第一篇：公文寫作網(wǎng)_行政公文的特點(diǎn)和作用

公文寫作網(wǎng)_行政公文的特點(diǎn)和作用

公文作為治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)工具，作為一種文章體裁，具有自己獨(dú)有的、鮮明的特點(diǎn)和作用。

一、公文的特點(diǎn)

(一)作者的法定性，特定的讀者性

所謂作者的法定性，是指公文的作者是法定的，是能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。公文起草者，只是組織的代筆人。公文讀者具有特定性。有的公文的讀者是特指的受文機(jī)關(guān)，有的公文的讀者，是社會(huì)的全體成員。

(二)作用的權(quán)威性

一般文章，寫什么，怎樣寫，發(fā)表與否，在何處發(fā)表，是比較自由的；文章發(fā)表后，何時(shí)有人讀，讀后認(rèn)同與否，講不講效果，也是自由的。文章的影響力，主要由文章的質(zhì)量而定。而公文，具有代行法定職權(quán)的功能，對(duì)受文機(jī)關(guān)，在法定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，具有強(qiáng)制性。比如，必須強(qiáng)制貫徹執(zhí)行、辦理和復(fù)文等。

(三)效用的現(xiàn)實(shí)性

這是指公文主要在現(xiàn)行工作中使用，同時(shí)，公文的效用又具有一定的時(shí)間性，任何公文都不是永遠(yuǎn)有效的。

(四)體式的規(guī)范性

公文的體式，必須符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的體式，即規(guī)范體式。

(五)制作的程序性

公文從準(zhǔn)備撰寫到制作成文，都有嚴(yán)格的程序；若不履行法定的程序，就無(wú)法制成公文，更不可能生效。

二、公文的作用

公文的作用，概括地表述就是行政工具作用。公文的具體作用，可歸納為五個(gè)方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用

上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，都具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。上級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家 的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對(duì)下屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。而批復(fù)等公文，則對(duì)具體工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。

（二）行為規(guī)范作用

相當(dāng)一部分公文，體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)對(duì)人們行為的要求，要求人們堅(jiān)決執(zhí)行。通過公文發(fā)布的一些法律、法令和行政法規(guī)等，同樣對(duì)所轄成員起著規(guī)范和準(zhǔn)繩作用。

(三)宣傳和教育作用

一般來說，有些政策規(guī)定本身就是最好的宣傳。而傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策又是公文所負(fù)的重要任務(wù)。在一般情況下，公文在傳達(dá)某一方針政策，規(guī)定人們應(yīng)該怎么做的同時(shí)，還要說明為什么要這樣做。這無(wú)疑就增強(qiáng)了它的宣傳和教育作用。

(四)聯(lián)系知照作用

有關(guān)機(jī)關(guān)之間的許多工作是通過公文進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問題也是因此而得到及時(shí)處理的，還有許多對(duì)工作的開展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。公文在保證各機(jī)關(guān)正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。與聯(lián)系作用緊密相聯(lián)的是知照作用，如公告、通告、通知、通報(bào)等知照性的公文，主要是告知對(duì)方有關(guān)事項(xiàng)。

(五)依據(jù)和憑證作用

各種公文都反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，都具有法定的效力，受文機(jī)關(guān)則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。因此，公文都具有依據(jù)作用。有些公文，如會(huì)議紀(jì)要等，還具有某項(xiàng)活動(dòng)的憑證作用。事實(shí)上，應(yīng)該說所有的公文都具有某種意義上的憑證作用。因此，公文不僅僅是傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，同時(shí)也是證實(shí)這一意圖的最好憑證。公文的以上作用是相互聯(lián)系的。一種公文的作用并不是單一的，可以同時(shí)兼有各種作用。

相關(guān)的公文學(xué)習(xí)：商務(wù)象征公文寫作培訓(xùn)：http:///148003.htm

第二篇：公文寫作網(wǎng)

公文寫作網(wǎng)

篇一：公文寫作,全網(wǎng)最詳細(xì),最使用,指導(dǎo)指南。

公文寫作

大家好！按照梁主任的要求和這次培訓(xùn)班的統(tǒng)一安排，今天下午由我和大家一起共同學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)公文以及常用文種的寫作知識(shí)。因個(gè)人水平有限，有不正確和不到位的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

公文在我國(guó)歷史上由來已久，新中國(guó)成立后，公文的范疇比過去擴(kuò)大了。目前人們習(xí)慣上理解的公文主要指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在辦理公務(wù)中形成和使用的通用公文。今天下午我們主要探討三個(gè)問題：一是公文的定義、種類、格式和行文規(guī)則；二是常用公文的寫法；三是如何寫好公文。

一、公文的定義、種類、格式和行文規(guī)則

何謂公文

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體的公文（包括電報(bào)，下同），是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第二條指出：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書?！薄秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二條指出：“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)

范體式的公務(wù)文書?！?從這個(gè)定義中，我們可以看出機(jī)關(guān)公文的重要作用。就我廣電系統(tǒng)來講，要傳達(dá)貫徹國(guó)家和上級(jí)廣播影視管理的方針政策、法律法規(guī)，對(duì)廣播影視活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；要組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督廣播電視安全播出、科技管理等工作；要向上級(jí)請(qǐng)示問題、匯報(bào)情況，要答復(fù)廣播影視管理相對(duì)人的請(qǐng)求事項(xiàng)等等，都離不開公文這一重要工具?？梢哉f，離開了這個(gè)工具，我們的各項(xiàng)管理和公務(wù)活動(dòng)將寸步難行。我相信，大家一定有比較深切的體會(huì)。

公文的種類

公文具體包括哪些種類呢？按公文的地位：可以分為法定公文、非法定公文。

法定公文：黨和國(guó)家通過公文管理的有關(guān)法規(guī)確立的公文。根據(jù)國(guó)務(wù)院2000年8月發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，共有十三類，十四種。大家可以參照學(xué)習(xí)。黨的機(jī)關(guān)公文種類：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公報(bào)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等14種。

