第一篇：深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作

深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作

近日，…縣發(fā)布了2012年度《黨務(wù)政務(wù)公開工作課題指南》，這是該縣繼上年度探索項目化管理模式后對黨務(wù)政務(wù)公開工作的深化。

近年來，該縣堅持推進(jìn)黨政權(quán)力運(yùn)作程序化和公開化，采用項目管理模式，深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，被市委、市政府授予“…縣黨務(wù)政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。今年，該縣采取得力措施繼續(xù)深入探索黨務(wù)政務(wù)公開工作。創(chuàng)新大公開的理念。該縣以黨務(wù)、政務(wù)以及公共事業(yè)公開工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，牢固樹立“圍繞中心和服務(wù)發(fā)展搞公開，圍繞維護(hù)群眾利益和關(guān)注民生民愿搞公開，圍繞促進(jìn)廉政建設(shè)和從源頭防治腐敗搞公開，圍繞依法行政和建設(shè)魅力淮濱搞公開”的大公開理念，以“項目化管理模式”為抓手，以人民需要為出發(fā)點(diǎn)，人民滿意為落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)公開工作。

構(gòu)建工作框架。該縣制定了《…縣黨務(wù)政務(wù)公開工作項目管理辦法》下發(fā)到各單位。成立公開項目組織機(jī)構(gòu)，實行項目主持人負(fù)責(zé)制，運(yùn)行過程與行政管理相結(jié)合，結(jié)果實行專家評審的管理方式。

制定公開項目課題指南。縣公開辦根據(jù)上級要求，結(jié)

合本縣民生和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，于年初公布課題指南，對公開工作的組織機(jī)構(gòu)、公開目錄、平臺建設(shè)、公開形式、公開程序、新聞發(fā)布制度、公開監(jiān)督員隊伍建設(shè)、考核

獎懲制度、信息報告制度、文檔管理等十個方面實行標(biāo)準(zhǔn)化管理和指導(dǎo)。

制定項目考核獎懲辦法。考核獎懲本著公平、公正、公開的原則，對項目的理論創(chuàng)新、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行客觀評價，設(shè)立一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀作品獎四個獎項。.

第二篇：深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作

深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作近日，…縣發(fā)布了 2012 《黨務(wù)政務(wù)公開工作課題 指南》，這是該縣繼上探索項目化管理模式后對黨務(wù)政 務(wù)公開工作的深化。近年來，該縣堅持推進(jìn)黨政權(quán)力運(yùn)作程序化和公開化，采用項目管理模式，深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，被市委、市政府授予“…縣黨務(wù)政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。今年，該縣采取得力措施繼續(xù)深入探索黨務(wù)政務(wù)公開工作。創(chuàng)新大公開的理念。創(chuàng)新大公開的理念。該縣以黨務(wù)、政務(wù)以及公共事業(yè)公 開工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，牢固樹立“圍繞中心和 服務(wù)發(fā)展搞公開，圍繞維護(hù)群眾利益和關(guān)注民生民愿搞公 開，圍繞促進(jìn)廉政建設(shè)和從源頭防治腐敗搞公開，圍繞依法 行政和建設(shè)魅力淮濱搞公開”的大公開理念，以“項目化管 理模式”為抓手，以人民需要為出發(fā)點(diǎn)，人民滿意為落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)公開工作。構(gòu)建工作框架。構(gòu)建工作框架。該縣制定了《…縣黨務(wù)政務(wù)公開工作項 目管理辦法》下發(fā)到各單位。成立公開項目組織機(jī)構(gòu)，實行 項目主持人負(fù)責(zé)制，運(yùn)行過程與行政管理相結(jié)合，結(jié)果實行 專家評審的管理方式。制定公開項目課題指南。制定公開項目課題指南?？h公開辦根據(jù)上級要求，結(jié) 合本縣民生和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，于年初公布課題指 南，對公開工作的組織機(jī)構(gòu)、公開目錄、平臺建設(shè)、公開形 式、公開程序、新聞發(fā)布制度、公開監(jiān)督員隊伍建設(shè)、考核 獎懲制度、信息報告制度、文檔管理等十個方面實行標(biāo)準(zhǔn)化 管理和指導(dǎo)。制定項目考核獎懲辦法。制定項目考核獎懲辦法?？己霜剳捅局?、公正、公 開的原則，對項目的理論創(chuàng)新、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面 進(jìn)行客觀評價，設(shè)立一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀作品獎 四個獎項。.

