第一篇：試論述公務員的義務

試論述公務員的義務

所謂公務員的義務，就是國家法律對公務員必須做出一定行為或不得做出 一定行為的約束和限制。目的是為了保證公務員能在國家法律規(guī)定的范圍 內準確行使職權，忠實執(zhí)行國家公務，不得濫用權力。

公務員權利義務的內容，是與一個國家的政治制度、經濟條件、歷史文化 等緊密聯系的。國情不同的國家，對公務員權利義務的要求也不盡相同。從我國國情出發(fā)，在確定公務員的義務與權利時，注重以下幾點：

第一，堅持人人平等。所有公務員都平等地享受法定權利和履行法定義務，任何國家公務員不得因職務高低、資歷深淺、家庭出身、社會關系、黨派、民族、年齡、所服務的行政機關等因素，享受特權或遭到歧視。在義務的 履行和權利的行使中，用法律的同一尺度、同一標準去處理，決不能因人 而異。每個公務員都有權利對任何機關及其領導人的違法侵權行為進行檢 舉、揭發(fā)、控告；國家對所有公務員的法定權利和利益都要予以保護；對 所有公務員的違法或違紀行為，都要追究其法律或行政責任，并依法予以 同樣的處理。

第二，保持義務、權利一致。公務員履行義務與行使權利，是相互依存、不可分割的。公務員的義務和權利存在著相互對應的關系，公務員可以獲 得履行職責應有的權力，同時又不得利用職權謀取私利；公務員具有執(zhí)行 公務的職權，但必須依法行使。享受私利必須履行相應的義務。任何公務 員不得只享受權利不履行義務。義務受紀律的約束，公務員的權利受法律 的保障。

第三，權利的內容較為廣泛。這是與其他國家相比較而言的。從我國政權性質出發(fā)，根據憲法有關規(guī)定，在公務員政治權利等方面，沒有西方國家 “不參與政治活動”等要求，我國公務員不僅可以表達個人意見和建議，對行政機關及其領導人的工作提出批評和建議，并能依法提出申訴和控 告，而且還可以參加政黨和其他社會團體組織的活動，通過各種形式參與 國家的政治生活。

第四，權利受法律保護。公務員的權利是通過法律、法規(guī)的形式予以確認 的。公務員的權利的產生、變更或消滅都必須按法定事由和法定程序來進 行，任何組織或個人都不得以任何理由和形式非法侵害或剝奪公務員的法 定權利。一旦受到侵害或剝奪時，可以依法進行申訴和控告。

2.義務的基本內容

根據《國家公務員暫行條例》規(guī)定，公務員義務的基本內容主要包括以下 八個方面：

(1)遵守憲法、法律和法規(guī)。憲法和法律是全國各族人民根本意志和最高利 益的集中體現，是國家政治、經濟、文化等社會生活有序運行的基石和保 證。遵守

憲法、法律和法規(guī)，是各個國家機關、各種社會組織和每個公民 的義務。作為行使國家行政權力的公務員，應當樹立法律至上的思想，維護法律權威，自覺在憲法和法律的范圍內活動，成為守法的模范和表率。

(2)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務。依法行政，依法辦事，是公務員 最基本的行為準則，也是行政機關有效運行的保證。公務員的各項行為必 須有法律依據，遵循法定程序，不得超出法律自行其是。對于因社會變化，有些社會事務，國家法律、法規(guī)尚未做出規(guī)范的，應以政策作為執(zhí)行公務 的依據。

(3)密切聯系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務。這是 政府機關及其公務員性質的要求，也是做好行政工作、杜絕官僚主義的重 要方法和保證。公務員應當樹立公仆觀念，關心群眾，深入實際，想群眾之所想，干群眾之所盼，要認真聽取群眾意見、建議和批評，自覺接受群 眾監(jiān)督，更好地為人民服務。

(4)維護國家的安全、榮譽和利益。公務員乃國家所任用，必須以維護國家 的安全、榮譽和利益為己任。制定政策、辦理事務，都要把國家的安危、榮辱、利害掛在心中，自覺維護和捍衛(wèi)國家的尊嚴和利益，并敢于同一切 違法犯罪分子作斗爭。

(5)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令。國家行政機關是一個有機 整體，每個職位都是整體的組成部分。各職位上的公務員必須忠于職守，盡職盡責，服從領導，聽從命令，勤奮工作，不能擅離職守，不得消極怠 工，不得自行其是違抗政令。

