第一篇：在全國上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會暨總結(jié)大會上的發(fā)言提綱

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w.5 Y K J.Com 1為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指示精神，證監(jiān)會和經(jīng)貿(mào)委舉辦了此次全國上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會暨總結(jié)大會,對上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行重點(diǎn)推動，這表明各級領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范上市公司治理結(jié)構(gòu)、整頓資本市場工作給予了高度重視，下面我結(jié)合我公司實(shí)際情況就“推進(jìn)公司治理規(guī)范化，提倡誠信意識”談幾點(diǎn)我自己的看法，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、對加快推動上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度理解十六大報(bào)告明確指明：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。要深化國有企業(yè)改革，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。這一重要論斷表明，黨中央國務(wù)院對加快國有企業(yè)體制改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化和規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的力度和決心。上市公司作為國有企業(yè)的重要組成部分和生力軍、作為國有資產(chǎn)經(jīng)營的一種有效的實(shí)現(xiàn)形式，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的拉動作用。但上市公司的誕生在新中國不過短短十幾年時(shí)間，作為資本市場的重要載體和獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，它的發(fā)展是用市場成熟度相依存的，因此，規(guī)范市場的同時(shí)，也應(yīng)規(guī)范公司的治理行為，這是發(fā)展資本市場、推進(jìn)企業(yè)改革的重要內(nèi)容。中國證監(jiān)會、國家經(jīng)貿(mào)委近年來大力推進(jìn)公司治理建設(shè)，并于今年年初共同發(fā)布了《上市公司治理準(zhǔn)則》?！吨卫頊?zhǔn)則》明確了公司治理中各方的角色定位、制衡關(guān)系和行為標(biāo)準(zhǔn)，對公司治理中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)加以防范，并結(jié)合中國國情，確立了公司治理的初步規(guī)則，是上市公司今后運(yùn)作的一個(gè)行為準(zhǔn)則?！吨卫頊?zhǔn)則》的出臺，對當(dāng)前指導(dǎo)實(shí)踐、澄清相關(guān)概念、建立基本原則都有重大作用。有一些上市公司缺乏持續(xù)經(jīng)營能力；更有一些上市公司不遵守做出的承諾，其行為有悖于誠信原則。正是由于少數(shù)不講誠信的上市公司違規(guī)操作，投機(jī)取巧，使廣大投資者對資本市場的誠信度產(chǎn)生了懷疑，影響了資本市場的健康發(fā)展，如果再不對這些行為加以查處，那么我們就會失去廣大投資者的信任，資本市場就會成為無本之源，我們國家的資本市場就會有崩潰的危險(xiǎn)。因此，上市公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行公司法人治理結(jié)構(gòu)的改革刻不容緩。公司治理需要培養(yǎng)誠信意識。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前，在證券市場尤其需要強(qiáng)調(diào)誠信義務(wù)和誠信責(zé)任。誠信是行為規(guī)則，也是一種文化和道德。誠信的培養(yǎng)并非一日之功，需要良好的制度去保障，因此要通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，通過強(qiáng)化公司治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)管結(jié)合起來，才能保證上市公司持久、健康的發(fā)展。

二、積極改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化

十六大報(bào)告高屋建瓴地指明：按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。這是深化國有企業(yè)改革的治本之策。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，而法人治理結(jié)構(gòu)則是公司制度的核心。我們體會，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)是建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)的本源。當(dāng)前，一些上市公司在法人治理結(jié)構(gòu)上未能形成有效的制衡機(jī)制，沒有擺脫“一股獨(dú)大”的局面。究其原因，主要是企業(yè)投資主體未發(fā)生明顯變化，股權(quán)過于集中。根據(jù)黨的十五屆四中全會精神，應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，逐步淡化企業(yè)的所有制性質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)制度的市場適應(yīng)性。我們從公司成立開始，就著手改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，為建立規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)鋪墊基礎(chǔ)。津?yàn)I公司成立于1998年12月28日，是開發(fā)區(qū)第一家以募集方式成立的上市公司，也是天津市第12家上市公司。是由兩家股東發(fā)起，采用募集方式設(shè)立的，開發(fā)區(qū)建設(shè)集團(tuán)和天津華泰集團(tuán)股份有限公司作為國有法人和社會法人分別持有40.53%和33.54%的股份，社會公眾股占26.07%；華泰集團(tuán)作為非國有法人資本被引進(jìn)并以高比例與國有資本重組，這在當(dāng)時(shí)確實(shí)是個(gè)突破，實(shí)踐證明，這完全符合黨的十五屆四中全會精神，符合改革和企業(yè)發(fā)展的需要，符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律。但在當(dāng)時(shí)的條件下，股權(quán)集中度還比較高，公司的制衡機(jī)制還不夠完善。由于股權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，在經(jīng)營和投資決策中，大股東的意志占主導(dǎo)地位，而中小股東的權(quán)益維系度相對比較弱，津?yàn)I公司成立三年來，通過成功的實(shí)施配股和公積金轉(zhuǎn)增股本，縮小了國有股東持股比例，使股權(quán)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，日趨合理。目前，兩家大股東------建設(shè)集團(tuán)和華泰集團(tuán)持股比例分別降至37.61%、31.12%，而社會流通股由26.07%上升為31.27%，形成了較為合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。三年來，我們通過股權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓、出售等多種有效形式，使將近2億元的非經(jīng)營性資產(chǎn)得到變現(xiàn)。十六大報(bào)告還明確指明了“實(shí)行投資主體多元化”這一重要論斷，津?yàn)I公司三年來的成長實(shí)踐完全印證了這一重要論斷的正確性和實(shí)踐中的可操作性。三年來，我們通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等各種有效手段吸引更多的非國有法人資本、境外資本和民間資本投向下屬控股企業(yè)，進(jìn)一步降低了企業(yè)中國有資本持股比例，促進(jìn)了控股公司投資主體的多元化。三年間，我們通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略投資，吸收合作方投資近億元,在引進(jìn)資本中，絕大部分是境外資本和民間資本，其中僅與美國杰諾康公司合資一項(xiàng)就引進(jìn)境外資本994萬美元。同時(shí)，我們還積極推動企業(yè)間的相互持股，特別是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的企業(yè)間的股權(quán)置換，也在積極嘗試將部分企業(yè)間的債務(wù)轉(zhuǎn)換成企業(yè)間的持股，通過改造部分國有獨(dú)資和控股公司，形成公司內(nèi)不同投資主體的相互制衡機(jī)制，從而為規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，目前津?yàn)I公司已經(jīng)擁有了以津?yàn)I數(shù)字電子公司、津?yàn)I銅業(yè)公司為標(biāo)志的7家控股企業(yè)、擁有了以長江證券公司、渤海證券公司為標(biāo)志的7家參股企業(yè)、擁有以津?yàn)I磁電公司為標(biāo)志的2家分公司。經(jīng)過三年的努力和實(shí)踐，津?yàn)I公司基本實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的上市公司與控股股東在人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)上的分離，切實(shí)避免了與控股股東之間關(guān)聯(lián)交易不規(guī)范、上市公司被大股東操縱等不合理現(xiàn)象，從而有效地避免了大股東過多干預(yù)上市公司經(jīng)營管理等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，保證了中小股東的切身利益不受損害，公司經(jīng)營管理活動的正常開展，為公司法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、切實(shí)發(fā)揮“新三會”的作用周小川主席在講話中明確指出：上市公司的優(yōu)進(jìn)劣退，根本上取決于上市公司董事會、股東會是否真正發(fā)揮作用。這一點(diǎn)我們深有體會，一個(gè)真正的現(xiàn)代企業(yè)，其所有者、決策者、經(jīng)營者、監(jiān)督者四方面必須到位，并能形成一種既相互協(xié)作，又能相互制衡的監(jiān)督機(jī)制。從我們公司自身的實(shí)踐看，我們主要有以下幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)：

1、充分保障股東作為出資人的權(quán)利，強(qiáng)化股東大會作為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用。一方面我們公司制訂了嚴(yán)格的信息披露制度，及時(shí)將公司信息準(zhǔn)確披露給全體股東，保障全體股東平等的知情權(quán)，我們公司的信息披露曾經(jīng)獲得天津證監(jiān)辦和深交所的好評；另一方面公司董事會嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度，對超過股東大會授權(quán)范圍的項(xiàng)目投資以及年度分紅派息方案及年度經(jīng)營計(jì)劃等公司重大事項(xiàng)都要報(bào)請股東大會審議通過后才執(zhí)行。

2、強(qiáng)化董事會的最高經(jīng)營決策權(quán)，充分實(shí)踐董事的知情履責(zé)權(quán)。合理的董事會構(gòu)架是上市公司正確經(jīng)營決策的基石。當(dāng)前，在公司治理中董事會層面主要存在兩個(gè)問題，一是董事會內(nèi)部“一股獨(dú)大”，大股東控制董事會；二是董事會存在“內(nèi)部人”控制的問題。在實(shí)踐中，我們公司對這兩個(gè)問題予以了高度重視，選舉產(chǎn)生的公司新一屆董事會就充分代表了各層次股東的權(quán)利和意愿。在津?yàn)I公司新一屆董事會成員中，共有11名董事，其中，股東推薦的董事為7名，這其中國有法人股東推薦4名，社會法人股東推薦3名，還有其他單位和獨(dú)立董事4名，避免了在董事會內(nèi)部形成“一家獨(dú)唱”、“寡頭決策”的局面。同時(shí)，我們早在證監(jiān)會推行“專業(yè)委員會”制度之前，就在公司內(nèi)部設(shè)立了類似“戰(zhàn)略委員會”的“董事長辦公會”制度，對需提交董事會審議的投資等重大問題事先就廣泛征求意見，形成統(tǒng)一認(rèn)識，確保了經(jīng)營決策的客觀性、準(zhǔn)確性、獨(dú)立性，確保了投資者、特別是中小投資者的合法權(quán)益得到有效保障。為避免出現(xiàn)“內(nèi)部人”控制的情況，我們尤其強(qiáng)調(diào)董事的知情履責(zé)權(quán)。為確保董、監(jiān)事的知情權(quán)，我們每月定期出版了《情況通報(bào)》，集中反映公司在過去一個(gè)月中的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況、重要會議以及股東大會、董事會、監(jiān)事會決議的執(zhí)行和國家重要的政策法規(guī)情況，使全體董事、監(jiān)事對公司情況能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的加以了解，為其決策提供依據(jù)。另外，為進(jìn)一步提高董事、監(jiān)事的決策水平，及時(shí)掌握證券市場的最新發(fā)展，我們還建立了董事、監(jiān)事定期培訓(xùn)制度，每年都組織董事、監(jiān)事和高管人員定期參加內(nèi)部、外部培訓(xùn)，通過各種形式的培訓(xùn)，大大提高了決策層的理論基礎(chǔ)和決策能力。同時(shí)我們還建立了規(guī)范的可以追究董事責(zé)任的董事會議事規(guī)則，實(shí)行集體決策、個(gè)人負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在我們又按照《上市公司治理準(zhǔn)則》成立了“戰(zhàn)略”、“薪酬”、“提名”、“審計(jì)”等四個(gè)專門委員會，我們還積極吸收外部專家學(xué)者出任公司獨(dú)立董事任專門委員會主任，支持具體工作，使決策更加科學(xué)、規(guī)范、民主；參與董事會決策，為董事會提供有力的決策依據(jù)，這些措施都必將進(jìn)一步提高董事會的決策水平。

3、切實(shí)充分的發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。監(jiān)督職能是公司治理中的重要環(huán)節(jié)，為保障監(jiān)事會監(jiān)督職能的充分實(shí)現(xiàn)，一方面監(jiān)事會制訂了科學(xué)的《監(jiān)事會議事規(guī)則》，另一方面公司董事會也充分保障監(jiān)事對公司事務(wù)的知情權(quán)，《情況通報(bào)》可以使監(jiān)事及時(shí)了解公司信息，董事會會議也邀請監(jiān)事列席，并在董事會進(jìn)行重大決策之前充分征求監(jiān)事會意見。監(jiān)事會也充分行使獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)力，密切監(jiān)督董事會和經(jīng)營活動，只要發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，就及時(shí)預(yù)警。我們公司還在天津市十余家上市公司中率先設(shè)立了財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，實(shí)行總經(jīng)理與財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽，嚴(yán)格審計(jì)稽核各項(xiàng)投資支出和財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用的發(fā)生。三年多來，公司在股東大會的正確決策下和董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過三年的扎實(shí)經(jīng)營和穩(wěn)健投資，公司總資產(chǎn)由1998年12月公司成立之初的9.65億元增加到21.64億元，凈增近12億元翻了一翻還多；凈資產(chǎn)由1998年底的5.65億元增加到目前的9.63億元，凈增近4億元；資本實(shí)力得到壯大，為打造公司的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力鋪墊了雄厚的資金平臺。津?yàn)I公司連續(xù)三年榮膺天津開發(fā)區(qū)百強(qiáng)企業(yè)，并且名列前茅，在開發(fā)區(qū)2001年度100家大企業(yè)中，利稅排名位列第12位。

四、全面推行經(jīng)理人員選聘制度，強(qiáng)化高管人員責(zé)任意識，建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的高層經(jīng)理激勵與約束機(jī)制。

目前，我國國有獨(dú)資和控股公司中絕大部分經(jīng)理（廠長）仍由政府主管部門和黨組織任命，既影響了實(shí)現(xiàn)政企分開，用人責(zé)任不清，也阻礙了經(jīng)營者市場的形成，經(jīng)理人員的收入也難以真正與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。為此，我們改革的著力點(diǎn)就放在深化用人制度改革上，從公司一成立就將政府部門和黨組織對經(jīng)理人員的任命制改為董事會對經(jīng)理人員的選聘制，發(fā)揮市場對經(jīng)理人員的配置作用。特別是今年以來，津?yàn)I公司新一屆董事會經(jīng)過充分醞釀，選聘了優(yōu)秀的經(jīng)營者為總經(jīng)理，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，董事會不干預(yù)、不插手，保證了經(jīng)營者行權(quán)的相對獨(dú)立性。我們改革用人制度的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容是推行經(jīng)營者的市場競爭機(jī)制和引入職業(yè)經(jīng)理人制度。對經(jīng)營者的選聘要本著量才、量能、擇優(yōu)原則和“公開、公平、公正”的用人機(jī)制，我們體會，選任經(jīng)營者一定要勇于打破圈圈和框框，從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)大局出發(fā)，以市場法則為依據(jù)，搞“從市場中來，到市場中去”。從公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理到普通員工，都是通過擇優(yōu)機(jī)制選聘上崗的。通過市場選擇，我們共引進(jìn)了6位博士，落實(shí)到公司各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，碩士學(xué)位占總部員工的46%，大專以上學(xué)歷的占員工總數(shù)的98%。同時(shí)，我們還徹底打破職務(wù)只能上不能下，工資只能升不能降，公司只能進(jìn)不能出的僵化的用人格局，不僅招錄各級經(jīng)理不僅采用外部招聘就是在公司內(nèi)部也推行了內(nèi)部竟聘制度。實(shí)踐證明，只有依照市場優(yōu)勝法則選拔出來的職業(yè)經(jīng)理人，才會工作有壓力、經(jīng)營有動力、創(chuàng)效有能力。在大力推行市場擇優(yōu)的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制的同時(shí)，我們還注重強(qiáng)化經(jīng)理層特別是高管人員責(zé)任意識，建立和推行有效運(yùn)轉(zhuǎn)的高層經(jīng)理激勵與約束機(jī)制。我們體會：委托代理是現(xiàn)代公司制的核心，在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，委托人與代理人各自追求的目標(biāo)是不同的。建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)就是要在委托代理這個(gè)鏈條中，實(shí)現(xiàn)對代理者的有效控制，同時(shí)又使其能夠獲得相應(yīng)的自由裁量權(quán)。有效的公司治理結(jié)構(gòu)要解決的問題是：一是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，經(jīng)理人員在董事會授權(quán)范圍內(nèi)自主地進(jìn)行經(jīng)營決策，管理公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是要形成對公司經(jīng)理人員有效的激勵與監(jiān)督機(jī)制，使他們能夠以股東的利益為行事準(zhǔn)則，從而保障所有者利益、減少投資者由于經(jīng)理人員的自利行為而蒙受損失。目前，公司已經(jīng)建立起一套比較科學(xué)的激勵與約束機(jī)制，對公司董事、高管人員實(shí)行了聘任合同制，通過聘任合同明確了合同雙方的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)對等、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的目的；通過推行統(tǒng)一管理、責(zé)任到人、分工負(fù)責(zé)的層級管理機(jī)制，理順了權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化了經(jīng)營管理責(zé)任，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)壓力傳遞，做到層層有壓力，確保公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展；董事會嚴(yán)格按照經(jīng)營責(zé)任書與聘任合同考核經(jīng)營者，對高管人員實(shí)行了述職制度，依據(jù)經(jīng)營任務(wù)的完成情況，續(xù)聘或解聘經(jīng)營管理者，以保證經(jīng)營計(jì)劃的嚴(yán)肅性，確保了董事會對經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督與聘任的權(quán)力。我們還重點(diǎn)在薪酬與福利制度上動大手術(shù)，推行“陽光收入”計(jì)劃，通過實(shí)現(xiàn)年薪制、下屬企業(yè)經(jīng)理層繳納風(fēng)險(xiǎn)金、提高績效及獎懲比例、重獎有功的經(jīng)理人員等手段，使經(jīng)理人員的報(bào)酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，使經(jīng)理人員的行為更加規(guī)范。

五、誠信經(jīng)營，取信社會信譽(yù)是企業(yè)的生命。一個(gè)企業(yè)失去了誠信就失去了生存的土壤，再多的財(cái)富也難以換回良好的聲譽(yù)。津?yàn)I公司成立三年來，始終不渝地把誠實(shí)守信奉為企業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)光大。公司成立之初就明確提出了“國家稅收最大化，股東權(quán)益最大化，職工福利最大化”的經(jīng)營理念。具體講就是要努力做到三個(gè)取信，一是取信于股東。公司嚴(yán)格履行證監(jiān)會和深交所的各項(xiàng)信息披露制度，從不隱瞞任何應(yīng)當(dāng)披露的信息，公司始終堅(jiān)持不在二級市場上炒做自己的股票，堅(jiān)持不靠虛假的股價(jià)取寵于中小股東，而是通過扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)營管理保證中小投資者的投資權(quán)益。三年間，我們共向股東現(xiàn)金分紅8897萬元（其中對發(fā)起人股東分紅6483.64萬元、對其他股東分紅2413.26萬元）,通過上市融資和成功實(shí)施配股，使每股凈資產(chǎn)由98年底成立之初的1.5元(含評估增值部分)增長到現(xiàn)在的每股2.13元(剔除股東分紅部分)。二是取信于客戶。在經(jīng)營活動中我們堅(jiān)持重合同守信譽(yù)，堅(jiān)持“一諾千金”的經(jīng)營品德，牢固樹立誠信服務(wù)的意識；通過誠信經(jīng)營和優(yōu)良的服務(wù)贏得了廣大客戶的信賴和廣泛的聲譽(yù)，在客戶中始終保持了“零”投訴率。2001年度，我公司被市政府授予“重合同守信譽(yù)單位”稱號，同時(shí)，被深交所確定為“信息披露免檢單位”；三要取信于員工。我們強(qiáng)調(diào)管理者要做到處事公正，敬業(yè)奉獻(xiàn)，通過身體力行、率先垂范取信于員工。正是由于我們堅(jiān)持以誠信為本的經(jīng)營理念，始終不渝地把國家權(quán)益、股東權(quán)益和員工福利放在公司經(jīng)營發(fā)展的首位，孜孜以求，不懈努力，才使津?yàn)I公司由成立之初一家資產(chǎn)凈值只有6億元，股本只有2億7千萬股的名不見經(jīng)傳的小公司快速成長為擁有21億資產(chǎn)，股本擴(kuò)張到4億5千3百萬、擁有14家參控股企業(yè)的上市公司。更值得驕傲的是，我們在資本市場上已經(jīng)擁有了良好的聲譽(yù)，這是我們誠信經(jīng)營的果實(shí)，對這筆巨大的無形資產(chǎn)我們將倍加珍惜。

七、工作中的體會和今后的打算三年的實(shí)踐證明，津?yàn)I公司正是得益于較早地建立健全了公司法人治理結(jié)構(gòu)、得益于較早地建立和推行了現(xiàn)代企業(yè)制度，才取得了較好的經(jīng)營業(yè)績，擁有了持續(xù)穩(wěn)定的獲利能力。共實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.28億元,實(shí)現(xiàn)凈利潤1.99億元,累計(jì)向國家繳納稅金9818萬元，成為區(qū)內(nèi)企業(yè)的納稅大戶。津?yàn)I公司以良好的經(jīng)營業(yè)績回報(bào)股東、回報(bào)社會、回報(bào)公司員工，實(shí)踐了“股東權(quán)益最大化、國家稅收最大化、員工福利最大化”的企業(yè)經(jīng)營理念。可以說正是因?yàn)榻驗(yàn)I公司堅(jiān)持了法人治理，嚴(yán)格遵循按制度辦事的方針，才使我們擺脫了“人治”帶來的負(fù)面影響，才使得我們得以在短短三年中迅速發(fā)展壯大。目前，我們已經(jīng)按照《上市公司治理準(zhǔn)則》的要求，建立起了相對完善的法人治理結(jié)構(gòu)，下一步我們主要有以下幾方面計(jì)劃：

