第一篇：論轉(zhuǎn)型期加強我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義及對策

論轉(zhuǎn)型期加強我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義及對策

目前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會急劇轉(zhuǎn)型時期，整個社會的價值取向發(fā)生變化，處于社會道德體系核心地位的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)正面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，明確加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要意義，探索適合我國國情的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對策，對優(yōu)化和發(fā)展全社會的精神道德環(huán)境，全面建設(shè)小康社會有著十分重要的理論意義和實踐價值。

一、轉(zhuǎn)型期加強我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要意義

第一，有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。作為國家和社會公共事務(wù)的決策者、管理者和執(zhí)行者，公務(wù)員職業(yè)道德是整個社會道德的表率，會對社會產(chǎn)生激勵、感染、教育和導(dǎo)向作用，能夠促進良好社會風(fēng)尚和道德文明的形成。同時，在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中，公務(wù)員加強道德修養(yǎng)，提高道德素質(zhì)，模范地遵守道德規(guī)范，以高尚的道德品質(zhì)、良好的道德形象和強大的道德魅力吸引人民，凝聚人心，才能夠充分發(fā)揮人們的主觀能動性和偉大的創(chuàng)造精神，促進社會的協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)國家富強、民主、文明、和諧的全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)。

第二，有利于提高行政機關(guān)工作效能。公務(wù)員能不能正確行使權(quán)力，科學(xué)高效地執(zhí)行公務(wù)活動，不僅取決于其能力大小，也取決于其職業(yè)道德水平的高低。公務(wù)員如果沒有明確的為公共利益服務(wù)、為人民服務(wù)的價值取向，沒有實事求是、忠于職守的道德品質(zhì)，就不能正確地制定和執(zhí)行政策；如果沒有忠于職守、積極主動、認真負責(zé)、團結(jié)合作的道德素養(yǎng)，就不能充分地發(fā)揮自己的工作能力，也不能形成強有力的工作集體，因而也就不能高效能地開展工作。因此，在行政管理過程中，根據(jù)行政職能和對不同層次公務(wù)人員的要求，制定出的有針對性的行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，能夠保障公務(wù)員履行公務(wù)的規(guī)范性和合法性，激發(fā)國家公務(wù)員的工作態(tài)度、工作熱情和他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促成行政效能的提高。第三，有利于廉政建設(shè)。社會轉(zhuǎn)型期往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，必須加強以權(quán)力道德為核心的廉政建設(shè)。因為廉政目標(biāo)最終要通過公務(wù)員廉政行為，即強化公務(wù)員的內(nèi)在自覺才能實現(xiàn)。所以加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，把清正廉潔的要求內(nèi)化為公務(wù)員的道德自覺，既有助于增強公務(wù)員自身抗腐能力，又有助于有效地發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督與制約的效能。因此，培養(yǎng)與塑造公務(wù)員職業(yè)道德人格，必然也是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和手段，并對廉政建設(shè)起重要的促成作用。

二、探索適合我國國情的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對策

公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)是一項長期系統(tǒng)的工程，涉及的內(nèi)容方方面面，但其主題是永恒不變的，即公務(wù)員始終是人民利益的代表，做人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)。

面對轉(zhuǎn)型期新的形勢和任務(wù)，應(yīng)積極探索適合我國國情的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對策。

1．創(chuàng)新公務(wù)員職業(yè)道德教育與培訓(xùn)體系

公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的教育，就是要運用多種方式，加強對公務(wù)員的職業(yè)道德教育，通過職業(yè)道德教育、職業(yè)道德養(yǎng)成、職業(yè)道德的紀律約束，把外部的行為規(guī)范逐漸轉(zhuǎn)化為公務(wù)員自覺的職業(yè)道德要求。要體現(xiàn)時代精神，積極探索職業(yè)道德教育與培訓(xùn)形式上的變革，要采取多種多樣的教育形式，加強行政道德教育的說服力和感染力，力求新穎和生動。在培訓(xùn)目標(biāo)上，公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)應(yīng)界定為通過公務(wù)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的雙提升，可以在學(xué)校學(xué)習(xí)、公務(wù)員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的一系列教育過程中，把職業(yè)道德教育內(nèi)容滲透進去，把本領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)道德教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，將公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)擴展到整個社會，使公務(wù)員通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高認知水平、加強思想政治意識和強化道德自律意識。在培訓(xùn)內(nèi)容上，公務(wù)員職業(yè)道德教育不僅表現(xiàn)在把價值體系、行為與觀念的準則灌輸?shù)焦珓?wù)員的個人意識當(dāng)中，同時還體現(xiàn)在積極調(diào)動其精神能動性，自覺發(fā)揮自我調(diào)節(jié)和監(jiān)督的作用上。在培訓(xùn)方式上要多樣化，用行政道德工作室、倫理講座、專題討論、楷模示范、發(fā)放行政倫理手冊等多種方式，促進合理職業(yè)價值觀念和職業(yè)道德準則的內(nèi)化，要多進行中長期培訓(xùn)、脫產(chǎn)

培訓(xùn)、體制外培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，切實注重案例教學(xué)和交流培訓(xùn)。