(6)保守國家秘密和工作秘密。國家秘密事關國家的安全和利益，公務員必 須保守國家秘密，未經領導或專門機關同意或批準，不得對外吐露國家尚 未公布的政治、經濟、軍事、外交、科學技術等重大事項，不得隨便對與 本職工作無關的人員談論尚未公開的工作內容，對涉及國家秘密和工作秘 密的重要文件材料，要嚴格按規(guī)定保存和傳遞。

(7)公正廉潔，克己奉公。公務員代表國家機關行使行政權力、執(zhí)行公務，必須秉公辦事，不能感情用事，更不能利用手中的權力，謀取私利。要嚴 格要求自己，樹立正確的人生觀和價值觀，以廉為榮，一心為公。

(8)憲法和法律規(guī)定的其他義務。除上述內容外，憲法和法律對國家機關及 其工作人員還有一些義務要求。此外，公務員作為自然人，也是公民的一部分，憲法和法律關于公民的義務，公務員也必須履行。

第二篇：試論公務員的義務[定稿]

試論公務員的義務

內容摘要：公務員應當履行下列義務：模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；保守國家秘密和工作秘密；遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其

他義務。

關鍵詞：公務員身份 有作為和無作為 強制性 約束

一般認為，義務即應當為或者不為一定行為的限制或約束。所謂公務員的義務，是指國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。公務員義務的涵義：第一、公務員的義務以公務員的身份為前提。第二、公務員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為和不作為的義務，第三、這種義務是對公務員的約束。公務員是行使公權力，執(zhí)行公務的人員，對其手中掌握的權力如果不作規(guī)范加以嚴格限制，就可能被濫用。所以，必須嚴格規(guī)定公務員的義務，而且，義務具有強制性，公務員不得放棄或不履行自己的義務，否則，要承擔相應的法律責任。按照我國公務員法的規(guī)定，我國公務員應當遵守下列義務：

一、模范遵守憲法和法律

憲法和法律是全國各族人民根本意志和最高利益的集中體現，是國家政治、經濟、文化等社會生活有序運行的基石和保證。法律是根據憲法制定的，由國家強制力保障實施的行為規(guī)范。遵守憲法與法律，是各個國家機關、各種社會組織和每個公民的義務。作為行使國家行政權的公務員，應當樹立憲法至上的思想，維護憲法與法律的權威，自覺在憲法和法律的范圍內活動，成為守法的模范和楷模。

模范遵守憲法和法律的核心意義是對于憲法的忠誠。所謂對憲法忠誠是指以最好的能力與智力，以自身的言論與行為來維護憲法的權威與促進憲法的落實。

二、認真履行職責

的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”

四、維護國家的安全榮譽和利益

維護國家的安全、榮譽和利益。公務員應當積極維護國家的安全、榮譽和利益，這首先是基于公民義務而產生的，我國憲法第五十四條規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為?！本S護國家的安全、榮譽和利益是我國每個公民的義務，公務員對此更是負有更大的責任和義務。

五、忠于職守勤勉盡責

忠于職守，勤勉盡責。我國憲法第二十七條規(guī)定，一切國家機關“實行工作責任制”。公務員的所有職位都是在國家機關定職能、定機構、定編制的基礎上，根據工作的需要設置的，每個職位都有明確的任務和職責。因此在每個職位上的公務員都應忠于職守，勤勉盡責，用自己的全部精力，兢兢業(yè)業(yè)、專心致志地工作，嚴格履行工作職責，承擔起本職位的責任。只有這樣才能夠提高工作效率，保證國家機關的正常運行。

“

六、保守國家秘密和工作秘密

保守國家秘密和工作秘密。國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項，包括尚未公布的或不準公布的政治、經濟、軍事、外交和科學技術等方面的重大事項。公務員作為國家工作人員，必須嚴格遵守國家法律規(guī)定，增強保密觀念，嚴格保密紀律。對公務員而言，履行保密義務的基本要求是：不該說的國家秘密不說；不該問的國家秘密不問；不該看的國家秘密不看；不該記錄的國家秘密不記錄；不在私人交往中涉及國家秘密；不在公共場所辦理、談論屬于國家秘密的事項；不在沒有保密保障的地方和設備中存貯、處理國家秘密信息和載體；不通過普通電話、明碼電報、普通郵局、計算機公用網和普通傳真遞送、傳輸國家秘密信息和載體；不攜帶密件、密品參觀、游覽和探親訪友；此外，公務員對已知的竊取或者泄露國家秘密的行為，應當予以制止并及時向有關方面舉報。

