第一篇：公文寫作介紹

公文寫作

公文寫作，是指公務(wù)文書的寫作，是文件的擬稿工作，它是機(jī)關(guān)制發(fā)文件的第一個(gè)工作環(huán)節(jié)。

公文按性質(zhì)可分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文；按流通來源分為收進(jìn)公文、外發(fā)公文和內(nèi)部公文；按作者性質(zhì)分為黨內(nèi)公文、行政公文和社會團(tuán)體公文；按發(fā)文性質(zhì)分為問文和復(fù)文；按內(nèi)容處理要求分為參閱性公文和承辦性公文；按辦理時(shí)間要求分為特急公文、緊急公文和常規(guī)公文；按機(jī)密程度分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和普通公文；按特點(diǎn)和作用分為規(guī)范性公文、指揮性公文、報(bào)請性公文、知照性公文和記錄性公文。通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2012年7月1日開始實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要、公報(bào)、決議。事務(wù)公文包括：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、典型材料等。

專用公文指具有專門職能的機(jī)關(guān)在專門的領(lǐng)域中形成、使用的書面材料，具有專指內(nèi)容、特定格式。主要包括：財(cái)經(jīng)文書（市場調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同）、司法文書（起訴書、判決書、筆錄）、外交文書（國書、照會、護(hù)照、條約）及軍用文書等。

主題的職能性。公文是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理職能的工具和手段。在公文里，鼓勵(lì)什么遏制什么，支持什么反對什么，允許怎么辦和不允許怎么辦，或褒或貶，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鮮明。

材料的可靠性。在公文里所采用的事實(shí)材料、數(shù)字材料、理論材料以及所依據(jù)的法律法規(guī)、方針政策，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，來不得半點(diǎn)臆想、虛構(gòu)和捏造。

結(jié)構(gòu)的邏輯性。公文寫作思維方式主要是邏輯思維，通過概念、判斷、推理，通過綜合、比較、論證形成寫作思路，完成寫作任務(wù)，多用說明、敘述、議論的表達(dá)方式，慎用文學(xué)手段。文風(fēng)的平實(shí)性。力求準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，力戒說大話、空話、假話、套話，不能言之無物，也不能嘩眾取寵，要實(shí)實(shí)在在，明明白白。

表述的簡明性。結(jié)構(gòu)力求簡約，層次力求簡化，語言力求簡潔，在把事情、想法寫清楚、寫明白、寫透徹的前提下，文字越簡越好。

體式的規(guī)范性。要有強(qiáng)烈的文體、文種意識，要注意公文的書寫格式、語體特點(diǎn)，也要注意公文的附加標(biāo)識。

符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

情況屬實(shí)、觀點(diǎn)明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標(biāo)點(diǎn)正確。

人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。日期一般要寫具體的年月日。

數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

公文的作用

(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用

(二)聯(lián)系公務(wù)作用

(三)宣傳教育作用

(四)憑證依據(jù)作用

(五)規(guī)范言行作用

第二篇：公文寫作常識介紹

公文寫作常識介紹

瀏覽次數(shù)：72 日期：2015年4月7日 14:58 公文是黨和國家機(jī)關(guān)在治國理政的進(jìn)程中，用以表達(dá)意志、發(fā)布號令、傳遞交流重要信息的最主要的載體和工具，是一種具有特定效力和規(guī)范格式的文書。公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。

因此，公文寫作是公務(wù)員的一項(xiàng)基本工作，一名合格的公務(wù)員，必須具備較強(qiáng)的公文寫作能力。當(dāng)然，這種能力不能一蹴而就，需要在工作實(shí)踐中不斷積累和提高。

今天這節(jié)課，主要就是想結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，和大家簡單交流一下公文寫作的有關(guān)知識。包括正式公文和事務(wù)性公文兩部分。

首先介紹一下正式公文的寫作知識。

2012年，中共中央辦公廳和國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012〕14號），對公文種、格式、行文規(guī)則和公文擬制、辦理、管理等都作了具體規(guī)定。

一、公文種類 《條例》規(guī)定公文種類主要有15種：包括決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

（一）決議。

決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（一般指黨委）就重要事項(xiàng)，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

如：1981年6月發(fā)布的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，由中國共產(chǎn)黨第十一屆六中全會討論通過。它是中國共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義和重大影響的重要文件，對建國以來黨的重大歷史問題特別是“文化大革命”、毛澤東的功過是非和毛澤東思想基本內(nèi)容與指導(dǎo)意義作了總結(jié)和評價(jià)。

《關(guān)于營口市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議》，由營口市第十五屆人民代表大會第二次會議第三次全體會議討論通過。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作均遵照此決議執(zhí)行。

（二）決定。

決定是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（黨委和政府）對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策、安排和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書。可分為部署性決定和宣告性決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

如：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，屬于部署性決定。

《國務(wù)院關(guān)于表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的決定》，就屬于宣告性決定。

*決議與決定的主要區(qū)別：

“決議”必須經(jīng)某一級機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會議對某一議題進(jìn)行集體討論，由法定多數(shù)表決通過，然后形成正式文件，并以會議的名義公布?！皼Q定”不一定經(jīng)過法定會議討論通過，它既可以是某種會議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制作并予以公布。因此，可以認(rèn)定，凡未經(jīng)有關(guān)法定會議討論通過，而是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件，就只能使用“決定”。

（三）命令（令）。

命令（令）是指法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級發(fā)布的一種具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的指揮性公文。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

有權(quán)發(fā)布命令的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有：

1、中華人民共和國主席；

2、國務(wù)院；

3、國務(wù)院所屬各部（教育部、公安部、財(cái)政部、民政部等）、各委員會（國資委、發(fā)改委、農(nóng)委、能源委等）；

4、縣級以上各級人民政府；

5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

如：以李克強(qiáng)總理最近簽發(fā)的兩項(xiàng)國務(wù)院令為例。

第654號國務(wù)院令，“《企業(yè)信息公示暫行條例》已經(jīng)2014年7月23日國務(wù)院第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。”這是以政府令的形式公布行政法規(guī)和規(guī)章。

第655號國務(wù)院令，任命崔世安為中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第四任行政長官，于2014年12月20日就職。這是以政府令的形式批準(zhǔn)授予和晉升銜級。

（四）公報(bào)。

公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體向黨內(nèi)外、國內(nèi)外公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文。分為會議公報(bào)、事項(xiàng)公報(bào)和聯(lián)合公報(bào)。

如：2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)》，屬于會議公報(bào)。

再如：1972年中美簽訂的《上海公報(bào)》、1978年中美兩國發(fā)表的《中美建交公報(bào)》以及1982年8月17日中美簽訂的《八一七公報(bào)》，就是著名的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。這是解決臺灣問題的重要?dú)v史文件。

（五）公告。

公告是向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說，市級以上行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)（公安局、檢察院、法院等），有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。但事實(shí)上，公告的使用范圍非常廣泛，已經(jīng)擴(kuò)大化。

如：大家比較熟悉的，都認(rèn)真看過的，人社局發(fā)布的《營口市各級機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位考試錄用公務(wù)員（工作人員）擬錄用人員公告》。

再如：今年9月9日，中共遼寧省委組織部發(fā)布了第73號公告。任命了一批廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部，每個(gè)干部簡單介紹2、3行文字，俗稱“二指干部”。其中沈陽市委常委、組織部部長吳漢圣，被任命為營口市委書記。

*公報(bào)與公告的主要區(qū)別：公報(bào)較為具體，公告較為簡要。

（六）通告。

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告的使用者可以是各級各類機(jī)關(guān)，內(nèi)容往往涉及到社會的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內(nèi)容都具有相當(dāng)?shù)膹V泛性。

