第一篇：建筑工程邀請招投標(biāo)程序

建筑工程邀請招投標(biāo)程序

第一步、提交甲方資料（代理公司）

1、企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件兩份（蓋公司紅章）

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件兩份（蓋公司紅章）

3、安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件兩份（蓋公司紅章）

4、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）證書復(fù)印件兩份（蓋公司紅章）

5、法人授權(quán)委托書兩份（蓋公司紅章）

6、同類工程業(yè)績（合同、備案證、中標(biāo)通知書）復(fù)印件兩份（蓋公

司紅章）

第二步、招標(biāo)辦審查資料（共三個部門審查）

1、企業(yè)資質(zhì)證書副本正件

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本正件

2、安全生產(chǎn)許可證副本正件

3、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）證書正件

4、法人授權(quán)委托書

5、同類工程業(yè)績（合同、備案證、中標(biāo)通知書）正件

第三步、根據(jù)甲方提供的施工圖紙（需交押金）、招標(biāo)文件（需購買）、工程量清單、預(yù)算控制價、準(zhǔn)備資料、1、商務(wù)標(biāo)書（一般為5套）

2、技術(shù)標(biāo)書（一般為5套）

第四步、交投標(biāo)保證金

1、根據(jù)招標(biāo)辦在招標(biāo)文中提供的賬號，采用電匯或支票的方式繳納投

標(biāo)保證金。

第五步、開標(biāo)

1、根據(jù)招標(biāo)文件指定的時間地點(diǎn)。

2、項(xiàng)目經(jīng)理必須參加并帶本人身份證及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書；法人代

表必須參加并帶本人身份證及法人委托授權(quán)書。（兩人均可唱標(biāo)）

3、中標(biāo)單位與建設(shè)單位簽訂施工合同并到辦理監(jiān)管局備案。第六步、退還投標(biāo)保證金

1、中標(biāo)單位：帶備案后的施工合同、中標(biāo)通知書、保證金到賬確認(rèn)

單及本單位開具的退還保證金收據(jù)，到監(jiān)管局大廳辦理退款。

2、未中標(biāo)單位：帶保證金到賬確認(rèn)單及本單位開具的退還保證金收

據(jù)，到監(jiān)管局大廳辦理退款。

第七部、辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)

1、報(bào)監(jiān)程序

網(wǎng)上申報(bào)→提交資料→查驗(yàn)施工現(xiàn)場→審核批復(fù)

2、安全報(bào)監(jiān)所提交的材料（說明：施工單位取得中標(biāo)通知書后。即可申報(bào)安全保報(bào)監(jiān)）

1、《建筑工程安全報(bào)監(jiān)書》一式兩份（注：按標(biāo)段報(bào)監(jiān)，報(bào)監(jiān)書網(wǎng)上下載）；施工、建設(shè)及監(jiān)理單位簽字蓋章。

2、《施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評估表》一式兩份（網(wǎng)上下載）；附土石方運(yùn)輸協(xié)議。

3、施工總平面布置圖一份（施工單位加蓋公章）；

4、臨時設(shè)施規(guī)劃方案和搭建情況（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位加蓋公章）；

5、施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)（設(shè)置）計(jì)劃（施工單位加蓋公章）；

6、安全措施費(fèi)用計(jì)劃（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位加蓋公章）；

7、專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)（方案、措施）（建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)簽字并加蓋建設(shè)單位、監(jiān)理

單位、施工單位公章）；

8、施工企業(yè)工人意外傷害保險單原件及復(fù)印件（加蓋施工企業(yè)公章）；

9、工程所在地街道辦事處登記備案的計(jì)劃生育協(xié)議書；

10、職工夜校設(shè)立計(jì)劃，包括領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置情況、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等的配備情況、教學(xué)計(jì)劃、師資情況及課程表等；