第三篇：關于公務員義務的規(guī)定

關于公務員義務的規(guī)定

一般認為，義務即應當為或者不為一定行為的限制或約束。所謂公務員的義務，是指國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。公務員義務的涵義：

第一、公務員的義務以公務員的身份為前提。第二、公務員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為,即具有作為和不作為的義務，一方面，公務員負有積極作為的義務，必須依法主動地做出某種行為，如公務員必須依法執(zhí)行公務、履行職責等；另一方面，公務員負有消極的不作為的義務，不得做出某種行為，如公務員不得貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權為自己和他人謀取私利等。第三、這種義務是對公務員的約束。公務員是行使公權力，執(zhí)行公務的人員，對其手中掌握的權力如果不作規(guī)范加以嚴格限制，就可能被濫用。所以，必須嚴格規(guī)定公務員的義務，而且，義務具有強制性，公務員不得放棄或不履行自己的義務，否則，要承擔相應的法律責任。按照我國公務員法的規(guī)定，我國公務員應當遵守下列義務：

1、模范遵守憲法和法律。

憲法是全國各族人民根本意志和最高利益的集中體現，是國家政治、經濟、文化等社會生活有序運行的基石和保證。法律是根據憲法制定的，由國家強制力保障實施的行為規(guī)范。遵守憲法與法律，是各個國家機關、各種社會組織和每個公民的義務。作為行使公權力的公務員，應當樹立憲法至上的思想，維護憲法與法律的權威，自覺在憲法和法律的范圍內活動，成為守法的模范和楷模。

模范遵守憲法和法律的核心意義是對于憲法的忠誠。所謂對憲法忠誠是指以最好的能力與智力，以自身的言論與行為來維護憲法的權威與促進憲法的落實。就積極方面而言，對于憲法的忠誠就是要凡是有利于憲法實施的事情都盡最大的力量去做，就消極方面而言就是凡是有害于和不利于憲法的事情都應當予以反對和回避。

2、按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率。

（1）公務員應當按照權限履行職責。這包含兩層涵義：第一，該權限是明文規(guī)定的權限。公務員行使權力、履行公職應遵循依法原則，這是建設法治國家的基本要求。公務員只能在法律明文規(guī)定的范圍內行使權力，不得超出法律的規(guī)定行動，否則就是濫用職權。第二，該權限屬于實體法上的權限。實體法是確認權利義務關系以及職權和責任為主要內容的法律，公務員履行職責所依照的權限是實體法上所規(guī)定的權限，例如食品衛(wèi)生法第二十七條規(guī)定：“食品生產經營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記”。食品衛(wèi)生行政主管部門相關職位的公務員在進行食品衛(wèi)生執(zhí)法時可以依照這一規(guī)定，審查批準食品生產經營企業(yè)的許可證件，其只能在這一范圍內行使權力，而不能超越這一權限從事消防器材等方面的審批。

（2）公務員應當按照規(guī)定的程序履行職責。在這里，所謂程序是指權利義務實現的步驟、順序和方式。公務員應按照規(guī)定的程序履行職責，因為公正的、公開的程序能夠使得實體的權利義務得到公平的實現，有利于更好地保護公眾、公民的合法權益。目前，對行政程序規(guī)定比較集中的法律有行政處罰法、行政許可法等等。公務員須按照法律規(guī)定的程序行使其權限，例如，食品衛(wèi)生行政主管部門相關職位的公務員在審查批準食品生產經營企業(yè)的許可證的時候就必須按照行政許可法規(guī)定的有關申請受理、審查與決定、期限、聽證等法律程序進行審批。

（3）公務員應當認真履行職責。在這里，認真履行職責的涵義有三層：一是應親自履行職責，非有正當理由，并依照規(guī)定程序，不應將自己的職責委托他人來履行；二是應按時辦公，不得遲到早退，請假須有正當理由并經過上級領導批準；三是不能擅離職守，一般情況下應堅守崗位，遇到突發(fā)的特別緊急的事件，應經過上級領導同意后才能離開，出差、休假也應及時回到自己的崗位。