如：2011年，為創(chuàng)建文明城市，市政府針對文明養(yǎng)犬下發(fā)了《營口市人民政府關(guān)于規(guī)范養(yǎng)犬管理的通告》，告知轄區(qū)內(nèi)市民規(guī)范養(yǎng)犬行為。

*公告與通告的區(qū)別：“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。二者告知范圍不同，公告范圍較廣，通告范圍相對狹窄。目前，公告和通告這兩個(gè)文種在實(shí)際運(yùn)用中存在著比較嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。

（七）意見。

意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

如：《營口市關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見》（營政發(fā)[2014]11號文件）。這份文件是由我局行政事業(yè)資源科起草，經(jīng)市政府審核，人大審議后以政府名義發(fā)布的，這是我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的首部規(guī)范性文件。我局必須按照此意見規(guī)定，開展對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作。

（八）通知。通知是我們?nèi)粘９ぷ髦凶罱?jīng)常使用的一種文體。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

如：《遼寧省阜新市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于全省電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案的通知〉的通知》

我們捋一捋，首先省發(fā)改委等部門下發(fā)了關(guān)于全省電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案。這個(gè)方案下發(fā)時(shí)，一定采用的是通知的形式。然后省政府批轉(zhuǎn)了這個(gè)方案，轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)仍然采用的是通知的形式。最后，阜新市人民政府又轉(zhuǎn)發(fā)了省政府的批轉(zhuǎn)通知，當(dāng)然，采取的仍然是通知的方式。

（九）通報(bào)。

通報(bào)是上級把已經(jīng)發(fā)生的有關(guān)的人和事告知下級的一種公文。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

通報(bào)的運(yùn)用范圍很廣，各級黨政機(jī)關(guān)和單位都可以使用。它的作用是表揚(yáng)好人好事，批評錯(cuò)誤和歪風(fēng)邪氣，通報(bào)應(yīng)引以為戒的惡性事故，傳達(dá)重要情況以及需要各單位知道的事項(xiàng)。如：今年8月，局黨組班子專題民主生活會以后，馬上形成了《關(guān)于市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況的通報(bào)》，向局內(nèi)全體黨員干部傳達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會的情況。

*通知和通報(bào)的主要區(qū)別：通知的事實(shí)尚未發(fā)生，通報(bào)以事實(shí)作前提；通知主要是敘述，告知對方做什么、怎樣做，通報(bào)往往夾敘夾議，有較強(qiáng)的感情色彩。

*通告和通報(bào)的區(qū)別：主要從適用對象進(jìn)行區(qū)別。通告對象是人民群眾，而通報(bào)的對象是下級。

（十）報(bào)告。

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。

如：我局近期形成的《關(guān)于清理政府規(guī)范性文件的報(bào)告》、《關(guān)于貫徹落實(shí)市委十一屆八次全會精神情況的報(bào)告》、《財(cái)政局關(guān)于向城區(qū)放權(quán)工作進(jìn)展情況的報(bào)告》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)的意見〉的自檢自查報(bào)告》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的報(bào)告》等等。既有綜合性報(bào)告，又有專項(xiàng)報(bào)告。

（十一）請示。請示是下級機(jī)關(guān)向其直接上級機(jī)關(guān)請求對某項(xiàng)工作、問題作出指示，對某項(xiàng)政策界限給予明確，對某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請求性公文。

如：今年8月，我局準(zhǔn)備在全局范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)OA辦公系統(tǒng)，就向市政府遞交了《關(guān)于開發(fā)建設(shè)財(cái)政局機(jī)關(guān)輔助辦公系統(tǒng)的請示》。

*報(bào)告與請示的區(qū)別：二者均屬于上行文。但請示是事先行文，要求一文一事，篇幅較短；報(bào)告是事后或事中行文，可以一文數(shù)事，篇幅較長；

（十二）批復(fù)。

批復(fù)是一種下行文，是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)某一請示時(shí)使用的公文。批復(fù)一般是專門就某一事、某一問題的答復(fù)，內(nèi)容都比較單一，而且是先有來自下級的請示，才有上級的批復(fù)。一般來說，批復(fù)的核心內(nèi)容是就請示的內(nèi)容、問題表示上級機(jī)關(guān)態(tài)度，是同意還是反對，有不同意見等，都要在批復(fù)中直接申明。

如：針對我局《關(guān)于開發(fā)建設(shè)局機(jī)關(guān)輔助辦公系統(tǒng)的請示》，市政府經(jīng)審核同意后，應(yīng)出具《關(guān)于市財(cái)政局開發(fā)建設(shè)輔助辦公系統(tǒng)的批復(fù)》。

（十三）議案。這里所說的議案是指行政議案，而不是人大議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)，并且只能向同級人民代表大會或其常委會行文，不能向其他部門行文。

如：十二屆全國人大常委會第十次會議日程安排中涉及三項(xiàng)議案：

1、審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議立法法修正案草案的議案；

2、審議國務(wù)院關(guān)于提請審議廣告法修訂草案的議案、關(guān)于提請審議保險(xiǎn)法等5部法律的修正案草案的議案；

3、審議最高人民法院關(guān)于提請審議關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定草案的議案。

這里所有提案均向人大常委會行文，但只有第二項(xiàng)是由國務(wù)院提出的，屬于行政議案。

（十四）函。

函是公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中包括上級機(jī)關(guān)或者下級機(jī)關(guān)行文。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

如：我局需要營口港務(wù)集團(tuán)提供一份基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)數(shù)據(jù)，就需要擬定一份函，請港務(wù)集團(tuán)予以協(xié)助?？蓴M定《營口市財(cái)政局關(guān)于協(xié)助提供相關(guān)數(shù)據(jù)的函》。

（十五）紀(jì)要。即會議紀(jì)要，是根據(jù)會議的主導(dǎo)思想和會議記錄，對會議的重要內(nèi)容、決定事項(xiàng)進(jìn)行整理綜合、摘要、提高而形成的一種具有記實(shí)性、指導(dǎo)性的公文。適用記載和傳達(dá)重要會議的主要情況和議定事項(xiàng)。

會議紀(jì)要要具有紀(jì)實(shí)性，不能隨意增減和更改內(nèi)容；要具有概括性，語言要簡潔精煉；要具有條理性，對會議精神和議定事項(xiàng)要分類別、分層次予以歸納、概括。

二、幾種常見公文的寫作要點(diǎn)

公文格式《條例》中有具體規(guī)定，不做詳細(xì)解釋。而且，我們局內(nèi)一般公文制發(fā)局發(fā)文，只需要各科室擬寫主要內(nèi)容，具體由辦公室李剛主任負(fù)責(zé)排版、印制。

這里我主要講一下幾種常見公文的寫作要點(diǎn)。

（一）通知 主要包括標(biāo)題、稱呼、正文、落款四個(gè)部分。

①標(biāo)題：寫在第一行正中。一般格式為：“××關(guān)于××的通知”。②稱呼：寫被通知者名稱。在第二行頂格寫。

③正文：另起一行，空兩格寫正文。正文因內(nèi)容而異。開會的通知要寫清開會的時(shí)間、地點(diǎn)、參加會議的對象以及開什么會，還要寫清要求。布置工作的通知，要寫清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。

④落款：分兩行寫在正文右下方，一行署名，一行寫日期。

2、報(bào)告

我們最常寫的是工作報(bào)告。

包括標(biāo)題、主送單位、正文、結(jié)尾、落款等幾部分。

（1）標(biāo)題：常以“××關(guān)于××工作情況的報(bào)告”做標(biāo)題。（2）主送單位：即要求報(bào)告工作的上級部門。

（3）正文：大致可以分為開頭、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。開頭:簡要交待起草報(bào)告的原因和目的,概述報(bào)告的主要內(nèi)容和結(jié)果。然后,用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”來承上啟下。主體:即報(bào)告的事項(xiàng)部分。主要是匯報(bào)情況,包括工作的進(jìn)展、取得的成績、存在的問題以及今后的打算。這一部分是報(bào)告的主干部分,一般內(nèi)容較多。如果內(nèi)容單一,可分自然段,分層敘述;若文字較多,可分條例項(xiàng),逐條陳述,必要時(shí)還可加小標(biāo)題。

