第一篇：2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：治理公路三亂“毒瘤”,先要斬?cái)嗖块T(mén)利益

2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：治理公路三亂“毒瘤”，先要斬?cái)嗖块T(mén)利益

司機(jī)被罰款，與是否違章無(wú)關(guān)，一些交通管理部門(mén)出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推高物流成本，而買(mǎi)單的是整個(gè)社會(huì)。這些部門(mén)的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。

近日河南永城一輛大貨車(chē)女車(chē)主，因不堪當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T(mén)巨額亂收費(fèi)，當(dāng)場(chǎng)服農(nóng)藥自殺，現(xiàn)仍在醫(yī)院搶救。事發(fā)時(shí)，有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)車(chē)主說(shuō)，“你死跟我們沒(méi)關(guān)系”。12月1日上午，河南永城市公路局辦公室工作人員表示，當(dāng)?shù)卣殉闪⒙?lián)合調(diào)查組對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A15版)

因不堪巨額公路亂收費(fèi)，貨車(chē)車(chē)主當(dāng)場(chǎng)自殺，這是由公路三亂引發(fā)的一起極端事件。在這起車(chē)主以命相拼的個(gè)案背后，是我國(guó)公路三亂頑癥長(zhǎng)期存在，而且愈演愈烈的不堪現(xiàn)實(shí)。所謂公路三亂，就是亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)，從1994年國(guó)家糾風(fēng)辦發(fā)文制止三亂以來(lái)，在近20年的時(shí)間里，政令年年發(fā)，三亂照舊有，而且各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)花樣翻新，斂財(cái)更甚。有媒體通過(guò)向全國(guó)14個(gè)省份上千名司機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，得到一個(gè)調(diào)查結(jié)果：在2011年，罰款占到了貨車(chē)運(yùn)費(fèi)的10%。由此推算，當(dāng)年我國(guó)公路罰款約2700億元。

一些運(yùn)政、路政等涉及公路三亂的執(zhí)法部門(mén)，不論是否存在違法情節(jié)，見(jiàn)到貨車(chē)就開(kāi)罰單。一些執(zhí)法部門(mén)在亂收費(fèi)方面倒是很有“創(chuàng)新”意識(shí)，對(duì)超載車(chē)輛甚至公開(kāi)出售通行月票。有些部門(mén)貪得無(wú)厭，對(duì)車(chē)主動(dòng)輒收取數(shù)萬(wàn)元的巨額罰款，而且絕不提供票據(jù)。執(zhí)法者何以成為“靠路吃路”的路蟲(chóng)?本應(yīng)為民服務(wù)的公路，何以成為一些地方路政交通人員斂財(cái)?shù)墓ぞ?建立治理公路三亂執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，呼吁了近20年，有效機(jī)制何時(shí)真正建立?

就在不久前，媒體曝光了部分地方交警亂罰款問(wèn)題，社會(huì)影響惡劣。隨后在公安部的安排下，多地交警部門(mén)以案例為反面教材，對(duì)民警開(kāi)展警示教育，并采取措施加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理，嚴(yán)禁協(xié)勤上路執(zhí)法處罰，嚴(yán)禁隨意攔車(chē)檢查。但是，壓下葫蘆起來(lái)瓢，河南永城的這一極端案例告訴我們，一些地方運(yùn)政、路政的危害更甚。目前當(dāng)?shù)卣阎终{(diào)查自殺事件，接下來(lái)如果進(jìn)展順利，相關(guān)主管部門(mén)表現(xiàn)積極，那么，或許會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一波針對(duì)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的整改行動(dòng)。但不論是交警部門(mén)還是路政、運(yùn)政部門(mén)，在一陣風(fēng)的整改以及媒體監(jiān)督過(guò)后呢，會(huì)不會(huì)一切照舊?

