第一篇：2014河北政法干警申論：醫(yī)院必將逐步展現(xiàn)其公益性,無連接

2014河北政法干警申論：醫(yī)院必將逐步展現(xiàn)其公益性 醫(yī)療欠費(fèi)單，不僅深圳公立醫(yī)院有，全國各地醫(yī)院都有。公立醫(yī)院的醫(yī)療欠款，理應(yīng)由公家買單。

時下的巨額醫(yī)療欠費(fèi)，已經(jīng)不僅是單純的醫(yī)療問題，而是涉及社會保障體系，尤其是醫(yī)保體系、扶貧濟(jì)困體系的一個社會問題。如何讓巨額醫(yī)療欠費(fèi)不再成為醫(yī)生和醫(yī)院的心頭之痛，唯有深化公立醫(yī)院醫(yī)療體制改革。

記者了解到，深圳每一家公立醫(yī)院都有一本賬單——醫(yī)療欠費(fèi)單。根據(jù)深圳市公立醫(yī)院管理中心統(tǒng)計，全市11家市屬公立醫(yī)院目前累積的醫(yī)療欠費(fèi)共有8157萬元，欠費(fèi)人數(shù)有8000多人。

在公立醫(yī)院醫(yī)療體制改革過程中，政府必須加大投入，讓公立醫(yī)院沒有發(fā)展和創(chuàng)收壓力，真正回歸其公益性，老百姓看病才不再難、不再貴。公立醫(yī)院如果需要承擔(dān)巨額醫(yī)療欠費(fèi)，必定要想辦法填平欠款黑洞，于是，出現(xiàn)醫(yī)生開“大處方”、過度醫(yī)療、“以藥養(yǎng)醫(yī)”等情況就在所難免。

公立醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療體制改革，必須與完善社會保障機(jī)制和社會救助體系配套。改革和完善公立醫(yī)院醫(yī)療體制，只能解決“體制內(nèi)”的患者的醫(yī)療問題;只有社會保障機(jī)制和社會救助體系同步改革和完善，才能將“體制內(nèi)”和“體制外”的患者的醫(yī)療問題一同解決。目前深圳出現(xiàn)的巨額醫(yī)療欠款，主要來源于外來勞務(wù)工，而大部分的外來勞務(wù)工只有勞務(wù)工醫(yī)保，他們住院報銷的比例并不高，有的甚至連勞務(wù)工醫(yī)保也沒有。深圳情況如此，其他地方大抵也差不多。

當(dāng)前，戶籍改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，這是一個好消息。當(dāng)外來勞務(wù)工能夠和同在一個城市的居民共同享受醫(yī)保、社保和社會救助等政策時，醫(yī)療欠款或許會大大減少。醫(yī)療欠款減少，廣受詬病的醫(yī)生和醫(yī)院的種種不規(guī)范行為也將大大減少。這樣一來，公立醫(yī)院必將逐步展現(xiàn)其公益性，直至最終完全姓“公”。

第二篇：2010河北政法干警申論【本碩】

2010年河北省政法干警申論

給定資料

1.承平日久，軍人似乎已離我們遠(yuǎn)去。然而，從《激情燃燒的歲月》《亮劍》到《士兵突擊》，軍旅片的熱播又將我們的目光投向軍人。而那些已經(jīng)從軍營中走出來的復(fù)員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。

軍隊是保家衛(wèi)國的鋼鐵長城。進(jìn)入軍隊，就成了特殊身份的人——軍人；回到地方又恢復(fù)原來的身份，叫復(fù)員；在軍隊服役期滿，退出現(xiàn)役，叫退伍或退役。

我國復(fù)員退伍軍人安置工作是從1950年開始的，當(dāng)時，復(fù)員退伍軍人安置工作的基本方針是“必須妥為安置，使之各得其所”。1955年，按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，我國開始實(shí)行義務(wù)兵役制，1958年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》，確定了“從哪里來，回哪里去”的原則。

我國1998年修改的《兵役法》第五十六條規(guī)定，義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置：家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活；家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵和榮獲二等功以上獎勵的農(nóng)村義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是勞動用工制度改革的不斷深化，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為安置難度越來越大，安置周期越來越長，安置質(zhì)量越來越差。不少城鎮(zhèn)退役士兵長時間上不了崗或上崗后又很快下崗，權(quán)益難以得到有效保障。針對這種情況，國家不斷調(diào)整安置政策，拓寬安置渠道，在貫徹現(xiàn)行安置政策的同時，鼓勵城鎮(zhèn)義務(wù)兵自謀職業(yè)。根據(jù)《兵役法》“城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠”的規(guī)定，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了民政部等9個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，在全國推行鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵、士官走自謀職業(yè)的路子。

2.河北行政學(xué)院Z教授認(rèn)為，城鎮(zhèn)退役士兵安置難，原因是多方面的。

一方面，政府可以動用的行政性安置的“機(jī)動能力”越來越小了。首先，建國以來退役士兵大部分在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。但從1994年實(shí)行公務(wù)員凡進(jìn)必考制度、1998年政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革以來，以前安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的公、檢、法、工商、稅務(wù)等部門，不能再提供較多的安置空間，事業(yè)單位同樣也在進(jìn)行減員增效，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人想進(jìn)政府序列或事業(yè)單位捧“鐵飯碗”的機(jī)會已經(jīng)很小。其次，退役士兵的一個主要去向曾經(jīng)是國有企業(yè)，隨著企業(yè)改制，僅1989—2002年，全國國有企業(yè)數(shù)量由10.23萬個減少到4萬個左右，職工數(shù)由原來的8000多萬減少到4000多萬，正式職工在職工隊伍中的比例已不足21.5%。在大量職工下崗待業(yè)的情況下，想要安置退伍軍人，實(shí)在是勉為其難。同時，由于政企分開，政府指令性安置計劃的作用越來越小，因此，便出現(xiàn)政府拿著《兵役法》安置退役士兵，被企業(yè)拿著《企業(yè)法》（規(guī)定企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)）拒收的局面。而那些接收的企業(yè)，有的效益也不好，分配進(jìn)去的風(fēng)險甚至還要大于不被分配的。

另一方面，在就業(yè)市場上，復(fù)員退伍軍人已經(jīng)不再具備優(yōu)勢，有時甚至還處于劣勢。雖然軍營是所大學(xué)校，培養(yǎng)的是政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人才，但是，軍營的歷練畢竟不是職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知識和技能欠缺，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，加劇了“安置難”的矛盾。

Z教授說，事實(shí)上，黨中央、國務(wù)院始終沒有停止過新形勢下對退役士兵安置工作的探索和改革，傾力維護(hù)退役士兵的切身利益。為適應(yīng)國家勞動用工制度改革，明確城鎮(zhèn)退役士兵的安置實(shí)行勞動合同制；引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實(shí)行“安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移”；出臺優(yōu)惠政策，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)??