結(jié)尾:報(bào)告的結(jié)尾一般由公文的專用語“請審閱”、“特此報(bào)告”等作結(jié)。

（4）落款。標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。

3、請示

實(shí)際工作中由于職權(quán)、條件的限制，我們沒有權(quán)力或沒有能力解決某個(gè)問題，需要上級幫助解決時(shí)，就要用到請示。請示包括標(biāo)題、主送單位、正文、結(jié)尾、落款等幾個(gè)部分。

（1）標(biāo)題：“××關(guān)于××的請示”。（2）主送單位。即請求指示的上級部門。（3）正文：

一是要明確請示的原因：陳述情況，闡述理由，講清必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。

二是要明確請示的事項(xiàng)：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。（4）結(jié)尾語：多用“妥否，請批示”，“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”，“特此請示，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”等語。

（5）落款。標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。

4、批復(fù)

批復(fù)包括標(biāo)題、主送單位、正文、結(jié)尾、落款幾部分。（1）標(biāo)題

標(biāo)題包括批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)和批復(fù)文種三個(gè)部分。如《市政府對〈市財(cái)政局關(guān)于開發(fā)建設(shè)局機(jī)關(guān)輔助辦公系統(tǒng)的請示的請示〉的批復(fù)》。也可只寫批復(fù)事項(xiàng)及文種兩部分，如《關(guān)于市財(cái)政局開發(fā)建設(shè)局機(jī)關(guān)輔助辦公系統(tǒng)的批復(fù)》。

（2）主送單位。即來文請示的單位。批復(fù)是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

（3）正文：包括開頭、內(nèi)容、結(jié)語

開頭一般注明批復(fù)的依據(jù)，用以說明是針對哪個(gè)請示所作的批復(fù)，要求寫得嚴(yán)謹(jǐn)、明確。一般寫“××單位××文件收悉”，然后寫“經(jīng)××研究，批復(fù)如下”。請示的內(nèi)容決定批復(fù)的寫法。下級機(jī)關(guān)只就某個(gè)具體事項(xiàng)請示，批復(fù)的內(nèi)容亦簡單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫肯定意見，不同意的要提出有根據(jù)的、有針對性的緣由。語言要簡短、精當(dāng)，表達(dá)清楚即可，不必作具體的分析和詳盡的闡述。

結(jié)語使用的語言要簡短，語氣要堅(jiān)決，態(tài)度要鮮明。

（4）批復(fù)的結(jié)尾多用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語。（5）落款。發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書寫完整。

5、函

函由標(biāo)題、主送單位、正文、結(jié)語、落款等幾部分組成。（1）標(biāo)題。函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成，即“××單位關(guān)于××的函”。另一種是由事由和文種構(gòu)成，即“關(guān)于××的函”。

（2）主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位。（3）正文：包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。

開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”過渡轉(zhuǎn)入下文。主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見寫清楚。

結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時(shí)復(fù)函，或請對方提出意見或請主管部門批準(zhǔn)等。

（4）結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”、“請即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。

（5）落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。

6、紀(jì)要

會議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、落款三部分構(gòu)成。（1）標(biāo)題

標(biāo)題有兩種情況，一是會議名稱+紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》。二是召開會議的機(jī)關(guān)+內(nèi)容+紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀(jì)要》。

（2）正文：一般由兩部分組成。一是會議概況。主要包括會議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會人員，基本議程。

二是會議的精神和議定事項(xiàng)。常務(wù)會、辦公會、日常工作例會的紀(jì)要，一般包括會議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。

（3）落款：包括署名和時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。署名只用于辦公室會議紀(jì)要，署上召開會議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的全稱，下面寫上成文的年、月、日期，加蓋公章，一般會議紀(jì)要不署名，只寫成文時(shí)間，加蓋公章。

《條例》中規(guī)定的幾種公文的寫作知識就介紹到這。后面其他內(nèi)容，大家可以在以后的工作中慢慢消化理解。

下面向大家再簡單介紹一下雖未列入《條例》，卻是我們?nèi)粘９ぷ髦谐Ｓ玫囊恍┦聞?wù)性公文。

事務(wù)性公文從公文分類情況看，不是正式公文，但在實(shí)際工作中由于具有很強(qiáng)的實(shí)用性、通用性和較為靈活的應(yīng)用體式等特點(diǎn)，在機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中被廣泛使用。主要包括計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告和簡報(bào)。

第一類：計(jì)劃。包括規(guī)劃、安排、打算、要點(diǎn)等。具體來說，規(guī)劃是指時(shí)間跨度長、涉及范圍廣、內(nèi)容較為概括的計(jì)劃；方案是政策性更強(qiáng)、內(nèi)容更完整的計(jì)劃；安排、打算和要點(diǎn)則是時(shí)間相對較短、內(nèi)容更為具體的計(jì)劃。

計(jì)劃的結(jié)構(gòu)包括計(jì)劃的依據(jù)、目的、措施和步驟等內(nèi)容，措施和步驟是計(jì)劃中的主要部分。

如《教育實(shí)踐活動(dòng)方案》，是一篇非常完整的計(jì)劃。首先第一段講活動(dòng)的由來，也就是明確依據(jù)。接下來的第一部分“重要意義”實(shí)際在方案中屬于可有可無的，重要的話就寫，不重要可以不寫。接下來要明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。第三部分“在解決突出問題上下功夫”講的是工作措施。接下來“扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作”講的是活動(dòng)步驟。最好“切實(shí)加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)”講的是保障措施。

如《財(cái)政局2014年工作要點(diǎn)》主要突出了兩方面的內(nèi)容，一是目標(biāo)任務(wù)，二是具體措施。

第二類：總結(jié)。包括綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

綜合性總結(jié)包括的內(nèi)容比較寬泛，這類總結(jié)既要反映工作概況、取得的成績、存在的問題和缺點(diǎn)，也要寫明經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后改進(jìn)的意見。專題性總結(jié)只對單項(xiàng)工作或某方面問題進(jìn)行專門總結(jié)，一般只選擇工作中的主要成績，并突出某類典型經(jīng)驗(yàn)或帶有普遍意義的問題。在結(jié)構(gòu)上，總結(jié)并沒有什么固定的格式，撰寫的方法也多種多樣，較為靈活，但不管用什么樣的寫法，其基本內(nèi)容不外乎工作情況（工作回顧）、經(jīng)驗(yàn)體會、存在問題、今后打算和結(jié)尾幾塊內(nèi)容。在開頭部分，都要寫一段導(dǎo)語（或是叫引言），這一塊有時(shí)可能只有幾句話，但它非常重要。開頭的引言一般都以簡明扼要的語句概括基本情況，或介紹總結(jié)的緣由、依據(jù)、涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、工作概況及相關(guān)條件。另外，對工作中的主要成績和不足如能在此總括提出，為后面的行文做個(gè)鋪墊也很好。接下來是總結(jié)的主體部分：包括全面總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)體會，指出問題及教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的打算、設(shè)想等內(nèi)容。其中，“工作情況”與“經(jīng)驗(yàn)體會”是最核心的內(nèi)容，占據(jù)大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、設(shè)想”等內(nèi)容雖然也是總結(jié)里經(jīng)常要寫到的，但表述都很簡約。而且，由于撰寫總結(jié)的角度不同，這部分的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)樣式往往會有很大的差別。