2．建立切實有效的道德激勵機制

在社會轉(zhuǎn)型期，在物欲和權(quán)欲的沖擊面前，使得許一些公務(wù)人員開始鋌而走險，把公共權(quán)力參與商品交換和資源配置，把行政活動當(dāng)作獲取收入和權(quán)力的手段，以權(quán)謀私，假公濟私，導(dǎo)致了行政道德約束機制的失效。因此，建立有效的公務(wù)員道德激勵機制、利益保障機制、道德評價機制，提高公務(wù)員待遇，完善公務(wù)員生活保障制度，也是解決腐敗和職業(yè)道德失范的有效途徑。一是必須把公務(wù)員的選拔、任免和職務(wù)升降與道德考核結(jié)果掛鉤，由組織對公 務(wù)員職業(yè)道德進行評價，連續(xù)考核優(yōu)秀的要提前晉升，連續(xù)考核不稱職的要調(diào)整工作崗位，或給予降職使用，降職使用后仍然連續(xù)考核不稱職的要根據(jù)情況辭職、免職或辭退。二 是必須把物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來。在滿足公務(wù)員基本需要的基礎(chǔ)上，對向社會付出優(yōu)質(zhì)的勞動并創(chuàng)造巨大社會價值的道德高尚的公務(wù)員，可以在工資、福利、年終獎金等方 面給予一定的獎勵，或施加額外補貼，進行正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補償，并且使這種道德回報以普遍有效的制度化形式明確地固定下來，從而提高他們工作的積極性，激勵公務(wù)員進一步 提高道德素質(zhì)。

3．健全與強化職業(yè)道德監(jiān)督機制

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》

指出：“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。” 因此，健全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各種監(jiān)督機構(gòu)，建立各種監(jiān)督制度，加強監(jiān)督立法，完善現(xiàn)有的多種監(jiān)督形式，建立起一個嚴密、高效、有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)力受到應(yīng)有的監(jiān)督制約，從而提高其道德水準。一是完善違反公務(wù)員職業(yè)道德的責(zé)任追究機制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制；二是加強各種監(jiān)督模式的整合，確保監(jiān)督權(quán)的獨立施行。加強對各級紀律檢查機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的紀律檢查體制，全面實行對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理；支持和保證人大、政府專門機關(guān)、司法機關(guān)依法履行監(jiān)督職能；支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督；加強群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，營造社會監(jiān)督的良好氛圍，以形成強大輿論壓力，限制和約束政府的道德失范行為，督促政府工作人員依法行政和以德行政。

4．完善職業(yè)道德規(guī)范的制度化和法制化

目前行政職業(yè)道德的制度化和法制化建設(shè)已成為一種趨勢，世界上絕大多數(shù)國家都通過制定公務(wù)員行政道德法律體系，來加強對公務(wù)員的監(jiān)督管理。職業(yè)道德離不開法律制度的約束，法律制度約束是規(guī)范公務(wù)員的道德的最終保障。一方面，它使公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)更加具體化、條理化、明確化，便于公務(wù)員遵行；另一方面，它為有關(guān)機構(gòu)和社會各界監(jiān)督公務(wù)員行為提供了客觀依據(jù)和可參照標(biāo)準，也為懲處和制裁違紀失德公務(wù)員提供了明確的尺度。因此，我國在借鑒西方發(fā)達國家公務(wù)員道德規(guī)范建設(shè)的先進經(jīng)驗和做法的同時，應(yīng)建立完善的法規(guī)與制度，在修改和完善現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，盡快制定《國家公務(wù)員道德法》、《國家政務(wù)活動公開法》等相關(guān)法律，運用法律的力量強化公務(wù)員道德約束的力度，以保障行政道德規(guī)范的落實。

第二篇：談我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

目 錄

內(nèi)容摘要???????????????????????????第2頁 關(guān)鍵詞????????????????????????????第2頁

一、我國公務(wù)員隊伍的發(fā)展及現(xiàn)狀????????????????第2頁

二、我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)概述????????????????第2頁

（一）新時期公務(wù)員的新要求??????????????????第3頁

（二）公務(wù)員職業(yè)道德的核心價值 ???????????????第3頁

（三）當(dāng)前公務(wù)員隊伍所存在的問題???????????????第4頁

三、提高公務(wù)員職業(yè)道德的途徑?????????????????第4頁

（一）建立健全公務(wù)員道德的規(guī)章制度??????????????第4頁

（二）建立強有力的監(jiān)督機制??????????????????第5頁

（三）道德教育與道德行為相結(jié)合????????????????第5頁

（四）加強我國公務(wù)員隊伍的精神建設(shè)??????????????第5頁(五)提高公務(wù)員待遇,為公務(wù)員加強道德修養(yǎng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)?????第5頁 參考文獻???????????????????????????第6頁

淺談我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

【摘要】公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員的法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員制度的創(chuàng)立是在19世紀后期，在兩次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的推動下，工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，資本主義進入壟斷階段?！白h會”時代結(jié)束，隨之而來的是“行政專權(quán)”。國家管理職能迅速增強，迫切需要改革公職任用制度，提高行政效率。因此公務(wù)員制度得到了迅速的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員、職業(yè)道德、建設(shè)

要轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，很關(guān)鍵的一個方面，就是要改革干部人事制度，健全公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員的整體能力。針對我國的公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和其存在的問題淺談下我個人的思考、建議。

一、我國公務(wù)員隊伍的發(fā)展及現(xiàn)狀

自黨和政府提出建設(shè)我國公務(wù)員制度后，經(jīng)黨的十四大和八屆全國人民代表大會要求盡快推行國家公務(wù)員建設(shè)，到黨的十五大和九屆全國人民代表大會提出繼續(xù)完善國家公務(wù)員建設(shè)，我國的公務(wù)員制度已經(jīng)經(jīng)歷了一個初步建立的歷史過程。1993年4月國務(wù)院通過并頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，并于同年10月起施行，這標(biāo)志著我國公務(wù)員制度的初步形成。此后，全國各地自上而下逐步開始建立和推行國家公務(wù)員制度，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。在實踐方面，從中央國家機關(guān)開始，各級政府先后在“三定”的基礎(chǔ)上進行了職位設(shè)置，制定了職位說明書，并通過考試、考核等方式對原政府工作人員進行了身份過渡；各地陸續(xù)進行了考試錄用的試點、推行工作，到今天已經(jīng)基本確立了錄用主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“凡進必考”的原則；各地區(qū)、各部門針對自身的情況對考核、培訓(xùn)、工資等其它制度環(huán)節(jié)進行了試點。在立法方面先后頒布了12個全國性的有關(guān)單項法規(guī)，覆蓋了公務(wù)員制度的職位分類、錄用、考核、職務(wù)任免、獎勵、辭職辭退、申訴控告、培訓(xùn)、職務(wù)升降、回避、職位輪換等絕大部分環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，國家公務(wù)員制度已經(jīng)在我國初步確立起來，為加強公務(wù)員隊伍建設(shè)做出探索和實踐，取得了巨大的成效。也有很多不完善的方 2 面對新時期、新要求還有差距，這就需要我們加強公務(wù)員隊伍建設(shè)是一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)概述