3.2009年12月21日，胡錦濤主席出席了慶祝澳門回歸祖國１０周年活動后，在珠海市高級技工學(xué)校考察時，勉勵正在電子測試實(shí)訓(xùn)室接受培訓(xùn)的退役士兵，要發(fā)揚(yáng)部隊優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高

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就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)社會需要??

退役士兵安置工作，事關(guān)廣大退役士兵切身利益，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要使我們的士兵，既能打仗，又能搞社會主義建設(shè)，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。黨中央、國務(wù)院、中央軍委適時作出一系列重大決策，推動退役士兵安置工作逐步由計劃安置模式向市場安置模式轉(zhuǎn)變。

然而，隨著改革不斷深入，擇業(yè)和上崗競爭日益激烈，退役士兵安置面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻：有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗，有的自謀職業(yè)但因缺乏競爭力而難以實(shí)現(xiàn)??順應(yīng)社會發(fā)展、有效解決退役士兵安置難，成為一個重要而緊迫的課題。為此，國務(wù)院、中央軍委對退役士兵安置工作改革，作出了一系列決策部署。

2005年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，要求各級人民政府充分利用公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。

2006年3月，在全國“兩會”上，做好退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，“大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”，被寫進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。

2009年4月5日，在軍委領(lǐng)導(dǎo)同志呈送的一份調(diào)研報告上，胡錦濤主席對廣東省為退役士兵免費(fèi)提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)情況作出重要批示：要總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐漸推廣，并研究制定相關(guān)政策和制度。

4.在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的倡導(dǎo)和推動下，對退役士兵開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)本領(lǐng)，迅即在全國范圍內(nèi)推開??

廣東、重慶、江蘇等地率先開展了對城鄉(xiāng)退役士兵的免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；河北啟動了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)軍營活動”，對即將退役的士兵進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；吉林舉辦了軍地兩用人才職業(yè)技能培訓(xùn)班，將退役士兵納入“吉林省百萬特別職業(yè)培訓(xùn)工程”；山東建立了計算機(jī)、汽車駕駛和機(jī)械維修退役士兵培訓(xùn)基地，在全國率先建立了“退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心”；安徽創(chuàng)辦了退伍軍人“陽光創(chuàng)業(yè)”訓(xùn)練營；重慶市政府作出決定，資助城鄉(xiāng)退役士兵免試、免費(fèi)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；寧夏開辦了退役士兵訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)班??

學(xué)成文武藝，弄潮大時代。一個以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“先培訓(xùn)后就業(yè)”的退役士兵安置新模式，已經(jīng)成為破解退役士兵安置難題的新思路，成為深化退役士兵安置工作改革的重要途徑。

2009年，廣東、江蘇、重慶的退役士兵經(jīng)過培訓(xùn)，自謀職業(yè)率分別達(dá)到92%、95%、88%，僅江蘇就有22456名退役士兵參加培訓(xùn)，已完成短期培訓(xùn)的10490名退役士兵中，有9900多名找到了滿意的工作；廣東省韶關(guān)機(jī)電技工學(xué)校2008年入學(xué)的118名退役士兵，尚未畢業(yè)就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業(yè)提前“預(yù)定”；重慶自2005年以來累計接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，有42271人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；安徽計劃在兩年內(nèi)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)退伍軍人提供１萬人次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造2000個創(chuàng)業(yè)崗位和6000個就業(yè)崗位??

幾年來，許多地方通過退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)有別、安排工作為主向以城鄉(xiāng)一體、扶持就業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益。不僅退役士兵受益、部隊歡迎，而且有助于滿足企業(yè)用工需求，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，一舉多得，利國、利軍、利民。當(dāng)然，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不僅需要各級政府財力物力方面的支持，還需要退役士兵思想觀念的與時俱進(jìn)。

5.學(xué)者J說，退役士兵安置難的原因不僅來自于社會發(fā)展和政策環(huán)境的變化，與政府、用人單位和退役士兵都有直接關(guān)系。對于政府來說，按照《兵役法》安置退役士兵就業(yè)，是各級政府的職責(zé)，問題的關(guān)鍵是如何突破幾十年形成的計劃性、封閉性安置辦法。在社會分工專業(yè)化程度越來越高的今天，退役士兵安置已轉(zhuǎn)化為社會化和專業(yè)化問題，轉(zhuǎn)化為“就業(yè)”問題。各級政府只有緊緊抓住“就業(yè)”這個“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)退役士兵安置工作的重大轉(zhuǎn)變。

對于企事業(yè)單位來說，應(yīng)該增強(qiáng)國防意識，履行國防義務(wù)，不論是何種所有制性質(zhì)和組織形式，2/ 6

都有按照國家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù)。因?yàn)檎怯捎谲娙说臒o私奉獻(xiàn)，使國防強(qiáng)大，國家穩(wěn)定，才為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以，安置退役士兵是企事業(yè)單位的義務(wù)，更是一種責(zé)任，一種社會責(zé)任。

一些退役士兵的期望過高，認(rèn)為只有進(jìn)入行政事業(yè)單位或大型國有企業(yè)，才能算是安置；一些退役士兵過分依賴國家安置，缺乏自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意識，認(rèn)為政府安排是應(yīng)該的，安排不好就是政府欠賬，欠賬就該要賬，甚至采取過激行為。政府應(yīng)該積極安置就業(yè)，但退役士兵也應(yīng)該自強(qiáng)自立，從“等、靠、要”轉(zhuǎn)向“學(xué)、拼、創(chuàng)”。

實(shí)際上，世界上幾乎每個國家都有軍隊，每年都有大量的軍人退役，外國政府幾乎不承擔(dān)退役軍人的就業(yè)安置工作，而將退役軍人的就業(yè)納入國民就業(yè)軌道，原則上以自謀職業(yè)為主，通過多種形式開展職業(yè)培訓(xùn)，政府和社會提供就業(yè)幫助。