如《營口市財(cái)政局2013年工作總結(jié)》屬于綜合性總結(jié)，第一段為引言，概況了2013財(cái)政工作總體情況，接下來第一部分詳細(xì)介紹財(cái)政工作取得的主要成績，第二部分詳細(xì)介紹采取的工作措施，最后簡單介紹工作中存在的主要問題。

第三類：調(diào)查報(bào)告。又稱調(diào)研報(bào)告。它是因特定的工作需要或是領(lǐng)導(dǎo)交待，針對某事、某人或某類問題展開調(diào)研，通過掌握第一手材料，將所得到的材料和結(jié)論加以整理后形成的書面報(bào)告。包括綜合性調(diào)查報(bào)告和專題性調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的格式和總結(jié)十分接近。但調(diào)查報(bào)告的正文部分主要是提問題、擺事實(shí)、作分析、下結(jié)論，最常使用的方法是分析與綜合。其開頭有三種寫法：一種是交待背景并扼要點(diǎn)明文章的基本觀點(diǎn)，寫明報(bào)告內(nèi)容的重要意義。再一種是概括全文的主要內(nèi)容及要闡明的主要問題。還有一種是揭示主要矛盾，引起上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注。但不論采用那種開頭，都有一個(gè)共同的要求：就是開門見山，盡快觸及實(shí)質(zhì)性問題。正文的寫法也有三種：一種是階段式。就是按照事物產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或時(shí)間順序來寫。第二種是平鋪式。即根據(jù)內(nèi)容和矛盾的性質(zhì)，把主體內(nèi)容分為幾塊，將材料排列進(jìn)去，分別敘述，最后總括主題思想。還有一種是融合以上兩種寫法，同時(shí)具有階段式和平鋪式的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。這種寫法的長處是不論運(yùn)用對比手法、分點(diǎn)歸類還是順序鋪開，都適于結(jié)構(gòu)安排，表意也較自如。調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾靈活不拘，較常見的有自然式結(jié)尾、強(qiáng)調(diào)結(jié)論式結(jié)尾、引發(fā)啟示性結(jié)尾或以警示語結(jié)尾。

如《關(guān)于市廣播電視臺財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》，第一段交代了調(diào)研的背景及目的，接下來第一部分介紹了調(diào)查到的基本情況，第二部分對存在的問題及原因展開分析，第三部分提出有針對性的對策建議，最后還展望了預(yù)期效果。這是一篇非常典型的專題性的調(diào)研報(bào)告，主題突出，層次分明，邏輯性強(qiáng)，緊密結(jié)合工作實(shí)際開展調(diào)查研究，調(diào)研內(nèi)容準(zhǔn)確、詳實(shí)，問題及原因分析深刻、到位，提出的對策措施針對性、實(shí)效性和操作性較強(qiáng)，具有較高的資政參考價(jià)值。在我局調(diào)研報(bào)告評比中被評為一等獎(jiǎng)。第四類：簡報(bào)。我們一般稱為工作信息。是黨政機(jī)關(guān)用于匯報(bào)工作、反映和通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的一種簡短靈活的表現(xiàn)內(nèi)部事務(wù)的一種公文形式。可分為工作情況簡報(bào)、典型經(jīng)驗(yàn)簡報(bào)和會議簡報(bào)。

簡報(bào)基本屬于新聞范疇，其正文內(nèi)容及寫法與新聞中的消息、通訊極為相似。包括標(biāo)題、正文兩部分。

簡報(bào)標(biāo)題要簡短醒目，能夠概括出簡報(bào)的主要內(nèi)容。如《營口繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化》。

簡報(bào)的正文分三部分。

（1）前言。一般用簡潔明確的一句話或一段話，總結(jié)全文的主題或主要事實(shí)，給讀者一個(gè)總概念，交代時(shí)間、地點(diǎn)、事件、原因、經(jīng)過、結(jié)果等。

（2）主體。一般要分條敘述工作情況、典型經(jīng)驗(yàn)或會議情況。一定要取材于單位工作的實(shí)際情況，平鋪直敘，一般不需要加以評論，同時(shí)注意邏輯性和概括性。

（3）結(jié)尾。簡報(bào)一般不寫結(jié)尾，但一些事情較為復(fù)雜、內(nèi)容較多地偏重于經(jīng)驗(yàn)介紹類的簡報(bào)，有時(shí)也有結(jié)尾。這個(gè)結(jié)尾往往只是一句話或簡單的幾句話，或?qū)θ淖鲂〗Y(jié)，或講點(diǎn)不足及存在的問題；或說明所介紹的新事物、新做法還不成熟，有待提高；或提出今后的打算，等等。

簡報(bào)的寫作要求可以概括為“簡”、“快”、“新”、“準(zhǔn)”。簡，就是要篇幅簡短、語言簡練；快，就是要編寫快，有時(shí)效性；新就是要反映新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題；準(zhǔn)，就內(nèi)容要準(zhǔn)確可靠。

第三篇：申論公文寫作之講話稿介紹

講話稿通俗來講就是指某人在特定的場合發(fā)表講話的一種文稿，并且?guī)в幸欢ǖ挠靡猓绫磉_(dá)問候、總結(jié)活動(dòng)、呼吁宣傳等。講話稿的形式一般為：標(biāo)題+主送單位+正文

標(biāo)題：講話稿的標(biāo)題有兩種寫法。一種是一般的寫法——關(guān)于xx的講話稿，另外一種是靈活的寫法，靈活寫法的標(biāo)題相對來說比較簡單，重點(diǎn)是遵循講話的主要內(nèi)容，然后自己擬寫一個(gè)相應(yīng)的標(biāo)題即可。

舉一個(gè)例子：(三)P市某村的生豬養(yǎng)殖進(jìn)入了信息化時(shí)代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請根據(jù)給定資料3寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話稿。(20分)要求：(1)全面準(zhǔn)確、符合實(shí)際;(2)語言得體、有感染力;(3)不超過500字。

這道題標(biāo)題的兩種寫法為：

一般寫法——關(guān)于信息化生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)介紹的講話稿;靈活寫法——信息化養(yǎng)殖 助力致富夢

主送單位相對來講比較簡單，也就是說，你的這個(gè)講話稿的聽眾是誰，這個(gè)主送單位就是誰。另外，出來確定主送單位之外，主送單位在書寫過程中也是需要注意的，主送單位應(yīng)該定格書寫，書寫完成之后以冒號結(jié)束，冒號后邊不帶任何的問候語。舉個(gè)例子：

各位同仁：大家好!——這個(gè)例子中的寫法就是錯(cuò)誤的，應(yīng)該去掉“大家好!”

同樣的，以上邊2015年地市這道講話稿的真題為例來講，這個(gè)講話稿是向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，所以聽眾肯定是有各位管理人員的，但是在經(jīng)驗(yàn)交流會上除了各位管理人員之外，應(yīng)該還有一些領(lǐng)導(dǎo)。因此，講話稿的聽眾應(yīng)該包括兩部分，一部分是領(lǐng)導(dǎo)，另外一部分是各位管理員，所以這道題的主送單位就是——

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位管理人員：

中公教育

講話稿的正文是要根據(jù)題干以及材料的內(nèi)容確定的，不同的材料以及題干書寫的講話稿是不一樣的，尤其是要判斷清楚講話稿的組織意圖。因此，講話稿正文的書寫結(jié)合材料和題干去寫。注意，正文的書寫是需要分段進(jìn)行的。同樣以上邊2015年地市這道講話稿的真題為例來講，這個(gè)講話稿的目的就是向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，所以講話稿正文的重點(diǎn)是關(guān)于某村信息化生豬養(yǎng)殖的一些經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)也就是某村的成功做法，因此，主要去材料中尋找做法。

