第一篇：治安聯(lián)防

這是繼中國政府取消收容遣送制度后，又一個從制度上保障人權(quán)的重大舉措

2004年9月3日，中國公安部向全國公安機關(guān)發(fā)出通知，要求各地公安機關(guān)對聘用的治安員隊伍進行專項清理，從即日起，各級公安機關(guān)一律不得從社會上招聘治安員。

這些治安員包括聯(lián)防隊員和協(xié)警員等用于協(xié)助開展治安保衛(wèi)工作的輔助人員，不含由地方人民政府組建和保障、并派駐到公安機關(guān)協(xié)助維護交通秩序的交通協(xié)管員。

公安部要求，對于現(xiàn)有的治安員，按照“只出不進，逐年減少，徹底取消”的原則，用3年時間，全部清退。

2008年1月1日以后，各級公安機關(guān)一律不得再以任何名義留用治安員。這意味著在中國業(yè)已存在40多年的“治安聯(lián)防隊伍”將壽終正寢。

長期以來，中國公眾對這支“雜牌軍”頗有意見，公安部的決定無疑觸動了社會十分敏感的神經(jīng)。觀察人士認為，公安部取消不具備執(zhí)法資格的治安員是落實“依法治國”憲法理念的一項重要舉措。害群之馬破壞公安形象

公安部政治部隊伍管理處處長李遂芳告訴《瞭望東方周刊》，導(dǎo)致公安部作出此決定的導(dǎo)火索是今年3月26日發(fā)生在深圳的治安員打死犯罪嫌疑人事件以及鄭州公安局治安員系列搶劫殺人案。

案件發(fā)生后，胡錦濤、羅干、***等中央領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切實加強治安員隊伍建設(shè)和管理。

從媒體公開報道看，近年來，治安聯(lián)防隊中的害群之馬嚴重破壞了公安形象。治安員濫用治安處罰權(quán)已直接威脅到公民的人身安全。在影響全國的“夫妻看黃碟”案中，深夜闖入民宅搜查的人就是不具備執(zhí)法權(quán)的治安員。

事實上，公安部早在1993年5月17日就發(fā)出通知加強治安聯(lián)防隊伍建設(shè)。當(dāng)年2月21日，安徽省利辛縣紀王場鄉(xiāng)路營村農(nóng)民丁作明因與本村副村長丁延樂發(fā)生糾紛，被該鄉(xiāng)派出所關(guān)進一間屋子里，3名治安聯(lián)防隊員對丁拳打腳踢，并用電警棍、木棍毒打近兩個小時，丁由于傷勢過重于22日死亡。

1993年的這份通知要求從這一起事件出發(fā)，各地進行清理整頓。而10年過去了，依然發(fā)生類似的嚴重侵犯人權(quán)事件。

2003年6月20日，在深圳市寶安區(qū)某村，湖北籍打工者沈國洪及另外3人與治安員陳錦明發(fā)生摩托車追尾事故，陳錦明召集10余名治安員將沈國洪等人當(dāng)街毆打。沈國洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。

治安員有組織犯罪也時有發(fā)生。鄭州警方曾經(jīng)打掉一個重大涉黑團伙，該團伙涉嫌搶劫、綁架、販毒、傷害等各類刑事案件達103起，團伙成員大都是鄭州市邙山區(qū)花園口鎮(zhèn)弓莊村的治安員。

一位公安系統(tǒng)權(quán)威人士在總結(jié)治安聯(lián)防的問題時認為，本來警察是執(zhí)法主體，但不少地方的執(zhí)法者卻把執(zhí)法權(quán)有意無意地“轉(zhuǎn)讓”給了治安聯(lián)防隊。一旦釀出事端，公安機關(guān)就可以推脫責(zé)任。

這位人士還認為，部分治安聯(lián)防隊伍加重了群眾負擔(dān)。這些治安員多數(shù)由公安機關(guān)依靠罰款供養(yǎng)?！安糠种伟矄T隊伍已經(jīng)成為滋生黑、惡勢力的土壤。很多隊員缺乏起碼法律知識、未經(jīng)嚴格培訓(xùn)，往往好逸惡勞，吃、喝、嫖、賭等無師自通，久而久之，不但維護不了社會治安，反而成為不穩(wěn)定因素?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、公安部部長***早在2003年7月召開的公安部黨委理論中心組擴大會議上就提出：“堅決杜絕再發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性事件，堅決停止濫用侵犯人權(quán)、侮辱人格的強制措施。” 清退后如何解決警力不足