11、押證人員的證件原件及復(fù)印件(注明工程名稱、工程地點(diǎn)，經(jīng)本人簽字并加蓋施工單位公章。)。

12、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)相關(guān)資料：

（1）施工合同正本及復(fù)印件（加蓋建設(shè)單位、施工單位公章）；

（2）中標(biāo)時投標(biāo)報(bào)價書或確定的施工圖預(yù)算（非投標(biāo)工程）原件及復(fù)印件；（加蓋施工單位公章）

（3）施工企業(yè)在銀行開設(shè)單獨(dú)賬戶證明原件（單獨(dú)賬戶第一次啟用時提供）及復(fù)印件（加蓋施工單位公章）；

（4）銀行對賬單或進(jìn)帳單原件及復(fù)印件（加蓋建設(shè)單位、施工單位公章）；

（5）發(fā)票原件及復(fù)印件（加蓋施工單位公章）；

（6）中標(biāo)通知書原件及復(fù)印件（加蓋施工單位公章）。

（7）安全文明施工措施費(fèi)明細(xì)表（加蓋造價人員資格印章及施工單位公章）；

第二篇：建筑工程招投標(biāo)程序

建筑工程招投標(biāo)程序

一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。

開 標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請?jiān)u標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評 標(biāo) 與定 標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：⑴滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價格最低；⑵最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

投 標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)函；⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件；⑶投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；⑷投標(biāo)價格；⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

招 標(biāo)

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時間要求；⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時間；⑸對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；⑹需要公告的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通

過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時間；⑸對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑹提交資格預(yù)審申請書的地點(diǎn)和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項(xiàng)。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)人須知；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶技術(shù)規(guī)格；⑷投標(biāo)價格的要求及其計(jì)算方式；⑸評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；⑺投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；⑻投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；⑼投標(biāo)文件的編制要求；⑽提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；⑾開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認(rèn)、法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。對于同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

第三篇：建筑工程招投標(biāo)

1.工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)委托方式的限定條件:建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)有招標(biāo)委托和直接委托兩種方式。但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須是通過招標(biāo)投標(biāo)的方式來委托，否則所簽訂的勘察設(shè)計(jì)合同無效。

2.工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：

①根據(jù)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃要求和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門的要求，編制“設(shè)計(jì)要求”文件或“方案設(shè)計(jì)競賽”文件；

②協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主組織方案設(shè)計(jì)競賽或招標(biāo)，參與方案設(shè)計(jì)的評選或評標(biāo)；③協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與選定的工程設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)委托合同；

④監(jiān)督工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，協(xié)助組織并參與審查初步設(shè)計(jì)文件和概（預(yù)）算；

⑤根據(jù)已審查通過并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按委托設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，保質(zhì)、保量、按時完成施工圖設(shè)計(jì)；

⑥協(xié)助組織并參與審查施工圖和概（預(yù)）算，使其滿足“設(shè)計(jì)要求”文件的規(guī)定；如有規(guī)定，還應(yīng)將施工圖交當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門指定的施工圖審查單位進(jìn)行審查，并取得批準(zhǔn)；

⑦簽發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)用支付憑證；

⑧編寫設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。

3.建設(shè)工程施工合同具有以下幾個特征：

第一，必須遵守國家的法律和政策。凡列入國家計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)工程，必須按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃簽訂合同。

第二，簽訂建設(shè)工程施工合同必須具備以下基本條件：工程的初步設(shè)計(jì)和總概算已經(jīng)批準(zhǔn)；工程所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計(jì)劃；當(dāng)事人雙方均具有法人資格；當(dāng)事人雙方均具有履行合同的能力。

第三，國家監(jiān)督。合同訂立后，必須報(bào)上級主管部門審批，并將合同副本送交建設(shè)銀行。依照法律程序領(lǐng)取建設(shè)撥款和貸款，進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。改變建設(shè)工程計(jì)劃、方案和工藝流程，必須變更合同或者另行補(bǔ)充合同的，除經(jīng)過雙方協(xié)商一致外，還要經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。對大型的重要工程，國家主管部門要直接參加驗(yàn)收工作。

第四，建設(shè)工程施工合同的主體具有連帶的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)關(guān)系。