我國的公務(wù)員管理工作已逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的進程?？傮w上公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)良好，但在社會物質(zhì)財富快速增長的同時，我國公務(wù)員的思想道德也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，拜金主義、享樂主義等思想影響了少數(shù)公務(wù)員的行為。廣大公務(wù)員道德的好壞關(guān)系著黨和政府的整體形象，關(guān)系著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，關(guān)系著黨和國家的興衰存亡。因此加強公務(wù)員道德建設(shè)，不斷提升公務(wù)員隊伍的思想道德境界，成為廣大人民群眾的強烈愿望，也是促進經(jīng)濟繁榮與社會發(fā)展的要求。

（一）新時期公務(wù)員的新要求

在新時期下對國家公務(wù)員提出了新的要求和新的標(biāo)準。要有堅定的政治方向，要求公務(wù)員不斷提高政治意識。要有一定的思想理論水平和正確的世界觀，公務(wù)員一定要樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、利益觀才能經(jīng)受住考驗，公務(wù)員必須自覺接受和嚴格遵守紀律觀念，養(yǎng)成良好地職業(yè)道德新風(fēng)尚，才能更好地服務(wù)公共事業(yè)。管理水平的高低直接帶動了行政工作的效率，公務(wù)員是一個面對群眾的工作，因此必須有較強的表達能力。同時心里素質(zhì)也是公務(wù)員的基礎(chǔ)素質(zhì)應(yīng)具有良好地心里適應(yīng)性和自我調(diào)控能力等。

（二）公務(wù)員職業(yè)道德的核心價值

忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”是我國公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容，亦彰顯出對新時期公務(wù)員的時代要求，公務(wù)員應(yīng)大力弘揚這一核心價值。

將忠于祖國作為公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的靈魂。公務(wù)員是國家和政府的代表，在群眾眼里就是國家和政府的化身。作為一名公務(wù)員要將忠于祖國內(nèi)化于心，外在反映始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者，處處把國家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為國建功、為民造福，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

將服務(wù)人民作為公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。全心全意為人民服務(wù)的宗旨和內(nèi)涵是“以人為本，執(zhí)政為民”，作為公務(wù)員要始終以負責(zé)的態(tài)度對待工作，對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)、對自己負責(zé)，自覺把黨和人民的事業(yè)放在首位，關(guān)心百姓冷暖疾苦，體察群眾所思所盼，珍惜崗位、珍重人格，把心思和精力放到謀發(fā)展、促和諧上，多辦人民群眾得益受惠的好事實事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

將恪盡職守作為公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的根本。正確的政績觀，體現(xiàn)在政績的內(nèi)容上，應(yīng)該是為黨、為人民，而不是為一己之私；在創(chuàng)造政績的途徑上，應(yīng)該是顧全大局、腳踏 實地，而不是投機取巧，擺花架子。認認真真對待每一件事，踏踏實實用好每一天，努力在自己的崗位上干出一流的工作業(yè)績，讓公務(wù)員精神在不同的崗位上熠熠生輝

（三）當(dāng)前公務(wù)員隊伍所存在的問題

當(dāng)前，公務(wù)員隊伍建設(shè)中公務(wù)員思想上存在的問題是多方面的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：政治理論素養(yǎng)不高。不能自覺地學(xué)習(xí)政治理論，黨的理論知識掌握的不夠，不善于用馬克思主義的觀點分析問題、解決問題。落實各項工作不能理論聯(lián)系實際，不能結(jié)合社情民意。政治敏感性不強沒有全局觀念，依法行政理念不強。對法律知識的學(xué)習(xí)不夠，研究不透，不能掌握精神實質(zhì)。工作作風(fēng)不實。形式主義嚴重，思想蛻化變質(zhì)。沒有樹立正確的權(quán)力觀等，都有可能危害黨和國家不可低估和輕視

三、提高公務(wù)員職業(yè)道德的途徑

（一）建立健全公務(wù)員道德的規(guī)章制度

公務(wù)員的正確行為，不僅要靠法律強制規(guī)范，還需要靠良好的道德素養(yǎng)，二者相輔相成、缺一不可。由于種種原因，我國目前還沒有一整套完善的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范體系，讓公務(wù)員在日常工作生活中有一個可以遵循的通用道德標(biāo)準，這也是導(dǎo)致公務(wù)員道德滑坡的一個重要因素。政府及公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)專業(yè)學(xué)者，進行調(diào)研，針對公務(wù)員的工作特點制訂切實可行，內(nèi)容具體，易于操作的職業(yè)道德規(guī)范，并結(jié)合公務(wù)員各個職位的具體情況，具體分析。使得公務(wù)員道德體系既具有普遍適用性又具有相對特殊性，這也是符合馬克思主義哲學(xué)要求的。道德與紀律和法律不同，違紀行為可以由紀委、監(jiān)察局來監(jiān)督處置；違法行為可以由公安機關(guān)、司法機關(guān)來處置；但是違反道德呢？只能由社會輿論來譴責(zé)。這對于行使國家事務(wù)管理職能的公務(wù)員來說是不行的，必須使公務(wù)員職業(yè)道德體系法制化、制度化才可以提升公務(wù)員職業(yè)道德體系的效力和強制力，也才方便日后相關(guān)部門對公務(wù)員職業(yè)道德體系執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）建立強有力的監(jiān)督機制