6.（2009年11月26日新華社消息）全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會25日在北京舉行。回良玉出席表彰大會并講話。他說，復(fù)員退伍軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、維護(hù)改革開放穩(wěn)定大局的重要力量。他們始終珍惜軍人榮譽(yù)，牢記使命，恪盡職守，作出了突出貢獻(xiàn)。我們要學(xué)習(xí)優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人堅定的政治信念，自強(qiáng)不息的奮斗精神，無私奉獻(xiàn)的道德情操。希望廣大復(fù)員退伍軍人以優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人為榜樣，弘揚(yáng)“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價值觀，發(fā)揚(yáng)“聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持革命軍人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)良作風(fēng)，退役不褪志、退伍不褪色，自覺獻(xiàn)身于國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)實(shí)踐，做守法的模范、創(chuàng)業(yè)的先鋒、致富的骨干、社會和諧穩(wěn)定的基石，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功、再創(chuàng)輝煌。

大會表彰了214名全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人，河北省的孟德強(qiáng)、劉孝等12名同志受到表彰，被授予“全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人”榮譽(yù)稱號。

劉孝，河北省沽源縣閃電河鄉(xiāng)閃電河村人，1981年參軍，1986年復(fù)員，1997年任村支部書記，2000年起兼任村委會主任。他憑著對黨和群眾的一片赤誠之心和頑強(qiáng)毅力，在壩上的閃電河村創(chuàng)造了一個又一個奇跡：創(chuàng)建了壩上第一個蔬菜交易市場；創(chuàng)建了全縣第一個產(chǎn)業(yè)協(xié)會；建起了第一個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；人均純收入由當(dāng)年不足400元增加到2008年的9000元，一舉成為張家口市首屈一指的富裕村。劉孝被評為河北省勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，閃電村黨支部連續(xù)兩年被評為“一好雙強(qiáng)黨支部”。

7.全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人袁殿華在表彰大會上的發(fā)言稿摘錄：

我叫袁殿華，來自山東省東明縣，在1984年的南疆保衛(wèi)戰(zhàn)中，為搶救戰(zhàn)友踩響地雷失去雙腿，榮立二等戰(zhàn)功，被評為一等傷殘軍人，1987年退伍。在掌聲和鮮花面前，我深深地思索，榮譽(yù)的光環(huán)屬于過去，我不能躺在功勞簿上虛度人生！我必須想法站立起來，靠自己的雙手自食其力！“像你這樣的傷殘程度，幾乎不可能?！蔽揖筒恍裴t(yī)生下的結(jié)論，站起來，摔倒，爬起來，再摔倒??妻子哭著哀求著：“不要練了，坐輪椅就坐輪椅吧。你就是躺在床上不能動，我也情愿照顧你一輩子！”軍人永不言敗，一年后，我能像正常人一樣站起來了。

人們說我是功臣，有國家發(fā)放的撫恤金，困難了還可以向政府伸手，何必瞎折騰。但我想，肢體是殘缺了，心靈和人生必須完整。我在縣城開了一家醬菜店，由于誠信經(jīng)營，生意很火。1990年家中一場火災(zāi)，把在家做客的戰(zhàn)友燒傷。為了給戰(zhàn)友看病，我變賣家產(chǎn)，還欠了8000多元的債務(wù)。不少人勸我到民政局申請救濟(jì)，我說：“向組織上伸手，我張不開這張軍人的嘴！”1996年底，我回到家鄉(xiāng)還清了債務(wù)，還蓋了一棟二層小樓。在家鄉(xiāng)先后經(jīng)營過魚塘，批發(fā)過蔬菜，承包過工程，凡是健康人能做的，我都嘗試過。

2000年春天，在西藏工作的一位戰(zhàn)友邀請我去旅游。我?guī)е嚓P(guān)資料和全部積蓄，經(jīng)過半年的考察，在拉薩開了一家苗木綠化公司。為了能使內(nèi)地苗木在西藏移栽成活，我買了幾十本相關(guān)方面的書，每天翻閱到凌晨兩三點(diǎn)，遇到不懂的問題，就拖著殘肢咨詢園藝專家。終于成功摸索出了“斷根育苗法”，把有“活化石”之稱的根杏樹移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填補(bǔ)了西藏沒有銀杏樹的空白。

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2005年底，我從西藏回鄉(xiāng)看望戰(zhàn)友袁榜山。他下崗后沒有經(jīng)濟(jì)來源，還欠下一筆債?？吹揭黄鸪錾胨赖膽?zhàn)友生活這樣困難，我內(nèi)心不免有幾分自責(zé)和愧疚，經(jīng)過認(rèn)真的思考，決定回鄉(xiāng)帶領(lǐng)戰(zhàn)友們一起創(chuàng)業(yè)。妻子勸我：“你辛辛苦苦奮斗了10多年，現(xiàn)在拿出全部家底從頭再來，你到底圖啥？”面對妻子的質(zhì)問，我一句話也說不出來。圖啥？軍人在戰(zhàn)場上是英雄，回到地方也不能成為社會的累贅！就這樣，我和傷殘戰(zhàn)友們建起了福利廠，付出了常人難以想象的艱辛。一天，我去外地購買布料，天氣炎熱，假肢連接處的皮膚於血化膿，腫脹得裝不下假肢，我索性拿出剃須刀片，將膿包劃開，擠出膿血，剔出膿肉，敷上牙膏，纏上紗布，裝上假肢，又去奔波。

目前，福利廠已經(jīng)能正常生產(chǎn)和銷售，并接收60余名殘疾人員，其中２２人是傷殘軍人。我們福利廠只是一個加工手套、拖布等勞保產(chǎn)品的手工作坊，利潤也微不足道，但“身殘不丟軍魂，自救就是愛國”的旗子卻在心中高高飄揚(yáng)。

