第一篇：學(xué)習考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告

學(xué)習考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告

**市公安局信息化建設(shè)學(xué)習考察組

為推動××公安信息化建設(shè)突飛猛進，進一步提高駕馭社會治安和維護穩(wěn)定的能力，2008年2月中旬和3月上旬，**同志率領(lǐng)市公安局直屬業(yè)務(wù)處（總隊）長、區(qū)縣（市）公安局長，分兩批先后考察了安徽、江蘇和浙江、上海公安信息化建設(shè)。通過考察學(xué)習，收獲很大，啟發(fā)很深，看到了差距，感到了壓力，理清了加快××公安信息化建設(shè)的思路。[公文寫作網(wǎng)新農(nóng)村十一五3.15報告述職匯報黨建黨委組織人事宣傳和諧信訪廉政演講競職文化旅游稅文章

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主要做法

（一）安徽省加強公安信息化建設(shè)的做法

一是統(tǒng)一思想，科學(xué)規(guī)劃，明確工作思路。按照“整體規(guī)劃、分步實施、重點突破、全面推進”的原則，走跨越式發(fā)展、規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化建設(shè)、實用節(jié)約型發(fā)展的道路。二是科學(xué)整合資源，條塊結(jié)合，信息共享。既節(jié)約了大筆資金，又使原有系統(tǒng)的作用得到了充分整合。三是立足基層，貼近實戰(zhàn)，以用促建。堅持邊建設(shè)、邊開發(fā)、邊應(yīng)用的原則，狠抓綜合應(yīng)用平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，突出實戰(zhàn)應(yīng)用，提出“一切為了實戰(zhàn)”的口號，始終把立足基層，貼近實戰(zhàn)，強化應(yīng)用作為出發(fā)點和落腳點，把“金盾工程”建到每個民警的辦公桌上。四是抓典型，促全面，整體推進。省公安廳將蕪湖公安信息化建設(shè)和應(yīng)用作為試點，取得經(jīng)驗后再向全省推廣。五是強化培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)。始終堅持把提高各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的科技素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，切實把好“三道關(guān)”：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、基層所隊長關(guān)、全員培訓(xùn)關(guān)。六是因地制宜，多方解決資金短缺問題。安徽省公安廳提出公安信息化建設(shè)“不以系統(tǒng)硬件檔次論英雄，而以實戰(zhàn)應(yīng)用效果定成敗”，要求各地在積極爭取地方黨委、政府重視支持的同時，開動腦筋，多快好省地開展建設(shè)。七是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持。省政府將“金盾工程”、智能交通系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心建設(shè)列入“861”計劃重點建設(shè)項目，省級人口信息系統(tǒng)建設(shè)列入了省政府“數(shù)字安徽”重點建設(shè)項目，保證了全省公安計算機網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。

（二）江蘇省加強公安信息化建設(shè)的做法

一是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用這個核心，在普及推廣上下功夫。省公安廳將2008年作為全省“網(wǎng)上信息應(yīng)用普及推廣年”，加強分類指導(dǎo)。二是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用重點環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。2008年以來，江蘇省公安廳圍繞“建成一個平臺、形成一套機制、培訓(xùn)一支隊伍”三個環(huán)節(jié)開展建設(shè)，為應(yīng)用提供環(huán)境、制度、素質(zhì)的保障。2008年以來，在全省公安機關(guān)組織開展了科技大練兵活動，將網(wǎng)上信息采集比對等應(yīng)用技能，列入省廳派出所長、刑警隊長、交巡警隊長學(xué)校以及警銜晉升、專業(yè)培訓(xùn)的范圍。三是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用的整體推進，在“兩強兩促”上下功夫。以網(wǎng)上作戰(zhàn)為核心，圍繞信息強偵、信息強基、信息促防、信息促管開展應(yīng)用實踐。首先，將信息強偵作為開展網(wǎng)上應(yīng)用的突破口，初步形成了網(wǎng)上偵察破案工作模式和網(wǎng)上信息查證比對模式、網(wǎng)上線索排查布控模式、網(wǎng)上案件串并偵查模式等一系列新戰(zhàn)法。其次，大力實施信息強基工作，在省市縣三級公安機關(guān)都建立了規(guī)范化的網(wǎng)上信息研判應(yīng)用工作機構(gòu)和機制。第三，信息促防的作用初步顯現(xiàn)。全省公安機關(guān)以實有人口管控為重點，通過對旅館住宿人員、網(wǎng)吧信息、暫住人口信息的跟蹤掌握，并及時與在逃人員、高危人群等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，有針對性地落實管控措施，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，提高治安防控的針對性和有效性。同時，抓住創(chuàng)建“平安江蘇”的機遇，積極爭取黨委政府重視和支持，投入專項資金10億元左右，加大了各類社會面治安監(jiān)控圖像系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了覆蓋社會重點部位、集衛(wèi)星、微波、光纖網(wǎng)絡(luò)、專用電

路等多種傳輸手段為一體的圖像監(jiān)控網(wǎng)，建成了一批具有智能化查控報警功能的治安卡口，用信息化手段織牢街面路口的防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）浙江省、上海市加強公安信息化建設(shè)的做法

一是以需求為導(dǎo)向，科學(xué)實施“金盾工程”。浙江省公安廳確立了“立足現(xiàn)有、總攬全局、著眼發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理、整體推進”的發(fā)展思路，力爭以最少的資金投入、最短的建設(shè)周期產(chǎn)出最大的效益。上海市公安局明確目標，加大投入，強化運用，完善機制，近四年來平均每年投入近2億元。二是以應(yīng)用為核心，全面整合信息資源。浙江省公安廳從2008年5月開始，開發(fā)建設(shè)并逐步推廣了全省統(tǒng)一應(yīng)用的“浙江公安打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)了一個平臺錄入、查詢和全警采集、全警錄入、全警共享、全警應(yīng)用。三是以實戰(zhàn)為目的，充分發(fā)揮信息化作戰(zhàn)威力。浙江省廳通過實戰(zhàn)應(yīng)用促進信息流與業(yè)務(wù)流的有機結(jié)合，并依托強大的網(wǎng)絡(luò)支撐，將信息作戰(zhàn)平臺延伸到基層一線，抓住信息導(dǎo)偵、信息預(yù)警、信息促控等主要環(huán)節(jié)，不斷拓展情報信息應(yīng)用領(lǐng)域，開展“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，取得了較明顯的應(yīng)用效益。上海市公安局2008年開發(fā)建設(shè)了信息比對系統(tǒng)，目前已納入比對范圍的有22個數(shù)據(jù)庫，基本覆蓋了主要公安業(yè)務(wù)信息。四是以規(guī)范化為抓手，為信息化提供強力保障。浙江省公安廳把公安信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變警務(wù)理念、改進警務(wù)方式、提高警務(wù)效能的有效載體。首先著力提高民警信息化素質(zhì)。全面加強對一線民警的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，納入目標管理考核責任制和大練兵活動，并將其作為警銜與職務(wù)晉升的必訓(xùn)必考內(nèi)容。其次，努力做大公安信息化的活水源頭。按照“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的要求和“誰主辦、誰采集、誰錄入、誰修改”的原則，全面、認真地采集人口、出租房屋、旅館業(yè)以及車輛、駕駛員、二手機、二手車等各類基礎(chǔ)信息，并及時錄入信息系統(tǒng)。第三，強化機制保障。堅持屬地采集、全程上網(wǎng)、完全關(guān)聯(lián)、高度共享的原則，將信息化應(yīng)用與民警的日常偵查辦案和治安管理工作有機結(jié)合起來，將信息采集、錄入、儲存、加工、應(yīng)用職責細化分解到各項警務(wù)工作中，細化分解到辦案、辦事、辦證的每一個流程和環(huán)節(jié)，分解落實到每一位民警、每一個工作崗位。上海市公安局堅持質(zhì)量管理，制定了《公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)項目質(zhì)量標準》，開發(fā)了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件，建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報網(wǎng)站和獎罰金機制，鼓勵單位、民警反映所發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯，并以常住人口、案（事）件違法犯罪人員、在逃人員等15個系統(tǒng)為重點，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，數(shù)據(jù)的總體正確率提高到99.5%。