（4）公務員應當努力提高工作效率。公務員享有較好的福利待遇，工作比較穩(wěn)定，這雖然有利于穩(wěn)定公務員隊伍、維持社會安定與秩序，但也容易帶來公務員效率低下、官僚作風嚴重等問題。因此，規(guī)定公務員提高工作效率的義務有利于公務員高效地為公眾提供優(yōu)質服務。同時，公務員應努力提高工作效率也是我國憲法提出的要求，我國憲法第二十七條第一款規(guī)定：“一切國家機關實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對官僚主義。”

3、全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督。

我國憲法第二十七條第二款規(guī)定：“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務?！比嗣袢罕娛巧鐣髁x國家的主人，社會主義現代化建設事業(yè)必須依靠人民。國家機構及其工作人員的任務就是反映人民的愿望和要求，全心全意為人民服務。根據憲法的規(guī)定，所有的公務員都必須認真貫徹黨的群眾路線，采取群眾路線的工作方法，深入實際，調查研究，把人民群眾分散的意見科學地結合起來，形成計劃、政策和法律、法規(guī)，然后再在群眾中加以貫徹實施，“從群眾中來，到群眾中去”；經常保持同人民群眾的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，尊重人民群眾的主人翁地位和首創(chuàng)精神，并且依靠他們的支持來完成各項工作，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，全心全意為人民服務。

公務員應當接受公民的監(jiān)督，這是由我國憲法規(guī)定的，我國憲法第四十一條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”在國家機構及公務員履行職責的過程中，人民有權通過各種途徑和形式對他們實行監(jiān)督，以保證其不折不扣地代替人民行使權力，全心全意為人民服務。

4、維護國家的安全、榮譽和利益。

公務員應當積極維護國家的安全、榮譽和利益，這首先是基于公民義務而產生的，我國憲法第五十四條規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為?！笨梢?，維護國家的安全、榮譽和利益是我國每個公民的義務，公務員對此更是負有更大的責任和義務。國家的安全主要包括：國家的領土、主權不受侵犯；國家的政權不受威脅；國家的社會秩序不被破壞；國家的秘密不被泄露。國家的榮譽是指國家的榮譽和尊嚴，它主要包括：國家的尊嚴不受侵犯；國家的信譽不受破壞；國家的榮譽不受玷污；國家的名譽不受侮辱。國家利益的范圍十分廣泛，對外主要是指國家政治、經濟、文化、軍事等方面的權利和利益；對內主要是指相對于集體利益和個人利益的國家利益。

5、忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。

我國憲法第二十七條規(guī)定，一切國家機關“實行工作責任制”。公務員的所有職位都是在國家機關定職能、定機構、定編制的基礎上，根據工作的需要設置的，每個職位都有明確的任務和職責。因此在每個職位上的公務員都應忠于職守，勤勉盡責，用自己的全部精力，兢兢業(yè)業(yè)、專心致志地工作，嚴格履行工作職責，承擔起本職位的責任。只有這樣才能夠提高工作效率，保證國家機關的正常運行。

“服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”是關于公務員服從義務的規(guī)定。規(guī)定公務員的服從義務是十分必要的。首先，現代公務員體系的組織方式是科層制，公務員應當接受上級的指揮，以保證組織系統的權威性、統一性與效率性。其次，在法治化的政治體制和現代公務員制度下，公務員的首要職責是執(zhí)行法律，其對上級不是人身依附關系，服從上級的決定與命令不過是執(zhí)行法律的需要，服從上級的決定與命令是執(zhí)行法律的手段和方式。

公務員應當服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令有以下涵義：第一、公務員服從的決定與命令應是上級作出的。所謂“上級”，是指同一系統或組織中地位、等級較高的機構或人員。上級包括直接上級和間接上級，直接上級是指直接具有領導權、指揮