8.鐵打的營盤流水的兵。摘下領(lǐng)章和帽徽，脫下心愛的軍裝，含淚向軍旗作告別的敬禮??此時此刻，眾多的老兵們又面臨一次人生的選擇。但從另一角度講，鐵打的營盤造就“鐵打”的兵。軍裝在身，他們是百折不撓的人民子弟兵；脫下軍裝，他們依然是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會的214名優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人，展現(xiàn)了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄風(fēng)范，事跡感人至深，成就令人敬佩，精神催人奮進(jìn)。雖然他們的事跡不能一一列舉，但從表彰的榜單中可以看出，面對人生的轉(zhuǎn)折，老兵們的字典里沒有退縮、沒有迷惘、沒有消沉，有的是廣闊天地大有作為的英雄情懷，有的是積極向上開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。盡管目前我國復(fù)員退伍軍人的安置還不夠完美，但我們有理由相信，大批退伍人員回到地方，必將在各條戰(zhàn)線上進(jìn)一步發(fā)揮才干，有所作為，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。他們的奉獻(xiàn)，無私而光榮。黨和政府不會忘記他們，人民不會忘記他們，歷史不會忘記他們。

作答要求

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過350字。

二、大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過500字。

三、無論是退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。

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【參考答案】

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過350字。

當(dāng)前退伍士兵安置的基本政策：第一，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的人民政府接收安置；第二，鼓勵和引導(dǎo)退伍士兵自謀職業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠；第三，大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，幫助退役士兵掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭力。

一方面，這些政策的實(shí)施緩解了退役士兵安置難的問題，提高了他們的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，滿足了企業(yè)用工需求，取得了良好的社會效益，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

另一方面，這些政策在貫徹落實(shí)中與政府、用人單位和退役士兵聯(lián)系密切。政府要突破計劃性、封閉性安置模式向社會化和專業(yè)化就業(yè)模式轉(zhuǎn)變；企事業(yè)單位要積極配合，增強(qiáng)國防意識，履行國防義務(wù)；退役士兵更要自強(qiáng)自立、與時俱進(jìn)。只有這樣，政策才能全面貫徹落實(shí)，退役兵的安置和就業(yè)難題才能得到有效解決。【347字】

二、大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過500字。退役士兵安置的難點(diǎn)：安置難度大，周期長，質(zhì)量差。具體來說，一是政府行政性安置空間變小，正在突破計劃性、封閉性安置模式向社會化和專業(yè)化就業(yè)模式轉(zhuǎn)變；二是企事業(yè)單位國防意識和履行安置退伍兵的義務(wù)不強(qiáng)；三是退伍軍人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意識薄弱，受教育程度偏低，知識技能和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，競爭力不強(qiáng)，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗或很快下崗。

退役士兵安置工作的發(fā)展方向：安置實(shí)行勞動合同制，逐步由計劃安置模式向市場安置模式轉(zhuǎn)變，采用供需見面、雙向選擇；發(fā)展“先培訓(xùn)后就業(yè)”的新模式，提倡退役兵自主謀業(yè)，政府和社會提供就業(yè)幫助。

各級政府需要加強(qiáng)和改進(jìn)的工作：第一，要建立退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心，提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流等中介服務(wù)；第二，要把退役士兵納入本地區(qū)、本部門教育培訓(xùn)規(guī)劃，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，資助退役士兵免試、免費(fèi)進(jìn)行各種職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；第三，應(yīng)引導(dǎo)各企事業(yè)單位增強(qiáng)國防意識，按照國家有關(guān)規(guī)定履行安置義務(wù)；第四，應(yīng)加強(qiáng)退役士兵的思想教育工作，使其樹立自強(qiáng)自立精神和與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念。（477字）

三、無論是退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。

發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 提升退役兵競爭力

毛澤東同志說過“兵民是勝利之本”。在當(dāng)今和平主題的世界里，軍人曾經(jīng)分血沙場的身影漸漸離我們遠(yuǎn)去，但是他們的身影無處不在，從軍營中走出來的復(fù)員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。正因?yàn)橛辛怂麄兊膱允嘏c奉獻(xiàn)，我們國家的長治久安和和平穩(wěn)定才能得以延續(xù)和鞏固。

然而，我國復(fù)員退伍軍人安置的工作卻遇到了屏障：復(fù)員退伍軍人由于缺乏自謀職業(yè)和自主創(chuàng)

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業(yè)意識，受教育程度偏低，知識技能和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，競爭力不強(qiáng)，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗或很快下崗。因此，要提升退役士兵的就業(yè)能力主要做好以下幾個方面的工作：

首先，要建立完善各項退役兵教育培訓(xùn)政策和制度。地方各級人民政府、軍地各有關(guān)部門要建立完善退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，要進(jìn)一步組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的、以市場需求為導(dǎo)向、以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體、以高等職業(yè)、成人等教育為補(bǔ)充，本著退役士兵自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，以省或市（地）為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，使大多數(shù)退役士兵取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書。

其次，要合理安排職業(yè)技能培訓(xùn)工作的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)。教育培訓(xùn)任務(wù)由師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的各級各類教育培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財政負(fù)擔(dān)，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培訓(xùn)所需學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等。中央財政根據(jù)地方財政狀況、教育培訓(xùn)績效等因素予以專項補(bǔ)助，并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、兵員較多地區(qū)傾斜。

再次，要加強(qiáng)退役兵教育管理工作和教學(xué)模式的創(chuàng)新。民政、教育、人力資源社會保障等部門要指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)退役士兵學(xué)員的文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求，制定相應(yīng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)計劃、大綱，采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等模式，加大實(shí)際操作課程比例，重點(diǎn)培訓(xùn)就業(yè)所需知識和專業(yè)技能；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對退役士兵學(xué)員的日常管理，增強(qiáng)退役士兵學(xué)員的自律意識和紀(jì)律觀念。

最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。教育、人力資源社會保障等部門要指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極與各類企業(yè)等用人單位建立密切聯(lián)系，建立完善校企合作培養(yǎng)機(jī)制，依托各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過舉辦專場招聘會等多種形式，搭建退役士兵學(xué)員與用人單位雙向選擇的平臺，優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時為退役士兵學(xué)員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等免費(fèi)服務(wù)，幫助退役士兵學(xué)員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

綜上所述，退役士兵就業(yè)能力的提高關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。解決好退役士兵就業(yè)安置的問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，是加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的迫切需要，是新形勢下促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利軍利民的大事，具有重要的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。（1166字）