公路三亂“毒瘤”，屢禁不止、屢斬不斷的根本癥結(jié)，是體制問(wèn)題，也是利益問(wèn)題。首先，三亂產(chǎn)生的根源是目前“多龍治水”的公路管理體制。目前涉及公路三亂的部門(mén)多達(dá)十幾個(gè)，包括交警、運(yùn)政、路政、城管、環(huán)境、林業(yè)、工商等。由于與交通運(yùn)輸相關(guān)的管理部門(mén)眾多，于是產(chǎn)生部門(mén)之間法規(guī)打架、部門(mén)職能重疊。以治理貨車(chē)超限為例，交通運(yùn)輸部門(mén)的處罰和

交管的處罰，針對(duì)同一個(gè)行為的定性不同，處罰的角度不同，處罰金額更不同，這讓司機(jī)無(wú)所適從。

公路三亂愈演愈烈的另一個(gè)重要根源是利益驅(qū)動(dòng)。一些地方運(yùn)政、路政等交通管理機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重超編，在財(cái)政撥款有限的情況下，以罰款養(yǎng)人。這些部門(mén)為了完成創(chuàng)收任務(wù)，無(wú)視超載等違法行為，眼睛緊盯的只是罰款。這種“以罰代養(yǎng)”的養(yǎng)魚(yú)式執(zhí)法，導(dǎo)致超載等公路違法行為大行其道。

司機(jī)被罰款，與是否違章無(wú)關(guān)，一些交通管理部門(mén)出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推高物流成本，而買(mǎi)單的是整個(gè)社會(huì)。這些部門(mén)的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。治理公路三亂“毒瘤”，首先要切斷部門(mén)利益的觸角，最終要通過(guò)整合執(zhí)法主體，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的公路管理執(zhí)法體制。

第二篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：斬?cái)喔呖甲鞅桌骀?- 副本

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【背景鏈接】

據(jù)報(bào)道，2014年6月18日，有人組織武漢在校大學(xué)生“槍手”前往河南杞縣等高考考點(diǎn)參加替考。教育部回應(yīng)稱(chēng)，已派出工作組趕赴河南省、湖北省指導(dǎo)督辦調(diào)查。河南省招辦回應(yīng)稱(chēng)，2014年該省已查實(shí)違規(guī)違紀(jì)考生165人，其中替考127人。此事在社會(huì)上引起極大熱議。

近年高考作弊案

2009年吉林非法生產(chǎn)銷(xiāo)售高考作弊器材案;2010年甘肅靖遠(yuǎn)縣高技術(shù)工具作弊案;2012年湖北黃岡市公安局查處了蘄春高考舞弊案;2013年山西忻州在保德縣、岢嵐縣、原平市三地抓獲8名參與高考舞弊的作案人員??

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過(guò)自身努力，提升參與平等競(jìng)爭(zhēng)的能力，這有助于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。

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——李克強(qiáng)

[原因]

高考作弊之所以高發(fā)，關(guān)鍵原因有三。

其一，對(duì)于作弊行為的調(diào)查、處理，往往單獨(dú)由教育行政部門(mén)實(shí)施，監(jiān)管不完善。教育行政部門(mén)也是作弊的相關(guān)利益者。替考作弊案，如果查實(shí)監(jiān)考被收買(mǎi)、通融，教育行政部門(mén)至少要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。還有一些地方，教育行政部門(mén)為當(dāng)?shù)氐母呖祭?，縱容作弊——作弊可提高考生的分?jǐn)?shù)，也提高當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)率，如此一來(lái)，作弊調(diào)查往往大事化小、小事化了。

值得注意的是，由于作弊事關(guān)考試公平，一分之差也影響學(xué)生的最后錄取結(jié)果，一名考生作弊成功，就完全可能改變整個(gè)錄取秩序。因此，教育部門(mén)往往以平息家長(zhǎng)情緒、維穩(wěn)等名義，壓下作弊事件，對(duì)其輕描淡寫(xiě)，而一些參與作弊者也清楚的知道這一點(diǎn)，于是有恃無(wú)恐。

其二，作弊的收益巨大，已經(jīng)形成作弊利益鏈條。組織替考者可以用經(jīng)濟(jì)利益通融監(jiān)考者。組織者、替考者、監(jiān)考者之

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間已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈。并且部分組織者以行賄監(jiān)考者等為賣(mài)點(diǎn)，向考生展示自己的能力。

