第一篇：淺談加強黨對公安隊伍領(lǐng)導(dǎo)要注意的幾個問題

“講學(xué)習(xí)、創(chuàng)三無、樹形象”主題教育實踐活動心得體會

通過這一階段的學(xué)習(xí)，我對公安工作建設(shè)中的許多問題有了新的認(rèn)識和看法，在學(xué)習(xí)了《胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話》后我對黨對公安隊伍的領(lǐng)導(dǎo)中存在的一些問題有了一些自己不成熟的看法。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好公安工作的絕對前提，必須不斷加強黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一點是毋庸置疑的，但是在加強黨對公安隊伍的領(lǐng)導(dǎo)中有幾個值得我們關(guān)注的問題。

當(dāng)前，各級黨委都在采取措施進(jìn)一步加強對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，但在一些地方，特別是一些基層地方黨委，在對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)中，不同程度的存在觀念不新、方法不多、體制不順的問題，應(yīng)該引起高度重視。

一是存在領(lǐng)導(dǎo)觀念不新的問題。一些基層黨組織，對公安工作很重視，但觀念陳舊、想法過時，以老思維、老觀念來領(lǐng)導(dǎo)新時期不斷發(fā)展變化的公安工作，以計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維方式領(lǐng)導(dǎo)日新月異的公安工作。過分強調(diào)公安機關(guān)的管理職能，忽視服務(wù)職能；經(jīng)常運用公安機關(guān)的打擊手段來處理人民內(nèi)部矛盾，往往把黨委意見能否得到不折不扣地執(zhí)行作為考驗公安機關(guān)是否接受黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對公安工作如何迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面研究的不夠，對公安工作在新時期遇到的新問題、面臨的新困難估計不足。地方黨委對公安工作領(lǐng)導(dǎo)觀念的滯后，嚴(yán)重影響了公安機關(guān)的工作積極性，使公安工作徘徊不前，打不開局面，人民群眾對此很不滿意。鄧小平同志曾經(jīng)指出，改革開放時期，我們國家要警惕“右”但主要是防止“左”。黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo)觀念不新的問題雖然現(xiàn)在已較少發(fā)生，但仍應(yīng)引起充分重視。

二是存在領(lǐng)導(dǎo)方法不多的問題。基層地方黨委對公安工作領(lǐng)導(dǎo)方法簡單的問題較為普遍，經(jīng)常把黨對公安工作的全面領(lǐng)導(dǎo)簡化成單一方式的領(lǐng)導(dǎo)。第一種表現(xiàn)是“下命令”。對公安機關(guān)和公安工作的主要領(lǐng)導(dǎo)方式就是下命令。經(jīng)常提要求、下任務(wù)，重視組織領(lǐng)導(dǎo)，忽視對公安機關(guān)黨的政治、思想、作風(fēng)方面的領(lǐng)導(dǎo)，以偏蓋全；第二種表現(xiàn)是“開會議”。主要通過召開各種會議對公安機關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。上級黨委的精神、本級黨委的意圖，給公安機關(guān)開會傳達(dá)一下就行了，較少開展深入細(xì)致地檢查指導(dǎo)和督促落實。第三種表現(xiàn)是“給東西”。在個別基層黨組織，黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)簡單物化為“要錢給錢，要人給人，要物給物”，對公安機關(guān)的全方位領(lǐng)導(dǎo)變成了單一的服務(wù)保障，分散了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

三是存在領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題。多年來，公安工作的管理體制一直是“條塊結(jié)合，以塊為主”，現(xiàn)在許多公安派出所，包括一些公安分局的黨組織關(guān)系都?xì)w所在地黨委管理，這是建國以來一直延續(xù)至今的體制。過去，這一體制對于保證黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了很大作用，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安工作的專業(yè)性越來越強、法制化程度越來越高，下級公安機關(guān)同上級公安機關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系越來越緊密，將城市公安分局、派出所的黨組織關(guān)系歸屬上級公安機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，更加有利于公安機關(guān)順利完成工作任務(wù)和基層公安機關(guān)的自身建設(shè)。公安部也早已做出規(guī)定，要求理順市、縣公安機關(guān)的黨組織關(guān)系，許多地方黨委已從大局出發(fā)，將公安分局、派出所的組織關(guān)系交由上級公安機關(guān)管理，但仍有許多地方未完成此項工作，在一定程度上影響了公安工作的整體性和同一性，制約了基層公安機關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展。