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第三篇：2010年河北政法干警申論試卷

2010年河北省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)招生考試

《申論》試卷

滿分100分 時限150分鐘

注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

給定資料

1.承平日久，軍人似乎已離我們遠(yuǎn)去。然而，從《激情燃燒的歲月》《亮劍》到《士兵突擊》，軍旅片的熱播又將我們的目光投向軍人。而那些已經(jīng)從軍營中走出來的復(fù)員退伍軍人們，在不同的時代則用不同的方式扮演著自己的角色。

軍隊是保家衛(wèi)國的鋼鐵長城。進(jìn)入軍隊，就成了特殊身份的人——軍人；回到地方又恢復(fù)原來的身份，叫復(fù)員；在軍隊服役期滿，退出現(xiàn)役，叫退伍或退役。

我國復(fù)員退伍軍人安置工作是從1950年開始的，當(dāng)時，復(fù)員退伍軍人安置工作的基本方針是“必須妥為安置，使之各得其所”。1955年，按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，我國開始實(shí)行義務(wù)兵役制，1958年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》，確定了“從哪里來，回哪里去”的原則。

我國1998年修改的《兵役法》第五十六條規(guī)定，義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置：家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活；家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵和榮獲二等功以上獎勵的農(nóng)村義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是勞動用工制度改革的不斷深化，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為安置難度越來越大，安置周期越來越長，安置質(zhì)量越來

越差。不少城鎮(zhèn)退役士兵長時間上不了崗或上崗后又很快下崗，權(quán)益難以得到有效保障。針對這種情況，國家不斷調(diào)整安置政治，拓寬安置渠道，在貫徹現(xiàn)行安置政策的同時，鼓勵城鎮(zhèn)義務(wù)兵自謀職業(yè)。根據(jù)《兵役法》“城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠”的規(guī)定，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了民政部等9個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，在全國推行鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵、士官走自謀職業(yè)的路子。

2.河北行政學(xué)院Z教授認(rèn)為，城鎮(zhèn)退役士兵安置難，原因是多方面的。

一方面，政府可以動用的行政性安置的“機(jī)動能力”越來越小了。首先，建國以來退役士兵大部分在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。但從1994年實(shí)行公務(wù)員凡進(jìn)必考制度、1998年政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革以來，以前安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的公、檢、法、工商、稅務(wù)等部門，不能再提供較多的安置空間，事業(yè)單位同樣也在進(jìn)行減員增效，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人想進(jìn)政府序列或事業(yè)單位捧“鐵飯碗”的機(jī)會已經(jīng)很小。其次，退役士兵的一個主要去向曾經(jīng)是國有企業(yè)，隨著企業(yè)改制，僅1989—2002年，全國國有企業(yè)數(shù)量由10.23萬個減少到4萬個左右，職工數(shù)由原來的8000多萬減少到4000多萬，正式職工在職工隊伍中的比例已不足21.5%。在大量職工下崗待業(yè)的情況下，想要安置退伍軍人，實(shí)在是勉為其難。同時，由于政企分開，政府指令性安置計劃的作用越來越小，因此，便出現(xiàn)政府拿著《兵役法》安置退役士兵，被企業(yè)拿著《企業(yè)法》（規(guī)定企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)）拒收的局面。而那些接收的企業(yè)，有的效益也不好，分配進(jìn)去的風(fēng)險甚至還要大于不被分配的。

另一方面，在就業(yè)市場上，復(fù)員退伍軍人已經(jīng)不再具備優(yōu)勢，有時甚至還處于劣勢。雖然軍營是所大學(xué)校，培養(yǎng)的是政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人才，但是，軍營的歷練畢竟不是職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知識和技能欠缺，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，加劇了“安置難”的矛盾。

Z教授說，事實(shí)上，黨中央、國務(wù)院始終沒有停止過新形勢下對退役士兵安置工作的探索和改革，傾力維護(hù)退役士兵的切身利益。為適應(yīng)國家勞動用工制度改革，明確城鎮(zhèn)退役士兵的安置實(shí)行勞動合同制；引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實(shí)行“安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移”；出臺優(yōu)惠政策，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)??

3.2009年12月21日，胡錦濤主席出席了慶祝澳門回歸祖國１０周年活動后，在珠海市高級技工學(xué)?？疾鞎r，勉勵正在電子測試實(shí)訓(xùn)室接受培訓(xùn)的退役士兵，要發(fā)揚(yáng)部隊優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)社會需要??

業(yè)就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業(yè)提前“預(yù)定”；重慶自2005年以來累計接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，有42271人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；安徽計劃在兩年內(nèi)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)退伍軍人提供１萬人次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造2000個創(chuàng)業(yè)崗位和6000個就業(yè)崗位??

幾年來，許多地方通過退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)有別、安排工作為主向以城鄉(xiāng)一體、扶持就業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益。不僅退役士兵受益、部隊歡迎，而且有助于滿足企業(yè)用工需求，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，一舉多得，利國、利軍、利民。當(dāng)然，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不僅需要各級政府財力物力方面的支持，還需要退役士兵思想觀念的與時俱進(jìn)。

5.學(xué)者J說，退役士兵安置難的原因不僅來自于社會發(fā)展和政策環(huán)境的變化，與政府、用人單位和退役士兵都有直接關(guān)系。對于政府來說，按照《兵役法》安置退役士兵就業(yè)，是各級政府的職責(zé)，問題的關(guān)鍵是如何突破幾十年形成的計劃性、封閉性安置辦法。在社會分工專業(yè)化程度越來越高的今天，退役士兵安置已轉(zhuǎn)化為社會化和專業(yè)化問題，轉(zhuǎn)化為“就業(yè)”問題。各級政府只有緊緊抓住“就業(yè)”這個“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)退役士兵安置工作的重大轉(zhuǎn)變。

對于企事業(yè)單位來說，應(yīng)該增強(qiáng)國防意識，履行國防義務(wù)，不論是何種所有制性質(zhì)和組織形式，都有按照國家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù)。因?yàn)檎怯捎谲娙说臒o私奉獻(xiàn)，使國防強(qiáng)大，國家穩(wěn)定，才為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以，安置退役士兵是企事業(yè)單位的義務(wù)，更是一種責(zé)任，一種社會責(zé)任。

一些退役士兵的期望過高，認(rèn)為只有進(jìn)入行政事業(yè)單位或大型國有企業(yè)，才能算是安置；一些退役士兵過分依賴國家安置，缺乏自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意識，認(rèn)為政府安排是應(yīng)該的，安排不好就是政府欠賬，欠賬就該要賬，甚至采取過激行為。政府應(yīng)該積極安置就業(yè)，但退役士兵也應(yīng)該自強(qiáng)自立，從“等、靠、要”轉(zhuǎn)向“學(xué)、拼、創(chuàng)”。