道德是高尚的，但是道德的力量是有限的。在道德建設(shè)上，不能就道德建設(shè)抓道德建設(shè)，必須把源于主體內(nèi)在的道德自律與來自主體外部的監(jiān)督機制有機結(jié)合起來，這也是道德建設(shè)的正確選擇。抓好法制建設(shè)就是保證公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)成果最強有力的手段。首先，要通過宣傳教育幫助人們增強對正確和崇高道德的認識，又要以法律的手段來抑制錯誤道德觀念的復(fù)蘇和蔓延。其次，對于社會政治經(jīng)濟活動中的不道德行為，必須借助強制性手段，以保證道德規(guī)范的實施。道德建設(shè)要以法制建設(shè)作保證，法制建設(shè)要以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，二者不可偏廢，必須同步進行。當(dāng)前，要把關(guān)系到社會穩(wěn)定、進步和市場經(jīng)濟運行的國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中的某些行為納入法律的范圍加以規(guī)范，也要同制定行業(yè)或 崗位規(guī)范結(jié)合起來，建立必要的激勵、約束機制，使先進者受到鼓勵，后進者受到鞭策。要強化人們的道德意識，增強公務(wù)員在經(jīng)濟活動中的道德評判能力，自覺遵守道德規(guī)范和國家法律。只有以強大的法律為背景才能更好地完善公務(wù)員道德建設(shè)和監(jiān)督機制。

（三）道德教育與道德行為相結(jié)合

在日常的工作學(xué)習(xí)中，我國政府一直注重公務(wù)員的培訓(xùn)教育，但短期的培訓(xùn)收效甚微，這就需要建立一個公務(wù)員道德教育長效機制，切實地將公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作落到實處，使公務(wù)員在在日常工作中將教育和行為相結(jié)合，這樣公務(wù)員才可以根據(jù)行為規(guī)范的要求來自覺約束自己的行為。一般說來，公務(wù)員最起碼的行政行為準則應(yīng)有以下幾條：其一，要忠于政府。認真維護憲法的尊嚴，維護國家的利益，維護政府的權(quán)威及聲譽。其二，恪盡職守。忠于職守是公務(wù)員的天職，堅守崗位，盡職盡責(zé)是公務(wù)員的義務(wù)，也是保證效率的前提和負責(zé)精神的體現(xiàn)。其三，要公正廉潔。其四，要服務(wù)人民。其五，要實事求是。公務(wù)員在履行公職，執(zhí)行公務(wù)活動過程中，應(yīng)當(dāng)實事求是、堅持真理、不畏權(quán)勢。只有堅持長效的教育機制和行為規(guī)范才能在日益發(fā)展的社會不誘惑所動，能夠堅持自己的職業(yè)道德，做出正確的抉擇，履行自己的職責(zé)，擺正自己的位置，切實做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（四）加強我國公務(wù)員隊伍的精神建設(shè)

公務(wù)員隊伍只有加強學(xué)習(xí)管理，不斷完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，配以堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷建全和完善政治理論學(xué)習(xí)的監(jiān)督管理制度。加強思想工作，不斷改善和創(chuàng)新思想工作方法。思想工作是公務(wù)員隊伍隊伍建設(shè)的重要思想力量，是解決公務(wù)員隊伍建設(shè)中各類問題的鑰匙。只有與時俱進，及時更新知識，不斷創(chuàng)新方法，要善于用思想工作化解各類矛盾，改善公務(wù)員隊伍的隊伍的精神面貌。結(jié)合實際制定具有中國特色的公務(wù)員道德法規(guī)；各部門和地方，在公務(wù)員精神的總體要求下，制定具有自身工作特點的公務(wù)員行為規(guī)范，從制度上對公務(wù)員的思想和行為進行約束和規(guī)范。加強自我教育，積極探索公務(wù)員自我教育方法，我們要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”只有這樣才能讓公務(wù)員隊伍的思想建設(shè)走的更遠。

(五)提高公務(wù)員待遇,為公務(wù)員加強道德修養(yǎng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開放以來,我國的經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展,人民生活水平普遍提高。而我國公務(wù)員的工資收入還維持在一個相對比較低的水平線上,與美國等發(fā)達國家相比,還有一定差距。由于物價、住房、孩子入學(xué)的費用一直在漲,而公務(wù)員的工資漲幅相對緩慢;再加上我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期,這一時期人們的世界觀、價值觀和人生觀容易受到各種思想的沖擊。

雖然我們社會主義條件下強調(diào)“全心全意為人民服務(wù)”,但是公務(wù)員在做好本職工作之 外,也同樣需要滿足自己更高層次的需要。因此,在我國應(yīng)該對有突出貢獻的公務(wù)員進行獎勵,公務(wù)員的薪資待遇也要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐頌陶，國家公務(wù)員制度教程，北京：中國人事出版社，2006； [2]沈建樂，關(guān)于提高我國公務(wù)員能力素質(zhì)的思考，中國公務(wù)員，2003； [3]李紅艷，淺論加強國際公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑，工作研究，2002； [4]董曉宇，行政組織學(xué)，北京：中共黨史出版社，1999； [5]葛荃、韓玲梅，行政道德案例分析，南開大學(xué)出版社，2006；

[6]徐紅梅，新形勢下國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要性，科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008； [7]王華，關(guān)于我國公務(wù)員職業(yè)道德問題的思考，揚州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報，2006.3第11卷第一期；

第三篇：轉(zhuǎn)型期旅游從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀與對策

轉(zhuǎn)型期旅游從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀與對策

【摘要】進入新世紀，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速。與此同時，旅游從業(yè)人員職業(yè)道德失范現(xiàn)象也日益嚴重。本文以當(dāng)前我國旅游從業(yè)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，結(jié)合轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟社會發(fā)展特點，全面剖析問題成因，以期為業(yè)界提供可資借鑒的破解之道。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型期；旅游從業(yè)人員；職業(yè)道德建設(shè)；對策研究