主要成效

一是公安信息化基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，安徽省一級網(wǎng)帶寬達到155兆，二、三級主干網(wǎng)絡(luò)全部開通，全省公安基層所隊接入網(wǎng)覆蓋率達到98.45%，百名民警擁有的計算機數(shù)為41.4臺。江蘇省一級網(wǎng)帶寬為622兆，全省所有基層所隊全部以專線寬帶方式接入公安信息網(wǎng)。全省公安機關(guān)接入公安信息網(wǎng)的計算機為5萬余臺，百名民警計算機擁有率達到69臺。浙江省公安二、三級主干網(wǎng)和接入網(wǎng)覆蓋率為100%，地級市全部開通了至縣級公安機關(guān)的圖像傳輸系統(tǒng)。省、市兩級公安信息中心均已運作。上海市已自建光纜3000余公里，實現(xiàn)了100%聯(lián)網(wǎng)，達到千兆主干網(wǎng)，百兆聯(lián)接至派出所，10兆聯(lián)接至單機，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、語音、視頻的“三網(wǎng)融合”。

二是建立形成了高效、共享、充分滿足公安實戰(zhàn)需要的警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)。安徽省蕪湖市公安局將所有公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合為一個整體，建成了“蕪湖公安警務(wù)數(shù)字化協(xié)同系統(tǒng)”，實現(xiàn)了各警種相互支持、相互策應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目標。江蘇省在全省省轄市和省公安廳統(tǒng)一開展警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強各類網(wǎng)上信息資源的集中整合，滿足了對信息的采集、錄入、共享、應(yīng)用需求。浙江省公安廳杭州市局建立以技術(shù)破案、信息破案為手段的網(wǎng)上作戰(zhàn)體系，突破傳統(tǒng)

刑偵工作模式。通過信息分析整合、碰撞比對和倒查擴案、網(wǎng)上調(diào)控、關(guān)聯(lián)擴線、犯罪軌跡刻畫等方法，主動發(fā)現(xiàn)破案線索，掌握犯罪嫌疑人活動軌跡，拓展了“從案到人、從人到案”的偵查破案途徑。上海市開展了指紋自動識別系統(tǒng)二期建設(shè)，將中心庫容量擴至300萬人十指紋、100萬枚現(xiàn)場指紋，比對速度擴至每秒50萬指以上。開展了法庭科學(xué)DNA數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前前科庫已入庫6萬人份，現(xiàn)場庫入庫保持在300人份左右。2008年以來，通過指紋識別比對直接認定和提供線索，查中3907起，抓獲犯罪嫌疑人2795人，通過DNA技術(shù)認定犯罪嫌疑人400名，其中破獲兇殺案件500余起。

三是公安基層基礎(chǔ)工作得到全面夯實。安徽省公安機關(guān)通過開展警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)、高危人群管理控制系統(tǒng)、網(wǎng)吧實名登記系統(tǒng)和社會面圖像監(jiān)控系統(tǒng)等一系列建設(shè)，使源頭信息的采集錄入和對流動人口、治安復(fù)雜場所和重點部位的控制得到全面強化，提高了社會面控制管理能力。江蘇省充分利用網(wǎng)上信息資源，開展了案底制度建設(shè)，對各類違法犯罪嫌疑人的信息采集、工作對象網(wǎng)上列管和前科劣跡信息查詢比對等工作提出了規(guī)范化要求，不僅提高了對違法犯罪人員積累性打擊力度，而且促進了執(zhí)法基礎(chǔ)工作的開展。上海市開發(fā)了50多個業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。主要有指揮調(diào)度系統(tǒng)（實現(xiàn)了110、119、122的“三臺合一”，并依托上海市公務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)了公安指揮中心與各社會聯(lián)動單位的聯(lián)網(wǎng)）、情報信息系統(tǒng)、案件時空分析系統(tǒng)、預(yù)指揮調(diào)度系統(tǒng)、案（事）件管理信息系統(tǒng)。

四是有力地促進了社會治安防控體系建設(shè)的開展。安徽省建成闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)400多處，道路卡口監(jiān)控系統(tǒng)116處，配備車載移動電子警察320套，33個省際公路卡口系統(tǒng)全部建成，兩條主干206國道和205國道部分重點路段實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)卡口監(jiān)控，僅2008年，依托科技手段共發(fā)現(xiàn)涉嫌盜搶車626輛，抓獲盜搶汽車犯罪分子44人。江蘇省自2008年起，有重點、分步驟地開展了社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，其中公安機關(guān)自建監(jiān)控系統(tǒng)1.3萬余個，安裝攝像鏡頭約12萬個，50多個市、縣公安局建成了圖像監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對城市治安的不間斷監(jiān)控。通過發(fā)揮各類監(jiān)控系統(tǒng)在鎖定目標、固定證據(jù)、發(fā)現(xiàn)抓獲罪犯等實戰(zhàn)中的作用，2008年以來，江蘇全省共破案4500多起，抓獲犯罪嫌疑人1800多名。

五是形成了網(wǎng)上偵查破案新模式，打擊犯罪、維護治安的能力和水平明顯提高。安徽省自2008年以來利用網(wǎng)上信息破案占全省破案總數(shù)的23%。江蘇省公安機關(guān)2008年利用網(wǎng)上信息破案占全省破案總數(shù)的28%，超過全國平均水平8個百分點，抓獲在逃人員2.2萬余名。