1、充分發(fā)揮完善董事會的各專業(yè)委員會的職能和作用，進(jìn)一步強(qiáng)化董事、監(jiān)事的責(zé)任意識，進(jìn)一步健全激勵約束機(jī)制。

2、試行引入機(jī)構(gòu)投資者，受讓國有股東和社會法人股股東的部分股權(quán)，使公司股權(quán)更加分散，更加合理和多元化。

3、試行MBO制度和員工持股計(jì)劃，使公司管理層和全體員工利益與公司長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，避免短期效應(yīng)，使公司與管理層和員工實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展壯大。各位代表，通過這次經(jīng)驗(yàn)交流會，我們吸取了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，我們將把本次大會的精神和好的經(jīng)驗(yàn)帶回公司，結(jié)合公司情況加以貫徹落實(shí)，使我們董事會的運(yùn)作結(jié)構(gòu)更加合理，決策更加科學(xué)、透明，使公司的治理結(jié)構(gòu)更加趨于完善。

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第二篇：在全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會議講話提綱

在全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會議上的總結(jié)講話

農(nóng)業(yè)部副部長

于康震（2015年6月16日 山東聊城）

同志們：

加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)和工作切入點(diǎn)。昨天上午，韓部長全程聽取了八個(gè)典型發(fā)言，并作了重要講話。韓部長充分肯定了近年來畜牧業(yè)發(fā)展的矚目成就，深刻闡述現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)面臨的新形勢新要求，明確了主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，還就突出抓好草牧業(yè)發(fā)展和開展糧改飼試點(diǎn)作了部署，大家要深刻領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。昨天下午，大家現(xiàn)場參觀了3個(gè)現(xiàn)代化畜牧企業(yè)，代表著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)言和參觀都很好，與會代表一致認(rèn)為，會議內(nèi)容豐富，使大家進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，明確了方向，知道了該干什么，該怎么干，很有收獲，深受啟發(fā)。大家表示回去后，將繼續(xù)圍繞韓部長講話精神，結(jié)合工作實(shí)際，謀劃好本地現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向和具體任務(wù)。下面，我就落實(shí)汪洋副總理重要批示和韓長賦部長講話精神，再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，堅(jiān)定率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的信心和決心

黨中央、國務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。這些年，我們按照中央的要求綜合施策，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，建立和完善調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有力促進(jìn)了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升。目前，我國已成為世界第一畜禽養(yǎng)殖大國和第一大飼料生產(chǎn)國，肉類、禽蛋和工業(yè)飼料產(chǎn)量均居世界第一位?？梢哉f，畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備，我們要牢牢把握這一千載難逢的機(jī)遇，大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

（一）畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)多年努力，畜牧業(yè)“良種化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化”不斷推進(jìn)，疫病防控水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，有力夯實(shí)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。在良種化方面，相繼發(fā)布了生豬等6個(gè)主要畜禽品種遺傳改良計(jì)劃，推進(jìn)生豬和肉牛核心育種場建設(shè)，新增種畜禽場近5000家，初步建成了完善的畜禽良種繁育體系，選育和供種能力顯著提升。在規(guī)?；矫妫M織開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3397個(gè)，帶動創(chuàng)建省級示范場1萬多個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，已成為保障畜產(chǎn)品市場有效供給的主要力量。2014年，全國生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到42%、69%、45%，比2005年分別提高 29、30、34個(gè)百分點(diǎn)。在優(yōu)質(zhì)化方面，深入開展生鮮乳和飼料專項(xiàng)整治，實(shí)施抗生素殘留和“瘦肉精”監(jiān)測計(jì)劃，生鮮乳、飼料、獸藥殘留等監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。2014年，全國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率99.2%，飼料產(chǎn)品總體合格率達(dá)到96.2%，生鮮乳三聚氰胺等檢測值全部合格，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持總體可控、穩(wěn)定向好的態(tài)勢。在產(chǎn)業(yè)化方面，多元主體、企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型態(tài)正逐步成熟，涌現(xiàn)出溫氏、新希望六和等一批大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，專業(yè)合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，一些農(nóng)牧企業(yè)還走出國門投資建廠，利用“兩種資源、兩個(gè)市場”的能力顯著增強(qiáng)。在生態(tài)化方面，草原這篇大文章全面“破題”，草原生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略定位得到確立，草原承包經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)，全國草原生態(tài)惡化的勢頭得到初步遏制，局部地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，牧區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的格局開始形成。2014年全國天然草原鮮草產(chǎn)量達(dá)10.2億噸，全國草原綜合植被蓋度53.6%，均保持在較高水平。畜禽糞便無害化處理和資源化利用試點(diǎn)范圍逐年擴(kuò)大，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展理念加快形成。在疫病防控方面，強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、區(qū)域化管理等防疫制度不斷強(qiáng)化和落實(shí)，疫病流行強(qiáng)度逐年下降，發(fā)病頻次大幅降低，發(fā)病范圍顯著縮小。加快推進(jìn)獸藥產(chǎn)品追溯試點(diǎn)，嚴(yán)格獸藥和獸醫(yī)生物制品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范獸藥市場秩序，重大動物疫情持續(xù)向好，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有力

保障。

（二）畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有較完善的扶持政策體系。近十年來，中央財(cái)政扶持畜牧業(yè)資金累計(jì)達(dá)1950億元，2014年投入為324億元，相當(dāng)于2002年的近50倍，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。在畜牧生產(chǎn)方面，實(shí)施生豬和牛羊調(diào)出大縣獎勵、畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場扶持、生豬和奶牛政策性保險(xiǎn)等政策，加大畜禽良種工程、生豬奶牛和肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大幅度提升了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在飼料工業(yè)方面，實(shí)施系列稅收優(yōu)惠政策，對單一大宗飼料、添加劑預(yù)混料、配合飼料、濃縮飼料實(shí)行免征增值稅政策，對部分飼料產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)優(yōu)惠稅收政策。在草原保護(hù)建設(shè)方面，全面建立和實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，推行草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，草原生態(tài)保護(hù)和草原畜牧業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。實(shí)施退牧還草等重大工程項(xiàng)目，開展嚴(yán)重退化草原圍欄封育和補(bǔ)播改良，加快草原生態(tài)環(huán)境治理。在市場調(diào)控方面，建立生豬價(jià)格預(yù)案調(diào)控機(jī)制，這是政府管理的一大創(chuàng)新，2012年又修訂發(fā)布了《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，開創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品預(yù)案調(diào)控機(jī)制的先河。建立了部、省、市、縣四級畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)測生產(chǎn)和市場形勢變化，為宏觀調(diào)控提供堅(jiān)實(shí)支撐。在法制保障方面，畜牧業(yè)各領(lǐng)域的法律法規(guī)相繼制定出臺，2003年《草原法》修訂頒布施行，2006年《畜牧法》頒布施行，2008年《草原防火條例》修訂實(shí)施，《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》發(fā)布施行，2012年《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修訂后發(fā)布施行。2004年以來的中央一號文件和國務(wù)院先后下發(fā)的一系列指導(dǎo)性意見，都對畜牧業(yè)發(fā)展提出了明確要求。這些法律法規(guī)和政策體系使畜牧業(yè)的行業(yè)管理工作逐步走上有法可依、有章可循的法制化軌道。

（三）畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨難得的歷史機(jī)遇。改革開放初期，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)各部門中就率先推進(jìn)市場化改革，市場價(jià)格和經(jīng)營渠道雙放開，極大調(diào)動了畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的積極性和創(chuàng)造性，各類生產(chǎn)要素按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律流動和組合，促進(jìn)了畜牧業(yè)快速發(fā)展。十八屆三中全會決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，在發(fā)揮市場這只“無形的手”作用的同時(shí)，也要更好地發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的改革先發(fā)優(yōu)勢更加明顯了，可以撬動更多的要素資源流入畜牧業(yè)領(lǐng)域，贏得了發(fā)展先機(jī)。今年以來，中央明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。為此，農(nóng)業(yè)部積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，明確以草牧業(yè)發(fā)展和糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)作為農(nóng)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，選擇部分區(qū)域開展先行先試，探索構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的模式，這項(xiàng)工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”大局，也為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)贏得了新機(jī)遇。今后，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快和人口數(shù)量不斷增長，我國居民食物消費(fèi)支出增速明顯提高，預(yù)計(jì)未來十年肉類和奶類人均消費(fèi)量年均遞增將不小于1公斤，這就意味著我國肉類每年還有80萬噸以上、奶類還有100萬噸以上的消費(fèi)增量。社會有需求，生產(chǎn)就得跟上去，這就為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的市場機(jī)遇。

（四）畜牧業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有各地積累的豐富經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉币詠?，各地為破解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展難題，立足自身?xiàng)l件和資源稟賦，開展了一系列有益探索，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。在政策扶持方面的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，更好地發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的決定作用。河北、江蘇、浙江、山東、四川、新疆等省區(qū)先后以省政府名義出臺了推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，把推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)作為地方黨委政府的重要工作。吉林省創(chuàng)新融資渠道，在省農(nóng)行成立了全國首家畜牧業(yè)貸款中心，擔(dān)保貸款能力達(dá)到30-40億元，五年累計(jì)投放畜牧業(yè)貸款300多億元。重慶市建設(shè)中國（榮昌）畜牧產(chǎn)品綜合市場，成為全國規(guī)模最大的專業(yè)交易平臺。重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所作為全國首個(gè)農(nóng)業(yè)商品交易所，已有800多戶交易商開戶，年交易總額

超過25億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持不懈發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。遼寧省財(cái)政累計(jì)投入12.2億元，支持17714個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖場肉蛋奶產(chǎn)出占全省總量的70%以上。河南省累計(jì)完成投資80億元，發(fā)展了40個(gè)重點(diǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。在效益提升方面的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐保障作用，為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大動力。北京市財(cái)政安排1.7億元，支持畜禽良種產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)和育種場建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了畜禽種業(yè)的先導(dǎo)地位。廣西先后建設(shè)了部級和自治區(qū)級畜牧獸醫(yī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、良種培育中心和院士工作站等20多個(gè)創(chuàng)新基地，營造了畜牧獸醫(yī)科技創(chuàng)新“小高地”。上海市在養(yǎng)殖場大力推廣信息檔案系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在原種豬場全面使用GBS育種軟件，大幅提高了企業(yè)管理的信息化水平。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。浙江省按種養(yǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的總體要求，協(xié)調(diào)養(yǎng)殖業(yè)主與種植業(yè)主對接，構(gòu)建資源化循環(huán)利用生態(tài)鏈，全省已落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)消納地518萬畝。天津市財(cái)政投資3.8億元啟動畜禽糞污治理工程，分3年對全市718家規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污治理。內(nèi)蒙古在牧區(qū)大力推進(jìn)家庭牧場建設(shè)，草原建設(shè)規(guī)模連續(xù)6年穩(wěn)定在5000萬畝以上，飼草料供給能力和生產(chǎn)效率大幅提升，推動了草

原生態(tài)保護(hù)和草原畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。

可以說，我國加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部條件已經(jīng)成熟，“萬事俱備，只欠東風(fēng)”，就看我們的工作了。但也要看到，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局中來謀劃。我們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到韓長賦部長的重要講話精神上來，把全面建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)作為全系統(tǒng)工作的重要引領(lǐng)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，上下聯(lián)動，形成合力，努力探索出一條中國特色的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，力爭在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓落實(shí)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐

韓部長的講話，對今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的思路和重點(diǎn)任務(wù)作了系統(tǒng)部署，并明確了加快發(fā)展草牧業(yè)和推進(jìn)糧改飼的主攻方向，我們要細(xì)化分解，逐一對照落實(shí)。

（一）要抓好現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)創(chuàng)新，打牢畜牧業(yè)產(chǎn)能建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)為邦本，種為農(nóng)先。抓好畜禽牧草種業(yè)，事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)。在畜禽種業(yè)方面，要凝聚行政部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及專家隊(duì)伍、育種企業(yè)等多方面力量，聯(lián)合攻關(guān)，深入實(shí)施主要畜禽品種遺傳改良計(jì)劃，抓好生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、良種登記等基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)畜禽種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要完善畜禽品種資源保護(hù)機(jī)制，充分挖掘優(yōu)良地方品種資源特性，加快推進(jìn)優(yōu)良資源的產(chǎn)業(yè)化利用。在牧草

種業(yè)方面，要加強(qiáng)牧草種質(zhì)資源收集保存，篩選培育一批優(yōu)良新品種。組織開展牧草品種區(qū)域試驗(yàn)，完善牧草新品種評價(jià)體系。強(qiáng)化牧草種子繁育基地建設(shè)，扶持發(fā)展一批育種能力強(qiáng)、加工技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)銷服務(wù)到位的草種企業(yè)，培育一批專業(yè)化的優(yōu)勢牧草種子繁育推廣基地。加快草種“保育擴(kuò)繁推”一體化進(jìn)程，不斷提升牧草良種覆蓋率和市場占有率。

（二）要抓好飼草料資源開發(fā)模式創(chuàng)新，打牢草牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在當(dāng)前資源約束不斷趨緊的背景下，要著力抓好三個(gè)“一”，創(chuàng)新飼草料資源開發(fā)利用的渠道和途徑。第一個(gè)“一”是調(diào)整一部分，要在具備條件和潛力的地區(qū)調(diào)整一部分中低產(chǎn)田，發(fā)展人工種草和草田輪作，既能緩解飼草料短缺問題，又能改良土質(zhì)、培肥地力。今年，我們在部分省區(qū)開展糧改飼試點(diǎn)，采取以養(yǎng)帶種的方式推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植青貯專用玉米、燕麥等飼草料作物。這是一項(xiàng)開拓性的創(chuàng)新工作，一定要抓好、抓實(shí)、抓出成效。第二個(gè)“一”是建植一部分，要扶持建植一批優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的人工飼草料地，打造飼草料產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的大本營和穩(wěn)壓器。人工飼草料地建設(shè)，一定要盡量集中在水熱條件適宜的地區(qū)，充分挖掘已有的資源潛力，不開或少開天然草原，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)和重要水源涵養(yǎng)地區(qū)的天然草原，堅(jiān)決不開，以免造成新的草原退化。這是紅線，誰也不要碰。第二個(gè)“一”是轉(zhuǎn)化一部分，要轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈、糧油

副食加工下腳料等資源，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。要加快研發(fā)推廣秸稈飼料化新技術(shù)新產(chǎn)品，提高資源利用率。大力培育“收儲運(yùn)加”一體化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，以用促產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。

（三）要抓好質(zhì)量安全監(jiān)管方式創(chuàng)新，打牢畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。保障舌尖上的安全是天大的事。最近習(xí)總書記在聽取質(zhì)量安全相關(guān)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在質(zhì)量安全問題上我們雖然做不到“零風(fēng)險(xiǎn)”，但要做到“零容忍”。質(zhì)量安全出了問題，對產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的，必須以“四個(gè)最嚴(yán)”的要求抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。在飼料質(zhì)量安全監(jiān)管方面?？v深推進(jìn)飼料質(zhì)量安全管理示范創(chuàng)建活動，指導(dǎo)督促企業(yè)建立全過程管理制度，用制度管質(zhì)量，從源頭抓安全。以產(chǎn)品中非法使用新型添加物、原料中潛在污染物為重點(diǎn)，開展飼料安全隱患排查，提高主動防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。在重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，始終保持瘦肉精專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢。在生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管方面。以嬰幼兒配方奶粉為突破口，深入推進(jìn)奶源質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，涉及的相關(guān)奶站、運(yùn)輸車、奶牛養(yǎng)殖場區(qū)全部都要建檔立案，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，確保不缺不漏。深入開展生鮮乳違禁物專項(xiàng)整治，制定運(yùn)輸車質(zhì)量安全管理規(guī)范，對于非法收購、運(yùn)輸生鮮乳和各種違禁添加行為，露頭就打，絕不手軟。在獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管方面。要強(qiáng)化獸藥GMP、GSP監(jiān)督檢查，規(guī)范

獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動。進(jìn)一步嚴(yán)格獸藥飼料添加劑的使用監(jiān)管制度，認(rèn)真落實(shí)獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度和休藥期制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥從重處罰公告，嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為。全面推進(jìn)國家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行工作，逐步實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全程追溯管理。進(jìn)一步嚴(yán)肅檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)禁令”，對失職瀆職行為，堅(jiān)決懲處，絕不含糊。

（四）要抓好發(fā)展結(jié)構(gòu)布局創(chuàng)新，打牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局科學(xué)。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，要加強(qiáng)新時(shí)期畜產(chǎn)品供需平衡的調(diào)查研究，綜合考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口和臨時(shí)儲備等因素，立足需求談供給，合理確定主要畜禽產(chǎn)品的自給水平，明確發(fā)展的優(yōu)先序，當(dāng)前要堅(jiān)持“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊?！弊プ∞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，積極探索牛羊生產(chǎn)新路子、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展草食畜禽。繼續(xù)保持母豬、種禽基礎(chǔ)產(chǎn)能，推進(jìn)適度規(guī)模的豬禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和綜合調(diào)控，引導(dǎo)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，避免市場劇烈波動造成價(jià)格大起大落。在區(qū)域布局上，既要體現(xiàn)全國一盤棋，也要因地制宜，尊重區(qū)域差異。要根據(jù)本區(qū)域資源優(yōu)勢、環(huán)境稟賦和產(chǎn)銷狀況，統(tǒng)籌生產(chǎn)消費(fèi)與資源環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在保障主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能和產(chǎn)量的同時(shí)，適當(dāng)降低南方水網(wǎng)地區(qū)和青藏高原水源涵養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖密度。要突出

區(qū)域比較優(yōu)勢，加快培育具有區(qū)域特色的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，推動形成一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的知名品牌。牧區(qū)特別要打好生態(tài)牌、草原牌、民族牌，在牛羊肉的品牌創(chuàng)建上下大功夫、做足文章，創(chuàng)立一些具有影響力的高端品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（五）要抓好草原保護(hù)建設(shè)制度創(chuàng)新，打牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。近日，中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，提出了綠色發(fā)展理念，對草原保護(hù)建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作作出了部署，為創(chuàng)新和完善草原保護(hù)制度提供了有力支撐，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要按照意見要求，進(jìn)一步強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，重點(diǎn)念好“管、治、用”三字經(jīng)。“管”，就是依法強(qiáng)化管理草原。不斷完善草原保護(hù)的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化草原監(jiān)督管理，保障草原生態(tài)文明建設(shè)成果。目前，我們正在會同國務(wù)院法制辦制定《基本草原保護(hù)條例》，著力構(gòu)建依法管草的長效機(jī)制。請各地高度重視，積極配合開展立法調(diào)研，也可以自行開展一些調(diào)研，對條例內(nèi)容提出有針對性的修改意見，爭取《條例》早日出臺?！爸巍?，就是強(qiáng)化草原生態(tài)治理和修復(fù)。要強(qiáng)化制度建設(shè)，穩(wěn)定和完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，探索建立地區(qū)間橫向草原生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快劃定和保護(hù)草原生態(tài)紅線。要強(qiáng)化工程修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施退牧還草等重大生態(tài)工程，推動實(shí)施農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理和草原

防災(zāi)減災(zāi)工程，強(qiáng)化草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控，堅(jiān)持人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合，保護(hù)和治理草原生態(tài)環(huán)境?！坝谩?，就是科學(xué)合理利用草原，以用促管，以用促治。要在草原常規(guī)監(jiān)測基礎(chǔ)上，開展草原自然資源資產(chǎn)調(diào)查，摸清家底。哪些草原需要嚴(yán)格保護(hù)，哪些可以合理利用；哪些適宜劃區(qū)輪牧，哪些適宜舍飼半舍飼養(yǎng)殖，我們心里要建一本賬。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草原承包，開展承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，依法賦予農(nóng)牧民長期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)草原生產(chǎn)活力。

（六）抓好動物疫病防治管理創(chuàng)新，打牢畜牧業(yè)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)。動物疫病一直是影響畜牧業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)。保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，必須狠抓動物疫病防治。在防治策略上，我們要從“種、場、區(qū)”三個(gè)層次入手，以點(diǎn)連線、由點(diǎn)及面，逐步推動動物疫病控制凈化。解決“種”的問題，要大力推動實(shí)施種源正向監(jiān)測凈化，控制種畜禽場主要垂直傳播疫病，從源頭控制動物疫病風(fēng)險(xiǎn)。解決“場”的問題，要支持引導(dǎo)具備條件的規(guī)模養(yǎng)殖場完善生物安全措施，建立無特定病原場（群）。解決“區(qū)”的問題，要結(jié)合各地實(shí)際，強(qiáng)化動物疫病區(qū)域化管理，推動建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。在工作機(jī)制上，要始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”與“社會參與”相結(jié)合、“部門合作”與“區(qū)域協(xié)作”相結(jié)合。各地不僅要履行好獸醫(yī)公共服務(wù)職責(zé)，也要履行促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)動物疫

