第一篇：對(duì)公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的思考

對(duì)公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的思考

一、公務(wù)員權(quán)利的含義及維護(hù)公務(wù)員權(quán)利的重要意義

權(quán)利與義務(wù)是辨證統(tǒng)一的，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。如果說(shuō)過(guò)去強(qiáng)調(diào)的主要是義務(wù)的話(huà)，現(xiàn)代社會(huì)則愈來(lái)愈主張權(quán)利本位。權(quán)利本位包含兩層含義：一是指在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立權(quán)力來(lái)自權(quán)利，權(quán)力為權(quán)利服務(wù)的理念。二是在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系

上，應(yīng)著重保護(hù)相對(duì)人的權(quán)利，盡量減輕相對(duì)人的義務(wù)和負(fù)擔(dān)。權(quán)利本位有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種自由經(jīng)濟(jì)、權(quán)利經(jīng)濟(jì)，是充分發(fā)揮市場(chǎng)主體積極性、創(chuàng)造性的制度，從某種程度上說(shuō)，正是自由保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永恒的活力，而權(quán)利則是獲得或?qū)崿F(xiàn)自由的方式，只有獲得權(quán)利才能得到自由。權(quán)利本位也有利于法治社會(huì)的建立?，F(xiàn)代法是維護(hù)人的尊嚴(yán)、尊重人的價(jià)值、保障人的權(quán)利的法?，F(xiàn)代法治的核心價(jià)值就是保護(hù)權(quán)利，權(quán)利保護(hù)程度是衡量一國(guó)法治和依法行政發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)尺之一。美國(guó)著名法學(xué)家德沃金指出“如果政府不給予法律獲得尊重的權(quán)利，它就不能重建人們對(duì)于法律的尊重。如果政府不認(rèn)真對(duì)待權(quán)利，那么它也就不能認(rèn)真地對(duì)待法律”。權(quán)利本位的價(jià)值不僅在于保護(hù)權(quán)利，而且還有利于規(guī)范國(guó)家權(quán)力。如果忽視權(quán)利，就會(huì)造成權(quán)利與義務(wù)的不平衡，最終也必然影響義務(wù)的履行，只有在重視義務(wù)的同時(shí)也重視權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。但長(zhǎng)期以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)義務(wù)過(guò)多，權(quán)利過(guò)少，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》則開(kāi)始對(duì)公務(wù)員的權(quán)利給予高度重視，把“義務(wù)與權(quán)利”作為重要內(nèi)容列為總則之后的第二章，就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

所謂公務(wù)員的權(quán)利，是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員有資格享受某種利益或不作出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。所謂公務(wù)員的義務(wù)，是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須做出一定行為或不得做出某種行為的約束和強(qiáng)制。公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)具有同一性、法制性、平等性、不可放棄性。

那么，公務(wù)員權(quán)利有哪些呢?公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定具有哪些重要意義呢?

我國(guó)公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時(shí)也規(guī)定了8條權(quán)利

(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;

(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力;

(三)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇;

(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)：

(五)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議;

(六)提出審訴和控告;

(七)依照本條例的規(guī)定辭職;

(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。如休息、退休的權(quán)利。從公務(wù)員與政府之間的法律關(guān)系來(lái)分，可分為：

(一)身份權(quán)利，即政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、名稱(chēng)權(quán)、執(zhí)行公務(wù)時(shí)名譽(yù)、人身受到保護(hù)的權(quán)利、依法辭職的權(quán)利。

(二)執(zhí)行權(quán)利，包括公務(wù)員中心公務(wù)的職務(wù)權(quán)和工作條件的要求權(quán)等。

(三)補(bǔ)救權(quán)利,即申訴、控告權(quán)利。規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利具有重要的意義：一有利于公務(wù)員行使職權(quán)(身份保障權(quán)、履行公務(wù)職責(zé)的權(quán)力和工作條件等)，執(zhí)行公務(wù)的有效保證，也是使公務(wù)員系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的的保證。二有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的民主化、法制化，促進(jìn)社會(huì)民主化和法制化進(jìn)程;三有利于維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性;四有利于在公務(wù)員管理中體現(xiàn)權(quán)利本位。