更應(yīng)該引起反思的是，考生、槍手不引以為戒，而是從中發(fā)現(xiàn)屬于自己的“機(jī)會(huì)”，在他們看來(lái)，被抓只是小概率事件，他們憑借作弊的分?jǐn)?shù)進(jìn)入更好的學(xué)校，而一旦成功，考生的命運(yùn)就可能完全改變。按照我國(guó)當(dāng)前大學(xué)不堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“寬出”的教育管理模式，不出意外將順利獲得文憑，而拿著這一紙文憑，他們可繼續(xù)玩各種非法手段，謀求好職位，甚至獲得良好的職業(yè)發(fā)展。

其三，整體大的教育環(huán)境過(guò)于看重高考成績(jī)。雖然現(xiàn)在的高考已經(jīng)不再是“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的局面，但是高考的重要性仍然不容小視。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直在實(shí)施素質(zhì)教育、淡化應(yīng)試教育痕跡，但一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是“素質(zhì)教育講得轟轟烈烈，應(yīng)試教育干得扎扎實(shí)實(shí)”。

高考成績(jī)的好壞直接關(guān)系到學(xué)生的前途和命運(yùn)。高考成績(jī)不僅是學(xué)生，也是教師身上一道難以擺脫的緊箍咒。高考成績(jī)還是政府對(duì)教育部門(mén)、教育部門(mén)對(duì)學(xué)校、學(xué)校對(duì)教師、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)不可或缺的硬指標(biāo)。高考成績(jī)意味著考生的前途命運(yùn)，意味著學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，意味著教育部門(mén)與地方

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政府的政績(jī)。再加上，高考招生制度存在一定程度的地域不公，河南等人口大省考生上大學(xué)尤其是上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)與北京等省市差距較大。于是，在整體教育環(huán)境急功近利的情況下，誠(chéng)信道德，法律尊嚴(yán)等都為利益讓路。

[影響]

替考行為破壞公平公正的考試制度，不僅已經(jīng)觸犯法律，而且破壞了公平選拔的原則，更是對(duì)社會(huì)風(fēng)氣以及年輕人心靈的戕害。特別是在一些集體性替考事件中，參與其中的學(xué)校和教育部門(mén)在社會(huì)上樹(shù)立了一個(gè)弄虛作假的印象，不僅破壞政府公信力，也會(huì)使替考的學(xué)生和被替考的學(xué)生因此陷入價(jià)值觀的困境。

[措施]

當(dāng)前要堵住高考替考行為，就必須盡快堵住高考制度漏洞，徹查背后的利益鏈條。對(duì)此，中公教育專(zhuān)家建議：

一是要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生檔案和戶(hù)籍管理。比如在考生報(bào)名和信息采集時(shí)可以采取指紋識(shí)別方式，學(xué)生電子信息一經(jīng)錄入就不能更改等等，從制度上、技術(shù)上堵塞漏洞。

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二是強(qiáng)化考務(wù)體系自身的監(jiān)控與成員的審核和選拔。要對(duì)替考事件幕后的組織者、策劃者以及整個(gè)替考過(guò)程和手段嚴(yán)查到底，不僅要清退查處替考者，而且要深挖徹查替考背后的利益鏈條，甚至是腐敗行為。不論涉及什么部門(mén)和個(gè)人，都要一查到底，對(duì)徇私舞弊、構(gòu)成犯罪的要繩之以法，以維護(hù)高考的公平與公正。

三是要加大監(jiān)督力度。在全社會(huì)建立健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，可以學(xué)習(xí)西方教育體制，引入家長(zhǎng)委員會(huì)，對(duì)教育中涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的考試、選拔等進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以對(duì)結(jié)果質(zhì)疑。媒體監(jiān)督也不能放松，例如此次案件的曝光，媒體功不可沒(méi)，但不應(yīng)止步于曝光，還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，在事件發(fā)生后繼續(xù)追問(wèn)。