病防治的主體責(zé)任。既要加強(qiáng)省際間合作，防止動物疫病跨區(qū)域傳播，又要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、公安、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門合作，形成跨區(qū)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效控制人畜共患病和外來病風(fēng)險(xiǎn)。在工作手段上，要全面提高信息收集、整合、分析和反饋能力，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽屠宰加工深度融合，將大數(shù)據(jù)、云存儲等運(yùn)用到從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯監(jiān)管工作中，提高信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、合理性。

（七）要抓好屠宰行業(yè)管理制度創(chuàng)新，打牢養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。屠宰行業(yè)是聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖業(yè)和肉品市場的紐帶，是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。新形勢下謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，要按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”原則，創(chuàng)新屠宰行業(yè)管理制度，推進(jìn)屠宰加工與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展。要謀劃產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同推進(jìn)。近期，要鼓勵引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品超市對接，通過“廠場掛鉤” “廠超銜接”，促進(jìn)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成。遠(yuǎn)期，應(yīng)遵循屠宰量與養(yǎng)殖量相匹配、肉品產(chǎn)量與運(yùn)輸半徑相適應(yīng)的原則，合理布局畜禽屠宰加工場，實(shí)現(xiàn)畜禽就近屠宰、冰鮮上市。要謀劃產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展。2013年底國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，從養(yǎng)殖到屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈的管理工作都由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們要立足可持

續(xù)發(fā)展，推動建立從養(yǎng)殖到屠宰鏈條上經(jīng)營主體之間的利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，有效避免市場風(fēng)險(xiǎn)。要謀劃監(jiān)管工作協(xié)同開展。要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總體部署和要求，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，下大力氣加強(qiáng)各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法手段與其所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，提高全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理能力，實(shí)現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管。

三、切實(shí)突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，抓好當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的幾項(xiàng)工作

今年是“十二五”的收官之年，做好全年畜牧業(yè)工作，意義重大。在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，要緊緊抓住幾個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)把韓部長的要求落實(shí)好。

一是加快推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。各地要緊緊抓住國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利時(shí)機(jī)，努力推動草食畜牧業(yè)發(fā)展邁上更高臺階。要深入貫徹落實(shí)草食畜牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。各地要大力宣傳意見精神，突出良種繁育、母畜擴(kuò)繁、草畜配套、金融創(chuàng)新、產(chǎn)銷銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重機(jī)制創(chuàng)新，探索各具特色的草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。要狠抓政策落實(shí)。對于規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)等已有政策，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保取得實(shí)效。對于今年新啟動的糧改飼試點(diǎn)、草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)、牛羊養(yǎng)殖大縣獎勵等新增政策，試點(diǎn)地區(qū)要精心組織實(shí)施，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)過程中的做法、經(jīng)驗(yàn)和

問題，為完善草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策體系探索新的路子、積累新的經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政資金撬動金融資本支持畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展試點(diǎn)今年還要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，試點(diǎn)省份要設(shè)計(jì)好試點(diǎn)方案，務(wù)必抓出成效。要加強(qiáng)牛羊肉生產(chǎn)形勢監(jiān)測。去年下半年以來，牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲的局面有所緩和，主產(chǎn)區(qū)活牛、活羊價(jià)格下跌明顯，養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)積極性受挫。各地要密切關(guān)注牛羊生產(chǎn)和市場形勢變化，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化生產(chǎn)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二是著力促進(jìn)奶業(yè)振興。當(dāng)前我們要按照韓部長“三品”“四化”“三大目標(biāo)”的要求，立足當(dāng)前解困，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，近期要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。要全力辦好2015中國奶業(yè)D20峰會。今年七月下旬，農(nóng)業(yè)部將在北京舉辦首屆中國奶業(yè)D20峰會，辦好這次峰會對于提振消費(fèi)信心、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展意義重大。目前，距離峰會召開只剩下一個(gè)多月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，大家要按照韓部長的要求，周密部署，強(qiáng)化協(xié)作，把奶業(yè)峰會開出信心、開出決心、開出精氣神，推動我國奶業(yè)振興。要努力緩解“賣奶難”問題。與年初相比，目前“賣奶難”情況雖有好轉(zhuǎn)，但形勢仍不容樂觀。當(dāng)務(wù)之急是要繼續(xù)加大工作力度，爭取出臺政策措施，主動協(xié)調(diào)乳制品企業(yè)積極收購，做到不拒收、少限收、不倒奶、不殺牛。雖然奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中有些情況是不可避免的，但我們不希望發(fā)生大規(guī)模倒奶殺牛的現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)看，要加快轉(zhuǎn)變奶牛養(yǎng)殖方式，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，理順原料奶價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)收購合同，進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳市場秩序。

三是加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)政策創(chuàng)設(shè)。今年是補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施承上啟下的關(guān)鍵一年，要全力以赴收好尾，認(rèn)真謀劃開好頭。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目“四到省、五到戶”的總體要求，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)任務(wù)資金落實(shí)到草場和牧戶。要積極配合財(cái)政部門，系統(tǒng)總結(jié)草原補(bǔ)獎?wù)叩膶?shí)施情況，提煉出一批亮點(diǎn)，總結(jié)出一批好經(jīng)驗(yàn)，挖掘出一批好典型，全方位多角度展現(xiàn)政策實(shí)施成效。要在深入分析和科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)草原生態(tài)、畜牧生產(chǎn)、牧民生活的新變化和新形勢，提出進(jìn)一步完善政策內(nèi)容和補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)等方面的建議，為下一階段做強(qiáng)做大補(bǔ)獎?wù)叩於ɑA(chǔ)。

四是扎實(shí)做好重大動物疫病防控。當(dāng)前，要按照全國春防視頻會的要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)免疫、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法和無害化處理等工作，確保春防各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。要繼續(xù)統(tǒng)籌抓好H7N9防控，全面推進(jìn)家禽H7N9剔除計(jì)劃；全力抓好小反芻獸疫防控，切實(shí)強(qiáng)化活羊調(diào)運(yùn)監(jiān)管，果斷處置新發(fā)疫情，盡快啟動小反芻獸疫清除計(jì)劃。今年6月，部里將繼續(xù)結(jié)合延伸績效管理考核，組織開展春防大檢查，對各地進(jìn)行全面檢查、科學(xué)評價(jià)。目前，各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，各級農(nóng)牧部門特別是南方地區(qū)，要未雨綢繆，及早安排防范工作，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)做好防汛抗洪和災(zāi)后動物防疫，努力確保大災(zāi)之后無大疫。

五是切實(shí)加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理。要在前期工作基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)市縣級畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。目前全國仍有近四分之一的市、近一半的縣，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)沒有調(diào)整到位。要積極主動加強(qiáng)與編制、發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，努力解決畜禽屠宰監(jiān)管“糧不足、兵不夠、馬不壯”等監(jiān)管能力不強(qiáng)問題。要繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰場清理整頓，按照9部委文件要求，扎實(shí)做好屠宰企業(yè)資格審核工作。該換證的抓緊換，不符合條件的限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以取締。要持續(xù)開展生豬屠宰專項(xiàng)整治。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對私屠濫宰、注水等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起，決不手軟。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下謀劃“十三五”重點(diǎn)工作的事情?！笆濉笔锹氏葘?shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。目前，部里正在組織編制全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、草食畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃和飼料工業(yè)“十三五”規(guī)劃三個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃。各地也要加強(qiáng)重大問題調(diào)查研究，統(tǒng)籌謀劃新的重大政策、重大舉措、重大項(xiàng)目，爭取納入國家和各地的“十三五”規(guī)劃，為新時(shí)期加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)引好路、開好局、起好步。

同志們，一分部署，九分落實(shí)。韓部長常講，千條萬條，不落實(shí)就是白條。我們要把“三嚴(yán)三實(shí)”教育中激發(fā)的能量，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的動力，把韓部長部署的工作一件一件抓好、抓實(shí)，力爭使現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)朝著既定目標(biāo)，一步一個(gè)腳印的扎實(shí)推進(jìn)，不辜負(fù)中央領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望。

謝謝大家。

第三篇：在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上的總結(jié)發(fā)言

在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上的總結(jié)發(fā)言

環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢(2011年12月21日)同志們: 受國務(wù)院委托，我對大會作一個(gè)總結(jié)發(fā)言。剛才，發(fā)展改革委、財(cái)政部和江蘇省、湖北省、重慶市人民政府負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，有關(guān)部門提出了一系列有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施，地方政府介紹了許多生動鮮活、開拓創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，講得都很好，簡明扼要、富有特色，聽了很受啟發(fā)和教育。

這次大會是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，為系統(tǒng)總結(jié)“十二五”環(huán)保工作，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，全面部署新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，召開的一次重要會議?！愤@次大會必將激勵我們滿懷豪情續(xù)寫環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新篇章。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志出席大會并發(fā)表重要講話，昨天下午分組討論中，代表們進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入討論，大家感到深受鼓舞、非常振奮、收獲很大。代表們說，在“十二五”開局之年，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛結(jié)束之后，國務(wù)院召開第七次全國環(huán)境保護(hù)大會，意義非同凡響，必將在我國環(huán)境保護(hù)史上發(fā)揮里程碑式的作用。大家一致認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理的重要講話，以寬廣的歷史視野、前瞻的 戰(zhàn)略思維、鮮明的務(wù)實(shí)風(fēng)格，從教罩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，充分肯定了“十二五”環(huán)保工作取得的顯著成績，系統(tǒng)分析了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題和深層次矛盾，明確提出要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面推進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。許多代表反映，講話中提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，諸如，環(huán)境問題究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題，良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)、可持久的生產(chǎn)力，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，讓人耳目一新，印象深刻，這些重大論述進(jìn)一步深化了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了努力的方向，進(jìn)一步豐富了工作舉措。

講話統(tǒng)攬全局、立意深遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出、舉措得當(dāng)，思想性、指導(dǎo)性和針對性都很強(qiáng)。代表們普遍反映，國務(wù)院《意見》和《規(guī)劃》既注重固化已有理念和經(jīng)驗(yàn)做法，又將改革創(chuàng)新精神貫穿始終，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是開創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。大家紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會李克強(qiáng)副總理的重要講話、國務(wù)院《意見》和《規(guī)劃》精神，不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)抓好保護(hù)環(huán)境這件關(guān)系當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定的大事，為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民幸福增添保障。大家在討論中對進(jìn)一步做好環(huán)保工作提出了不少意見和建議。比如，充分考慮各地資源稟賦、環(huán)境狀況和發(fā)展不平衡等實(shí)際情況，實(shí)行差別化環(huán)境政策;細(xì)顆粒物(PM2.5)納入常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)后，國家應(yīng)大幅度增加大氣污染防治資金投入，支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭新?lián)防聯(lián)控，搞好頂層設(shè)計(jì)，有效降低PM2.5濃度;制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用多種措施加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境管理，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化。對于這些建議，我們將認(rèn)真梳理，會同有關(guān)部門研究，提出解決辦法。有些重大問題，我們將研究提出建議，上報(bào)國務(wù)院。

人力資源和社會保障部、環(huán)境保護(hù)部對“十二五”期間涌現(xiàn)出來的兢兢業(yè)業(yè)、勇于創(chuàng)新、不辭辛勞、貢獻(xiàn)突出的110個(gè)先進(jìn)集體和56名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人來自環(huán)境監(jiān)測4執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處臵、基層管理、科研攻關(guān)、政策研究等各個(gè)領(lǐng)域，是中國環(huán)保精神的引領(lǐng)者、推動者和實(shí)踐者。會前，李克強(qiáng)副總理親切會見同志們并合影留念。會上，李克強(qiáng)副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志為受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表頒了獎。李克強(qiáng)副總理指出，這次受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人是環(huán)保戰(zhàn)線20萬干部職工的優(yōu)秀代表，作為先進(jìn)典型，應(yīng)無愧于榮譽(yù)，再接再厲，做好表率;作為環(huán)保工作者，應(yīng)無愧于職責(zé)，立足崗位，開拓進(jìn)取;作為社會一員，應(yīng)無愧于公德，自覺弘揚(yáng)生態(tài)文明、踐行環(huán)境保護(hù)。這對環(huán)保戰(zhàn) 線的同志，既是巨大的鼓舞，也是極大的鞭策。

經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，我與浙江等31個(gè)省(區(qū)、市)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和大唐集團(tuán)公司等中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，把減排任務(wù)層層分解并落實(shí)到地方政府、各有關(guān)企業(yè)集團(tuán)。大家普遍感到，任務(wù)重、擔(dān)子沉、壓力大。但這是職責(zé)所在，民心所系，只要上上下下、方方面面同心協(xié)力，變壓力為動力，橫下一條心，擰成一股繩，污染減排任務(wù)一定能夠完成。

總之，一天半的會議，內(nèi)容十分豐富，銜接緊湊有序，達(dá)到了預(yù)期目的。同志們通過參加會議，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，明確了指導(dǎo)方針，把握了重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化了保障措施，會議開得很成功，為做好環(huán)保工作提了氣，鼓了勁，加了油。

目前，環(huán)保大政方針已定，任務(wù)措施也已明確，關(guān)鍵是心無旁鴦狠抓落實(shí)。下面，我結(jié)合大家學(xué)習(xí)討論的情況，就貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要講話、國務(wù)院《意見》和《規(guī)劃》精神，再提幾點(diǎn)要求: 第一，要在統(tǒng)一思想認(rèn)識上抓落實(shí)。思想支配行動。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到對環(huán)境形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到對環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的部署上來，統(tǒng)一到對第七次環(huán)保大會標(biāo)志性成果的準(zhǔn)確把握上來。“十二五”環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生重要變化，取得顯著成績，但我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境壓力繼續(xù)加大，仍處于負(fù)重爬坡的艱難時(shí)期，正處于環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)凸顯期，必須把污染防治和生態(tài)保護(hù)擺上更加突出的位臵。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，切不可掉以輕心，更不能放松對環(huán)保的要求。

李克強(qiáng)副總理的重要講話和國務(wù)院《意見》都提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。這是第七次環(huán)保大會的標(biāo)志性成果，也是做好“十二五”環(huán)保工作的重要指南。發(fā)展是第一要務(wù)，也是解決所有問題的總鑰匙。但是，發(fā)展不當(dāng)會造成環(huán)境問題，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的發(fā)展和繁榮，絕不能單純追求經(jīng)濟(jì)增長無視資源環(huán)境的瓶頸約束。我們必須順勢而為，另辟蹊徑，積極探索走出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。所謂“代價(jià)小”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動。所謂“效益好”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所謂“捐卡放低”就是堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，將污染物排放量控制在最低水平，把經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。所謂“可持續(xù)”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

大會結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要迅速傳達(dá)會議精神，向同級黨委、政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際，抓緊出臺相關(guān)配套政策措施，以新的認(rèn)識、新的舉措和新的成效推進(jìn)環(huán) 保工作。

第二，要在組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃上抓落實(shí)。會前，國務(wù)院正式印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù) “十二五”規(guī)劃?，并作為會議文件發(fā)給大家。各地區(qū)、各部門要依據(jù)國務(wù)院《意見》和《規(guī)劃》的要求，抓緊編制并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)各專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)保部門要會同其他部門編制節(jié)能減排、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與規(guī)劃主管部門的溝通，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極配合各有關(guān)部門完成相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。對“十二五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，各地區(qū)要制定實(shí)施計(jì)劃，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制，明確各項(xiàng)工程的責(zé)任單位、進(jìn)度要求和資金來源，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的各種困難和實(shí)際問題。

第三，要在開創(chuàng)“十二五”良好局面上抓落實(shí)?！笆濉笔俏覈h(huán)保事業(yè)充滿希望的五年，李克強(qiáng)副總理的重要講話和國務(wù)院《意見》對此作出全面部署。我們要按照部署，理清思路，統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握“十二五”環(huán)保工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不斷推動環(huán)保事業(yè)邁上新臺階。

抓住難點(diǎn)，就是要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是 “竭澤而漁”。要把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的先導(dǎo)、擴(kuò)容、增效和倒逼作用，把節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 的重要抓手，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

突破重點(diǎn)，就是要解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。當(dāng)前影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題集中表現(xiàn)在，“兩高一資”行業(yè)過快增長，低水平重復(fù)建設(shè)抬頭，淘汰的落后產(chǎn)能異地死灰復(fù)燃。必須從嚴(yán)打壓“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)居民的健康，就是增進(jìn)群眾的福祉。對損害群眾健康的突出環(huán)境問題，要抓緊納入議事日程，努力不欠新賬、多還舊賬，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染同治，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品。

應(yīng)對熱點(diǎn)，就是要繼續(xù)抓好污染減排?！笆濉蔽廴緶p排指標(biāo)由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減污染存量，難度和壓力更大。國務(wù)院專門召開了節(jié)能減排工作電視電話會議，印發(fā)了?“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。今年前三季度，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但氨氮排放量僅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%，為今后四年的減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。污染減排是硬約束，完成不好，我們就無法向全國人民交代。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，持續(xù)深入推進(jìn)污染減排，完善政策措施和監(jiān)管方式方法，繼續(xù)強(qiáng)化三大減排措施，向結(jié) 構(gòu)減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益。一要提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等重點(diǎn)行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大力度督促執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，接受社會監(jiān)督。二要全面推進(jìn)縣縣建成污水處理廠工程，開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤電廠脫硫、加快推進(jìn)燃煤電廠脫硝工程，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放。三要完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，進(jìn)一步加大監(jiān)控平臺的建設(shè)力度，確保措施到位、監(jiān)管到位。四要嚴(yán)格問責(zé)，對未完成減排任務(wù)考核的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施限批，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過艱苦努力，堅(jiān)決完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量削減任務(wù)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

第四，要在著力解決突出問題上抓落實(shí)。針對問題抓落實(shí)，更能有的放矢，取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的問題還不少，尤其要優(yōu)先解決大氣、重金屬、化學(xué)品、土壤、持久性有機(jī)物等污染問題，積極妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

前段時(shí)期，一些大城市頻繁被霧霜籠罩，環(huán)保部門依據(jù)現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測并發(fā)布的結(jié)果，往往與人民群眾切身感受不一致，成為關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此十分重視。溫家寶總理在今年11月15日會見國合會外方委員時(shí)、李克強(qiáng)副總理在這次大會上都作出重要指示，明確要求認(rèn)真研究，逐步予以解決。我們將抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，采取切實(shí)措施，深化大氣污染防治。一是力爭盡快發(fā)布修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，增加細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧(03)和一氧化碳(CO)監(jiān)測指標(biāo)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評價(jià)方法，并綜合考慮不同地區(qū)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理能力的差異性，分期組織實(shí)施，使我國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際接軌，努力做到環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)結(jié)果與人民群眾切身感受一致。二是抓緊開展PM2.5和03形成機(jī)理、相應(yīng)控制工程技術(shù)和預(yù)警應(yīng)急預(yù)案研究。三是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見?，制訂實(shí)施方案，力口大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害物質(zhì)控制和汽車尾氣治理力度，減少重點(diǎn)區(qū)域灰霆和光化學(xué)煙霧污染。

近年來，我國出現(xiàn)多起重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件，土壤污染造成的食品安全問題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)。要堅(jiān)決貫徹李克強(qiáng)副總理重要講話和《意見?，下更大決心，集中人力物力，加以攻堅(jiān)克難，力求盡早取得突破。加快實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃?，對重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理;嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，建立化學(xué)品責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制;進(jìn)一步深化“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治;繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處臵突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障環(huán)境安全。第五，要在提高環(huán)保監(jiān)管水平上抓落實(shí)。當(dāng)前未批先建、邊建邊批、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失、惡意排污，個(gè)別地方政府甚至成了企業(yè)環(huán)境違法的保護(hù)傘，對環(huán)境違法視而不見、查處不力，嚴(yán)重影響政府的公信力。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的區(qū)域開發(fā)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價(jià)程序?？茖W(xué)設(shè)定環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定實(shí)施分區(qū)域分階段的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的統(tǒng)籌。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動和日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決清理地方土政策，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。

第六，要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作上抓落實(shí)。地方各級政府要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí)，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問題。要將環(huán)保任務(wù)完成情況納入績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，出臺有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施。

李克強(qiáng)副總理在講話中專門對環(huán)保系統(tǒng)提出明確要求和殷切希望，環(huán)保部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，在做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管等工作基礎(chǔ)上，立足服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服 務(wù)民生改善的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)增強(qiáng)宏觀意識、樹立戰(zhàn)略思維、拓寬工作視野，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制及相關(guān)政策措施，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局等方面發(fā)揮更大作用。同時(shí)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動，形成部門問共同推進(jìn)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力，全面提高環(huán)境保護(hù)能力和水平。

同志們，經(jīng)驗(yàn)值得我們承續(xù)，現(xiàn)實(shí)需要我們深刻思考，未來有待我們更加努力去創(chuàng)造。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)境保護(hù)大會精神、國務(wù)院環(huán)?！兑庖姟泛汀兑?guī)劃》，迎難而上，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面!