講話稿書寫的常見錯(cuò)誤：

一、書寫格式不正確。一般來講，這塊學(xué)生拿捏不準(zhǔn)講話稿的結(jié)構(gòu)，除了明顯提醒不寫格式的之外其余的都必須書寫格式。

二、不明確講話稿的主要意圖，導(dǎo)致講話稿正文跑偏。所以講話稿書寫之前一定要通過判斷清楚組織意圖，也就是講話稿的目的，這樣在正文內(nèi)容的把握上才能更加準(zhǔn)確。

中公教育

第四篇：公文寫作應(yīng)知應(yīng)會介紹

公文寫作應(yīng)知應(yīng)會

XXXXXXXXXX編撰

公文辦理知識

一、擬制日常文書的基本要求

（一）準(zhǔn)確。立場觀點(diǎn)要正確；體現(xiàn)上級意圖要準(zhǔn)確；使用的材料要真實(shí)；文字語言要貼切；

（二）及時(shí)。熟悉情況；密切協(xié)作；有預(yù)見性；提高寫作效率；

（三）簡明。要合理布局；要簡短精煉；要通俗易懂；

（四）保密。

二、擬寫文書的要求

（一）要有高度的時(shí)間觀念；

（二）要準(zhǔn)確地使用工作“術(shù)語”；

（三）要按規(guī)定程序呈報(bào)文書。

三、擬制文書的方法

（一）領(lǐng)會上級意圖，確定文書的種類、內(nèi)容和形式；

（二）搜集和研究材料；

（三）起草文書；

（四）送審、修改、定稿；

（五）印制校對。

四、常用公文種類

國家行政機(jī)關(guān)公文有13種：

1、命令

2、決定

3、公告

4、通告

5、通知

6、通報(bào)

7、議案

8、報(bào)告

9、請示

10、批復(fù)

11、意見

12、函

13、會議紀(jì)要；

黨的機(jī)關(guān)公文有14種：

1、決議

2、決定

3、指示

4、意見

5、通知

6、通報(bào)

7、公報(bào)

8、報(bào)告

9、請示

10、批復(fù)

11、條例

12、規(guī)定

13、函

14、會議紀(jì)要。

五、公文格式

公文一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時(shí)間、抄送部門、附注等部分組成。

六、公文擬制程序

公文的撰制，一般要經(jīng)過擬稿、審核、會簽、復(fù)核、簽發(fā)、編號、注發(fā)、繕印（編?。?、用印等九道程序（根據(jù)情況可減）。

擬稿，主要是指公文的撰寫，一般包括交辦、構(gòu)思、草擬、修正四個(gè)環(huán)節(jié)。擬稿多由主辦部門人員承擔(dān)。

審稿，一般由主管部門負(fù)責(zé)人對文稿審閱、修改，并簽字送出會簽。

會簽，請會同辦文的有關(guān)部門和文件內(nèi)容所涉及的有關(guān)部門，對文稿進(jìn)行審閱并簽注意見。

復(fù)核，也叫核稿，是指辦公室專門人員在文稿報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，對文稿的發(fā)文的必要性、內(nèi)容、文字表述、文種使用、格式等進(jìn)行審核修正。

簽發(fā)，由發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署發(fā)文意見。其中重要的，或涉及廣的文件，應(yīng)由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

編號，由業(yè)務(wù)部門登記編排文件號。

注發(fā)，是指秘書（辦）部門的有關(guān)人員對文件的發(fā)授范圍、閱讀級限、緩急程度、秘密程度、發(fā)文方式和印刷要求等，簽注意見。

繕?。ň幱。?，是指按簽發(fā)的文件稿印制成正式文件。用印，是指在公文上加蓋印章，這是公文發(fā)生效力的標(biāo)志和憑證。用印的依據(jù)應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)和應(yīng)發(fā)文件的分?jǐn)?shù)。

七、擬文規(guī)則

草擬公文應(yīng)注意：

（一）要符合國家的法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，如果提出新的政策規(guī)定，應(yīng)加以說明；

（二）情況要準(zhǔn)確，觀點(diǎn)要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，書寫要工整，標(biāo)點(diǎn)符號要正確；

（三）人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。時(shí)間應(yīng)寫具體的年月日；

（四）引用公文應(yīng)注明發(fā)文時(shí)間，機(jī)關(guān)、文號和標(biāo)題；

（五）用詞要準(zhǔn)確、規(guī)范。在使用簡稱時(shí)，應(yīng)先用全稱，并加以說明。不寫不規(guī)范的字詞。

八、行文規(guī)則

（一）精簡文件，嚴(yán)格控制發(fā)文；

（二）注意發(fā)文關(guān)系，在權(quán)限內(nèi)行文。對不同系統(tǒng)的部門，沒有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的單位，不能發(fā)指示、決定等文件，對沒有隸屬關(guān)系的部門不必發(fā)文請示或報(bào)告工作；

（三）向下級單位的重要行文，應(yīng)抄送下級直接領(lǐng)導(dǎo)的上級部門；

（四）部門之間對有關(guān)問題未能協(xié)商一致時(shí)，不能各自向下發(fā)文；

（五）聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)必須是同級機(jī)關(guān)；

（六）不能越級行文，情況特殊而必須時(shí)，應(yīng)抄送越級的部門；

（七）“請示”應(yīng)一文一事，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不宜直接送交領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，也不要抄送同級和下級部門。專題“報(bào)告”可以附帶請示事項(xiàng)。

（八）經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上公開發(fā)布的文件，如果不另發(fā)文的，應(yīng)注明，以便相關(guān)單位依照執(zhí)行，并收集歸檔。

九、公文編號（略）

十、秘密等級（略）

十一、公文標(biāo)題

（一）公文無論長短，都應(yīng)有標(biāo)題。其位置在公文版頭下方、正文上方的中間位置。標(biāo)題應(yīng)簡明扼要，準(zhǔn)確地表達(dá)文意。

（二）使用特定格式的公文，標(biāo)題中還應(yīng)視需要反映公文的種類（普通格式公文標(biāo)題可以不注明公文種類）。

十二、行文抬頭

（一）行文抬頭要寫明公文的主送單位，其位置在公文標(biāo)題下方，空一行頂格書寫。

（二）向下行文時(shí)，必須按隸屬關(guān)系逐級下達(dá)，正文抬頭一般只寫隸屬的下一級單位，其它需要執(zhí)行了解此文的單位一律寫在公文分發(fā)欄里（單位多，可用職級概括）。如遇特殊情況，需要越級行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送越過的部門。

十三、公文附件

行文如有附件，需在正文之后、署名之前注明。

（一）“附件”，字樣應(yīng)寫全（不能只寫“附”字），頂格書寫。只有一個(gè)附件，附件標(biāo)題可隨后書寫；兩個(gè)以上附件時(shí)，附件標(biāo)題另起一行書寫。附件標(biāo)題的文字應(yīng)與附件本身一致；

（二）除轉(zhuǎn)發(fā)性公文或正文中已注明附件的，可不在轉(zhuǎn)發(fā)通知（正文）之后注明附件標(biāo)題外，其它公文的附件標(biāo)題應(yīng)一一列出，按裝訂順序編上序號，并在每個(gè)附件的左上角注明“附件X”。

十四、公文署名

（一）公文可以領(lǐng)導(dǎo)人署名，也可以單位署名。請示、報(bào)告由領(lǐng)導(dǎo)人或單位署名；指示、通知、通報(bào)、批復(fù)、公函、布告由單位署名，其中指示、通知、通報(bào)也可以由領(lǐng)導(dǎo)人署名；對沒有隸屬關(guān)系的單位的行文，應(yīng)由單位署名。署名位置在公文下方偏右的適當(dāng)位置（右邊空2或4格）。

（二）領(lǐng)導(dǎo)人署名，使用名章時(shí)，應(yīng)寫明領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)、姓名。如：局長+（姓名）+（名章）；使用簽名章時(shí)，只寫領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不寫姓名。如：局長+（名章）。