權與主管權的上級，間接上級是指除直接上級以外的具有領導權、指揮權或監(jiān)督權的上級。一般而言，對公務員實施領導應逐級進行。上級向公務員交代任務，一般應通過其主管的上級，但也可以越級直接向下級公務員發(fā)出決定與命令。第二、公務員服從和執(zhí)行的是上級作出的決定與命令。所謂決定和命令是指上級作出的下級公務員必須作出一定行為或者不得作出某種行為的指令。就形式而言，既有抽象行政行為的形式又有具體行政行為的形式。第三、公務員服從與執(zhí)行的上級的決定與命令應是依法作出的。一方面，該決定與命令的內容應是合法的。該決定與命令應在上級的權限范圍之內，否則下級公務員有權不執(zhí)行；該決定與命令應與上級的職務有關，例如對上級領導的私事，公務員就可以拒絕執(zhí)行；該決定與命令不屬于法律所禁止之事項，對于明顯違背法律的決定與命令，公務員可以拒絕服從與執(zhí)行；該決定與命令不屬于下級公務員獨立執(zhí)行職務的事項，一些特殊的部門如有關的監(jiān)察部門、審計部門、統計部門等，一旦法律賦予這些部門的公務員獨立執(zhí)行職務的權力，上級的決定與命令即不能涉及其獨立執(zhí)行職務的范圍。另一方面，決定與命令發(fā)布的程序須合法。上級作出的決定與命令必須是依照法定的程序作出的。程序合法是內容合法的重要保障，其具有獨立的價值。在日常的行政管理活動中，行政機關實施行政許可、決定行政強制措施和進行行政執(zhí)行時，都需要遵循嚴格的法定程序，才能保障相關行政命令內容的合法，保障行政活動的公正和效率。對于未經法定程序作出的命令，公務員有權不予服從。特別是公安機關在執(zhí)行拘留、監(jiān)視居住、取保候審、逮捕等刑事強制措施時，來自上級命令的程序合法性，就更應當成為公務員執(zhí)行命令的前提條件。第四，公務員執(zhí)行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務員應當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

6、保守國家秘密和工作秘密。

國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項，包括尚未公布的或不準公布的政治、經濟、軍事、外交和科學技術等方面的重大事項。國家秘密直接涉及國家的安全，因此，保守國家秘密是關系到國家安全和人民利益，關系到我國社會主義現代化建設的大事。我國憲法和法律對此作了規(guī)定，我國憲法第五十三條規(guī)定，中華人民共和國公民必須“保守國家秘密”；我國1988年9月通過、1989年5月施行的保守國家秘密法第三條規(guī)定：“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務?！惫珓諉T作為國家工作人員，必須嚴格遵守國家法律規(guī)定，增強保密觀念，嚴格保密紀律。對公務員而言，履行保密義務的基本要求是：不該說的國家秘密不說；不該問的國家秘密不問；不該看的國家秘密不看；不該記錄的國家秘密不記錄；不在私人交往中涉及國家秘密；不在公共場所辦理、談論屬于國家秘密的事項；不在沒有保密保障的地方和設備中存貯、處理國家秘密信息和載體；不通過普通電話、明碼電報、普通郵局、計算機公用網和普通傳真遞送、傳輸國家秘密信息和載體；不攜帶密件、密品參觀、游覽和探親訪友；此外，公務員對已知的竊取或者泄露國家秘密的行為，應當予以制止并及時向有關方面舉報。國家秘密和工作秘密是有一定聯系的。有的國家秘密是由一系列工作秘密組成的，泄露了工作秘密，就間接地泄露了國家秘密。公務員在工作任職期間負有保密的義務；在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的，不得辭去公職。

7、遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。

公務員遵守紀律，恪守職業(yè)道德就是要嚴格遵守公務員從事公務活動應當遵守的紀律要求與道德準則。公務員法第五十三條對公務員的紀律作了全面的規(guī)定，包括公務員不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；不得貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；不得濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；不得違反職業(yè)道德、社會公德等。社會公德是要求一般人共同遵守的公共道德準則，包括遵守紀律、講究禮貌、講究衛(wèi)生等。公務員應當率先垂范，帶頭遵守。

8、清正廉潔，公道正派。

所謂清正廉潔、公道正派，是指要求公務員辦事公正無私，廉潔自律，以個人利益服從國家利益，努力為人民服務。實現公務員的清正廉潔是黨和國家的一貫要求，是維護黨和政府的良好形象，加強黨和政府同人民群眾聯系的重要措施。公務員代表國家執(zhí)行公務，其權力是人民授予的，屬于其所在的職位，不是屬于個人的。公務員必須建立正確的權力觀，正確運用手中的權力，為公共利益而工作，而不能利用職權搞不正之風，謀取私利。按照中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）實施辦法的規(guī)定，對于黨員領導干部，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，禁止私自從事營利活動，禁止假公濟私、化公為私，禁止借選拔任用干部之機謀取私利，禁止利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。

9、法律規(guī)定的其他義務。

公務員法規(guī)定的公務員的義務，有的是憲法規(guī)定的國家機關工作人員義務的具體化，有的是由公務員職業(yè)本身特點決定并衍生的義務。作為公務員，對于法律規(guī)定的義務當然應當履行。規(guī)定公務員必須履行“法律規(guī)定的其他義務”，其目的和意義在于：能夠彌補因職業(yè)不同，公務員法無法詳細列舉的公務員的其他義務，使得公務員義務的內容更加全面完整、更具體，也更能夠反映時代特征與時代精神。