第四篇：市委書記在全市干部大會上的發(fā)言提綱

市委書記在全市干部大會上的發(fā)言提綱

同志們：

今天我們聚在一起召開全市干部大會，其主要目的就是統(tǒng)一思想，正視困難，理清思路，采取措施，將我們過去落下的步子趕上來，將我們當(dāng)前存在的問題解決好。一說問題，可能有些同志就不高興、不愿聽?，F(xiàn)在我們一些同志還總是在介休過去的光環(huán)和榮耀中活著，總認(rèn)為介休的什么都比別人好，甚至就連空氣中彌漫的焦?fàn)t煤氣的味道都比靈石、孝義的好聞。兒不嫌母丑是人之常情，但問題存在是不爭的事實(shí)，一些問題不管你講與不講，說與不說，他是實(shí)實(shí)在在擺在那里，這如同阿Q頭上的癩瘡疤一樣，不讓動、不讓碰，用幾撮長頭發(fā)蓋住是解決不了問題的。今天講介休存在的問題、講介休的不好，是為了對癥下藥讓介休的明天更好。如果你們說介休沒問題，我也說介休沒問題，你們說好，我也說好，總有一天介休這棟大廈會在一片叫好聲中倒塌。

同志們，當(dāng)前介休已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)困難和矛盾交織期，將來我們面臨的困難恐怕要比我們想象的會更大更多，所以現(xiàn)在我們必須把問題講透、困難講夠，讓大家及早有個(gè)心理準(zhǔn)備，否則我們就做不到知恥后勇，做不到痛定思痛，做不到破釜沉舟。當(dāng)前的介休不需要空空和尚，不需要天橋把式，更不需要百般無聊只會攪局生事的言論家。我們需要苦干實(shí)干，需要擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，需要一批有本事會做事的實(shí)干家，把工作的頭緒一項(xiàng)一項(xiàng)地理出來，把存在的問題一個(gè)一個(gè)化解掉。我常講不怕沒本事，就怕不做事。我們干不了驚天動地的大事，我們就干小事，哪怕修一個(gè)廁所，能讓老百姓進(jìn)去痛痛快快地撒一泡尿，也算是我們替群眾辦了一件實(shí)事。但事實(shí)上，我們就是連這件小事都辦不好。市政府東面投資幾個(gè)億建設(shè)的后土廟廣場連個(gè)公廁都沒有，群眾憋著一泡尿打太極，你怎么能讓他氣沉丹田。與后土廟廣場相比，市政府西面的廣場有所進(jìn)步，公廁倒是有一個(gè)，但據(jù)群眾反映廁所自從建好后就沒開過門。我說同志們，你連老百姓撒尿的問題都解決不好，老百姓還能尿你嗎？不是群眾對我們理解的不夠，而是我們反思的太少，介休走到今天這步，我們在座的各位都有責(zé)任。我們不能再在孤芳自賞中陶醉，不能再在虛假掌聲中自矜，我們要面對現(xiàn)實(shí)，正視困難，解決問題。今后在介休吃苦吃虧、奉公奉獻(xiàn)將是一條主線。今天我們也要下個(gè)決心，誰偏離了這條主線誰趁早下崗，這一規(guī)矩從我本人到在座各位將一視同仁，我偏離了主線，你們找市委讓我走人，你們偏離了這條主線，對不起，組織會請你離開崗位。不這樣干，不下這個(gè)決心，介休就沒有出路，介休多年的輝煌真的就要在我們這一代人手里休矣。

一、今天介休怎么了

九十年代初期的介休在外人眼里是個(gè)遙不可及的地方。人們都知道介休有錢，有人甚至傳說當(dāng)年介休的焦炭大王用火車往回運(yùn)錢，一次就是幾車皮。當(dāng)年的介休的確有過令人向往的輝煌。我們的民營企業(yè)和民營企業(yè)家不僅是山西的樣板和標(biāo)桿，而且也為改革開放初期山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力和殺出了一條血路?？梢赃@樣說，沒有介休民營企業(yè)的示范就沒有山西民營經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，山西民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展介休功不可沒。九十年代初，介休全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)12000余戶，可以說是村村有企業(yè)，戶戶有能人。赫赫有名的“三大戶”更是享譽(yù)全國。當(dāng)時(shí)全市每年生產(chǎn)焦炭800萬噸，出口焦炭250萬噸，占到全國的三分之一，介休掌握著全國焦炭的話語權(quán)，介休的焦炭打噴嚏，全國的鋼廠就感冒。

當(dāng)年我們有全省第一家上市的民營企業(yè)；有晉中第一個(gè)五A級景區(qū)；有晉中各縣最高的財(cái)政收入；有晉中五分之一的生產(chǎn)總值。

當(dāng)年介休的各項(xiàng)工作全市領(lǐng)先，介休就是晉中的代表，介休的水平就是晉中的水平。然而經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我們介休不僅沒有擴(kuò)大成果，繼續(xù)保持領(lǐng)先位置，而且落下了步子，最為典型的是我們的GDP和財(cái)政收入由多年的晉中第一退到了晉中第三。我們工業(yè)不如靈石，農(nóng)業(yè)不如太谷，旅游不如平遙。

工業(yè)舉步維艱。我們介休當(dāng)年靠煤焦起步，現(xiàn)在仍然是靠煤焦吃飯，工業(yè)格局幾乎沒有多大的改觀，可以說我們轉(zhuǎn)了個(gè)圈又回到了原點(diǎn)，毫不夸張地說當(dāng)年的孝義在介休面前就是個(gè)小學(xué)生，他們學(xué)我們燒焦炭，但人家現(xiàn)在焦炭的比重越來越小，財(cái)政收入?yún)s越來越多，去年人家一般預(yù)算收入18.2億，多出我們8個(gè)億，而我們的日子過的是越來越緊，企業(yè)的困難是越來越大，工業(yè)步入一個(gè)舉步維艱的境地。

農(nóng)業(yè)效益不高。介休的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，全市水澆地達(dá)到22萬畝，占到耕地總面積的62.8

%，但單元畝產(chǎn)收入不高，畝均產(chǎn)出1627元，比靈石還低100多元。我們蔬菜不多，干果不強(qiáng)，種植沒規(guī)模，養(yǎng)殖沒龍頭，科技沒含量，我市是平川各縣農(nóng)業(yè)最沒特色的區(qū)域。

旅游潛力不足。介休旅游資源豐富，現(xiàn)有國保單位11個(gè)，晉中首個(gè)五A景區(qū)在介休，但我們近年旅游產(chǎn)業(yè)投資不足，挖潛不夠，近年全晉中新增景點(diǎn)近20個(gè)，而我們一個(gè)也沒有，只能躺在原來的景點(diǎn)上打滾。我們是晉中唯一一個(gè)同時(shí)擁有五A和四A兩個(gè)景區(qū)的地方，但我們的旅游收入?yún)s不高，2015年我市旅游總收入和平遙相差了11個(gè)億。

項(xiàng)目前景堪憂。缺少工業(yè)項(xiàng)目，缺乏發(fā)展后勁，多年來一直是困擾介休經(jīng)濟(jì)的一個(gè)問題。榆次的工業(yè)園區(qū)大小企業(yè)多達(dá)276家，靈石的希望鋁業(yè)投資多達(dá)390億，就連東山的昔陽還建起了一個(gè)化工園區(qū)，而我們介休真正落地投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，一些項(xiàng)目雖然開了工，但前景并不理想。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬通貨，沒有項(xiàng)目就沒有實(shí)力，沒有后勁。

干部活力不夠。當(dāng)年的介休不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而且干部素質(zhì)過硬，介休走出的干部在晉中幾乎都能扛大梁，而且工作干得也非常出色。我2005年到晉中工作時(shí)，介休籍干部和從介休走出的干部有好幾十位，但近幾年我們介休走出的干部很少。干部出得少，只能說明領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度已經(jīng)轉(zhuǎn)移，我們介休在晉中的地位已經(jīng)全面下降。

介休究竟怎么了？我們從當(dāng)年的大紅大紫，跌落到谷底。今天的介休如同演藝界過氣的紅星一樣，受到了冷落，失去了光環(huán)和追捧，這個(gè)時(shí)候誰都幫不了我們，只有自己救自己，我們要振作起來，從頭再來，不要在乎別人的目光，我們要挺起脊梁，扛起擔(dān)當(dāng)，重鑄昔日的輝煌。

二、當(dāng)前介休怎么辦

我們喝介休的水，吃介休的飯，就要考慮介休的問題，考慮介休的未來怎么辦。說的不好聽點(diǎn)，現(xiàn)在的介休是大廈將傾，已經(jīng)步入了一個(gè)危難時(shí)刻，也可以說是一個(gè)危險(xiǎn)時(shí)刻。今天的介休容不得我們等待觀望，容不得我們馬虎麻木，稍有不慎，我們就會成為歷史的罪人，犯下終身洗刷不掉的罪過?，F(xiàn)在我們是在打一場沒有退路也輸不起的戰(zhàn)役，在這個(gè)時(shí)候我們就要冷靜應(yīng)對，理清思路，吃透問題，快速出招。

1、冷靜思考，全面退燒。介休是一片名副其實(shí)的熱土，這里不僅天氣炎熱，而且上到領(lǐng)導(dǎo)干部下到企業(yè)老板的頭腦都在發(fā)熱，可以說我們這里是一個(gè)發(fā)燒的區(qū)域，剛剛經(jīng)歷了一個(gè)全面發(fā)燒的時(shí)代。干部頭腦發(fā)熱，做事追求高大上，不搞個(gè)全國一流好像就對不起組織的信任和群眾的期望。企業(yè)家頭腦發(fā)熱盲目擴(kuò)張，隨意投資，大家認(rèn)為房地產(chǎn)能賺錢就一擁而上搞房地產(chǎn)，一時(shí)間殺豬的賣肉的都成了地產(chǎn)大亨，幾年賺來的一點(diǎn)血汗錢，全部建成了水泥樁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我們?nèi)型度敕康禺a(chǎn)領(lǐng)域的資金多達(dá)100個(gè)億，新建住房約3萬套，如果這些住房全部出售的話，我們市城區(qū)可以新增人口十萬人。幾年之內(nèi)讓十多萬農(nóng)民進(jìn)城購房、進(jìn)城居住是個(gè)不現(xiàn)實(shí)的話題，也是一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。頭腦發(fā)熱的投資必然會帶來痛苦不堪的后果。一些開發(fā)商房屋積壓，資金鏈斷裂，拖欠大量的工程款和民工工資，不僅自己陷入不能自拔的泥潭，而且給政府帶來了無窮的麻煩?，F(xiàn)在我們該是潑涼水，打退燒針的時(shí)候了，打針雖然有皮肉之苦，但如果高燒不退，大腦就會短路，思維就會錯(cuò)亂，行為就會荒唐。所以我們必須降降溫、退退燒，遵循規(guī)律、回歸理性，再不能在頭腦發(fā)熱中折騰了。干部是這樣，企業(yè)家也是這樣，遍體鱗傷的介休經(jīng)不起這樣的折騰了，我們需要坐下來冷靜思考、認(rèn)真反思、理清思路、對癥施策，干部找準(zhǔn)干活的目標(biāo)，企業(yè)找準(zhǔn)投資的方向，盡快把我們過去的缺陷調(diào)整過來，把過去的損失彌補(bǔ)回來。

2、躬身實(shí)踐，誠信為天。我們介休是晉商故里，當(dāng)年晉商之所以能叱咤商界五百年靠的就是誠信二字。大家都知道我們介休的范家為清政府鑄幣往返日本販銅，后來因臺風(fēng)海盜干擾無法出海販銅，為了不失誠信，高價(jià)賠錢從國內(nèi)收銅，直到后來賠光數(shù)億家產(chǎn)也沒有丟掉誠信二字。今天的介休似乎和先人開了一個(gè)玩笑，把誠信當(dāng)作一包垃圾拋到腦后，可以說現(xiàn)在的介休已經(jīng)步入一個(gè)誠信危機(jī)的境地。干部不講誠信，商人不講誠信。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給我講，他們是不怕受苦受氣，就怕招商引資。一說征地頭皮就發(fā)麻，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿干活，也不是群眾愛無理取鬧，而是我們多年占用群眾的土地沒有補(bǔ)償。拖了一年算一年，騙了一年算一年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換了幾任，問題還是沒有得到解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無法再向群眾張口。我說做介休的干部是多么的不容易呀，除了能干得了活外，還必須能騙得了人，否則你的工作就無法開展，這不能不說是一種悲哀。干部不講誠信，商人更是信譽(yù)掃地。我來介休后，市委大院就沒有斷過討薪的民工，一個(gè)星期不到就有三撥民工跑到太原把省政府的大門堵了。更加可恨的是民工堵我們的大門，而一些無誠信的老板連面都不露，連人都叫不到跟前，是誰將你們慣成了這樣，牛皮哄哄，目無政府。我說做人經(jīng)商丟掉了誠信，丟掉了敬畏，我看你離破產(chǎn)垮臺也就不遠(yuǎn)了。下一步我們對那些不聽招呼，不講誠信，惡意欠薪的老板運(yùn)用法律手段，該傳喚的傳喚，該凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，我讓你看看到底是錢大還是法大?，F(xiàn)在的介休當(dāng)務(wù)之急就是要扭轉(zhuǎn)誠信缺失的被動局面，要重塑公眾形象，重建誠信體系，否則，我們將羞于面對群眾，羞于與人共事，介休的休字恐怕也要改成羞愧的羞了。所以從今天起，只要我們市委政府承諾的事情，不管有多難，一經(jīng)我們口中說出，我們就是砸鍋賣鐵、拆房賣地也要兌現(xiàn)諾言。要想群眾不出爾反爾，政府就要做到說一不二。這就需要我們躬身實(shí)踐，全面構(gòu)建誠信為天的價(jià)值體系，今后市委政府要帶頭改變形象，建誠信政府，做誠信干部，讓誠信真正成為介休再鑄輝煌的動力和靈魂。

3、互利互惠，政商定位。在介休政商關(guān)系是個(gè)繞不過的一個(gè)檻，不講政商關(guān)系不是實(shí)事求是，不講政商關(guān)系也是一種不負(fù)責(zé)任的逃避。我們一些干部和企業(yè)老板的交往是暗中喜之愛之，明中躲之避之，老怕人們說長道短，我說這又何必呢？我們的干部就是要坦坦蕩蕩，大大方方和企業(yè)家交朋友，更何況我們有些干部和企業(yè)家從小就是同學(xué)、朋友，甚至是親戚，你怎么可能因?yàn)槁殬I(yè)的不同就割舍掉和他們之間的天然聯(lián)系呢？那么我們應(yīng)該建立怎樣的政商關(guān)系，干部和企業(yè)家的關(guān)系應(yīng)該怎樣定位？我個(gè)人認(rèn)為我們之間既是朋友更是戰(zhàn)友。是朋友就是要相互幫助，相互扶持，干部替企業(yè)排憂解難，提供服務(wù)，企業(yè)替政府交費(fèi)納稅，提供就業(yè)崗位。我在昔陽工作時(shí)，大小企業(yè)家和我都是好朋友，有時(shí)間坐到一起聊聊天，我從他們那里學(xué)到了好多東西，也聽到了好多消息，為我的決策提供了一定的依據(jù)，直到我離開昔陽也沒有聽到任何說道，因?yàn)槲液推髽I(yè)老板之間僅僅是交友，而不存在交易。今天來到介休，我還是這種理念，只要大家愿意和我交往，我們就是朋友，來者不拒。你們有困難找我，有問題找我，只要我能解決的不折不扣。事實(shí)上對企業(yè)家的幫助就是對我們自己的幫助，你們把企業(yè)搞好了，利潤稅收提高了，就業(yè)崗位增加了，我們的工作壓力就減輕了。面對介休當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一撅不振的困境，我們不僅要和企業(yè)家做朋友，而且更要和他們做戰(zhàn)友，和他們一起去戰(zhàn)斗，一起去拼搏，現(xiàn)在我們是綁在一輛戰(zhàn)車上的戰(zhàn)士，一榮俱榮，一辱俱辱，沒有退路，只能勝利。只要我們建立良好的政商關(guān)系，樹立榮辱與共的發(fā)展觀念，我們就會肝膽相照、風(fēng)雨同程戰(zhàn)勝共同的困難，迎來美好的明天。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，用好干部。多數(shù)人認(rèn)為當(dāng)前介休最大的問題是經(jīng)濟(jì)問題，我本人卻認(rèn)為在介休比經(jīng)濟(jì)問題更為嚴(yán)重的是干部問題。如果說經(jīng)濟(jì)問題，孝義、靈石也存在經(jīng)濟(jì)問題，為什么人家比我們穩(wěn)當(dāng)?shù)亩?，而我們卻困難重重，步履維艱，問題頻發(fā)。原因是人家遇到的是單一的經(jīng)濟(jì)問題，而我們面臨的是干部和經(jīng)濟(jì)雙重問題，兩個(gè)問題同時(shí)爆發(fā)，疊加在一起就將我們壓得喘不過氣來。我們的干部萎靡不振，干勁不足。如果對一些干部進(jìn)行一個(gè)評價(jià)的話，我看可以用三個(gè)不字來概括，那就是不學(xué)業(yè)務(wù)，不守規(guī)矩，不想干活。這幾天我和我們一些干部接觸，發(fā)現(xiàn)一些干部連單位基本的情況都說不清楚，一問不是三不知就是答非所問。這就不難看出我們的干部不僅工作態(tài)度有問題，而且責(zé)任意識也嚴(yán)重缺失，說明在我們介休混日子的干部還大有人在。比不學(xué)業(yè)務(wù)更加可怕的是我們干部不守規(guī)矩。這幾天我一直在清點(diǎn)全市公職人員的數(shù)量，直到現(xiàn)在也沒弄清楚。這里面亂的讓你不可想象，我們的局長可以擅自招人，部門可以超編制進(jìn)人，有的單位的員工誰也說不清是什么身份，說是工人沒有招過工，說是干部沒有聘過干。我們的前任人事局長不僅在介休不守規(guī)矩，而且把“成果”擴(kuò)大到了整個(gè)晉中，違規(guī)辦了一批干部調(diào)動手續(xù)，直到前幾天晉中市有關(guān)部門還派人來核查情況。不守規(guī)矩我們就會犯錯(cuò)誤，就要付出代價(jià)，這筆欠賬遲早要還，我們今天面臨的困難和困苦就是在替不守規(guī)矩的干部還債。一些干部只想當(dāng)官不想干活也是擺在我們面前的一個(gè)突出問題。一些干部讓當(dāng)官是毫無怨言，讓干活卻牢騷滿腹。更加可怕的是有些干部工作不怎么樣，自我感覺卻非常良好，認(rèn)為自己就是介休最能干的干部，介休這片天就是自己在支撐著。前幾天，我拜訪了晉中市幾位局長，有些局長對我們的局長意見很大，有的甚至建議趕快換人。今天我也想給大家打個(gè)招呼，以前你干得怎么樣我不愿去過問和追究，但以后如果還是吊兒郎當(dāng)不好好干，那你今天會議之后回去就把辦公室的東西收拾收拾準(zhǔn)備走人，因?yàn)楝F(xiàn)在的介休沒有留給我們多少可以懈怠的機(jī)會，更沒有留給我們多少可以灑脫的資本。以后我們用干部就要打破慣例，不搞論資排位，誰能干就用誰，誰不好好干就請誰離開崗位。這樣做可能有些同志有意見，有意見可以保留，也可以罵娘，罵一個(gè)月可以，罵兩個(gè)月可以，如果你長期罵，甚至還搞一些小動作，那組織就要考慮你的出路了。我們介休人是最講奉獻(xiàn)的，當(dāng)年介子推割股奉君名揚(yáng)天下，今天不要求你割股，只要求你把位子讓出來，讓想干活的人上來，也算是對全市人民的一個(gè)奉獻(xiàn)。干部問題解決不好，介休就沒有出路，只能是死路一條，如果介休出問題首先受傷害的就是我們的干部，大家一定要記住這一條。事實(shí)上今天解決干部問題是對我們自己的一個(gè)救贖。在干部升遷去留問題上，大家不妨學(xué)學(xué)義安喬洪治。喬洪治資格老、人品好、能力強(qiáng)，而且又是全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要說這次進(jìn)班子，喬洪治最應(yīng)該，但他沒有向組織提任何要求，現(xiàn)在的介休就是缺少這樣任勞任怨的好干部。我在這里想勸大家一句，能提拔固然高興，不能提拔也不必過多的糾結(jié)，我們已經(jīng)是既得利益者了。如果實(shí)在想不開，就想想在村里種地的同學(xué)，在煤礦下井挖煤的發(fā)小，想想那些下場悲慘的老虎蒼蠅們，想到這些我們還有什么所求。我們不論職位大小旱澇保收，吃穿不愁，我們還有什么理由和組織討價(jià)還價(jià)呢？吃虧是福，干活是福，理解了這句話，我們的干部就找準(zhǔn)了位置。

