第一篇：招投標(biāo)基本程序

招投標(biāo)基本程序

招標(biāo)程序：成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)（或委托招標(biāo)代理公司）---到監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)-----到媒體發(fā)布招標(biāo)信息----編制招標(biāo)文件---報(bào)名登記---通知投標(biāo)單位購(gòu)買資格預(yù)審文件----資格預(yù)審------出售招標(biāo)文件----現(xiàn)場(chǎng)勘探------投標(biāo)答疑------開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)-------發(fā)中標(biāo)通知書-----簽訂合同。

投標(biāo)程序：投標(biāo)報(bào)名------購(gòu)買資格預(yù)審文件-----編制資格預(yù)審書-----參加資格預(yù)審----購(gòu)買招標(biāo)文件----參加招標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)勘探----仔細(xì)研究招標(biāo)文件，有疑問用書面形式及時(shí)反饋給招標(biāo)人----領(lǐng)取招標(biāo)答疑文件------編制投標(biāo)文件-----在投標(biāo)截止時(shí)間前將密封的投標(biāo)文件送到指定的地點(diǎn)參加開標(biāo)

工程招投標(biāo)程序：

1.招投標(biāo)代理合同(如果請(qǐng)代理)；

2.確定發(fā)包初步方案(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包、直接發(fā)包等等)；

3.制定招標(biāo)公告；

4.招標(biāo)辦審核(項(xiàng)目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等)；

5.投標(biāo)人報(bào)名；

6.投標(biāo)人遞交資格預(yù)審材料；

7.資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評(píng)分入圍等)；

8.招標(biāo)文件(代理編制、招標(biāo)人審核、招標(biāo)辦審批、投標(biāo)人購(gòu)買)；

9.現(xiàn)場(chǎng)踏勘、提疑、答疑；

10.公布限價(jià)；

11.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

12.中標(biāo)公示；

13.發(fā)布中標(biāo)通知書；

14.簽訂合同；

15.招標(biāo)備案、合同備案。

程序大致是上面這些，具體的不同城市、不同招標(biāo)人、不同的項(xiàng)目特點(diǎn)、不同的招標(biāo)范圍內(nèi)容等都有很大區(qū)別。

詳談工程招投標(biāo)流程

來源：法律快車 作者：

工程招投標(biāo)流程

(一)招標(biāo)項(xiàng)目備案(當(dāng)日)：招標(biāo)人到綜合招投標(biāo)交易中心領(lǐng)取并填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，并將項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔(dān)保、施工圖審核等前期手續(xù)報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門核準(zhǔn)或備案。

(二)招標(biāo)人自行招標(biāo)或招標(biāo)代理合同備案(當(dāng)日)。

(三)招標(biāo)公告?zhèn)浒?當(dāng)日)：招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請(qǐng)書，招標(biāo)公告經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標(biāo)交易中心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。

(四)招標(biāo)文件備案(3個(gè)工作日)：招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)依法編制招標(biāo)文件后提交招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。

(五)受理交易登記(當(dāng)日)：招標(biāo)人提交招標(biāo)備案登記表，綜合招投標(biāo)交易中心安排開標(biāo)、評(píng)標(biāo)日程。

(六)投標(biāo)報(bào)名(5個(gè)工作日)：公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須按招標(biāo)公告的要求，攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標(biāo)交易中心報(bào)名，由行政監(jiān)督部門、綜合招投標(biāo)交易中心和招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))共同對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)資料進(jìn)行審查。

(七)投標(biāo)人資格預(yù)審：招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑，由招標(biāo)人在綜合招投標(biāo)交易中心組織資格預(yù)審。

(八)在綜合招投標(biāo)交易中心發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)相關(guān)問題作出說明。

(九)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：由招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表、合格投標(biāo)人明細(xì)表報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案，并在其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從市綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蚴【C合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家名單，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)在綜合招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。

(十)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告：投標(biāo)人在規(guī)定截標(biāo)時(shí)間前遞交投標(biāo)文件并簽到。招標(biāo)人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦前3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名順序。

(十一)定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日起7日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)利外，凡無法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。(十二)中標(biāo)公示：招標(biāo)人提交定標(biāo)報(bào)告經(jīng)行政主管部門備案后，將中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示，公示期不得少于3日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(十三)發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同：公示期內(nèi)沒有異議或異議不成立的，招標(biāo)人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)管理辦公室備案后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

招投標(biāo)程序與技巧淺談

招標(biāo)與投標(biāo)，是有組織、有程序、規(guī)范化的市場(chǎng)交易行為，是商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣

方法。

招標(biāo)，是眾多采購(gòu)方式中最重要的一種。招標(biāo)是業(yè)主選擇最合理供貨商、承建商或勞務(wù)提供者的一種手段，是實(shí)施資源最合理配置的前提，招標(biāo)全過程是選擇實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)的過程，因而招標(biāo)也是各方面利益比較、均衡的過程。

而投標(biāo)，則是供貨商、承建商或勞務(wù)提供者對(duì)招標(biāo)的響應(yīng)，是他們?yōu)榱双@得貨物、工程或勞務(wù)合同而向業(yè)主發(fā)出的實(shí)盤。招投標(biāo)本身就是一個(gè)追求雙贏的過程，那么怎樣才能達(dá)到