需要注意的是，公務員法是先規(guī)定公務員的義務、后規(guī)定公務員的權利。一般來說，法律中有關權利的規(guī)定在順序上往往是放在義務規(guī)定的前面。而公務員法將公務員的義務放在公務員權利的前面，這種做法是與其他法律的做法有區(qū)別的，但這種順序上的安排有其深刻的涵義，即考慮到公務員是履行公職的工作人員，需要對其嚴格加以約束和管理，因此，法律上先規(guī)定公務員義務可以突出強調公務員負有義務、承擔著責任。有法律名言說，擁有權力的人往往會濫用其權力。公務員在履行公職的過程中，規(guī)定其義務，嚴格約束其行為，將其行為置于法律的管轄之下，對于維護公民權益、保持國家良好治理都是十分有益的。公務員法這種先行規(guī)定公務員義務的做法體現了控制權力的理念，也是對人民主權、公民權利理念的張揚。外國公務員法對公務員義務與權利的安排也是如此，例如，德國公務員法第三章“公務員的法律地位”中，第一節(jié)規(guī)定的是“義務”，第二節(jié)規(guī)定的才是“權利”

第四篇：公務員的義務與權利

公務員的義務與權利

1.公務員的義務與權利概述

所謂公務員的義務，就是國家法律對公務員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和限制。目的是為了保證公務員能在國家法律規(guī)定的范圍內準確行使職權，忠實執(zhí)行國家公務，不得濫用權力。所謂公務員的權利，就是國家法律對公務員在履行職責、執(zhí)行國家公務的過程中，可以做出一定行為，要求他人做出一定行為或抑止一定行為的許可和保障。目的是為了使公務員更有效地行使職權，更好地執(zhí)行國家公務。

公務員權利義務的內容，是與一個國家的政治制度、經濟條件、歷史文化等緊密聯系的。國情不同的國家，對公務員權利義務的要求也不盡相同。從我國國情出發(fā)，在確定公務員的義務與權利時，注重以下幾點：

第一，堅持人人平等。所有公務員都平等地享受法定權利和履行法定義務，任何國家公務員不得因職務高低、資歷深淺、家庭出身、社會關系、黨派、民族、年齡、所服務的行政機關等因素，享受特權或遭到歧視。在義務的履行和權利的行使中，用法律的同一尺度、同一標準去處理，決不能因人而異。每個公務員都有權利對任何機關及其領導人的違法侵權行為進行檢舉、揭發(fā)、控告；國家對所有公務員的法定權利和利益都要予以保護；對所有公務員的違法或違紀行為，都要追究其法律或行政責任，并依法予以同樣的處理。

第二，保持義務、權利一致。公務員履行義務與行使權利，是相互依存、不可分割的。公務員的義務和權利存在著相互對應的關系，公務員可以獲得履行職責應有的權力，同時又不得利用職權謀取私利；公務員具有執(zhí)行公務的職權，但必須依法行使。享受私利必須履行相應的義務。任何公務員不得只享受權利不履行義務。義務受紀律的約束，公務員的權利受法律的保障。

第三，權利的內容較為廣泛。這是與其他國家相比較而言的。從我國政權性質出發(fā)，根據憲法有關規(guī)定，在公務員政治權利等方面，沒有西方國家“不參與政治活動”等要求，我國公務員不僅可以表達個人意見和建議，對行政機關及其領導人的工作提出批評和建議，并能依法提出申訴和控告，而且還可以參加政黨和其他社會團體組織的活動，通過各種形式參與國家的政治生活。

第四，權利受法律保護。公務員的權利是通過法律、法規(guī)的形式予以確認的。公務員的權利的產生、變更或消滅都必須按法定事由和法定程序來進行，任何組織或個人都不得以任何理由和形式非法侵害或剝奪公務員的法定權利。一旦受到侵害或剝奪時，可以依法進行申訴和控告。

2.義務的基本內容

根據《國家公務員暫行條例》規(guī)定，公務員義務的基本內容主要包括以下八個方面：

(1)遵守憲法、法律和法規(guī)。憲法和法律是全國各族人民根本意志和最高利益的集中體現，是國家政治、經濟、文化等社會生活有序運

行的基石和保證。遵守憲法、法律和法規(guī)，是各個國家機關、各種社會組織和每個公民的義務。作為行使國家行政權力的公務員，應當樹立法律至上的思想，維護法律權威，自覺在憲法和法律的范圍內活動，成為守法的模范和表率。