二、我國(guó)公務(wù)員權(quán)利維護(hù)取得的進(jìn)展及其存在的問(wèn)題

暫行條例施行以來(lái)，公務(wù)員的權(quán)利得到很大體現(xiàn)。如公務(wù)員的培訓(xùn)權(quán)利，來(lái)全國(guó)開(kāi)展各類(lèi)公務(wù)員培訓(xùn)超過(guò)1700萬(wàn)人次。辭職權(quán)利也得到了體現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1996年到底，全國(guó)共有28626人辭職。申訴控告制度實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人事部門(mén)共受理公務(wù)員申訴案件300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占20%，使不公正的人事處理得到及時(shí)糾正，公務(wù)員權(quán)利有了保障。正因?yàn)楣珓?wù)員的權(quán)利得到有效維護(hù)，特別是經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)穩(wěn)定的權(quán)利得到有效維護(hù)，才使公務(wù)員這一職業(yè)成為現(xiàn)在最有吸引力的職業(yè)。

但是，由于各種原因，公務(wù)員的權(quán)利并沒(méi)有得到充分的落實(shí)和體現(xiàn)，這主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是暫行條例里規(guī)定的，但沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，或者常常受到侵犯。如

1、經(jīng)濟(jì)權(quán)力。很多地方都存在強(qiáng)行捐款，如州內(nèi)某縣去前年搞的“自愿”集資。按照條例第70條規(guī)定，工資是公務(wù)員的法定經(jīng)濟(jì)權(quán)利，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或扣減公務(wù)員的工資。強(qiáng)行捐款的方式是一種違法行為。

2、培訓(xùn)的權(quán)利。由于很多單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到培訓(xùn)對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)、組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有的重要意義，把公務(wù)員的這一義務(wù)與權(quán)利看成可有可無(wú)，或者看成是對(duì)某一個(gè)人的施舍，致使很多人的合法權(quán)利受到了侵犯。

3、批評(píng)建議的權(quán)利。由于政務(wù)公開(kāi)力度不夠，以及實(shí)際生活中存在的提意見(jiàn)的人常常受到打擊報(bào)復(fù)或遭冷遇的情況，使很多人意見(jiàn)不敢提，建議缺乏暢通的渠道。另一類(lèi)是暫行條例沒(méi)有規(guī)定，但實(shí)際應(yīng)該享有卻沒(méi)有享有或沒(méi)有充分享有的。如：

1、關(guān)于對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)選情況不服可以進(jìn)行申訴控

告的權(quán)利。暫行條例第27條規(guī)定，“國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的以及有其他突出事跡的國(guó)家公務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)?！辈⒗e了9條應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)的表現(xiàn)，但其中并沒(méi)有將獲得獎(jiǎng)勵(lì)作為權(quán)利規(guī)定下來(lái)。這使公務(wù)員獲得獎(jiǎng)勵(lì)成為一種消極行為。

2、不執(zhí)行上級(jí)違法命令的權(quán)利。先看一個(gè)案例即福州王凱峰案：，福建省長(zhǎng)樂(lè)市財(cái)政局先后與27家企業(yè)周轉(zhuǎn)金借

款合同，并由企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供擔(dān)保(財(cái)政所是財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu))。這27家企業(yè)倒閉后，財(cái)政周轉(zhuǎn)金有745.8萬(wàn)元尚未收回，長(zhǎng)樂(lè)市人民法院以玩忽職守罪判處王5年6個(gè)月徒刑。因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)擔(dān)保法》第八條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)不得作為擔(dān)保人“。王大喊冤枉，認(rèn)為他是按照市《關(guān)于研究協(xié)調(diào)第三批產(chǎn)業(yè)扶持資金安排有關(guān)問(wèn)題》的文件落實(shí)的。故有人稱(chēng)其為“政策和法律的犧牲品”。這一案例引出一個(gè)話(huà)題：如何保障公務(wù)員不執(zhí)行上級(jí)違法命令的權(quán)利?如果不保障的話(huà)，違法的是上級(jí)，承擔(dān)責(zé)任的是執(zhí)行命令的下級(jí)。因此，應(yīng)該維護(hù)公務(wù)員對(duì)不服從命令的權(quán)利。其合理性基礎(chǔ)是：公務(wù)員對(duì)上級(jí)的服從是職務(wù)的服從而非身份的服從，具有適當(dāng)限制的不服從是穩(wěn)定憲法秩序的基礎(chǔ)：執(zhí)行違法命令不是公民擔(dān)任公職的初衷;公務(wù)員獨(dú)立健全的判斷是正確執(zhí)行命令的基礎(chǔ)。