四是加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)和道德教育。作為教書(shū)育人的主體——學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，從思想根源上杜絕作弊觀念的產(chǎn)生。

本篇文章來(lái)源于:中公公務(wù)員考試免費(fèi)資料 詳細(xì)出處參考：http://004km.cn/gjgwy/ziliao/

第三篇：2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：霸王條款

2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：霸王條款

【背景鏈接】

2013年8月，中國(guó)移動(dòng)套餐流量清零被長(zhǎng)沙消費(fèi)者起訴稱(chēng)為“霸王條款”一事引發(fā)公眾的極大關(guān)注。這一舉動(dòng)得到眾多“草根”階層的呼應(yīng)和支持，廣大網(wǎng)友痛訴對(duì)通信等行業(yè)“霸王條款”的不滿，高呼“求勝訴”。

實(shí)際上，近年來(lái)，每次曝出的高速公路“超時(shí)費(fèi)”、銀行“小額賬戶(hù)管理費(fèi)”“離柜概不負(fù)責(zé)，少了不補(bǔ)，多的卻要還”等“霸王條款”都會(huì)遭到公眾排山倒海般地反對(duì)和批判，但部分壟斷行業(yè)依然我行我素，鮮見(jiàn)改進(jìn)。

專(zhuān)家認(rèn)為，無(wú)論是手機(jī)上網(wǎng)流量清零還是銀行名目繁多的收費(fèi)，各種“霸王”做法的背后都是相關(guān)企業(yè)的壟斷地位所致。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

“霸王條款”指一些經(jīng)營(yíng)者單方面制訂的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式合同、通知、聲明和店堂公告或者行業(yè)慣例等。它大量存在于消費(fèi)領(lǐng)域，但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的領(lǐng)域，由于消費(fèi)者有充分的選擇空間，“無(wú)形之手”會(huì)將這些企業(yè)逐出市場(chǎng)。因此，對(duì)霸王條款的治理難點(diǎn)主要是享有某些壟斷地位的企業(yè)。

能源、通訊、運(yùn)輸?shù)然旧畋匦璁a(chǎn)品的提供者多為壟斷企業(yè)，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，面對(duì)有關(guān)霸王條款，消費(fèi)者由于沒(méi)有選擇空間，只能接受低質(zhì)量、高收費(fèi)的服務(wù)。五花八門(mén)的霸王條款，嚴(yán)重侵害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，干擾與破壞了正常的消費(fèi)秩序，對(duì)國(guó)家在消費(fèi)領(lǐng)域的管理活動(dòng)造成了極大的阻礙，不時(shí)引發(fā)糾紛和沖突，影響到社會(huì)和諧。

此外，有些“霸王條款”還披上合法外衣，在行政權(quán)力支持下以部門(mén)規(guī)定甚至政策的形式體現(xiàn)出來(lái)。比如在一些旅游景點(diǎn)，旅游者必須購(gòu)買(mǎi)所謂的“旅游套票”，而對(duì)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方旅游局對(duì)此卻經(jīng)常“視而不見(jiàn)”，這實(shí)質(zhì)上是受到了地方政府保護(hù)的“霸王條款”。

霸王條款危害人民群眾的切身利益，加大了社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本和群眾負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致群眾對(duì)政府不信任。因此，清理霸王條款看似商業(yè)行為，實(shí)質(zhì)上是維護(hù)社會(huì)的公平正義。無(wú)論是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度，還是從建設(shè)以公平原則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā)，都必須嚴(yán)厲整治霸王條款

[措施]

“霸王條款”暴露出我國(guó)壟斷行業(yè)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的漠視。要鏟除層出不窮的“霸王”做法，亟待政府部門(mén)、消費(fèi)者以及全社會(huì)形成合力。

首先，要從體制上打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橛辛顺浞指?jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者就可以對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行自由選擇。在這種情況下誰(shuí)制定霸王條款，誰(shuí)就會(huì)失去消費(fèi)者。