警力不足是長期困擾中國社會治安的一個重要問題。按照警力和人口比，中國是萬分之十一到十二，而國際平均數(shù)字是萬分之三十。多年以來，這個缺口正是靠治安員隊伍來彌補的。

以廣州市為例，廣州市警察只有2萬人，而治安員卻多達12萬。在治安員隊伍被清理后，如何應(yīng)對警力不足的難題？

公安部另一位內(nèi)部權(quán)威人士告訴《瞭望東方周刊》，這個問題也經(jīng)過了深思熟慮。留下3年的過渡期，正是要逐漸解決警力不足的問題。公安部為此做了部署。

首先要科學(xué)配置警力。公安部要求各地公安機關(guān)精簡機關(guān)人員，大力推動警力下基層?！拔覀兊哪繕?biāo)是

希望基層民警占全部警力的70%?！彼f。

其次要提高警察隊伍素質(zhì)，開展全國大練兵，還要提高公安的“科技含量”，在國家財力允許的情況下，適當(dāng)增加警力。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授張國慶也認為，適當(dāng)?shù)卦黾右恍┚€是必要的。比如英國就有26種特別警察。“一些輕微的違法事件，由特別警察管理，大案子則交給正規(guī)警察。這些特別警察由地方政府給予補貼?！?/p>

無論如何，中國公安部的這一舉動是繼中國政府取消收容遣送制度后，又一個從制度上保障人權(quán)的重大舉措，但也有公安業(yè)內(nèi)人士提出一些擔(dān)憂。

“如果處理不當(dāng)會威脅到社會安定。?請神容易送神難?，這些不具備警察資格的治安員們會不會被?突擊轉(zhuǎn)正?，應(yīng)該引起注意?！庇嘘P(guān)人士說。

第二篇：治安聯(lián)防計劃

2010年太子山社區(qū)治安聯(lián)防工作計劃

按照西廠門街道綜治辦的要求，結(jié)合社區(qū)實際，經(jīng)共同研究，制訂了如下太子山社區(qū)2010年治安聯(lián)防工作計劃。

１.轄區(qū)共建：社區(qū)將轄區(qū)劃片為4個小區(qū)分別由各轄區(qū)的樓棟組長分片包干，各樓棟所屬黨員、干部、職工參與創(chuàng)建文明小區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生，治安防范、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)志愿者等活動。組織黨員干部與社區(qū)特困人結(jié)對幫困,倡導(dǎo)“我為人人,人人為我”的新風(fēng)尚,進一步增強搞好社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識,形成“同地共建精神文明、同地共管社區(qū)事務(wù)、同地共抓社區(qū)治安”的局面。

２.治安聯(lián)防：構(gòu)建和諧社區(qū)，平安是根本，穩(wěn)定是基礎(chǔ)。我社區(qū)在創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作中牢固樹立“警力有限，民力無窮”的理念，整合群眾力量，走群防群治之路，引導(dǎo)居民群眾守好自己的門、保好自己的家。針對轄區(qū)內(nèi)地域范圍大、單位居民小區(qū)分散等現(xiàn)狀，在加強治保日常工作的同時，組建一支４人專職保安夜巡隊伍，強化社區(qū)防范力度，確保一方平安。我們各種義務(wù)治安防范組織遍布社區(qū)每個角落，在維護治安方面發(fā)揮著十分重要的作用。我社區(qū)還創(chuàng)造性地開展“十戶聯(lián)防”活動，以十戶居民戶或經(jīng)營戶為一個聯(lián)防單位，出現(xiàn)治安情況互相通知、互相保護?！笆畱袈?lián)防”不但提高了群眾的治安防范意識，有效

預(yù)防了犯罪，還融洽了鄰里關(guān)系，增強了群眾的責(zé)任感，實現(xiàn)了“戶戶是哨所、人人是圍墻”的目標(biāo)。

３.物防建設(shè)；對有條件無物業(yè)管理的小區(qū)（太子閣），與街道協(xié)調(diào)，爭取設(shè)立門衛(wèi)，安裝監(jiān)控，保護居民安全。太子山社區(qū)2010.1

第三篇：治安聯(lián)防策劃書

治安聯(lián)防策劃書

近段時間以來，工地發(fā)生多起偷盜時間，接近年關(guān)，不法分子蠢蠢欲動，給項目治安帶來極大的威脅。近期，在我現(xiàn)場內(nèi)亦發(fā)生多次偷盜事件，個別分包單位損失較為嚴重，根據(jù)宜興市公安部門要求，為了使各分包單位財產(chǎn)損失程度降到最低限度，項目制定治安聯(lián)防策劃具體如下：