第五，建設(shè)工程施工合同的承包人必須是經(jīng)國家主管部門審查、核定、批準(zhǔn)的專業(yè)施工企業(yè)，具有法人資格。

第四篇：招投標(biāo)程序

招投標(biāo)程序

一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。

開 標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請?jiān)u標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評 標(biāo) 與定 標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：⑴滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價格最低；⑵最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

投 標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)函；⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件；⑶投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；⑷投標(biāo)價格；⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

招 標(biāo)

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招

標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時間要求；⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時間；⑸對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；⑹需要公告的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時間；⑸對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑹提交資格預(yù)審申請書的地點(diǎn)和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項(xiàng)。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：⑴投標(biāo)人須知；⑵招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶技術(shù)規(guī)格；⑷投標(biāo)價格的要求及其計(jì)算方式；⑸評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；⑺投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；⑻投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；⑼投標(biāo)文件的編制要求；⑽提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；⑾開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認(rèn)、法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工作程序的若干思考

摘要:本文在論述現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)程序的同時,也指出了現(xiàn)行招投標(biāo)體制中所存在的問題,及分析了其未來發(fā)展改革的方向,論述如何做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);程序;體制;改革

Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of

tendering procedure, and pointed out in the present the bid system exists question, and analysis the reform direction, elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.Key words: architectural engineering;incurs and bid;procedure;system;reform

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,過去的一些招投標(biāo)體制的做法已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的要求,如現(xiàn)行的一些招標(biāo)方式和評標(biāo)方式,已經(jīng)不再適于當(dāng)前工程量清單或概算定額的原則。但自1999年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》出臺以后,其改革了舊招投標(biāo)體制中的不合理招標(biāo)及發(fā)包形式,使得工程的發(fā)包更為完善,公開招標(biāo)顯示了更公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則,更陽光,杜絕了腐敗現(xiàn)象,其促使了我國建筑工程的招投標(biāo)制度開始逐步走向成熟并得到了廣泛使用。

1現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)體制存在的問題

(1)評標(biāo)方法中的合理低價法結(jié)果不盡合理。在一般情況下,評標(biāo)委員會一般情況下都會選擇最低報(bào)價的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白,且未能像發(fā)達(dá)國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會公布。因此,專家在評審某投標(biāo)單位的報(bào)價過程中,很難準(zhǔn)確的估計(jì)投標(biāo)人的建設(shè)成本,更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報(bào)價競標(biāo),進(jìn)而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。

(2)評標(biāo)方法中的綜合評價法容易暗箱操作。綜合評價法,是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,評標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審和量化打分,以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評標(biāo)方法。但由于該方法除了報(bào)價這一客觀因素外,其他標(biāo)準(zhǔn)均受個人主觀判斷影響,一旦專家評委和業(yè)主對某投標(biāo)單位有傾向性,這就容易造成暗箱操作,有可能滋生腐敗。另外,在競爭對手眾多的情況下,通過幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)(幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo))等形式,不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價,并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加,其標(biāo)價的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

(3)由于國內(nèi)評審時間和專業(yè)能力不足等原因,使之投標(biāo)人的不平衡報(bào)價未予澄清,導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。不平衡報(bào)價,是指在總標(biāo)價固定不變的前提下,相對于正常水平下,投標(biāo)人通過策略提高某些可能增多的分項(xiàng)工程單價,同時降低某些可能減少的分項(xiàng)工程單價,從而達(dá)到增收創(chuàng)立的目的。目前,這種報(bào)價方法在國際工程招投標(biāo)中使用非常廣泛,但國內(nèi)的評審過程中,由于專家評審時間不足,專業(yè)能力不夠等多方面的原因,投標(biāo)人的不平衡報(bào)價往往不能被發(fā)現(xiàn),則就極易出現(xiàn)不平

衡報(bào)價未加予澄清,即屬不正當(dāng)競爭。

(4)現(xiàn)行工程造價管理體制對評標(biāo)方法的影響。按規(guī)定,業(yè)主委托編制標(biāo)底,承包商編制投標(biāo)報(bào)價,必須套用統(tǒng)一的定額,還有投標(biāo)報(bào)價必須接近標(biāo)底范圍(如上+5 %,下-7 %),使評標(biāo)過程成了一場造價工程師預(yù)算水平的公開競賽,從而削弱了公平競爭。當(dāng)承包商的報(bào)價失誤時,將會導(dǎo)致全部投標(biāo)無效。

