第一篇：新時(shí)期如何做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作

文章標(biāo)題：新時(shí)期如何做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作

自二OO三年開始，**省委、省政府為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，實(shí)現(xiàn)**“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，利用三年時(shí)間全省實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)路的目標(biāo)。通過兩年的建設(shè)至二OO四年年底已完成24985公里，有

8740個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)公路等級(jí)化。這空前的投資，使全省農(nóng)民受益很大，廣大農(nóng)民告別了昔日的泥濘路，走上了小康之路。全省幾萬公里的鄉(xiāng)村等級(jí)公路的建成，如何鞏固這來之不易的成果？如何使鄉(xiāng)村公路長期保持良好的公路環(huán)境？這是擺在我們面前一項(xiàng)長期的任務(wù)。

從上個(gè)世紀(jì)九十年代初開始，全省縣到鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)了黑色化，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)至行政村公路實(shí)現(xiàn)了砂石化。根據(jù)《公路法》和《**省公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上交通主管部門負(fù)責(zé)管養(yǎng)縣道以上公路，這使得管養(yǎng)公路從資金、人員和管理技術(shù)都有保障，路容路貌能夠得到長期保持，而鄉(xiāng)道、村道建成后，由于很多地方養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍長期得不到落實(shí)，導(dǎo)致了砂石化道路建成不久，就病害眾多，幾乎處于無人管養(yǎng)的狀態(tài)，不利于在農(nóng)村公路建設(shè)中長期發(fā)揮作用。

新一輪鄉(xiāng)村公路建成后，在蘇北很多地方，以上問題仍然存在，縣鄉(xiāng)級(jí)政府沒能給予高度重視，主要是養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沒能建立，養(yǎng)護(hù)體制不明確，缺少管養(yǎng)資金的投入，有重建輕養(yǎng)思想。建好的鄉(xiāng)村公路，雨后路肩出現(xiàn)積水較多、車轍較多等現(xiàn)象，長期下去必將直接影響路基穩(wěn)定，直接縮短鄉(xiāng)村公路的使用壽命。這些管養(yǎng)問題如果長期得不到解決，將會(huì)影響農(nóng)村奔小康的進(jìn)程。公路“三分建，七份養(yǎng)”，鄉(xiāng)村公路的建成后的主要目的是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交往，尤其是蘇北，通過鄉(xiāng)村公路，蘇北得天獨(dú)厚的水產(chǎn)品資源、糧食資源等被源源不斷地運(yùn)往大中城市，農(nóng)民的腰包才能會(huì)一天比一天鼓起來，所以加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作，使其保持長期良好的技術(shù)狀態(tài)極為重要。這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著密切的關(guān)系。

今年全省農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作重要性，指出并分析了當(dāng)前全省鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作存在的問題，對(duì)今后鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作提出了具體要求。筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，淺談一下問題解決的方法。

一、依照《公路法》，解決養(yǎng)護(hù)體制不順、職責(zé)不清的問題

依照《公路法》，鄉(xiāng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府是主體，可是根據(jù)筆者調(diào)查，目前蘇北大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府沒有成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，平時(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利、城建等部門代管，沒有專門的機(jī)構(gòu)，專門的負(fù)責(zé)人，管養(yǎng)工作幾乎處于空白。筆者認(rèn)為，當(dāng)前可利用機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行改革的機(jī)會(huì)，迅速成立鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)人員納入編制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)里程數(shù)要定人定編，將養(yǎng)護(hù)任務(wù)逐一落實(shí)到人，只有按照《公路法》和《**省公路管理?xiàng)l例》執(zhí)行，確定了管養(yǎng)主體，有了專門的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作才能走向正?；?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要確保思想認(rèn)識(shí)到位，將建設(shè)與管養(yǎng)擺在同等重要的地位，同時(shí)，必須選派一些思想好，作風(fēng)過硬，工作責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)村公路管理崗位上來。另外，縣級(jí)交通主管部門在履行交通主管部門的職能時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作的督促、指導(dǎo)和幫助，對(duì)鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)制定一些考核獎(jiǎng)懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實(shí)到位。

二、多渠道籌措資金，解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問題

解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，是養(yǎng)好、管好鄉(xiāng)村公路的核心問題。以往鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作較難到位，除了養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒能建立外，其主要就是資金來源問題，根據(jù)《公路法》和《**省公路管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，這類經(jīng)費(fèi)是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。而實(shí)際上大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府沒有把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)這筆經(jīng)費(fèi)納入每年政府財(cái)政預(yù)算。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問題，筆者認(rèn)為可采取多方面、多渠道的方法：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府每年從財(cái)政預(yù)算中拿出一點(diǎn)；二是可以從公路沿線受益村、組中集一點(diǎn)，采取誰受益，誰出錢的方法；三是公路沿線的廠（礦）、企業(yè)贊助一點(diǎn)；四是可以采取以路養(yǎng)路的方法，也就是將公路沿線的樹木進(jìn)行拍賣和承包，將這部分錢作為養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；五是各地從“五小車輛”繳納的規(guī)費(fèi)中拿出一點(diǎn)補(bǔ)助鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足?？傊?，各地根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取不同的措施保證鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。這樣才能保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走向正?；?、正規(guī)化。

三、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)，解決養(yǎng)護(hù)技術(shù)問題

在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)解決情況下，必須還要有一支專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。這次在全省范圍內(nèi)新建的鄉(xiāng)村公路在路面的等級(jí)上了一個(gè)很大的臺(tái)階。目前，在建和已建成的鄉(xiāng)村公路都是以水泥混凝土路面為主，路基最低寬度達(dá)6米，路面寬度達(dá)3.5米，不少地方路基寬度達(dá)9米，路面達(dá)7米的瀝青混凝土

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況匯報(bào)

一、基本概況

縣地處云南省西南部，市西北部。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)2993個(gè)村民小組，共45.6萬人。全縣國土面積3335平方公里，98%是山區(qū)，至目前，全縣有農(nóng)村公路5545公里，其中：縣鄉(xiāng)公路594公里，鄉(xiāng)村公路1375公里，村組公路3576公里；已建成通達(dá)工程717公里，通暢工程206公里；在建

通暢工程54.9公里、通達(dá)工程339公里。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通暢，183個(gè)建制村及4個(gè)社區(qū)已有113個(gè)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革及大中修實(shí)施情況