非法定公文：為處理各種政務(wù)活動(dòng)而使用的政務(wù)信息文體。主要有簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)、講話等。

按行文方向：上行、下行、平行、通行公務(wù)文書。上行：請(qǐng)示、報(bào)告 ； 下行：命令（令）、指示、決定、通知、批復(fù)、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、意見、決議等；

平行：函；

通行：通告、公告、公報(bào)。

按性質(zhì)：指揮類、請(qǐng)求類、知照類、規(guī)范類

指揮類：命令（令）、指示、決定、批復(fù)、通知、決議、意見等；

請(qǐng)求類：請(qǐng)示和函；

知照類：報(bào)告、通報(bào)、公告、通告、會(huì)議紀(jì)要等； 規(guī)范類：通告、條例、規(guī)定等。

按行文關(guān)系：內(nèi)部公文、對(duì)外公文、收入公文、公布公文。按內(nèi)容繁簡(jiǎn)：?jiǎn)我还?、綜合公文。

按送達(dá)和辦理時(shí)間要求：特急、緊急、常規(guī)。

按機(jī)密程度：絕密、機(jī)密、秘密、普通。公文的格式

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，為了能用最少的語(yǔ)言，表達(dá)最多的內(nèi)容和信息，機(jī)關(guān)公文逐漸形成了固定的格式和運(yùn)行傳遞的制度，并在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有明確的規(guī)定。掌握公文的格式和運(yùn)行要求，是做好公文處理工作的一個(gè)基本條件。現(xiàn)在，我們分別進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。

根據(jù)規(guī)定，公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、印章、成文日期、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

一份完整的公文，我們通常把它分為文頭、主文、文尾三部分。這里，我們逐項(xiàng)予以說明：

1.文頭部分。位于公文首頁(yè)上端，一般約占A4型公文紙的1/3或2/5面積。注意：發(fā)文字號(hào)的年份要用阿拉伯?dāng)?shù)字完整填寫，不能把“1997”寫成“97”，讓人誤解為“1097”或“2097”等；括號(hào)要用六角括號(hào)“??”，而不是“（）”或“[]”；機(jī)密以上的公文要印文件份數(shù)序號(hào)；一般上行文需要標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

這里，大家要注意請(qǐng)示的格式：一是上報(bào)公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm，留出的空白供上級(jí)機(jī)關(guān)批示文件使用。二是上報(bào)公文需要標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名臵于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

2.主文部分。從標(biāo)題一直到印章，都屬于主文部分，是公文最重要的部分。請(qǐng)大家注意的內(nèi)容有：

（1）標(biāo)題。除法律法規(guī)外，一般不加書名號(hào)，不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。同時(shí)，制作標(biāo)題時(shí)，既要反映文章的主題，文題相符；又要規(guī)范格式，不能把詞組、名稱人為地分行。

（2）主送機(jī)關(guān)。普發(fā)性下行文主送機(jī)關(guān)較多，一般使用泛稱。上行文的主送機(jī)關(guān)一般是一個(gè)。請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)。沒有特指主送機(jī)關(guān)的公布性公文，如公告、通告等，不寫主送機(jī)關(guān)。

（3）正文。內(nèi)容較多時(shí)，分層序碼的規(guī)范順序是：“一”、“

（一）”、“

1、”、“（1）”、“”。

（4）成文時(shí)間。以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。同時(shí)要用漢字而不能用阿拉伯?dāng)?shù)字?！傲恪睂憺椤癘”。

（5）印章。務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

3.文尾部分。這一部分內(nèi)容雖然不多，卻是我們?nèi)菀缀鲆暤牡胤健?/p>

（1）主題詞。是經(jīng)過規(guī)范處理的用來標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞，主要作用是便于電腦存儲(chǔ)和文件檢索。按規(guī)定，公文應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》標(biāo)注主題詞，實(shí)際情況是縣級(jí)以下機(jī)關(guān)的公文，對(duì)標(biāo)注 篇二：西南網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院2015公文寫作

第一次作業(yè)答案

判斷題：

1、公文都應(yīng)標(biāo)注份號(hào)。

錯(cuò)誤

2、發(fā)文機(jī)關(guān)或版頭是公文作者的標(biāo)志。

正確

3、省略式公文標(biāo)題可以省略文種。

錯(cuò)誤

4、統(tǒng)一的公文格式維護(hù)了公文的權(quán)威性和便于公文的處理。

正確

5、一份公文必須具備公文格式中的所有項(xiàng)目。

錯(cuò)誤

6、“應(yīng)用文”一詞，最早出現(xiàn)于宋代。

正確

7、引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。

正確

8、公文的成文日期應(yīng)當(dāng)用小寫漢字標(biāo)注。

正確

9、印章是公文生效的標(biāo)志。

正確

10、模式性是應(yīng)用文區(qū)別于其它文類的本質(zhì)屬性。

錯(cuò)誤

11、公文的法定作者是指公文的擬稿人。

錯(cuò)誤

第二次作業(yè)答案

1、《國(guó)家行政公文處理辦法》從2001年1月1日起開始實(shí)施，其發(fā)布機(jī)關(guān)是(B)A：中共中央辦公廳

B：國(guó)務(wù)院

C：國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局

D：國(guó)務(wù)院辦公廳

2、關(guān)于公文，下列敘述錯(cuò)誤的是(C)A：任何法定單位都可以使用公文

B：公文是有直接應(yīng)用價(jià)值的文章

C：公文雖有慣用格式，但可以隨意制發(fā)和處理

D：公文是工具和載體

3、公文的作者是指(A)A：制發(fā)文件的機(jī)關(guān)