(5)現(xiàn)行評標(biāo)方法中的分項(xiàng)評審指標(biāo)未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

(6)現(xiàn)行的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制,在評標(biāo)過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱,而雙方都無法識別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得,投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細(xì)。

2建筑工程的招投標(biāo)體制改革的方向

(1)建立完善建筑市場,加快工程招投標(biāo)管理。這是改革工程造價體制和評標(biāo)方法的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場,可促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目公開、公平、公正交易,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,有利于擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是建筑市場管理的中心,也是建筑市場主要機(jī)構(gòu)之一,肩負(fù)著維護(hù)建筑市場秩序的重要任務(wù),直接起到對建筑市場實(shí)施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場的同時,加快工程招投標(biāo)管理工作,可提高評標(biāo)工作的質(zhì)量,使評標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理,不斷增強(qiáng)市場主體對有形市場的信任感。

(2)在評標(biāo)方法原則中,評委在評審的過程中,除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo),應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的,并具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)給予加分,招標(biāo)應(yīng)予以獎勵,進(jìn)而帶動科學(xué)技術(shù)在招投標(biāo)工程中的發(fā)展。

(3)加強(qiáng)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。信息化快速發(fā)展的時代,要使建筑工程評標(biāo)方法更為規(guī)范化,則應(yīng)加強(qiáng)其自身的信息化和企業(yè)信譽(yù)及資信的管理,使之能夠及時了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息,同時還應(yīng)加強(qiáng)其法律化管理和合同管理,使得評標(biāo)過程能依法行事并能按約定嚴(yán)格履行承諾。

(4)與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比,工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢在必行的發(fā)展方向。采用工程量清單招標(biāo),符合我國當(dāng)前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的原則,其為將工程價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場,直至最后全面放開,并最終通過市場來配置資源,決定工程價格。通過工程量清單招標(biāo),有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來;有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān);有利于節(jié)省時間,減少不必要的重復(fù)勞動;有利于標(biāo)底的管理與控制;有利于公平競爭,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時,其招標(biāo)工作程序?yàn)?在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)人首先應(yīng)聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的要求,依照圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人;投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后,可對工程量進(jìn)行簡單地復(fù)核,如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤,即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行報(bào)價;如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清,但投標(biāo)人不得擅自變動工程量。

3做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)

3.1招標(biāo)

3.1.1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)

資格預(yù)審是招標(biāo)法賦予招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利,為了認(rèn)真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作,則應(yīng)做到以下幾點(diǎn):①投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標(biāo)人,招標(biāo)人應(yīng)將其廢除,不得進(jìn)行投標(biāo)人的投標(biāo)能力審查。②對投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查,是否具備承接本項(xiàng)工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。

3.1.2不斷完善招標(biāo)文件的制定

要嚴(yán)格遵循齊全和嚴(yán)密的原則編制招標(biāo)文件。

盡量使用范本,招標(biāo)文件中要對招投標(biāo)各方在招標(biāo)活動各個階段的要求和行為進(jìn)行明確和規(guī)范,防止因招標(biāo)文件中的疏忽遺漏而造成招標(biāo)投訴或讓中標(biāo)人在施工過程中增加索賠的機(jī)會,給招標(biāo)人造成不應(yīng)有的損失等。

在編制評標(biāo)方法時應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則:實(shí)行合理低價中標(biāo)制度;建立社會平均成本的確定辦法;工程量清單綜合單價招標(biāo);推行工程擔(dān)保制度;針對合理低價中標(biāo)項(xiàng)目,在招標(biāo)文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度;正確使用標(biāo)底等。

3.2把握好投標(biāo)文件的編制工作

(1)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求,對照公布的工程正式預(yù)算,編制詳細(xì)的讓利說明和讓利預(yù)算。讓利說明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標(biāo)的組成部分,投標(biāo)時一并放入投標(biāo)封袋內(nèi)。