三、上述問(wèn)題存在的原因及其解決措施

(一)原因

存在上述問(wèn)題的原因，從根本上說(shuō)有以下幾方面：

1、有法不依。如捐款。公務(wù)員的工資權(quán)利明明有明文規(guī)定，但很多人為了其政績(jī)?nèi)詮?qiáng)令捐款，違者還會(huì)被批評(píng)為“覺(jué)悟不高”。

2、立法滯后，救濟(jì)途徑狹窄。

(1)對(duì)一些應(yīng)保護(hù)的權(quán)利沒(méi)有納入立法范圍。如上述所述的對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)選情況不服等幾個(gè)方面。在執(zhí)行上級(jí)命令的問(wèn)題上，權(quán)利方面沒(méi)有規(guī)定，義務(wù)上倒是規(guī)定要“服從命令”，紀(jì)律上也規(guī)定不得“對(duì)抗上級(jí)決議和命令”。這就使公務(wù)員在面對(duì)違法的命令時(shí)無(wú)所適從。

(2)救濟(jì)途徑狹窄。從法律的角度看，公務(wù)員與其他勞動(dòng)者一樣，他們獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利均應(yīng)受法律的保護(hù)。既然有人拖欠、扣發(fā)工資，受害人當(dāng)然有權(quán)尋求司法救濟(jì)。法律為勞動(dòng)爭(zhēng)議設(shè)置了仲裁與民事訴訟兩個(gè)解決渠道，但公務(wù)員卻無(wú)法直接援引這些法律依據(jù)保護(hù)自己的合法權(quán)利。因?yàn)椤秳趧?dòng)法》第二條規(guī)定的適用對(duì)象僅限于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動(dòng)者，以及與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，公務(wù)員似乎并不在其列。由此看來(lái)，通過(guò)勞動(dòng)仲裁與民事訴訟也無(wú)法解決公務(wù)員的工資權(quán)利，相關(guān)部門(mén)與法院一紙不受理的決定或裁定就可以將這類(lèi)事件推得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。而《行政訴訟法》也無(wú)法解決此類(lèi)事件。因其第十二條第三款說(shuō)：因行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的行政訴訟，法院不予受理。相關(guān)的司法解釋更明確指出上述“決定”就是特指：行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定?！翱酃べY”的決定不幸成為了行政法通常所說(shuō)的“內(nèi)部行政行為"，而解決公務(wù)員工資權(quán)利的愿望在這里難免會(huì)再次落空。而暫行條例也規(guī)定了受理公務(wù)員申訴控告案件都是行政機(jī)關(guān)而非法院。只有《中華人民共和國(guó)憲法》第十三條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。公務(wù)員可以援引這一條保護(hù)自己的合法財(cái)產(chǎn)，但合法財(cái)產(chǎn)以外的合法權(quán)益被侵犯的時(shí)候怎么辦?他們從行政和法律上很難得到解決。

(3)打死不告官的文化土壤。

(二)措施

1、加強(qiáng)立法。

(1)抓緊出臺(tái)《公務(wù)員法》，并抓緊制訂《工資法》、《懲戒法》、《培訓(xùn)法》等下位法，使公務(wù)員在權(quán)利的維護(hù)方面具有更有效的解決途徑和可操作性。

