第一篇：《城市公共交通IC卡業(yè)務(wù)及技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》(征求意見稿)編制說明

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《城市公共交通IC卡業(yè)務(wù)及技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》

（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)?2012?64號(hào)）精神，落實(shí)交通運(yùn)輸部368號(hào)文件《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》要求，推進(jìn)城市公共交通“一卡通”的普及和互聯(lián)互通，滿足社會(huì)公眾對(duì)公共交通的新期待、新要求，提升城市公共交通智能化水平，交通運(yùn)輸部決定組織開展城市公共交通 “一卡通”互聯(lián)互通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，為確?！耙豢ㄍā毙袠I(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定《城市公共交通IC卡業(yè)務(wù)及技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)范”）。

本規(guī)范的制訂工作于2012年11月正式啟動(dòng)，交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司牽頭組織。

二、目的及意義

本規(guī)范的制訂在于滿足城市公共交通IC卡在公共汽電車、軌道交通、出租等公共交通領(lǐng)域的支付需求，并具備向其它小額支付領(lǐng)域的擴(kuò)展能力，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)范，保障聯(lián)網(wǎng)通用。

本規(guī)范的制訂為完善城市公共交通IC卡支付體系建設(shè)，推廣普

及城市公共交通“一卡通”，加快建設(shè)城市公共交通“一卡通”互聯(lián)互通平臺(tái)，推進(jìn)城市公共交通“一卡通”跨市域、跨省域互聯(lián)互通工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，符合當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展公共交通、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的整體要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。

三、主要內(nèi)容

本規(guī)范包括以下8個(gè)部分。

第1部分《總則》：從系統(tǒng)組成、系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面總體闡述了城市公共交通IC卡系統(tǒng)要求。

第2部分《公共交通IC卡技術(shù)要求》：定義了卡片技術(shù)要求及卡片應(yīng)用技術(shù)要求，明確了公共電汽車、出租車、軌道交通、停車場(chǎng)、城際客運(yùn)、城際鐵路、輪渡等應(yīng)用場(chǎng)景，支持包括圈存、標(biāo)準(zhǔn)扣費(fèi)、分時(shí)分段扣費(fèi)、脫機(jī)預(yù)授權(quán)、單次扣款優(yōu)惠等交易。附錄A定義了卡片支持的專用指令；附錄B定義擴(kuò)展應(yīng)用文件短文件標(biāo)識(shí)符，定義了卡片為支持不同應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)分時(shí)分段計(jì)價(jià)、脫機(jī)預(yù)授權(quán)、押金抵扣、換乘優(yōu)惠等功能而分配的專用信息文件短文件標(biāo)識(shí)符；附錄C定義了卡片需要支持的卡片和發(fā)卡機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)元；附錄D應(yīng)用數(shù)據(jù)和文件，定義了交通一卡通應(yīng)用個(gè)人化數(shù)據(jù)模板；附錄E交易應(yīng)用舉例，以本規(guī)范在特定應(yīng)用環(huán)境中的應(yīng)用為范例，描述了實(shí)際實(shí)現(xiàn)模式；附錄F支持的密文版本，描述了應(yīng)用密文計(jì)算的密文版本信息；附錄G定義了本規(guī)范支持的密碼算法；附錄H是行業(yè)應(yīng)用開通指南，定義了行業(yè)應(yīng)用管理和開通流程以及開通行業(yè)應(yīng)用的途徑建議。

第3部分《公共交通IC卡讀寫終端技術(shù)要求》：定義了終端技術(shù)要求及終端應(yīng)用技術(shù)要求，以及終端所支持的交易類型和交易流程，定義了標(biāo)準(zhǔn)單次扣費(fèi)、分時(shí)分段扣費(fèi)、脫機(jī)預(yù)授權(quán)、單次扣款優(yōu)惠等功能的實(shí)現(xiàn)。分時(shí)、分段扣費(fèi)主要滿足停車、地鐵、高速收費(fèi)等行業(yè)分時(shí)、分段計(jì)費(fèi)的支付需求，此外支持押金抵扣功能。脫機(jī)預(yù)授權(quán)模式主要滿足高鐵等部分行業(yè)需要預(yù)先凍結(jié)費(fèi)用，防止持卡人漏刷卡的情況發(fā)生。單次扣款優(yōu)惠主要應(yīng)用于公交換乘、學(xué)生卡、老人卡優(yōu)惠場(chǎng)景。附錄A定義了終端需要支持的終端和受理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)元；附錄B擴(kuò)展應(yīng)用SAM交易指令，定義了擴(kuò)展應(yīng)用交易過程中涉及與SAM卡交互的SAM卡相關(guān)指令集。

第4部分《業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》：定義了發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)、協(xié)議收單機(jī)構(gòu)、特種卡片發(fā)行機(jī)構(gòu)等入網(wǎng)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，申請(qǐng)方式及資格變更等規(guī)則。同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)處理、資金清算、差錯(cuò)爭(zhēng)議進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范——包括交易要求、系統(tǒng)要求、卡片及終端的形態(tài)要求、風(fēng)險(xiǎn)管理及客戶服務(wù)要求、資金清算流程及劃撥方式、差錯(cuò)處理的流程及爭(zhēng)議解決辦法等。