六是警務(wù)工作機制發(fā)生了深刻變革，促進了公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化。2008年，江蘇省各級公安網(wǎng)站發(fā)布各類預(yù)警研判信息7.1萬件。隨著公安信息化建設(shè)的逐步推進，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在公安工作中廣泛應(yīng)用，使原來需要幾天、幾十天甚至幾年才能完成的工作，現(xiàn)在幾分鐘就可以完成；原來需要四處奔波，動用大量警力才能辦成的事，現(xiàn)在坐在辦公室，用公安信息網(wǎng)絡(luò)平臺即可辦到。科技成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實和信息技術(shù)在公安工作中的“神奇”作用，對傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式產(chǎn)生了強烈沖擊，廣大民警切身體會到，現(xiàn)在的公安工作一刻也離不開計算機，要實現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化，首先必須實現(xiàn)信息化。

七是公安行政管理水平和質(zhì)量明顯提高，為社會和群眾提供了更多更好的服務(wù)。安徽省公安機關(guān)通過開展人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)戶籍管理“一站式”服務(wù)，群眾辦理戶籍市內(nèi)遷移只需在遷入地一次辦結(jié)，不需要象以前在遷入地和遷出地往返多次。江蘇省公安機關(guān)通過網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，2008年共辦理各類戶籍管理業(yè)務(wù)1744萬件，辦理機動車/駕駛?cè)俗C件493萬件，辦理出國出境證件66萬件。省公安廳和13個市公安局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了公安網(wǎng)站，推行執(zhí)法告知制度、提供辦事指南和政策咨詢，受理犯罪舉報和群眾投訴，大大提高了“窗口”單位為民服務(wù)的水平和效率。

八是城市治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。浙江省杭州市公安局于2008年10月在全市范圍內(nèi)推廣治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將在今年基本建成共享性強、覆蓋面廣、技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用效果顯著的防控網(wǎng)絡(luò)體系。截止2008年底，全市共建設(shè)監(jiān)控點3132個，其中社會面上治安監(jiān)控點2052個、公安機關(guān)內(nèi)部安全監(jiān)控點1080個。同時，基本建立了統(tǒng)一的動態(tài)報警監(jiān)控平臺，實現(xiàn)整個監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化，預(yù)防、打擊、管理等公安工作效能得到較好發(fā)揮，取得了較好的社會效益，成為全國四個“城市綜合報警與監(jiān)控示范城市”之一。上海市公安局目前可供調(diào)看的全市主要道口、地鐵沿線、重點場所、要害部位、標志性建筑周邊的攝像監(jiān)控點近4000個。目前，上海市政府作出了加快建設(shè)攝像監(jiān)控系統(tǒng)的決定，提出了“凡是進入上海的人員，無論是空中來、海上來、地面來，都要有圖像記錄；凡是出入地鐵的人員，都要有圖像記錄；凡是出入四、五星級賓館的人員，都要有圖像記錄；凡是常用警衛(wèi)線路，都要有全程攝像監(jiān)控”的建設(shè)目標。幾點啟示

（一）公安信息化建設(shè)必須首先突破傳統(tǒng)觀念的束縛。信息化建設(shè)首先要解決的，就是信息化要不要搞的認識問題。上海市公安局認為，警力增量總要達到一個飽和，想控制治安、壓制刑案，只有走科教強警之路，把科技置于優(yōu)先發(fā)展地位。浙江省公安廳提出，不重視科技的領(lǐng)導(dǎo)是不清醒的領(lǐng)導(dǎo)，不善于抓科技的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，以此來統(tǒng)一思想認識。

（二）公安信息化建設(shè)必須真正成為“一把手”工程?！耙话咽帧笔且粋€單位的“龍頭”，一個單位工作、資源的分配、工作的興奮點和注意力，主要是跟著“一把手”走的。上海市公安局專門成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親任組長，凡重大建設(shè)項目，都要專門成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公安局領(lǐng)導(dǎo)親自部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市公安局黨委會連續(xù)兩年在每次召開前都盡量安排半小時至45分鐘的科技講座。1999年，市公安局組織市公安局黨委成員、各單位“一把手”進行了計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)，脫產(chǎn)一周，先學(xué)后考。在市公安局黨委的率先引導(dǎo)下，上海各級公安機關(guān)都把公安科技和信息化建設(shè)作為“一把手工程”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。

（三）公安信息化建設(shè)必須抓住提高民警信息化素質(zhì)這個關(guān)鍵。公安信息化講求的是規(guī)模效益，既體現(xiàn)在信息數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息警務(wù)理念和信息作戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成為信息警務(wù)的參與者、受益者，公安信息化才會顯示出強大的生命力。必須高度重視民警信息化素質(zhì)的提高，努力培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，擴大信息化應(yīng)用群體。一是要對所有的50歲以下民警開展信息化應(yīng)用培訓(xùn)，二是要制定剛性要求。開展好全員計算機培訓(xùn)，要制定初步的、近期的、中期的、遠期的指標。全員培訓(xùn)是打基礎(chǔ)，還要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才規(guī)劃建設(shè)，制定標準，開發(fā)系統(tǒng)。信息化工作要提高，要有專業(yè)技術(shù)人才，每個單位都必須有自己的技術(shù)骨干。

（四）公安信息化建設(shè)必須優(yōu)化管理、集約資源。公安信息化是“三分建設(shè)，七分管理”，公安信息化工程能否充分發(fā)揮效益，不僅取決于信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，很大程度上還取決于系統(tǒng)能否得到良好的日常維護和管理，取決于能否將管理活動貫穿信息系統(tǒng)產(chǎn)生、運作、改進直至淘汰的全過程。一是必須堅持質(zhì)量管理，讓每一個數(shù)據(jù)都真實可用；二是必須堅持五個統(tǒng)一（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理），讓每一分投入都物有所值。要以整合資源、集約發(fā)展為目標，對公安信息化項目的預(yù)算分配、立項招標、建設(shè)監(jiān)督、項目驗收等進行全過程的審核、監(jiān)督、管理，為公安信息化建設(shè)的快速發(fā)展提供有力的機制保障，取得良好的管理效益；

三是必須打破信息壁壘。目前各警種、各部門都建設(shè)了一批實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息化的項目，這些項目構(gòu)成了整個信息化的基礎(chǔ)，必須按照“整合資源、重在統(tǒng)一，突出實戰(zhàn)、方便基層”的目標，以推行基層信息采集規(guī)范化為切入口，通過整合、激活和利用相關(guān)業(yè)務(wù)信息資源，帶動其他相關(guān)應(yīng)用，推進信息一體化、作戰(zhàn)一體化，最終達到打防控一體化。

初步打算

通過兩年努力，建立完備的公安信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、齊全的信息化應(yīng)用平臺、完善的信息化工作機制、普及的信息化應(yīng)用，2008年基本實現(xiàn)全市公安工作信息化，以信息化有效提升公安戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)法辦案和行政管理效率，以信息化帶動和促進××公安工作現(xiàn)代化、正規(guī)化。