(2)投標(biāo)報(bào)價中的人工、機(jī)械、材料、綜合間接費(fèi)等費(fèi)用不得采用費(fèi)率或總價下浮的辦法報(bào)價,必須在讓利說明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由,闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。

(3)投標(biāo)人必須依據(jù)讓利說明編制詳細(xì)的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算,標(biāo)明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價和合價。機(jī)械費(fèi)讓利部分應(yīng)注明每一讓利機(jī)械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合,注明每一讓利材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價和合價等內(nèi)容。

(4)勞動保險及勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)、稅金、招標(biāo)文件中明確價格的甲供材及獨(dú)立

費(fèi)不得在投標(biāo)報(bào)價時降低標(biāo)準(zhǔn)收取。

3.3把握好評委抽取及評審過程

(1)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評委庫的選擇是關(guān)鍵,總體原則是宜近不宜遠(yuǎn);當(dāng)隨即抽取時,應(yīng)在開標(biāo)前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。

(2)評標(biāo)抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴(yán)格保密。

(3)評審過程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,公證處代表對投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編號,項(xiàng)目代理責(zé)任人將招標(biāo)文件評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件、評分表、草稿紙等評標(biāo)資料送至各評標(biāo)專家所在評標(biāo)室,評標(biāo)委員會成員獨(dú)立完成各自的工作,評委按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評審。業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響,否則技術(shù)標(biāo)的評審將可能出現(xiàn)不公正。

(4)在條件允許的情況下,可提高微機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備在評標(biāo)中的應(yīng)用。如在專

用評標(biāo)室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等,以確保評標(biāo)過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進(jìn)行。

(5)應(yīng)保管好整個招標(biāo)過程中的所有資料并嚴(yán)格對評標(biāo)過程中的情況進(jìn)行保密,防止出現(xiàn)不必要的投訴。

4結(jié)束語

綜上所述,現(xiàn)行的建筑工程招投標(biāo)程序是經(jīng)過長期積累,在不斷的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題后總結(jié)而來的。隨著1999年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》出臺后,我國的建筑工程招投標(biāo)制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過去建筑工程招投標(biāo)制度中所存在的一些弊端,如評標(biāo)方法中的合理低價法結(jié)果不盡如意、綜合評價法易暗箱操作,評標(biāo)時間和評標(biāo)能力不足及現(xiàn)行的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法識別投標(biāo)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性等。因此,為了能不斷豐富和完善我國現(xiàn)行的招投標(biāo)制度,使我國的招投標(biāo)制度更能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,則應(yīng)完善我國的建筑市場,提高招投標(biāo)的管理水平;應(yīng)建立和完善評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化工作;加強(qiáng)工程量清單在招投標(biāo)制度中的實(shí)現(xiàn)等。但在此基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)行的招投標(biāo)制度,是為了更好的為招投標(biāo)工作服務(wù),為此,代理招投標(biāo)工作人員要想在現(xiàn)今激烈的市場競爭中,要想以最低報(bào)價中標(biāo),其則應(yīng)熟悉我國的招投標(biāo)制度,不斷完善自身的招投標(biāo)工作的策略和技巧,能熟悉掌握運(yùn)用報(bào)價的方法,方能在新形勢下完成代理招投標(biāo)工作。

第五篇：建筑工程招投標(biāo)完整流程

招投標(biāo)完整流程

一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

1、項(xiàng)目立項(xiàng)

（1）提交項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容有：投資項(xiàng)目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價等。

（2）編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境）等。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。

3、建設(shè)單位招標(biāo)資格

（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

（3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

4、辦理交易證

招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

1、編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件內(nèi)容：

資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。

2、編制招標(biāo)文件

（1）招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式（2）編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng)

1）明確文件編號、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)； 2）投標(biāo)人資格要求； 3）發(fā)售文件時間；

4）提交投標(biāo)文件方式，地點(diǎn)和截止時間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時間。