B：擬制公文的秘書的工作人員

C：參與文件形成過程的全體機(jī)關(guān)工作人員

D：審核簽發(fā)文件的機(jī)關(guān)工作人員

4、下列不屬于公文主旨確定方法的是(C)A：根據(jù)客觀實(shí)際確定主旨

B：根據(jù)法律、法規(guī)、政策、單位意圖確定主旨

C：根據(jù)實(shí)際材料確定主旨

D：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意愿確定主旨

5、關(guān)于公文結(jié)構(gòu)安排的原則，錯(cuò)誤的是(D)A：服從表現(xiàn)和突出主旨的需要

B：符合“約定俗成”和“法定使成”的要求

C：符合事物的發(fā)展規(guī)律和認(rèn)識(shí)規(guī)律

D：符合領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意愿

6、按保密程度，可把法定公文分為(ABCD)A：絕密公文

B：機(jī)密公文

C：秘密公文

D：普通公文

7、在一篇公文的寫作中，作者常運(yùn)用的思維方式是(ABCD)A：邏輯思維

B：對(duì)象化思維

C：模式化思維

D：越位思維

8、公文中的詞語(yǔ)應(yīng)(A)A：含義確切

B：含義模糊

C：留有余味

D：直言不諱

9、確定法定公文主旨的原則主要有(BCD)A：真實(shí)

B：正確

C：鮮明

D：集中

10、一個(gè)完整的公文標(biāo)題，其組成要素是(D)A：版頭、發(fā)文字號(hào)、文種

B：抄送機(jī)關(guān)、版頭、主題詞

C：份號(hào)、密級(jí)標(biāo)志、主題詞文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種

11、公文的內(nèi)容必須充分體現(xiàn)出的基本精神是(A)A：實(shí)際效用

B：管理服務(wù)

C：政策法規(guī)

D：上傳下達(dá)

第三次作業(yè)答案

1、上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送給下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，必須標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。錯(cuò)誤

2、主送機(jī)關(guān)可標(biāo)識(shí)為“各部、委、辦、局，各區(qū)、縣人民政府，各高?！薄Ｕ_

3、某局發(fā)文，其發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)為”X局(2007)第0039號(hào)”。

錯(cuò)誤

4、公文的成文日期可標(biāo)識(shí)為“二零零八年七月八日”。

錯(cuò)誤

5、標(biāo)題：XX縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XX省住房貨幣化分配實(shí)施方案》的通知。

錯(cuò)誤 ：發(fā)

D

6、在下列是編寫公文必須遵守的原則中，正確的是（D）

A：公文首頁(yè)不必顯示正文

B：正文中數(shù)字和年代可以回行 C：可以出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”

D：版記必須放在最后一面

7、法定公文的標(biāo)題是可以省略文種。

錯(cuò)誤

8、受上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)行文時(shí)，應(yīng)(C)A：主送機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，則可不抄送業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)

B：主送機(jī)關(guān)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，則可不抄送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

C：明確標(biāo)識(shí)誰(shuí)為主送機(jī)關(guān)，誰(shuí)為抄送機(jī)關(guān)

D：無(wú)需標(biāo)明主送和抄送機(jī)關(guān)

9、黨政部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以直接下一級(jí)政府行文。

錯(cuò)誤

10、關(guān)于公文標(biāo)題，下列正確的是(B)A：中國(guó)共產(chǎn)黨XXXX委員會(huì)關(guān)于XXX的通告

B：X X縣人民政府關(guān)于印發(fā)《XX具生產(chǎn)安全整頓工作方案》的通知

C：X X縣人民政府關(guān)于XXX的規(guī)定 D：X X縣人民政府關(guān)于印發(fā)XX縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法的通知

11、請(qǐng)示、報(bào)告、部分意見屬于(A)A：上行文

B：平行文

C：下行文

D：內(nèi)部公文

第四次作業(yè)答案

1、對(duì)某人進(jìn)行違紀(jì)處理，可以用通知行文。錯(cuò)誤

2、命令的使用權(quán)限受到嚴(yán)格限 制，一般說來，有權(quán)發(fā)布命令〔令)的機(jī)關(guān)是(D)A：縣級(jí)以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位

B：中央直屬機(jī)關(guān)

C：縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān) D：縣以上各級(jí)政府

3、計(jì)劃是對(duì)工作的一種事先預(yù)想和安排，但情況總是不斷變化的，因此，在實(shí)施過程中必須適時(shí)調(diào)整和修訂計(jì)劃。此說明的是計(jì)劃特點(diǎn)的(D)A：目的的針對(duì)性

B：科學(xué)的預(yù)想性

C：要求的約束性

D：實(shí)施的可調(diào)性

4、決議的形成必須遵守(B)A：會(huì)議確定的組織程序B：黨的機(jī)關(guān)法定組織程序

C：行政機(jī)關(guān)法定組織程序

D：領(lǐng)導(dǎo)集體的意愿

5、通報(bào)可以上行、平行和下行。

錯(cuò)誤

6、機(jī)關(guān)事務(wù)文書的寫作，不要求掌握的材料是(C)A：背景材料

B：典型材料

C：全部材料

D：間接材料

7、轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布的通知標(biāo)題，其被轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布的文件都應(yīng)加書名號(hào)。

錯(cuò)誤

8、標(biāo)題《通告》屬于標(biāo)題種類的(B)A：完全式

B：省略式

C：文種式

D：事由文種式

9、“經(jīng)xx辦公會(huì)議研究決定，給予 ?獎(jiǎng) 勵(lì)(處理)”是(D)A：決定的根據(jù)和事由

B：決定的根據(jù)和重要性

C：決定的政策、法規(guī)依據(jù)

D：決定的根據(jù)和內(nèi)容

10、在一般性的工作總結(jié)寫作過程中，重點(diǎn)要寫的內(nèi)容是(B)A：基本情況和總體評(píng)價(jià)