實(shí)際上，世界上幾乎每個國家都有軍隊，每年都有大量的軍人退役，外國政府幾乎不承擔(dān)退役軍人的就業(yè)安置工作，而將退役軍人的就業(yè)納入國民就業(yè)軌道，原則上以自謀職業(yè)為主，通過多種形式開展職業(yè)培訓(xùn)，政府和社會提供就業(yè)幫助。

6.（2009年11月26日新華社消息）全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會25日在北京舉行?；亓加癯鱿碚么髸⒅v話。他說，復(fù)員退伍軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、維護(hù)改革開放穩(wěn)定大局的重要力量。他們始終珍惜軍人榮譽(yù)，牢記使命，恪盡職守，作出了突出貢獻(xiàn)。我們要學(xué)習(xí)優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人堅定的政治信念，自強(qiáng)不息

幾十本相關(guān)方面的書，每天翻閱到凌晨兩三點(diǎn)，遇到不懂的問題，就拖著殘肢咨詢園藝專家。終于成功摸索出了“斷根育苗法”，把有“活化石”之稱的根杏樹移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填補(bǔ)了西藏沒有銀杏樹的空白。

2005年底，我從西藏回鄉(xiāng)看望戰(zhàn)友袁榜山。他下崗后沒有經(jīng)濟(jì)來源，還欠下一筆債?？吹揭黄鸪錾胨赖膽?zhàn)友生活這樣困難，我內(nèi)心不免有幾分自責(zé)和愧疚，經(jīng)過認(rèn)真的思考，決定回鄉(xiāng)帶領(lǐng)戰(zhàn)友們一起創(chuàng)業(yè)。妻子勸我：“你辛辛苦苦奮斗了10多年，現(xiàn)在拿出全部家底從頭再來，你到底圖啥？”面對妻子的質(zhì)問，我一句話也說不出來。圖啥？軍人在戰(zhàn)場上是英雄，回到地方也不能成為社會的累贅！就這樣，我和傷殘戰(zhàn)友們建起了福利廠，付出了常人難以想象的艱辛。一天，我去外地購買布料，天氣炎熱，假肢連接處的皮膚於血化膿，腫脹得裝不下假肢，我索性拿出剃須刀片，將膿包劃開，擠出膿血，剔出膿肉，敷上牙膏，纏上紗布，裝上假肢，又去奔波。

目前，福利廠已經(jīng)能正常生產(chǎn)和銷售，并接收60余名殘疾人員，其中２２人是傷殘軍人。我們福利廠只是一個加工手套、拖布等勞保產(chǎn)品的手工作坊，利潤也微不足道，但“身殘不丟軍魂，自救就是愛國”的旗子卻在心中高高飄揚(yáng)。

8.鐵打的營盤流水的兵。摘下領(lǐng)章和帽徽，脫下心愛的軍裝，含淚向軍旗作告別的敬禮??此時此刻，眾多的老兵們又面臨一次人生的選擇。但從另一角度講，鐵打的營盤造就“鐵打”的兵。軍裝在身，他們是百折不撓的人民子弟兵；脫下軍裝，他們依然是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。全國優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會的214名優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人，展現(xiàn)了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄風(fēng)范，事跡感人至深，成就令人敬佩，精神催人奮進(jìn)。雖然他們的事跡不能一一列舉，但從表彰的榜單中可以看出，面對人生的轉(zhuǎn)折，老兵們的字典里沒有退縮、沒有迷惘、沒有消沉，有的是廣闊天地大有作為的英雄情懷，有的是積極向上開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。盡管目前我國復(fù)員退伍軍人的安置還不夠完美，但我們有理由相信，大批退伍人員回到地方，必將在各條戰(zhàn)線上進(jìn)一步發(fā)揮才干，有所作為，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。他們的奉獻(xiàn)，無私而光榮。黨和政府不會忘記他們，人民不會忘記他們，歷史不會忘記他們。

作答要求

一、通過閱讀給定資料簡要回答下列問題：我國當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你

對這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過350字。

二、大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過500字。

三、無論是退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。

第四篇：2014河北政法干警申論：如何進(jìn)行審題

2014河北政法干警申論：如何進(jìn)行審題

根據(jù)歷年河北省政法干警考試經(jīng)驗(yàn)我們可以知道，審題是我們作答申論時的首要任務(wù)，也是決定考試成敗的重中之重。如果說申論考試是一場戰(zhàn)斗，那題目就是這場戰(zhàn)斗中的作戰(zhàn)地圖，它起到指引性的作用?？忌话阍谧鞔鹎靶枰劝杨}目看一遍，一方面可以快速了解本次考試題型和主題;另一方面能帶著問題去閱讀材料。

依照申論的內(nèi)在邏輯，考試題目會從特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因、對策中的某一個方面或某幾個方面考察考生的各項能力。因此，題目與題目之間也會存在這樣或者那樣的聯(lián)系，河北華圖將題目與題目之間的關(guān)系類別歸為三類：重疊、提示、獨(dú)立。

一是重疊。重疊是指不同題目的答題要素會有重疊的部分，這在考試中并不少見。以2012年河北省申論考題為例：

分析：

這是兩道重疊型的題目，2012年很多參加河北省四級聯(lián)考的考生在答完申論第二題再看第三題時會有疑惑：“要不要再把青縣的成功經(jīng)驗(yàn)寫上去，寫上去的話和第二題的答案不就重復(fù)了嗎?還是不寫了吧!”有這樣顧慮的很多考生在作答第三題時基本是處于脫離材料，自由發(fā)揮的狀況。那最后的考分往往是非常不理想，原因就在于沒有把握好題目與題目之間的關(guān)系。不管是在省考中還是在國考中，申論考試不同題目的答案出現(xiàn)部分重疊是比較常見的，也就是說河北省的這兩道考題都是需要考生結(jié)合給定材料中青縣的成功做法給出答案的。河北省2012年的第二題是一道概括對策題，考生要依照材料概括出青縣在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)，作答思路中最重要的一步是定位關(guān)鍵詞，那結(jié)合題目和材料，關(guān)鍵詞類型即青縣的一些成功做法。第三題是一道對策提出型的題目，河北省考中對策提出型題目的對策來源最主要的是兩種：一是材料中國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、政府文件、各方意見等;二是根據(jù)材料中概括或分析出的問題，反觀問題提出對策。顯然2012年河北省考的材料中主要是成功經(jīng)驗(yàn)的羅列，那就意味著作答第三題的對策來源也是青縣道德建設(shè)的一些成功做法。