(2)在法律上擴(kuò)大公務(wù)員合法權(quán)利的范圍。

2、加強(qiáng)監(jiān)督。重點(diǎn)是加強(qiáng)仲裁和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，必要時(shí)成立法院。按規(guī)定，我國(guó)受理申訴、控告的機(jī)構(gòu)是原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)政府人事部門(mén)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)在決定受理公務(wù)員申訴后，就要組成臨時(shí)性的公正委員會(huì)進(jìn)行對(duì)問(wèn)題的處理?？梢?jiàn)，這一機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，隨著公務(wù)員權(quán)利意識(shí)的日益復(fù)蘇，這種臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)這一類(lèi)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，必要時(shí)還可成立專(zhuān)門(mén)法院，如英國(guó)和法國(guó)，英國(guó)于1919年成立勞資仲裁法院以仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)惠特利委員會(huì)難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。1923年該法院又設(shè)立文官特別庭，專(zhuān)門(mén)審理惠特利委員會(huì)難以協(xié)調(diào)的工資、工作時(shí)間及工作環(huán)境等方面的問(wèn)題。法國(guó)在拿破侖期間成立了最高行政法院，其主要職能是參與制定公務(wù)員法規(guī)，對(duì)公務(wù)員管理提出咨詢(xún)性意見(jiàn)和建議，以及監(jiān)督公務(wù)員法貫徹執(zhí)行情況。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員改革的力度很大，總的趨勢(shì)是收縮職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，但保護(hù)職能卻在加強(qiáng)。美國(guó)在人事管理局之外，分設(shè)了聯(lián)邦勞雇關(guān)系局和功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)。澳大利亞和新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和人員裁減了一半以上，但處理政府勞雇關(guān)系和功績(jī)制保護(hù)的職能卻得到了保留和加強(qiáng)。

3、整個(gè)社會(huì)都積極努力，建立有法可依，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法治環(huán)境。并以這一環(huán)境鼓勵(lì)公務(wù)員積極維護(hù)自己的合法權(quán)利。

第二篇：公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利

公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利

1.公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利概述

所謂公務(wù)員的義務(wù)，就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和限制。目的是為了保證公務(wù)員能在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)準(zhǔn)確行使職權(quán)，忠實(shí)執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，不得濫用權(quán)力。所謂公務(wù)員的權(quán)利，就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的過(guò)程中，可以做出一定行為，要求他人做出一定行為或抑止一定行為的許可和保障。目的是為了使公務(wù)員更有效地行使職權(quán)，更好地執(zhí)行國(guó)家公務(wù)。

公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，是與一個(gè)國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化等緊密聯(lián)系的。國(guó)情不同的國(guó)家，對(duì)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的要求也不盡相同。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在確定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利時(shí)，注重以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持人人平等。所有公務(wù)員都平等地享受法定權(quán)利和履行法定義務(wù)，任何國(guó)家公務(wù)員不得因職務(wù)高低、資歷深淺、家庭出身、社會(huì)關(guān)系、黨派、民族、年齡、所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)等因素，享受特權(quán)或遭到歧視。在義務(wù)的履行和權(quán)利的行使中，用法律的同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)去處理，決不能因人而異。每個(gè)公務(wù)員都有權(quán)利對(duì)任何機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的違法侵權(quán)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、控告；國(guó)家對(duì)所有公務(wù)員的法定權(quán)利和利益都要予以保護(hù)；對(duì)所有公務(wù)員的違法或違紀(jì)行為，都要追究其法律或行政責(zé)任，并依法予以同樣的處理。

第二，保持義務(wù)、權(quán)利一致。公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利，是相互依存、不可分割的。公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利存在著相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，公務(wù)員可以獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力，同時(shí)又不得利用職權(quán)謀取私利；公務(wù)員具有執(zhí)行公務(wù)的職權(quán)，但必須依法行使。享受私利必須履行相應(yīng)的義務(wù)。任何公務(wù)員不得只享受權(quán)利不履行義務(wù)。義務(wù)受紀(jì)律的約束，公務(wù)員的權(quán)利受法律的保障。

第三，權(quán)利的內(nèi)容較為廣泛。這是與其他國(guó)家相比較而言的。從我國(guó)政權(quán)性質(zhì)出發(fā)，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，在公務(wù)員政治權(quán)利等方面，沒(méi)有西方國(guó)家“不參與政治活動(dòng)”等要求，我國(guó)公務(wù)員不僅可以表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和建議，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評(píng)和建議，并能依法提出申訴和控告，而且還可以參加政黨和其他社會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng)，通過(guò)各種形式參與國(guó)家的政治生活。

