標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由建制之初的120元/月人、100元/月人、80元/月人分別提高到現(xiàn)在的260元/月人、230元/月人、210元/月人。農(nóng)村低保，將20xx年不低于700元的保障標(biāo)準(zhǔn)，從今年起調(diào)整為按城市低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分別不低于1600元/年人、1400元/年人、1200元/年人。特別是今年4月，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活必需品價(jià)格上漲的實(shí)際，大幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由178元/月人提高到230元/月人，增長(zhǎng)了30.4%，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由791元/年人提高到1369元/年人，增長(zhǎng)了73.1%，是歷年來(lái)增幅的一次。為使調(diào)標(biāo)后城鄉(xiāng)困難群眾得到真正實(shí)惠，防止少數(shù)區(qū)縣出現(xiàn)“只提高保障標(biāo)準(zhǔn)，不增長(zhǎng)補(bǔ)差水平”的狀況發(fā)生，市政府要求各區(qū)縣農(nóng)村低保平均補(bǔ)差水平不得低于保障標(biāo)準(zhǔn)的40%，并把這一指標(biāo)作為20xx年考核低保工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，使保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

三是及時(shí)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放了臨時(shí)生活補(bǔ)貼。自20xx年6月以來(lái)，我市豬肉、食用油等生活必需品價(jià)格不斷上漲，為確保城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活不受到影響，市政府從20xx年8月起，及時(shí)向城市低保人員發(fā)放了臨時(shí)生活補(bǔ)助，并4次提高臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月最初的6元提高到35元（分類救助對(duì)象每人每月40元）。為確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象歡度春節(jié)，市政府將臨時(shí)生活補(bǔ)助政策延長(zhǎng)至20xx年3月，并對(duì)72萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象每人給予了20元的一次性 生活補(bǔ)助。

（四）著眼于打造“陽(yáng)光低?！保鸩浇⑼晟屏吮O(jiān)督機(jī)制。

一是強(qiáng)化了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督。完善的監(jiān)督機(jī)制對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)至關(guān)重要。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中，全市建立了低保工作督查制度，每年由民政、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)，對(duì)1/3的區(qū)縣進(jìn)行督促檢查，并對(duì)各區(qū)縣的城鄉(xiāng)低保資金使用情況進(jìn)行綜合或?qū)ｍ?xiàng)檢查、審計(jì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的給予嚴(yán)肅處理，促使各區(qū)縣加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的管理。建立了媒體輿論監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)政府及各級(jí)有關(guān)部門(mén)在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞?shì)浾撁襟w中開(kāi)設(shè)了城鄉(xiāng)低保專欄、講座、知識(shí)問(wèn)答等，及時(shí)把城鄉(xiāng)低保政策向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和媒體輿論的監(jiān)督。建立了低保信訪制度，市政府開(kāi)通了“市長(zhǎng)公開(kāi)信箱”，市民政局開(kāi)通了民政救助服務(wù)熱線，在市廣播電臺(tái)設(shè)立了“陽(yáng)光重慶”欄目；各區(qū)縣政府均設(shè)立了低保熱線電話和舉報(bào)箱、信訪接待點(diǎn)，自覺(jué)接受廣大群眾的監(jiān)督；一些區(qū)縣還建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)群眾舉報(bào)的重大低保信訪案件，各級(jí)各部門(mén)加大查處力度，做到了有舉必查，有查必果。近兩年來(lái)，各級(jí)黨委、政府根據(jù)群眾舉報(bào)線索，組織民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法處理了31起涉及貪 污、騙取、套取、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)低保金案件，涉及低保資金40.36萬(wàn)元，扎實(shí)而有效地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作的健康開(kāi)展。