（一）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。一是繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足各類公安數(shù)據(jù)、語音、圖像信息的可靠傳輸和系統(tǒng)應(yīng)用。二是繼續(xù)完善市、區(qū)縣（市）兩級公安信息中心技術(shù)建設(shè)。2008年，市公安局信息中心完成請求服務(wù)系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)交換平臺及網(wǎng)管系統(tǒng)建設(shè)。三是著力提高民警上網(wǎng)計算機擁有量。2008年底前，全市公安機關(guān)每百名民警上網(wǎng)計算機擁有量平均達到60臺以上；2008年底前，全市公安機關(guān)每百名民警上網(wǎng)計算機擁有量平均達到80臺以上。

（二）圍繞實戰(zhàn)需要，構(gòu)建全市統(tǒng)一、高度共享的公安信息化應(yīng)用平臺。按照公安各業(yè)務(wù)工作需要，在全市公安機關(guān)建立基本齊全的應(yīng)用系統(tǒng)體系。一是建設(shè)符合實戰(zhàn)需要的信息化平臺。在市局信息中心建立大整合、高共享、流程化、高效能的“××市公安局警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺”。在市局直屬各單位和分局、區(qū)縣（市）局建立“警務(wù)應(yīng)用工作平臺”。在派出所建設(shè)“基層警務(wù)工作平臺”。二是全面完成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。市局有關(guān)直屬單位加快建設(shè)或完善推廣人口信息系統(tǒng)、派出所綜合信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、勞教審批案件系統(tǒng)、旅店業(yè)信息系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、情報信息綜合研判發(fā)布系統(tǒng)。

（三）強力推行，強制入軌，實現(xiàn)“全警采集、全警錄入，全警應(yīng)用，全警共享”。在全市公安機關(guān)強力推行信息化，強制進入信息化軌道，在全市公安機關(guān)叫響“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)，不懂信息化應(yīng)用的民警將喪失工作崗位”的口號，實現(xiàn)“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化”。做到會上網(wǎng)、會采集、會查詢、會比對，養(yǎng)成“上班先開機，工作必上網(wǎng)”的習慣，逐步形成“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺帳網(wǎng)上建、績效網(wǎng)上考”的新格局。實現(xiàn)“全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享”，形成人人重視信息、人人應(yīng)用信息的良好氛圍，把信息轉(zhuǎn)化為警力、轉(zhuǎn)化為效率、轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)信息資源在公安工作中的有效利用。

（四）加快圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。今年年底前，在城市（鎮(zhèn)）30％的派出所轄區(qū)實現(xiàn)監(jiān)控圖像整合，建立派出所監(jiān)控室并開通監(jiān)控系統(tǒng)。主城區(qū)分局和萬州、涪陵、黔江區(qū)局，以及有條件的縣（市）局建立圖像監(jiān)控系統(tǒng)。2008年底前，在城市（鎮(zhèn)）60％的派出所轄區(qū)實現(xiàn)監(jiān)控圖像整合，建立派出所監(jiān)控室并開通監(jiān)控系統(tǒng)，全市50％以上的區(qū)縣（市）局建立圖像監(jiān)控系統(tǒng)。同時，整合社會圖像監(jiān)控資源，進一步提高社會治安防控能力和行政管理能力。

（五）建立現(xiàn)代警務(wù)機制。通過發(fā)揮信息的引擎作用，通過實施信息化建設(shè)，實現(xiàn)公安機關(guān)精細指揮、精確打擊、精密防控和精度管理，大大提高警務(wù)效能，并以此帶動和促進警務(wù)活動的革命和創(chuàng)新，對公安工作理念、體制、機制、方法等進行一系列改革創(chuàng)新，建立在信息主導(dǎo)下的決策科學(xué)、信息靈敏、反應(yīng)迅速、打擊精確、防控嚴密、執(zhí)法規(guī)范、保障有力，能有效駕馭復(fù)雜治安局勢的一系列警務(wù)制度和工作運行模式。建立健全信息研判、精確打擊、治安防控、應(yīng)急處突、隊伍管理、服務(wù)群眾等機制，實現(xiàn)傳統(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式的跨越，建立現(xiàn)代警務(wù)機制。

第二篇：考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告

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考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告2010-06-29 18:38:免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告(2)

**市公安局信息化建設(shè)學(xué)習考察組 為推動××公安信息化建設(shè)突飛猛進，進一步提高駕馭社會治安和維護穩(wěn)定的能力，2008年2月中旬和3月上旬，**同志率領(lǐng)市公安局直屬業(yè)務(wù)處（總隊）長、區(qū)縣（市）公安局長，分兩批先后考察了安徽、江蘇和浙江、上海公安信息化建設(shè)。通過考察學(xué)習，收獲很大，啟發(fā)很深，看到了差距，感到了壓力，理清了加快××公安信息化建設(shè)的思

路。

主要做法

（一）安徽省加強公安信息化建設(shè)的做法

一是統(tǒng)一思想，科學(xué)規(guī)劃，明確工作思路。按照“整體規(guī)劃、分步實施、重點突破、全面推進”的原則，走跨越式發(fā)展、規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化建設(shè)、實用節(jié)約型發(fā)展的道路。二是科學(xué)整合資源，條塊結(jié)合，信息共享。既節(jié)約了大筆資金，又使原有系統(tǒng)的作用得到了充分整合。三是立足基層，貼近實戰(zhàn)，以用促建。堅持邊建設(shè)、邊開發(fā)、邊應(yīng)用的原則，狠抓綜合應(yīng)用平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，突出實戰(zhàn)應(yīng)用，提出“一切為了實戰(zhàn)”的口號，始終把立足基層，貼近實戰(zhàn)，強化應(yīng)用作為出發(fā)點和落腳點，把“金盾工程”建到每個民警的辦公桌上。四是抓典型，促全面，整體推進。省公安廳將蕪湖公安信息化建設(shè)和應(yīng)用作為試點，取得經(jīng)驗后再向全省推廣。五是強化培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)。始終堅持把提高各級公

安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的科技素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，切實把好“三道關(guān)”：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、基層所隊長關(guān)、全員培訓(xùn)關(guān)。六是因地制宜，多方解決資金短缺問題。安徽省公安廳提出公安信息化建設(shè)“不以系統(tǒng)硬件檔次論英雄，而以實戰(zhàn)應(yīng)用效果定成敗”，要求各地在積極爭取地方黨委、政府重視支持的同時，開動腦筋，多快好省地開展建設(shè)。七是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持。省政府將“金盾工程”、智能交通系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心建設(shè)列入“861”計劃重點建設(shè)項目，省級人口信息系統(tǒng)建設(shè)列入了省政府“數(shù)字安徽”重點建設(shè)項目，保證了全省公安計算機網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。