出現(xiàn)重疊型的考題，對于考生其實(shí)是有好處的，可以有效的節(jié)省答題時間，提高答題的準(zhǔn)確率。

二是提示。提示是指前后題目之間在答題的時候相互啟發(fā)，相互暗示。前邊題目的解答可以為回答后邊題目提供思路和方向。在這里舉一道國考的例子，2012年國考副省級。

第一題中的第二個問題，我們且不說這個題目的答題形式，只從內(nèi)容上來分析，是一道概括題，概括先進(jìn)人物的事跡，要求揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。而大作文中農(nóng)婦與老太太家人之間發(fā)生的事情同樣是正面、善意的，是需要被宣揚(yáng)的道德理念和價值觀。題目要求結(jié)合“給定資料”，就是結(jié)合第一題中的先進(jìn)事跡，加強(qiáng)公民道德素質(zhì)建設(shè)。

這個作文題是一個故事的形式，比較有設(shè)定性和局限性。只看故事，很多考生可能不會想到深層次的問題和公民道德中比較有閃光點(diǎn)的地方。那么，第一題就給作文題提供了一個思路和方向，方便考生拓展思維，找到答題點(diǎn)，提高審題的準(zhǔn)確率。

在一般的申論試卷中，大家都知道，題目和資料是我們找到正確答案的鑰匙。容易被考生忽略的一點(diǎn)就是比較難的題目，其實(shí)它的提示點(diǎn)可能隱藏在別的題目要求中。

三是獨(dú)立。獨(dú)立是指前后題目在主題、內(nèi)容、角度等方面完全不相干或者關(guān)聯(lián)性不明顯。相對來說，這種題目比較少見。獨(dú)立型題目的出現(xiàn)應(yīng)該依托于材料的二元性，單一主題的材料出獨(dú)立型題目的可能性不大。兩個主題：或者并列;或者一個主要、一個次要;或者一詳一略，設(shè)置題目的靈活性會增強(qiáng)。如2004年的河北省公務(wù)員考試。

這種題目在近幾年的河北省考當(dāng)中越來越少了，考生需要注意的是考試的時候一定要認(rèn)真審題，從題目本身出發(fā)，杜絕自己猜測，謹(jǐn)防獨(dú)立型題目的陷阱。

通過以上示例的分析，我們弄清楚了題目之間的三種關(guān)系。審題時不僅要審單個題目，還要審題目之間的關(guān)系，弄清楚這個，既能節(jié)省做題時間，又可以提高答題的方向性和準(zhǔn)確率!根據(jù)歷年河北省政法干警考試經(jīng)驗(yàn)我們可以知道，審題是我們作答申論時的首要任務(wù)，也是決定考試成敗的重中之重。如果說申論考試是一場戰(zhàn)斗，那題目就是這場戰(zhàn)斗中的作戰(zhàn)地圖，它起到指引性的作用?？忌话阍谧鞔鹎靶枰劝杨}目看一遍，一方面可以快速了解本次考試題型和主題;另一方面能帶著問題去閱讀材料。

依照申論的內(nèi)在邏輯，考試題目會從特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因、對策中的某一個方面或某幾個方面考察考生的各項能力。因此，題目與題目之間也會存在這樣或者那樣的聯(lián)系，河北華圖將題目與題目之間的關(guān)系類別歸為三類：重疊、提示、獨(dú)立。

一是重疊。重疊是指不同題目的答題要素會有重疊的部分，這在考試中并不少見。以2012年河北省申論考題為例：

分析：

這是兩道重疊型的題目，2012年很多參加河北省四級聯(lián)考的考生在答完申論第二題再看第三題時會有疑惑：“要不要再把青縣的成功經(jīng)驗(yàn)寫上去，寫上去的話和第二題的答案不就重復(fù)了嗎?還是不寫了吧!”有這樣顧慮的很多考生在作答第三題時基本是處于脫離材料，自由發(fā)揮的狀況。那最后的考分往往是非常不理想，原因就在于沒有把握好題目與題目之間的關(guān)系。不管是在省考中還是在國考中，申論考試不同題目的答案出現(xiàn)部分重疊是比較常見的，也就是說河北省的這兩道考題都是需要考生結(jié)合給定材料中青縣的成功做法給出答案的。河北省2012年的第二題是一道概括對策題，考生要依照材料概括出青縣在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)，作答思路中最重要的一步是定位關(guān)鍵詞，那結(jié)合題目和材料，關(guān)鍵詞類型即青縣的一些成功做法。第三題是一道對策提出型的題目，河北省考中對策提出型題目的對策來源最主要的是兩種：一是材料中國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、政府文件、各方意見等;二是根據(jù)材料中概括或分析出的問題，反觀問題提出對策。顯然2012年河北省考的材料中主要是成功經(jīng)驗(yàn)的羅列，那就意味著作答第三題的對策來源也是青縣道德建設(shè)的一些成功做法。

出現(xiàn)重疊型的考題，對于考生其實(shí)是有好處的，可以有效的節(jié)省答題時間，提高答題的準(zhǔn)確率。

二是提示。提示是指前后題目之間在答題的時候相互啟發(fā)，相互暗示。前邊題目的解答可以為回答后邊題目提供思路和方向。在這里舉一道國考的例子，2012年國考副省級。

第一題中的第二個問題，我們且不說這個題目的答題形式，只從內(nèi)容上來分析，是一道概括題，概括先進(jìn)人物的事跡，要求揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。而大作文中農(nóng)婦與老太太家人之間發(fā)生的事情同樣是正面、善意的，是需要被宣揚(yáng)的道德理念和價值觀。題目要求結(jié)合“給定資料”，就是結(jié)合第一題中的先進(jìn)事跡，加強(qiáng)公民道德素質(zhì)建設(shè)。