第三篇：黨務(wù)政務(wù)公開工作要點(diǎn)

黨務(wù)政務(wù)公開工作要點(diǎn)

一、全面推進(jìn)黨務(wù)公開。認(rèn)真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》確保今年內(nèi)全部實行黨務(wù)公開。針對不同類型黨組織特點(diǎn)、不同單位的實際情況，分別制定黨務(wù)公開目錄，確定公開程序，規(guī)范公開內(nèi)容、范圍、形式、時限等。

二、圍繞重大決策部署推進(jìn)政務(wù)公開。做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施落實過程中的政務(wù)公開工作，加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生政策措施落實情況的公開力度。

三、加大推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行力度。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，繼續(xù)清理審核行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄，繪制行政職權(quán)流程圖，及時向社會公布，確保權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。

四、深化公共企事業(yè)單位辦事公開和基層政務(wù)公開。規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行；整合以行政服務(wù)中心為主體的政務(wù)服務(wù)資源，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站、電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)公開欄等載體作用，逐步實現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識新形勢下推行黨務(wù)政務(wù)公開的重要意義，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)

工作指導(dǎo)和經(jīng)驗交流，發(fā)揮典型帶動作用。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)和專門辦事機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)專職人員，為黨務(wù)政務(wù)公開工作提供組織保障，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高隊伍素質(zhì)。

六、研究措施，改進(jìn)方法，強(qiáng)化創(chuàng)新工作。黨政務(wù)公開工作在新的形勢下面臨許多矛盾和問題，要解決這些矛盾和問題，就要結(jié)合實際，不斷改變工作方法，采取靈活多樣的形式，把權(quán)力運(yùn)作透明化，最終讓黨務(wù)政務(wù)公開工作取得實實在在的效果。

第四篇：2012黨務(wù)政務(wù)公開工作實施方案

XX市XXXXXX局

黨務(wù)政務(wù)公開實施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)XX市XXXXXX局黨務(wù)政務(wù)公開工作的開展，促進(jìn)依法行政，保證各項業(yè)務(wù)辦理公開化和制度化，增加工作的透明度，增強(qiáng)全局干部職工為民辦事的服務(wù)觀念和務(wù)實清廉的工作作風(fēng)，樹立我局在社會上的良好形象，根據(jù)市委市政府關(guān)于黨務(wù)政務(wù)公開工作的各項規(guī)定和要求，特制定XXXXXX局政務(wù)公開實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論 “三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十七大精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，深化黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，提高公開水平，努力塑造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的XXXXXX局形象。

二、公開的形式

按照“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的要求，建立形式多樣的公開載體，通過設(shè)立公開欄、開通公開電話、印制辦事指南、設(shè)置征求意見箱、編發(fā)公開信息簡報等多種形式進(jìn)行公開。凡在黨內(nèi)公開的事項，要及時通過召開黨員大會、內(nèi)部資料等形式公開至全體黨員。凡在單位內(nèi)部公開的事項，要通過召開內(nèi)部會議、內(nèi)部資料、內(nèi)部公開欄向局全體干部

職工進(jìn)行公開。

三、公開的方式步驟及時間安排

（一）建立完善公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨務(wù)政務(wù)公開是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和加大反腐敗斗爭力度的有力保證，是促進(jìn)社會穩(wěn)定，搞好黨群關(guān)系的主要措施，為使這項工作深入持久地開展，局成立了以局長XXX為組長，副局長XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并把此項工作列入局黨委重要議事日程，做到常抓不懈。

（二）建立完善公開制度。根據(jù)市公開辦制定的《XX市黨務(wù)政務(wù)公開考核辦法》、《XX市黨務(wù)政務(wù)公開責(zé)任追究辦法》等制度，結(jié)合我局業(yè)務(wù)實際制定XXXXXX局黨務(wù)政務(wù)公開制度，切實做到用制度規(guī)范行為，用制度管理工作，確保公開工作制度化、規(guī)范化、有效化運(yùn)作。

（三）明確工作重點(diǎn)。一是抓好“三重一大”的公開。重要干部任免要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。大額度資金使用也要按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

（四）組織評議考核。按照全市黨務(wù)政務(wù)公開工作的考核要求，定期對XXXXXX局各業(yè)務(wù)科室及科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為考核的一項重要指標(biāo)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。黨務(wù)政務(wù)公開工作，實行在局

領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，辦公室組織協(xié)調(diào)，各科室各負(fù)其責(zé)，建立健全長期、高效的黨務(wù)政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制。

2、強(qiáng)化教育、提高隊伍素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)“求真、務(wù)實、廉潔、高效”精神，推動XXXXXX局黨務(wù)政務(wù)公開工作開展。把推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作與加強(qiáng)經(jīng)常性政治教育和紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)干部職工的政治素質(zhì)和廉潔自律意識；不斷開展立黨為公、執(zhí)政為民的教育，提高干部職工全心合意為人民服務(wù)的自覺性。

3、嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政。把黨務(wù)政務(wù)公開與源頭治理、行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，依法行政，不徇私情，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、受賄、索賄等行為，對違紀(jì)者嚴(yán)肅查處。