（二）江蘇省加強公安信息化建設(shè)的做法

一是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用這個核心，在普及推廣上下功夫。省公安廳將2008年作為全省“網(wǎng)上信息應(yīng)用普及推廣年”，加強分類指導(dǎo)。二是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用重點環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新發(fā)展上

下功夫。2008年以來，江蘇省公安廳圍繞“建成一個平臺、形成一套機制、培訓(xùn)一支隊伍”三個環(huán)節(jié)開展建設(shè)，為應(yīng)用提供環(huán)境、制度、素質(zhì)的保障。2008年以來，在全省公安機關(guān)組織開展了科技大練兵活動，將網(wǎng)上信息采集比對等應(yīng)用技能，列入省廳派出所長、刑警隊長、交巡警隊長學(xué)校以及警銜晉升、專業(yè)培訓(xùn)的范圍。三是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用的整體推進，在“兩強兩促”上下功夫。以網(wǎng)上作戰(zhàn)為核心，圍繞信息強偵、信息強基、信息促防、信息促管開展應(yīng)用實踐。首先，將信息強偵作為開展網(wǎng)上應(yīng)用的突破口，初步形成了網(wǎng)上偵察破案工作模式和網(wǎng)上信息查證比對模式、網(wǎng)上線索排查布控模式、網(wǎng)上案件串并偵查模式等一系列新戰(zhàn)法。其次，大力實施信息強基工作，在省市縣三級公安機關(guān)都建立了規(guī)范化的網(wǎng)上信息研判應(yīng)用工作機構(gòu)和機制。第三，信息促防的作用初步顯現(xiàn)。全省公安機關(guān)以實有人口管控為重點，通過對旅館住宿人員、網(wǎng)吧信息、暫住人口信息的跟蹤掌握，并及時與在逃人員、高危人群等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，有針對性地落實管控措施，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，提高治安防控的針對性和有效性。同時，抓住創(chuàng)建“平安江蘇”的機遇，積極爭取黨委政府重視和支持，投入專項資金10億元左右，加大了各類社會面治安監(jiān)控圖像系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了覆蓋社會重點部位、集衛(wèi)星、微波、光纖網(wǎng)絡(luò)、專用電路等多種傳輸手段為一體的圖像監(jiān)控網(wǎng)，建成了一批具有智能化查控報警功能的治安卡口，用信息化手段織牢街面路口的防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）浙江省、上海市加強公安信息化建設(shè)的做法

一是以需求為導(dǎo)向，科學(xué)實施“金盾工程”。浙江省公安廳確立了“立足現(xiàn)有、總攬全局、著眼發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理、整體推進”的發(fā)展思路，力爭以最少的資金投入、最短的建設(shè)周期產(chǎn)出最大的效益。上海市公安

局明確目標，加大投入，強化運用，完善機制，近四年來平均每年投入近2億元。二是以應(yīng)用為核心，全面整合信息資源。浙江省公安廳從2008年5月開始，開發(fā)建設(shè)并逐步推廣了全省統(tǒng)一應(yīng)用的“浙江公安打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)了一個平臺錄入、查詢和全警采集、全警錄入、全警共享、全警應(yīng)用。三是以實戰(zhàn)為目的，充分發(fā)揮信息化作戰(zhàn)威力。浙江省廳通過實戰(zhàn)應(yīng)用促進信息流與業(yè)務(wù)流的有機結(jié)合，并依托強大的網(wǎng)絡(luò)支撐，將信息作戰(zhàn)平臺延伸到基層一線，抓住信息導(dǎo)偵、信息預(yù)警、信息促控等主要環(huán)節(jié)，不斷拓展情報信息應(yīng)用領(lǐng)域，開展“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，取得了較明顯的應(yīng)用效益。上海市公安局2008年開發(fā)建設(shè)了信息比對系統(tǒng)，目前已納入比對范圍的有22個數(shù)據(jù)庫，基本覆蓋了主要公安業(yè)務(wù)信息。四是以規(guī)范化為抓手，為信息化提供強力保障。浙江省公安廳

第三篇：學(xué)習考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告

學(xué)習考察華東三省一市公安信息化

建設(shè)的調(diào)研報告

學(xué)習考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告

學(xué)習考察華東三省一市公安信息化建設(shè)的調(diào)研報告

市公安局信息化建設(shè)學(xué)習考察組 為推動公安信息化建設(shè)突飛猛進，進一步提高駕馭社會治安和維護穩(wěn)定的能力，2月中旬和3月上旬，**同志率領(lǐng)市公安局直屬業(yè)務(wù)處長、區(qū)縣公安局長，分兩批先后考察了安徽、江蘇和浙江、上海公安信息化建設(shè)。通過考察學(xué)習，收獲很大，啟發(fā)很深，看到了差距，感到了壓力，理清了加快公安信息化建設(shè)的思路。[那一世范文網(wǎng)文章-http://找文章,到那一世范文網(wǎng)]

主要做法

安徽省加強公安信息化建設(shè)的做法

一是統(tǒng)一思想，科學(xué)規(guī)劃，明確工作思路。按照“整體規(guī)劃、分步實施、重點突破、全面推進”的原則，走跨越式發(fā)展、規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化建設(shè)、實用節(jié)約型發(fā)展的道路。二是科學(xué)整合資源，條塊結(jié)合，信息共享。既節(jié)約了大筆資金，又使原有系統(tǒng)的作用得到了充分整合。三是立足基層，貼近實戰(zhàn)，以用促建。堅持邊建設(shè)、邊開發(fā)、邊應(yīng)用的原則，狠抓綜合應(yīng)用平臺和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，突出實戰(zhàn)應(yīng)用，提出“一切為了實戰(zhàn)”的口號，始終把立足基層，貼近實戰(zhàn)，強化應(yīng)用作為出發(fā)點和落腳點，把“金盾工程”建到每個民警的辦公桌上。四是抓典型，促全面，整體推進。省公安廳將蕪湖公安信息化建設(shè)和應(yīng)用作為試點，取得經(jīng)驗后再向全省推廣。五是強化培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)。始終堅持把提高各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的科技素質(zhì)作為重要

環(huán)節(jié)來抓，切實把好“三道關(guān)”：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、基層所隊長關(guān)、全員培訓(xùn)關(guān)。六是因地制宜，多方解決資金短缺問題。安徽省公安廳提出公安信息化建設(shè)“不以系統(tǒng)硬件檔次論英雄，而以實戰(zhàn)應(yīng)用效果定成敗”，要求各地在積極爭取地方黨委、政府重視支持的同時，開動腦筋，多快好省地開展建設(shè)。七是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持。省政府將“金盾工程”、智能交通系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心建設(shè)列入“861”計劃重點建設(shè)項目，省級人口信息系統(tǒng)建設(shè)列入了省政府“數(shù)字安徽”重點建設(shè)項目，保證了全省公安計算機網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。