長期以來，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下，以改革促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變；以制度建設(shè)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)。通過行之有效的管理，公路日常養(yǎng)護(hù)邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，極大的方便了人民群眾出行，加快了人流、物流和信息的流通，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。全縣上下對(duì)公路建設(shè)與管理認(rèn)識(shí)到位，步調(diào)一致。年初，省、市交通工作會(huì)議召開后，為貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確“兩通工程”、鳳習(xí)公路等在建工程以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化相關(guān)部門工作職責(zé)。縣交通局根據(jù)政府有關(guān)文件精神，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)組，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，研究制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)編制，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)和有路必管” 5月，《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》出臺(tái)以后，我縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)村公路管理所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑出1個(gè)編制和1名事業(yè)人員到農(nóng)村公路管理所擔(dān)任專職管理員，縣級(jí)財(cái)政在十分困難的情況下，增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個(gè)，專門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進(jìn)行公開招考，擇優(yōu)錄用。目前，通過公開招考，已錄用公路、橋梁專業(yè)畢業(yè)生6人，新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設(shè)中進(jìn)行鍛煉，以后將逐步安排到管理所。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，縣道由縣地方公路管理段負(fù)責(zé)管養(yǎng)，設(shè)置線路管理員1人，地方公路管理段將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到每一條線路，線路管理員具體統(tǒng)籌用于整條線路的日常養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)道的管養(yǎng)主體責(zé)任屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)人員的選聘堅(jiān)持“就近就挨、方便管護(hù)”的原則，首先由受益片區(qū)小組或自然村按規(guī)定條件公開推薦，然后推薦人選由村委會(huì)綜合把關(guān)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所審核確定。通過自下而上的篩選，真正把德行較好、做事踏實(shí)、熱心公益事業(yè)的人員聘作養(yǎng)護(hù)工。管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)，有路必管”，徹底扭轉(zhuǎn)了過去因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職管理機(jī)構(gòu)、無專職管理人員造成鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)或管不到位的局面。

（三）明確責(zé)任主體，分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)

我們堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)道“通達(dá)”工程竣工經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格以后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理和養(yǎng)護(hù)。每年年初，縣交通局分別與縣地方公路管理段、運(yùn)安股及路政大隊(duì)簽訂《公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《公路產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)責(zé)任書》，縣地方公路管理段也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和6條縣道的線路管理員簽訂相關(guān)責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任細(xì)化分解，統(tǒng)一實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。縣鄉(xiāng)依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，交通局定期不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付情況進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)、崗位、人員、權(quán)利、責(zé)任有機(jī)銜接，進(jìn)一步理順了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理關(guān)系。

（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我們對(duì)所有列養(yǎng)公路實(shí)行管理上分類指導(dǎo)，資金補(bǔ)助上確保重點(diǎn)，兼顧一般，并制定完善相應(yīng)的工作制度。所有公路“能養(yǎng)盡養(yǎng)，養(yǎng)必到位”?？h、鄉(xiāng)道主體責(zé)任劃分上“分級(jí)管養(yǎng)，主體明確，責(zé)權(quán)一致”；考核機(jī)制上以季度考核為基礎(chǔ)，定期與不定期相結(jié)合，季度考評(píng)與半年、年終考評(píng)相結(jié)合；量化評(píng)分堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀，保證質(zhì)量；資金兌付堅(jiān)持質(zhì)量為先，考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲并舉?？h鄉(xiāng)兩級(jí)具體履行養(yǎng)護(hù)職能的部門，依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，局管理段、財(cái)務(wù)科定期不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付的情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

為激發(fā)縣管線路員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的工作積極性，交通局加大了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，分別將縣道、鄉(xiāng)道的考核指標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行百分制考核管理，把線路員基本工資、小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)人員考勤一起納入量化考核范圍，年終以獎(jiǎng)代補(bǔ)。養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助以實(shí)施過提級(jí)改造項(xiàng)目的和開通農(nóng)村客運(yùn)班線的公路為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)拉開差距，縣級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌部分資金用于特殊路段處理和年終以獎(jiǎng)代補(bǔ)，這樣的 運(yùn)作既激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的工作積極性，又使有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮出更好 的使用效益。

（五）堅(jiān)持以群眾投入為主，上級(jí)補(bǔ)助為輔，多方籌措資金和廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與管理養(yǎng)護(hù) 我縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理形式主要有三種：一是日常以專人養(yǎng)護(hù)為主，季節(jié)性發(fā)動(dòng)群眾參與的模式；二是受益片區(qū)群眾劃段養(yǎng)護(hù)模式；三是村委會(huì)干部承包或家庭承包養(yǎng)護(hù)模式，三種形式均取得了良好效果。如：小灣鎮(zhèn)春關(guān)村在鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)中探索出“五種管護(hù)辦法”：一是對(duì)進(jìn)出村委會(huì)的主干道聘請(qǐng)專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)清理側(cè)溝，養(yǎng)護(hù)路面及路產(chǎn)路權(quán)管理；二是按照“多受益多出力”的原則，由村民代表會(huì)按“一事一議”的方式提出并通過，要求駕駛員捐資養(yǎng)護(hù)，按每年大車300元、拖拉機(jī)200元、小車100元、摩托車30元籌資，由村委會(huì)組織用于水毀保通及公路險(xiǎn)段和特殊地段的處理；三是每年雨季結(jié)束每戶農(nóng)戶至少出1個(gè)勞動(dòng)力，由受益小組組織，對(duì)公路劃段實(shí)施一次全面維修養(yǎng)護(hù)；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有勞動(dòng)力的農(nóng)戶，對(duì)村組公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；五是將本村公路管理養(yǎng)護(hù)納入村規(guī)民約，對(duì)濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民，由村委會(huì)責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)，并處適當(dāng)?shù)牧P金拼盤用于公路維修。

（六）預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕責(zé)任事故(七)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)

我縣路政管理大隊(duì)有路政編制3名，按照《云南省交通廳公路路政員管理實(shí)施辦法》（云交路政〔〕2號(hào)）公路路政員定員標(biāo)準(zhǔn)：縣道每百公里3人，鄉(xiāng)道每百公里2人，我縣路政員嚴(yán)重不足。特別是開始，主要技術(shù)力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設(shè)中，長期從事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉(xiāng)道的產(chǎn)權(quán)管理人少事多，工作壓力較大，困難突出。盡管如此，在路政大隊(duì)的艱苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理?xiàng)l列》等法律法規(guī)宣傳教育不斷得到加強(qiáng)，人民群眾自覺參與公路管理養(yǎng)護(hù)的意識(shí)不斷提高。

年內(nèi)，以宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《云南省路政管理?xiàng)l例》為主，在鳳小路制作路政宣傳標(biāo)語4條；縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng)；交通局路政大隊(duì)、海事處發(fā)放宣傳單、小冊(cè)子共1000多份。為了加大宣傳范圍，提高各級(jí)對(duì)《中華人民共和國公路法》的重視程度，縣普法辦已經(jīng)將《公路法》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》納入2010年“五五”普法計(jì)劃。交通局在產(chǎn)權(quán)管理中，認(rèn)真貫徹落實(shí)（臨辦發(fā)〔〕139號(hào)）文件精神，將公路產(chǎn)權(quán)管理10%的分值納入養(yǎng)護(hù)考核范圍。路政執(zhí)法大隊(duì)和公路管理段協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持上路巡查，嚴(yán)格審批路邊建房，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法、肆意侵占公路產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保障公路產(chǎn)權(quán)完整和安全暢通。12月20日至21日，市委巡視督察組對(duì)我縣“四個(gè)禁止”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察，對(duì)洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路紅線控制管理實(shí)地巡查，核實(shí)了大量的現(xiàn)場整改情況和痕跡資料，最后在對(duì)縣委政府的反饋中，特別對(duì)公路紅線控制管理工作給予較高評(píng)價(jià)。