二○一二年XX月XX日

第五篇：關(guān)于貫徹落實全省黨務(wù)政務(wù)公開工作

關(guān)于貫徹落實全省黨務(wù)政務(wù)公開工作

電視電話會議精神的通知

宛黨開辦[2011]1號

各縣市區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開辦，市直各單位：

2011年7月21日，在全省黨務(wù)政務(wù)公開工作電視電話會議上，省委常委、省紀(jì)委書記、省黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長尹晉華，省政府副省長、省黨務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長秦玉海在會上作了重要講話。結(jié)合我市實際，現(xiàn)將貫徹落實情況通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對黨務(wù)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識 結(jié)合這次會議，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的講話。充分認(rèn)識到黨務(wù)政務(wù)公開工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平的主要措施；是堅持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會主義政治文明的有效形式；是促進(jìn)依法行政，改進(jìn)施政方式,提高工作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措；是改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會健康和諧發(fā)展的重要保證；是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防和治理腐敗的一項重要措施。通過原原本本學(xué)講話、召開會議統(tǒng)思想，查擺問題定目標(biāo)，制定措施抓落實，切實提高對這項工作的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對黨務(wù)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 按照會議要求，各級黨委（黨組）、政府及其部門要建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本地本單位黨 務(wù)政務(wù)公開工作。各級直屬單位黨務(wù)、政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu)要設(shè)在職能業(yè)務(wù)部門，不應(yīng)設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。要按照中央有關(guān)要求，在省轄市及其縣（市、區(qū)）設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開專門辦事機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職人員，為黨務(wù)政務(wù)公開工作提供組織保障。各單位要認(rèn)真落實會議精神，沒有成立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要抓緊時間成立，沒有設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)要抓緊時間落實，已經(jīng)有機(jī)構(gòu)人員未到位的要抓緊時間把人員配到位，爭取今年年底前，所有單位機(jī)構(gòu)健全，人員到位，真正形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公開辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，部門各負(fù)其責(zé)，黨員和群眾廣泛參與”的黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前和今后一段時間的工作

在落實會議提出的當(dāng)前和今后一個時期的主要工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下三項工作：

一是抓緊時間，推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。中央和省委要求，黨的基層組織黨務(wù)公開工作年底全面展開。這項工作任務(wù)重、時間緊，我們要按照《中共南陽市委辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市黨的基層組織黨務(wù)公開實施細(xì)則的通知》要求，縣(市、區(qū))黨委、市委市直工委、市委組織部、市國資委要抓緊時間，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，為黨務(wù)公開工作的開展奠定基礎(chǔ)。

二是抓好縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。按照《河南省關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》安排，11月底前鄧州市要完成縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。南陽市紀(jì)委和市委組織部要加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，鄧州市要切實履行試點(diǎn)責(zé)任，建立工作機(jī)制，制定相關(guān)制度，完善配套措施，推動工作開展。要厘清職權(quán)，編制流程圖，提高權(quán)力運(yùn)行 程序化、規(guī)范化、公開化水平。要積極研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，11月底前，對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理歸納，為我市全面開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作提供借鑒。

三是著力推進(jìn)政府預(yù)算決算公開。各級財政部門要做好各類預(yù)算、決算公開的準(zhǔn)備工作，為各級政府和部門財政預(yù)決算公開奠定基礎(chǔ)。

附：尹晉華、秦玉海同志在全省黨務(wù)政務(wù)公開工作電視電話會議上的講話

南陽市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 南陽市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年7月29日 3 尹晉華同志在全省黨務(wù)政務(wù)公開工作

電視電話會議上的講話

（2011年7月21日）

同志們：

剛才，玉海同志代表省黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組回顧總結(jié)了黨務(wù)政務(wù)公開工作情況，安排部署了當(dāng)前和今后一個時期黨務(wù)政務(wù)公開工作任務(wù)，講的很具體，很有操作性。各級各部門要認(rèn)真抓好落實。信陽市、省工商局、新鄉(xiāng)市、省法院等4個單位，分別介紹了本地本部門在推進(jìn)公開工作方面的做法、經(jīng)驗、體會以及今后打算，還有一些單位和部門作了書面發(fā)言。這些經(jīng)驗看了、聽了以后很受啟發(fā)，希望各地各單位相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)推行黨務(wù)政務(wù)公開的成功經(jīng)驗

黨務(wù)政務(wù)公開是伴隨我國改革發(fā)展的歷史進(jìn)程不斷完善的一項重要制度。近年來，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門狠抓黨務(wù)政務(wù)公開任務(wù)的落實，不斷深化對黨務(wù)政務(wù)公開工作規(guī)律的認(rèn)識，積累了寶貴的經(jīng)驗。概括起來，主要有以下五個方面：

一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了重要保障。堅持為黨和國家的工作大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，是黨務(wù)政務(wù)公開工作的重要原則。必須把黨務(wù)政務(wù)公開放在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)中原崛起和河南振興的進(jìn)程中去謀劃，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治相統(tǒng)一，從制度和政策上營造公平的市場條件和穩(wěn)定的投資 環(huán)境，促進(jìn)影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾和問題的解決，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實。