理想的效果呢？筆者以為，關(guān)鍵在于把握好招投標(biāo)程序和技巧。

一、編制標(biāo)書

（一）招標(biāo)文件招投標(biāo)的第一個(gè)程序就是編制招標(biāo)文件，也就是編寫“標(biāo)書”。在這個(gè)環(huán)節(jié)，業(yè)主（招標(biāo)人）最重要的就是按照自己的實(shí)質(zhì)性要求和條件切實(shí)編制招標(biāo)文件。在編制標(biāo)書時(shí)要嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍，對(duì)技術(shù)要求不能有特指，不能指定規(guī)格、品牌和型號(hào)等。否則就會(huì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果必然會(huì)出現(xiàn)糾紛，引發(fā)投標(biāo)商的質(zhì)疑和投訴。同

時(shí)也不能有霸王條款和歧視性條款。

（二）投標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第三章第27條規(guī)定：“……投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)……”。這意味著投標(biāo)商只要對(duì)招標(biāo)文件中若干實(shí)質(zhì)性要求

和條件中的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。

因此，投標(biāo)商應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的商務(wù)和技術(shù)等條款，逐條進(jìn)行分析和判斷，根據(jù)所投產(chǎn)品的情況，在技術(shù)等方面較好地響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，在招標(biāo)文件中一一做出

響應(yīng)。

比如有的電腦采購(gòu)招標(biāo)文件中明確提示需要投標(biāo)報(bào)價(jià)表，而且需要有相鄰配置的報(bào)價(jià)。如CPU，除了提供招標(biāo)要求的配置以外，一般還要提供前后兩個(gè)不同頻率配置的報(bào)價(jià)，但

有的投標(biāo)商疏忽了這個(gè)實(shí)質(zhì)性要求，沒有提供這個(gè)數(shù)據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致了投標(biāo)失敗。

二、發(fā)布信息與獲取信息

招標(biāo)文件編制出來以后，接下來就是發(fā)布招標(biāo)公告或者定向發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函。發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)具有廣泛性，要想辦法讓更多的投標(biāo)商看到招標(biāo)公告，首先要在指定的媒體上發(fā)布，如商務(wù)部指定了《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的招標(biāo)公告，財(cái)政部指定了《中

國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》和《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定了《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)

布招標(biāo)公告等；同時(shí)也可以在其它媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

對(duì)于投標(biāo)商來說，要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握招標(biāo)信息，這是參加投標(biāo)的前提。要廣泛地關(guān)注有關(guān)媒體。由于邀請(qǐng)投標(biāo)的范圍是招標(biāo)人確定的，投標(biāo)商要獲得邀請(qǐng)招標(biāo)的信息相對(duì)來說比較

困難，需要采用多種方法獲取信息。

掌握這些方法，首先要從自身入手，增加本單位和產(chǎn)品的知名度，特別是應(yīng)在本行業(yè)占有重要地位，有較高的市場(chǎng)占有率；二是與一些專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)頻繁的實(shí)體（業(yè)主）建

立較為密切的聯(lián)系，使他們對(duì)你的產(chǎn)品有一些了解。

三、標(biāo)書發(fā)售、購(gòu)買與遞交

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。在這段時(shí)間里，招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件做出修改，投標(biāo)商也可以對(duì)招標(biāo)文件提出疑問和要求澄清。投標(biāo)商在獲得招標(biāo)信息后，應(yīng)在第一時(shí)間確定投標(biāo)意向和購(gòu)買

招標(biāo)文件。

我們知道，對(duì)于有些產(chǎn)品，隨著時(shí)間的不同，價(jià)格有很大的變化，一般時(shí)間越晚價(jià)格越有利，所以，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)商往往較晚遞交投標(biāo)文件，采用較晚的市場(chǎng)報(bào)價(jià)，從而取得一定的優(yōu)勢(shì)；有的會(huì)在遞交投標(biāo)文件的前夕，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的情況，最終確定投標(biāo)報(bào)

價(jià)和折扣率，現(xiàn)場(chǎng)填寫商務(wù)方面的文件。

例如，投標(biāo)文件規(guī)定保證金的金額為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，如果能夠較晚地提交這個(gè)報(bào)價(jià)，那么一方面可以對(duì)自己的報(bào)價(jià)保密，另一方面可以針對(duì)獲得的情況采取不同的報(bào)價(jià)策略；如果是采用外幣報(bào)價(jià)，那么可以在提交投標(biāo)文件截止之日的當(dāng)天遞交投標(biāo)文件，這樣可以充分

利用國(guó)際市場(chǎng)匯率的變化，選擇最佳的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

四、選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品投標(biāo)

由于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件必須做出響應(yīng)，投標(biāo)商如果把握不準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性和非實(shí)質(zhì)性之間的界限，應(yīng)不厭其煩地向招標(biāo)人進(jìn)行詢問，而且

最好以書面方式進(jìn)行。

當(dāng)自己的產(chǎn)品與某些實(shí)質(zhì)性要求有一定差距時(shí)，需要在投標(biāo)文件中的偏離表上做出詳細(xì)的說明。如果偏差過大，無法完全響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮放棄某一項(xiàng)產(chǎn)品的投標(biāo)，以保證其他產(chǎn)品

參與投標(biāo)。

例如，在計(jì)算機(jī)的招投標(biāo)中，往往需要對(duì)多種產(chǎn)品進(jìn)行招投標(biāo)，有的可能對(duì)招標(biāo)文件分包售出。例如臺(tái)式機(jī)為一包、筆記本電腦為另一包等。有的投標(biāo)商生產(chǎn)的臺(tái)式機(jī)比較符合要求，而筆記本電腦較差，不符合實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的要求和條件，這時(shí)，該投標(biāo)商就完全可以考慮