B：成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

C：?jiǎn)栴}及原因、教訓(xùn)

D：今后的設(shè)想和打算

11、行政機(jī)關(guān)使用規(guī)定，雖不是法定公文文種，但可直接發(fā)布。

錯(cuò)誤

第五次作業(yè)

1、總結(jié)必須堅(jiān)持科學(xué)、客觀、辨證的觀點(diǎn)，耍做到的是(BCDE)A：占有詳實(shí)材料，必須面面俱到

B：成績(jī)要寫夠，不夸大，不縮小

C：?jiǎn)栴}要寫透，抓住問題的實(shí)質(zhì)

D：評(píng)價(jià)要得當(dāng)，不拔高，不貶低

E：用語(yǔ)恰切、得體，不言過其實(shí)

2、會(huì)議紀(jì)要在開頭部分要先寫明會(huì)議的基本情況，它包括(ABC)A：會(huì)議召開的根據(jù)、目的B：會(huì)議名稱、議題、成果

C：時(shí)間地點(diǎn)、與會(huì)范圍(人員)D：討論經(jīng)過和各方面意見

3、大事記可以不按照時(shí)間順序記載相關(guān)內(nèi)容。錯(cuò)誤

4、公告、公報(bào)一般不以文件形式傳遞，而多借助大眾傳媒公開向國(guó)內(nèi)外發(fā)布，主要是(ABCD)A：報(bào)紙

B：廣播電臺(tái)

C：電視

D：各類網(wǎng)站

5、報(bào)告是一種呈閱性的上行文，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送報(bào)告的情況有(ABCDE)A：工作中發(fā)生重大變化或出現(xiàn)重大情況

B：工作中有重大失誤或發(fā)生重大事故

C：上級(jí)機(jī)關(guān)詢問、核實(shí)有關(guān)問題或情況

D：某一方面或某項(xiàng)重要工作結(jié)束

E：一個(gè)時(shí)期結(jié)束，按照工作慣例應(yīng)該匯報(bào)的工作

6、意見的主要特點(diǎn)是(ABC)A：行文關(guān)系的多向性

B：作用的多樣性

C：效力的靈活性

D：寫法的多異性

7、下列幾種文體中，具有公文法定效用的有(AB)A：函

B：批復(fù)

C：倡議書

D：?jiǎn)⑹?/p>

8、在計(jì)劃的制發(fā)過程中，要做到的是(ABCDE)A：收集的信息、材料要全面、準(zhǔn)確

B：須根據(jù)上級(jí)指示精神和全局工作思路，結(jié)合實(shí)際情況C：充分考慮到可變性

D：充分考慮到不可預(yù)見性

E：多方反復(fù)征求意見，由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定

9、通告所涉及的內(nèi)容非常廣泛，可以用通告公布的內(nèi)容包括(ABCDE)A：國(guó)家或地方、行業(yè)的有關(guān)法令、政策

B：道路交通管制

C：辦公地址遷移、電話號(hào)碼變更D：?jiǎn)挝桓?/p>

E：重大的慶典活動(dòng)

10、用”會(huì)議認(rèn)為”“會(huì)議提出”、”與會(huì)代表一致同意”、“會(huì)議要求”、”會(huì)議號(hào)召”等作為領(lǐng)語(yǔ)，是會(huì)議紀(jì)要的一大特征。

正確

11、批準(zhǔn)性批復(fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)而作出的，這些事項(xiàng)是(ABCDE)A：下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定的B：須由上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的C：下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)力解決的D：報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意的E：下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)法協(xié)商的12、工作通訊、情況反映、內(nèi)部參考均屬于簡(jiǎn)報(bào)。正確

第六次作業(yè)答案

1.簡(jiǎn)述公文的涵義和特點(diǎn)。

答：公文有廣義和狹義之分。廣義的公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等合法組織辦理各種公務(wù)時(shí)使用的具有特定效力和規(guī)范格式的應(yīng)用文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施管理，規(guī)范行為，融洽工作，記載和傳遞公務(wù)信息等的重要工具。狹義的公文，或通用公文或通用法定公文，是由黨中央、國(guó)務(wù)院分別批準(zhǔn)頒布的黨的機(jī)關(guān)公文和行政機(jī)關(guān)公文。公文的特點(diǎn)有：

（一）政--治性；

（二）公務(wù)性；

（三）法寶性；

（四）規(guī)范性；

（五）時(shí)效性。

2.簡(jiǎn)述公告和通告有何區(qū)別？

答：二者都是下行文，有著較為密切的聯(lián)系。

不同點(diǎn)在于：(1)從發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別來看，公告高于通告。(2)從周知對(duì)象的范圍來看，公告廣于通告。(3)從公布事項(xiàng)的程度來看，公告重于通告。

3.舉例說明公文的行文關(guān)系。

答：行文關(guān)系，是指發(fā)文機(jī)關(guān)同收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。從一個(gè)單位的對(duì)外文件來說，可以按照它們的行文關(guān)系，文件的去向，劃分為上行文、平行文和下行文三類。（1）上行文。上行文就是指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，所以稱上行文。主要有報(bào)告、請(qǐng)示、部分意見、函等。（2）平行文。平行文就是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的、沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。主要有函、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要、部分議案。（3）下行文。下行文就是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。下行文一般常用指示、命令（令）、決定、批復(fù)、公告、公報(bào)、多數(shù)通知、紀(jì)要、部分意見、函等。

4.簡(jiǎn)報(bào)的含義及其特點(diǎn)？

答：簡(jiǎn)報(bào)是指各級(jí)各類機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位內(nèi)部編發(fā)，用于反映和溝通情況，匯報(bào)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，揭示問題的一種事務(wù)文書。簡(jiǎn)報(bào)的特點(diǎn)為： 簡(jiǎn)，即簡(jiǎn)明扼要?？欤囱杆偌皶r(shí)。新，即內(nèi)容新穎。真，即真實(shí)可靠。