進入21世紀，旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速崛起，已成為發(fā)展勢頭最為強勁、規(guī)模最為龐大的朝陽產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，我國也已順利實現(xiàn)從旅游大國向旅游強國的質(zhì)的跨越。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，我國將成為世界第一大入境旅游接待國、第四大旅游客源國，國內(nèi)旅游市場份額也將獨占鰲頭。值得注意的是，當(dāng)前，旅游從業(yè)人員群體職業(yè)道德失范現(xiàn)象日益嚴重，已成為消費領(lǐng)域投訴焦點之一。旅游從業(yè)人員道德的失范，嚴重地影響到旅游業(yè)的聲譽和旅游企業(yè)的效益，甚至影響到了行業(yè)乃至國家的形象。因此，進一步提高旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)，不斷加強轉(zhuǎn)型期旅游從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，已成為業(yè)界必須認真面對的當(dāng)務(wù)之急。

一、旅游從業(yè)人員職業(yè)道德概述

旅游從業(yè)人員，是指在景區(qū)游覽、旅游飯店、旅行社、旅游交通、旅游商品娛樂、旅游教育及旅游行政管理等領(lǐng)域中，為旅游活動創(chuàng)造便利條件或提供商品和服務(wù)的各類工作人員的總稱。簡言之，即通過旅游業(yè)獲得工資報酬的各類職工的總和。因此，旅游從業(yè)人員職業(yè)道德，就是指上述人員在工作中應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)操守與道德規(guī)范，與從業(yè)者自身的境界素養(yǎng)緊密相關(guān)，同時又受社會輿論、法律法規(guī)的調(diào)整、制約。

二、旅游從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀及問題

旅游業(yè)通常被稱為“窗口”行業(yè)，關(guān)乎國家和地區(qū)形象。因此，旅游從業(yè)人員除了要具備精湛的業(yè)務(wù)技能，還必須擁有良好的的職業(yè)道德操守。然而，面對轉(zhuǎn)型期巨大的利益調(diào)整，旅游從業(yè)人員群體也變得日益復(fù)雜，自我性、選擇性、多變性愈發(fā)凸顯，拜金主義、極端個人主義、享樂主義等不良思潮不斷抬頭，職業(yè)道德底線正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）服務(wù)意識淡薄

服務(wù)意識是一種自愿、主動、全心全意地為他人和社會提供有經(jīng)濟價值勞動的高尚情操，是服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，是服務(wù)工作的靈魂，也是員工素質(zhì)的標(biāo)志，更是服務(wù)產(chǎn)品的生命力所在。眾所周知，旅游業(yè)是勞動密集型行業(yè)，服務(wù)在旅游業(yè)中占有舉足輕重的地位。同時，旅游服務(wù)工作又是零距離“面對面”服務(wù)，從業(yè)人員在這一過程中既是“服務(wù)者”，又是“主管者”，擔(dān)當(dāng)著“主服”雙重角色。這就要求其在工作過程中，既要“耐心細致，無微不至”，又要“熱情友好，以誠相待”，這樣才能使顧客乘興而來，滿意而歸。然而，在現(xiàn)實工作中，不少人對本職工作存在極大的認識誤區(qū)，認為旅游接待工作就是伺候人，沒出息，從而導(dǎo)致服務(wù)意識淡薄，工作態(tài)度敷衍，責(zé)任心不強，甚至出言不遜，作風(fēng)粗暴。如此一來，既沒有“主管者”的熱情周到，又沒有“服務(wù)者”的盡職盡責(zé)，在給游客造成極大不便甚至傷害的同時，也損害了旅游企業(yè)的良好形象。

（二）缺乏誠信意識

所謂“誠信”即誠于衷而信于行。言而由衷，不偽不欺；行則規(guī)范，不偏不倚。面對日益激烈的市場競爭，缺失誠信只能獲得短期利益，以誠信求發(fā)展才是長久生存之計。近年來，隨著旅游行業(yè)內(nèi)一系列事件的曝光，誠信問題逐步浮出水面，據(jù)中國質(zhì)量萬里行公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，旅游投訴主要問題有以下六方面：一是虛假承諾，低價引誘游客簽合同；二是景點“縮水”，隨意改變游程；三是增加景點，須額外收費；四是降低標(biāo)準，吃住打折扣；五是異地拼團；六是巧立名目，推銷商品。從以上六方面不難看出，缺乏誠信意識已成為目前旅游從業(yè)人員職業(yè)道德方面的主要問題之一，嚴重制約了旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）私下收取回扣，甚至索要“小費”

所謂“回扣”，是指旅游服務(wù)提供方以促銷為目的，向中介方支付的酬金?；乜鄣拇嬖?，在正常經(jīng)營活動中已是公開的秘密，并為社會所接受。但值得注意的是，當(dāng)前在旅游業(yè)界，從業(yè)人員違反規(guī)定，私自收取回扣，裝入個人腰包的現(xiàn)象仍比較普遍，有的還甚至公然索要回扣，這既損害了業(yè)界形象，也給正常經(jīng)營管理造成了極大的困難。眾所周知，按照國際慣例，旅游從業(yè)人員收取適當(dāng)“小費”無可厚非，但這必須是建立在顧客自覺自愿的基礎(chǔ)之上。目前，我國對于旅游從業(yè)人員是否可以收取“小費”這一問題，還沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，這也為個別人員強索“小費”埋下了隱患。