其次，要加強(qiáng)立法、執(zhí)法，從源頭鏟除“霸王條款”生存土壤。法律上對(duì)壟斷企業(yè)定價(jià)行為進(jìn)行規(guī)制，保障消費(fèi)者的議價(jià)權(quán)，尤其是政府職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起職責(zé)，從群眾利益出發(fā)，依據(jù)法律規(guī)范商家擬定的各種消費(fèi)條款，對(duì)那些經(jīng)批評(píng)教育仍不糾正的商家施以經(jīng)濟(jì)、行政處罰。

再次，消費(fèi)者自身或是消費(fèi)者協(xié)會(huì)要挺起腰板，敢于對(duì)一切“霸王條款”說(shuō)“不”。尤其是當(dāng)自己遭遇“霸王條款現(xiàn)象”后，決不能再采取“能忍則忍”的態(tài)度，而應(yīng)大膽“尋求法律途徑”解決。

最后，企業(yè)行業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自律。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)“霸王條款”的窮追猛打，幾乎沒(méi)有企業(yè)出來(lái)表態(tài)。由此可見(jiàn)，消除“霸王條款”更需要企業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。自覺(jué)放棄“霸王條款”既是吸引消費(fèi)者的源泉，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

第四篇：2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：征地引發(fā)慘劇

2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：征地引發(fā)慘劇

【背景鏈接】

近年來(lái)，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，地方政府對(duì)土地的需求急速膨脹，征地速度逐年攀升，這不難從每年龐大的全國(guó)土地出讓金數(shù)額中可看出。農(nóng)村土地征用一定程度上是我國(guó)快速城市化、工業(yè)化發(fā)展階段的客觀要求，但現(xiàn)階段，因征地過(guò)程引發(fā)的各類(lèi)農(nóng)民維權(quán)事件層出不窮，需引起關(guān)注。僅2013年3~4月份，8天之內(nèi)，河南中牟、湖北巴東、四川西昌便相繼發(fā)生3起農(nóng)民被碾死的惡性事件，均與企業(yè)入村拆遷補(bǔ)償、土地征用等原因有關(guān)。在城鎮(zhèn)化的大旗下，一些地方興起了大干快上之風(fēng)，土地征用速度加快，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，其背后也隱藏了諸多誘發(fā)維權(quán)事件產(chǎn)生的隱患。

[原因]

其一，對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意。目前，對(duì)征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用范圍主要由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。各地對(duì)土地征用的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)主要是套用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)普遍較低。此外，被征地的土地使用屬性不同，如商業(yè)用地、綠化帶用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地等，帶來(lái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不同，以至于同一塊地段，同一類(lèi)附作物，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也不盡相同，極易引起相鄰區(qū)域農(nóng)民的攀比和不滿。

其二，對(duì)征地方式方法不滿意。征地過(guò)程本應(yīng)是一種市場(chǎng)和法律行為而不應(yīng)是單一的政府行政行為。我國(guó)因土地產(chǎn)權(quán)的屬性差異將征地過(guò)程直接演變成單方面的政府行政行為，即由地方政府或相關(guān)部門(mén)直接介入征地活動(dòng)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式均由政府決定，這就使得農(nóng)民在征地中處于比較被動(dòng)的位置，討價(jià)還價(jià)的理由和空間均受到限制。當(dāng)農(nóng)民和政府或開(kāi)發(fā)商就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題無(wú)法達(dá)成協(xié)議，申請(qǐng)政府或職能部門(mén)協(xié)調(diào)裁決時(shí)，由于政府或職能部門(mén)既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的雙重身份，自身的中立性和公信力均面臨信任危機(jī)，反而成為沖突的直接對(duì)象。此外，在征地過(guò)程中，由于標(biāo)準(zhǔn)不明細(xì)，一些基層干部工作隨意性較大，容易誘發(fā)部分農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生“愛(ài)哭的孩子有奶喝”的心理，形成不良的漫天要價(jià)風(fēng)氣，甚至成為釘子戶(hù)，增加了征地的難度。無(wú)奈之下，政府只能組織執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法，誘發(fā)農(nóng)戶(hù)更大的抵觸和不滿，進(jìn)而引發(fā)維權(quán)事件的產(chǎn)生。