江蘇省加強公安信息化建設(shè)的做法

一是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用這個核心，在普及推廣上下功夫。省公安廳將作為全省“網(wǎng)上信息應(yīng)用普及推廣年”，加強分類指導(dǎo)。二是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用重點環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。以來，江蘇省公安廳圍繞“建成一個

平臺、形成一套機制、培訓(xùn)一支隊伍”三個環(huán)節(jié)開展建設(shè)，為應(yīng)用提供環(huán)境、制度、素質(zhì)的保障。以來，在全省公安機關(guān)組織開展了科技大練兵活動，將網(wǎng)上信息采集比對等應(yīng)用技能，列入省廳派出所長、刑警隊長、交巡警隊長學(xué)校以及警銜晉升、專業(yè)培訓(xùn)的范圍。三是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用的整體推進，在“兩強兩促”上下功夫。以網(wǎng)上作戰(zhàn)為核心，圍繞信息強偵、信息強基、信息促防、信息促管開展應(yīng)用實踐。首先，將信息強偵作為開展網(wǎng)上應(yīng)用的突破口，初步形成了網(wǎng)上偵察破案工作模式和網(wǎng)上信息查證比對模式、網(wǎng)上線索排查布控模式、網(wǎng)上案件串并偵查模式等一系列新戰(zhàn)法。其次，大力實施信息強基工作，在省市縣三級公安機關(guān)都建立了規(guī)范化的網(wǎng)上信息研判應(yīng)用工作機構(gòu)和機制。第三，信息促防的作用初步顯現(xiàn)。全省公安機關(guān)以實有人口管控為重點，通過對旅館住宿人員、網(wǎng)吧信息、暫住人口信息的跟蹤掌握，并及時與在逃人員、高危人群等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，有針對性地落實管控措施，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，提高治安防控的針對性和有效性。同時，抓住創(chuàng)建“平安江蘇”的機遇，積極爭取黨委政府重視和支持，投入專項資金10億元左右，加大了各類社會面治安監(jiān)控圖像系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了覆蓋社會重點部位、集衛(wèi)星、微波、光纖網(wǎng)絡(luò)、專用電路等多種傳輸手段為一體的圖像監(jiān)控網(wǎng)，建成了一批具有智能化查控報警功能的治安卡口，用信息化手段織牢街面路口的防控網(wǎng)絡(luò)。

浙江省、上海市加強公安信息化建設(shè)的做法

一是以需求為導(dǎo)向，科學(xué)實施“金盾工程”。浙江省公安廳確立了“立足現(xiàn)有、總攬全局、著眼發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理、整體推進”的發(fā)展思路，力爭以最少的資金投入、最短的建設(shè)周期產(chǎn)出最大的效益。上海市公安局明確目標，加大投入，強化運用，完善機制，近四年來平均每年投入近2億

元。二是以應(yīng)用為核心，全面整合信息資源。浙江省公安廳從5月開始，開發(fā)建設(shè)并逐步推廣了全省統(tǒng)一應(yīng)用的“浙江公安打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)了一個平臺錄入、查詢和全警采集、全警錄入、全警共享、全警應(yīng)用。三是以實戰(zhàn)為目的，充分發(fā)揮信息化作戰(zhàn)威力。浙江省廳通過實戰(zhàn)應(yīng)用促進信息流與業(yè)務(wù)流的有機結(jié)合，并依托強大的網(wǎng)絡(luò)支撐，將信息作戰(zhàn)平臺延伸到基層一線，抓住信息導(dǎo)偵、信息預(yù)警、信息促控等主要環(huán)節(jié)，不斷拓展情報信息應(yīng)用領(lǐng)域，開展“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，取得了較明顯的應(yīng)用效益。上海市公安局開發(fā)建設(shè)了信息比對系統(tǒng)，目前已納入比對范圍的有22個數(shù)據(jù)庫，基本覆蓋了主要公安業(yè)務(wù)信息。四是以規(guī)范化為抓手，為信息化提供強力保障。浙江省公安廳把公安信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變警務(wù)理念、改進警務(wù)方式、提高警務(wù)效能的有效載體。首先著力提高民警信息化素質(zhì)。全面加強對一線民警的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，納

入目標管理考核責任制和大練兵活動，并將其作為警銜與職務(wù)晉升的必訓(xùn)必考內(nèi)容。其次，努力做大公安信息化的活水源頭。按照“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的要求和“誰主辦、誰采集、誰錄入、誰修改”的原則，全面、認真地采集人口、出租房屋、旅館業(yè)以及車輛、駕駛員、二手機、二手車等各類基礎(chǔ)信息，并及時錄入信息系統(tǒng)。第三，強化機制保障。堅持屬地采集、全程上網(wǎng)、完全關(guān)聯(lián)、高度共享的原則，將信息化應(yīng)用與民警的日常偵查辦案和治安管理工作有機結(jié)合起來，將信息采集、錄入、儲存、加工、應(yīng)用職責細化分解到各項警務(wù)工作中，細化分解到辦案、辦事、辦證的每一個流程和環(huán)節(jié)，分解落實到每一位民警、每一個工作崗位。上海市公安局堅持質(zhì)量管理，制定了《公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)項目質(zhì)量標準》，開發(fā)了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件，建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報網(wǎng)站和獎罰金機制，鼓勵單位、民警反映所發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯，并以常住人口、案

件違法犯罪人員、在逃人員等15個系統(tǒng)為重點，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，數(shù)據(jù)的總體正確率提高到%。

主要成效

一是公安信息化基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，安徽省一級網(wǎng)帶寬達到155兆，二、三級主干網(wǎng)絡(luò)全部開通，全省公安基層所隊接入網(wǎng)覆蓋率達到%，百名民警擁有的計算機數(shù)為臺。江蘇省一級網(wǎng)帶寬為622兆，全省所有基層所隊全部以專線寬帶方式接入公安信息網(wǎng)。全省公安機關(guān)接入公安信息網(wǎng)的計算機為5萬余臺，百名民警計算機擁有率達到69臺。浙江省公安二、三級主干網(wǎng)和接入網(wǎng)覆蓋率為100%，地級市全部開通了至縣級公安機關(guān)的圖像傳輸系統(tǒng)。省、市兩級公安信息中心均已運作。上海市已自建光纜3000余公里，實現(xiàn)了100%聯(lián)網(wǎng)，達到千兆主干網(wǎng)，百兆聯(lián)接至派出所，10兆聯(lián)接至單機，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、語音、視頻的“三網(wǎng)融合”。