三、提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德水平的途徑

（一）加強道德教育，強化行為訓(xùn)練

旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)的提高不是自發(fā)的，也不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個將道德原則與規(guī)范內(nèi)化為個人自覺意識和道德品質(zhì)的漫長過程，既不可能僅僅依靠旅游活動本身，也不可能只依賴職業(yè)活動經(jīng)驗，還必須具備一定的理論修養(yǎng)。因此，政府主管部門可考慮為相關(guān)旅游從業(yè)人員開設(shè)旅游職業(yè)道德課程，在理論上感染、震撼旅游從業(yè)人員，使其對職業(yè)道德課的基本觀點和原理的認識由于其深刻的內(nèi)心感受而豐富，加速知識和觀點的內(nèi)化，促進信念的形成，完成行為的外化，進而形成統(tǒng)一的職業(yè)思維和職業(yè)行為習(xí)慣模式，促使其職業(yè)道德品質(zhì)不斷走向成熟。

同時，相關(guān)研究還表明，旅游從業(yè)人員除了具有較高的理論修養(yǎng)，還必須接受經(jīng)常性的教育、訓(xùn)練與實踐――即職業(yè)道德行為訓(xùn)練。所謂職業(yè)道德行為訓(xùn)練，就是按照職業(yè)道德的基本規(guī)范和行業(yè)特殊要求，有計劃、有步驟地組織從業(yè)人員進行特定的行為訓(xùn)練和實踐活動，強化職業(yè)道德意識，培養(yǎng)職業(yè)道德情感和意志，養(yǎng)成良好職業(yè)道德行為習(xí)慣的動態(tài)過程。這樣，通過職業(yè)道德行為訓(xùn)練，既可以檢驗理論的觀點和對知識的認同，增強旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德意識，鞏固職業(yè)道德信念，又能夠把旅游職業(yè)道德行為轉(zhuǎn)化為內(nèi)在品質(zhì)和行為習(xí)慣，達到知行統(tǒng)一，進而適應(yīng)并推動旅游行業(yè)發(fā)展。

（二）加強政府與行業(yè)監(jiān)管，完善調(diào)控機制

根據(jù)當(dāng)前實際，筆者認為，必須盡快完善旅游從業(yè)人員職業(yè)道德監(jiān)管體制，以形成各部門齊抓共管、全社會共同參與的良好氛圍。為此，應(yīng)注意把握以下方面：一是完善旅游法規(guī)。政府應(yīng)當(dāng)建立旅游從業(yè)人員職業(yè)道德賞罰機制，即時對旅游從業(yè)人員的職業(yè)行為作出評價和反饋，給守范者一定的利益回報，使失范者付出一定的代價，努力做到賞罰分明，是非明辨。二是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。業(yè)界應(yīng)在自覺自愿的基礎(chǔ)上，盡快組建、完善相關(guān)行業(yè)協(xié)會，并切實承擔(dān)起組織培訓(xùn)、指導(dǎo)經(jīng)營、加強自律等職責(zé)。三是強化社會監(jiān)督。在完善調(diào)控，加強自律的同時，還必須引入第三方即社會監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論優(yōu)勢，才能促使旅游從業(yè)人員不斷加強自律，切實保障消費者權(quán)益。

（三）完善激勵約束機制，營造良好氛圍

激勵約束，是指激勵約束主體根據(jù)組織目標(biāo)及人們的行為規(guī)律，通過各種方式，去激發(fā)人們的斗志與潛能，使大家產(chǎn)生內(nèi)在的動力和要求，迸發(fā)出積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時規(guī)范人的行為，朝著激勵主體所期望的目標(biāo)前進的過程。激勵與約束有著不同的功能，但又相輔相成，缺一不可。其中，激勵居于首要地位，沒有激勵就沒有人的積極性，而沒有積極性，一切發(fā)展就無從談起。同時，又要建立必要的約束機制，以最大程度抑制不良行為的產(chǎn)生。在實際工作中，要具體情況具體分析，把二者很好地結(jié)合起來，才能調(diào)動各方積極性，實現(xiàn)激勵兼容。實踐證明，當(dāng)前我國旅游從業(yè)人員職業(yè)道德大幅滑坡的狀況，與激勵約束機制的缺失有著緊密的聯(lián)系。因此，必須正視現(xiàn)實，尊重規(guī)律，努力構(gòu)建、完善靈活高效同時又符合旅游業(yè)實際的激勵約束機制。

要建立科學(xué)、高效的激勵約束機制，應(yīng)注意把握以下幾點：一是激勵措施既要鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)效率，又要做到公開、公平、公正，努力營造積極、健康、向上的工作氛圍。二是要注意綜合運用物質(zhì)獎勵、精神獎勵等多種措施，避免引發(fā)新的分配不公及唯金錢論傾向。三是約束機制要公開、透明，并注意有理、有力、有節(jié)，這樣才能收到約束個人，教育大家的理想效果。

綜上所述，轉(zhuǎn)型期我國旅游從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)任重道遠，有賴于各方配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策，綜合運用教育、管理、激勵約束等多種手段。唯此，才能促使旅游從業(yè)人員不斷提高職業(yè)道德水準，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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[8]蔣炳輝著:旅游案例分析與啟示，中國旅游出版社2003年版。

On Current Situation and Countermeasure Research of the Occupation Ethics for the Tourism Industry Professionals in the Transition Period

Chen Zeng-hong

（Shandong College of Tourism and Hospitality，Jinan 250200，China）

Abstract: The tourism industry in China has been developing rapidly since the new century.However, the professionals in tourism industry have descended into ethics chaos.This article makes comprehensive analysis of its causes on the basis of current situation of occupation ethics in combination with features of the social and economic development in the transition period.And this study hopefully will contribute to the development of the tourism industry.Key words: transition period;tourism industry professionals;countermeasure research

第四篇：第二章我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)1

第二章我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

1、我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的原則《加強公務(wù)員職業(yè)建設(shè)應(yīng)堅持哪些原則》？