二是自覺(jué)接受各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督。人大常委會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督，使全市城鄉(xiāng)低保工作得以健康有序推進(jìn)。近年來(lái)，城鄉(xiāng)低保工作是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。全市各級(jí)人大常委會(huì)始終把社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、老百姓生活的難點(diǎn)作為依法履職的立足點(diǎn)，積極支持和督促各級(jí)政府大力實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，經(jīng)常聽(tīng)取或?qū)徸h關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的情況報(bào)告，定期或不定期檢查全市城鄉(xiāng)低保工作，致力保障和改善民生，促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，各級(jí)政府及各級(jí)有關(guān)部門(mén)也經(jīng)常申請(qǐng)人大監(jiān)督城鄉(xiāng)低保工作，主動(dòng)向各級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)城鄉(xiāng)低保制度的實(shí)施情況，并邀請(qǐng)各級(jí)人大代表開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作專題調(diào)研，認(rèn)真辦理關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的人大代表提案，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開(kāi)展。

（五）著眼于工作開(kāi)展，逐步建立完善了“政府主責(zé)、部門(mén)落實(shí)、社會(huì)參與”的低保工作機(jī)制。

各級(jí)政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，把低保工作納入重要議事日程，加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決了城鄉(xiāng)低保工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題。近年來(lái)，市委、市政府每年都將低保工作列入為民辦實(shí)事的“民心工程”，市委xx屆十次全委會(huì)還把全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度納入了構(gòu)建和諧重慶“十大工程”中的社會(huì)保障工程。同時(shí)，市政府把城鄉(xiāng)低保工作納入了對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核內(nèi)容，督促各區(qū)縣政府切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中，民政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層低保業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；財(cái)政部門(mén)按照公共財(cái)政的要求，不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為全市城鄉(xiāng)低保工作提供了資金保障；勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、國(guó)土房管、司法等部門(mén)充分履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好了與城鄉(xiāng)低保制度的銜接；監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)充分運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作、低保資金的監(jiān)督；各新聞單位加大了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的宣傳力度，宣傳政策，反映成果，報(bào)道典型，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。社會(huì)參與是做好城鄉(xiāng)低保工作的基礎(chǔ)。在低保工作中，社會(huì)各界積極參與城鄉(xiāng)低保民主評(píng)議工作，確保了城鄉(xiāng)低保工作公開(kāi)透明和公平公正；各區(qū)縣還動(dòng)員社會(huì)力量積極開(kāi)辦“愛(ài)心超市”、“慈善超市”，使城鄉(xiāng)低保對(duì)象可以購(gòu)買(mǎi)低于市場(chǎng)價(jià)格的生活用品，領(lǐng)取社會(huì)捐贈(zèng)的物品，讓他們得到了更多的實(shí)惠?？傊?，通過(guò)政府主責(zé)、部門(mén)落實(shí)、社會(huì)參與，有效地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作的開(kāi)展。

我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的建立和實(shí)施，取得了良好的社會(huì)效益，但也存在著一些需研究解決、逐步加以完善的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是家庭收入核實(shí)難度大。由于我國(guó)國(guó)民收入核算體系尚不健全，低保家庭的收入主要依靠社區(qū)采取入戶調(diào)查、實(shí)地察看、鄰里訪問(wèn)等形式進(jìn)行核實(shí)，但對(duì)銀行存款、有價(jià)證券等隱蔽性收入缺乏調(diào)查核實(shí)手段，導(dǎo)致少數(shù)人員隱瞞收入。同時(shí)，對(duì)低保家庭收入變動(dòng)情況，雖然實(shí)行了按季復(fù)核制度，但僅靠社區(qū)極有限的低保工作人員，核實(shí)的工作量相當(dāng)重，核實(shí)的手段方法相當(dāng)有限，難度相當(dāng)大。二是區(qū)縣低保資金壓力較大。隨著保障人數(shù)的增長(zhǎng)和保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，城鄉(xiāng)低保資金支出呈逐年增長(zhǎng)且幅度較大。20xx年，全市城鄉(xiāng)低保支出8.86億，20xx年支出達(dá)到12.29億元，增長(zhǎng)20%。今年大幅度調(diào)標(biāo)后，預(yù)計(jì)全年將增加支出8億元，年總支出將達(dá)20億元。為保障城鄉(xiāng)低保資金支出，20xx年市財(cái)政對(duì)區(qū)縣給予了8.65億元的補(bǔ)助，占全年城鄉(xiāng)低保總支出的70.4%，對(duì)庫(kù)區(qū)及貧困區(qū)縣還給予重點(diǎn)傾斜，補(bǔ)助比例達(dá)到80%。隨著城鄉(xiāng)低保資金支出逐年增加，區(qū)縣財(cái)政壓力較大，尤其是一部分貧困區(qū)縣本級(jí)財(cái)政城鄉(xiāng)低保支出壓力相當(dāng)大。三是保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制尚不健全。由于目前我國(guó)還未建立城鄉(xiāng)低收入家庭生活必需品價(jià)格指數(shù)變動(dòng)指標(biāo)，低保標(biāo)準(zhǔn)難以與生活必需品價(jià)格變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)動(dòng)，保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整存在一定的滯后性。以20xx年為例，因物價(jià)上漲，從當(dāng)年8月到20xx年1月份止，短短5個(gè)月時(shí)間，市政府就經(jīng)過(guò)4次研究增加臨時(shí)生活補(bǔ)助，既不規(guī)范，又增加了工作量。四是基層工作力量薄弱，工作手段落后。隨著農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的全面建立，全市 常年需救助的對(duì)象達(dá)300多萬(wàn)人，而基層現(xiàn)有的低保工作力量、隊(duì)伍素質(zhì)與低保對(duì)象增長(zhǎng)的狀況還不匹配，管理工作還較粗放。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)尚未建立，信息化管理程度相當(dāng)?shù)?，管理手段落后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）還是用傳統(tǒng)的手工方法進(jìn)行低保工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析處理，仍停留在“手寫(xiě)、心算、人跑”的原始工作狀態(tài)，從而影響了全市低保工作的發(fā)展。