舍棄筆記本電腦的投標(biāo)，專心進(jìn)行臺(tái)式機(jī)的投標(biāo)。

五、投標(biāo)成功三要素

投標(biāo)成功三要素：物美、價(jià)廉、服務(wù)優(yōu)。

投標(biāo)商中標(biāo)與否，關(guān)鍵在信譽(yù)。而信譽(yù)往往體現(xiàn)在投標(biāo)商的報(bào)價(jià)、供貨和售后服務(wù)等方

面。

前面提到了選擇什么樣的產(chǎn)品參加投標(biāo)和采用怎樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)問題。報(bào)價(jià)方面，投標(biāo)商

要遵守幾個(gè)基本規(guī)則。主要是不能惡性競(jìng)價(jià)，即投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義

投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。但是如有特殊情況，應(yīng)加以說明。

如某廠家在參加投標(biāo)時(shí)，報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，但是該廠家在投標(biāo)文件上說明了原因，即所投產(chǎn)品是該廠家常年庫(kù)存積壓產(chǎn)品，所以降價(jià)處理。這樣反而使其報(bào)價(jià)具有了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

勢(shì)而中標(biāo)。

供貨方面就是要求中標(biāo)供應(yīng)商一定要按照合同辦事。這方面的教訓(xùn)也是有的，如以前有的中標(biāo)供應(yīng)商用64M代替128M的內(nèi)存，形成了欺騙行為，從此失去了信譽(yù)。

相反有的供應(yīng)商則從使用單位的角度考慮，指出高端配置可能過于奢侈，不能發(fā)揮最大

效能，建議采用別的配置，這種負(fù)責(zé)的態(tài)度，就容易贏得好感和信任。

售后服務(wù)更是各供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。好的供應(yīng)商會(huì)在招標(biāo)文件的服務(wù)實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提供好的服務(wù)，如提供周邊設(shè)備、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、增加相關(guān)服務(wù)等等。如果抱著“皇帝女兒不愁嫁”的態(tài)度，自恃其產(chǎn)品好，價(jià)格居高不下，沒有互惠互利的誠(chéng)意，更不想

提供良好的售后服務(wù)，那最終只能是失敗者。

第二篇：招投標(biāo)的基本程序

招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)

題目【根據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法，寫出我國(guó)招投標(biāo)的基本程序，解述其基本內(nèi)容】

一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序。

【招標(biāo)】

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布。其中屬于政府采購(gòu)而采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，則還應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu)信息發(fā)布管理規(guī)定，目前財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體有三家，即：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)雜志。招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；(4)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；(5)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；(6)需要公告的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；（4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；(5)對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；(6)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止日期；(7)資格預(yù)審的日程安排；(8)需要通告的其他事項(xiàng)。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)投標(biāo)人須知；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)技術(shù)規(guī)格；(4)投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式；(5)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(6)交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；（7)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；(8)投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；(9)投標(biāo)文件的編制要求；(10)提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；（11）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；(12)合同格式及主要合同條款；(13)需要載明的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時(shí)，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或者國(guó)內(nèi)公認(rèn)的法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格,不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家,不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對(duì)已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購(gòu)買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

對(duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價(jià)格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

【投標(biāo)】

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）投標(biāo)函；(2)投標(biāo)人資格、資信證明文件；(3)投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；(4)投標(biāo)價(jià)格；（5)投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件； 但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

【開標(biāo)】

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

【評(píng)標(biāo)與定標(biāo)】

評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表及其聘請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù),其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1)滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低的；(2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。

除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

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招投標(biāo)流程

【公開（邀請(qǐng)）招標(biāo)采購(gòu)方式】

1、主持人致主持詞：宣布開標(biāo)會(huì)開始，介紹采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投標(biāo)人名稱。宣布本次招標(biāo)活動(dòng)的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會(huì)《會(huì)場(chǎng)紀(jì)律》。

3、查驗(yàn)投標(biāo)單位與會(huì)代表資格：公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)投標(biāo)單位與會(huì)代表資格身份證明。

4、查驗(yàn)保證金交納情況。請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)。

5、宣布各標(biāo)書送達(dá)時(shí)間，查驗(yàn)標(biāo)書密封情況：請(qǐng)公證員（供應(yīng)商代表）檢查投標(biāo)文件密封情況，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。

6、公開啟封投標(biāo)文件：請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封標(biāo)書，并做好記錄。同時(shí)要求各投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)情況如有疑問，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)

7、轉(zhuǎn)入評(píng)審階段：宣布進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，請(qǐng)投標(biāo)人在指定場(chǎng)所等候，等待評(píng)標(biāo)小組通知對(duì)有關(guān)事宜進(jìn)行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請(qǐng)與本次招標(biāo)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、宣讀《評(píng)標(biāo)專家須知》并介紹評(píng)委會(huì)成員：主持人宣讀《評(píng)標(biāo)專家須知》，介紹出席評(píng)標(biāo)會(huì)議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他工作人員，征詢?cè)u(píng)委會(huì)成員回避主張。

9、推選評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)：請(qǐng)?jiān)u委會(huì)成員推選評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)。

10、討論招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法（指未進(jìn)行事前論證的項(xiàng)目）：由采購(gòu)人介紹項(xiàng)目基本情況，并對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行介紹。

11、評(píng)定技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)。

12、公開啟封價(jià)格標(biāo)投標(biāo)文件：公開唱標(biāo)，請(qǐng)各投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

13、決標(biāo)：評(píng)委會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)委員會(huì)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)委員會(huì)成員確認(rèn)、簽字。

14、宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果：主持人在開標(biāo)會(huì)場(chǎng)宣讀評(píng)標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