凡事都要一分為二地看待，介休的干部問題，除了干部自身問題之外，某種程度和我們組織管教不嚴(yán)、培養(yǎng)不夠有著很大的關(guān)系。我們對干部考核的少，要求的少，一些干部全靠自律，難免要出問題。年齡老化，后繼無人是介休干部隊(duì)伍的另一個(gè)問題。介休鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官平均年齡42歲，比昔陽整整大了四歲。昔陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職八零后的有4位，而我們只有一位，這就是差距。我們不僅正科干部年齡偏大，而且副科當(dāng)中年輕人也不多。我在昔陽任職時(shí)，每年都要公開招考20名28歲以下昔陽籍的大學(xué)本科生進(jìn)入事業(yè)單位，并上派省直機(jī)關(guān)掛職一年，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)我們又將這批30來歲的年輕人選拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上。這些人年齡小、閱歷廣、素質(zhì)好，三五年以后就是鄉(xiāng)長書記的好苗苗?，F(xiàn)在我們一些干部片面地認(rèn)為引幾個(gè)項(xiàng)目、修幾條路、蓋幾棟樓就是政績，事實(shí)上搞好干部隊(duì)伍建設(shè)才是真正的政績。因?yàn)闆]有干部作保障，再好的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)也要出問題。所以從現(xiàn)在開始，我們也要像昔陽那樣有意識、有步驟地培養(yǎng)選用年輕干部，爭取用三年的時(shí)間完成我們的干部建設(shè)體系，不僅我們自己有人可用，而且還要為全晉中培養(yǎng)人才，重現(xiàn)介休當(dāng)年人才輩出的喜人局面。

5、優(yōu)化發(fā)展，抓好調(diào)產(chǎn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山西一個(gè)永恒的主題，也是我們介休發(fā)展繞不過的一個(gè)課題。介休的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，我想兩句話，既要跟得上形勢，還要有自己的主意。不能人云我云，人語我語，不能搞抽房梁挖根基式的調(diào)產(chǎn)，不能人家說煤焦不好，我們就關(guān)煤礦推焦?fàn)t。我看今后介休不論是搞發(fā)展，還是搞調(diào)產(chǎn)，還得在我們煤、焦、鋼、化老四樣上作文章，我們要做到穩(wěn)煤、保焦、促鋼、強(qiáng)化。煤炭是我們介休的主業(yè)，也是我們頭打的產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)不住煤我們的經(jīng)濟(jì)就要出問題，我看我們的煤炭在一定時(shí)期還要維持一定的產(chǎn)量?，F(xiàn)在我們?nèi)泄灿?7座煤礦，總產(chǎn)能1500萬噸，去年全市生產(chǎn)原煤500萬噸，僅僅是核定產(chǎn)能的三分之一，平均每座礦不到30萬噸，這個(gè)產(chǎn)量太少，不足以支撐介休的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們做不到全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，但產(chǎn)量起碼也應(yīng)該維持在1000萬噸左右。下一步政府要專門抽調(diào)人員搞一個(gè)煤炭產(chǎn)能的調(diào)研，弄清全市煤炭產(chǎn)量上不去的原因，有針對性地采取一些措施辦法，盡快讓煤炭產(chǎn)量上個(gè)臺階。焦炭是我們的發(fā)家產(chǎn)業(yè)，不論它賺不賺錢必須保，因?yàn)榻固坎槐?，我們的煤炭就沒有去處，我們的鋼廠就會缺少原料，我們的化產(chǎn)就缺少了中間環(huán)節(jié)，保焦炭就是保全局，這一產(chǎn)業(yè)必須抓好。我們現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能300萬噸，我們要想方設(shè)法促進(jìn)鋼廠正常生產(chǎn)，去年晉中市和介休市兩級政府對安泰鋼廠進(jìn)行了大力扶持，目前鋼廠運(yùn)行平穩(wěn)，逐步向好。化工產(chǎn)業(yè)是我們介休的希望，也是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的出路和方向。這一產(chǎn)業(yè)我們要傾盡全力做強(qiáng)做大，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高副加值。我們現(xiàn)有20萬噸甲醇，10萬噸粗苯，6萬噸有機(jī)硅。讓人痛心的是這三家企業(yè)全部停產(chǎn)，前兩家停產(chǎn)原因很簡單，村民堵門不讓生產(chǎn)。這就奇怪了，我們一邊喊創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商引資，一邊卻企業(yè)停產(chǎn)兩年沒人管。這如同一家人家，連兒子都養(yǎng)不活，老想忙著招女婿，這不是明擺著瞎扯淡嗎？近日，我們就要成立以市長牽頭的化工廠復(fù)產(chǎn)工作組，不論付出多大的代價(jià)，也要讓兩家企業(yè)在9月份恢復(fù)生產(chǎn)。現(xiàn)在我們在建的有30萬噸煤焦油加工，擬建的有20萬噸餾分加氫，20萬噸液制天然氣。我們要責(zé)成班子成員對這些項(xiàng)目進(jìn)行包扶，爭取早日落地投產(chǎn)。我們就是要明確目標(biāo)，明確方向，狠抓化產(chǎn)項(xiàng)目，力促一批化產(chǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。同時(shí)，我們也要下大力氣，把電力、煤機(jī)、碳素、機(jī)械制造等業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，構(gòu)建起以煤為基、多元發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，爭取用3—5年時(shí)間，將介休由全省的煤焦大市變?yōu)檎嬲墓I(yè)大市。

6、戮力同心，力保穩(wěn)定。當(dāng)前的介休不穩(wěn)定，不太平。全市到底有多少問題，潛伏著多少矛盾，恐怕誰也說不清。干群矛盾，村礦矛盾，村企矛盾，社會矛盾交織在一起上演了一臺你哭我笑，你吵我鬧的大戲。真是亂哄哄你方唱罷我登場，按下葫蘆起了瓢。我自從來到介休第一天起，市委大院就沒有斷過上訪的，更有甚者三次堵了省政府大門。同志們這樣長期下去，我們領(lǐng)導(dǎo)干部光應(yīng)付上訪的就忙的焦頭爛額了，哪還有精力和時(shí)間帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，奔小康呢？這種現(xiàn)狀不改變介休就沒希望。我看從現(xiàn)在起，我們要改變過去的信訪體制和信訪理念，干部要主動出擊，變上訪為下訪，主動去解決問題，化解矛盾。我們有必要對全市的信訪案件進(jìn)行一次梳理，排排隊(duì)，分輕重緩急，該解決的解決，該打擊的打擊，否則，我們整個(gè)社會就會雞飛狗跳不得安寧。事實(shí)上有些上訪也怪不得群眾，怪只能怪我們的干部辦事不力，管理無能。比如綿山墅小區(qū)拖欠民工工資的問題。這一問題拖了好長時(shí)間得不到解決，后來民工把省政府大門堵了，你能怨民工鬧事嗎？你說人家干了一年，到頭來一分錢拿不到，孩子等錢交學(xué)費(fèi)，老婆等錢看病，誰不著急，將心比心，如果明天放到我們身上恐怕鬧得比他們還兇。如果我們勞動監(jiān)察部門和城建部門從一開始監(jiān)管就能到位，這些問題也就不會發(fā)生了。一個(gè)地方上訪嚴(yán)重，表面上看是民風(fēng)問題，實(shí)則是官風(fēng)出了問題。在一個(gè)地方要想穩(wěn)定民心，首先要斷了干部的私心。我看我們介休當(dāng)前出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和上訪問題，80%出在了干部身上。我們的干部一個(gè)個(gè)都是踢球高手，遇到問題踢來踢去，騙來騙去，誰都不想沾邊，嫌麻煩，怕惹事，這樣躲躲閃閃不負(fù)責(zé)任，不僅社會不穩(wěn)定，而且政府和干部的形象也受到極大的損害。我看我們下一步要把解決信訪問題作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點(diǎn)，讓我們的干部置身于矛盾問題當(dāng)中，務(wù)實(shí)起來，擔(dān)當(dāng)起來，形象高大起來。

安全生產(chǎn)、社會治安也是一個(gè)地方穩(wěn)定的核心工作。我們介休現(xiàn)有煤礦17座，規(guī)模小，水患大，安全隱患較多。除此之外，我們還有十幾家危化品企業(yè)，安全生產(chǎn)壓力很大，當(dāng)年我們曾一度時(shí)期事故頻發(fā)，生產(chǎn)受阻，形象受損。此外我們的社會治安問題壓力也很大，我們交通便捷，工礦眾多，人口密集，容易爆發(fā)治安問題，一個(gè)地方治安不好，群眾幸福指數(shù)就無從談起。因此，我們一定要下大力氣務(wù)必把安全生產(chǎn)和社會治安這兩件涉及全市穩(wěn)定的大事抓實(shí)抓好，確保不出問題。過去的教訓(xùn)已經(jīng)很深刻了，我們不能再交學(xué)費(fèi)了?？傊痪湓?，一個(gè)地方抓好了穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)才能放心，干部才能安心，群眾才能舒心。

7、大力創(chuàng)新，改善環(huán)境。環(huán)境就是一個(gè)地方的核心競爭力，一個(gè)地方環(huán)境好，這個(gè)地方就有活力、有朝氣、有希望。環(huán)境問題一直是介休多年的一個(gè)詬病，人們都知道介休的空氣質(zhì)量不高。當(dāng)年曾有人講了這樣一個(gè)笑話：介休人到了南方，南方人問，我們的空氣好還是介休的空氣好，咱介休人回答說你們的空氣不好，呼吸起來不如介休的空氣有勁。也有人說這幾年介休自己的污染沒了，是孝義污染了介休。不管誰污染了誰，說明我們還是有污染。介休的生態(tài)環(huán)境原本不錯(cuò)，但人為的破壞比較嚴(yán)重，大家不妨站在高處看看我們的綿山被采石廠挖成了什么樣子，用滿目瘡痍一詞來形容一點(diǎn)也不為過分。幾個(gè)小石料廠，不交稅不交費(fèi)，光搞生態(tài)破壞，我們?yōu)槭裁床荒茏屗Ｏ聛砟兀课覀兊暮樯饺卺B道元的《水經(jīng)注》中被稱為勝水，但現(xiàn)在卻完全干枯了。再來看看我們的鄉(xiāng)村環(huán)境，到處是垃圾，我不知我們每年800萬的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)費(fèi)花哪了？一個(gè)地方如果我們連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，還整天喊著帶領(lǐng)人民發(fā)家致富誰信？這如同一個(gè)家庭主婦，整天不梳頭，不洗臉，滿臉鼻涕，自我宣揚(yáng)我是最能干的女人，人們肯定會吐她一臉口水。我看我們換屆之后，要在全市范圍內(nèi)打一場環(huán)境整治的戰(zhàn)役。我們要在環(huán)境整治中錘煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，我們不僅要翻箱倒柜地把存在了幾十年的垃圾清理掉，而且也對干部的心靈和思想進(jìn)行一次清潔，真正讓我們的介休美起來。

其次，我們要積極營造一個(gè)良好的軟環(huán)境，讓投資者放心，讓干活者安心?，F(xiàn)在一些干部眉毛胡子一把抓，什么事都想抓想管，有些干部更是自不量力，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)什么都比別人懂，什么事都想作個(gè)指示指導(dǎo)。我說我們的干部種地不如農(nóng)民，經(jīng)商不如老板，有什么資格資本指手劃腳。我們不要隨意干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不要干預(yù)農(nóng)民的養(yǎng)殖種植。我們應(yīng)該做的是為群眾營造一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這是我們的主責(zé)主業(yè)。對來我市投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，我們?nèi)谭?wù)，積極提供便利，讓他們進(jìn)的了廠、開的了工、投的了產(chǎn)，不要讓群眾三天兩頭堵大門，斷馬路。我們投資幾十個(gè)億建成的兩個(gè)化工企業(yè)，就是因老百姓堵大門已經(jīng)停產(chǎn)將近二年。經(jīng)過政府協(xié)調(diào)，一家已經(jīng)具備復(fù)產(chǎn)條件，另一家在九月份也必須復(fù)產(chǎn)。為企業(yè)服務(wù)，營造環(huán)境這件事我們責(zé)無旁貸，義不容辭。我們常說栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰。而我們現(xiàn)在不僅沒有栽下梧桐樹，而且到處是網(wǎng)鳥的籮筐，一不小心自投羅網(wǎng)。一家公司來我們介休投資辦企業(yè)，預(yù)付了一筆數(shù)額不小的征地款，結(jié)果地沒有征到，錢也不知了去向。我說我們這樣的環(huán)境，誰還敢來投資。我們一定要下力氣營造一個(gè)良好的環(huán)境，讓正氣上升，讓濁氣下降，讓一些歪門邪道的東西遠(yuǎn)離介休，真正讓介休的環(huán)境好起來，美起來。

8、干群抱團(tuán)，苦干實(shí)干。解決介休的問題，靠開會調(diào)研不行，靠空洞說教也無濟(jì)于事，唯一的辦法就是撲下身子、靜下性子，苦干實(shí)干。所以我們以后少搞花拳繡腿的東西，少搞虛而不實(shí)的東西，從今天起我們要少開會，多干活，我不主張開會，你們也少開會，真正把時(shí)間用在解決問題上，用在苦干實(shí)干上。當(dāng)然，苦干實(shí)干不是單干，是團(tuán)結(jié)起來一起干。不能主要領(lǐng)導(dǎo)前面跑，其他干部后面笑。以后我們干活要不分市委、政府，不分人大、政協(xié)，打破傳統(tǒng)分工慣例，誰能干誰就干，適合誰干誰就干，真正做到團(tuán)結(jié)一心，人盡其才。我們四大班子團(tuán)結(jié)一致，基層的干部群眾才能團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)是前提，大家團(tuán)結(jié)是基礎(chǔ)。有了好的基礎(chǔ)就不愁蓋不起大廈高樓。大家都明白這樣一個(gè)道理：夫妻不和第三者就會插足，干部不和壞人就會鉆空，最后是壞人受益、干部受損、人民受害。我們絕不干那種讓壞人開懷、讓人民落淚的傻事。我們就是要做到團(tuán)結(jié)一心成一人，強(qiáng)市富民夢成真?！对娊?jīng)》中有句話叫做：兄弟鬩于墻，外御其侮。這句話的意思是，弟兄兩人可以在家中關(guān)起門來爭吵，但遇到外來侵略時(shí)就要齊心協(xié)力予以抵御。我們大家也要做到這一點(diǎn)。在工作中，我們難免有分歧，沒有分歧就沒有民主，但我們遇到挑戰(zhàn)時(shí)必須求大同存小異，團(tuán)結(jié)一致戰(zhàn)勝各種困難。團(tuán)結(jié)是什么意思？我個(gè)人理解為：大家抱成一個(gè)團(tuán)，最后有個(gè)好結(jié)果，這就是團(tuán)結(jié)。今天臺上臺下的各位都要奔著這個(gè)目標(biāo)而去，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部抱成團(tuán)，人民群眾抱金磚。

9、溯源追根，傳承精神。一個(gè)地方具有一個(gè)地方的靈魂和精神，我們介休的靈魂和精神就是忠孝和奉獻(xiàn)。雖然介休目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了困難，但介休人真正缺的不是金銀而是精神。春秋戰(zhàn)國時(shí)期的介子推，晉商巨賈范毓賓，洪山五人個(gè)個(gè)是我們介休精神的代表。介子推割股奉君，功不言祿，這是何等的境界。范毓賓為朝廷販運(yùn)糧草每次都低于市場價(jià)格的一半，這就是愛國愛民的奉獻(xiàn)。洪山五人不惜生命油鍋撈錢，用生命捍衛(wèi)了全村人的利益。與古人相比，今天的介休人只有紅臉出汗的份了?，F(xiàn)在我們介休奉獻(xiàn)精神弘揚(yáng)的不夠，發(fā)揚(yáng)的不好，索取似乎成了主流，一些干部進(jìn)取意識不強(qiáng)，能力不大總嫌官小，總想得到實(shí)惠，利益得不到滿足和稍受損失，跳得比皮球還高?，F(xiàn)在介休涌動著一股暗流，有那么一些人總想把水?dāng)嚮?，總希望我們介休出點(diǎn)問題。我們做什么，他們都不高興，看到我們的喜事，他們卻如喪考妣。用老百姓的話來說就是，我們這里戾氣很重。有些人傳播幾條小道消息就認(rèn)為自己是介休的萬事通；有些人罵罵領(lǐng)導(dǎo)就把自己視為英雄好漢；還有一些人背后拉上幾個(gè)小老板就認(rèn)為自己是介休老大，凡此種種都和介休忠孝奉獻(xiàn)精神背道而馳。

弘揚(yáng)介休精神必須正官風(fēng)。一個(gè)地方官風(fēng)正，民風(fēng)才能淳。古人講，官員是器，百姓是水。器方則水方，器圓則水圓。我們在發(fā)揚(yáng)介休精神的同時(shí)要正官風(fēng)，淳民風(fēng)。對那些跳得高，叫得兇，對組織不忠，對人民不忠的干部，必須讓其付出代價(jià)。我剛來介休不到二十天，有人就告我的狀，我說你居心何在，用意何在，良心何在？告狀是你的權(quán)利，但你誣告是要付出代價(jià)的，介休這股歪風(fēng)打不掉，介休就沒有希望，介休就沒有晴天。你以為你寫上幾封告狀信我就怕你了，你就可以和我討價(jià)還價(jià)了，可以達(dá)到你不可告人的目的了，我說你想錯(cuò)了，我來介休是有心里準(zhǔn)備的。在介休做領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)誰適應(yīng)誰的問題，有些干部老想讓領(lǐng)導(dǎo)來適應(yīng)他們，他們喜歡躺著領(lǐng)導(dǎo)也得躺著，他們喜歡站著領(lǐng)導(dǎo)也得站著，否則就是流言蜚語，就會上竄下跳制造事端，我倒要看看你能跳多高，你跳起時(shí)你屁股后頭那條尾巴還能藏多久？

弘揚(yáng)介休精神還要改變民風(fēng)。財(cái)政要出資設(shè)立好人基金，成立好人協(xié)會，重獎好人。今年我們就要在全市范圍內(nèi)評選介休好人，對當(dāng)選的好人給予三到五萬的重獎，讓好人引領(lǐng)好風(fēng)尚，好人促成好民風(fēng)。我們就是要通過一系列努力，把介休當(dāng)前不良的風(fēng)氣扭過來，做到正本清源，讓介休精神落地發(fā)芽，生根開花，最終形成官厚德，民厚道的喜人局面。

10、守住底線，抓好廉潔。今天我們不講廉潔問題就是對干部的不負(fù)責(zé)任。特別是在介休這樣一個(gè)企業(yè)眾多，規(guī)矩缺少的區(qū)域，抓不好廉政建設(shè)，發(fā)展要出問題，干部要出問題。也許有的同志講，這幾年我們介休沒出問題，我說沒出問題，不代表你沒有問題。在廉政建設(shè)上誰也不要抱僥幸心理，誰有僥幸心理，誰就要吃虧。當(dāng)前，隨著全省抓經(jīng)濟(jì)工作的步伐加快，一些干部下意識地形成了錯(cuò)誤的幻想和僥幸的心理，認(rèn)為山西的廉政建設(shè)，反腐敗工作該告一段落了，我說沒那么回事，只要你落下了這一課，欠下了這筆賬，沒人替你買單，也沒人為你免單，自己的帳自己還，至于什么時(shí)間還，那是時(shí)間的問題。我們做干部的心中要有個(gè)底數(shù)，要多存敬畏，少存僥幸，不管外界如何變化，我們要有自己的標(biāo)準(zhǔn)，要守住一條底線，這是正道。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要說服教育別人，還要學(xué)會說服教育自己，當(dāng)自己心中糾結(jié)不定時(shí)，多比較，少攀比。干部守住底線不僅對自己是個(gè)保全，對家庭和地方也是一個(gè)貢獻(xiàn)，這筆賬必須要算清楚。如果我們還想不清楚，不妨找本《紅樓夢》每天將書中的《好了歌》念三遍：“金滿箱，銀滿箱，轉(zhuǎn)眼乞丐人皆謗”?！耙蛳蛹喢毙?，致使鎖枷扛”。大家都知道《西游記》中孫悟空外出要給唐僧劃個(gè)圈，只要唐僧自己不出這個(gè)圈，妖怪就對他沒辦法。今天的廉政建設(shè)也是給我們干部劃了個(gè)圈，如果我們不輕易走出這個(gè)圈，歪風(fēng)邪氣就不會侵蝕我們，就不會出問題，所以我們必須抓好廉政建設(shè)。一個(gè)地方干部不出問題是最高境界，但對一些有問題的干部也不能縱容遷就。特別是對那些煽風(fēng)點(diǎn)火，惡意誣告，妄議時(shí)政，手腳不凈的干部一定要清除掉，否則介休的危局就難以扭轉(zhuǎn)，歪風(fēng)就難以消除。