第二篇：加強黨對基層治理領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層治理的地基，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局性、基礎(chǔ)性工作。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是做好基層治理工作的方向性根本性要求。提升基層治理水平，要通過強化政治引領(lǐng)、打造戰(zhàn)斗堡壘、發(fā)揮示范帶頭作用，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，把黨的力量和主張傳遞到“神經(jīng)末梢”“最后一公里”。

強化基層治理的政治引領(lǐng)，必須要把“補鈣鑄魂”工程實施好。黨具有強大的領(lǐng)導(dǎo)力，一方面體現(xiàn)為黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的思想引領(lǐng)和決策指引；一方面體現(xiàn)為一線領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力，特別是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)績效。只有把黨建設(shè)好，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層，才能切實貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)一切的最高政治原則，也才能真正鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝走心走實，推動黨員干部進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更好地履職盡責(zé)。

抓實規(guī)范提升，打造基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織既是基層治理體系的重要組成部分，也是治理能力彰顯的重要載體。推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，要從抓黨支部工作條例入手，聚焦黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化等問題，通過建立上下聯(lián)動機制、創(chuàng)新支部設(shè)置形式、常態(tài)化整頓軟弱渙散、建立健全決策議事機制、服務(wù)群眾機制等方式，固根基、補短板、促發(fā)展。在農(nóng)村，加強村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織形式、學(xué)習(xí)活動、管理機制，切實推動“三會一課”、主題黨日活動等制度落細(xì)落實。在城市，關(guān)注街道社區(qū)，探索創(chuàng)新支部設(shè)置形式，聚焦薄弱領(lǐng)域、“堵點”“痛點”，積極構(gòu)建城市黨建聯(lián)盟，讓黨的工作實現(xiàn)有效覆蓋。同時，建立健全基層治理體制機制，健全大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解、基層黨組織主導(dǎo)的決策議事機制，完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制，在為民服務(wù)中聚民心，增強群眾的獲得感、幸福感、榮譽感、自豪感，讓基層治理更有溫度。

注重發(fā)揮黨員干部在基層治理中的示范帶頭作用?；鶎狱h員干部是基層治理的基石。提升基層治理能力，重在提升基層黨員干部的治理能力，在聯(lián)系服務(wù)群眾最前沿凝聚紅色力量。要將提升治理能力作為基層黨員干部的必修課，不斷加強思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，在本職崗位中、急難險重任務(wù)中發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)力量。

黨要全面加強對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)。唯有筑牢根基，讓基層黨組織拉得出去、頂?shù)蒙蟻?，基層黨員干部趕得上來、沖得上去，才能推動基層治理有序、有力、有效。

第三篇：加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

文章標(biāo)題：加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

胡錦濤總書記在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持從戰(zhàn)略高度重視和抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機制，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺階。”認(rèn)真貫徹落

實這一講話精神，鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機制，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。

形成全黨抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。在工作中要切實做到“四個納入”：各級黨委一定要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為事關(guān)黨和國家工作全局的重要工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入培訓(xùn)干部的必修課程和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入宣傳部門宣傳計劃，以擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，帶頭貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，充分發(fā)揮表率作用。

建章立制保證統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強理論政策研究，創(chuàng)造性地開展工作。同時，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位要相互配合，各司其職，共同做好工作。