15、公證員致公正詞：請(qǐng)公證處公證員致公證詞。

16、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束：感謝大家參與本次政府采購(gòu)招標(biāo)工作，感謝對(duì)政府采購(gòu)工作的支持。【競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式】

1、主持人致主持詞：宣布競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)會(huì)開始，介紹采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及談判供應(yīng)商名稱。宣布本次采購(gòu)活動(dòng)的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會(huì)《會(huì)場(chǎng)紀(jì)律》。

3、查驗(yàn)談判供應(yīng)商與會(huì)代表資格：公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)談判供應(yīng)商與會(huì)代表資格身份證明。

4、查驗(yàn)保證金交納情況。請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)。

5、宣布各談判文件送達(dá)時(shí)間，查驗(yàn)談判文件密封情況：請(qǐng)談判供應(yīng)商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。

6、公開啟封談判文件：請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封判標(biāo)文件，并做好記錄。同時(shí)要求各談判供應(yīng)商對(duì)啟封情況如有疑問，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。

7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長(zhǎng)：主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個(gè)介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長(zhǎng)作為主談人。

8、談判供應(yīng)商資格評(píng)審：請(qǐng)談判供應(yīng)商在指定場(chǎng)所等候，等待談判小組通知對(duì)有關(guān)事宜進(jìn)行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請(qǐng)與本次招標(biāo)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)

9、確定談判順序：由工作人員準(zhǔn)備號(hào)牌讓參加談判的供應(yīng)商代表抽取，以確定談判順序，并予以公布。

10、談判小組與供應(yīng)商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進(jìn)行談判。

11、最終報(bào)價(jià)：由各談判供應(yīng)商代表在事前準(zhǔn)備好的報(bào)價(jià)表上填寫最終報(bào)價(jià)交談判小組。

12、評(píng)審談判結(jié)果：談判小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)及談判文件中的評(píng)審要求進(jìn)行評(píng)審，并推薦或確定成交候選人。

13、宣布談判結(jié)果：主持人宣讀談判結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

14、談判采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束：感謝大家參與本次政府談判采購(gòu)工作，感謝對(duì)政府采購(gòu)工作的支持?！驹儍r(jià)采購(gòu)方式】

1、主持人致主持詞：宣布詢價(jià)采購(gòu)會(huì)開始，介紹采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及詢價(jià)供應(yīng)商名稱。宣布本次采購(gòu)活動(dòng)的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會(huì)《會(huì)場(chǎng)紀(jì)律》。

3、查驗(yàn)詢價(jià)供應(yīng)商與會(huì)代表資格：公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)詢價(jià)供應(yīng)商與會(huì)代表資格身份證明。

4、查驗(yàn)保證金交納情況。請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗(yàn)。

5、宣布各報(bào)價(jià)文件送達(dá)時(shí)間，查驗(yàn)詢價(jià)文件密封情況：請(qǐng)?jiān)儍r(jià)供應(yīng)商代表檢查報(bào)價(jià)文件密封情況，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。

6、公開啟封詢價(jià)采購(gòu)文件：請(qǐng)公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封報(bào)價(jià)文件，并做好記錄。同時(shí)要求各詢價(jià)供應(yīng)商對(duì)啟封情況如有疑問，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。

7、詢價(jià)供應(yīng)商資格評(píng)審：請(qǐng)?jiān)儍r(jià)供應(yīng)商在指定場(chǎng)所等候，等待詢價(jià)采購(gòu)小組通知對(duì)有關(guān)事宜進(jìn)行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請(qǐng)與本次招標(biāo)活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、唱標(biāo)：請(qǐng)工作人員當(dāng)場(chǎng)拆開報(bào)價(jià)書，公開唱標(biāo)，并做好記錄。同時(shí)要求各投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)情況如有疑問，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。唱標(biāo)記錄表（含各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣等有關(guān)內(nèi)容）由報(bào)價(jià)人、唱標(biāo)人、記錄人、詢價(jià)小組確認(rèn)簽字。

9、宣布詢價(jià)結(jié)果：根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。

10、詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束：感謝大家參與本次政府詢價(jià)采購(gòu)工作，感謝對(duì)政府采購(gòu)工作的支持?！瘼偻稑?biāo)人身份確認(rèn)

招標(biāo)人和工作人員依照招標(biāo)文件要求，對(duì)參與開標(biāo)的人員進(jìn)行身份確認(rèn)。投標(biāo)企業(yè)的法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、專職交易員須出示法人卡和交易員卡，項(xiàng)目經(jīng)理出示本人身份證，符合要求方可進(jìn) 招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)

場(chǎng)參與開標(biāo)。投標(biāo)人代表應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，提前到達(dá)開標(biāo)會(huì)地點(diǎn)并簽到，無故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。

●②繳納投標(biāo)保證金

投標(biāo)人須繳納招標(biāo)文件中規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金。

●③主持人（招標(biāo)人）宣布開標(biāo)會(huì)議開始

●④采招監(jiān)管辦監(jiān)督人員宣布投標(biāo)人身份確認(rèn)情況、投標(biāo)須知及會(huì)場(chǎng)紀(jì)律：

ⅰ.投標(biāo)人進(jìn)入會(huì)場(chǎng)按指定位置依牌入座

ⅱ.遵守開標(biāo)紀(jì)律，不得大聲喧嘩，禁止吸煙，自覺愛護(hù)公共財(cái)物及設(shè)施

ⅲ.各投標(biāo)單位之間不得交頭接耳，交流信息

ⅳ.按秩序遞交投標(biāo)書，不得前擁后擠

ⅴ.自覺服從會(huì)場(chǎng)工作人員的指揮

ⅵ.主持人宣布會(huì)議結(jié)束后，投標(biāo)人方可退場(chǎng)