二是建立形成了高效、共享、充分

滿足公安實戰(zhàn)需要的警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)。安徽省蕪湖市公安局將所有公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合為一個整體，建成了“蕪湖公安警務(wù)數(shù)字化協(xié)同系統(tǒng)”，實現(xiàn)了各警種相互支持、相互策應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目標。江蘇省在全省省轄市和省公安廳統(tǒng)一開展警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強各類網(wǎng)上信息資源的集中整合，滿足了對信息的采集、錄入、共享、應(yīng)用需求。浙江省公安廳杭州市局建立以技術(shù)破案、信息破案為手段的網(wǎng)上作戰(zhàn)體系，突破傳統(tǒng)刑偵工作模式。通過信息分析整合、碰撞比對和倒查擴案、網(wǎng)上調(diào)控、關(guān)聯(lián)擴線、犯罪軌跡刻畫等方法，主動發(fā)現(xiàn)破案線索，掌握犯罪嫌疑人活動軌跡，拓展了“從案到人、從人到案”的偵查破案途徑。上海市開展了指紋自動識別系統(tǒng)二期建設(shè)，將中心庫容量擴至300萬人十指紋、100萬枚現(xiàn)場指紋，比對速度擴至每秒50萬指以上。開展了法庭科學(xué)dna數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前前科庫已入庫6萬人份，現(xiàn)場庫入庫保持

在300人份左右。以來，通過指紋識別比對直接認定和提供線索，查中3907起，抓獲犯罪嫌疑人2795人，通過dna技術(shù)認定犯罪嫌疑人400名，其中破獲兇殺案件500余起。

三是公安基層基礎(chǔ)工作得到全面夯實。安徽省公安機關(guān)通過開展警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)、高危人群管理控制系統(tǒng)、網(wǎng)吧實名登記系統(tǒng)和社會面圖像監(jiān)控系統(tǒng)等一系列建設(shè)，使源頭信息的采集錄入和對流動人口、治安復(fù)雜場所和重點部位的控制得到全面強化，提高了社會面控制管理能力。江蘇省充分利用網(wǎng)上信息資源，開展了案底制度建設(shè)，對各類違法犯罪嫌疑人的信息采集、工作對象網(wǎng)上列管和前科劣跡信息查詢比對等工作提出了規(guī)范化要求，不僅提高了對違法犯罪人員積累性打擊力度，而且促進了執(zhí)法基礎(chǔ)工作的開展。上海市開發(fā)了50多個業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。主要有指揮調(diào)度系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)、案件時空分析

系統(tǒng)、預(yù)指揮調(diào)度系統(tǒng)、案件管理信息系統(tǒng)。

四是有力地促進了社會治安防控體系建設(shè)的開展。安徽省建成闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)400多處，道路卡口監(jiān)控系統(tǒng)116處，配備車載移動電子警察320套，33個省際公路卡口系統(tǒng)全部建成，兩條主干206國道和205國道部分重點路段實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)卡口監(jiān)控，僅，依托科技手段共發(fā)現(xiàn)涉嫌盜搶車626輛，抓獲盜搶汽車犯罪分子44人。江蘇省自起，有重點、分步驟地開展了社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，其中公安機關(guān)自建監(jiān)控系統(tǒng)萬余個，安裝攝像鏡頭約12萬個，50多個市、縣公安局建成了圖像監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對城市治安的不間斷監(jiān)控。通過發(fā)揮各類監(jiān)控系統(tǒng)在鎖定目標、固定證據(jù)、發(fā)現(xiàn)抓獲罪犯等實戰(zhàn)中的作用，以來，江蘇全省共破案4500多起，抓獲犯罪嫌疑人1800多名。

五是形成了網(wǎng)上偵查破案新模式，打擊犯罪、維護治安的能力和水平明顯

提高。安徽省自以來利用網(wǎng)上信息破案占全省破案總數(shù)的23%。江蘇省公安機關(guān)利用網(wǎng)上信息破案占全省破案總數(shù)的28%，超過全國平均水平8個百分點，抓獲在逃人員萬余名。

六是警務(wù)工作機制發(fā)1 2 下一頁

第四篇：基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報告

基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報告

四大隊刑事科學(xué)技術(shù)二區(qū)隊 溫寧遠

現(xiàn)代社會的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代通信，已是大勢所趨，而公安工作必須積極和迅速的融入這個趨勢。要適應(yīng)社會發(fā)展，公安機關(guān)必須加強建設(shè)科技強警和公安信息化工作。公安辦公室作為“司令部”、“參謀部”，要及時、準確掌握各類情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，必須加強信息化建設(shè)。

一、公安工作信息化建設(shè)是現(xiàn)代信息化的客觀要求

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。20世紀90年代以來，全球信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)倍于經(jīng)濟平均增幅的速度增長，成為世界經(jīng)濟最具活力的新增長點和社會財富加速增長的主導(dǎo)力量。信息技術(shù)強大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性，引發(fā)了國際經(jīng)濟社會的深刻變革，加快了經(jīng)濟全球化的進程。信息化的發(fā)展水平也已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的一個重要標志。21世紀的社會將是一個全新的信息社會，21世紀的國際競爭，將是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭。加快信息化建設(shè)已成為世界各國提高綜合國力和競爭實力的必然選擇。面對新的形勢和任務(wù)，面對各種錯綜復(fù)雜的社會矛盾，公安機關(guān)要肩負起打擊違法犯罪、維護社會治安秩序的重任，必須勇敢面對高科技的挑戰(zhàn)，必須全面推進科技強警步伐。

二、基層公安辦公室信息化是公安信息化的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認識上的偏差

部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當前公安工作的偏見，對信息化的了解也僅限于信息化就是用微機打字、信息化就是上因特網(wǎng)，對信息化范圍、信息化開展的意義認識不足，沒有真正意識到信息化建設(shè)對公安工作有著巨大推動作用。因此，公安機關(guān)出現(xiàn)了阻礙科學(xué)技術(shù)與辦案結(jié)合的不利因素，缺乏依靠科技進步的內(nèi)在動力；對于如何把信息技術(shù)運用到公安工作中來、如何用信息化促進公安工作的跨越式發(fā)展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機關(guān)加快信息化進程，推動辦公、辦案現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，與當前形勢發(fā)展和公安工作的任務(wù)需求極不相應(yīng)，也制約了公安工作的發(fā)展。

（二）辦公室基礎(chǔ)設(shè)施簡陋導(dǎo)致工作效率的低下

科技強警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、辦公條件差等現(xiàn)象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續(xù)多、所經(jīng)部門廣，僅僅依靠幾個民警的手工操作或單機辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對辦公室的職能作用，建立省人省力的信息化系統(tǒng)，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來，提高工作效率勢在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建設(shè)力不從心

公安機關(guān)信息化建設(shè)工作存在最突出的問題，就是嚴重缺乏信息技術(shù)人才。從目前來看，公安機關(guān)的工作人員在過去所接受的教育中很少涉及信息技術(shù)知識，而專門的技術(shù)人員又大多為法醫(yī)、會計、痕檢、攝像等傳統(tǒng)技術(shù)型工作人員，因此對于信息技術(shù)這門科技含量很高的結(jié)合技術(shù)，顯得束手無策，很難提出一個長遠的發(fā)展規(guī)劃、很難得心應(yīng)手地組織開展信息化建設(shè)。對于有一些信息化建設(shè)的單位，又由于人才缺乏，先進的信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使信息化建設(shè)的成果成為擺設(shè)。因此在沒有一支高水平的信息化技術(shù)人才隊伍的前提下，公安信息化建設(shè)對某些單位而言簡直是一種神話或資金上的嚴重浪費。