二是堅持?jǐn)U大人民民主，切實保障黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨務(wù)政務(wù)公開是黨的建設(shè)和社會主義民主政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，必須以廣大黨員和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，讓廣大黨員和人民群眾更多地了解黨和政府的工作，有序參與國家政治生活，依法參與管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨務(wù)政務(wù)公開在擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展社會主義民主政治中的重要作用。

三是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實施，與建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的目標(biāo)相一致。黨務(wù)政務(wù)公開工作涉及方方面面，政治性、政策性、實踐性強(qiáng)，必須與政治體制和行政管理體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)，同反腐倡廉建設(shè)的各項工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨務(wù)政務(wù)公開的綜合效益；既保證公開工作依法實施，為強(qiáng)化監(jiān)督制約打好基礎(chǔ)，又通過解決在公開中發(fā)現(xiàn)的問題，為權(quán)力陽光運(yùn)行提供保障；既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，在戰(zhàn)略上做出總體部署安排，又有近期目標(biāo)，在戰(zhàn)術(shù)上分步實施，不斷深化黨務(wù)政務(wù)公開工作。

四是堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民，不斷提高黨務(wù)政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)，是確保黨務(wù)政務(wù)公開持續(xù)推進(jìn)的重要條件。必須依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)、國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化公開內(nèi)容，明確公開時限，反對避實就虛。按照面向黨員和群眾、方便黨員和群眾的要求，因地制宜，創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開載體，完善公開工作的基本制度和配套制度，使公開工作有法可依、有章可循。五是堅持公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)工作的整體合力。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、部門各負(fù)其責(zé)、黨員和群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好公開工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨務(wù)政務(wù)公開是黨和政府進(jìn)行的一場“自我革命”，必須堅持各級黨委和政府對公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)切實承擔(dān)起主抓責(zé)任，充分發(fā)揮各方面的職能作用和積極性，完善體制機(jī)制，促進(jìn)各項任務(wù)落實，形成齊抓共管的良好局面。

二、切實增強(qiáng)對黨務(wù)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識

黨務(wù)政務(wù)公開是各級黨委和政府施政的一項基本制度，在推進(jìn)體制改革、擴(kuò)大人民民主、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。進(jìn)一步深化黨務(wù)政務(wù)公開工作，對于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，具有十分重要的意義。

（一）黨務(wù)政務(wù)公開是發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在革命、建設(shè)和改革開放各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨為建立民主政治、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭和堅持不懈的努力，民主政治建設(shè)取得了長足進(jìn)步。隨著改革開放和社會主義民主政治的深入發(fā)展，廣大黨員和人民群眾了解和參與黨內(nèi)事務(wù)和國家管理的愿望更加強(qiáng)烈，特別是關(guān)系國家大政方針和涉及人民群眾切身利益的重大問題，黨員群眾非常關(guān)注。黨務(wù)政務(wù)公開為黨員群眾直接參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督暢通了渠道。實行黨務(wù)政務(wù)公開，可以擴(kuò)大黨內(nèi)民主、帶動人民民主，促進(jìn)社會和諧，讓人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督，是人 民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。

（二）黨務(wù)政務(wù)公開是實現(xiàn)中原崛起的現(xiàn)實要求。省委、省政府從河南現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來發(fā)展出發(fā)，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，并上升為國家戰(zhàn)略。我省既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著區(qū)域競爭帶來的各種挑戰(zhàn)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)迫切需要破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，營造一個優(yōu)良的黨務(wù)政務(wù)環(huán)境。實行黨務(wù)政務(wù)公開，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，凝聚黨心民心，形成推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力；有利于促進(jìn)依法行政、勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型政府；有利于維護(hù)社會公平正義，減少和消除社會矛盾，形成團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的穩(wěn)定局面。前不久，省紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》，對全面推行權(quán)力公開、促進(jìn)公共權(quán)力陽光透明運(yùn)行提出了明確要求。各級各部門要把黨務(wù)政務(wù)公開工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來部署實施，為實現(xiàn)中原崛起提供堅強(qiáng)有力的保證。

（三）黨務(wù)政務(wù)公開是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。陽光是最好的防腐劑。要確保權(quán)力正確行使，就必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。反腐倡廉的經(jīng)驗一再說明，什么時候?qū)?quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，什么時候就會黨風(fēng)正，民心順，事業(yè)興；什么時候放縱權(quán)力或權(quán)力得不到有效監(jiān)督，什么時候腐敗就會乘隙而入，甚至滋生蔓延。實行黨務(wù)政務(wù)公開，相當(dāng)于給權(quán)力設(shè)了一道關(guān)卡，使權(quán)力在陽光下曝曬，接受人民群眾的監(jiān)督。前蘇聯(lián)和東歐社會主義政黨蛻變的重要原因，就是沒有找到人民民主的實現(xiàn)方式，權(quán)力過于集中，過于封閉，國家制度不能夠體現(xiàn)人民的意志，導(dǎo)致政治資源的枯竭 和民心的喪失。我們黨是執(zhí)政黨，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，就必須使黨的路線方針政策為廣大黨員群眾所熟知，使國家的大政方針為廣大群眾所了解，使群眾自愿參與管理國家和社會事務(wù)，自覺對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，有效遏制腐敗。