ⅶ.如違反投標(biāo)須知及會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的投標(biāo)人，按擾亂投標(biāo)秩序論處，將列入不良行為和黑名單。

●⑤主持人介紹該工程的評(píng)標(biāo)辦法及工期、質(zhì)量等要求。并詢問投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有無異議，有異議當(dāng)場(chǎng)解釋，確認(rèn)無異議后開始開標(biāo)。

●⑥各投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求填寫投標(biāo)書（時(shí)間5分鐘）

●⑦投標(biāo)人依序遞交投標(biāo)書

●⑧交易中心工作人員開標(biāo)、唱標(biāo)及記錄，投標(biāo)人法人代表或委托的公司總經(jīng)理先對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容予以口頭確認(rèn)。

●⑨確定中標(biāo)候選人

按評(píng)標(biāo)辦法抽取讓利標(biāo)底，并計(jì)算確定中標(biāo)候選人。

●⑩開標(biāo)結(jié)果確認(rèn)簽字

開標(biāo)后投標(biāo)人法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、招標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人及監(jiān)督人均應(yīng)在開標(biāo)記錄單上簽字確認(rèn)。

●?公示中標(biāo)候選人

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將中標(biāo)候選單位公示2天，并按要求提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告

●?發(fā)放中標(biāo)通知書

公示無異議，發(fā)放中標(biāo)通知書。

第三篇：2014年-招投標(biāo)基本程序2014-3-22

招投標(biāo)基本程序

（一）招標(biāo)

1.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函）。招標(biāo)公告必須在財(cái)政部門指定的報(bào)刊或者媒體發(fā)布。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）的內(nèi)容、格式與招標(biāo)文件的第一部分相同。

2.資格審查。招標(biāo)人可以對(duì)有興趣投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。資格審查的辦法和程序可以在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）中載明，或者通過指定報(bào)刊、媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，由潛在的投標(biāo)人向招標(biāo)人提交資格證明文件，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定對(duì)潛在的投標(biāo)進(jìn)行資格審查。

3.發(fā)售招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)向有興趣投標(biāo)且經(jīng)過審查符合資格要求的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。

4.招標(biāo)文件的澄清、修改。對(duì)已售出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購(gòu)買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。這里應(yīng)特別注意，必須是在投標(biāo)截止日期前15天發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改部分。

（二）投標(biāo)

1.編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)載明的事項(xiàng)有：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資信證明文件；投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；投標(biāo)價(jià)格；投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

2.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。投標(biāo)人對(duì)編制完成的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封、標(biāo)記。這個(gè)過程也非常重要，往往因?yàn)槊芊饣驑?biāo)記不規(guī)范被拒絕接受投標(biāo)的例子不少。

3.送達(dá)投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

4.投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前書面通知招標(biāo)人，撤回、補(bǔ)充或者修改也必須以書面形式。這里特別要注意的是，招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)函發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于20天，即等標(biāo)期最少為20天。

（三）開標(biāo)

1.舉行開標(biāo)儀式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式舉行開標(biāo)儀式。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)采購(gòu)人、投標(biāo)人代表和監(jiān)督機(jī)關(guān)（或公證機(jī)關(guān)）及有關(guān)單位代表參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不參加開標(biāo)儀式。

2.開標(biāo)儀式的基本程序是：

（1）主持人宣布開標(biāo)儀開始（需簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，即項(xiàng)目?jī)?nèi)容、準(zhǔn)備情況等）。

（2）介紹參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓同志（來自單位、職務(wù)、身份等）。

（3）介紹參加投標(biāo)的投標(biāo)人單位名稱及投標(biāo)人代表（這里需要對(duì)所招標(biāo)項(xiàng)目作進(jìn)一步介紹：如招標(biāo)公告發(fā)布的時(shí)間、媒體、版面；截止什么時(shí)間有多少家供應(yīng)商作出了響應(yīng)，并提交了資格證明文件；有多少家供應(yīng)商購(gòu)買了招標(biāo)文件；在投標(biāo)截止時(shí)間前有多少家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件，等等），在介紹招標(biāo)人及其代表時(shí)，應(yīng)按照遞交投標(biāo)文件的順序介紹，先介紹招標(biāo)人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務(wù)、身份。

（4）宣布監(jiān)督方代表名單（監(jiān)督方代表所在單位、職務(wù)、身份）。

（5）宣布工作人員名單（工作人員所在單位及在開標(biāo)時(shí)擔(dān)負(fù)的職責(zé)：主要是開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人）。

（6）宣讀有關(guān)注意事項(xiàng)（包括開標(biāo)儀式會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、工作人員注意事項(xiàng)、投標(biāo)人注意事項(xiàng)等）。（7）檢查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法的密封情況。由監(jiān)督方代表、投標(biāo)人代表檢查招標(biāo)方提交的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法的密封情況，并公開宣布檢查結(jié)果。

（8）宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法。由工作人員開啟評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法（須在確認(rèn)密封完好無損的情況下），并公開宣讀。

第1頁(yè)

（9）檢查投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況。由監(jiān)督方代表、投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，并公開宣布檢查結(jié)果。

（10）開標(biāo)。由工作人員開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件（須在確認(rèn)密封完好無損且標(biāo)記規(guī)范的情況下）。開標(biāo)應(yīng)按遞交投標(biāo)文件的逆順序進(jìn)行。