這個作文題是一個故事的形式，比較有設(shè)定性和局限性。只看故事，很多考生可能不會想到深層次的問題和公民道德中比較有閃光點(diǎn)的地方。那么，第一題就給作文題提供了一個思路和方向，方便考生拓展思維，找到答題點(diǎn)，提高審題的準(zhǔn)確率。

在一般的申論試卷中，大家都知道，題目和資料是我們找到正確答案的鑰匙。容易被考生忽略的一點(diǎn)就是比較難的題目，其實(shí)它的提示點(diǎn)可能隱藏在別的題目要求中。

三是獨(dú)立。獨(dú)立是指前后題目在主題、內(nèi)容、角度等方面完全不相干或者關(guān)聯(lián)性不明顯。相對來說，這種題目比較少見。獨(dú)立型題目的出現(xiàn)應(yīng)該依托于材料的二元性，單一主題的材料出獨(dú)立型題目的可能性不大。兩個主題：或者并列;或者一個主要、一個次要;或者一詳一略，設(shè)置題目的靈活性會增強(qiáng)。如2004年的河北省公務(wù)員考試。

這種題目在近幾年的河北省考當(dāng)中越來越少了，考生需要注意的是考試的時候一定要認(rèn)真審題，從題目本身出發(fā)，杜絕自己猜測，謹(jǐn)防獨(dú)立型題目的陷阱。

通過以上示例的分析，我們弄清楚了題目之間的三種關(guān)系。審題時不僅要審單個題目，還要審題目之間的關(guān)系，弄清楚這個，既能節(jié)省做題時間，又可以提高答題的方向性和準(zhǔn)確率!

第五篇：2010河北政法干警申論剖析(專科類)

2010年河北省基層政法干警（?？祁悾┛荚嚬P試已于7月31日落下帷幕，此次《申論》（專科類）考試的主題是“當(dāng)前我國復(fù)員、退伍軍人安置”的問題，這是近年來比較凸顯的問題，是當(dāng)前和諧社會建設(shè)中一個值得關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2009年12月21日，胡錦濤主席在珠海市高級技工學(xué)?？疾鞎r，就勉勵正在電子測試實(shí)調(diào)室接受培訓(xùn)的退役士兵，指出“要發(fā)揚(yáng)部隊優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)社會需要?！边@體現(xiàn)了國家及地方政府對復(fù)員、退伍軍人安置問題的高度重視。本次《申論》考試主題是殷切希望復(fù)員、退伍軍人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)軍人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)犧牲奉獻(xiàn)精神，特別是要正確對待不同時期國家對復(fù)員、退伍軍人安置的不同政策，正確對待復(fù)員、退伍軍人安置到不同行業(yè)、部門的不同待遇；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)社會發(fā)展的技能，用實(shí)際行動體現(xiàn)軍人本色和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，為社會主義現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)。并且提醒考生備考之際一定要認(rèn)真分析與研究社會熱點(diǎn)問題。本文將從“總體特征”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進(jìn)行深度解析。

一、總體特征

1、材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會熱點(diǎn)

近年來，隨著改革不斷深入，擇業(yè)和上崗競爭日益激烈，復(fù)員、退伍軍人安置面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻；有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗，有的自謀職業(yè)但因缺乏競爭力而難以實(shí)現(xiàn)等等，順應(yīng)社會發(fā)展、有效解決退役士兵安置難，成為一個重要而緊迫的課題。為此，國務(wù)院、中央軍委對退役士兵安置工作改革，作出了一系列決策部署?！皬?fù)員、退伍軍人安置”既是當(dāng)前熱點(diǎn)，又是和諧社會發(fā)展中凸顯的重要問題。2010年河北省基層政法干警錄用考試《申論》考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會熱點(diǎn)，同時材料所反映的問題還在進(jìn)一步加緊，要求考生要具有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2、文字?jǐn)?shù)量適中，閱讀難度降低

本次《申論》考試材料共八則，與往年《申論》考試的材料字?jǐn)?shù)相比，本次材料字?jǐn)?shù)比較適中。另外，材料貼近實(shí)際，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。

3、借鑒、延續(xù)國考題型，問題難度提升

本次《申論》考試要求作答的問題共有三道，借鑒、延續(xù)了國考題型。本次考試中分析題型較多，測查考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力和綜合分析能力，問題難度較往年有所提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準(zhǔn)備地方基層政法干警考試的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。

二、問題理解

第一題為通過閱讀給定材料簡要回答下列問題：我國當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你對這些基本政策是如何理解的？（20分）要求：全面準(zhǔn)確、觀點(diǎn)明確、簡明扼要，不超過350字。

此題為一道概括加分析題型，主要考查考生的閱讀理解、歸納概括問題的能力。本題要求考生善于從給定材料中提取、概括我國當(dāng)前退伍士兵安置科借鑒的措施和具體方法的關(guān)鍵詞和內(nèi)容?？忌眠@些關(guān)鍵詞或內(nèi)容組織答案。

第二題為大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）要求：全面準(zhǔn)確、觀點(diǎn)明確、簡明扼要，不超過500字。

本題主要測查考試發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，要求考生認(rèn)真閱讀給定材料，把問題定位到相關(guān)給定材料。本題注意點(diǎn)在于要從退役士兵安置方面的角度，包含三問：其一，“退役士兵安置工作難在哪里”；其二，“退役士兵安置工作的發(fā)展方向是什么”；其三，“對退役士兵安置工作提出相應(yīng)的加強(qiáng)和改進(jìn)的措施”。因此，考生在答題時，首先要總結(jié)、歸納退役士兵安置難點(diǎn)有哪些；其次，提出退役士兵安置工作的發(fā)展方向；最后，提出加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵安置工作的措施。注意措施的條理性、針對性和可行性，并且需要高度簡潔精煉的語言來進(jìn)行歸納。

第三題為無論退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個如何走向社會的問題。請你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會”，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：中心明確、論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。

此題為議論文寫作，主要考查考生論述論證問題的能力。此題與2008年國考《申論》第四題“請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題，寫一篇文章”相似，借鑒國考申論題型。但不同在于本題體裁已定?？忌蓪懶?biāo)題，以表明論點(diǎn)角度。本題考查的本質(zhì)是復(fù)員、退伍士兵安置的問題?？忌蓮目茖W(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)復(fù)員、退伍士兵安置工作模式與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，寫成一篇安置復(fù)員、退伍士兵重在提高其技能的議論文。但在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達(dá)來全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。