一、以馬克思主義理論和公務(wù)員法為指導(dǎo)的原

二、與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合的原則

三、與黨的宗旨教育相結(jié)合的原則

四、堅持分層分類的原則

五把握重點和整體推動相結(jié)合的原則

2公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的五個層次？

（一）公民層次，（二）職業(yè)層次，（三）行業(yè)層次，（四）職位層次，（五）職務(wù)層次

3簡述公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義？

一、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是以德治國的核心要素

二、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是當(dāng)代政治文明的社會要求

三、是反腐倡廉的需要

四、書法展市場經(jīng)濟的需求

五、是提高國民素質(zhì)必要前提

4我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)路徑有哪幾條？

一、完善相關(guān)法律和管理制度，建立公務(wù)員行為約束機制

二、推進依法行政完善公務(wù)員道德規(guī)范體系

三、堅持執(zhí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度，強化職業(yè)道德修養(yǎng)

四、加強公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)堅持反腐倡廉

五、優(yōu)化干部隊伍樹立公務(wù)員職業(yè)道德榜樣

六、營造良好的社會道德氛圍

5建立公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有哪些機制？

（一）監(jiān)督機制，（二）保障制度，6建立健全公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)保障機制有哪些內(nèi)內(nèi)容？

一、建立和完善公務(wù)員生活保障制度

二、建立健全公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

三．對公務(wù)員進行正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補償

四、構(gòu)建公務(wù)員職業(yè)道德的制度保障機制

7公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)創(chuàng)新有哪些？

（一）、制度體系的創(chuàng)新（二）道德實踐的創(chuàng)新，（三）社會示范的創(chuàng)新，8建立科學(xué)的公務(wù)員職業(yè)建設(shè)監(jiān)督機制有哪些？

一、建立行政監(jiān)督的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

二、加強行政監(jiān)督立法，實現(xiàn)行政監(jiān)督的法制化

三、提高行政監(jiān)督人員素質(zhì)

四、強化社會及新聞媒體的外部監(jiān)督

五、加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督

9制度體系的創(chuàng)新有哪些內(nèi)容？

一創(chuàng)新公務(wù)員的招考.錄用制度二創(chuàng)新公務(wù)員的守紀.問責(zé)制度

三、創(chuàng)新公務(wù)員的考核淘汰制度

四、創(chuàng)新其他各項制度

10道德實踐的創(chuàng)新有哪些內(nèi)容？

一、著實提高工作效率

二、對自身工作充滿熱情

三、具有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)

四、創(chuàng)新性地為人民群眾提供最佳服務(wù)

第五篇：加強我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的必要性

加強我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的必要性

（一）國家公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀 當(dāng)前公務(wù)員道德現(xiàn)狀的主流是積極、上升、進步的,公務(wù)員主體意識的增強、富民思想的確立、道德 觀念的更新、道德價值感的強化,都說明了這一點。但我們也必須清醒地看到,公務(wù)員隊伍確實存在不容忽 視的局部道德失衡問題,筆者認為主要表現(xiàn)有： 1.公仆意識淡化。人民是國家的主人,干部是人民的公仆,這在我國可以說是婦孺皆知的政治常識。但 是:“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗”。正如……鄧小平所說,“現(xiàn)在有少 數(shù)人就是當(dāng)官做老爺,有些事情實在不像話!” 主要表現(xiàn)有：特權(quán)思想,一些公務(wù)員在靈魂深處就搞錯了自 己的位置,一朝權(quán)在手,便處處擺顯高人一等的優(yōu)越性,可悲的是,他們的下屬們對此的態(tài)度往往不是鄙視 而是“羨慕”和付諸實際的追求；官僚主義,一些人“高高在上,濫用權(quán)力,脫離實際,脫離群眾,好擺門面, 好說空話,思想僵化,墨守陳規(guī),機構(gòu)臃腫,人浮于事,辦事拖拉,不講效率,不負責(zé)任,不守信用,公文旅行, 互相推諉,以至官氣十足,動輒訓(xùn)人,打擊報復(fù),壓制民主,欺上瞞下,專橫跋扈,徇私行賄,貪贓枉法,等等”。2.創(chuàng)業(yè)精神失落。艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神是黨和政府一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),改革開放,建設(shè)現(xiàn)代化 強國,也仍需要發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。但是,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和物質(zhì)生活的逐漸改善,艱苦奮斗的 創(chuàng)業(yè)精神在一些公務(wù)員身上逐漸失落了。有些人認為,國家發(fā)展了,人民生活水平提高了,再講艱苦奮斗已 經(jīng)“過時”了。根據(jù)一份在某行政學(xué)院幾個公務(wù)員培訓(xùn)班次的調(diào)查,4 8%的人對“條件好了也仍需要發(fā)揚 艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”提出要“具體問題具體分析”。正是在這種艱苦奮斗“過時論”思想的指導(dǎo)下,一 些公務(wù)員滋長了享樂主義的不良作風(fēng)。3.本位主義嚴重。一些公務(wù)員不能正確處理局部與全局、下級與上級、個人與組織的關(guān)系,存在或大 或小、或輕或重的私心。有的對中央的方針、政策和上級的指示采取“上有政策,下有對策”；有的不顧 大局,以鄰為壑,互相掣肘,對自己有利的爭著干,對自己不利的則踢皮球,有的為了地方利益、小團體利益、部門利益,不惜損害國家的利益,公然集體違法。4.腐敗現(xiàn)象蔓延。所謂“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”。從檢察機關(guān)近五年的辦案情況看,僅 貪污受賄案件就達 226 萬件,立案查辦的黨政機關(guān)干部近25 萬人?！珓?wù)員權(quán)力腐敗,嚴重敗壞了黨風(fēng), 污染了社會風(fēng)氣,是近年來群眾反映強烈的問題之一。如何加強國家公務(wù)員道德建設(shè) 公務(wù)員職業(yè)道德的特殊性和當(dāng)前加強公務(wù)員職業(yè)

道德建設(shè)的緊迫性，決定了我們必須把公務(wù)員職業(yè)道德建 設(shè)作為精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程來抓，當(dāng)作全社會職業(yè)道德建設(shè)的重中之重來抓，綜合運用教育、法 律、行政、輿論等手段來加強國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