其三，對(duì)安置補(bǔ)償方式不滿意。當(dāng)前對(duì)被征地農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)償主要是采取一次性的貨幣補(bǔ)償方式，缺乏相應(yīng)的其他配套安置方式，被征地農(nóng)戶(hù)以后的許多年甚至一輩子，就靠這點(diǎn)土地補(bǔ)償費(fèi)，有限的土地補(bǔ)償金往往不能解決農(nóng)戶(hù)的后顧之憂。地方政府在大量征地的同時(shí)，既沒(méi)有把農(nóng)民變成市民，也沒(méi)有解決后續(xù)的社保問(wèn)題，導(dǎo)致被征地的農(nóng)戶(hù)隨時(shí)都可能變成“無(wú)工作、無(wú)收入、無(wú)保障”的三無(wú)人員已成為當(dāng)前征地過(guò)程中的通病。失地農(nóng)民大多文化程度不高，缺乏非農(nóng)業(yè)技能，進(jìn)城就業(yè)面臨諸多限制。隨著東部主要城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，吸納農(nóng)民工就業(yè)主力的勞動(dòng)密集型代工企業(yè)將不斷地被剝離分流出去，客觀上又加劇了失地農(nóng)民的就業(yè)難度，使得這部分群體不斷地被邊緣化，進(jìn)沒(méi)有出路，退沒(méi)有后路，長(zhǎng)期的利益

被剝奪，會(huì)誘發(fā)更強(qiáng)的不公平心理進(jìn)而容易演變成各類(lèi)維權(quán)事件。

[措施]

中公教育專(zhuān)家認(rèn)為要采取如下措施:

首先，充分保障被征地農(nóng)戶(hù)的知情權(quán)，規(guī)范征地程序，增加征地透明度。在征地前應(yīng)廣泛采用媒體、布告欄、大字報(bào)、上門(mén)宣傳等多種方式公開(kāi)國(guó)家、地方有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)恼?、?biāo)準(zhǔn)、辦法，并將征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及具體分配方案納入村務(wù)公開(kāi)的范圍，保證失地農(nóng)戶(hù)的知情權(quán)。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，引入群眾舉報(bào)、評(píng)議制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議方式對(duì)征地干部和征地過(guò)程進(jìn)行滿意度評(píng)議，實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。

其次，完善、細(xì)化征地補(bǔ)償方案，適度提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！锻恋毓芾矸ā穼?duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的界定只是一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，各級(jí)政府要根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定細(xì)化具體補(bǔ)償方案，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)出、作物類(lèi)別、地理區(qū)位、土地使用屬性等綜合因素來(lái)確定并逐年提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

再次，逐步建立多元的補(bǔ)償安置措施。應(yīng)從單一的貨幣補(bǔ)償向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元安置方式轉(zhuǎn)變。除了貨幣補(bǔ)償外，對(duì)于符合地方政府制定的辦理社會(huì)保險(xiǎn)所要求條件的被征地農(nóng)民，政府應(yīng)給予辦理相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)的安置方式;對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，可借鑒預(yù)留地安置辦法，即按照規(guī)劃用途預(yù)留一定比例的國(guó)有土地，確定給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或從事多種經(jīng)營(yíng);對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶(hù)自愿的前提下，經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與用地單位協(xié)商，允許被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地補(bǔ)償費(fèi)入股或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股，興辦企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)通過(guò)合同約定以?xún)?yōu)先股的方式獲取收益等等。

最后，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)能力。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)不同部門(mén)的力量，整合利用農(nóng)村勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)部門(mén)和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地資源，形成工作合力定期開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容廣泛的免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以提高失地農(nóng)民的再就業(yè)能力。同時(shí)，建立并完善基層就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)、舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等多樣形式為失地農(nóng)民提供及時(shí)的免費(fèi)就業(yè)信息。

第五篇：2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“罰款對(duì)CPI的貢獻(xiàn)大于豬肉”不是笑話

2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“罰款對(duì)CPI的貢獻(xiàn)大于豬肉”不是笑話