第四，權(quán)利受法律保護(hù)。公務(wù)員的權(quán)利是通過(guò)法律、法規(guī)的形式予以確認(rèn)的。公務(wù)員的權(quán)利的產(chǎn)生、變更或消滅都必須按法定事由和法定程序來(lái)進(jìn)行，任何組織或個(gè)人都不得以任何理由和形式非法侵害或剝奪公務(wù)員的法定權(quán)利。一旦受到侵害或剝奪時(shí)，可以依法進(jìn)行申訴和控告。

2.義務(wù)的基本內(nèi)容

根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容主要包括以下八個(gè)方面：

(1)遵守憲法、法律和法規(guī)。憲法和法律是全國(guó)各族人民根本意志和最高利益的集中體現(xiàn)，是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活有序運(yùn)

行的基石和保證。遵守憲法、法律和法規(guī)，是各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、各種社會(huì)組織和每個(gè)公民的義務(wù)。作為行使國(guó)家行政權(quán)力的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法律至上的思想，維護(hù)法律權(quán)威，自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，成為守法的模范和表率。

(2)依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。依法行政，依法辦事，是公務(wù)員最基本的行為準(zhǔn)則，也是行政機(jī)關(guān)有效運(yùn)行的保證。公務(wù)員的各項(xiàng)行為必須有法律依據(jù)，遵循法定程序，不得超出法律自行其是。對(duì)于因社會(huì)變化，有些社會(huì)事務(wù)，國(guó)家法律、法規(guī)尚未做出規(guī)范的，應(yīng)以政策作為執(zhí)行公務(wù)的依據(jù)。

(3)密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。這是政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員性質(zhì)的要求，也是做好行政工作、杜絕官僚主義的重要方法和保證。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立公仆觀念，關(guān)心群眾，深入實(shí)際，想群眾之所想，干群眾之所盼，要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議和批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，更好地為人民服務(wù)。

(4)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。公務(wù)員乃國(guó)家所任用，必須以維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益為己任。制定政策、辦理事務(wù)，都要把國(guó)家的安危、榮辱、利害掛在心中，自覺(jué)維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益，并敢于同一切違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。

(5)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是一個(gè)有機(jī)整體，每個(gè)職位都是整體的組成部分。各職位上的公務(wù)員必須忠于職守，盡職盡責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從命令，勤奮工作，不能擅離職守，不得消極怠工，不得自行其是違抗政令。

(6)保守國(guó)家秘密和工作秘密。國(guó)家秘密事關(guān)國(guó)家的安全和利益，公務(wù)員必須保守國(guó)家秘密，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｉT(mén)機(jī)關(guān)同意或批準(zhǔn)，不得對(duì)外吐露國(guó)家尚未公布的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科學(xué)技術(shù)等重大事項(xiàng)，不得隨便對(duì)與本職工作無(wú)關(guān)的人員談?wù)撋形垂_(kāi)的工作內(nèi)容，對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的重要文件材料，要嚴(yán)格按規(guī)定保存和傳遞。

(7)公正廉潔，克己奉公。公務(wù)員代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)，必須秉公辦事，不能感情用事，更不能利用手中的權(quán)力，謀取私利。要嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，以廉為榮，一心為公。

(8)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。除上述內(nèi)容外，憲法和法律對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員還有一些義務(wù)要求。此外，公務(wù)員作為自然人，也是公民的一部分，憲法和法律關(guān)于公民的義務(wù)，公務(wù)員也必須履行。

3.權(quán)利的基本內(nèi)容

根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容主要有以下八個(gè)方面：

(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù)，其身份應(yīng)受法律保障，以防受到打擊報(bào)復(fù)。國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的處理，必須基于 法定事由和法定程序。所謂法定事由，是指國(guó)家公務(wù)員的行為確實(shí)觸犯了國(guó)家的法律和國(guó)家公務(wù)員的紀(jì)律，構(gòu)成了被依法免職、降職、辭退或者行政處分的法律事實(shí)；所謂法定程序就是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員被免