三、深化黨務(wù)政務(wù)公開要注意把握的幾個問題

推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各方面力量共同實施。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以更加清醒的認(rèn)識、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，全面安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化資源配臵，確保黨務(wù)政務(wù)公開工作取得實效。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對黨務(wù)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視黨務(wù)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，將黨務(wù)政務(wù)公開工作列入黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要議事日程，研究和解決工作中的重要問題，推進(jìn)各項工作扎實開展。要按照中央關(guān)于進(jìn)一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開的意見要求以及行政監(jiān)察法的規(guī)定，設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開專門辦事機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職人員，為黨務(wù)政務(wù)公開工作提供組織保障。要按照省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見》的要求，把公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，保證黨務(wù)政務(wù)公開工作正常開展。各級黨務(wù)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、檢查評估等職能作用，為黨務(wù)政務(wù)公開工作提供有力指導(dǎo)和服務(wù)，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮公開工作在預(yù)防腐敗中的重要作用。公開是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗的重要途徑。從近年來查處的違紀(jì)違法案件看，權(quán)力運(yùn)行缺乏透明度，黨員和人民群眾 難以對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督，是產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因。各級各部門要把公開工作與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等治本抓源頭工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗的綜合效果。要明確各級黨委和政府的職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)劃分黨代會、全委會、常委會及其成員，政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員，黨委和政府各職能部門的職責(zé)權(quán)限，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)主體、責(zé)任和要求，尤其要明確黨委、政府“一把手”的權(quán)限，變無限權(quán)力為有限權(quán)力，變管理型政府為服務(wù)型政府，通過權(quán)力公開透明運(yùn)行促進(jìn)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作效能和人員素質(zhì)提升。要堅持依法、高效、規(guī)范、透明的原則，編制并公布決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行流程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，深入查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，提高權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化水平，有效防止腐敗問題的發(fā)生。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化公開對黨員和人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國特色社會主義事業(yè)的深入推進(jìn)，黨員和人民群眾政治參與的積極性和主動性不斷提高，只有不斷滿足廣大黨員和人民群眾的知政要求，保障黨員和人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，才能最大限度地減少權(quán)力的濫用，維護(hù)人民群眾的根本利益。我們要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅定不移地走群眾路線，想問題、作決策、干事情都要傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權(quán)、干干凈凈做事。要急群眾之所急，辦群眾之所需，突出民生熱點(diǎn)，破解民生難點(diǎn)，把黨員和群眾普遍關(guān)心、涉及黨員和人民群眾切身利益的問題作為重點(diǎn)，依法依規(guī)及時公開，落實好黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極拓寬民主渠道，暢通群眾訴求渠道，提高處理問題的透明度和公信力，引導(dǎo)廣大黨員和 人民群眾正確行使民主權(quán)利，積極履行黨員和公民義務(wù)，真正發(fā)揮主體作用。通過黨務(wù)政務(wù)公開，建立黨組織和黨員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾之間的溝通對話渠道，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，有效防止損害黨員和人民群眾利益行為的發(fā)生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（四）進(jìn)一步推動各類公開工作的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。公開工作涉及黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和社會生活的方方面面，政治敏感性強(qiáng)、社會關(guān)注度高。各級各部門要積極統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運(yùn)作，堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，發(fā)揮黨務(wù)公開的龍頭作用，把黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機(jī)結(jié)合起來，既注意在黨務(wù)公開中吸收借鑒其他方面公開工作比較成熟的做法和經(jīng)驗，又注意將黨務(wù)公開中的重要決策和主要措施在其他方面公開工作中體現(xiàn)出來，使之有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。各級政府及其職能部門要認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，把公開政府重大決策制定、落實情況與黨組織決議、決定及執(zhí)行情況等緊密結(jié)合起來，不斷提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性；各級司法機(jī)關(guān)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)司法公開，把除法律法規(guī)規(guī)定不能公開之外的警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄務(wù)都臵于人民群眾的監(jiān)督之下，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行；國有企業(yè)和集體企業(yè)要把公開廠務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等情況與公開企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、促進(jìn)“三重一大”決策制度貫徹落實等情況緊密結(jié)合起來，努力形成促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益的合力；農(nóng)村和城市社區(qū)要把公開集體資金、資產(chǎn)、資源管理以及農(nóng)民直接補(bǔ)貼等情況與公開黨組織活動、干部履職等情況緊密結(jié)合起來，不斷提高服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平；學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)單位 要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的各類事項與公開黨組織聯(lián)系、服務(wù)群眾等情況緊密結(jié)合起來，為人民群眾提供更加便捷、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化對黨務(wù)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是促進(jìn)工作落實的重要手段。要建立健全科學(xué)的黨務(wù)政務(wù)公開績效考核評價辦法，把黨務(wù)政務(wù)公開成效作為黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果向社會公開。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨務(wù)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決公開工作中存在的問題，積極提出改進(jìn)公開工作的意見建議。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、效果不好、群眾評價較差的單位要進(jìn)行通報批評，限期整改；對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真解決信息公開不規(guī)范、信息共享機(jī)制不健全、政務(wù)服務(wù)體系不完善等問題，督促各級各部門主動及時發(fā)布權(quán)威信息，提高黨委政府工作的透明度和公信力。要加強(qiáng)各類行政服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村行政（便民）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。要創(chuàng)新公開方式，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、電子顯示屏等現(xiàn)代信息手段實行公開的方法，確保黨務(wù)政務(wù)公開的時效性。