5.簡(jiǎn)述事務(wù)文書的涵義及寫作要求。

答：事務(wù)文書，是指各級(jí)各類機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為進(jìn)行管理，處理事務(wù)而制作的不屬于法寶公文和專用文書范疇的公務(wù)文書。主要包括：計(jì)劃、總結(jié)；簡(jiǎn)報(bào)、大事記；會(huì)議記錄、調(diào)查報(bào)告；辦法、制度、章程；守則、公約等。事務(wù)文書的寫作要求有：

（一）要掌握充分的材料；

（二）要有前瞻意識(shí)；

（三）要有實(shí)事求是的寫作態(tài)度。

6.調(diào)查報(bào)告和總結(jié)有何區(qū)別？

答：相同點(diǎn)有：（1）同屬事務(wù)性文書；（2）動(dòng)筆前都要盡量掌握第一手材料，并對(duì)材料做分析綜合的工作；（3）動(dòng)筆時(shí)都必須對(duì)大量事實(shí)和材料進(jìn)行剖析，得出鮮明的觀點(diǎn)或明確的結(jié)論，甚至歸納出理性的結(jié)論；（4）都以敘述、議論、說明為行文手法。不同點(diǎn)為：（1）敘事人稱不同；(2)寫作時(shí)間不同；（3）作用不同；（4）寫作對(duì)象和范圍不同。

7.簡(jiǎn)述決定的適用范圍和特點(diǎn)。

答：決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng) 懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定的特點(diǎn)有：權(quán)威性和行政約束力。

8.簡(jiǎn)述應(yīng)用文作者的修養(yǎng)和能力。

答：應(yīng)用文作者的修養(yǎng):（1）政策理論修養(yǎng)：政策理論修養(yǎng)是作者對(duì)客觀世界的認(rèn)知水平和哲學(xué)、政策理論水平的綜合

體現(xiàn)。寫作者思想理論修養(yǎng)的高低，直接影響到應(yīng)用文寫作成品的質(zhì)量。

（2）業(yè)務(wù)知識(shí)修養(yǎng)：應(yīng)用文是處理事務(wù)的工具。使用這一工具時(shí)，必須以熟悉各行各業(yè)的業(yè)務(wù)

知識(shí)為前提。熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，不僅能積累寫作材料，而且能夠開闊視野，準(zhǔn)確把握材料。

（3）詞章文體修養(yǎng)：應(yīng)用文寫作，不僅要用語(yǔ)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，而且要直接明了，這就要求作者要具

有較好的文字修養(yǎng)。

應(yīng)用文作者的寫作能力：

（1）調(diào)查能力：調(diào)查能力是應(yīng)用文作者根據(jù)需要和寫作對(duì)象適當(dāng)選用調(diào)查方法，有效、快速地

獲取材料、了解事實(shí)真相的一種重要能力。

（2）信息處理能力：要寫成一篇高質(zhì)量的應(yīng)用文，還需要對(duì)大量的信息進(jìn)行處理，包括對(duì)材料

進(jìn)行分析和綜合，對(duì)數(shù)據(jù)的加工整理。

（3）辭章建構(gòu)能力：在應(yīng)用寫作中，作者的語(yǔ)言運(yùn)用能力和結(jié)構(gòu)篇章的能力，直接影響到作者

能否快速完美合體地表達(dá)寫作內(nèi)容，也影響到文章的可讀性和文章的交流。

（4）把握讀者心理的能力：讀者的需求與寫作方法的關(guān)系更為密切，因此，作者在寫作中要設(shè)

想讀者如何閱讀，文章會(huì)產(chǎn)生什么樣的閱讀效果，并以此來調(diào)整自己的寫作思路。

9.簡(jiǎn)述請(qǐng)示和報(bào)告有何區(qū)別？

答：相同點(diǎn)：二者都是上行文。不同點(diǎn)在于：1．行文目的不同。2．行文內(nèi)容不同。3．行文時(shí)間不同。

10.寫作題：豐田縣教育局召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)上作出決定，召開一次教育工作會(huì)，會(huì)上要聽聽大

家對(duì)《豐田縣教育發(fā)展規(guī)劃》的意見。地點(diǎn)在縣政府小禮堂，6月18日上午9點(diǎn)鐘，只開一天，下午6點(diǎn)前結(jié)束。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦主任參加，另外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來一個(gè)中小學(xué)校長(zhǎng)。請(qǐng)根據(jù)上述材料為該局?jǐn)M寫一份會(huì)議的通知。要求：標(biāo)題用完全式標(biāo)題，正文結(jié)構(gòu)用分條列項(xiàng)式表達(dá)。內(nèi)容要具體，結(jié)構(gòu)要完整。只寫主體部分內(nèi)容。

關(guān)于召開****年教育工作會(huì)議的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中學(xué)：

為貫徹落實(shí)省教育工作會(huì)議，今通過縣教育局局長(zhǎng)會(huì)議決定，召開一次教育工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)省教育工作會(huì)議精神，征求對(duì)我縣《豐田縣教育發(fā)展規(guī)劃》的意見。要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦主任以及各中學(xué)校長(zhǎng)參會(huì)。

會(huì)議地點(diǎn)：縣政府小禮堂

會(huì)議時(shí)間：6月18日上午9點(diǎn)，會(huì)議期限為1天

望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)學(xué)校，高度重視，按時(shí)參加會(huì)議。