（一）結(jié)合時代特點加強公務(wù)員道德教育 堅持兩手抓，兩手都要硬，加強思想政治教育，強化精神文明建設(shè)。首先是加強優(yōu)良傳統(tǒng)教育。任何 符合時代的道德規(guī)范總是要繼承和發(fā)展先前社會中的有積極作用的道德規(guī)范。我國自古就強調(diào)官德吏風(fēng)，講求“誠意正心修身治國平天下”，主張“為政以德”的倫理原則，認為為官要正要誠。某次是結(jié)合時代 要求，加強執(zhí)政為民思想的教育。在當(dāng)今國家公務(wù)員應(yīng)加強服務(wù)意識，因為是代表國家在行使行政權(quán)力，權(quán)力是人民賦予的，人民之所以賦予公務(wù)員權(quán)力就是為了更好地實現(xiàn)人民自身的權(quán)利，這就要求公務(wù)員要 把為人民群眾謀取實實在在的利益放在第一位，堅持把執(zhí)政為民落實到制定和實施黨和國家的方針政策中 去，落實到關(guān)心群眾具體的生產(chǎn)生活上，做到權(quán)為民所用!情為民所系!利為民所謀。其實我們黨所提出 “以德治國” 的方略從本質(zhì)意義上說，首先是指執(zhí)政黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機構(gòu)的廣大公職人員自 身的道德建設(shè)，即政府公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。再次是加強自律。道德教育為的是把外在的道德要求內(nèi)化為 心中的道德法則去遵守，把“他律”轉(zhuǎn)向“自律”。道德不只是一種外在的約束，就其本性而言，道德更 是一種內(nèi)在自律性力量。因此，加強公務(wù)員道德教育還需要用正確的道德信念進行自我磨礪，做到“自重、自省、自警、自勵”。把外在強制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，把他律轉(zhuǎn)化為自律，“堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè) 做事，清清白白做官?！?在當(dāng)今社會如果只靠外在教育和內(nèi)在“自律”還不足以防止違背道德的行為發(fā)生。在現(xiàn)實中，道德自 律的效果總要依賴于個人的覺悟和素質(zhì)，如果個人的覺悟和素質(zhì)不高，道德自律的作用就會很小，因此我 們需要加強道德他律的建設(shè)。

（二）加強學(xué)習(xí)提高公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì) 一個公務(wù)員素質(zhì)的高低，直接反映了他的職業(yè)道德水平。要形成機關(guān)職業(yè)道德的良好風(fēng)貌，必須以公 務(wù)員良好的職業(yè)素質(zhì)為前提條件。否則，門難進、臉難看、話難聽，事難辦，不僅是公務(wù)員個人的問題，還會造成不良的社會影響，直接影響黨和政府的形象。公務(wù)員的主要素質(zhì)有：首先在政治上要與黨中央保 持一致，對黨和人民忠誠，能認真執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策。能在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搞好各項工作。其次是要有主

主人翁責(zé)任感的敬業(yè)精神。有了這種精神，就會干一行，愛一行，就會保持高

昂的熱情和干勁，就會有良好的工作態(tài)度。這種敬業(yè)精神，是在大量的日常工作中體現(xiàn)出來。第三，要有 精益求精的業(yè)務(wù)水平和工作能力。如果一個公務(wù)員只有為人民服務(wù)的思想，而沒有過硬的業(yè)務(wù)水平和工作 能力，也是不能實現(xiàn)其理想和愿望的。在實際工作中，如果別人來機關(guān)辦事、咨詢，一問三不知，不能把 工作干好。因此，要提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，首先要加強學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)理論，又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)中 掌握、思考和運用。其次要加強培訓(xùn)，針對新形勢、新政策、新任務(wù)、新要求，要進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，同 時，注重研討，活學(xué)活用，力求每個公務(wù)員成為本崗位的行家。再次，為了提高工作效率，端正工作態(tài)度，強化為民服務(wù)，還要持久開展效能建設(shè)等活動。通過學(xué)習(xí)，全方位提高公務(wù)員道德素質(zhì)，進而提高機關(guān)的 整體辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，樹立和維護黨和政府在人民心目中的形象。

（三）健全制度保障公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè) 俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！?職業(yè)道德離不開規(guī)章制度的約束，制度約束是規(guī)范管理和服務(wù) 的根本內(nèi)容和最終保障。一要嚴格公務(wù)員的招考、錄用制度。公務(wù)員的整體素質(zhì)高低直接取決于公務(wù)員的 引進渠道，近年來國家出臺的公務(wù)員公開招考、錄用制度，很大程度上推動了公務(wù)員隊伍素質(zhì)的改善，但 是，有些地區(qū)的一些部門，不能嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定招考、錄用公務(wù)員，扭曲了“任人唯賢”的原則要 求，反而出現(xiàn)“任人唯親”、“任人唯權(quán)”、“任人唯錢”等所謂的原則，使中央的政策在執(zhí)行過程中嚴 重變形，即損害了國家、社會的利益，又損害了正常參考人員的利益，同時打消了正常參考人員參與公務(wù) 員考試的積極性，最終使熱衷于公務(wù)員工作的人被拒之門外，而一些根本不具備公務(wù)員素質(zhì)的人確混進公 務(wù)員隊伍，降低了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。因此，有關(guān)部門應(yīng)嚴格把好公務(wù)員考試關(guān)、錄用關(guān)，真正從源 頭上提高公務(wù)員的素質(zhì)。二要嚴格公務(wù)員的守紀、問責(zé)制度。改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實施《公務(wù)員法》，依法行政 的必然要求。公務(wù)員法明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項紀律，要求對玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分?！皣鵁o常強，無常弱。奉法者強則國 強，奉法者弱則國弱。”公務(wù)員是“奉法者”，是依法行政的主體，公務(wù)員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)等，直接 影響依法行政的效果。實施公務(wù)員法，全面推進依法行