三、未來的介休怎么樣

我們將過去的輝煌加以珍藏，將未來的愿景進(jìn)行展望。未來的介休怎么樣？我們要凝心聚力做好六件實(shí)事，開創(chuàng)一個(gè)全新局面，繪制一幅美好藍(lán)圖。

1、工業(yè)脫困。工業(yè)走出困境是我們介休當(dāng)前頭等大事，沒有工業(yè)的興旺就沒有介休的興旺，我們爭取用兩年左右的時(shí)間，使介休工業(yè)基本“脫困”，做強(qiáng)煤焦鋼化四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“3131”目標(biāo)，即：3000萬噸洗精煤，1000萬噸焦炭，300萬噸鋼材，100萬噸化工產(chǎn)品。16座標(biāo)準(zhǔn)化礦井全面建成投產(chǎn)；焦化產(chǎn)業(yè)完成重組，初步形成以安泰、龍?jiān)础⒚瘎?、路鑫、昌盛五戶為主體的義安千萬噸級焦化園區(qū)；鋼鐵產(chǎn)量保持在300萬噸；化工產(chǎn)業(yè)在完成得一10萬噸粗苯、益達(dá)20萬噸甲醇兩個(gè)化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)基礎(chǔ)上，促進(jìn)30萬噸煤焦油，20萬噸餾分加氫，20萬噸液制天然氣等一批化工企業(yè)投產(chǎn)。爭取用5年左右時(shí)間，將我們介休建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合競爭力較強(qiáng)的新興工業(yè)化城市。

2、農(nóng)業(yè)上檔。這幾年介休的農(nóng)業(yè)是倍受冷落，政府不關(guān)注，群眾不投入，本來占有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)，和平川其它縣相比已經(jīng)落下了很大的步子。我們要制定一個(gè)農(nóng)業(yè)中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)投入力度，讓我們的農(nóng)業(yè)潛能盡快得以釋放。在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，我們要做到“兩增兩減”，即：增加投入，減少傳統(tǒng)作物種植面積；增加規(guī)模，減少大而全的種植模式。政府鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，減少傳統(tǒng)低效作物類似玉米的種植面積，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，由過去的大而全向大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變。結(jié)合介休目前基礎(chǔ)，我們要大力實(shí)施“藥蛋果產(chǎn)”戰(zhàn)略。藥就是發(fā)揮我們種植藥材的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以2萬畝綿黃芪為基礎(chǔ)，積極和山西國新能源公司對接，增加藥材種植數(shù)量和面積，將我們介休打造成中藥材種植基地。蛋就是在全市現(xiàn)有160萬只蛋雞的基礎(chǔ)上，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)，爭取用最短的時(shí)間在全市形成300萬只蛋雞的養(yǎng)殖規(guī)模。果就是以核桃干果為主，著力打造龍鳳、張壁旅游公路，連福、張?zhí)m丘陵山區(qū)，義棠、郭壁丘陵山區(qū)三條干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，用5年時(shí)間建成10萬畝精品干鮮果基地。產(chǎn)就是大力開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品。對綿山陳醋、金源黃酒，俏千金、金核仁等特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，將其產(chǎn)品打造成旅游產(chǎn)品和富民產(chǎn)品。通過幾年的努力，我們要充分釋放農(nóng)業(yè)潛力，農(nóng)業(yè)工業(yè)齊頭并進(jìn)，真正形成一個(gè)工業(yè)有實(shí)力、農(nóng)業(yè)有潛力的局面。

3、旅游升級。旅游業(yè)是介休目前最有潛力的產(chǎn)業(yè)，而且我們已經(jīng)形成了成功的模式，綿山是山西民營資本注入旅游業(yè)最為成功的一個(gè)典范，綿山給我們趟出了一條路子，今后旅游業(yè)只需復(fù)制就可。當(dāng)前介休的旅游要著重抓好“一山、一村、一城、一市”的旅游升級戰(zhàn)略，形成具有全國影響力的旅游地。一山就是要加強(qiáng)綿山管理，突出忠孝文化，讓人們在欣賞如畫美景中陶冶情操，充分領(lǐng)略和感受忠孝傳統(tǒng)文化的魅力；一村就是要繼續(xù)擴(kuò)大張壁古堡影響力，形成集游古堡、走地道、吃土飯于一體的休閑娛樂游；一城就是市城區(qū)依托保存完整、全國少有的后土廟、城隍廟、祆神樓三家國寶單位，開發(fā)城市國保游。特別是利用好臺灣游客敬拜后土廟，每年有大量客商前來祭拜的特點(diǎn)，擴(kuò)大介休海內(nèi)外知名度，吸引更多的海內(nèi)外游客到我市觀光旅游；一市就是要加強(qiáng)張?zhí)m古玩市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，吸引更多游客，讓張?zhí)m古玩市場成為介休靚麗的名片。此外，我們要抓住旅游開發(fā)的熱潮，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)家進(jìn)軍旅游業(yè)，增加旅游景點(diǎn)。我們要大力扶持開發(fā)農(nóng)村生態(tài)游和田園風(fēng)光游，打造周末經(jīng)濟(jì)，讓市民利用周末時(shí)間去鄉(xiāng)村觀光消費(fèi)。政府補(bǔ)貼在全市建成上康城、張壁、南莊、劉家山、陶莊、仙臺、紫丁香等十大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，讓我們景點(diǎn)的數(shù)量多起來，真正讓我們的陽光產(chǎn)業(yè)大放光芒。

4、民生加力。民生就是民心，我們今天所做的一切其目的就是讓群眾盡快過上好日子。所以抓好民生工程今后將是我們介休工作的一個(gè)主題。我們要抓好美麗鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)建設(shè)。在鄉(xiāng)村我們投資完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)村環(huán)境，用政府購買服務(wù)的形式對鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一清掃，在千人以上的村實(shí)施“六個(gè)一”工程，即：建一個(gè)街心公園，建一個(gè)紅白議事大廳，建一個(gè)大眾食堂，建一個(gè)大眾澡堂，建一個(gè)幸福大院，建一個(gè)群眾活動室。在市城區(qū)我們打造幸福社區(qū)。政府投資改造小區(qū)停車位，綠化帶，將所有小區(qū)的物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，在小區(qū)建設(shè)群眾活動室、公共食堂，讓群眾不出小區(qū)就可以活動就餐。建設(shè)社區(qū)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)群眾就近看病。此外我們要在市城區(qū)人群集中的地方建設(shè)一批群眾活動室，活動室可以看報(bào)、打牌、下棋，還可以免費(fèi)喝茶，讓群眾出門有去處，休閑有玩處。政府投資在黃金地段建設(shè)一批小吃城、果蔬市場、熟食市場，將其中的攤位作為廉租攤位，以低于市場價(jià)一半的價(jià)錢租給群眾，街上的游商小販全部集中入駐市場。市城區(qū)開通免費(fèi)公交，投放公共自行車，讓群眾出行更方便。免費(fèi)開放圖書館，博物館，后土廟，城隍廟，祆神樓，讓群眾充分享受文化成果。通過幾年持續(xù)強(qiáng)化民生建設(shè)，使人民群眾的幸福指數(shù)逐年提升，真正把介休打造成為山西最宜居、人民最幸福的城市。

5、社會和諧。一個(gè)地方群眾的幸福指數(shù)高不高，不在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，而在社會的和諧。這幾年介休之所以問題不少，就是因?yàn)槲覀兊纳鐣椭C度不高。在介休，群眾不相信干部，干部不信任干部，群眾妄議干部，干部抵毀干部，群眾罵干部，干部告干部，誰都心中窩著一肚子火，誰都覺得很委屈，心氣不通，萬事不順，這就是不和諧的具體表現(xiàn)。我們就是要打拼幾年，改變這種現(xiàn)狀，努力在全市營造一個(gè)和諧的環(huán)境。要改變這種現(xiàn)狀，干部就要先帶這個(gè)頭，樹立介休好就是我自己好的思想，做到吃苦吃虧，厚德厚道，用黨性做事，用良心做人。干部要苦干實(shí)干，少拿架子，少耍性子，群眾看你不順眼就是不和諧。所以我們要多做有利團(tuán)結(jié)的事情，多做有益群眾的事情，多做雪中送炭、成人之美的事情。干部多關(guān)心群眾，群眾多理解干部。讓正能量成為主流，讓好風(fēng)氣成為時(shí)尚。最終在介休大地上出現(xiàn)政通人和，風(fēng)清氣正，誠實(shí)守信，全民思進(jìn)的大環(huán)境小氣候。

6、勇爭第一。當(dāng)前，省委提出了“塑造美好形象、實(shí)現(xiàn)振興崛起”的總體要求，晉中市委提出了“苦干三年全面挺進(jìn)第一方陣”的目標(biāo)任務(wù)。我們介休怎么辦？我們就是要苦干實(shí)干，勇爭第一，勇于奉獻(xiàn)，我們不僅要把自己的日子過好，還要為全晉中做貢獻(xiàn)，為全晉中樹樣板做榜樣。當(dāng)前介休經(jīng)濟(jì)雖然遇到了困難，但我們還有一定的基礎(chǔ)，具備一定的條件，只要我們齊心協(xié)力把現(xiàn)有的資源整合好，把優(yōu)勢發(fā)揮好，我們有能力創(chuàng)造一個(gè)奇跡。眼下我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比不上靈石和榆次，但我們和他們比綜合實(shí)力，比群眾的幸福指數(shù)，比干部的精神狀態(tài)，比城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌，比社會的和諧程度。我們要把介休建設(shè)成晉中城市最美麗、群眾最幸福、干部最團(tuán)結(jié)、社會最和諧的一個(gè)區(qū)域。當(dāng)年我們有過晉中第一的輝煌，今天我們就要爭這口氣，讓全晉中的人看看我們介休是好樣的，介休人是好樣的。

通過幾年的努力，在我們介休最終實(shí)現(xiàn)振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸福的美好愿景。

同志們，我今天的講話沒有過去其他領(lǐng)導(dǎo)講得那樣含蓄，甚至或多或少有點(diǎn)難聽，這也算是一個(gè)良藥苦口，忠言逆耳吧。我個(gè)人認(rèn)為難聽總比難受、難過好，如果我們現(xiàn)在還不能清醒起來，振作起來，做到努力改變現(xiàn)狀，介休是要出大問題的。介休出了問題，吃苦受罪的首先是我們在座的各位。如果大家熱愛家鄉(xiāng)，愛惜生我育我的這片厚土，我們就要團(tuán)結(jié)一致，攜手共進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，清除濁氣，正本清源，拼搏奉獻(xiàn)，苦干三年，闖出一片艷陽天。我相信在我們的共同努力下，介休一定會順風(fēng)順?biāo)欢〞笥凶鳛椤?/p>

第五篇：市委書記在全市干部大會上的發(fā)言提綱

市委書記在全市干部大會上的發(fā)言提綱

同志們：

今天我們聚在一起召開全市干部大會，其主要目的就是統(tǒng)一思想，正視困難，理清思路，采取措施，將我們過去落下的步子趕上來，將我們當(dāng)前存在的問題解決好。一說問題，可能有些同志就不高興、不愿聽。現(xiàn)在我們一些同志還總是在**過去的光環(huán)和榮耀中活著，總認(rèn)為**的什么都比別人好，甚至就連空氣中彌漫的焦?fàn)t煤氣的味道都比靈石、孝義的好聞。兒不嫌母丑是人之常情，但問題存在是不爭的事實(shí)，一些問題不管你講與不講，說與不說，他是實(shí)實(shí)在在擺在那里，這如同阿Q頭上的癩瘡疤一樣，不讓動、不讓碰，用幾撮長頭發(fā)蓋住是解決不了問題的。今天講**存在的問題、講**的不好，是為了對癥下藥讓**的明天更好。如果你們說**沒問題，我也說**沒問題，你們說好，我也說好，總有一天**這棟大廈會在一片叫好聲中倒塌。

同志們，當(dāng)前**已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)困難和矛盾交織期，將來我們面臨的困難恐怕要比我們想象的會更大更多，所以現(xiàn)在我們必須把問題講透、困難講夠，讓大家及早有個(gè)心理準(zhǔn)備，否則我們就做不到知恥后勇，做不到痛定思痛，做不到破釜沉舟。當(dāng)前的**不需要空空和尚，不需要天橋把式，更不需要百般無聊只會攪局生事的言論家。我們需要苦干實(shí)干，需要擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，需要一批有本事會做事的實(shí)干家，把工作的頭緒一項(xiàng)一項(xiàng)地理出來，把存在的問題一個(gè)一個(gè)化解掉。我常講不怕沒本事，就怕不做事。我們干不了驚天動地的大事，我們就干小事，哪怕修一個(gè)廁所，能讓老百姓進(jìn)去痛痛快快地撒一泡尿，也算是我們替群眾辦了一件實(shí)事。但事實(shí)上，我們就是連這件小事都辦不好。市政府東面投資幾個(gè)億建設(shè)的后土廟廣場連個(gè)公廁都沒有，群眾憋著一泡尿打太極，你怎么能讓他氣沉丹田。與后土廟廣場相比，市政府西面的廣場有所進(jìn)步，公廁倒是有一個(gè)，但據(jù)群眾反映廁所自從建好后就沒開過門。我說同志們，你連老百姓撒尿的問題都解決不好，老百姓還能尿你嗎？不是群眾對我們理解的不夠，而是我們反思的太少，**走到今天這步，我們在座的各位都有責(zé)任。我們不能再在孤芳自賞中陶醉，不能再在虛假掌聲中自矜，我們要面對現(xiàn)實(shí)，正視困難，解決問題。今后在**吃苦吃虧、奉公奉獻(xiàn)將是一條主線。今天我們也要下個(gè)決心，誰偏離了這條主線誰趁早下崗，這一規(guī)矩從我本人到在座各位將一視同仁，我偏離了主線，你們找市委讓我走人，你們偏離了這條主線，對不起，組織會請你離開崗位。不這樣干，不下這個(gè)決心，**就沒有出路，**多年的輝煌真的就要在我們這一代人手里休矣。

一、今天**怎么了

九十年代初期的**在外人眼里是個(gè)遙不可及的地方。人們都知道**有錢，有人甚至傳說當(dāng)年**的焦炭大王用火車往回運(yùn)錢，一次就是幾車皮。當(dāng)年的**的確有過令人向往的輝煌。我們的民營企業(yè)和民營企業(yè)家不僅是山西的樣板和標(biāo)桿，而且也為改革開放初期山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力和殺出了一條血路?？梢赃@樣說，沒有**民營企業(yè)的示范就沒有山西民營經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，山西民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展**功不可沒。九十年代初，**全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)12000余戶，可以說是村村有企業(yè)，戶戶有能人。赫赫有名的“三大戶”更是享譽(yù)全國。當(dāng)時(shí)全市每年生產(chǎn)焦炭800萬噸，出口焦炭250萬噸，占到全國的三分之一，**掌握著全國焦炭的話語權(quán)，**的焦炭打噴嚏，全國的鋼廠就感冒。

當(dāng)年我們有全省第一家上市的民營企業(yè)；有晉中第一個(gè)五A級景區(qū)；有晉中各縣最高的財(cái)政收入；有晉中五分之一的生產(chǎn)總值。

當(dāng)年**的各項(xiàng)工作全市領(lǐng)先，**就是晉中的代表，**的水平就是晉中的水平。然而經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我們**不僅沒有擴(kuò)大成果，繼續(xù)保持領(lǐng)先位置，而且落下了步子，最為典型的是我們的GDP和財(cái)政收入由多年的晉中第一退到了晉中第三。我們工業(yè)不如靈石，農(nóng)業(yè)不如太谷，旅游不如平遙。

工業(yè)舉步維艱。我們**當(dāng)年靠煤焦起步，現(xiàn)在仍然是靠煤焦吃飯，工業(yè)格局幾乎沒有多大的改觀，可以說我們轉(zhuǎn)了個(gè)圈又回到了原點(diǎn)，毫不夸張地說當(dāng)年的孝義在**面前就是個(gè)小學(xué)生，他們學(xué)我們燒焦炭，但人家現(xiàn)在焦炭的比重越來越小，財(cái)政收入?yún)s越來越多，去年人家一般預(yù)算收入18.2億，多出我們8個(gè)億，而我們的日子過的是越來越緊，企業(yè)的困難是越來越大，工業(yè)步入一個(gè)舉步維艱的境地。

農(nóng)業(yè)效益不高。**的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，全市水澆地達(dá)到22萬畝，占到耕地總面積的62.8

%，但單元畝產(chǎn)收入不高，畝均產(chǎn)出1627元，比靈石還低100多元。我們蔬菜不多，干果不強(qiáng)，種植沒規(guī)模，養(yǎng)殖沒龍頭，科技沒含量，我市是平川各縣農(nóng)業(yè)最沒特色的區(qū)域。

旅游潛力不足。**旅游資源豐富，現(xiàn)有國保單位11個(gè)，晉中首個(gè)五A景區(qū)在**，但我們近年旅游產(chǎn)業(yè)投資不足，挖潛不夠，近年全晉中新增景點(diǎn)近20個(gè)，而我們一個(gè)也沒有，只能躺在原來的景點(diǎn)上打滾。我們是晉中唯一一個(gè)同時(shí)擁有五A和四A兩個(gè)景區(qū)的地方，但我們的旅游收入?yún)s不高，2015年我市旅游總收入和平遙相差了11個(gè)億。

項(xiàng)目前景堪憂。缺少工業(yè)項(xiàng)目，缺乏發(fā)展后勁，多年來一直是困擾**經(jīng)濟(jì)的一個(gè)問題。榆次的工業(yè)園區(qū)大小企業(yè)多達(dá)276家，靈石的希望鋁業(yè)投資多達(dá)390億，就連東山的昔陽還建起了一個(gè)化工園區(qū)，而我們**真正落地投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，一些項(xiàng)目雖然開了工，但前景并不理想。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬通貨，沒有項(xiàng)目就沒有實(shí)力，沒有后勁。

干部活力不夠。當(dāng)年的**不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而且干部素質(zhì)過硬，**走出的干部在晉中幾乎都能扛大梁，而且工作干得也非常出色。我2005年到晉中工作時(shí)，**籍干部和從**走出的干部有好幾十位，但近幾年我們**走出的干部很少。干部出得少，只能說明領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度已經(jīng)轉(zhuǎn)移，我們**在晉中的地位已經(jīng)全面下降。

**究竟怎么了？我們從當(dāng)年的大紅大紫，跌落到谷底。今天的**如同演藝界過氣的紅星一樣，受到了冷落，失去了光環(huán)和追捧，這個(gè)時(shí)候誰都幫不了我們，只有自己救自己，我們要振作起來，從頭再來，不要在乎別人的目光，我們要挺起脊梁，扛起擔(dān)當(dāng)，重鑄昔日的輝煌。

二、當(dāng)前**怎么辦

我們喝**的水，吃**的飯，就要考慮**的問題，考慮**的未來怎么辦。說的不好聽點(diǎn)，現(xiàn)在的**是大廈將傾，已經(jīng)步入了一個(gè)危難時(shí)刻，也可以說是一個(gè)危險(xiǎn)時(shí)刻。今天的**容不得我們等待觀望，容不得我們馬虎麻木，稍有不慎，我們就會成為歷史的罪人，犯下終身洗刷不掉的罪過?，F(xiàn)在我們是在打一場沒有退路也輸不起的戰(zhàn)役，在這個(gè)時(shí)候我們就要冷靜應(yīng)對，理清思路，吃透問題，快速出招。

1、冷靜思考，全面退燒。**是一片名副其實(shí)的熱土，這里不僅天氣炎熱，而且上到領(lǐng)導(dǎo)干部下到企業(yè)老板的頭腦都在發(fā)熱，可以說我們這里是一個(gè)發(fā)燒的區(qū)域，剛剛經(jīng)歷了一個(gè)全面發(fā)燒的時(shí)代。干部頭腦發(fā)熱，做事追求高大上，不搞個(gè)全國一流好像就對不起組織的信任和群眾的期望。企業(yè)家頭腦發(fā)熱盲目擴(kuò)張，隨意投資，大家認(rèn)為房地產(chǎn)能賺錢就一擁而上搞房地產(chǎn)，一時(shí)間殺豬的賣肉的都成了地產(chǎn)大亨，幾年賺來的一點(diǎn)血汗錢，全部建成了水泥樁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我們?nèi)型度敕康禺a(chǎn)領(lǐng)域的資金多達(dá)100個(gè)億，新建住房約3萬套，如果這些住房全部出售的話，我們市城區(qū)可以新增人口十萬人。幾年之內(nèi)讓十多萬農(nóng)民進(jìn)城購房、進(jìn)城居住是個(gè)不現(xiàn)實(shí)的話題，也是一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。頭腦發(fā)熱的投資必然會帶來痛苦不堪的后果。一些開發(fā)商房屋積壓，資金鏈斷裂，拖欠大量的工程款和民工工資，不僅自己陷入不能自拔的泥潭，而且給政府帶來了無窮的麻煩。現(xiàn)在我們該是潑涼水，打退燒針的時(shí)候了，打針雖然有皮肉之苦，但如果高燒不退，大腦就會短路，思維就會錯(cuò)亂，行為就會荒唐。所以我們必須降降溫、退退燒，遵循規(guī)律、回歸理性，再不能在頭腦發(fā)熱中折騰了。干部是這樣，企業(yè)家也是這樣，遍體鱗傷的**經(jīng)不起這樣的折騰了，我們需要坐下來冷靜思考、認(rèn)真反思、理清思路、對癥施策，干部找準(zhǔn)干活的目標(biāo)，企業(yè)找準(zhǔn)投資的方向，盡快把我們過去的缺陷調(diào)整過來，把過去的損失彌補(bǔ)回來。