豐田縣教育局 ****年六月*日

11.寫作題：安寨縣文化局內(nèi)有一株老樹，此樹名為“合歡玉蘭”，又名“廣玉蘭”，系花冠木，樹

齡長(zhǎng)達(dá)51年，被評(píng)定為市二級(jí)保護(hù)樹。最近，該局要興建辦公大樓，但此樹正好在劃定的施工區(qū)域內(nèi)，特向安寨縣園林局請(qǐng)求批準(zhǔn)砍伐“合歡玉蘭”。請(qǐng)你代安寨縣園林局就此事向安寨縣文化局寫一份函，含完全式標(biāo)題和行文部分，可補(bǔ)充恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

安寨縣園林局對(duì)縣文化局請(qǐng)求批準(zhǔn)砍伐“合歡玉蘭”樹的復(fù)函

安寨縣文化局：

收到貴局關(guān)于《請(qǐng)求批準(zhǔn)砍伐”合歡玉蘭”樹的涵》后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鑒于此樹樹齡 長(zhǎng)達(dá)51年，又被評(píng)定為市二級(jí)保護(hù)樹木，在我縣是較珍貴、稀有的樹種，根據(jù)有關(guān)規(guī)定不允許隨意砍伐。希望貴局在規(guī)劃設(shè)計(jì)建造辦公樓的同時(shí)，保護(hù)好此“合歡玉蘭”樹，做到人與自然和諧共存。

專此函復(fù)

XXXX年X月X日

12.寫作題：江北市人民政府收到國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展年終財(cái)經(jīng)大檢查的通知》后，決定將這份文號(hào)為”國(guó)發(fā)〔2004〕80號(hào)”的文件轉(zhuǎn)發(fā)給下屬的區(qū)和縣，請(qǐng)代為草擬一份通知。

江北市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展年終財(cái)經(jīng)大檢查的通知》的通知

國(guó)發(fā)〔2004〕80號(hào)

各區(qū)、縣人民政府：

現(xiàn)將國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于開展年終財(cái)經(jīng)大檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《關(guān)于開展年終財(cái)經(jīng)大檢查的通知》

江北市人民政府

XXXX年X月X日

13.寫作題：根據(jù)下面的材料，代****地區(qū)監(jiān)察局寫一份請(qǐng)示。****地區(qū)監(jiān)察局，于1987年成立，一直沒有配備專案用車，騎自行車辦案不適應(yīng)辦案要求，往往貽誤取證時(shí)機(jī)，影響辦案效率。今年以來，群眾舉報(bào)違紀(jì)線索增加，為了提高辦案效率，監(jiān)察局急需一輛三輪摩托車，請(qǐng)求行署撥款購(gòu)置。

關(guān)于配備專案用車的請(qǐng)示

XX行署：

我局于1987年成立，由于一直沒有配備專案用車，騎自行車辦案不適應(yīng)辦案要求，導(dǎo)致貽誤取證時(shí)機(jī)，影響辦案效率，為了更好的提高辦事效率，現(xiàn)請(qǐng)示XX行署撥款配置一輛三輪摩托車。

如無(wú)不妥，請(qǐng)批示！

附：XX市監(jiān)察局計(jì)算機(jī)采購(gòu)說明。

****地區(qū)監(jiān)察局

XXXX年X月X日

篇三：教育網(wǎng)《公文寫作》下參考答案

北京干部教育網(wǎng)

《公文寫作》下

參考答案

第三篇：秘書公文寫作知識(shí)：行政公文的特點(diǎn)和作用

一、公文的特點(diǎn)

(一)作者的法定性，特定的讀者性

公文的作者是法定的，是能以自己的名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。公文起草者，只是組織的代筆人。公文讀者具有特定性。有的公文的讀者是特指的受文機(jī)關(guān)，有的公文的讀者，是社會(huì)的全體成員。

(二)作用的權(quán)威性

公文具有代行法定職權(quán)的功能，對(duì)受文機(jī)關(guān)在法定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，具有強(qiáng)制性。

(三)效用的現(xiàn)實(shí)性

公文主要在現(xiàn)行工作中使用，效用具有一定的時(shí)間性。

(四)體式的規(guī)范性

公文的體式，必須符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的體式，即規(guī)范體式。

(五)制作的程序性

公文從準(zhǔn)備撰寫到制作成文，都有嚴(yán)格的程序。

二、公文的作用

可歸納為五個(gè)方面。

(一)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用

上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，都具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。上級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家

的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對(duì)下屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。而批復(fù)等公文，則對(duì)

具體工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。

(二)行為規(guī)范作用

通過公文發(fā)布的一些法律、法令和行政法規(guī)等，同樣對(duì)所轄成員起著規(guī)范和準(zhǔn)繩作用。

(三)宣傳和教育作用

公文在傳達(dá)某一方針政策，規(guī)定人們應(yīng)該怎么做的同時(shí)，還要說明為什么要這樣做。這就增強(qiáng)了它的宣傳和教育作用。

(四)聯(lián)系知照作用

機(jī)關(guān)之間的許多工作是通過公文進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問題也是因此而得到及時(shí)

處理的，還有許多對(duì)工作的開展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。因此，公文在保證各機(jī)關(guān)正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。

(五)依據(jù)和憑證作用

各種公文都反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，都具有法定的效力，受文機(jī)關(guān)則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。公文不僅僅傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，同時(shí)也是證實(shí)這一意圖的最好憑證。

第四篇：公文寫作網(wǎng)_如何寫出好文章范文

公文寫作網(wǎng)_如何寫出好文章

（一）步驟一：制定正確的行動(dòng)目標(biāo)

在撰寫商務(wù)文書之前，我們應(yīng)該首先回到一個(gè)問題，即我們希望該文書的對(duì)象在收到文書之后采取怎樣的行動(dòng)。這個(gè)問題的答案也就是我們撰寫商務(wù)文書的行動(dòng)目標(biāo)。

1.主動(dòng)目標(biāo)與被動(dòng)目標(biāo)