三、立足提高民生保障水平，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作的開(kāi)展

城鄉(xiāng)低保事關(guān)廣大困難群眾的切身利益，事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保工作。當(dāng)前，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)抓好《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》的貫徹落實(shí)。制定實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，對(duì)我市城鄉(xiāng)低保工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)具有重大意義。目前，市人大常委會(huì)正在審議該《條例》。《條例》頒布實(shí)施后，市政府將加大對(duì)《條例》的宣傳力度，通過(guò)新聞媒體報(bào)道、開(kāi)辦專欄、開(kāi)展培訓(xùn)等形式，全方位、多角度宣傳《條例》，力爭(zhēng)使《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》家喻戶曉，擴(kuò)大群眾參與度，增強(qiáng)工作透明度。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，抓緊制定相應(yīng)的實(shí)施措施，確保《條例》的全面貫徹落實(shí)，以更好地規(guī)范全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。同時(shí)，對(duì)以前的一些與《條例》相抵觸的城鄉(xiāng)低保規(guī)定予以廢止。

（二）進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。組織相關(guān)部門(mén)研究城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與我市物價(jià)指數(shù)、低保家庭生活必須品消費(fèi)情況、財(cái)力狀況等因素的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合各區(qū)縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善低保保障標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)動(dòng)的機(jī)制、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平上漲相聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，以更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

（三）積極籌措全市城鄉(xiāng)低保資金。建立健全資金籌措保障機(jī)制，嚴(yán)格按照公共財(cái)政的要求，不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為全市城鄉(xiāng)低保工作提供資金保障。市財(cái)政繼續(xù)按照“總量控制、三年平均、適當(dāng)調(diào)整、結(jié)余留用、調(diào)標(biāo)適補(bǔ)”的原則，鎖定市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)低保金的補(bǔ)助額；各區(qū)縣財(cái)政在鎖定的補(bǔ)助額的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)本級(jí)負(fù)擔(dān)的低保資金，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕部分區(qū)縣政府層層分?jǐn)偟捅＝鸬默F(xiàn)象，確保應(yīng)保盡保。

（四）著力抓好城市低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作。就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)也是低保的重要任務(wù)之一，市政府將繼續(xù)完善城市低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)政策，促進(jìn)城市低保與就業(yè)制度的有效銜接；建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任；加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)服務(wù)，完善社會(huì)保障措施，強(qiáng)化對(duì)低保人員的分類幫扶，不斷推進(jìn)城市低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作的開(kāi)展。