(八)因地制宜、合理安排，高質(zhì)量完成大中修工程 我縣地處山區(qū)，公路基本上修筑于山坡峽谷之間，由于建設(shè)期間投入不足，普遍存在等級(jí)低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出，安全隱患較大。市局下達(dá)我縣農(nóng)村公路大中修投資計(jì)劃495萬元，我們非常珍惜這個(gè)來之不易的機(jī)會(huì)，結(jié)合開通農(nóng)村客運(yùn)班線需要及照顧日益加大的車流量需求，按“先急后緩、突出重點(diǎn)”和“以縣道為主，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)道”的原則來安排，把鳳小公路、接漾公路硯田段、扁烏線、鳳山東山線確定為大中修實(shí)施范圍。施工設(shè)計(jì)報(bào)交通局批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照公路工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，合同談判全程在紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、公證的監(jiān)督下進(jìn)行。大中修計(jì)劃執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都反復(fù)權(quán)衡，確保每一筆投資都用到最需要用的地方，確保每一處工程都能夠切實(shí)解決最關(guān)鍵的行路難問題，發(fā)揮投資效益。我們自始至終抓好每一階段的工作，項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行》實(shí)施，廉政合同、安全管理合同、工程建設(shè)合同一并簽訂。云南公路建設(shè)監(jiān)理公司、縣地方公路管理段堅(jiān)持原則，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，基礎(chǔ)、斷面尺寸、石材強(qiáng)度、砂漿標(biāo)號(hào)等統(tǒng)統(tǒng)納入日常監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，做到重要工序未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視督察，及時(shí)幫助解決存在的困難。局財(cái)務(wù)室嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)簽字認(rèn)可和計(jì)量支付制度，確保每一筆大中修專項(xiàng)資金合法支出。養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)際完成投資6239861元，超計(jì)劃1289861元。大中修實(shí)施過后，新增了農(nóng)村客運(yùn)班線4條，實(shí)現(xiàn)了“晴雨通達(dá)”，較好的發(fā)揮了投資效益。市交通局于8月18日至8月20日對(duì)該工程進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并作出竣工質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論為：優(yōu)秀工程兩條，合格工程兩條，總評(píng)分88分，鑒定為合格工程。11月底，大中修項(xiàng)目順利通過省交通運(yùn)輸廳派出審計(jì)調(diào)查組的審計(jì)驗(yàn)收。在取得一定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，不論是日常管理養(yǎng)護(hù)還是大中修項(xiàng)目建設(shè)上，我們?nèi)匀幻媾R一些困難與不足：一是養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)工作仍然持等待、觀望態(tài)度；二是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)方法不多，“誰受益，誰管理，該誰管，如何管”的問題仍然是鄉(xiāng)村公路管理中應(yīng)該研究解決的問題；三是路政機(jī)構(gòu)編制不足，與農(nóng)村公路日益提級(jí)、增量不相適應(yīng)，建設(shè)與管理存在“一頭重、一頭輕”現(xiàn)象。

下步工作中，我們將認(rèn)真按照此次李處長一行的指示和要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，按照“路、站、運(yùn)、管、安”一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，努力把我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。

第三篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作初探

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作初探

十一五”以來，隨著國家大規(guī)模實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，我縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)100%，通村公路硬化率達(dá)85%，公路建設(shè)得到飛速發(fā)展，我縣交通條件得到了很大改善。但隨著交通環(huán)境的日益改善，公路的養(yǎng)護(hù)管理工作卻顯得十分滯后。“管理養(yǎng)護(hù)”這個(gè)伴隨公路建設(shè)而來的傳統(tǒng)課題，已步入“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、服務(wù)提高”的新階段，只有進(jìn)一步重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，才能使公眾更好地共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。做好這方面的工作，對(duì)完成“十二五”交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有十分重要的作用。

一、我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀

2011年底，我縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程3059公里。其中縣道199公里，鄉(xiāng)道251公里，村道2609公里（其中水泥路727公里，機(jī)耕道1882公里）?？h、鄉(xiāng)道路硬化率100%，通村公路硬化率達(dá)85%?？h道、鄉(xiāng)道、村道等級(jí)公路為269.8公里，其中：二級(jí)公路20公里，四級(jí)公路249.8公里，等外級(jí)公路727公里。由于前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，橋涵、水溝、擋墻、邊坡、標(biāo)志等附屬設(shè)施空缺較大，抵御自然災(zāi)害能力差。車輛超載超限現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的地方公路的破壞作用不斷增大，路面網(wǎng)裂、龜裂、坑槽現(xiàn)象嚴(yán)重，有些路段急待改造，公路大面積受損，還呈蔓延之勢，使公路無法產(chǎn)生正常的效益，在一定程度上造成公路建設(shè)資金浪費(fèi)。

二、公路管理養(yǎng)護(hù)存在問題及成因分析

（一）對(duì)管理養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。公路建設(shè)驗(yàn)收交付使用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費(fèi)人力財(cái)力去管理養(yǎng)護(hù)。這種思想也就淡化了愛路護(hù)路的意識(shí)。事實(shí)上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

（二）道路管理養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障。地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理未列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難，加之地方政府財(cái)力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金根本得不到保障。

（三）管養(yǎng)體制不順。按照《公路法》規(guī)定：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理體制。由于受到認(rèn)識(shí)不夠，資金籌措困難等因素的制約，地方政府對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)問題態(tài)度不積極，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站綜合職能沒有得到真正發(fā)揮，養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械都沒有完全落實(shí)。

（四）超載超限運(yùn)輸損毀嚴(yán)重。超載超限運(yùn)輸是公路的主要“殺手”，由于以前農(nóng)村公路路面等級(jí)低，或是等外級(jí)公路，超載超限

車輛在鄉(xiāng)村公路無法通行。而現(xiàn)在和以前的情況已大不一樣。根據(jù)路政人員調(diào)查，目前不少超載超限運(yùn)輸車輛為逃避超載超限檢查，大多繞道行駛于新建的農(nóng)村公路，把新建的農(nóng)村公路當(dāng)成了反治超的避風(fēng)港。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)措施及對(duì)策

“十二五”時(shí)期是交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，公路管理養(yǎng)護(hù)工作將進(jìn)入新的發(fā)展階段。公路管理養(yǎng)護(hù)必須堅(jiān)持建管養(yǎng)并重原則，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)工作理念和管理方式，明確管養(yǎng)主體，強(qiáng)化管養(yǎng)責(zé)任，落實(shí)管養(yǎng)資金，創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制，為公眾構(gòu)建更安全、更暢通、更便捷、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

（一）理順關(guān)系，明確管養(yǎng)主體。認(rèn)真制定“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化“好路是養(yǎng)出來的”理念，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，明確公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。依據(jù)《公路法》之規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的主體在地方人民政府，縣級(jí)交通主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的主體，村級(jí)道路按村民一事一議方式對(duì)道路進(jìn)行建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行指導(dǎo)。從我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個(gè)行政村的情況來看，農(nóng)村公路線長面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村民委員會(huì)必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道路依法建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效”的工作原則?？h交通運(yùn)輸局應(yīng)設(shè)并已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，負(fù)責(zé)該轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”工作，并抽調(diào)縣養(yǎng)路段專

業(yè)技術(shù)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行指導(dǎo)。公路建設(shè)與管養(yǎng)必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，明確責(zé)任，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，以保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開展。