（三）單位的署名，一般應(yīng)寫明單位全稱。單位全稱前面有統(tǒng)一冠詞的在隸屬關(guān)系內(nèi)部行文可以省略。

（四）聯(lián)合署名，按編制序列由上而下由左向右排列。

（五）如正文末頁不夠署名位置，需在另頁署名時(shí)，應(yīng)在另頁左上角頂格寫“（此頁無正文）”。

十五、公文用印

（一）用印位置：印章蓋在單位署名的正中央，上不壓正文，下壓日期。領(lǐng)導(dǎo)人名章蓋在署名后邊；領(lǐng)導(dǎo)簽名章蓋在職務(wù)后邊。

（二）單位印章和領(lǐng)導(dǎo)人名章均使用紅色印油，領(lǐng)導(dǎo)人簽名章使用藍(lán)色印油。

（三）特定格式的公文，在扉頁的署名，不用印章。如：頒布的《條例》、法規(guī)等。

（四）用印章時(shí)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，蓋得端正、清晰。

十六、發(fā)文時(shí)間

（一）發(fā)文時(shí)間位于署名的下方位置。

（二）發(fā)文時(shí)間必須寫全年、月、日。重要文件還應(yīng)寫清時(shí)、分。

（三）發(fā)文時(shí)間一般應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，如果領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后因故拖延時(shí)間較長，也可以印制時(shí)間為準(zhǔn)。

（四）某些重要公文，可根據(jù)需要在發(fā)文時(shí)間后注明發(fā)文地點(diǎn)。

十七、公文分發(fā)欄

（一）分發(fā)欄可分為3行，用橫線隔開。第一行寫發(fā)文范圍，第二行寫抄送單位和共印分?jǐn)?shù)，第三行寫經(jīng)辦單位、聯(lián)系人、電話。如只有抄送單位，第一行可以不要；只有發(fā)文范圍，第二行可以不要。

（二）發(fā)文范圍，通常指需要執(zhí)行此文的相關(guān)單位，而正文抬頭沒有包括的隸屬單位，可以用發(fā)文欄里寫“發(fā)：XXX、XXX”或“發(fā)：XX級上的單位”的形勢表示。

（三）抄送單位，通常指需要了解此文件內(nèi)容的相關(guān)單位（包括上級領(lǐng)導(dǎo)、單位或不相隸屬的單位）。抄送順序，先上、后中、在下，平級按序列前后排序。

（四）公文主送、抄送、存檔份數(shù)相加等于共印份數(shù)。本單位制發(fā)的公文可以抄送本單位。存檔份數(shù)在抄送單位之后注明，一般存檔1份，重要的公文可存2份。

（五）需要聯(lián)系辦理的文書，還應(yīng)注明經(jīng)辦單位，聯(lián)系人和電話號碼。

十八、簽發(fā)和已閱 凡向上級的請示、報(bào)告均應(yīng)在規(guī)定位置注明簽發(fā)和已閱領(lǐng)導(dǎo)人姓名。

（一）“簽發(fā)”是指對公文中請示、報(bào)告事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任的人；“已閱”是指需要了解文件內(nèi)容的人了解文件內(nèi)容，并負(fù)有一定責(zé)任。

（二）公文一般應(yīng)由本級領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。如果上級授權(quán)下一級領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)上一級的公文，簽發(fā)欄應(yīng)借用主管此項(xiàng)工作的上級領(lǐng)導(dǎo)人名字。此公文通常要抄送上一級領(lǐng)導(dǎo)閱知。

（三）“已閱”一般應(yīng)是“簽發(fā)”領(lǐng)導(dǎo)人的同級或上一級領(lǐng)導(dǎo)，不能出現(xiàn)下級領(lǐng)導(dǎo)。

十九、公文書寫

（一）呈批公文和領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文時(shí)，不得用鉛筆和圓珠筆，不得用純藍(lán)墨水和紅墨水書寫。

（二）公文的文面要整潔，上下左右都要按規(guī)定留出空擋，一律使用A4紙（16開紙）；標(biāo)題二號黑體字，正文三號宋體字，一般頁書寫23行，一行（含空格、標(biāo)定符號）28字，每頁約644個(gè)字（含空格和標(biāo)點(diǎn)符號）。

（三）使用簡化字、詞要符合規(guī)定，不能使用自造字和詞。

（四）準(zhǔn)確使用標(biāo)點(diǎn)符號。

二十、數(shù)字記述

（一）公文中凡是使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且得體的地方，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字；屬于詞匯或用語中的數(shù)字應(yīng)使用漢字。特殊情況可以變通時(shí)，同一篇公文中應(yīng)保持統(tǒng)一。

（二）數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語、縮略語，或具有修辭色彩的語詞，以及相鄰兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)和不具有統(tǒng)計(jì)意義的一位數(shù)字，應(yīng)使用漢字。如：一律、“十三五”計(jì)劃、二三米、三五天、四十五六歲等。

（四）公文標(biāo)題、行文抬頭、署名數(shù)字一般用漢字，標(biāo)題出現(xiàn)其他數(shù)字可以根據(jù)情況變通處理。

（五）行文序數(shù)號的書寫。在一份公文里，序數(shù)號的寫法應(yīng)當(dāng)一致，層次分明。一般按下列順序排列：第一層“一”，第二層“

（一）”，第三層“1”，第四層“（1）”。

二十一、公文呈批

（一）部門呈領(lǐng)導(dǎo)人批發(fā)的公文，一律使用“起草文件首頁紙”。

（二）公文無論是單面或雙面印刷，一律在左側(cè)裝訂。二

十二、辦理下級的請示件

（一）接到下級的請示（含電話）后，應(yīng)抓緊辦理，并按時(shí)限規(guī)定批復(fù)（答復(fù)）下級。

（二）凡需要用文字批復(fù)的，應(yīng)事先按照公文格式擬好“批復(fù)”文稿，原“請示”件附于草擬的“批復(fù)”文稿之后，呈主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）凡需要報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后用電話答復(fù)的，應(yīng)按單位內(nèi)部行文格式規(guī)定寫出“答復(fù)”稿，并將下級的原“請示”件附后，一同呈批。

二十二、單位內(nèi)部行文

（一）單位內(nèi)部事件需要行文的，必須使用規(guī)定的首頁格式紙。簽發(fā)欄由負(fù)責(zé)管理本部門的主管領(lǐng)導(dǎo)人簽名，承辦欄中一般寫本部門名稱，特殊情況也可以寫個(gè)人姓名。領(lǐng)導(dǎo)批示寫在公文首頁紙正上方。

（二）以個(gè)人名義的行文，一律使用白紙，不得用公文格式紙。

（三）單位內(nèi)部行文均要有標(biāo)題，行文抬頭寫所呈報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)姓名+職務(wù)名稱，或姓+職務(wù)名稱；除給某位領(lǐng)導(dǎo)人的專題報(bào)告外，應(yīng)遵循逐級上報(bào)的原則；行文抬頭只寫上一級主管領(lǐng)導(dǎo)人的名字，特殊情況的“報(bào)告”，需要同時(shí)報(bào)上一級和在上一級的，行文抬頭所寫的領(lǐng)導(dǎo)（單位）可以連名并列，前面的名字是上一級，后面的名字是在上一級，中間連詞用“并”，如：XXX并XXX：

（四）正文后落款寫本部門名稱（內(nèi)部用的名稱）和年、月、日，不必蓋印。

（五）不編密級和文件號。二

十三、收文處理程序

單位收公文的處理程序一般要經(jīng)過：簽收、拆封、登記、擬辦、批辦、分發(fā)、傳閱、承辦、催辦和辦復(fù)等10個(gè)程序。

二十四、常用公文模板

（一）報(bào)告

報(bào)告，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況和問題、提出建議以及回復(fù)上級機(jī)關(guān)的查詢或交辦事項(xiàng)時(shí)使用的一種陳述性公文。

報(bào)告格式：

關(guān)于××工作的報(bào)告 【標(biāo)題】

×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

××（單位）【稱謂】

為進(jìn)一步??，現(xiàn)將有關(guān)問題報(bào)告如下（現(xiàn)予呈報(bào)）：【報(bào)告引據(jù)】

一、點(diǎn)明話題(目的,對上級而言)??【報(bào)告事項(xiàng)】

二、正面論證重要性/收益??