除、降職、辭退或者行政處分所必須經(jīng)過(guò)的全部法律過(guò)程。非因法定事由和非經(jīng)法定程序的處理，公務(wù)員有權(quán)拒絕接受。

(2)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。這是保證公務(wù)員正常執(zhí)行公務(wù)最基本的權(quán)利。這種權(quán)利必須是在履行職責(zé)時(shí)才享有的，并須經(jīng)由法律規(guī)定或認(rèn)可的。不同職位上的公務(wù)員，其權(quán)力大小不同，公務(wù)員在行使權(quán)力時(shí)，必須在法定的權(quán)限內(nèi)，不得越權(quán)。

(3)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇。這是對(duì)公務(wù)員工作和生活的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)保障。公務(wù)員作為勞動(dòng)者，必須獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。報(bào)酬的多少應(yīng)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公務(wù)員地位和作用等相適應(yīng)。公務(wù)員生老病死或遇到其他困難情況時(shí)，應(yīng)得到國(guó)家和社會(huì)的幫助。此外，國(guó)家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極創(chuàng)造條件，努力改善公務(wù)員的工作條件和環(huán)境，提高福利待遇，促進(jìn)公務(wù)員努力工作。

(4)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。把培訓(xùn)作為公務(wù)員一項(xiàng)重要權(quán)利，不僅是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的要求，也是公務(wù)員自身發(fā)展的需要?？茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，政府機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容、工作方法、工作手段也在不斷變化，必須要求公務(wù)員不斷補(bǔ)充新的知識(shí)，才能保證公務(wù)得到有效執(zhí)行；公務(wù)員在新的形勢(shì)下，也需要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)工作需要。

(5)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。這是公務(wù)員的一項(xiàng)重要的民主權(quán)利，對(duì)于激發(fā)國(guó)家公務(wù)員的創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性，改進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作，克服

官僚主義，提高工作效率和工作質(zhì)量，具有十分重要的意義。公務(wù)員批評(píng)建議的對(duì)象，可以是本人所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員，也可以是其他機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人員。批評(píng)建議的內(nèi)容，可以是與本職工作或本人利益直接相關(guān)的，也可以與本職工作或本人利益無(wú)關(guān)的。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員都不能壓制國(guó)家公務(wù)員的批評(píng)和建議，更不能打擊報(bào)復(fù)。

(6)提出申訴和控告。政府機(jī)關(guān)在日常人事管理中，經(jīng)常會(huì)涉及對(duì)公務(wù)員個(gè)人的處理，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因事實(shí)不清或定性不準(zhǔn)而造成違法或不當(dāng)?shù)那樾危暝V控告權(quán)是針對(duì)這種情形所提出的一種救濟(jì)辦法，目的是為了更好地保障公務(wù)員的合法權(quán)益。申訴和控告的方法和程序，在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

(7)依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭職。公務(wù)員依法辭職是其選擇職業(yè)權(quán)利的具體形式和實(shí)現(xiàn)途徑。當(dāng)國(guó)家公務(wù)員由于主觀或客觀原因不愿再繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員職務(wù)時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)允許其提出辭職，而且法律應(yīng)給以尊重和保障。公務(wù)員辭職，必須按法定程序和要求進(jìn)行，不得擅自離職。

(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。除上述權(quán)利外，公務(wù)員還可以享有憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利，包括與履行公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律不相沖突的公民權(quán)利。

第三篇：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)利和義務(wù)的看法

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨責(zé)任和義務(wù)的看法 中英112 劉楚媛

中國(guó)共產(chǎn)黨人憑借明確的責(zé)任覺(jué)悟和高度的負(fù)責(zé)精神，在中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中全心全意為人民服務(wù)，贏得了全中國(guó)人民的信賴(lài)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。責(zé)任覺(jué)悟和負(fù)責(zé)精神推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺(jué)地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保持先進(jìn)性，堅(jiān)定地率領(lǐng)全國(guó)人民不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