（二）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管養(yǎng)責(zé)任。通過調(diào)查，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了交通管理站，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，但是許多村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)僅限于季節(jié)性和檢查性清掃垃圾，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管養(yǎng)至今沒有專門的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，普遍缺位，成為管理體制上的一個(gè)盲區(qū)。為此，建議縣政府要盡快出臺(tái)“農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站綜合職能，做到管養(yǎng)有機(jī)構(gòu)、有人員，在業(yè)務(wù)上接受縣交通主管部門的指導(dǎo)，配備專業(yè)人員對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。并采取日常抽查和定期檢查的方法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。各村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體則可以結(jié)合各自的實(shí)際，采取季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)、義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)、村民承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等靈活多變的養(yǎng)護(hù)形式，實(shí)現(xiàn)“路基無缺口、路面無坑槽、邊溝無積水、設(shè)施無缺損”的日常養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。

（三）多元投入，落實(shí)管養(yǎng)資金。養(yǎng)護(hù)資金是制約我縣公路管養(yǎng)護(hù)水平的主要因素，穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的前提。勿容臵疑，我縣對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入很大，但在公路管理養(yǎng)護(hù)方面投入則顯得嚴(yán)重不足。我縣農(nóng)村公路，尤其是村道量大面廣，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入也顯得很大。為解決數(shù)額巨大的公路管養(yǎng)資

金，建議可從三個(gè)渠道來籌措：一是加大財(cái)政投入力度。為使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有穩(wěn)定的資金來源，必須將養(yǎng)護(hù)資金納入公共財(cái)政體系。對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的道路養(yǎng)護(hù)資金必須全額用于公路管理養(yǎng)護(hù)，縣級(jí)財(cái)政也應(yīng)逐年加大對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的投入。二是組織群眾籌資籌勞。在有條件的地方（特別是村），充分利用村民“一事一議”政策，籌資籌勞，以彌補(bǔ)縣財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金的不足。根據(jù)我縣的實(shí)際，對(duì)村級(jí)公路的路面日常保潔，管護(hù)排水設(shè)施，整理路肩、邊坡，修剪兩邊雜草及縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫等，可通過實(shí)行“一事一議”進(jìn)行籌資籌勞辦法予以解決。三是爭取社會(huì)捐助。多渠道多層次地爭取社會(huì)捐助也可以大大緩解管養(yǎng)資金嚴(yán)重不足的矛盾。

（四）因地制宜，創(chuàng)新管養(yǎng)機(jī)制。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、突出大中修工程、加強(qiáng)橋隧維護(hù)、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，必須建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村公路管理體制和完善高效的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)路短、養(yǎng)護(hù)技術(shù)難度低的村道的路面日常保潔、養(yǎng)護(hù)可以采取由所在村民委員會(huì)分片或分路組織競標(biāo)，把養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包到人。對(duì)技術(shù)難度較大、中級(jí)、水毀等耗資大的維修，由交通主管部門通過招標(biāo)辦法落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理。鑒于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源缺乏，應(yīng)盡快出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)罰政策，建立激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工作考核內(nèi)容，由交通主管部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，根據(jù)考核情況兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

（五）多方配合，提高管養(yǎng)水平。目前我縣農(nóng)村公路大都是水泥混凝土路面，作為水泥路的養(yǎng)護(hù)，有水泥路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。通過座談了解到鄉(xiāng)村干部和群眾對(duì)水泥路的養(yǎng)護(hù)，只局限于路面清掃，其它則是一概不知。鑒于此，一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。通過聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員對(duì)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進(jìn)行詳細(xì)授課，普及公路養(yǎng)護(hù)基本知識(shí)，提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。二是加強(qiáng)路政管理。堅(jiān)持巡路制度，重點(diǎn)整治在公路上打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩和植樹臺(tái)、破壞公路和路樹、超載超限車上路行駛、在路旁搭建違章建筑等行為，并依法治理懲處。杜絕各類違法行為的發(fā)生，充分利用好《公路法》，保障養(yǎng)護(hù)工的人身安全，維護(hù)他們的切身利益，使公路養(yǎng)護(hù)工作順利開展。同時(shí)還要加大宣傳力度，增強(qiáng)公路沿線群眾法制觀念和愛路護(hù)路意識(shí)。三是注重通村公路安全文明設(shè)施建設(shè)。在新建公路完善標(biāo)志、標(biāo)線，滿足公路使用功能，在山嶺、陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施，確保行車安全。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民心工程，要真正解決養(yǎng)護(hù)中存在的問題，僅靠交通、養(yǎng)護(hù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須積極探索適合縣鄉(xiāng)公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，努力爭取各級(jí)政府的重視和各部門的支持配合，真正形成合力，使養(yǎng)護(hù)管理工作由部門行為變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為，才能保證縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的健康發(fā)展，最大限度發(fā)揮投資效能，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第四篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況匯報(bào)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況匯報(bào)

一、基本概況

縣地處云南省西南部，市西北部。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)2993個(gè)村民小組，共45.6萬人。全縣國土面積3335平方公里，98%是山區(qū)，至目前，全縣有農(nóng)村公路5545公里，其中：縣鄉(xiāng)公路594公里，鄉(xiāng)村公路1375公里，村組公路3576公里；已建成通達(dá)工程717公里，通暢工程206公里；在建

通暢工程54.9公里、通達(dá)工程339公里。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通暢，183個(gè)建制村及4個(gè)社區(qū)已有113個(gè)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革及大中修實(shí)施情況

長期以來，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下，以改革促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變；以制度建設(shè)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)。通過行之有效的管理，公路日常養(yǎng)護(hù)邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，極大的方便了人民群眾出行，加快了人流、物流和信息的流通，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。全縣上下對(duì)公路建設(shè)與管理認(rèn)識(shí)到位，步調(diào)一致。年初，省、市交通工作會(huì)議召開后，為貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確“兩通工程”、鳳習(xí)公路等在建工程以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化相關(guān)部門工作職責(zé)?？h交通局根據(jù)政府有關(guān)文件精神，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)組，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，研究制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)編制，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)和有路必管”

5月，《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》出臺(tái)以后，我縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)村公路管理所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑出1個(gè)編制和1名事業(yè)人員到農(nóng)村公路管理所擔(dān)任專職管理員，縣級(jí)財(cái)政在十分困難的情況下，增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個(gè)，專門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進(jìn)行公開招考，擇優(yōu)錄用。目前，通過公開招考，已錄用公路、橋梁專業(yè)畢業(yè)生6人，新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設(shè)中進(jìn)行鍛煉，以后將逐步安排到管理所。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，縣道由縣地方公路管理段負(fù)責(zé)管養(yǎng)，設(shè)置線路管理員1人，地方公路管理段將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到每一條線路，線路管理員具體統(tǒng)籌用于整條線路的日常養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)道的管養(yǎng)主體責(zé)任屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)人員的選聘堅(jiān)持“就近就挨、方便管護(hù)”的原則，首先由受益片區(qū)小組或自然村按規(guī)定條件公開推薦，然后推薦人選由村委會(huì)綜合把關(guān)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所審核確定。通過自下而上的篩選，真正把德行較好、做事踏實(shí)、熱心公益事業(yè)的人員聘作養(yǎng)護(hù)工。