三、反面論證迫切性/問題??

四、論證條件可行性/前景預(yù)測?? 特此報(bào)告（以上報(bào)告如有不妥，請指示）【結(jié)尾】

××（單位名稱）【落款】

年 月 日

（二）請示

請示是下級機(jī)關(guān)向主管上級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門，對某項(xiàng)工作或問題請求指示，要求給予答復(fù)或?qū)徍伺鷾?zhǔn)以及請求幫助解決工作困難時(shí)所使用的一種公文。請示：一是標(biāo)題要簡單明確；二是正文要詳細(xì)準(zhǔn)確，寫明請示理由及 意見；三是結(jié)尾適當(dāng)；四是請示要一文一事。

請示格式：

關(guān)于××的請示 【標(biāo)題】

×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

××（單位名稱）： 【稱謂】

為進(jìn)一步（加強(qiáng)，解決）??，現(xiàn)就??問題請示如下：【正文】

一、點(diǎn)明話題(目的,對上級而言)??

二、正面論證重要性/收益??

三、反面論證迫切性/問題??

四、論證條件可行性/前景預(yù)測?? 妥否，請批示?！窘Y(jié)尾】

××（單位名稱）【落款】

年 月 日

（三）工作總結(jié)

總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書?？偨Y(jié)和計(jì)劃是相對應(yīng)的：

計(jì)劃是工作之前擬定，用以指導(dǎo)工作；

總結(jié)是工作之后進(jìn)行，用以檢查計(jì)劃完成情況，認(rèn)識計(jì)劃執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目的是提高執(zhí)行者的水平，以利今后的工作。

工作總結(jié)格式：

××工作總結(jié) 【標(biāo)題】

×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

××年，××工作以??為指導(dǎo)，取得可喜成績?，F(xiàn)將有情況總結(jié)如下： 【正文】

一、基本情況和取得的成績

（一）基本情況??

（二）取得的成績??

二、存在問題

三、下一步工作措施

××工作雖然取得一定成績，但尚存在許多足??，我們將???！窘Y(jié)尾】

××（單位名稱或個(gè)人簽名）【落款】

年 月 日

（四）批復(fù)

批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文。批復(fù)是直接對下級請示事項(xiàng)作出的答復(fù)，具有一定的指導(dǎo)性。批復(fù)時(shí)，一是一請示一批復(fù)，突出針對性；二是要觀點(diǎn)鮮明，態(tài)度肯定，切忌含糊其辭，模棱兩可；三是文字要簡練。

批復(fù)格式：

關(guān)于××的批復(fù) 【標(biāo)題】 ×發(fā)〔2010〕×號 【文號】 ××（單位名稱）： 【稱謂】

??收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：【正文】

一、??

二、??

此復(fù)（特此批復(fù)）。【結(jié)尾】

××（單位名稱）【落款】 年 月 日

（五）意見

意見是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件，主要適用于對重要問題提出見解和處理辦法。寫作意見，要注意政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰，辦法措施要具體可行。

意見格式：

關(guān)于××的意見 【標(biāo)題】 ×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

××（單位名稱）： 【稱謂】

為進(jìn)一步（加強(qiáng)，解決）??，現(xiàn)就??問題提出如下意見： 【正文】

一、闡明指導(dǎo)思想??

二、提出工作措施??

三、說明注意事項(xiàng)??

××（單位名稱）【落款】

年 月 日

（六）實(shí)施方案

實(shí)施方案是指對某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。

實(shí)施方案格式：

××實(shí)施方案 【標(biāo)題】

×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

按照??要求，根據(jù)??現(xiàn)就××工作制定如下實(shí)施方案。【正文】

一、工作的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

（二）指導(dǎo)原則

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）??

（二）??

三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時(shí)間安排和方法步驟

（二）監(jiān)督檢查

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。

（二）深化教育，營造氛圍。

（三）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

（四）深入調(diào)研，跟蹤指導(dǎo)。

??希望??，進(jìn)一步推動(dòng)??。【結(jié)尾】

（七）建議

建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。建議類文書具有建議性、說理性、可行性和委婉的特點(diǎn)。建議時(shí)，一是把握分寸要適度；二是所列內(nèi)容要具體；三是表達(dá)語言要精練。

建議格式：

關(guān)于××的建議 【標(biāo)題】 ×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

××（單位名稱或人員）： 【稱謂】

??，（簡要說明目的、背景）： 【前言】

一、當(dāng)前現(xiàn)狀?? 【主體】

二、存在問題??

三、問題的原因??

四、有關(guān)建議??

以上建議僅供參考?！窘Y(jié)尾】

××（單位名稱或個(gè)人簽名）【落款】

年 月 日

（八）通知 通知，是用來傳達(dá)上級的指示，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)所使用的一種文體。

通知格式：

關(guān)于××工作的通知 【標(biāo)題】

×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

××（單位名稱）： 【稱謂】

??，為進(jìn)一步（加強(qiáng)，解決）??，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、?? 【正文】 特此通知（請認(rèn)真貫徹執(zhí)行）?！窘Y(jié)尾】

××（單位名稱）【落款】 年 月 日

（九）規(guī)劃

規(guī)劃是指對事業(yè)或工作制定比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃時(shí)使用的非正式公文。規(guī)劃一般由標(biāo)題和正文組成，不必再落款，也不必寫成文時(shí)間。規(guī)劃標(biāo)題的四要素寫法：單位名稱+時(shí)間期限+內(nèi)容范圍+規(guī)劃。規(guī)劃的正文一般都比較長，一般由前言（有關(guān)的背景資料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由）、指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求（規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則）、主要任務(wù)和政策或措施（規(guī)劃的主體和核心，“是 什么”和“怎么做”的問題）、結(jié)尾（遠(yuǎn)景展望和號召）。

規(guī)劃格式：

××規(guī)劃 【標(biāo)題】 ×發(fā)〔2010〕×號 【文號】 ??（引句）。為了??，特制定本規(guī)劃?！厩把浴?/p>

一、現(xiàn)狀及面臨的形勢?? 【主體】

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)??

三、主要任務(wù)??

四、主要措施??

五、規(guī)劃實(shí)施??

??（遠(yuǎn)景展望）

【結(jié)尾】

××（單位名稱或個(gè)人簽名）【落款】

年 月 日

（十）公開信

公開信，即公布于眾的信件。公開信格式：

致××的公開信 【標(biāo)題】

×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

××： 【稱謂】

一、闡明現(xiàn)象?? 【正文】

二、說明原因??

三、說明措施??

四、表明態(tài)度，發(fā)出號召 【結(jié)尾】

此致 敬禮

××（單位名稱或個(gè)人姓名）【落款】 年 月 日

（十一）新聞發(fā)布稿

新聞發(fā)布稿是行政機(jī)關(guān)用于對外發(fā)布信息的書面文稿。

新聞發(fā)布稿格式：

××（工作或情況）新聞發(fā)布稿 【標(biāo)題】

〔10〕×號 【文號】

女士們、先生們，新聞界的朋友們： 【稱謂】

大家好！對關(guān)注??的（前來參加??）廣大新聞界的朋友們表示衷心的感謝！

下面我向大家介紹??的主要情況?！菊摹???