在全球化進(jìn)程不斷加速的就那天，中國(guó)共產(chǎn)黨所背負(fù)的責(zé)任也就具有了更深層的意義。在全球治理過(guò)程中,一個(gè)責(zé)任政黨的政治合法性不僅僅來(lái)自國(guó)內(nèi)公民社會(huì)的利益訴求,也來(lái)自全球治理的共同主張,而后者對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治壓力必然對(duì)民族國(guó)家執(zhí)政黨的政治行動(dòng)產(chǎn)生影響,在由中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的和諧世界建設(shè)過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨既需要國(guó)外政黨的合作,更需要全球公民社會(huì)的支持,具體而言,這種合作與支持是通過(guò)超越民族國(guó)家的政黨與社會(huì)的功能整合、通過(guò)地區(qū)認(rèn)同、全球認(rèn)同與全球治理共同完成的,這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中必須具有全球視野與國(guó)際影響力以及在執(zhí)政背后的深刻的國(guó)際責(zé)任.黨的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)該是對(duì)立統(tǒng)一的。通過(guò)黨課的學(xué)習(xí)，再結(jié)合我的理解，我認(rèn)為黨的義務(wù)和黨員的義務(wù)是分不開(kāi)的。黨員是否能深刻理解并堅(jiān)決貫徹落實(shí)義務(wù)是黨組織是否能履行義務(wù)的關(guān)鍵因素。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章第三條，是專(zhuān)門(mén)對(duì)黨員必須履行的義務(wù)的規(guī)定，共八項(xiàng)內(nèi)容，也被稱(chēng)為黨員的八項(xiàng)義務(wù)。黨員合格不合格，主要是看能否認(rèn)真履行八項(xiàng)義務(wù)。黨員只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章關(guān)于黨員八項(xiàng)義務(wù)的規(guī)定，提高履行義務(wù)的自覺(jué)性，才能做一名合格的共產(chǎn)黨員。黨員義務(wù)，也可以說(shuō)是黨員責(zé)任，是黨員對(duì)黨的承諾和不可推諉的天職。每一名黨員當(dāng)面對(duì)黨旗進(jìn)行入黨宣誓時(shí)，已經(jīng)明白表示擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定。這也就是向黨作出了承諾或約定。共產(chǎn)黨員當(dāng)然不能負(fù)約，不應(yīng)該違背自己的承諾。因此，黨員履行義務(wù)，可說(shuō)是天經(jīng)地義的事情，否則，就不能認(rèn)為是合格的黨員。

黨章規(guī)定黨員義務(wù)共有八項(xiàng)。各項(xiàng)義務(wù)之間是相互關(guān)聯(lián)、具有嚴(yán)密邏輯性的。首先是學(xué)習(xí)的義務(wù)，接著是執(zhí)行路線的義務(wù)，堅(jiān)持黨的宗旨的義務(wù)，遵守黨紀(jì)國(guó)法、執(zhí)行黨的決議的義務(wù)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的義務(wù)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的義務(wù)，聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾正當(dāng)利益的義務(wù)，以及發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的義務(wù)。

為什么把學(xué)習(xí)的義務(wù)列為首要的義務(wù)呢？因?yàn)檫@是一個(gè)黨員能否正確地為人民事業(yè)而奮斗的基本環(huán)節(jié)。劉少奇曾經(jīng)說(shuō)，我們?cè)邳h內(nèi)，是強(qiáng)調(diào)黨員的自覺(jué)性，黨的一切工作，主要的都是依靠黨員的自覺(jué)性與積極性去進(jìn)行。黨也采用一切辦法去提高黨員的覺(jué)悟，但是每一個(gè)黨員必須自己努力，自己學(xué)習(xí)，不斷提高自己的覺(jué)悟程度，弄通自己的思想。因此，這就被規(guī)定為黨員義務(wù)的第一項(xiàng)。

黨員義務(wù)的第二項(xiàng)和第三項(xiàng)屬于政治方面的要求，即貫徹執(zhí)行黨的路線和各項(xiàng)方針政策，帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把黨的事業(yè)和人民利益放在高于一切的地位，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