進(jìn)一步加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。加強自身建設(shè)是統(tǒng)戰(zhàn)部門提高履行職責(zé)能力和水平的根本途徑。當(dāng)前各級統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)切實加強以下幾方面的建設(shè)。一要加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治素質(zhì)高、工作能力強、善于處理復(fù)雜問題的干部及時選拔上來，把統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。二要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心和愛護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)優(yōu)良、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。三要加強作風(fēng)建設(shè)，繼承和發(fā)揚我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立良好的統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用，把全社會的智慧和力量都集聚到我們黨全面建設(shè)小康社會的宏偉大業(yè)上來。

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第四篇：加強黨對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)[范文]

加強黨對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會健康發(fā)展

“支部加協(xié)會”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。實踐證明，這種工作模式體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢，較好地發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢與農(nóng)村協(xié)會的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,解決了群眾自發(fā)經(jīng)濟(jì)組織自身難以克服的許多問題,加強了黨對農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)的同步發(fā)展。

一、我縣農(nóng)村行業(yè)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。最近幾年，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“支部 協(xié)會”這一農(nóng)村基層黨建工作新模式，先后在馬鈴薯、奶牛、肉羊、白鵝、紫皮蒜等產(chǎn)業(yè)組建了10多個專業(yè)協(xié)會，黨組織通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)會，依托協(xié)會把分散經(jīng)營的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織起來，打造了寶石馬鈴薯、寶石羔羊肉、六戶干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打開了市場，增加了收入，擴(kuò)大了影響。永安鎮(zhèn)敖牛村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會則隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展到更高層次的合作經(jīng)濟(jì)形式——奶牛專業(yè)合作社?？梢哉f，“支部 協(xié)會”工作模式，比較有效地使農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體變?yōu)閯?chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展條件和環(huán)境，從而進(jìn)一步提高了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，推進(jìn)

了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

學(xué)田鄉(xiāng)金星村養(yǎng)殖協(xié)會的做法和經(jīng)驗頗具典型性：

1、支部創(chuàng)辦協(xié)會。2003年4月，金星村35名黨員和26名具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組建了養(yǎng)殖協(xié)會，由村黨支部書記律春祥任協(xié)會秘書長，支部帶領(lǐng)和引導(dǎo)村委會、村民小組及群團(tuán)組織，積極參與協(xié)會建設(shè)，指導(dǎo)幫助協(xié)會完善內(nèi)部組織體系。

2、支部服務(wù)協(xié)會。為進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會會員的養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)揮協(xié)會的帶動作用，協(xié)會成立之初，由村黨支部出面協(xié)調(diào)，當(dāng)年落實養(yǎng)殖業(yè)專項貸款80萬元，解決了會員發(fā)展養(yǎng)殖的資金問題。利用村黨員活動室搞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，二年完成各類培訓(xùn)700多人次，全體會員每人都至少接受了3項以上的養(yǎng)殖、種植技術(shù)及市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)。協(xié)會還在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供技術(shù)支持。

3、發(fā)揮黨員會員的骨干帶頭作用。協(xié)會還注重發(fā)揮黨員會員的典型示范和榜樣帶頭作用，2004年，支部書記種了3畝胡蘿卜（用作奶牛飼料），純收入2176元；黨員陳芳養(yǎng)殖白鵝320只，當(dāng)年獲利6200元，且不誤大田農(nóng)活；魏殿波夫婦搞規(guī)模養(yǎng)豬，2003年出欄110頭，純收入萬元，2004年出欄120頭，純收入萬元；村長帶頭養(yǎng)奶牛，秘書帶頭養(yǎng)絨山羊，顯著的經(jīng)濟(jì)效益讓對協(xié)會心存觀望和懷疑的村民們徹底消除了疑慮，2年時間，協(xié)會會員發(fā)展到目前的300多戶，占該村總戶數(shù)的80以上。

4、黨建與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在協(xié)會的帶動下，金星村41名農(nóng)民黨員全部站在了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最前沿，村兩委班子成員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，初步掌握了示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和說服教育的工作方法，提高了黨組織在農(nóng)民群眾中的凝聚力和號召力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強了農(nóng)村黨建工作的生機和活力。與此同時，金星村經(jīng)濟(jì)