（11）唱標(biāo)。由工作人員按照開標(biāo)順序唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容須符合招標(biāo)文件的規(guī)定（招標(biāo)文件對(duì)應(yīng)宣讀的內(nèi)容已經(jīng)載明）。唱標(biāo)結(jié)束后，主持人須詢問投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)情況有無異議，投標(biāo)人可以對(duì)唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（12）監(jiān)督方代表講話。由監(jiān)督方代表或公證機(jī)關(guān)代表公開報(bào)告監(jiān)督情況或公證情況。

（13）領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話。按照開標(biāo)儀式的程序安排，參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓可就開標(biāo)以及本次采購(gòu)過程中的有關(guān)情況發(fā)表意見、看法，提出建議（此部分程序可以提前在開標(biāo)程序的第三步進(jìn)行）。也可以安排采購(gòu)人代表發(fā)言，由采購(gòu)人代表向有關(guān)方面作出承諾。

（14）開標(biāo)儀式結(jié)束。主持人應(yīng)告知投標(biāo)人評(píng)標(biāo)的時(shí)間安排和詢標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)（詢標(biāo)的順序由工作人員用抽簽方式?jīng)Q定），并對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)向有關(guān)各方提出具體要求。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

（四）評(píng)標(biāo)

1.開標(biāo)儀式結(jié)束后，由招標(biāo)人召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)移交投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。

2.評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)過程中任何一方、任何人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。

3.評(píng)標(biāo)程序

（1）審查投標(biāo)文件的符合性。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)接到的所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，主要是審查投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)了招標(biāo)文件的規(guī)定，要求必須提供的文件是否齊備，以判定各投標(biāo)方投標(biāo)文件的完整性、符合性和有效性。如不符合招標(biāo)文件的要求或者有不完整的，可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定判定其為無效投標(biāo)。

（2）對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案和商務(wù)方案進(jìn)行審查，如技術(shù)方案或商務(wù)方案明顯不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，則可以判定其為無效投標(biāo)。

（3）詢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（4）綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較。綜合評(píng)審和比較時(shí)的主要依據(jù)是：招標(biāo)文件的規(guī)定和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，以及投標(biāo)文件和詢標(biāo)時(shí)所了解的情況。這個(gè)過程不得也不應(yīng)考慮其它外部因素和證據(jù)。

（5）評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)審和比較情況，得出評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)結(jié)論中應(yīng)具體說明收到的投標(biāo)文件數(shù)、符合要求的投標(biāo)文件數(shù)、無效的投標(biāo)文件數(shù)及其無效的原因，評(píng)標(biāo)過程的有關(guān)情況，最終的評(píng)審結(jié)論等，并向招標(biāo)人推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人（應(yīng)注明排列順序并說明按這種順序排列的原因以及最終方案的優(yōu)劣比較等）。

（五）定標(biāo)

1.審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)論。招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)結(jié)論進(jìn)行審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)標(biāo)過程中的所有資料，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)記錄、詢標(biāo)記錄、綜合評(píng)審和比較記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的個(gè)人意見等。

2.定標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，中標(biāo)人必須滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，且其投標(biāo)方案為最優(yōu)，在綜合評(píng)審和比較時(shí)得分最高的。

3.中標(biāo)通知。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)定標(biāo)，在確定中標(biāo)后應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。

4.簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書的規(guī)定，并依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定與采購(gòu)人簽訂合同（如采購(gòu)人委托招標(biāo)人簽訂合同的，則直接與招標(biāo)人簽訂合同）。中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件及其修改和澄清部分、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其補(bǔ)充部分是簽訂合同的重要依據(jù)。

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第四篇：物業(yè)管理招投標(biāo)的基本程序

第一部分 物業(yè)管理招投標(biāo)的基本程序

——知己知彼，百戰(zhàn)不殆

物業(yè)管理企業(yè)介入市場(chǎng)方式的發(fā)展 接管方式 直接應(yīng)聘方式 投標(biāo)方式 條例的要求

第二十四條 國(guó)家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第五十七條 違反本條例的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

物業(yè)管理招標(biāo)與投標(biāo)的一般過程

1.準(zhǔn)備階段

選擇招標(biāo)方式（公開招標(biāo)/邀標(biāo)）

成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（相關(guān)部門和專家）確定招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)指導(dǎo)思想及原則

向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。相關(guān)鏈接——招投標(biāo)方法和組織 方法：

注重目標(biāo)物業(yè)管理與服務(wù)總體策劃的招投標(biāo)方式 確定物業(yè)管理費(fèi)報(bào)價(jià)及費(fèi)用測(cè)算的招標(biāo)方式 無標(biāo)底二步綜合競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式（先服務(wù)質(zhì)量比較，后價(jià)格評(píng)價(jià)）

組織

開發(fā)商招標(biāo) /小業(yè)主招標(biāo) /委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)

2.招標(biāo)階段 編寫招標(biāo)書：

A擬招標(biāo)的物業(yè)基本情況

B物業(yè)管理內(nèi)容（基礎(chǔ)服務(wù)管理、特殊要求管理）

C對(duì)招標(biāo)的有關(guān)說明（物業(yè)管理委托期限，物業(yè)移交日期、給物業(yè)管理提供的條D件，以及其他需要說明的問題）E物業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲措施 F投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間 投標(biāo)單位資質(zhì)審查

G招標(biāo)項(xiàng)目交底（標(biāo)前會(huì)議，或者先到現(xiàn)場(chǎng)視察，再集中開標(biāo)前會(huì)）H投標(biāo)書的報(bào)送（物業(yè)機(jī)構(gòu)）

3.開標(biāo)階段 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（專家組成）審閱投標(biāo)文件 現(xiàn)場(chǎng)答辯（溝通）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用會(huì)議形式審查和評(píng)議各投標(biāo)單位的標(biāo)書 評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定預(yù)選中標(biāo)單位