一、人員設(shè)置

（1）各分包單位（根據(jù)總合同金額、現(xiàn)場施工進度、人員、倉庫設(shè)置等因素考慮）抽調(diào)一名治安聯(lián)防員，人數(shù)在32人。（大商業(yè)12人、高級酒店寫字樓10人。住宅及商鋪區(qū)8人）

（2）各分包單位自行承擔(dān)所抽調(diào)治安聯(lián)防員的所有費用（食宿、工資等）。

二、人員管理與監(jiān)督

（1）要求治安聯(lián)防員年齡在25-50歲之間，身體健康，有責(zé)任心、無犯罪前科。

（2）治安聯(lián)防隊員分為大商業(yè)區(qū)、住宅及商鋪區(qū)域、酒店寫字樓區(qū)域三組，由項目保安進行管理監(jiān)督，絕對服從項目內(nèi)保的管理。各聯(lián)防隊員每天值班情況由項目安排專人進行檢查。

（3）治安聯(lián)防隊員上班時間為晚8點至早晨6點，上班、下班之前必須到集合地點簽到（大商業(yè)區(qū)為1#門衛(wèi)室、高級酒店與甲級寫字樓區(qū)為4#門衛(wèi)室、住宅商鋪區(qū)為8#門衛(wèi)室）。

（4）各分包單位所提供聯(lián)防隊員原則上應(yīng)人員固定，如要更

換或臨時請假換人必須向總包單位匯報。

（5）治安聯(lián)防員必須至少2人一組，到給與安排巡邏的位置進行巡邏。嚴禁私自串崗、脫崗。

三、人員用品配備

（1）治安聯(lián)防員必須保證上班期間手機處于開機狀態(tài)。保證于外界的聯(lián)系。

（2）治安聯(lián)防員上崗必須穿著”治安聯(lián)防”馬甲或袖章，鑒于均為夜間值班及地下室無手機信號，聯(lián)防隊員須配備對講機及手電筒（分包單位各自購置）

（3）各分包單位須對所提供聯(lián)防隊員配備夜間御寒衣物（如棉大衣等）。

四、人員上崗流程

五、值班制度

（1）聯(lián)防人員必須遵守項目各項規(guī)章制度。

（2）做好分管責(zé)任區(qū)的“四防”（防火、防盜、防事故、防自然

災(zāi)害事故）工作。

（3）看守和維護好施工現(xiàn)場、物資倉庫的治安秩序，保證分管

責(zé)任區(qū)的安全。

（4）在工作間發(fā)現(xiàn)可疑人和事，要敢問、敢管、敢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或匯報，確保安全。

（5）工作時著裝聯(lián)防馬甲，衣帽整齊干凈。

（6）不準(zhǔn)睡覺、脫崗，不準(zhǔn)無故遲到、早退，做好上下班的交接、簽到工作。

（7）積極配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊瑐善聘黝愋淌?、治安案件和消防隱患，確保安全，維護治安秩序。

（8）不定期的巡視施工現(xiàn)場，對巡查區(qū)域的重要物資、設(shè)備做到心中有數(shù)。

（9）所有聯(lián)防人員必須堅守職責(zé)，嚴禁堅守自盜的事件發(fā)生，否則送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

六、獎罰措施

（1）獎勵：治安聯(lián)防員抓獲一起偷盜、搶劫違法事件或發(fā)現(xiàn)并阻止一起大型偷盜、搶劫事件，獎勵5000-10000元。

（2）懲罰：所巡查區(qū)域發(fā)生一次偷盜、搶劫事件，處罰損失金額的5%—10%。

（3）嚴格執(zhí)行考勤制度，及時簽到、簽退。對于無故未簽的人員按曠工處理，處以200元/次罰款。

（3）如有事不能上班必須提前通知分包及總包單位安排人員替崗，嚴禁無故曠工，無故曠工者每次處罰500元。

（4）必須每天檢查通訊設(shè)備、照明設(shè)備，發(fā)現(xiàn)損壞的及時上報，造成相關(guān)設(shè)備丟失、損壞的，需原價賠償。

（5）聽從指揮、服從管理。對于不聽從指揮，無故串崗、脫崗的人員，視情節(jié)輕重處罰，處罰200—1000元/次。

（6）對治聯(lián)防態(tài)度不認真，消極怠工的人員，將直接開除聯(lián)防隊伍。并處以2000元以上處罰。

以上處罰均由所提供人員的分包單位承擔(dān)，分包單位可從聯(lián)防人員工資中扣除。

因本項目建筑面積大、分包隊伍雜、工期緊、施工面多等原因制約，屢次發(fā)生偷盜事件，通過治安聯(lián)防隊的成立，做到群策群力，盡最大努力保證各分包單位將財產(chǎn)損失降到最低限度，望各分包單位積極配合，營造良好的防盜、防搶氣氛，震懾不法分子，讓其望而卻步。