(2)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務。依法行政，依法辦事，是公務員最基本的行為準則，也是行政機關有效運行的保證。公務員的各項行為必須有法律依據，遵循法定程序，不得超出法律自行其是。對于因社會變化，有些社會事務，國家法律、法規(guī)尚未做出規(guī)范的，應以政策作為執(zhí)行公務的依據。

(3)密切聯系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務。這是政府機關及其公務員性質的要求，也是做好行政工作、杜絕官僚主義的重要方法和保證。公務員應當樹立公仆觀念，關心群眾，深入實際，想群眾之所想，干群眾之所盼，要認真聽取群眾意見、建議和批評，自覺接受群眾監(jiān)督，更好地為人民服務。

(4)維護國家的安全、榮譽和利益。公務員乃國家所任用，必須以維護國家的安全、榮譽和利益為己任。制定政策、辦理事務，都要把國家的安危、榮辱、利害掛在心中，自覺維護和捍衛(wèi)國家的尊嚴和利益，并敢于同一切違法犯罪分子作斗爭。

(5)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令。國家行政機關是一個有機整體，每個職位都是整體的組成部分。各職位上的公務員必須忠于職守，盡職盡責，服從領導，聽從命令，勤奮工作，不能擅離職守，不得消極怠工，不得自行其是違抗政令。

(6)保守國家秘密和工作秘密。國家秘密事關國家的安全和利益，公務員必須保守國家秘密，未經領導或專門機關同意或批準，不得對外吐露國家尚未公布的政治、經濟、軍事、外交、科學技術等重大事項，不得隨便對與本職工作無關的人員談論尚未公開的工作內容，對涉及國家秘密和工作秘密的重要文件材料，要嚴格按規(guī)定保存和傳遞。

(7)公正廉潔，克己奉公。公務員代表國家機關行使行政權力、執(zhí)行公務，必須秉公辦事，不能感情用事，更不能利用手中的權力，謀取私利。要嚴格要求自己，樹立正確的人生觀和價值觀，以廉為榮，一心為公。

(8)憲法和法律規(guī)定的其他義務。除上述內容外，憲法和法律對國家機關及其工作人員還有一些義務要求。此外，公務員作為自然人，也是公民的一部分，憲法和法律關于公民的義務，公務員也必須履行。

3.權利的基本內容

根據《國家公務員暫行條例》規(guī)定，我國公務員權利的基本內容主要有以下八個方面：

(1)非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。公務員依法公正執(zhí)行公務，其身份應受法律保障，以防受到打擊報復。國家機關對公務員的處理，必須基于 法定事由和法定程序。所謂法定事由，是指國家公務員的行為確實觸犯了國家的法律和國家公務員的紀律，構成了被依法免職、降職、辭退或者行政處分的法律事實；所謂法定程序就是國家法律、法規(guī)規(guī)定的國家公務員被免

除、降職、辭退或者行政處分所必須經過的全部法律過程。非因法定事由和非經法定程序的處理，公務員有權拒絕接受。

(2)獲得履行職責所應有的權力。這是保證公務員正常執(zhí)行公務最基本的權利。這種權利必須是在履行職責時才享有的，并須經由法律規(guī)定或認可的。不同職位上的公務員，其權力大小不同，公務員在行使權力時，必須在法定的權限內，不得越權。

(3)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。這是對公務員工作和生活的經濟物質保障。公務員作為勞動者，必須獲得相應勞動報酬。報酬的多少應與國家的經濟發(fā)展水平、公務員地位和作用等相適應。公務員生老病死或遇到其他困難情況時，應得到國家和社會的幫助。此外，國家要根據經濟發(fā)展情況，積極創(chuàng)造條件，努力改善公務員的工作條件和環(huán)境，提高福利待遇，促進公務員努力工作。

(4)參加政治理論和業(yè)務知識的培訓。把培訓作為公務員一項重要權利，不僅是國家機關對公務員的要求，也是公務員自身發(fā)展的需要。科學技術飛速發(fā)展，社會不斷進步，政府機關的工作內容、工作方法、工作手段也在不斷變化，必須要求公務員不斷補充新的知識，才能保證公務得到有效執(zhí)行；公務員在新的形勢下，也需要加強政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高理論水平，更新知識結構，提高業(yè)務能力，才能適應工作需要。