公證員宣讀公證書，確認(rèn)中標(biāo)單位（如有必要）

4.中標(biāo)和訂立合同 資料整理與歸檔

合同的主要條款

附件 物業(yè)管理招標(biāo)的內(nèi)容

(一)非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)管理招標(biāo)的內(nèi)容 1.前期顧問服務(wù)內(nèi)容：

A開發(fā)設(shè)計(jì)建設(shè)期間提供的管理顧問服務(wù) B物業(yè)竣工驗(yàn)收前的管理顧問服務(wù)

C住戶入住及裝修期間的管理顧問服務(wù) 2.實(shí)質(zhì)管理服務(wù)內(nèi)容

物業(yè)管理的人力安排/保安服務(wù)/清潔服務(wù)/房屋及設(shè)施的維修保養(yǎng)服務(wù)/財(cái)務(wù)管理服務(wù)/綠化園藝管理服務(wù)/其他如上門特約服務(wù)等(二)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)管理招標(biāo)的內(nèi)容 內(nèi)容：

前期顧問服務(wù)/實(shí)質(zhì)管理服務(wù) 主要目標(biāo)——利潤(rùn)目標(biāo)

前期顧問服務(wù)中重要服務(wù)內(nèi)容是代業(yè)主制訂物業(yè)的租金方案和租賃策略 實(shí)質(zhì)管理服務(wù)中不斷保持物業(yè)市場(chǎng)地位，維系收益的提升。

第二部分 物業(yè)機(jī)構(gòu)投標(biāo)的過程 ——明知山有虎，偏向虎山行

投標(biāo)前期工作 取得從業(yè)資格（國(guó)家資質(zhì)/地區(qū)性資質(zhì)）籌措資金

收集招標(biāo)物業(yè)相關(guān)資料(1)報(bào)章雜志(2)網(wǎng)絡(luò)傳輸(3)同行業(yè)公司

(4)考察現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行投標(biāo)可行性分析 招標(biāo)物業(yè)條件分析

(1)物業(yè)性質(zhì)（住宅小區(qū) /服務(wù)型公寓 /寫字樓 /商業(yè)樓宇）(2)特殊服務(wù)要求（經(jīng)營(yíng)/聯(lián)盟/特色服務(wù)）(3)物業(yè)招標(biāo)背景（特指性/背景）

(4)物業(yè)開發(fā)商狀況（設(shè)計(jì)/施工質(zhì)量 /招標(biāo)原因）本公司投標(biāo)條件分析

(1)以往類似的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)(2)人力資源優(yōu)勢(shì)(3)技術(shù)優(yōu)勢(shì)（信息管理技術(shù)/綠色工程/高科技防盜安全設(shè)施）(4)財(cái)務(wù)管理優(yōu)勢(shì)（核算制度/分析方法/管理流程）(5)劣勢(shì)分析（競(jìng)爭(zhēng)分析）

競(jìng)爭(zhēng)者分析

(1)潛在競(jìng)爭(zhēng)者（技術(shù)“黑馬” /背景“黑馬”

(2)同類物業(yè)管理公司的規(guī)模及其現(xiàn)接管物業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量（規(guī)模大小可能影響選擇判斷）

(3)當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)者的地域優(yōu)勢(shì)(4)經(jīng)營(yíng)方式差異

風(fēng)險(xiǎn)分析 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)/政策風(fēng)險(xiǎn)/是否套取資料

投標(biāo)實(shí)施步驟

(一)購(gòu)買閱讀招標(biāo)文件(二)考察現(xiàn)場(chǎng)

前期介入查看房屋及設(shè)施設(shè)備/圖紙 已經(jīng)竣工視察項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)：

工程項(xiàng)施工是否符合合同規(guī)定與設(shè)計(jì)圖紙要求 技術(shù)經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求 確保外在質(zhì)量無重大問題 周圍公用設(shè)施分布情況

主要業(yè)主情況（服務(wù)策劃的重點(diǎn)）當(dāng)?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、地理?xiàng)l件 制定管理服務(wù)方法及工作量

制定資金計(jì)劃：預(yù)付款、保證金/接管期間費(fèi)用支出 財(cái)務(wù)測(cè)算

明確領(lǐng)會(huì)了招標(biāo)文件中的各項(xiàng)服務(wù)要求、經(jīng)濟(jì)條件 計(jì)算或復(fù)核過服務(wù)工作量 掌握了物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)信息

擁有分析所需的、適合當(dāng)?shù)貤l件的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù) 方案評(píng)估與調(diào)整 封送標(biāo)書、保函

評(píng)標(biāo)/答辯準(zhǔn)備 鏈接： 物業(yè)管理的范疇（香港地產(chǎn)學(xué)會(huì)）營(yíng)運(yùn)服務(wù) 工程服務(wù) 行政服務(wù)

客戶管理服務(wù) 資產(chǎn)管理服務(wù) 投資服務(wù)

第三部分投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)/答辯展示的技巧

——有效溝通，贏得支持

運(yùn)用視覺輔助材料

通過看和聽，人們記住的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)

采用水平模式而不是垂直模式

提高影響力的方式 視覺材料展示的結(jié)構(gòu) 新的方式和內(nèi)容 強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn) 相關(guān)的數(shù)據(jù)