同志們，深化黨務(wù)政務(wù)公開責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的良好作風(fēng)，扎實工作，奮力開拓，積極推動和推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開不斷深入發(fā)展，為加快中原崛起和實現(xiàn)河南振興做出新的更大的貢獻(xiàn)！秦玉海副省長在全省黨務(wù)政務(wù)公開工作

電視電話會議上的講話

（2011年7月21日）

同志們：

這次全省黨務(wù)政務(wù)公開工作電視電話會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作會議、中央關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開電視電話會議精神，回顧總結(jié)近年來我省黨務(wù)政務(wù)公開工作，安排部署當(dāng)前和今后一個時期黨務(wù)政務(wù)公開任務(wù)。稍后，省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、全省黨務(wù)政務(wù)公開工作取得明顯成效

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，不斷深化認(rèn)識、努力實踐，黨務(wù)政務(wù)公開工作取得了明顯成效。

（一）公開工作廣泛深入開展。采取試點(diǎn)先行、典型引路的辦法，積極探索黨的地方和基層組織黨務(wù)公開模式，并逐步拓展工作層級和范圍，認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，探索推進(jìn)機(jī)關(guān)陽光權(quán)力建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和充實內(nèi)容目錄，擴(kuò)大主動公開信息量，完善依申請公開程序，建立政府信息公開申請、受理、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合評估和答復(fù)機(jī)制。把政府信息公開納入政府績效考核內(nèi)容，促進(jìn)政府信息公開及時全面真實。

（二）公開的重點(diǎn)更加突出。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)公開經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策措施及落實情況，保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾多發(fā)、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題增多的情 況，各地各部門采取召開新聞發(fā)布會等多種形式，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的問題，宣傳政策，解疑釋惑。各級教育、衛(wèi)生、供水、供電、供氣等公共服務(wù)部門深入推進(jìn)辦事公開，健全完善制度，努力提高服務(wù)水平。全省法院系統(tǒng)全面實施立案、案件審理、執(zhí)行過程公開，推行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播和判決結(jié)果公開。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自偵案件受案范圍和立案標(biāo)準(zhǔn)、訴訟人權(quán)利義務(wù)、舉報和申訴事項的公開，確保訴訟參與人的權(quán)利。

（三）公開的載體不斷完善。按照政務(wù)公開的部署和要求，加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建公開和政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造陽光政務(wù)。省、市、縣三級政府及其部門普遍建立門戶網(wǎng)站，形成了完善的網(wǎng)絡(luò)體系，為政務(wù)公開提供現(xiàn)代技術(shù)平臺。全省覆蓋省、市、縣三級的網(wǎng)上透明審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)今年將基本建成，目前已有部分省轄市和省直部門電子監(jiān)察系統(tǒng)投入使用，部分審批事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

（四）公開的基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)。各級黨委、政府成立公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公開辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，部門各負(fù)其責(zé)，黨員和群眾廣泛參與”的黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省委、省政府相繼出臺了一系列規(guī)范性文件，對公開的內(nèi)容、形式、程序等作了明確具體規(guī)定，初步構(gòu)建了黨務(wù)政務(wù)公開制度體系，使公開工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查、考核評估力度，堅持對省轄市和省直單位黨務(wù)政務(wù)公開工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，整改問題，有力推動了我省黨務(wù)政務(wù)公開工作水平的提高。

同時，也要清醒地看到，全省黨務(wù)政務(wù)公開工作發(fā)展還不平衡，一些地方和部門對黨務(wù)政務(wù)公開工作認(rèn)識不到位、工作不扎實、制度不落實，存在被動應(yīng)付現(xiàn)象；有的工作隨意性大，公開事項不全面，程序不規(guī)范，辦理結(jié)果和一般事務(wù)公開多，辦理過程和核心事務(wù)公開少；由于黨務(wù)政務(wù)信息不夠透明，致使一些人民內(nèi)部矛盾擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至激化為群體性事件，損害了黨和政府的形象。對此，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、當(dāng)前和今后一個時期的主要工作任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)公開