第四篇：治安聯(lián)防歌謠

治安聯(lián)防歌謠

（寶豐政府 王義富 沈德猛 何金剛）

廣大村民同志位，治安聯(lián)防要抓緊。白天上坡搞生產(chǎn)，鎖好前后房屋門。防賊防盜防火生，時時刻刻記在心。半夜生人來敲門，問明來由再開門。春節(jié)坡上去上墳，祭拜過后火滅凈。平時坡上燒火糞，注意防火燒森林。煙頭不往亂草丟，引發(fā)火災(zāi)追責(zé)任。出門關(guān)好電燈閘，線路老化要更新。平時有事走人家，屋內(nèi)留人看好門。鄰里之間要團結(jié)，有事相互共關(guān)心。便宜貨物可莫買，謹防上當(dāng)騙現(xiàn)金。三輪四輪車莫乘，以防翻車出人命。教育子女講誠信，學(xué)會孝順年老人。如果身體有了病，千萬不要信迷信，有病到院請醫(yī)生，鄰里之間講和氣，千萬不能鬧矛盾。忍一忍來饒一饒，忍字比饒更高明。遇事不能行報復(fù)，多找干部來調(diào)停。要以法律為準(zhǔn)繩。為人不做虧心事，半夜敲門心不驚。

治保主任入農(nóng)戶，矛盾排查要認真。只要一碗水端平，才能以理來服人。中心戶長盡責(zé)任，紅白喜事要節(jié)儉，鋪張浪費人痛恨。管好一個中心院，十戶聯(lián)防責(zé)任明，管好人來看好門，歪風(fēng)邪氣堅決頂，帶菌食品你莫吃，屋里屋外掃干凈，組織開展評十星，積極參入認真評。少喝酒來不抽煙，酗酒鬧事受處分。邪教組織莫參加，參入賭博害家庭，影響下代是罪人。一家有難大家?guī)停娙耸安襦弾袜彙?/p>

黨員帶頭當(dāng)標(biāo)兵，干部處處為百姓。大事小事記在心，官職不論大和小。全心全意為人民。多為人民辦實事。百姓記得你一生。當(dāng)官不為老百姓，不如在家當(dāng)百姓。五五普法人人學(xué)，要以法律為準(zhǔn)繩。幸福全靠共產(chǎn)黨，不能有錢忘了本，公益事業(yè)多參加。村規(guī)民約要執(zhí)行。戶連戶來村連村，建起治安聯(lián)防網(wǎng)，犯罪分子難逃生，人人參入抓治安，社會安定人心穩(wěn)，平安歌謠大家唱，相互監(jiān)督共執(zhí)行。

第五篇：治安聯(lián)防工作制度

治安聯(lián)防工作制度

1、治安聯(lián)防隊員要在業(yè)余時間學(xué)習(xí)法律知識，不斷提高思想覺悟，自覺遵紀守法。

2、治安聯(lián)防隊要在上級的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服從管理和指導(dǎo)?；怅爢T之間矛盾，齊心協(xié)力，努力維護一方平安。

3、要嚴格實行輪流值班制度，做好值班記錄。

4、值班人員必須堅守崗位，及時處理各項值班事宜，不得誤崗脫崗。如有特殊情況應(yīng)找其他隊員替班或換班，但須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)防隊長同意許可后方可離開。

5、在巡邏過程中，抓獲現(xiàn)行作案分子時，要及時扭送當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，不得打罵、體罰、禁錮違法犯罪分子。

6、聯(lián)防隊員舉止端莊、著裝整齊、儀表嚴整，嚴禁污言穢語、酗酒、賭博等。

7、聯(lián)防隊員不得借職務(wù)之便耍特權(quán)、抖威風(fēng)，應(yīng)做到公事公辦，不得向群眾索取財物。

8、聯(lián)防隊員要嚴格遵守巡邏車輛管理制度，不得公車私用，或借他人使用。