文字和圖畫安置的位置 引論或注解的放置

以創(chuàng)造性的方式展示出來 分析你的聽眾

人員的背景——專業(yè)/非專業(yè) 特征

與其他投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)系 環(huán)境因素

會(huì)場(chǎng)的布置——禮堂/教室/U型會(huì)議/環(huán)桌 展示設(shè)備——種類/位置 報(bào)告/答辯位置

音響效果——麥克風(fēng)的種類/音量

做一流的報(bào)告/答辯者 你在才是主角！

展現(xiàn)個(gè)人氣質(zhì)——熱情/微笑/靈活 保持儀表堂堂

著裝——應(yīng)和大家相似（正式點(diǎn)好）姿勢(shì)——站立（更具有感召力）聲音的手勢(shì)

保持一定的音量 發(fā)音的清晰和表達(dá) 音量及調(diào)整 重音和節(jié)奏

報(bào)告/答辯過程中 正確使用視覺媒體 講出更多的東西 不擋住屏幕位置 正確把握時(shí)間 與聽者融合 鼓勵(lì)交流

答辯常見問題

項(xiàng)目的基本情況和數(shù)據(jù) 財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性和合法性 目標(biāo)和承諾的實(shí)現(xiàn)方式 管理工作的流程 人力資源問題 ??

答辯應(yīng)對(duì)技巧 引用數(shù)據(jù)

用法規(guī)政策說話

過往成功的經(jīng)歷和方法 自信果斷和技巧性拖延結(jié)合 是也“是”，不是也是“是” ??

運(yùn)用身體位置和動(dòng)作

位置——站在視覺材料的右邊 目光接觸——信心的體現(xiàn)

手勢(shì)和舉止——不要緊握手或物品

第五篇：我國(guó)招投標(biāo)的基本程序及要求

（1）強(qiáng)制招標(biāo)的工程范圍：

《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程項(xiàng)目必須招標(biāo)：

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

（2）可以不招標(biāo)的工程范圍：

①涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

③施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（3）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍

①國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

②各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

③部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目

（4）可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍：

①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

②受自然地域環(huán)境限制的；

③涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

④擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

3.資格審查的程序及內(nèi)容

答：（1）資格預(yù)審的程序是：

①發(fā)出資格預(yù)審文件②投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件③對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的審查和評(píng)定

（2）資格審查的內(nèi)容：

資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

①具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

②具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

（4）無效投標(biāo)文件的規(guī)定

下列情況發(fā)生屬于無效投標(biāo)文件：

①投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

②投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

③投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

④投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

⑤組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

8.評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)委員的相關(guān)規(guī)定有哪些？

答：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)

①評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以經(jīng)過規(guī)定的程序由招標(biāo)人直接確定。

（2）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員應(yīng)符合下列條件：

①?gòu)氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。

②熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

③能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)回避：

①招標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。

②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。

③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的。

④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

9.評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定有哪些？

答：（1）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初步評(píng)審內(nèi)容：

初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括以下四方面：

①形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；投標(biāo)函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標(biāo)文件格式符合要求；聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）；報(bào)價(jià)唯一，即只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)等等。

②資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：如果是未進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標(biāo)人等，均符合規(guī)定。如果是已進(jìn)行資格預(yù)審的，仍按前文所述“資格審查辦法”中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。

③響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：主要的投標(biāo)內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，還有工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價(jià)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等，均應(yīng)符合招標(biāo)文件的有關(guān)要求。也就是說，投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。所謂顯著的差異或保留包括以下情況：對(duì)工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；偏離了招標(biāo)文件的要求，而對(duì)合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或者投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制；這種顯著的差異或者保留將會(huì)對(duì)提交了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)書的其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正影響。

④施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）否決所有投標(biāo)的規(guī)定

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件的要求，通常有以下幾種情況：

①最低評(píng)標(biāo)價(jià)大大超過標(biāo)底或合同估價(jià)，招標(biāo)人無力接受投標(biāo)；

②所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上均未響應(yīng)投標(biāo)文件的要求；

③投標(biāo)人過少，沒有達(dá)到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)性。

10.關(guān)于確定中標(biāo)人及合同簽訂的相關(guān)規(guī)定有哪些？

答：（1）中標(biāo)人的確定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并標(biāo)明排列順序。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

①能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

對(duì)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（2）發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同

①中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

②招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

③招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

11.招投標(biāo)工作程序的時(shí)間匯總

（1）發(fā)標(biāo)時(shí)間：自招標(biāo)文件或預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

（2）招標(biāo)文件的澄清和修改：應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間（提交投標(biāo)文件截止時(shí)間）至少15日前進(jìn)行。

（3）編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間：自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

（4）開標(biāo)時(shí)間：與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間

（5）評(píng)標(biāo)和定標(biāo)：應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。

（6）投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算。一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60-90天，大型項(xiàng)目120天左右。

（7）投標(biāo)保證金有效期：超出投標(biāo)有效期30日。

（8）確定中標(biāo)人：評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

（9）簽訂合同：自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)完成。

（10）提交招投標(biāo)報(bào)告：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

（11）退還投標(biāo)保證金：應(yīng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金一次性全部退還。

12.應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況有哪些？

答：《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》對(duì)廢標(biāo)有如下規(guī)定：

（1）投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（2）投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；

（3）投標(biāo)人實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件要求；

（4）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對(duì)廢標(biāo)有如下規(guī)定：

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步詳審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其更新資料進(jìn)行評(píng)審。（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）

（3）投標(biāo)人有以下情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：

①為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；為本標(biāo)段的監(jiān)理人；為本標(biāo)段的代建人；為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的；被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

②串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；

③不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

②總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。

（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（6）投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

13.對(duì)于投標(biāo)偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理？

答：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

（1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差：

①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

④明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

（2）細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。