建設(shè)也實現(xiàn)了大跨越，2004年，金星村全村規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到366戶，新增奶牛130頭，肉羊3000只，獺兔10組，養(yǎng)殖白鵝9000羽，基本上實現(xiàn)了家家養(yǎng)畜、戶戶增收的目標(biāo)。

（二）存在問題。

我縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的發(fā)展也存在一些問題。一是“支部 協(xié)會”形式比較單一，絕大多數(shù)都是村黨支部成員兼任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，村支部與協(xié)會兩塊牌子一套人馬，在工作中存在兩種不良趨勢：一方面協(xié)會對村黨支部的依附性越來越強，協(xié)會行政色彩越來越重，不利于協(xié)會按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律“自主經(jīng)營”，另一方面，個別支部過多強調(diào)協(xié)會的經(jīng)濟(jì)職能，不能理直氣壯地加強對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了對協(xié)會黨員的教育管理；二是大部分協(xié)會規(guī)模較小，往往局限于一村一屯，幅射帶動能力不強，市場競爭力較弱，為會員服務(wù)的面窄，且難以發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)作用；三是農(nóng)村行業(yè)協(xié)會總體數(shù)量過少。從全縣來看，比較成熟的協(xié)

會每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就一兩個，覆蓋村數(shù)不足10，覆蓋農(nóng)戶數(shù)不足7，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度過低，與當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢不相適應(yīng)；四是協(xié)會在經(jīng)營中經(jīng)常遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)、完善服務(wù)設(shè)施及資金籌措方面的困難，僅靠協(xié)會自身力量實在難以解決，有的協(xié)會經(jīng)營管理不規(guī)范，運作機制不健全，協(xié)會經(jīng)營風(fēng)險較大，群眾利益難以保證。

二、影響”支部 協(xié)會”模式健康發(fā)展因素分析。

從我縣農(nóng)村協(xié)會情況看

加強黨對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)

第五篇：公安隊伍存在的問題及對策

公安隊伍存在的問題及對策

自“二十公”會議以來，加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)已逐步成為我們公安工作可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機關(guān)掀起了為期三年的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程建設(shè)活動的不斷深入，基層基礎(chǔ)工作在得到進(jìn)一步加強的同時，基層隊伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的重要性也越來越為各界所重視，當(dāng)前就轉(zhuǎn)型期間基層隊伍中存在的一些問題，結(jié)合自身工作實際，談?wù)勛约阂稽c粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）長期超負(fù)荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進(jìn)一步增強了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機關(guān)一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻(xiàn)”的人民警察職業(yè)道德。這從職業(yè)道德教育的角度來看，當(dāng)然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認(rèn)警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機關(guān)陷于盲于侍從和疲于應(yīng)付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機關(guān)對社會的承諾一定要盡力兌現(xiàn)，上級各部門下達(dá)的各項工作任務(wù)各有側(cè)重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務(wù)可謂應(yīng)接不暇。民警長期面臨著高強度、高要求、高危險的工作壓力，下達(dá)的工作任務(wù)不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標(biāo)，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應(yīng)付；雖然各級公安機關(guān)都在為基層減負(fù)運籌謀劃，但仍難扭轉(zhuǎn)基層派出所面臨的現(xiàn)有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優(yōu)待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發(fā)揮。隨著社會的不斷發(fā)展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)濟(jì)上，隨著我市公務(wù)員陽光工資制度的實行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認(rèn)為從事高強度、高風(fēng)險職業(yè)的警察工資待遇在工改中沒有得到體現(xiàn)；政治上，近幾年來我市公安機關(guān)一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優(yōu)、選拔任用等制度方面得到了進(jìn)一步的規(guī)范和完善，然而仍有部分同志認(rèn)為在評先評優(yōu)、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據(jù)的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續(xù)上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導(dǎo)致對自己失去信心，對工作失去熱情，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樵固煊热?、自暴自棄等等，這些都嚴(yán)重影響了公安隊伍的穩(wěn)定和民警工作積極性的發(fā)揮。