? 【結(jié)尾】

最后,再次向新聞界的朋友們表示最后，再次向新聞界的朋友們表示衷心的感謝！

同時(shí)也真誠的歡迎新聞媒體、社會各界對我們繼續(xù)給予廣泛深入的關(guān)注與監(jiān)督。

謝謝大家！

（十二）簡報(bào)

簡報(bào)是簡明扼要的書面報(bào)告，是匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作的一種簡短的、摘要性的載體。

簡報(bào)格式：

××?xí)h在京召開 【報(bào)頭】

×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

經(jīng)過一段時(shí)間的積極籌備，會議于××年××月××日在北京正式召開?！局黝}】

參加今天會議的有，××，××，共70余人。上午，××同志在開幕詞中講了這次會議的宗旨。他說：??

隨后，各地代表分組進(jìn)行了討論。討論會上，××同志對如何開好這次大會，還提出了很多寶貴的意見。在下午的會上，××同志結(jié)合情況，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：??

本次會議就??問題達(dá)成共識，進(jìn)一步解決了??，具有重要意義?！緢?bào)尾】

報(bào)送： ×× 【報(bào)送范圍】 發(fā)送： ×× 【發(fā)送范圍】

（十三）綜述

“綜”即縱橫匯集、全面系統(tǒng)、廣而有序地概括反映所述對象的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及不同方面或個(gè)例的 研究情況等。“述”即對所選用材料作客觀的敘述與說明，編者述而不評，不議論、不預(yù)測，也不提出建議。綜述無特定格式，但是在寫作時(shí)要注意三點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)清晰，二是多用數(shù)據(jù)說明，三是寫作重在陳述。

綜述格式：

××情況（工作）綜述 【標(biāo)題】

×發(fā)〔2010〕×號 【文號】

??（總括有關(guān)情況）【正文】

一、??

二、??

三、??

（下一步措施或展望）?！窘Y(jié)尾】

××（單位名稱或個(gè)人簽名）【落款】

年 月 日

（十四）函

公文函概念，即信；公函即公務(wù)信件。它是上下級和平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間在商洽和聯(lián)系工作、詢問和答復(fù)問題時(shí)所使用的文體。函的特點(diǎn)是不受公文規(guī)定的嚴(yán)格限制，如不用正式文件頭，也可不編文件號，有時(shí)還可不擬標(biāo)題，因此用起來極為簡便。

1、公文函格式

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格 式、內(nèi)容和寫法要求如下：

（1）首部。主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。一是標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。

二是主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號。

（2）正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。

一是開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

二是主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對性和明確性。

2、公文函用法

（1）下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)詢問一般事宜，或上級機(jī)關(guān)答復(fù)或催辦下級機(jī)關(guān)有關(guān)事宜。

（2）平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽有關(guān)事宜，（3）用函來通知一般事項(xiàng)。如通知開一般性的會議、要求下級機(jī)關(guān)報(bào)送某項(xiàng)材料或統(tǒng)計(jì)某些數(shù)字等時(shí)，也常用公函。

（4）向上級機(jī)關(guān)請示較小事宜也常用函。

XXXX年X月XX日新修訂

第五篇：公文寫作格式

公文印發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度：（制度全文將以紅頭形式印發(fā)）

第三章 公文版式

第七條 公文格式

（一）公文用紙、排版規(guī)格和裝訂要求

公文用紙為A3（420mm×297mm），A3頁面設(shè)置頁邊距： 上：3.7mm，下：3mm，內(nèi)側(cè)：2.8mm，外側(cè)：2.6mm，版式：選擇奇偶頁不同，頁眉：1.5cm，頁腳：2.2cm；

不足2頁可以用A4（297mm×210mm），A4頁面設(shè)置頁邊距： 上：3.7mm，下：3mm，左：2.8mm，右：2.6mm，版式選擇奇偶頁不同，頁眉：1.5mm，頁腳：2.2cm；

每頁22行，每行28字。A3中縫裝訂。

（二）標(biāo)題和正文

1.標(biāo)題一般用2號小宋標(biāo)體，編排與紅色分割線下空二行位置（約20mm），分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時(shí)省略。副標(biāo)題用3號楷體。副標(biāo)題中的人名，兩個(gè)字的中間加開二個(gè)字，三個(gè)字的中間隔加開一個(gè)字。

2.公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一”、“

（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋字體注。

（三）行距和字間距

行距（固定值29磅），字間距不作調(diào)整按照默認(rèn)值（標(biāo)準(zhǔn)0）。

如特殊情況，可根據(jù)正文內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整行距，一般在28-30磅之間。其中：注意正文中的標(biāo)題不在單獨(dú)一頁，可通過適當(dāng)調(diào)整行距和字間距，使其排到下一頁后提升一行下一頁的正文。

注意調(diào)整行距有時(shí)會出現(xiàn)段落不滿頁，可按以下值進(jìn)行調(diào)整：工具欄格式---段落：縮進(jìn)（左右為0字符），間距（段前和段后為0行），首行縮進(jìn)（2個(gè)字符），固定值（30磅）。

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采用調(diào)整行距、字距來解決，務(wù)必使印章與正文處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法。

（四）附件

如有附件，正文下空一行左空二行編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件序號。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。如： 附件：1.××××××××××××××××××××× ×××

2.××××××××××××

附件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)另面編排，格式要求同正文。

附件為公文的一部分，應(yīng)與公文一起裝訂，在左上角第一行頂格標(biāo)識“附件”或“附件1”（3號黑體字），附件二字與附件內(nèi)容正文空一行，附件的序號和名稱與正文標(biāo)識中的內(nèi)容、順序一致。

（五）落款

公文要在落款處標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱，成文日期一般右空四字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日、不編虛位，即1不編位01。

如：××××××××××××，××××年×月×日

（六）裝訂

公文應(yīng)當(dāng)雙面打印、長邊裝訂；左側(cè)裝訂，不掉頁。騎馬釘或平訂的公文應(yīng)當(dāng)：

1.訂位為兩訂外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；

2.無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

3.騎馬釘釘距均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm-5mm。4.包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應(yīng)吻合、包緊、包平、不脫落。

（七）公章

印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

第四章 公文行文

第八條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

第九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

第十條

向上行文應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）委屬各部門、各科室、區(qū)級相關(guān)部門下設(shè)辦公室向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委黨委、委領(lǐng)導(dǎo)班子同意或授權(quán)。

（二）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

第十一條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十二條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他單位或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草部門必須征求他單位或者部門意見，力求達(dá)成一致。

第五章 公文簽發(fā)

第十三條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由委黨政辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及其他單位或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

第十四條 需要委黨委、委領(lǐng)導(dǎo)班子審議的公文文稿，審議前須由擬稿部門送委黨政辦公室進(jìn)行初核。

第十五條 報(bào)請發(fā)文稿件要求

（一）擬稿部門須提前印發(fā)時(shí)間 3 個(gè)工作日，將文稿送黨政辦公室進(jìn)行審核，未經(jīng)審核不得發(fā)文。

（二）報(bào)請發(fā)文稿件未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，不得報(bào)送委黨政辦公室辦文發(fā)文。

（三）報(bào)請發(fā)文稿件應(yīng)當(dāng)做到文字標(biāo)點(diǎn)格式正確，無病句和歧義語句。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回?cái)M稿部門并說明理由；經(jīng)審稿發(fā)現(xiàn)文稿內(nèi)容需做進(jìn)一步研究和修改的，擬稿部門要及時(shí)修改。修改后重新報(bào)請發(fā)文的稿件，視為重新送審。

（四）文件一經(jīng)印發(fā)，原則上不再行修改或重印，如因重大變故需重新印發(fā)的，需擬稿部門報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)重新審簽。

第十六條 公文印發(fā)應(yīng)由委主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。區(qū)級相關(guān)部門下設(shè)辦公室授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。