管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)，有路必管”，徹底扭轉(zhuǎn)了過去因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職管理機(jī)構(gòu)、無專職管理人員造成鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)或管不到位的局面。

（三）明確責(zé)任主體，分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)

我們堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)道“通達(dá)”工程竣工經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格以后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理和養(yǎng)護(hù)。每年年初，縣交通局分別與縣地方公路管理段、運(yùn)安股及路政大隊(duì)簽訂《公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《公路產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)責(zé)任書》，縣地方公路管理段也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和6條縣道的線路管理員簽訂相關(guān)責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任細(xì)化分解，統(tǒng)一實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。縣鄉(xiāng)依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，交

通局定期不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付情況進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)、崗位、人員、權(quán)利、責(zé)任有機(jī)銜接，進(jìn)一步理順了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理關(guān)系。

（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我們對(duì)所有列養(yǎng)公路實(shí)行管理上分類指導(dǎo)，資金補(bǔ)助上確保重點(diǎn)，兼顧一般，并制定完善相應(yīng)的工作制度。所有公路“能養(yǎng)盡養(yǎng)，養(yǎng)必到位”?？h、鄉(xiāng)道主體責(zé)任劃分上“分級(jí)管養(yǎng)，主體明確，責(zé)權(quán)一致”；考核機(jī)制上以季度考核為基礎(chǔ)，定期與不定期相結(jié)合，季度考評(píng)與半年、年終考評(píng)相結(jié)合；量化評(píng)分堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀，保證質(zhì)量；資金兌付堅(jiān)持質(zhì)量為先，考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲并舉。縣鄉(xiāng)兩級(jí)具體履行養(yǎng)護(hù)職能的部門，依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，局管理段、財(cái)務(wù)科定期不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付的情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

為激發(fā)縣管線路員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的工作積極性，交通局加大了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，分別將縣道、鄉(xiāng)道的考核指 標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行百分制考核管理，把線路員基本工資、小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)人員考勤一起納入量化考核范圍，年終以獎(jiǎng)代補(bǔ)。養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助以實(shí)施過提級(jí)改造項(xiàng)目的和開通農(nóng)村客運(yùn)班線的公路為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)拉開差距，縣級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌部分資金用于特殊路段處理和年終以獎(jiǎng)代補(bǔ)，這樣的 運(yùn)作既激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的工作積極性，又使有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮出更好的使用效益。

（五）堅(jiān)持以群眾投入為主，上級(jí)補(bǔ)助為輔，多方籌措資金和廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與管理養(yǎng)護(hù) 為貫徹落實(shí)好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，我縣從開始，財(cái)政每年安排預(yù)算資金專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理，其中，縣道26萬元，鄉(xiāng)道20萬元。今年，縣人民政府還積極協(xié)調(diào)小灣建管局和安排移民部門投入農(nóng)村公路水毀修復(fù)資金100多萬元，確保了雨季干線暢通，有力地支持了重點(diǎn)工程建設(shè)和小灣庫區(qū)移民動(dòng)遷。但是，就目前而言，上級(jí)補(bǔ)助資金無法滿足日常養(yǎng)護(hù)需要，還得靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合資源，充分依靠村組發(fā)動(dòng)群眾來做好日常養(yǎng)護(hù)工作。

我縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理形式主要有三種：一是日常以專人養(yǎng)護(hù)為主，季節(jié)性發(fā)動(dòng)群眾參與的模式；二是受益片區(qū)群眾劃段養(yǎng)護(hù)模式；三是村委會(huì)干部承包或家庭承包養(yǎng)護(hù)模式，三種形式均取得了良好效果。如：小灣鎮(zhèn)春關(guān)村在鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)中探索出“五種管護(hù)辦法”：一是對(duì)進(jìn)出村委會(huì)的主干道聘請(qǐng)專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)清理側(cè)溝，養(yǎng)護(hù)路面及路產(chǎn)路權(quán)管理；二是按照“多受益多出力”的原則，由村民代表會(huì)按“一事一議”的方式提出并通過，要求駕駛員捐資養(yǎng)護(hù)，按每年大車300元、拖拉機(jī)200元、小車100元、摩托車30元籌資，由村委會(huì)組織用于水毀保通及公路險(xiǎn)段和特殊地段的處理；三是每年雨季結(jié)束每戶農(nóng)戶至少出1個(gè)勞動(dòng)力，由受益小組組織，對(duì)公路劃段實(shí)施一次全面維修養(yǎng)護(hù)；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有勞動(dòng)力的農(nóng)戶，對(duì)村組公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；五是將本村公路管理養(yǎng)護(hù)納入村規(guī)民約，對(duì)濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民，由村委會(huì)責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)，并處適當(dāng)?shù)牧P金拼盤用于公路維修。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體養(yǎng)護(hù)工作中，也采取上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)等多種辦法，把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等惠民補(bǔ)助政策、冬春農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目、資源增加公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金基本得以保障。

（六）預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕責(zé)任事故

始終牢固樹立“安全生產(chǎn)”無小事的理念，充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)安全工作的緊迫性、必要性。年內(nèi)，針對(duì)農(nóng)村公路安全問題的艱巨性、嚴(yán)峻性和不可預(yù)見性，先后出臺(tái)了《雨季搶險(xiǎn)保通預(yù)案》和《公路沿線地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》。安全目標(biāo)責(zé)任書由上至下逐級(jí)層層簽訂，對(duì)安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘長鳴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)了隱患排查整治工作，縣交通局加強(qiáng)了上路巡查，敦促客、貨運(yùn)輸公司、運(yùn)管部門加強(qiáng)安全管理和源頭治理，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所及時(shí)排查整治隱患，發(fā)現(xiàn)問題積極主動(dòng)地向鄉(xiāng)黨委政府請(qǐng)示報(bào)告，全縣在公路養(yǎng)護(hù)安全上做到“預(yù)防為主、綜合防治”，全年沒發(fā)生過任何安全生產(chǎn)事故，營造了和諧發(fā)展環(huán)境。

(七)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)

我縣路政管理大隊(duì)有路政編制3名，按照《云南省交通廳公路路政員管理實(shí)施辦法》（云交路政〔〕2號(hào)）公路路政員定員標(biāo)準(zhǔn)：縣道每百公里3人，鄉(xiāng)道每百公里2人，我縣路政員嚴(yán)重不足。特別是開始，主要技術(shù)力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設(shè)中，長期從事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉(xiāng)道的產(chǎn)權(quán)管理人少事多，工作壓力較大，困難突出。盡管如此，在路政大隊(duì)的艱苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理?xiàng)l列》等法律法規(guī)宣傳教育不斷得到加強(qiáng)，人民群眾自覺參與公路管理養(yǎng)護(hù)的意識(shí)不斷提高。