（五）大力加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理。以貫徹落實(shí)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》為契機(jī)，不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理力度。對(duì)城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批程序、家庭收入核算辦法、對(duì)象分類動(dòng)態(tài)管理、退出機(jī)制、工作人員問(wèn)責(zé)制度以及工作機(jī)構(gòu)建設(shè)等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保管理水平；繼續(xù)把城鄉(xiāng)低保工作納入對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核內(nèi)容，督促各區(qū)縣政府切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作；繼續(xù)完善并認(rèn)真執(zhí)行低保工作督查制度、低保資金審計(jì)制度、媒體輿論監(jiān)督制度、低保信訪制度、邀請(qǐng)人大監(jiān)督制度，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、制度化管理水平。

（六）進(jìn)一步夯實(shí)基層城鄉(xiāng)低保工作平臺(tái)。著力解決基層民政工作力量薄弱的問(wèn)題，確保機(jī)構(gòu)落實(shí)，有機(jī)構(gòu)辦事；確保人員落實(shí)，有人做事；完成低保信息系統(tǒng)建設(shè)，確保用先進(jìn)手段管事。加強(qiáng)基層低保工作人員培訓(xùn)，不斷提高基層低保干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

城鄉(xiāng)低保制度是保障困難群眾基本生活的最后一道“安”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，市政府將按照“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”的要求，不斷總結(jié)完善城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范操作程序，逐步提高保障水平，解決好廣大困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把這項(xiàng)“民心工程”做實(shí)做好，為構(gòu)建和諧重慶、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出不懈的努力。

低保自查報(bào)告14

關(guān)于低保規(guī)范化管理及資金發(fā)放的自查報(bào)告根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)〈20xx城鄉(xiāng)低保工作自查自糾實(shí)施方案〉的通知》要求，我街道針對(duì)一年來(lái)的低保工作情況，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查找不足，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、資金管理我街道開(kāi)設(shè)專門(mén)的民政專用賬戶，作為民政專用資金的使用通道，實(shí)行臺(tái)賬管理，做到街道民政財(cái)務(wù)的賬目清晰、?？顚Ｓ谩⒂袘{有據(jù)。二、資金發(fā)放為確保街道轄區(qū)低保戶低保金按時(shí)發(fā)放工作，我街道嚴(yán)格按區(qū)民政局規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送每個(gè)季度的城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇審批表，由區(qū)財(cái)政按區(qū)財(cái)政審批的金額撥付到低保戶的財(cái)政一卡通中。對(duì)于未辦理一卡通的低保戶，區(qū)財(cái)政將低保金轉(zhuǎn)入到街道民政專用賬戶上，由街道按原渠道發(fā)放給低保戶。在低保金的發(fā)放工作中，我街道做到按時(shí)、按量發(fā)放，從不拖欠及挪用。此外，對(duì)低保金的發(fā)放實(shí)行財(cái)政一卡通發(fā)放制度，從不發(fā)放現(xiàn)金，以銀行匯款單做支出憑證，發(fā)放明細(xì)清單及銀行蓋章，同時(shí)造表登記，做到賬目明細(xì)，實(shí)行賬本管理制度。三、審批工作我街道根據(jù)城鄉(xiāng)最低生活保障的條例，嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)€(gè)人申請(qǐng)低保戶進(jìn)行審批。即先由個(gè)人向所在社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查，然后開(kāi)民主會(huì)議討論，討論通過(guò)后張榜公示，如無(wú)異議，填寫(xiě)有關(guān)材料報(bào)送街道的民政部門(mén)進(jìn)行審核，并由街道的計(jì)生部門(mén)確認(rèn)是否違反計(jì)劃生育，最后由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)報(bào)區(qū)低保中心進(jìn)行審批。

低保自查報(bào)告15

自市縣低保專項(xiàng)檢查工作動(dòng)員會(huì)之后，鄉(xiāng)黨委、政府立即行動(dòng)，嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定詳細(xì)計(jì)劃、周密安排部署，認(rèn)真在全鄉(xiāng)開(kāi)展了轟轟烈烈的農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。通過(guò)近1個(gè)月的自查自糾，取得了良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