2、躬身實(shí)踐，誠信為天。我們**是晉商故里，當(dāng)年晉商之所以能叱咤商界五百年靠的就是誠信二字。大家都知道我們**的范家為清政府鑄幣往返日本販銅，后來因臺風(fēng)海盜干擾無法出海販銅，為了不失誠信，高價(jià)賠錢從國內(nèi)收銅，直到后來賠光數(shù)億家產(chǎn)也沒有丟掉誠信二字。今天的**似乎和先人開了一個(gè)玩笑，把誠信當(dāng)作一包垃圾拋到腦后，可以說現(xiàn)在的**已經(jīng)步入一個(gè)誠信危機(jī)的境地。干部不講誠信，商人不講誠信。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給我講，他們是不怕受苦受氣，就怕招商引資。一說征地頭皮就發(fā)麻，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿干活，也不是群眾愛無理取鬧，而是我們多年占用群眾的土地沒有補(bǔ)償。拖了一年算一年，騙了一年算一年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換了幾任，問題還是沒有得到解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無法再向群眾張口。我說做**的干部是多么的不容易呀，除了能干得了活外，還必須能騙得了人，否則你的工作就無法開展，這不能不說是一種悲哀。干部不講誠信，商人更是信譽(yù)掃地。我來**后，市委大院就沒有斷過討薪的民工，一個(gè)星期不到就有三撥民工跑到太原把省政府的大門堵了。更加可恨的是民工堵我們的大門，而一些無誠信的老板連面都不露，連人都叫不到跟前，是誰將你們慣成了這樣，牛皮哄哄，目無政府。我說做人經(jīng)商丟掉了誠信，丟掉了敬畏，我看你離破產(chǎn)垮臺也就不遠(yuǎn)了。下一步我們對那些不聽招呼，不講誠信，惡意欠薪的老板運(yùn)用法律手段，該傳喚的傳喚，該凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，我讓你看看到底是錢大還是法大?，F(xiàn)在的**當(dāng)務(wù)之急就是要扭轉(zhuǎn)誠信缺失的被動局面，要重塑公眾形象，重建誠信體系，否則，我們將羞于面對群眾，羞于與人共事，**的休字恐怕也要改成羞愧的羞了。所以從今天起，只要我們市委政府承諾的事情，不管有多難，一經(jīng)我們口中說出，我們就是砸鍋賣鐵、拆房賣地也要兌現(xiàn)諾言。要想群眾不出爾反爾，政府就要做到說一不二。這就需要我們躬身實(shí)踐，全面構(gòu)建誠信為天的價(jià)值體系，今后市委政府要帶頭改變形象，建誠信政府，做誠信干部，讓誠信真正成為**再鑄輝煌的動力和靈魂。

3、互利互惠，政商定位。在**政商關(guān)系是個(gè)繞不過的一個(gè)檻，不講政商關(guān)系不是實(shí)事求是，不講政商關(guān)系也是一種不負(fù)責(zé)任的逃避。我們一些干部和企業(yè)老板的交往是暗中喜之愛之，明中躲之避之，老怕人們說長道短，我說這又何必呢？我們的干部就是要坦坦蕩蕩，大大方方和企業(yè)家交朋友，更何況我們有些干部和企業(yè)家從小就是同學(xué)、朋友，甚至是親戚，你怎么可能因?yàn)槁殬I(yè)的不同就割舍掉和他們之間的天然聯(lián)系呢？那么我們應(yīng)該建立怎樣的政商關(guān)系，干部和企業(yè)家的關(guān)系應(yīng)該怎樣定位？我個(gè)人認(rèn)為我們之間既是朋友更是戰(zhàn)友。是朋友就是要相互幫助，相互扶持，干部替企業(yè)排憂解難，提供服務(wù)，企業(yè)替政府交費(fèi)納稅，提供就業(yè)崗位。我在昔陽工作時(shí)，大小企業(yè)家和我都是好朋友，有時(shí)間坐到一起聊聊天，我從他們那里學(xué)到了好多東西，也聽到了好多消息，為我的決策提供了一定的依據(jù)，直到我離開昔陽也沒有聽到任何說道，因?yàn)槲液推髽I(yè)老板之間僅僅是交友，而不存在交易。今天來到**，我還是這種理念，只要大家愿意和我交往，我們就是朋友，來者不拒。你們有困難找我，有問題找我，只要我能解決的不折不扣。事實(shí)上對企業(yè)家的幫助就是對我們自己的幫助，你們把企業(yè)搞好了，利潤稅收提高了，就業(yè)崗位增加了，我們的工作壓力就減輕了。面對**當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一撅不振的困境，我們不僅要和企業(yè)家做朋友，而且更要和他們做戰(zhàn)友，和他們一起去戰(zhàn)斗，一起去拼搏，現(xiàn)在我們是綁在一輛戰(zhàn)車上的戰(zhàn)士，一榮俱榮，一辱俱辱，沒有退路，只能勝利。只要我們建立良好的政商關(guān)系，樹立榮辱與共的發(fā)展觀念，我們就會肝膽相照、風(fēng)雨同程戰(zhàn)勝共同的困難，迎來美好的明天。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，用好干部。多數(shù)人認(rèn)為當(dāng)前**最大的問題是經(jīng)濟(jì)問題，我本人卻認(rèn)為在**比經(jīng)濟(jì)問題更為嚴(yán)重的是干部問題。如果說經(jīng)濟(jì)問題，孝義、靈石也存在經(jīng)濟(jì)問題，為什么人家比我們穩(wěn)當(dāng)?shù)亩啵覀儏s困難重重，步履維艱，問題頻發(fā)。原因是人家遇到的是單一的經(jīng)濟(jì)問題，而我們面臨的是干部和經(jīng)濟(jì)雙重問題，兩個(gè)問題同時(shí)爆發(fā)，疊加在一起就將我們壓得喘不過氣來。我們的干部萎靡不振，干勁不足。如果對一些干部進(jìn)行一個(gè)評價(jià)的話，我看可以用三個(gè)不字來概括，那就是不學(xué)業(yè)務(wù)，不守規(guī)矩，不想干活。這幾天我和我們一些干部接觸，發(fā)現(xiàn)一些干部連單位基本的情況都說不清楚，一問不是三不知就是答非所問。這就不難看出我們的干部不僅工作態(tài)度有問題，而且責(zé)任意識也嚴(yán)重缺失，說明在我們**混日子的干部還大有人在。比不學(xué)業(yè)務(wù)更加可怕的是我們干部不守規(guī)矩。這幾天我一直在清點(diǎn)全市公職人員的數(shù)量，直到現(xiàn)在也沒弄清楚。這里面亂的讓你不可想象，我們的局長可以擅自招人，部門可以超編制進(jìn)人，有的單位的員工誰也說不清是什么身份，說是工人沒有招過工，說是干部沒有聘過干。我們的前任人事局長不僅在**不守規(guī)矩，而且把“成果”擴(kuò)大到了整個(gè)晉中，違規(guī)辦了一批干部調(diào)動手續(xù)，直到前幾天晉中市有關(guān)部門還派人來核查情況。不守規(guī)矩我們就會犯錯(cuò)誤，就要付出代價(jià)，這筆欠賬遲早要還，我們今天面臨的困難和困苦就是在替不守規(guī)矩的干部還債。一些干部只想當(dāng)官不想干活也是擺在我們面前的一個(gè)突出問題。一些干部讓當(dāng)官是毫無怨言，讓干活卻牢騷滿腹。更加可怕的是有些干部工作不怎么樣，自我感覺卻非常良好，認(rèn)為自己就是**最能干的干部，**這片天就是自己在支撐著。前幾天，我拜訪了晉中市幾位局長，有些局長對我們的局長意見很大，有的甚至建議趕快換人。今天我也想給大家打個(gè)招呼，以前你干得怎么樣我不愿去過問和追究，但以后如果還是吊兒郎當(dāng)不好好干，那你今天會議之后回去就把辦公室的東西收拾收拾準(zhǔn)備走人，因?yàn)楝F(xiàn)在的**沒有留給我們多少可以懈怠的機(jī)會，更沒有留給我們多少可以灑脫的資本。以后我們用干部就要打破慣例，不搞論資排位，誰能干就用誰，誰不好好干就請誰離開崗位。這樣做可能有些同志有意見，有意見可以保留，也可以罵娘，罵一個(gè)月可以，罵兩個(gè)月可以，如果你長期罵，甚至還搞一些小動作，那組織就要考慮你的出路了。我們**人是最講奉獻(xiàn)的，當(dāng)年介子推割股奉君名揚(yáng)天下，今天不要求你割股，只要求你把位子讓出來，讓想干活的人上來，也算是對全市人民的一個(gè)奉獻(xiàn)。干部問題解決不好，**就沒有出路，只能是死路一條，如果**出問題首先受傷害的就是我們的干部，大家一定要記住這一條。事實(shí)上今天解決干部問題是對我們自己的一個(gè)救贖。在干部升遷去留問題上，大家不妨學(xué)學(xué)義安喬洪治。喬洪治資格老、人品好、能力強(qiáng)，而且又是全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要說這次進(jìn)班子，喬洪治最應(yīng)該，但他沒有向組織提任何要求，現(xiàn)在的**就是缺少這樣任勞任怨的好干部。我在這里想勸大家一句，能提拔固然高興，不能提拔也不必過多的糾結(jié)，我們已經(jīng)是既得利益者了。如果實(shí)在想不開，就想想在村里種地的同學(xué)，在煤礦下井挖煤的發(fā)小，想想那些下場悲慘的老虎蒼蠅們，想到這些我們還有什么所求。我們不論職位大小旱澇保收，吃穿不愁，我們還有什么理由和組織討價(jià)還價(jià)呢？吃虧是福，干活是福，理解了這句話，我們的干部就找準(zhǔn)了位置。

凡事都要一分為二地看待，**的干部問題，除了干部自身問題之外，某種程度和我們組織管教不嚴(yán)、培養(yǎng)不夠有著很大的關(guān)系。我們對干部考核的少，要求的少，一些干部全靠自律，難免要出問題。年齡老化，后繼無人是**干部隊(duì)伍的另一個(gè)問題。**鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官平均年齡42歲，比昔陽整整大了四歲。昔陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職八零后的有4位，而我們只有一位，這就是差距。我們不僅正科干部年齡偏大，而且副科當(dāng)中年輕人也不多。我在昔陽任職時(shí)，每年都要公開招考20名28歲以下昔陽籍的大學(xué)本科生進(jìn)入事業(yè)單位，并上派省直機(jī)關(guān)掛職一年，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)我們又將這批30來歲的年輕人選拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上。這些人年齡小、閱歷廣、素質(zhì)好，三五年以后就是鄉(xiāng)長書記的好苗苗。現(xiàn)在我們一些干部片面地認(rèn)為引幾個(gè)項(xiàng)目、修幾條路、蓋幾棟樓就是政績，事實(shí)上搞好干部隊(duì)伍建設(shè)才是真正的政績。因?yàn)闆]有干部作保障，再好的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)也要出問題。所以從現(xiàn)在開始，我們也要像昔陽那樣有意識、有步驟地培養(yǎng)選用年輕干部，爭取用三年的時(shí)間完成我們的干部建設(shè)體系，不僅我們自己有人可用，而且還要為全晉中培養(yǎng)人才，重現(xiàn)**當(dāng)年人才輩出的喜人局面。

5、優(yōu)化發(fā)展，抓好調(diào)產(chǎn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山西一個(gè)永恒的主題，也是我們**發(fā)展繞不過的一個(gè)課題。**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，我想兩句話，既要跟得上形勢，還要有自己的主意。不能人云我云，人語我語，不能搞抽房梁挖根基式的調(diào)產(chǎn)，不能人家說煤焦不好，我們就關(guān)煤礦推焦?fàn)t。我看今后**不論是搞發(fā)展，還是搞調(diào)產(chǎn)，還得在我們煤、焦、鋼、化老四樣上作文章，我們要做到穩(wěn)煤、保焦、促鋼、強(qiáng)化。煤炭是我們**的主業(yè)，也是我們頭打的產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)不住煤我們的經(jīng)濟(jì)就要出問題，我看我們的煤炭在一定時(shí)期還要維持一定的產(chǎn)量?，F(xiàn)在我們?nèi)泄灿?7座煤礦，總產(chǎn)能1500萬噸，去年全市生產(chǎn)原煤500萬噸，僅僅是核定產(chǎn)能的三分之一，平均每座礦不到30萬噸，這個(gè)產(chǎn)量太少，不足以支撐**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們做不到全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，但產(chǎn)量起碼也應(yīng)該維持在1000萬噸左右。下一步政府要專門抽調(diào)人員搞一個(gè)煤炭產(chǎn)能的調(diào)研，弄清全市煤炭產(chǎn)量上不去的原因，有針對性地采取一些措施辦法，盡快讓煤炭產(chǎn)量上個(gè)臺階。焦炭是我們的發(fā)家產(chǎn)業(yè)，不論它賺不賺錢必須保，因?yàn)榻固坎槐?，我們的煤炭就沒有去處，我們的鋼廠就會缺少原料，我們的化產(chǎn)就缺少了中間環(huán)節(jié)，保焦炭就是保全局，這一產(chǎn)業(yè)必須抓好。我們現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能300萬噸，我們要想方設(shè)法促進(jìn)鋼廠正常生產(chǎn)，去年晉中市和**市兩級政府對安泰鋼廠進(jìn)行了大力扶持，目前鋼廠運(yùn)行平穩(wěn)，逐步向好?；ぎa(chǎn)業(yè)是我們**的希望，也是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的出路和方向。這一產(chǎn)業(yè)我們要傾盡全力做強(qiáng)做大，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高副加值。我們現(xiàn)有20萬噸甲醇，10萬噸粗苯，6萬噸有機(jī)硅。讓人痛心的是這三家企業(yè)全部停產(chǎn)，前兩家停產(chǎn)原因很簡單，村民堵門不讓生產(chǎn)。這就奇怪了，我們一邊喊創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商引資，一邊卻企業(yè)停產(chǎn)兩年沒人管。這如同一家人家，連兒子都養(yǎng)不活，老想忙著招女婿，這不是明擺著瞎扯淡嗎？近日，我們就要成立以市長牽頭的化工廠復(fù)產(chǎn)工作組，不論付出多大的代價(jià)，也要讓兩家企業(yè)在9月份恢復(fù)生產(chǎn)。現(xiàn)在我們在建的有30萬噸煤焦油加工，擬建的有20萬噸餾分加氫，20萬噸液制天然氣。我們要責(zé)成班子成員對這些項(xiàng)目進(jìn)行包扶，爭取早日落地投產(chǎn)。我們就是要明確目標(biāo)，明確方向，狠抓化產(chǎn)項(xiàng)目，力促一批化產(chǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。同時(shí)，我們也要下大力氣，把電力、煤機(jī)、碳素、機(jī)械制造等業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，構(gòu)建起以煤為基、多元發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，爭取用3—5年時(shí)間，將**由全省的煤焦大市變?yōu)檎嬲墓I(yè)大市。

6、戮力同心，力保穩(wěn)定。當(dāng)前的**不穩(wěn)定，不太平。全市到底有多少問題，潛伏著多少矛盾，恐怕誰也說不清。干群矛盾，村礦矛盾，村企矛盾，社會矛盾交織在一起上演了一臺你哭我笑，你吵我鬧的大戲。真是亂哄哄你方唱罷我登場，按下葫蘆起了瓢。我自從來到**第一天起，市委大院就沒有斷過上訪的，更有甚者三次堵了省政府大門。同志們這樣長期下去，我們領(lǐng)導(dǎo)干部光應(yīng)付上訪的就忙的焦頭爛額了，哪還有精力和時(shí)間帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，奔小康呢？這種現(xiàn)狀不改變**就沒希望。我看從現(xiàn)在起，我們要改變過去的信訪體制和信訪理念，干部要主動出擊，變上訪為下訪，主動去解決問題，化解矛盾。我們有必要對全市的信訪案件進(jìn)行一次梳理，排排隊(duì)，分輕重緩急，該解決的解決，該打擊的打擊，否則，我們整個(gè)社會就會雞飛狗跳不得安寧。事實(shí)上有些上訪也怪不得群眾，怪只能怪我們的干部辦事不力，管理無能。比如綿山墅小區(qū)拖欠民工工資的問題。這一問題拖了好長時(shí)間得不到解決，后來民工把省政府大門堵了，你能怨民工鬧事嗎？你說人家干了一年，到頭來一分錢拿不到，孩子等錢交學(xué)費(fèi)，老婆等錢看病，誰不著急，將心比心，如果明天放到我們身上恐怕鬧得比他們還兇。如果我們勞動監(jiān)察部門和城建部門從一開始監(jiān)管就能到位，這些問題也就不會發(fā)生了。一個(gè)地方上訪嚴(yán)重，表面上看是民風(fēng)問題，實(shí)則是官風(fēng)出了問題。在一個(gè)地方要想穩(wěn)定民心，首先要斷了干部的私心。我看我們**當(dāng)前出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和上訪問題，80%出在了干部身上。我們的干部一個(gè)個(gè)都是踢球高手，遇到問題踢來踢去，騙來騙去，誰都不想沾邊，嫌麻煩，怕惹事，這樣躲躲閃閃不負(fù)責(zé)任，不僅社會不穩(wěn)定，而且政府和干部的形象也受到極大的損害。我看我們下一步要把解決信訪問題作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點(diǎn)，讓我們的干部置身于矛盾問題當(dāng)中，務(wù)實(shí)起來，擔(dān)當(dāng)起來，形象高大起來。

安全生產(chǎn)、社會治安也是一個(gè)地方穩(wěn)定的核心工作。我們**現(xiàn)有煤礦17座，規(guī)模小，水患大，安全隱患較多。除此之外，我們還有十幾家?；菲髽I(yè)，安全生產(chǎn)壓力很大，當(dāng)年我們曾一度時(shí)期事故頻發(fā)，生產(chǎn)受阻，形象受損。此外我們的社會治安問題壓力也很大，我們交通便捷，工礦眾多，人口密集，容易爆發(fā)治安問題，一個(gè)地方治安不好，群眾幸福指數(shù)就無從談起。因此，我們一定要下大力氣務(wù)必把安全生產(chǎn)和社會治安這兩件涉及全市穩(wěn)定的大事抓實(shí)抓好，確保不出問題。過去的教訓(xùn)已經(jīng)很深刻了，我們不能再交學(xué)費(fèi)了。總之一句話，一個(gè)地方抓好了穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)才能放心，干部才能安心，群眾才能舒心。

7、大力創(chuàng)新，改善環(huán)境。環(huán)境就是一個(gè)地方的核心競爭力，一個(gè)地方環(huán)境好，這個(gè)地方就有活力、有朝氣、有希望。環(huán)境問題一直是**多年的一個(gè)詬病，人們都知道**的空氣質(zhì)量不高。當(dāng)年曾有人講了這樣一個(gè)笑話：**人到了南方，南方人問，我們的空氣好還是**的空氣好，咱**人回答說你們的空氣不好，呼吸起來不如**的空氣有勁。也有人說這幾年**自己的污染沒了，是孝義污染了**。不管誰污染了誰，說明我們還是有污染。**的生態(tài)環(huán)境原本不錯(cuò)，但人為的破壞比較嚴(yán)重，大家不妨站在高處看看我們的綿山被采石廠挖成了什么樣子，用滿目瘡痍一詞來形容一點(diǎn)也不為過分。幾個(gè)小石料廠，不交稅不交費(fèi)，光搞生態(tài)破壞，我們?yōu)槭裁床荒茏屗Ｏ聛砟?？我們的洪山泉在酈道元的《水經(jīng)注》中被稱為勝水，但現(xiàn)在卻完全干枯了。再來看看我們的鄉(xiāng)村環(huán)境，到處是垃圾，我不知我們每年800萬的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)費(fèi)花哪了？一個(gè)地方如果我們連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，還整天喊著帶領(lǐng)人民發(fā)家致富誰信？這如同一個(gè)家庭主婦，整天不梳頭，不洗臉，滿臉鼻涕，自我宣揚(yáng)我是最能干的女人，人們肯定會吐她一臉口水。我看我們換屆之后，要在全市范圍內(nèi)打一場環(huán)境整治的戰(zhàn)役。我們要在環(huán)境整治中錘煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，我們不僅要翻箱倒柜地把存在了幾十年的垃圾清理掉，而且也對干部的心靈和思想進(jìn)行一次清潔，真正讓我們的**美起來。