三、加強基層公安局辦公室信息化建設(shè)的必要性

（一）是當好“參謀”，進行結(jié)合分析、科學(xué)決策的需要

科學(xué)技術(shù)是當今現(xiàn)代化最顯著的標志和先進生產(chǎn)力的代表，對社會的發(fā)展產(chǎn)生廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力提高公安機關(guān)辦公效率和應(yīng)對

突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力，已成為公安工作發(fā)展和融入社會的客觀趨勢，是實現(xiàn)科技強警的重要途徑，也是更好地履行公安機關(guān)職能，維護國家法律尊嚴和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的有力保證。公安局辦公室作為“結(jié)合分析部”、“參謀部”，辦公效率直接影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策質(zhì)量的高低。過去，僅僅靠幾個人的分析能力，對于各種情況的分析范圍及準確性都有很大的限制，但有了科學(xué)決策輔助系統(tǒng)，可針對各種情況提出預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，必然會提高決策的科學(xué)性和準確性。因此，基層公安機關(guān)應(yīng)高度重視公安辦公室的信息化建設(shè)，通過各種方法提高其工作人員對信息化工作的必要性認識，全力推動信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。

（二）是快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮的需要

在新的社會治安形勢下，犯罪向網(wǎng)絡(luò)化、流竄化、智能化方向發(fā)展，犯罪分子擁有先進的交通、通訊工具，信息靈、逃逸快。公安機關(guān)必須建立權(quán)威、靈敏、高效的信息化系統(tǒng)，以提高快速反應(yīng)能力，以快制快，打擊犯罪。目前，基層公安機關(guān)雖然已建立110報警服務(wù)臺快速反應(yīng)機制，但各縣區(qū)公安局之間的快速統(tǒng)一指揮、調(diào)度機制仍不完善。如需要多方警力進行圍追堵截的情況，目前一般是通過市公安局指揮中心的電話進行調(diào)度、指揮。往往由于所用調(diào)度時間長而導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)。但如果建立了信息化系統(tǒng)，市局指揮中心可通過網(wǎng)絡(luò)與下級指揮中心或110報警服務(wù)臺進行網(wǎng)絡(luò)通信，實現(xiàn)信息快速傳遞，同時在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布指令，那就大大節(jié)省了調(diào)度時間，為緝捕犯罪嫌疑人贏得了時機。

（三）是克服統(tǒng)計不實和綜合指導(dǎo)盲目性的需要

統(tǒng)計不實是公安機關(guān)急需解決的頭等大事之一，但由于種種原因，統(tǒng)計不實問題一抓再抓，仍不能解決問題。辦公室信息化系統(tǒng)建立后，要求基層辦案機關(guān)受理案件必須通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行登記，這樣就可以有效地防止統(tǒng)計不實現(xiàn)象，并可隨時通過網(wǎng)絡(luò)及借助輔助系統(tǒng)對基層公安機關(guān)所登記的案件進行科學(xué)的綜合指導(dǎo)。

四、加強基層公安局辦公室信息化建設(shè)的方法和步驟

（一）信息化系統(tǒng)的構(gòu)成信息化系統(tǒng)即由信息組成的有秩序的、自成一體的有機統(tǒng)一整體。公安辦公室信息化系統(tǒng)就是根據(jù)信息論、系統(tǒng)論、控制論、現(xiàn)代管理科學(xué)理論、現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合辦公室的職能作用和業(yè)務(wù)工作特點而建立的信息體系。公安辦公室信息化系統(tǒng)是公安信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，以技術(shù)為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準確、全面和安全有效的綜合信息支持，實現(xiàn)辦公自動化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，以充分發(fā)揮公安辦公室的綜合分析、“參謀”作用。

（二）辦公室信息化系統(tǒng)的建設(shè)

1、組建經(jīng)濟實用的小型局域網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)的職能作用。

2、購置實用的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)辦公自動化。

基層公安辦公室根據(jù)實際情況可以自行購買相應(yīng)的業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)軟件。但此軟件系統(tǒng)必須要符合標準，以利于二級、三級網(wǎng)連通后，數(shù)據(jù)信息的采集和傳遞，并且還可以確保此項經(jīng)費投資不浪費。

3、引進和培訓(xùn)人才，確保信息化建設(shè)真正落到實處。

各基層公安局辦公室要積極爭取政策，引進人才，把技術(shù)精、有責任心和熱愛公安事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到公安機關(guān)中來，并努力營造一個適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進得來、留得住、用得好、有發(fā)展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓(xùn)力度，從實際工作出發(fā)，從實際應(yīng)用出發(fā)，努力提高全體民警的信息化素質(zhì)，提高計算機使用水平。

4、建立制度，確保信息化建設(shè)發(fā)揮作用。

信息化建設(shè)的項目建成以后，不能放著、擺著不用，而要充分地、強制性地利用起來。不能因為民警囿于傳統(tǒng)工作方法，學(xué)習掌握上存在惰性，學(xué)習掌握需要一段時間，而不做制度上的要求。應(yīng)從整體發(fā)展的角度、公安事業(yè)發(fā)展的高度，制定規(guī)章制度，要求各類案件信息必須輸入微機、各類公文必須在微機上書寫、流轉(zhuǎn)，從而使民警從傳統(tǒng)的辦公狀態(tài)進入到網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化辦公的角色中，只有這樣才能把信息化建設(shè)的成果應(yīng)用到公安工作中，推動公安工作向前發(fā)展，才真正地將信息化建設(shè)落到實處。

第五篇：學(xué)習考察調(diào)研報告

３月上旬，××市委、市政府帶著新世紀如何增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的問題，組織各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學(xué)習考察組織嚴密，內(nèi)容豐富，形式活潑，我們跟隨××市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市（區(qū)）的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟發(fā)展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)數(shù)量不少、但小而雜亂，配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優(yōu)勢顯現(xiàn)的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅億美元，“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的％，這不僅與先進地區(qū)的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，但機關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術(shù)密集區(qū)１個、省級星火技術(shù)密集區(qū)１個、××市級以上科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少，但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新力度不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、利用科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學(xué)習借鑒先進地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺優(yōu)勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟煥發(fā)活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活發(fā)展的細胞。

三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。四市（區(qū)）從年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標準的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界強跨國公司入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經(jīng)濟的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經(jīng)崐濟發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環(huán)境的競爭。學(xué)習蘇滬，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。要著眼世紀的競爭，大手筆建設(shè)生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。