全面推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開。2011年底黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開，是中央和省委的重要部署。黨的基層組織主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持黨務(wù)公開與政務(wù)、辦事、廠務(wù)、村務(wù)等公開相結(jié)合，不斷提高工作針對性和有效性，不斷提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。要規(guī)范黨的基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，除了涉及黨和國家秘密、依照規(guī)定不宜公開或者不能公開的事項以外，都應(yīng)當(dāng)列入目錄，主動及時公開。既要全面公開基層黨組織自身建設(shè)和各方面工作情況，又要緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織中心任務(wù)開展工作。要認(rèn)真搜集并及時處理黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，并將結(jié)果及時反饋。要堅持內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，靈活運(yùn)用黨務(wù)公開的方式，并因地因事制宜，務(wù)求取得實效。

深化縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。按照《河南省關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》安排，11月底前要完成商城縣等17個縣（市、區(qū)）黨的地方組織黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)任務(wù)。各試點(diǎn)單位及有關(guān)省轄市要切實履行試點(diǎn)責(zé)任，建立工作機(jī)制，制定相關(guān)制度，完善配套措施，推動工作開展。要 明確職責(zé)權(quán)限，依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，明確劃分、規(guī)范、公開試點(diǎn)縣黨代會，縣委全會、常委會及其成員，縣委各職能部門的職責(zé)和權(quán)限，尤其要加強(qiáng)對縣委書記職權(quán)的規(guī)范；同時與政務(wù)公開工作相結(jié)合，一并對縣政府權(quán)力尤其是縣長職權(quán)進(jìn)行規(guī)范。要堅持依法、高效、規(guī)范、透明的原則，編制并公布決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行流程，提高權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化、公開化水平。要積極研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，11月底前，對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理歸納，為其他地方提供借鑒。

積極探索省轄市黨的地方組織黨務(wù)公開。在我省確定信陽市為黨的地方組織黨務(wù)公開和市委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)省轄市的基礎(chǔ)上，今年3月，新鄉(xiāng)、信陽、周口市被中央黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為省轄市黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)。省黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促上述三市認(rèn)真開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。有關(guān)省轄市要從實際出發(fā)，不斷豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、拓寬公開渠道、完善公開制度，按照循序漸進(jìn)、逐步深入的要求，合理安排，穩(wěn)步推進(jìn)，積極探索市級黨的地方組織黨務(wù)公開和市委權(quán)力公開透明運(yùn)行模式，完成好中央和省委賦予的試點(diǎn)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化中央和我省重大決策部署落實情況的公開 做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施落實情況的公開工作。各地各部門要圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加大中央和我省關(guān)于推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、市場價格及房地產(chǎn)調(diào)控、節(jié)能減排、控制節(jié)約用地等重大決策部署的公開力度，及時向社會公布落實措施和執(zhí)行情況，保障廣大群眾知情，接受社會監(jiān)督，減少和杜絕違規(guī)行為發(fā)生。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開，落實政府投資項目公示制度，建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，加強(qiáng)工程項目規(guī)劃、立項、審批、招標(biāo)和建設(shè)過程公開，嚴(yán)防個人決定大額度資金使用和重大項目安排，確保政府投資項目實施和資金管理使用公開透明。

加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生政策措施落實情況的公開力度。全面公開教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善社會保障體系、促進(jìn)就業(yè)、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安臵等各項政策措施，讓群眾及時了解有關(guān)信息。結(jié)合公共企事業(yè)單位辦事和基層政務(wù)公開，拓展辦事公開領(lǐng)域，完善辦事公開目錄和指南，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。適時公開有關(guān)征地拆遷、住房保障、低保社保、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等情況，防止損害群眾利益的問題發(fā)生。要暢通群眾表達(dá)訴求渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高處理問題透明度，穩(wěn)妥化解社會矛盾。

著力推進(jìn)政府預(yù)算決算公開。國務(wù)院第四次廉政工作會議把推進(jìn)財政預(yù)算決算公開作為今年政府廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一項重要任務(wù)進(jìn)行了部署，各級各部門必須認(rèn)真貫徹落實。各級政府財政預(yù)算和決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營、基本建設(shè)支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預(yù)算和決算，都要向社會公開。特別是各部門的行政經(jīng)費(fèi)，包括出國（境）、出差、接待、用車、會議等支出，都要詳細(xì)公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。各級財政部門要盡快提出實施各類預(yù)算、決算公開的時間表，首先要將各級政府和部門“三公”支出的預(yù)算和決算向社會公開，確保年底前實現(xiàn)各級政府和部門財政 預(yù)決算公開。