年內(nèi)，以宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《云南省路政管理?xiàng)l例》為主，在鳳小路制作路政宣傳標(biāo)語4條；縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng)；交通局路政大隊(duì)、海事處發(fā)放宣傳單、小冊(cè)子共1000多份。為了加大宣傳范圍，提高各級(jí)對(duì)《中華人民共和國公路法》的重視程度，縣普法辦已經(jīng)將《公路法》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》納入2010年“五五”普法計(jì)劃。交通局在產(chǎn)權(quán)管理中，認(rèn)真貫徹落實(shí)（臨辦發(fā)〔〕139號(hào)）文件精神，將公路產(chǎn)權(quán)管理10%的分值納入養(yǎng)護(hù)考核范圍。路政執(zhí)法大隊(duì)和公路管理段協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持上路巡查，嚴(yán)格審批路邊建房，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法、肆意侵占公路產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保障公路產(chǎn)權(quán)完整和安全暢通。12月20日至21日，市委巡視督察組對(duì)我縣“四個(gè)禁止”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察，對(duì)洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路紅線控制管理實(shí)地巡查，核實(shí)了大量的現(xiàn)場整改情況和痕跡資料，最后在對(duì)縣委政府的反饋中，特別對(duì)公路紅線控制管理工作給予較高評(píng)價(jià)。

(八)因地制宜、合理安排，高質(zhì)量完成大中修工程

我縣地處山區(qū)，公路基本上修筑于山坡峽谷之間，由于建設(shè)期間投入不足，普遍存在等級(jí)低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出，安全隱患較大。市局下達(dá)我縣農(nóng)村公路大中修投資計(jì)劃495萬元，我們非常珍惜這個(gè)來之不易的機(jī)會(huì)，結(jié)合開通農(nóng)村客運(yùn)班線需要及照顧日益加大的車流量需求，按“先急后緩、突出重點(diǎn)”和“以縣道為主，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)道”的原則來安排，把鳳小公路、接漾公路硯田段、扁烏線、鳳山東山線確定為大中修實(shí)施范圍。施工設(shè)計(jì)報(bào)交通局批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照公路工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，合同談判全程在紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、公證的監(jiān)督下進(jìn)行。大中修計(jì)劃執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都反復(fù)權(quán)衡，確保每一筆投資都用到最需要用的地方，確保每一處工程都能夠切實(shí)解決最關(guān)鍵的行路難問題，發(fā)揮投資效益。我們自始至終抓好每一階段的工作，項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行》實(shí)施，廉政合同、安全管理合同、工程建設(shè)合同一并簽訂。云南公路建設(shè)監(jiān)理公司、縣地方公路管理段堅(jiān)持原則，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，基礎(chǔ)、斷面尺寸、石材強(qiáng)度、砂漿標(biāo)號(hào)等統(tǒng)統(tǒng)納入日常監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，做到重要工序未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視督察，及時(shí)幫助解決存在的困難。局財(cái)務(wù)室嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)簽字認(rèn)可和計(jì)量支付制度，確保每一筆大中修專項(xiàng)資金合法支出。養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)際完成投資6239861元，超計(jì)劃1289861元。大中修實(shí)施過后，新增了農(nóng)村客運(yùn)班線4條，實(shí)現(xiàn)了“晴雨通達(dá)”，較好的發(fā)揮了投資效益。市交通局于8月18日至8月20日對(duì)該工程進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并作出竣工質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論為：優(yōu)秀工程兩條，合格工程兩條，總評(píng)分88分，鑒定為合格工程。11月底，大中修項(xiàng)目順利通過省交通運(yùn)輸廳派出審計(jì)調(diào)查組的審計(jì)驗(yàn)收。

在取得一定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，不論是日常管理養(yǎng)護(hù)還是大中修項(xiàng)目建設(shè)上，我們?nèi)匀幻媾R一些困難與不足：一是養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)工

作仍然持等待、觀望態(tài)度；二是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)方法不多，“誰受益，誰管理，該誰管，如何管”的問題仍然是鄉(xiāng)村公路管理中應(yīng)該研究解決的問題；三是路政機(jī)構(gòu)編制不足，與農(nóng)村公路日益提級(jí)、增量不相適應(yīng)，建設(shè)與管理存在“一頭重、一頭輕”現(xiàn)象。

下步工作中，我們將認(rèn)真按照此次李處長一行的指示和要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，按照“路、站、運(yùn)、管、安”一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，努力把我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。

原文地址：http:///Article/zjbggzhb/78383.htm臺(tái)路溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)開展情況匯報(bào)材料

[來源：本站 | 作者：原創(chuàng) | 日期：2010年12月14日 | 瀏覽43 次] 字體:[大 中 小]

一、基本概況

臺(tái)路溝鄉(xiāng)轄22個(gè)行政村，51個(gè)自然村，4035戶，總土地面積257871畝。該鄉(xiāng)地處張北縣西南部壩頭沿線，地理位置獨(dú)特，環(huán)境優(yōu)美，有豐富的自然資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，山、水、林草豐盛，氣候涼爽宜人。距207線國道19公里，長城旅游公路橫貫全鄉(xiāng)南北，是我縣境內(nèi)連接壩上與壩下的第二大交通樞紐。近年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，該鄉(xiāng)全力推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)步伐，徹底改善多年來鄉(xiāng)村公路的落后狀況，精心打造一批具有豐富養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，技術(shù)骨干。

二、養(yǎng)護(hù)里程及人員：

全鄉(xiāng)共計(jì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程53.5公里,其中鄉(xiāng)道19公里,村道34.51公里。村道養(yǎng)護(hù)人員9名，分別為：李文景、王云峰、許太平、楊明、趙小偉、賈鳳龍、閆普記、閆峰、李鳳山。

三、養(yǎng)護(hù)模式：

采用集中養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，落實(shí)養(yǎng)護(hù)組織機(jī)構(gòu)，健全養(yǎng)護(hù)體制，由主管交通的司法所長親自抓，設(shè)立地方道路管理所，配備3名管理人員，負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)、計(jì)量、財(cái)務(wù)等工作。

(1)集中養(yǎng)護(hù)

集中養(yǎng)護(hù)定于雨季過后,8月份,由鄉(xiāng)政府組織工作受益村民出工出力,按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（2）日常養(yǎng)護(hù)

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方道路管理所組織審批確立，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把具有一定養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和養(yǎng)護(hù)青狀年確立為養(yǎng)護(hù)人員，并逐層簽定養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀。

目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，對(duì)后洗線至平定莊路段進(jìn)行村村通綠化，栽植綠化樹木1600顆、臺(tái)路溝至門轉(zhuǎn)溝段、臺(tái)路溝至大河十號(hào)栽植枸榿5000株。但是由于今年氣候和土質(zhì)的原因造成樹木成活不高。并且大力做到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉，婦乳皆知；分工明確，職責(zé)明確；財(cái)務(wù)公開；及群眾這所及，想群眾之所想，為共同構(gòu)筑和諧富穩(wěn)的社會(huì)主義新農(nóng)村，鋪就堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、采取措施

一是建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。制定了《臺(tái)路溝鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理辦法》，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金籌措和使用作了明確的規(guī)定，確保公路養(yǎng)護(hù)資金真正能夠用好、用活、用在刀刃上，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)投資效益。同時(shí)，明確了鄉(xiāng)政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)主體，農(nóng)村公路管理辦公