其次，我們要積極營造一個(gè)良好的軟環(huán)境，讓投資者放心，讓干活者安心。現(xiàn)在一些干部眉毛胡子一把抓，什么事都想抓想管，有些干部更是自不量力，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)什么都比別人懂，什么事都想作個(gè)指示指導(dǎo)。我說我們的干部種地不如農(nóng)民，經(jīng)商不如老板，有什么資格資本指手劃腳。我們不要隨意干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不要干預(yù)農(nóng)民的養(yǎng)殖種植。我們應(yīng)該做的是為群眾營造一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這是我們的主責(zé)主業(yè)。對來我市投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，我們?nèi)谭?wù)，積極提供便利，讓他們進(jìn)的了廠、開的了工、投的了產(chǎn)，不要讓群眾三天兩頭堵大門，斷馬路。我們投資幾十個(gè)億建成的兩個(gè)化工企業(yè)，就是因老百姓堵大門已經(jīng)停產(chǎn)將近二年。經(jīng)過政府協(xié)調(diào)，一家已經(jīng)具備復(fù)產(chǎn)條件，另一家在九月份也必須復(fù)產(chǎn)。為企業(yè)服務(wù)，營造環(huán)境這件事我們責(zé)無旁貸，義不容辭。我們常說栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰。而我們現(xiàn)在不僅沒有栽下梧桐樹，而且到處是網(wǎng)鳥的籮筐，一不小心自投羅網(wǎng)。一家公司來我們**投資辦企業(yè)，預(yù)付了一筆數(shù)額不小的征地款，結(jié)果地沒有征到，錢也不知了去向。我說我們這樣的環(huán)境，誰還敢來投資。我們一定要下力氣營造一個(gè)良好的環(huán)境，讓正氣上升，讓濁氣下降，讓一些歪門邪道的東西遠(yuǎn)離**，真正讓**的環(huán)境好起來，美起來。

8、干群抱團(tuán)，苦干實(shí)干。解決**的問題，靠開會調(diào)研不行，靠空洞說教也無濟(jì)于事，唯一的辦法就是撲下身子、靜下性子，苦干實(shí)干。所以我們以后少搞花拳繡腿的東西，少搞虛而不實(shí)的東西，從今天起我們要少開會，多干活，我不主張開會，你們也少開會，真正把時(shí)間用在解決問題上，用在苦干實(shí)干上。當(dāng)然，苦干實(shí)干不是單干，是團(tuán)結(jié)起來一起干。不能主要領(lǐng)導(dǎo)前面跑，其他干部后面笑。以后我們干活要不分市委、政府，不分人大、政協(xié)，打破傳統(tǒng)分工慣例，誰能干誰就干，適合誰干誰就干，真正做到團(tuán)結(jié)一心，人盡其才。我們四大班子團(tuán)結(jié)一致，基層的干部群眾才能團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)是前提，大家團(tuán)結(jié)是基礎(chǔ)。有了好的基礎(chǔ)就不愁蓋不起大廈高樓。大家都明白這樣一個(gè)道理：夫妻不和第三者就會插足，干部不和壞人就會鉆空，最后是壞人受益、干部受損、人民受害。我們絕不干那種讓壞人開懷、讓人民落淚的傻事。我們就是要做到團(tuán)結(jié)一心成一人，強(qiáng)市富民夢成真。《詩經(jīng)》中有句話叫做：兄弟鬩于墻，外御其侮。這句話的意思是，弟兄兩人可以在家中關(guān)起門來爭吵，但遇到外來侵略時(shí)就要齊心協(xié)力予以抵御。我們大家也要做到這一點(diǎn)。在工作中，我們難免有分歧，沒有分歧就沒有民主，但我們遇到挑戰(zhàn)時(shí)必須求大同存小異，團(tuán)結(jié)一致戰(zhàn)勝各種困難。團(tuán)結(jié)是什么意思？我個(gè)人理解為：大家抱成一個(gè)團(tuán)，最后有個(gè)好結(jié)果，這就是團(tuán)結(jié)。今天臺上臺下的各位都要奔著這個(gè)目標(biāo)而去，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部抱成團(tuán)，人民群眾抱金磚。

9、溯源追根，傳承精神。一個(gè)地方具有一個(gè)地方的靈魂和精神，我們**的靈魂和精神就是忠孝和奉獻(xiàn)。雖然**目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了困難，但**人真正缺的不是金銀而是精神。春秋戰(zhàn)國時(shí)期的介子推，晉商巨賈范毓賓，洪山五人個(gè)個(gè)是我們**精神的代表。介子推割股奉君，功不言祿，這是何等的境界。范毓賓為朝廷販運(yùn)糧草每次都低于市場價(jià)格的一半，這就是愛國愛民的奉獻(xiàn)。洪山五人不惜生命油鍋撈錢，用生命捍衛(wèi)了全村人的利益。與古人相比，今天的**人只有紅臉出汗的份了?，F(xiàn)在我們**奉獻(xiàn)精神弘揚(yáng)的不夠，發(fā)揚(yáng)的不好，索取似乎成了主流，一些干部進(jìn)取意識不強(qiáng)，能力不大總嫌官小，總想得到實(shí)惠，利益得不到滿足和稍受損失，跳得比皮球還高。現(xiàn)在**涌動著一股暗流，有那么一些人總想把水?dāng)嚮?，總希望我?*出點(diǎn)問題。我們做什么，他們都不高興，看到我們的喜事，他們卻如喪考妣。用老百姓的話來說就是，我們這里戾氣很重。有些人傳播幾條小道消息就認(rèn)為自己是**的萬事通；有些人罵罵領(lǐng)導(dǎo)就把自己視為英雄好漢；還有一些人背后拉上幾個(gè)小老板就認(rèn)為自己是**老大，凡此種種都和**忠孝奉獻(xiàn)精神背道而馳。

弘揚(yáng)**精神必須正官風(fēng)。一個(gè)地方官風(fēng)正，民風(fēng)才能淳。古人講，官員是器，百姓是水。器方則水方，器圓則水圓。我們在發(fā)揚(yáng)**精神的同時(shí)要正官風(fēng)，淳民風(fēng)。對那些跳得高，叫得兇，對組織不忠，對人民不忠的干部，必須讓其付出代價(jià)。我剛來**不到二十天，有人就告我的狀，我說你居心何在，用意何在，良心何在？告狀是你的權(quán)利，但你誣告是要付出代價(jià)的，**這股歪風(fēng)打不掉，**就沒有希望，**就沒有晴天。你以為你寫上幾封告狀信我就怕你了，你就可以和我討價(jià)還價(jià)了，可以達(dá)到你不可告人的目的了，我說你想錯(cuò)了，我來**是有心里準(zhǔn)備的。在**做領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)誰適應(yīng)誰的問題，有些干部老想讓領(lǐng)導(dǎo)來適應(yīng)他們，他們喜歡躺著領(lǐng)導(dǎo)也得躺著，他們喜歡站著領(lǐng)導(dǎo)也得站著，否則就是流言蜚語，就會上竄下跳制造事端，我倒要看看你能跳多高，你跳起時(shí)你屁股后頭那條尾巴還能藏多久？

弘揚(yáng)**精神還要改變民風(fēng)。財(cái)政要出資設(shè)立好人基金，成立好人協(xié)會，重獎好人。今年我們就要在全市范圍內(nèi)評選**好人，對當(dāng)選的好人給予三到五萬的重獎，讓好人引領(lǐng)好風(fēng)尚，好人促成好民風(fēng)。我們就是要通過一系列努力，把**當(dāng)前不良的風(fēng)氣扭過來，做到正本清源，讓**精神落地發(fā)芽，生根開花，最終形成官厚德，民厚道的喜人局面。

10、守住底線，抓好廉潔。今天我們不講廉潔問題就是對干部的不負(fù)責(zé)任。特別是在**這樣一個(gè)企業(yè)眾多，規(guī)矩缺少的區(qū)域，抓不好廉政建設(shè)，發(fā)展要出問題，干部要出問題。也許有的同志講，這幾年我們**沒出問題，我說沒出問題，不代表你沒有問題。在廉政建設(shè)上誰也不要抱僥幸心理，誰有僥幸心理，誰就要吃虧。當(dāng)前，隨著全省抓經(jīng)濟(jì)工作的步伐加快，一些干部下意識地形成了錯(cuò)誤的幻想和僥幸的心理，認(rèn)為山西的廉政建設(shè)，反腐敗工作該告一段落了，我說沒那么回事，只要你落下了這一課，欠下了這筆賬，沒人替你買單，也沒人為你免單，自己的帳自己還，至于什么時(shí)間還，那是時(shí)間的問題。我們做干部的心中要有個(gè)底數(shù)，要多存敬畏，少存僥幸，不管外界如何變化，我們要有自己的標(biāo)準(zhǔn)，要守住一條底線，這是正道。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要說服教育別人，還要學(xué)會說服教育自己，當(dāng)自己心中糾結(jié)不定時(shí)，多比較，少攀比。干部守住底線不僅對自己是個(gè)保全，對家庭和地方也是一個(gè)貢獻(xiàn)，這筆賬必須要算清楚。如果我們還想不清楚，不妨找本《紅樓夢》每天將書中的《好了歌》念三遍：“金滿箱，銀滿箱，轉(zhuǎn)眼乞丐人皆謗”。“因嫌紗帽小，致使鎖枷扛”。大家都知道《西游記》中孫悟空外出要給唐僧劃個(gè)圈，只要唐僧自己不出這個(gè)圈，妖怪就對他沒辦法。今天的廉政建設(shè)也是給我們干部劃了個(gè)圈，如果我們不輕易走出這個(gè)圈，歪風(fēng)邪氣就不會侵蝕我們，就不會出問題，所以我們必須抓好廉政建設(shè)。一個(gè)地方干部不出問題是最高境界，但對一些有問題的干部也不能縱容遷就。特別是對那些煽風(fēng)點(diǎn)火，惡意誣告，妄議時(shí)政，手腳不凈的干部一定要清除掉，否則**的危局就難以扭轉(zhuǎn)，歪風(fēng)就難以消除。

三、未來的**怎么樣

我們將過去的輝煌加以珍藏，將未來的愿景進(jìn)行展望。未來的**怎么樣？我們要凝心聚力做好六件實(shí)事，開創(chuàng)一個(gè)全新局面，繪制一幅美好藍(lán)圖。

1、工業(yè)脫困。工業(yè)走出困境是我們**當(dāng)前頭等大事，沒有工業(yè)的興旺就沒有**的興旺，我們爭取用兩年左右的時(shí)間，使**工業(yè)基本“脫困”，做強(qiáng)煤焦鋼化四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“3131”目標(biāo)，即：3000萬噸洗精煤，1000萬噸焦炭，300萬噸鋼材，100萬噸化工產(chǎn)品。16座標(biāo)準(zhǔn)化礦井全面建成投產(chǎn)；焦化產(chǎn)業(yè)完成重組，初步形成以安泰、龍?jiān)?、茂勝、路鑫、昌盛五戶為主體的義安千萬噸級焦化園區(qū)；鋼鐵產(chǎn)量保持在300萬噸；化工產(chǎn)業(yè)在完成得一10萬噸粗苯、益達(dá)20萬噸甲醇兩個(gè)化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)基礎(chǔ)上，促進(jìn)30萬噸煤焦油，20萬噸餾分加氫，20萬噸液制天然氣等一批化工企業(yè)投產(chǎn)。爭取用5年左右時(shí)間，將我們**建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合競爭力較強(qiáng)的新興工業(yè)化城市。

2、農(nóng)業(yè)上檔。這幾年**的農(nóng)業(yè)是倍受冷落，政府不關(guān)注，群眾不投入，本來占有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)，和平川其它縣相比已經(jīng)落下了很大的步子。我們要制定一個(gè)農(nóng)業(yè)中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)投入力度，讓我們的農(nóng)業(yè)潛能盡快得以釋放。在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，我們要做到“兩增兩減”，即：增加投入，減少傳統(tǒng)作物種植面積；增加規(guī)模，減少大而全的種植模式。政府鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，減少傳統(tǒng)低效作物類似玉米的種植面積，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，由過去的大而全向大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變。結(jié)合**目前基礎(chǔ)，我們要大力實(shí)施“藥蛋果產(chǎn)”戰(zhàn)略。藥就是發(fā)揮我們種植藥材的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以2萬畝綿黃芪為基礎(chǔ)，積極和山西國新能源公司對接，增加藥材種植數(shù)量和面積，將我們**打造成中藥材種植基地。蛋就是在全市現(xiàn)有160萬只蛋雞的基礎(chǔ)上，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)，爭取用最短的時(shí)間在全市形成300萬只蛋雞的養(yǎng)殖規(guī)模。果就是以核桃干果為主，著力打造龍鳳、張壁旅游公路，連福、張?zhí)m丘陵山區(qū)，義棠、郭壁丘陵山區(qū)三條干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，用5年時(shí)間建成10萬畝精品干鮮果基地。產(chǎn)就是大力開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品。對綿山陳醋、金源黃酒，俏千金、金核仁等特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，將其產(chǎn)品打造成旅游產(chǎn)品和富民產(chǎn)品。通過幾年的努力，我們要充分釋放農(nóng)業(yè)潛力，農(nóng)業(yè)工業(yè)齊頭并進(jìn)，真正形成一個(gè)工業(yè)有實(shí)力、農(nóng)業(yè)有潛力的局面。

3、旅游升級。旅游業(yè)是**目前最有潛力的產(chǎn)業(yè)，而且我們已經(jīng)形成了成功的模式，綿山是山西民營資本注入旅游業(yè)最為成功的一個(gè)典范，綿山給我們趟出了一條路子，今后旅游業(yè)只需復(fù)制就可。當(dāng)前**的旅游要著重抓好“一山、一村、一城、一市”的旅游升級戰(zhàn)略，形成具有全國影響力的旅游地。一山就是要加強(qiáng)綿山管理，突出忠孝文化，讓人們在欣賞如畫美景中陶冶情操，充分領(lǐng)略和感受忠孝傳統(tǒng)文化的魅力；一村就是要繼續(xù)擴(kuò)大張壁古堡影響力，形成集游古堡、走地道、吃土飯于一體的休閑娛樂游；一城就是市城區(qū)依托保存完整、全國少有的后土廟、城隍廟、祆神樓三家國寶單位，開發(fā)城市國保游。特別是利用好臺灣游客敬拜后土廟，每年有大量客商前來祭拜的特點(diǎn)，擴(kuò)大**海內(nèi)外知名度，吸引更多的海內(nèi)外游客到我市觀光旅游；一市就是要加強(qiáng)張?zhí)m古玩市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，吸引更多游客，讓張?zhí)m古玩市場成為**靚麗的名片。此外，我們要抓住旅游開發(fā)的熱潮，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)家進(jìn)軍旅游業(yè)，增加旅游景點(diǎn)。我們要大力扶持開發(fā)農(nóng)村生態(tài)游和田園風(fēng)光游，打造周末經(jīng)濟(jì)，讓市民利用周末時(shí)間去鄉(xiāng)村觀光消費(fèi)。政府補(bǔ)貼在全市建成上康城、張壁、南莊、劉家山、陶莊、仙臺、紫丁香等十大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，讓我們景點(diǎn)的數(shù)量多起來，真正讓我們的陽光產(chǎn)業(yè)大放光芒。

4、民生加力。民生就是民心，我們今天所做的一切其目的就是讓群眾盡快過上好日子。所以抓好民生工程今后將是我們**工作的一個(gè)主題。我們要抓好美麗鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)建設(shè)。在鄉(xiāng)村我們投資完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)村環(huán)境，用政府購買服務(wù)的形式對鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一清掃，在千人以上的村實(shí)施“六個(gè)一”工程，即：建一個(gè)街心公園，建一個(gè)紅白議事大廳，建一個(gè)大眾食堂，建一個(gè)大眾澡堂，建一個(gè)幸福大院，建一個(gè)群眾活動室。在市城區(qū)我們打造幸福社區(qū)。政府投資改造小區(qū)停車位，綠化帶，將所有小區(qū)的物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，在小區(qū)建設(shè)群眾活動室、公共食堂，讓群眾不出小區(qū)就可以活動就餐。建設(shè)社區(qū)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)群眾就近看病。此外我們要在市城區(qū)人群集中的地方建設(shè)一批群眾活動室，活動室可以看報(bào)、打牌、下棋，還可以免費(fèi)喝茶，讓群眾出門有去處，休閑有玩處。政府投資在黃金地段建設(shè)一批小吃城、果蔬市場、熟食市場，將其中的攤位作為廉租攤位，以低于市場價(jià)一半的價(jià)錢租給群眾，街上的游商小販全部集中入駐市場。市城區(qū)開通免費(fèi)公交，投放公共自行車，讓群眾出行更方便。免費(fèi)開放圖書館，博物館，后土廟，城隍廟，祆神樓，讓群眾充分享受文化成果。通過幾年持續(xù)強(qiáng)化民生建設(shè)，使人民群眾的幸福指數(shù)逐年提升，真正把**打造成為山西最宜居、人民最幸福的城市。

5、社會和諧。一個(gè)地方群眾的幸福指數(shù)高不高，不在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，而在社會的和諧。這幾年**之所以問題不少，就是因?yàn)槲覀兊纳鐣椭C度不高。在**，群眾不相信干部，干部不信任干部，群眾妄議干部，干部抵毀干部，群眾罵干部，干部告干部，誰都心中窩著一肚子火，誰都覺得很委屈，心氣不通，萬事不順，這就是不和諧的具體表現(xiàn)。我們就是要打拼幾年，改變這種現(xiàn)狀，努力在全市營造一個(gè)和諧的環(huán)境。要改變這種現(xiàn)狀，干部就要先帶這個(gè)頭，樹立**好就是我自己好的思想，做到吃苦吃虧，厚德厚道，用黨性做事，用良心做人。干部要苦干實(shí)干，少拿架子，少耍性子，群眾看你不順眼就是不和諧。所以我們要多做有利團(tuán)結(jié)的事情，多做有益群眾的事情，多做雪中送炭、成人之美的事情。干部多關(guān)心群眾，群眾多理解干部。讓正能量成為主流，讓好風(fēng)氣成為時(shí)尚。最終在**大地上出現(xiàn)政通人和，風(fēng)清氣正，誠實(shí)守信，全民思進(jìn)的大環(huán)境小氣候。

6、勇爭第一。當(dāng)前，省委提出了“塑造美好形象、實(shí)現(xiàn)振興崛起”的總體要求，晉中市委提出了“苦干三年全面挺進(jìn)第一方陣”的目標(biāo)任務(wù)。我們**怎么辦？我們就是要苦干實(shí)干，勇爭第一，勇于奉獻(xiàn)，我們不僅要把自己的日子過好，還要為全晉中做貢獻(xiàn)，為全晉中樹樣板做榜樣。當(dāng)前**經(jīng)濟(jì)雖然遇到了困難，但我們還有一定的基礎(chǔ)，具備一定的條件，只要我們齊心協(xié)力把現(xiàn)有的資源整合好，把優(yōu)勢發(fā)揮好，我們有能力創(chuàng)造一個(gè)奇跡。眼下我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比不上靈石和榆次，但我們和他們比綜合實(shí)力，比群眾的幸福指數(shù)，比干部的精神狀態(tài)，比城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌，比社會的和諧程度。我們要把**建設(shè)成晉中城市最美麗、群眾最幸福、干部最團(tuán)結(jié)、社會最和諧的一個(gè)區(qū)域。當(dāng)年我們有過晉中第一的輝煌，今天我們就要爭這口氣，讓全晉中的人看看我們**是好樣的，**人是好樣的。

通過幾年的努力，在我們**最終實(shí)現(xiàn)振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸福的美好愿景。

同志們，我今天的講話沒有過去其他領(lǐng)導(dǎo)講得那樣含蓄，甚至或多或少有點(diǎn)難聽，這也算是一個(gè)良藥苦口，忠言逆耳吧。我個(gè)人認(rèn)為難聽總比難受、難過好，如果我們現(xiàn)在還不能清醒起來，振作起來，做到努力改變現(xiàn)狀，**是要出大問題的。**出了問題，吃苦受罪的首先是我們在座的各位。如果大家熱愛家鄉(xiāng)，愛惜生我育我的這片厚土，我們就要團(tuán)結(jié)一致，攜手共進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，清除濁氣，正本清源，拼搏奉獻(xiàn)，苦干三年，闖出一片艷陽天。我相信在我們的共同努力下，**一定會順風(fēng)順?biāo)欢〞笥凶鳛椤?/p>