（三）深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行

要健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大事項決策規(guī)則和程序，把群眾參與納入非涉密決策的必經(jīng)程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策和依法決策。要進(jìn)一步提高公共政策制定透明度和公眾參與度，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對涉及群眾切身利益的重大事項，要實行公示、聽證等制度，建立暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，讓群眾更多參與到?jīng)Q策過程中來。

按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步清理各類行政權(quán)力，摸清行政職權(quán)的底數(shù)。對清理審核后的行政職權(quán)，進(jìn)行科學(xué)分類，編制完善行政職權(quán)目錄，依法向社會公布。要科學(xué)審定每項行政職權(quán)運(yùn)行流程，明確每個環(huán)節(jié)的用權(quán)依據(jù)、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督方式、相對人權(quán)利等內(nèi)容，制作每項權(quán)力的運(yùn)行流程圖，為權(quán)力運(yùn)行程序化、透明化設(shè)定基本規(guī)范。要逐步健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等重要權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和電子監(jiān)察，確保行政權(quán)力正確行使。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)和單位對內(nèi)公開，把機(jī)關(guān)和單位履職及有關(guān)事務(wù)，尤其是重大決策、干部選拔任用、財務(wù)收支、政府采購、基建工程等熱點(diǎn)內(nèi)容，如實向機(jī)關(guān)干部職工公開。

加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)立案窗口建設(shè)，暢通案件信息查詢渠道。落實公開審判制度，公開庭審信息。完善人民陪審制度，擴(kuò)大陪審規(guī)模，增強(qiáng)參審效果。繼續(xù)推進(jìn)庭審互聯(lián)網(wǎng)視頻直播。強(qiáng)化執(zhí)行和無法按 期執(zhí)行案件信息公開，推進(jìn)重大案件、再審和涉法涉訴信訪案件、司法賠償案件、執(zhí)行案件、減刑和假釋案件公開聽證。堅持依法依規(guī)向社會公開檢察機(jī)關(guān)職權(quán)職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、程序及結(jié)果、案件當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。進(jìn)一步完善民事行政檢察和不起訴不抗訴案件答疑說理、信訪案件公開審查聽證、權(quán)利義務(wù)告知等制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會各界聯(lián)系溝通，邀請他們參與重大案件辦理及庭審、信訪案件聽證等活動，促進(jìn)執(zhí)法權(quán)力公開透明運(yùn)行。

三、扎實做好黨務(wù)政務(wù)公開基礎(chǔ)性工作

（一）健全體制機(jī)制。各級黨委（黨組）、政府及其部門要建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本地本單位黨務(wù)政務(wù)公開工作。各級直屬單位黨務(wù)、政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu)要設(shè)在職能業(yè)務(wù)部門，不應(yīng)設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。要按照中央有關(guān)要求，在省轄市及其縣（市、區(qū)）設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開專門辦事機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職人員，為黨務(wù)政務(wù)公開工作提供組織保障。

（二）加大主動公開力度。認(rèn)真抓好《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見》和《政府信息公開條例》的貫徹落實，凡不涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的黨務(wù)政務(wù)信息，都應(yīng)向黨內(nèi)和社會公開。公開要及時、準(zhǔn)確、全面、具體，讓群眾看得懂、用得上。要依法在時限內(nèi)答復(fù)公民、法人申請公開的政務(wù)信息。要及時更新政府信息公開目錄和指南，充實信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站和信息公開查閱場所建設(shè)，為黨員、公民、法人或其他組織獲取信息提供便利。要健全社會評議、考核和責(zé)任追究制度，認(rèn)真受理群眾舉報、投訴，做好涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行 政訴訟工作，保障政府信息公開落到實處。

（三）完善政務(wù)服務(wù)體系。要繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心(大廳)建設(shè)，制定完善全省行政服務(wù)中心建設(shè)管理指導(dǎo)意見及相關(guān)制度，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快省級行政服務(wù)中心建設(shè)步伐，力爭盡早投入運(yùn)行。進(jìn)一步健全完善首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾和責(zé)任追究等制度，積極開展預(yù)約、延時、全程代理、特事特辦、網(wǎng)上審批等特色服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)程序，提高服務(wù)效能。整合以行政服務(wù)中心為主體的政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)市縣兩級行政服務(wù)中心運(yùn)行管理升級，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（代辦點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等載體作用，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

（四）建立健全配套制度。加快推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開的配套制度建設(shè)，建立健全例行公開、依申請公開以及監(jiān)督檢查、考核評價等制度，減少工作隨意性。對經(jīng)過實踐確屬成熟的做法和經(jīng)驗，要在認(rèn)真總結(jié)完善的基礎(chǔ)上形成制度，不斷提高黨務(wù)政務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要通過制度體系建設(shè)，把黨務(wù)政務(wù)公開的要求融入權(quán)力運(yùn)行的全過程，力求權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。要加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，對弄虛作假、搞形式主義的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作意義重大，使命光榮。讓我們振奮精神，銳意進(jìn)取，狠抓落實，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作深入開展，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！