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2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“罰款對(duì)CPI的貢獻(xiàn)大于豬肉”不是笑話

據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，近日，河南永城市一名貨車(chē)女車(chē)主因不堪忍受公路罰款，負(fù)氣服農(nóng)藥的報(bào)道成為輿論的焦點(diǎn)。對(duì)于“三亂”頑疾，學(xué)者馬光遠(yuǎn)說(shuō)他曾經(jīng)開(kāi)過(guò)玩笑，說(shuō)每個(gè)月的CPI里邊，我們老是把責(zé)任歸到豬的身上。事實(shí)上，他覺(jué)得罰款部門(mén)對(duì)CPI的貢獻(xiàn)絕對(duì)是大于豬，認(rèn)為這是社會(huì)的恥辱。

每一次的通脹壓力大、CPI畸高，一些學(xué)者和政府相關(guān)部門(mén)就將矛頭指向豬，認(rèn)為市場(chǎng)上豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，是推高物價(jià)的罪魁禍?zhǔn)?。所以，?duì)于緩解通脹、降低CPI，“妙方”就是：穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

但是，農(nóng)副產(chǎn)品等商品價(jià)格又是如何推高的呢?這早已有社會(huì)共識(shí)，物流成本過(guò)高是重要影響因素之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。而路橋費(fèi)約占到整體物流成本的30%以上，這也就造成了“從廣東送貨至北京，成本高于送至美國(guó)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。蔬菜從產(chǎn)地到市場(chǎng)，能漲價(jià)20倍。

而上述所說(shuō)的成本，還是在理論上“合法合規(guī)”的，但現(xiàn)實(shí)中，物流成本在物價(jià)中所占的比重遠(yuǎn)非這些。有數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)道路運(yùn)輸費(fèi)用27000億元，專(zhuān)家據(jù)此推算，公路罰款在3000億元以上?！把蛎鲈谘蛏砩稀?，這數(shù)千億的罰款最終還是要攤薄在物價(jià)上，這無(wú)異于推高了物價(jià)。

所以，看看這些公路罰款數(shù)據(jù)，“罰款部門(mén)對(duì)CPI的貢獻(xiàn)絕對(duì)是大于豬”就不是一句簡(jiǎn)單的笑話，更是老百姓的心傷———3000億元的罰款，轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，最后還不都是轉(zhuǎn)嫁給我等消費(fèi)者嗎?!

與我們的餐桌休戚相關(guān)的豬肉，有時(shí)的確推高了物價(jià)!而貌似與公眾絲毫不相干的公路“三亂”，原來(lái)也決定我們“菜籃子”里的菜價(jià)，間接在偷掏我們的口袋?？梢?jiàn)，公路“三亂”猛于虎!其所傷及的不僅是那些貨運(yùn)車(chē)主，也殃及到我們每一位公民的生活品質(zhì)。

1994年《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》規(guī)定，只有公安部門(mén)可以在公路上設(shè)置檢查站，但現(xiàn)在，除了交警外，交通部門(mén)下屬的路政、運(yùn)管隨意上路查車(chē)已經(jīng)成為常態(tài)。全國(guó)治理公路“三亂”雖然將近20年，但至今未見(jiàn)大的改觀，看不到希望。這頗令人糾結(jié)。

譬如，河南永城那位因交不起罰款而喝藥自殺的女車(chē)主，最近表示，她很后悔當(dāng)天的行為。她的“后悔”，其實(shí)不是因?yàn)楹人幣K壞身體，而是感覺(jué)“得罪一大片”，擔(dān)心將來(lái)她的大貨車(chē)跑不下去??她的“后悔”讓人五味雜陳———像這位車(chē)主，竟然因?yàn)榕隆皥?bào)復(fù)”，足見(jiàn)當(dāng)下的公路亂罰款是多么地癲狂!

徹底整治公路“三亂”，不僅事關(guān)廣大貨運(yùn)車(chē)主的利益，也事關(guān)每一位公民的利益。期待有關(guān)方面拿出有力的行動(dòng)。