（三）績效考核效果運用的淡化，嚴(yán)重制約了基層派出所隊伍規(guī)范化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，基層派出所依據(jù)市公安局民警崗位工作規(guī)范和民警崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細(xì)則，進(jìn)而從規(guī)范民警日常工作行為，明確工作任務(wù)和要求，嚴(yán)格檢查驗收等方面進(jìn)一步強化了隊伍的規(guī)范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領(lǐng)導(dǎo)對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標(biāo)上，短時間內(nèi)看上去硬性指標(biāo)完成的不錯；然而長此以往不僅嚴(yán)重影響到基層實戰(zhàn)能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

二、對策措施

（一）從機制上減負(fù)。建議上級部門要充分發(fā)揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰(zhàn)的中樞核心，轉(zhuǎn)變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務(wù)進(jìn)行匯總，研究分析，再統(tǒng)一進(jìn)行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進(jìn)行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學(xué)，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復(fù)勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費。

（二）從職能上減負(fù)。人民警察法明確規(guī)定人民警察的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，然而因受傳統(tǒng)的觀念、社會的默認(rèn)和人為因素等諸多情況的影響，致使現(xiàn)實生活中警察職責(zé)定位過于模糊，工作職能無限的擴(kuò)展；并直接導(dǎo)致非警務(wù)活動的不斷增多，超越職權(quán)以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠(yuǎn)了與人民群眾的感情，又嚴(yán)重影響到公安機關(guān)的自身形象；但我想隨著公安工作正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，人民警察工作職能上的進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)該是指日可待。

（三）從心理上減負(fù)。當(dāng)前社會現(xiàn)象錯綜復(fù)雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態(tài)、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負(fù)，關(guān)心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強交流與疏導(dǎo)，進(jìn)步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養(yǎng)成豁達(dá)、樂觀、開朗的性格，不斷增強民警的心理承受力和自信心；同時又要轉(zhuǎn)變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強調(diào)高壓效應(yīng)。

（四）強化思想引導(dǎo)。要將優(yōu)良傳統(tǒng)教育與剖析身邊的典型事例結(jié)合起來，要將理論學(xué)習(xí)與我們?nèi)粘＞唧w工作結(jié)合起來，引導(dǎo)大家培養(yǎng)從小事做起，從我做起的求實作風(fēng)，在不斷學(xué)習(xí)實踐工作中提高自身理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強是非辨別能力和實際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發(fā)廣大民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、積極工作的熱情，進(jìn)一步強化思想政治教育工作的引導(dǎo)效能。

（五）規(guī)范用人機制。近幾年來，蕪湖市公安局相應(yīng)出臺了一系列規(guī)范制度，尤其是人事制度的貫徹與實施，使一大批年富力強的年輕同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，給我市公安工作的可持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，也進(jìn)一步激發(fā)了廣大民警求學(xué)上進(jìn)，積極進(jìn)取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（六）嚴(yán)格考評制度。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務(wù)的細(xì)化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細(xì)致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設(shè)。當(dāng)前，我們只有進(jìn)一步嚴(yán)格考核制度，不斷的細(xì)化、規(guī)范考核細(xì)則制定，合理、科學(xué)的擬定考核項目和考核指標(biāo)，加強日?？己丝荚u工作的檢查驗收，才能使績效考評工作更趨于科學(xué)、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實際工作情況。

（七）加大效果運用。俗話說，“不看結(jié)果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實反映考核工作的全過程，也就是我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦腥藛T的表現(xiàn)情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內(nèi)工作、學(xué)習(xí)等各方面狀況，它的廣泛運用能進(jìn)一步加強基層隊伍的規(guī)范化管理，充分激發(fā)和保護(hù)了基層民警的工作積極性、創(chuàng)造性，增強評優(yōu)評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規(guī)范管理和工作研判提供有效的數(shù)據(jù)資料，為隊伍正規(guī)化建設(shè)提供有力的制度保障。