需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)行動(dòng)的主體是收取商務(wù)文書的對(duì)方。因此，我們撰寫商務(wù)文書說表達(dá)出來的意愿只能是一個(gè)“被動(dòng)目標(biāo)”，而對(duì)方的實(shí)際行動(dòng)才是所謂的“主動(dòng)目標(biāo)”。

2.將被動(dòng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)目標(biāo)

正如前文中提到的單向溝通一樣，大多數(shù)人在撰寫商務(wù)文書時(shí)往往陷入到一個(gè)誤區(qū)當(dāng)中，即將自己的被動(dòng)目標(biāo)當(dāng)成了主動(dòng)目標(biāo)——只關(guān)注自己的主觀想法或者需要完成的工作任務(wù)，而忽略了接收文書的對(duì)方的感受。

（二）步驟二：決定文章的正式程度

1.正式程度的判斷依據(jù)：正式指數(shù)

判斷在某一個(gè)商務(wù)文書中所應(yīng)該采用的正式程度，可以應(yīng)用“正式指數(shù)”來操作。所謂的“正式指數(shù)”主要根據(jù)以下三個(gè)問題所涉及的內(nèi)容來確定：

? 商務(wù)文書的撰寫者本身是否很了解目標(biāo)讀者；

? 目標(biāo)讀者的地位比商務(wù)文書的撰寫者低嗎；

? 商務(wù)文書的內(nèi)容是好消息嗎。

2.正式程度的表現(xiàn)

? 形式

? 稱謂

“稱謂”就是對(duì)目標(biāo)讀者的稱呼。

? 語(yǔ)氣

而“語(yǔ)氣”，就指是在撰寫商務(wù)文書的過程中采取相對(duì)輕松愉快的口吻還是比較凝重嚴(yán)肅的口氣的選擇。

（三）步驟三：設(shè)定文章的總體風(fēng)格

在制定了正確的行動(dòng)目標(biāo)并選擇決定了正式程度之后，撰寫商務(wù)文書進(jìn)入到第三個(gè)步驟——決定文章的總體風(fēng)格。

1.把握總體風(fēng)格的依據(jù)：游說矩陣

? 簡(jiǎn)單型

? 說服型

? 艱難型

? 解決問題型

2.總體風(fēng)格的設(shè)定

根據(jù)以上游說矩陣的分析判定結(jié)果，可以按照以下的方式來把握商務(wù)文書的總體風(fēng)格： ? 簡(jiǎn)單型

? 說服型

? 解決問題型

? 艱難型

（四）步驟四：選擇文章的層次結(jié)構(gòu)

在做好前三個(gè)步驟之后，撰寫商務(wù)文書進(jìn)入到第四個(gè)步驟——選擇文章的層次結(jié)構(gòu)。如同購(gòu)買房屋要注重戶型結(jié)構(gòu)一樣，商務(wù)文書的層次結(jié)構(gòu)也非常重要。主要的層次結(jié)構(gòu)包括以

下五種類型：

1.連貫式

所謂“連貫式”，就是指商務(wù)文書的層次結(jié)構(gòu)按照事情發(fā)展的時(shí)間順序來展開。? 突出的重點(diǎn)

? 適應(yīng)的情形

2.并列式

所謂“并列式”，就是商務(wù)文書中層次與層次之間是并列的關(guān)系。

? 突出的重點(diǎn)

? 適應(yīng)的情形3.分析問題式

所謂“分析問題式”，實(shí)際上就是圍繞問題的出現(xiàn)直到最終解決的邏輯關(guān)系而展開的一種層次結(jié)構(gòu)。在實(shí)際的工作環(huán)境中，出于不同的需要，分析問題式的層次結(jié)構(gòu)還有著以下四個(gè)類型：

? “只有結(jié)果”，這樣的商務(wù)文書包括批復(fù)、指示以及命令等，它們通常都沒有問題的原因也沒有相關(guān)的分析，因?yàn)椴]有這個(gè)必要。

? “提出問題并分析問題”，情況簡(jiǎn)報(bào)就屬于這樣的類型。

? “提出問題并解決問題”，例如公告和通知就屬于這樣的類型。

? “提出問題、分析問題，最后解決問題”，這種類型實(shí)際上就包括了處理問題從始至終的整個(gè)邏輯關(guān)系，在實(shí)際工作中指導(dǎo)性的通報(bào)和決議就是最好的例子。

4.問答式

所謂“問答式”，就是指運(yùn)用問答的形式來組織商務(wù)文書的全篇。

? 突出的重點(diǎn)

? 適應(yīng)的情形

5.行動(dòng)結(jié)果式

（五）步驟五：列出文章的大綱

在明確了商務(wù)文書的行動(dòng)目標(biāo)、正式程度、總體風(fēng)格以及層次結(jié)構(gòu)之后，撰寫的五個(gè)步驟就是列出文章的大綱。

1.列出大綱的好處和目的2.具體的做法

利用大綱來有序地組織撰寫者的思路，可以有以下兩種方法：

? 提綱法

? 輻射法

（六）步驟六：撰寫初稿

在經(jīng)過以上五個(gè)步驟之后，商務(wù)文書的寫作進(jìn)入撰寫初稿階段。實(shí)際上，有了以上五個(gè)步驟的鋪陳之后，撰寫初稿就已經(jīng)變得相對(duì)簡(jiǎn)單了，需要的是給撰寫者自己留出一個(gè)比較完整的時(shí)間、在一個(gè)相對(duì)安靜的空間中排除干擾、一氣呵成、一鼓作氣地完成即可。當(dāng)然，初稿撰寫完成之后，還應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致的校對(duì)，以使得文書更加地規(guī)范和生動(dòng)。

相關(guān)文章閱讀：如何提高公文寫作能力：http:///150043.htm

第五篇：公文的概念、特點(diǎn)、作用

公文的概念、特點(diǎn)、作用

一、公文的 概念

公文是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，它是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的書面材料。