東鋪鄉(xiāng)轄15個(gè)行政村，1個(gè)街道社區(qū)居委會(huì)，376個(gè)村民組，總戶數(shù)13329戶，農(nóng)業(yè)人口42620人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村低保戶1040戶，1909人，其中，A類232人，B類1344人，C類333人，低保人口占總?cè)丝诘?.8％。全鄉(xiāng)共自查自糾75戶，97人，其中拆戶保68戶，82人；信訪保3戶，4人；病故保5戶，7人；老干部照顧1戶，2人。

二、具體實(shí)施辦法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查工作是關(guān)系群眾疾苦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的低保專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由紀(jì)委牽頭的5個(gè)督查小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，將鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、民政所、各行政村人員進(jìn)行明確分工，為開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查提供了有力的組織保障。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

一是召開(kāi)會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)。首先召開(kāi)了鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會(huì)議，商討具體方法，并于8月6日上午召開(kāi)了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部及鄉(xiāng)直部門(mén)負(fù)責(zé)人大會(huì)，統(tǒng)一思想，安排布署農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在鄉(xiāng)有線電視臺(tái)連續(xù)半個(gè)月播出農(nóng)村低保政策；在街道懸掛過(guò)街橫幅8條，張貼標(biāo)語(yǔ)l00多條；印發(fā)羅山縣農(nóng)村低保政策宣傳單材料l5000份。通過(guò)宣傳，提高了廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

(三)認(rèn)真自查，及時(shí)糾正

為切實(shí)將這次自查落到實(shí)處，鄉(xiāng)制定了檢查方案，設(shè)立了咨詢舉報(bào)電話。首先要求各村進(jìn)行自查，從8月7日開(kāi)始， 鄉(xiāng)成立的5個(gè)督導(dǎo)小組開(kāi)始集中時(shí)間分頭下到各村檢查，然后又從各小組中抽調(diào)人員分頭下到各村進(jìn)行不定期督查。一是與村支兩委一起，對(duì)著現(xiàn)有的低保名單進(jìn)行入戶走訪、調(diào)查，看是否符合享受低保條件，并將調(diào)查結(jié)果由鄉(xiāng)督導(dǎo)組成員、村黨支部書(shū)記、村監(jiān)督委員會(huì)主任共同簽字后上報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委；二是督促村支兩委將存在的問(wèn)題如“人情保”、“關(guān)系保”、“信訪保”等及時(shí)糾正，并要求嚴(yán)格按“4+2”工作法操作。三是重點(diǎn)監(jiān)督各村參保人員名單公示、意見(jiàn)箱懸掛、檔案資料整理、明白紙發(fā)放等情況。通過(guò)認(rèn)真自查，及時(shí)糾正，確保了農(nóng)村低保專項(xiàng)檢查工作的順利進(jìn)行。

三、存在問(wèn)題

1、基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，執(zhí)行政策時(shí)不可

避免地帶有一定的模糊性；

2、個(gè)別村召開(kāi)村民代表會(huì)時(shí)有部分村民代表沒(méi)有參加的現(xiàn)象；

3、仍然有個(gè)別低保對(duì)象與收入水平不十分相符。

4、宣傳工作不到位，一些基層干部服務(wù)意識(shí)不夠端正，明白紙沒(méi)有100%發(fā)到村民手中，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。

5、基層干部力量薄弱，特別是基層民政所工作人員少，村級(jí)監(jiān)管員兼職多，工作開(kāi)展難以有效滿足群眾的需要。

6、整個(gè)社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)上存在一定的錯(cuò)誤。即“低保終身制”，給低保動(dòng)態(tài)管理帶來(lái)了阻礙。

四、整改意見(jiàn)

1、根據(jù)《全縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》(羅紀(jì)發(fā)[20xx]12號(hào))文件精神，對(duì)農(nóng)村低保工作要經(jīng)常性地開(kāi)展“回頭看”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改。

2、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村低保制度，加強(qiáng)宣傳力度。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善低保監(jiān)督機(jī)制。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)低保檔案信息整理，力爭(zhēng)做到縣、鄉(xiāng)、村低保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。保證低?；菝裾哒嬲菝?，讓保障金幫助最需要幫助的群眾，真正體現(xiàn)出政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷。

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20xx年xx月xx日