室為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管主體，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的監(jiān)督檢查、路政管理、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常秩序。規(guī)定農(nóng)村公路管理人員和養(yǎng)護(hù)員工技能，使他們成為一只全縣農(nóng)村公路養(yǎng)管的生力軍。

二是年終考核評(píng)定。

年終由鄉(xiāng)道路管理所對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)承包方工作進(jìn)行考核，通過聽取匯報(bào)及日常性養(yǎng)護(hù)表現(xiàn)等方式，并結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)做出考核評(píng)定、并將考核評(píng)定列為下一年養(yǎng)護(hù)的參考，對(duì)于養(yǎng)護(hù)不好，不合格路段不再用承包方養(yǎng)護(hù)。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況匯報(bào)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況匯報(bào)

一、基本概況

縣地處云南省西南部，市西北部。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)2993個(gè)村民小組，共45.6萬人。全縣國土面積3335平方公里，98%是山區(qū)，至目前，全縣有農(nóng)村公路5545公里，其中：縣鄉(xiāng)公路594公里，鄉(xiāng)村公路1375公里，村組公路3576公里；已建成通達(dá)工程717公里，通暢工程206公里；在建

通暢工程54.9公里、通達(dá)工程339公里。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通暢，183個(gè)建制村及4個(gè)社區(qū)已有113個(gè)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革及大中修實(shí)施情況

長期以來，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下，以改革促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變；以制度建設(shè)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)。通過行之有效的管理，公路日常養(yǎng)護(hù)邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，極大的方便了人民群眾出行，加快了人流、物流和信息的流通，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的 領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。全縣上下對(duì)公路建設(shè)與管理認(rèn)識(shí)到位，步調(diào)一致。年初，省、市交通工作會(huì)議召開后，為貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作的組織 領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確“兩通工程”、鳳習(xí)公路等在建工程以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化相關(guān)部門工作職責(zé)?？h交通局根據(jù)政府有關(guān)文件精神，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)組，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，研究制定養(yǎng)護(hù)工作 計(jì)劃，統(tǒng)籌管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）健全機(jī)構(gòu)編制，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)和有路必管” 5月，《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》出臺(tái)以后，我縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)村公路管理所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑出1個(gè)編制和1名事業(yè)人員到農(nóng)村公路管理所擔(dān)任專職管理員，縣級(jí)財(cái)政在十分困難的情況下，增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個(gè)，專門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進(jìn)行公開招考，擇優(yōu)錄用。目前，通過公開招考，已錄用公路、橋梁專業(yè)畢業(yè)生6人，新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設(shè)中進(jìn)行鍛煉，以后將逐步安排到管理所。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，縣道由縣地方公路管理段負(fù)責(zé)管養(yǎng)，設(shè)置線路管理員1人，地方公路管理段將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到每一條線路，線路管理員具體統(tǒng)籌用于整條線路的日常養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)道的管養(yǎng)主體責(zé)任屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)人員的選聘堅(jiān)持“就近就挨、方便管護(hù)”的原則，首先由受益片區(qū)小組或自然村按規(guī)定條件公開推薦，然后推薦人選由村委會(huì)綜合把關(guān)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所審核確定。通過自下而上的篩選，真正把德行較好、做事踏實(shí)、熱心公益事業(yè)的人員聘作養(yǎng)護(hù)工。管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)，有路必管”，徹底扭轉(zhuǎn)了過去因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職管理機(jī)構(gòu)、無專職管理人員造成鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)或管不到位的局面。

（三）明確責(zé)任主體，分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)

我們堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)道“通達(dá)”工程竣工經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格以后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理和養(yǎng)護(hù)。每年年初，縣交通局分別與縣地方公路管理段、運(yùn)安股及路政大隊(duì)簽訂《公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《公路產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)責(zé)任書》，縣地方公路管理段也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和6條縣道的線路管理員簽訂相關(guān)責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任細(xì)化分解，統(tǒng)一實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理?？h鄉(xiāng)依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，交通局定期不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付情況進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)、崗位、人員、權(quán)利、責(zé)任有機(jī)銜接，進(jìn)一步理順了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理關(guān)系。

（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我們對(duì)所有列養(yǎng)公路實(shí)行管理上分類指導(dǎo)，資金補(bǔ)助上確保重點(diǎn)，兼顧一般，并制定完善相應(yīng)的工作制度。所有公路“能養(yǎng)盡養(yǎng)，養(yǎng)必到位”?？h、鄉(xiāng)道主體責(zé)任劃分上“分級(jí)管養(yǎng)，主體明確，責(zé)權(quán)一致”；考核機(jī)制上以季度考核為基礎(chǔ)，定期與不定期相結(jié)合，季度考評(píng)與半年、年終考評(píng)相結(jié)合；量化評(píng)分堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀，保證質(zhì)量；資金兌付堅(jiān)持質(zhì)量為先，考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲并舉?？h鄉(xiāng)兩級(jí)具體履行養(yǎng)護(hù)職能的部門，依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，局管理段、財(cái)務(wù)科定期不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金兌付的情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

為激發(fā)縣管線路員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的工作積極性，交通局加大了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，分別將縣道、鄉(xiāng)道的考核指 標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行百分制考核管理，把線路員基本工資、小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)人員考勤一起納入量化考核范圍，年終以獎(jiǎng)代補(bǔ)。養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助以實(shí)施過提級(jí)改造項(xiàng)目的和開通農(nóng)村客運(yùn)班線的公路為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)拉開差距，縣級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌部分資金用于特殊路段處理和年終以獎(jiǎng)代補(bǔ)，這樣的 運(yùn)作既激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的工作積極性，又使有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮出更好 的使用效益。

（五）堅(jiān)持以群眾投入為主，上級(jí)補(bǔ)助為輔，多方籌措資金和廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與管理養(yǎng)護(hù) 為貫徹落實(shí)好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，我縣從開始，財(cái)政每年安排預(yù)算資金專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理，其中，縣道26萬元，鄉(xiāng)道20萬元。今年，縣人民政府還積極協(xié)調(diào)小灣建管局和安排移民部門投入農(nóng)村公路水毀修復(fù)資金100多萬元，確保了雨季干線暢通，有力地支持了重點(diǎn)工程建設(shè)和小灣庫區(qū)移民動(dòng)遷。但是，就目前而言，上級(jí)補(bǔ)助資金無法滿足日常養(yǎng)護(hù)需要，還得靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合資源，充分依靠村組發(fā)動(dòng)群眾來做好日常養(yǎng)護(hù)工作。

我縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理形式主要有三種：一是日常以專人養(yǎng)護(hù)為主，季節(jié)性發(fā)動(dòng)群眾參與的模式；二是受益片區(qū)群眾劃段養(yǎng)護(hù)模式；三是村委會(huì)干部承包或家庭承包養(yǎng)護(hù)模式，三種形式均取得了良好效果。如：小灣鎮(zhèn)春關(guān)村在鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)中探索出“五種管護(hù)辦法”：一是對(duì)進(jìn)出村委會(huì)的主干道聘請(qǐng)專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)清理側(cè)溝，養(yǎng)護(hù)路面及路產(chǎn)路權(quán)管理；二是按照“多受益多出力”的原則，由村民代表會(huì)按“一事一議”的方式提出并通過，要求駕駛員捐資養(yǎng)護(hù)，按每年大車300元、拖拉機(jī)200元、小車100元、摩托車30元籌資，由村委會(huì)組織用于水毀保通及公路險(xiǎn)段和特殊地段的處理；三是每年雨季結(jié)束每戶農(nóng)戶至少出1個(gè)勞動(dòng)力，由受益小組組織，對(duì)公路劃段實(shí)施一次全面維修養(yǎng)護(hù)；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有勞動(dòng)力的農(nóng)戶，對(duì)村組公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；五是將本村公路管理養(yǎng)護(hù)納入村規(guī)民約，對(duì)濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民，由村委會(huì)責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)，并處適當(dāng)?shù)牧P金拼盤用于公路維修。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體養(yǎng)護(hù)工作中，也采取上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)等多種辦法，把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等惠民補(bǔ)助政策、冬春農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目、資源增加公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金基本得以保障。

（六）預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕責(zé)任事故

始終牢固樹立“安全生產(chǎn)”無小事的理念，充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)安全工作的緊迫性、必要性。年內(nèi)，針對(duì)農(nóng)村公路安全問題的艱巨性、嚴(yán)峻性和不可預(yù)見性，先后出臺(tái)了《雨季搶險(xiǎn)保通預(yù)案》和《公路沿線地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》。安全目標(biāo)責(zé)任書由上至下逐級(jí)層層簽訂，對(duì)安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘長鳴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)了隱患排查整治工作，縣交通局加強(qiáng)了上路巡查，敦促客、貨運(yùn)輸公司、運(yùn)管部門加強(qiáng)安全管理和源頭治理，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所及時(shí)排查整治隱患，發(fā)現(xiàn)問題積極主動(dòng)地向鄉(xiāng)黨委政府請(qǐng)示 報(bào)告，全縣在公路養(yǎng)護(hù)安全上做到“預(yù)防為主、綜合防治”，全年沒發(fā)生過任何安全生產(chǎn)事故，營造了和諧發(fā)展環(huán)境。(七)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)

我縣路政管理大隊(duì)有路政編制3名，按照《云南省交通廳公路路政員管理實(shí)施辦法》（云交路政〔〕2號(hào)）公路路政員定員標(biāo)準(zhǔn)：縣道每百公里3人，鄉(xiāng)道每百公里2人，我縣路政員嚴(yán)重不足。特別是開始，主要技術(shù)力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設(shè)中，長期從事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉(xiāng)道的產(chǎn)權(quán)管理人少事多，工作壓力較大，困難突出。盡管如此，在路政大隊(duì)的艱苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理?xiàng)l列》等法律法規(guī)宣傳教育不斷得到加強(qiáng)，人民群眾自覺參與公路管理養(yǎng)護(hù)的意識(shí)不斷提高。

年內(nèi)，以宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《云南省路政管理?xiàng)l例》為主，在鳳小路制作路政宣傳標(biāo)語4條；縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng)；交通局路政大隊(duì)、海事處發(fā)放宣傳單、小冊(cè)子共1000多份。為了加大宣傳范圍，提高各級(jí)對(duì)《中華人民共和國公路法》的重視程度，縣普法辦已經(jīng)將《公路法》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》納入2010年“五五”普法 計(jì)劃。交通局在產(chǎn)權(quán)管理中，認(rèn)真貫徹落實(shí)（臨辦發(fā)〔〕139號(hào)）文件精神，將公路產(chǎn)權(quán)管理10%的分值納入養(yǎng)護(hù)考核范圍。路政執(zhí)法大隊(duì)和公路管理段協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持上路巡查，嚴(yán)格審批路邊建房，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法、肆意侵占公路產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)保障公路產(chǎn)權(quán)完整和安全暢通。12月20日至21日，市委巡視督察組對(duì)我縣“四個(gè)禁止”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察，對(duì)洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路紅線控制管理實(shí)地巡查，核實(shí)了大量的現(xiàn)場整改情況和痕跡資料，最后在對(duì)縣委政府的反饋中，特別對(duì)公路紅線控制管理工作給予較高評(píng)價(jià)。(八)因地制宜、合理安排，高質(zhì)量完成大中修工程 我縣地處山區(qū)，公路基本上修筑于山坡峽谷之間，由于建設(shè)期間投入不足，普遍存在等級(jí)低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出，安全隱患較大。市局下達(dá)我縣農(nóng)村公路大中修投資計(jì)劃495萬元，我們非常珍惜這個(gè)來之不易的機(jī)會(huì)，結(jié)合開通農(nóng)村客運(yùn)班線需要及照顧日益加大的車流量需求，按“先急后緩、突出重點(diǎn)”和“以縣道為主，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)道”的原則來安排，把鳳小公路、接漾公路硯田段、扁烏線、鳳山東山線確定為大中修實(shí)施范圍。施工設(shè)計(jì)報(bào)交通局批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照公路工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，合同談判全程在紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、公證的監(jiān)督下進(jìn)行。大中修計(jì)劃執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都反復(fù)權(quán)衡，確保每一筆投資都用到最需要用的地方，確保每一處工程都能夠切實(shí)解決最關(guān)鍵的行路難問題，發(fā)揮投資效益。我們自始至終抓好每一階段的工作，項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行》實(shí)施，廉政合同、安全管理合同、工程建設(shè)合同一并簽訂。云南公路建設(shè)監(jiān)理公司、縣地方公路管理段堅(jiān)持原則，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，基礎(chǔ)、斷面尺寸、石材強(qiáng)度、砂漿標(biāo)號(hào)等統(tǒng)統(tǒng)納入日常監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，做到重要工序未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視督察，及時(shí)幫助解決存在的困難。局財(cái)務(wù)室嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)簽字認(rèn)可和計(jì)量支付制度，確保每一筆大中修專項(xiàng)資金合法支出。養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)際完成投資6239861元，超計(jì)劃1289861元。大中修實(shí)施過后，新增了農(nóng)村客運(yùn)班線4條，實(shí)現(xiàn)了“晴雨通達(dá)”，較好的發(fā)揮了投資效益。市交通局于8月18日至8月20日對(duì)該工程進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并作出竣工質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論為：優(yōu)秀工程兩條，合格工程兩條，總評(píng)分88分，鑒定為合格工程。11月底，大中修項(xiàng)目順利通過省交通運(yùn)輸廳派出審計(jì)調(diào)查組的審計(jì)驗(yàn)收。在取得一定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，不論是日常管理養(yǎng)護(hù)還是大中修項(xiàng)目建設(shè)上，我們?nèi)匀幻媾R一些困難與不足：一是養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)工作仍然持等待、觀望態(tài)度；二是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)方法不多，“誰受益，誰管理，該誰管，如何管”的問題仍然是鄉(xiāng)村公路管理中應(yīng)該研究解決的問題；三是路政機(jī)構(gòu)編制不足，與農(nóng)村公路日益提級(jí)、增量不相適應(yīng)，建設(shè)與管理存在“一頭重、一頭輕”現(xiàn)象。

下步工作中，我們將認(rèn)真按照此次李處長一行的指示和要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，按照“路、站、運(yùn)、管、安”一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，努力把我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。