二、公文的特點(diǎn)

1、權(quán)威性。首先，由法定的作者制成和發(fā)布；其次，無(wú)論是事實(shí)、數(shù)字還是各種意見、結(jié)論，一旦進(jìn)入正式公文，就不能任意更改、解釋、否定。第三，公文是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織的喉舌、意圖，是其開展工作的依據(jù)。

2、規(guī)范性。公文的撰寫和處理，從起草到成文，到收發(fā)、傳遞、分辦、立卷、歸檔、銷毀等等，都有一套規(guī)范化的制度。另外，公文具有特定的體式。其文體、結(jié)構(gòu)、用紙的尺寸、文件標(biāo)記都有統(tǒng)一的規(guī)定。

3、工具性。公文是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織在公務(wù)管理過程中最經(jīng)常、最大量使用的一種工具。公務(wù)管理的方法很多，而最科學(xué)最正規(guī)的方法是利用公文。

三、公文的作用

1、頒布法規(guī)

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》總則第二條在概述公文的作用時(shí)，強(qiáng)調(diào)公文“是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工

具”。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》也有類似的表述。對(duì)于行政公文來說，大到國(guó)家的憲法及刑法、民法、訴訟法等各種法律，小到辦理某一具體事務(wù)的規(guī)定、辦法，在制定出來后，都要通過行政公文予以頒布實(shí)施。對(duì)于黨的公文來說，條例、規(guī)定等就是用來發(fā)布黨內(nèi)規(guī)章制度和行為規(guī)范的公文文種。行政法規(guī)一經(jīng)發(fā)布，任何人都不得違反。黨的規(guī)章制度和行為規(guī)范，則對(duì)黨組織的所有成員都有約束作用?，F(xiàn)在，我們國(guó)家正在努力進(jìn)行完善的法制建設(shè)，在人民群眾中也在開展深入的普法 教育，公文在這方面的作用正在日益強(qiáng)化。

2、指揮管理

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，都在特定的范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)著組織、指揮、管理的職責(zé)，而實(shí)施這些職責(zé)的基本工具，就是公文。在黨政公文中，命令、決定、決議、指示、批復(fù)等文種，就屬于指揮、管理性的下行公文。這些公文一經(jīng)下發(fā)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。大到國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，小到一個(gè)企事業(yè)單位內(nèi)部工作有秩序的開展，都跟公文的指揮管理作用密切相關(guān)，離開了公文的這一作用，各方面的管理工作很可能陷入混亂狀態(tài)。因此，我們應(yīng)該意識(shí)到，相當(dāng)多的公文的起草、定稿過程，實(shí)質(zhì)上就是管理工作的實(shí)施過程。

3、交流信息

公文還有一個(gè)重要的作用是交流信息。下行文中的公告、通告、公報(bào)、通知、通報(bào)，上行文中的報(bào)告、請(qǐng)示，還

有作為平行文的函，都有交流信息的基本功能。交流信息，一方面是上情下達(dá)，一方面是下情上達(dá)，另一方面是友鄰單位互通情報(bào)。有了公文作為信息流通的渠道，上下級(jí)機(jī)關(guān)都有可能做到耳聰目明，不至于閉目塞聽。

4、宣傳教育

決議、公報(bào)、公告、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等文體，還有著很明顯的宣傳教育作用。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的某一問題或認(rèn)識(shí)的偏差，擺事實(shí)，講道理，進(jìn)行啟發(fā)誘導(dǎo)，使大家明白應(yīng)該確立什么立場(chǎng)，應(yīng)該堅(jiān)持什么原則，進(jìn)而知道自己應(yīng)該做什么、怎樣做。例如“文革”結(jié)束之后，黨內(nèi)以及全國(guó)對(duì)于如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)“文革”意見不能統(tǒng)一，思想相對(duì)陷入混亂的時(shí)候，黨中央及時(shí)發(fā)布了重要文件《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，通過大量的事實(shí)分析和嚴(yán)密論證，澄清了模糊認(rèn)識(shí)，使全黨和全國(guó)的政治思想很快走向統(tǒng)一。

5、商洽協(xié)調(diào)

很多工作，單憑一個(gè)單位很難順利完成，往往需要相關(guān)單位給以配合、幫助。這樣，地區(qū)與地區(qū)、單位與單位、團(tuán)體與團(tuán)體之間，就需要加強(qiáng)聯(lián)系，互相協(xié)商，互相幫助，協(xié)調(diào)工作。公文實(shí)現(xiàn)這一功能的主要文種是“函”，它可以在沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間起到溝通、協(xié)調(diào)的作用，使各個(gè)機(jī)關(guān)形成一個(gè)有機(jī)的整體，協(xié)同處理、協(xié)作完成某項(xiàng)公務(wù)。

6、憑證依據(jù)

公文還有明顯的憑證和依據(jù)作用。上級(jí)發(fā)布的下行文，是下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)；下級(jí)上報(bào)的公文，是上級(jí)決策的依據(jù)；一個(gè)機(jī)關(guān)自己制作的公文，是自己履行職能、開展工作的真實(shí)記錄和憑證。在日常工作中常會(huì)遇到這樣的情況：對(duì)一個(gè)具體的事務(wù)該如何處理沒有把握，就查找相關(guān)的公文，看上級(jí)或有關(guān)職能部門在這方面有哪些規(guī)定，然后按照規(guī)定行事。對(duì)某次會(huì)議的有關(guān)情況不夠了解，就查找那次會(huì)議的紀(jì)要，馬上即可獲得清晰可靠的材料。這些都是公文依據(jù)和憑證作用的具體表現(xiàn)。因此，許多重要的公文，都需要?dú)w檔保存很長(zhǎng)時(shí)間，以便需要時(shí)查找。