(5)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議。這是公務員的一項重要的民主權利，對于激發(fā)國家公務員的創(chuàng)造性，調動國家公務員的積極性，改進國家行政機關及其領導人員的工作，克服

官僚主義，提高工作效率和工作質量，具有十分重要的意義。公務員批評建議的對象，可以是本人所在機關及其領導人員，也可以是其他機關及領導人員。批評建議的內容，可以是與本職工作或本人利益直接相關的，也可以與本職工作或本人利益無關的。國家行政機關及其領導人員都不能壓制國家公務員的批評和建議，更不能打擊報復。

(6)提出申訴和控告。政府機關在日常人事管理中，經常會涉及對公務員個人的處理，有時會出現因事實不清或定性不準而造成違法或不當的情形，申訴控告權是針對這種情形所提出的一種救濟辦法，目的是為了更好地保障公務員的合法權益。申訴和控告的方法和程序，在《國家公務員暫行條例》中有專門規(guī)定。

(7)依照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定辭職。公務員依法辭職是其選擇職業(yè)權利的具體形式和實現途徑。當國家公務員由于主觀或客觀原因不愿再繼續(xù)擔任國家公務員職務時，國家應當允許其提出辭職，而且法律應給以尊重和保障。公務員辭職，必須按法定程序和要求進行，不得擅自離職。

(8)憲法和法律規(guī)定的其他權利。除上述權利外，公務員還可以享有憲法和法律規(guī)定的其他權利，包括與履行公務員義務和紀律不相沖突的公民權利。

第五篇：公務員述廉報告

公務員述廉報告范文

一是廉潔自律到位。

堅持自重、自省、自警、自勵，在交往中把握分寸，在溝通中加深理解。我堅持“三不”原則，即不該拿的不拿，不該要的不要，不該去的不去，做到耐得住寂寞、防得住誘惑、管得住小節(jié)。在日常的工作生活中，我始終堅持“做官先做人，萬事民為先”的原則，堅持以“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，不斷地規(guī)范自己的言行，正確行使手中的權力，做到廉潔從政。帶頭執(zhí)行“四個不準”、廉潔從政的紀律和“四大紀律、八項要求”的規(guī)定，不越雷池；嚴格執(zhí)行財經紀律和財務制度，從未利用職權到企業(yè)和有關單位報銷應由個人或家屬、子女支付的費用，也沒有借接待之便用公款進行高消費的娛樂、健身活動和外出旅游；嚴格按要求向組織申報收入、住房等重大事項。

二是安排部署到位。

按照黨風廉政建設責任制的要求，我注重抓好分工范圍內的黨風建設工作，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核，建立健全制度措施，不斷完善監(jiān)督機制；把抓好黨風廉政建設作為自己重要的崗位職責來認真履行，不僅經常放在心上、裝在腦里、認真思考，而且堅持當作一件大事要事時刻擺在案上、握在手中、下真功夫去認真抓好。在抓黨風廉政建設上自覺做到親自安排，親自部署，力求把每一項工作都落到實處。經常組織分工部門的負責同志學習上級有關黨風廉政建設的新精神、新要求；凡全市組織的有關黨風廉政建設的活動都積極參加；凡遇有關黨風廉政建設的活動、檢查，都能高度重視，認真完成。

三是執(zhí)行規(guī)定到位。

堅持以抓艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)和勤儉搞建設、埋頭謀發(fā)展為重點，注意教育和引導身邊人自覺做到生活上不攀比、待遇上不奢侈，緊緊圍繞工作和建設目標，一步一個腳印地抓落實。同時，按照黨風廉政建設工作安排，結合半年和年終工作考核測評，作為一項重要內容進行檢查、評價。對上級關于黨風廉政建設的各項規(guī)定和關于領導干部廉潔自律的要求，嚴格按要求一條一條抓落實。對身邊工作人員，我總是嚴格要求，至今未發(fā)現他們有

“吃、拿、卡、要、報”的現象。

雖然我能夠認真履行職責，工作上取得了一些成績，但我深知，這都是市委、政府的正確領導和廣大干部群眾密切配合支持的結果，在學習、工作方面還存在很多不足，主要表現在：一是學習不夠系統，常流于形式，知識面不寬；二是調查研究問題的深度和廣度還不夠；三是領導藝術和工作方法還有待于進一步提高。