3、投標(biāo)文件的編制要求內(nèi)容包括：

投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料。

①投標(biāo)的語言；點(diǎn)擊免費(fèi)下載海量工程資料 ②投標(biāo)文件的構(gòu)成； ③投標(biāo)文件的裝訂； ④投標(biāo)文件的式樣和簽署； ⑤投標(biāo)報(bào)價；

4、投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會被沒收。

5、投標(biāo)文件的密封遞交

①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時根據(jù)需要也會分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；

②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對文件密封情況進(jìn)行檢查。

6、廢標(biāo)屬一下情形者作廢標(biāo)處理：

①投標(biāo)文件送達(dá)時間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時間（公平、公正性）； ②投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ；

③未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書 ；

④未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的； ⑤投標(biāo)有效期不足的； ⑥資格證明文件不全的； ⑦超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的； ⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；

⑨采用聯(lián)合投標(biāo)時，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的； ⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

三、發(fā)布資格預(yù)審公告

1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。

四、資格預(yù)審

1、出售資格預(yù)審文件

2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請

3、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

（1）接受資格預(yù)審文件

（2）組建資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人組建評審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

（3）評審程序

1）初步審查資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。2）詳細(xì)審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財(cái)務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。施工經(jīng)驗(yàn)：是否承擔(dān)過類似本工程項(xiàng)目，特別是具有特別要求的施工項(xiàng)目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。3）設(shè)備投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

（4）澄清審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明； 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

（5）方法一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

（6）審查報(bào)告審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。（7）通過評審的申請人名單確定通過評審的申請人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評審文件規(guī)定確定。

4、投標(biāo)采購需要邀請

五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

1、出售招標(biāo)文件向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

2、開標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會議（1）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨(dú)或分別組織一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

（2）標(biāo)前會議所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進(jìn)行答疑過程。

3、補(bǔ)遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

六、接收投標(biāo)文件接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

七、抽取評標(biāo)專家在開標(biāo)前兩個小時內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）

八、開標(biāo)

1、時間、地點(diǎn)時間為招標(biāo)文件中載明的時間，地點(diǎn)為工程交易中心。

2、參會人員簽到招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會人員簽到。

3、投標(biāo)文件密封性檢查開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

4、主持唱標(biāo)。

5、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查。

九、投標(biāo)文件評審

1、評標(biāo)委員會組建評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿?，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。

2、評標(biāo)準(zhǔn)備

（1）工作人員及評委準(zhǔn)備工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格，評委熟悉招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項(xiàng)目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評審和比較。

3、初步評審

（1）投標(biāo)文件的符合性鑒定

1）投標(biāo)文件的有效性 2）投標(biāo)文件的完整性 3）與招標(biāo)文件的一致性

（2）對投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。（3）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。

4、詳細(xì)評審

（1）工作人員工作評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計(jì)算、復(fù)核、匯總工作。（2）評審程序 1）技術(shù)評估主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審。

2）商務(wù)評估主要內(nèi)容有審查全部報(bào)價數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性、分析報(bào)價數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。

3）投標(biāo)文件的澄清評標(biāo)委員會可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

5、評標(biāo)報(bào)告

（1）報(bào)告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。

（2）評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會成員簽字。（3）提交書面評標(biāo)報(bào)告并評標(biāo)委員會解散。

6、舉薦中標(biāo)候選人評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排序。

十、定標(biāo)對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時間不得少于三個工作日。

十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

1、發(fā)出中標(biāo)通知書

2、談判準(zhǔn)備

1）談判人員的組成。

2）注重相關(guān)項(xiàng)目的資料收集工作。3）對談判主體及其情況的具體分析明確談判的內(nèi)容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價還價的余地。4）擬訂談判方案。

十二、簽約前合同談判及簽約

1、簽約前合同談判在約定地點(diǎn)進(jìn)行談判，在談判過程中要把主動權(quán)爭取過來，不要過于保守或激進(jìn)，注意肢體語言和語音、語調(diào)，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

2、簽約招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個工作日之內(nèi)簽訂合同，并交

十三、退還投標(biāo)保證金招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。