黨員義務(wù)的第四項(xiàng)和第五項(xiàng)，屬于組織方面的要求，強(qiáng)調(diào)遵守紀(jì)律和國(guó)家法律，執(zhí)行黨的決議，服從組織分配，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

黨員義務(wù)的第六、七、八項(xiàng)，屬于道德、作風(fēng)、品格，特別是同群眾聯(lián)系方面的要求。每一個(gè)黨員都有做群眾工作、向群眾宣傳黨的主張、維護(hù)群眾正當(dāng)利益的不可推諉的責(zé)任。黨員要在道德作風(fēng)方面作表率，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，同一切不健康的腐朽作風(fēng)及腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

如果說(shuō)第一項(xiàng)義務(wù)是前提和基本環(huán)節(jié)，那么第二、三項(xiàng)則是核心和重點(diǎn)要求，第四、五項(xiàng)是保證和必要條件，第六、七、八項(xiàng)則是前幾項(xiàng)義務(wù)的自然延伸和具體表現(xiàn)。綜合起來(lái)就構(gòu)成了一個(gè)衡量黨員合格不合格的基本標(biāo)尺。

黨員履行八項(xiàng)義務(wù)問(wèn)題，說(shuō)到底是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，是維護(hù)黨員的崇高稱(chēng)號(hào)問(wèn)題，也是在人民群眾中作出真正的榜樣的問(wèn)題。事實(shí)上，正是由于黨員在各方面的先進(jìn)模范的表現(xiàn)，贏得了人民群眾對(duì)黨的信任和擁戴。鄧小平同志一再提出提高黨員標(biāo)準(zhǔn)，是黨的重要政治任務(wù)之一，而黨員履行八項(xiàng)義務(wù)又是提高黨員標(biāo)準(zhǔn)的題中應(yīng)有之義。

第四篇：黨員權(quán)利和義務(wù)

基本義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。

（三）堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

（四）自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律規(guī)范，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的機(jī)密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

（五）維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

（六）切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

（七）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

（八）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚?/p>

享有權(quán)利：

（一）參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。

（二）在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加黨的政策問(wèn)題的討論。

（三）對(duì)黨的工作提出建議和倡議。

（四）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)的揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱(chēng)職的干部。

（五）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

（六）在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

（七）對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。

（八）向黨的上級(jí)組織直至中央提出要求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

我志愿加入中國(guó)共-產(chǎn)-黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共-產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

第五篇：團(tuán)員義務(wù)和權(quán)利

團(tuán)員必須履行下列義務(wù)：

（1）努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)團(tuán)的基本知識(shí)、學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。（2）宣傳、執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，積極參加 改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力完成團(tuán)組織交給的任務(wù)，在學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、工作及其他社會(huì)活動(dòng)中起模范作用。（3）自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和團(tuán)的紀(jì)律，執(zhí)行團(tuán)的決議，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的安全挺身而出，英勇斗爭(zhēng)。（4）接受?chē)?guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，積極履行保衛(wèi)祖國(guó)的義務(wù)。（5）虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，熱心幫助青年進(jìn)步，及時(shí)反映青年的意見(jiàn)和要求。（6）開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)。

團(tuán)員享有下列權(quán)利：

（1）參加團(tuán)的有關(guān)會(huì)議和團(tuán)組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)，接受團(tuán)組織的教育和培訓(xùn)。（2）在團(tuán)內(nèi)有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。（3）在團(tuán)的會(huì)議和團(tuán)的報(bào)刊上，參加關(guān)于團(tuán)的工作和團(tuán)內(nèi)關(guān)心的問(wèn)題的討論，對(duì)團(tuán)的工作提出建議、監(jiān)督、批評(píng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和團(tuán)的工作人員。（4）對(duì)團(tuán)的決議如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留，并且可以向團(tuán)的上級(jí)組織提出。（5）參加團(tuán)組織討論對(duì)自己處分的會(huì)議，并且可以申辯，其他團(tuán)員可以為去作證和辯護(hù)。（6）向團(tuán)的任何一級(jí)組織直至中央委員會(huì)提出請(qǐng)求、申述和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。