第5部分《信息技術(shù)接口規(guī)范》：定義了城市公共交通IC卡系統(tǒng)內(nèi)部及與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息交互接口、交易流程說明及通訊協(xié)議，定義了報(bào)文結(jié)構(gòu)、報(bào)文頭、報(bào)文域、清算文件等相應(yīng)格式及說明，約定了文件存取的方式及要求。

第6部分《通訊報(bào)文接口規(guī)范》：定義了城市公共交通一卡通IC卡與終端機(jī)具之間非接觸通訊的報(bào)文接口，針對(duì)卡片的物理特性、終

端機(jī)具的射頻功率和信號(hào)接口、初始化和防沖突、傳輸協(xié)議、數(shù)據(jù)元和命令集等做了基本要求。

第7部分《安全規(guī)范》：定義了城市交通一卡通安全功能方面的要求以及為實(shí)現(xiàn)這些安全功能所涉及的安全機(jī)制和獲準(zhǔn)使用的加密算法，包括：城市公共交通IC卡脫機(jī)數(shù)據(jù)認(rèn)證方法，城市公共交通IC卡和發(fā)卡機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)機(jī)認(rèn)證方法及通訊安全，擴(kuò)展應(yīng)用行業(yè)信息文件安全保護(hù)機(jī)制，相關(guān)的對(duì)稱及非對(duì)稱密鑰的管理和安全機(jī)制，以及認(rèn)可的算法等。

第8部分《檢測(cè)規(guī)范》從城市公共交通IC卡卡片、終端和系統(tǒng)檢測(cè)的角度定義了合規(guī)檢測(cè)的要求，包括卡片內(nèi)部處理細(xì)節(jié)、卡片使用數(shù)據(jù)元、卡片支持指令集、終端內(nèi)部處理細(xì)節(jié)等。

四、編制原則

1、先進(jìn)性：本規(guī)范既考慮到目前城市公共交通IC卡行業(yè)的實(shí)際需要和技術(shù)水平，亦兼顧未來一段時(shí)間內(nèi)的跨應(yīng)用、跨行業(yè)拓展需求，具有一定的前瞻性。

2、兼容性：本規(guī)范參考了相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析比較了各標(biāo)準(zhǔn)的異同，在充分兼顧現(xiàn)有城市公共交通IC卡行業(yè)特色應(yīng)用需求，保障行業(yè)應(yīng)用擴(kuò)展和自主性的同時(shí)，借鑒金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兼容。

3、安全性：有效防范城市公共交通IC卡在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的支付風(fēng)險(xiǎn), 為持卡人提供安全、優(yōu)質(zhì)的支付服務(wù)。

五、適用范圍

本規(guī)范適用于城市公共交通一卡通應(yīng)用相關(guān)的卡片、終端機(jī)具及后臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、發(fā)行、受理、研發(fā)、制造、集成和維護(hù)等方面。

六、編制過程

2009年啟動(dòng)第一版規(guī)范（征求意見稿）調(diào)研、編制工作。2012年11月全面啟動(dòng)技術(shù)規(guī)范編制項(xiàng)目，成立項(xiàng)目小組，分配相關(guān)任務(wù)。

2013年1月—2月完成項(xiàng)目前期調(diào)研，收集相關(guān)IC卡應(yīng)用實(shí)施情況。

2013年3月—7月按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)范的編制，形成初稿。

2013年8月—9月，向相關(guān)部門、單位就技術(shù)規(guī)范初稿進(jìn)行意見征求。

七、其它需說明的內(nèi)容

1、本規(guī)范與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類規(guī)范相比較，無不符合或矛盾。

2、本規(guī)范對(duì)實(shí)際應(yīng)用等方面進(jìn)行了考慮，符合我國(guó)國(guó)情。

3、本標(biāo)準(zhǔn)遵守中華人民共和國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)。

4、本標(biāo)準(zhǔn)在編寫、討論過程中沒有未解決的重大分歧。

第二篇：2.《勞動(dòng)合同規(guī)范》(征求意見稿)編制說明

《勞動(dòng)合同規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、任務(wù)來源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《勞動(dòng)合同規(guī)范》已列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2012年第二批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為20121551-T-317。

本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障部提出，人力資源和社會(huì)保障部歸口，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司、中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院聯(lián)合起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)人力資源領(lǐng)域中勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)部分急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是勞動(dòng)合同制度建設(shè)過程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了勞動(dòng)合同訂立、變更、解除、終止、續(xù)訂等過程的操作程序以及勞動(dòng)合同規(guī)范文本，適用于指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法規(guī)范、完善勞動(dòng)合同管理。

二、編制的目的和意義

《勞動(dòng)合同規(guī)范》是人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，當(dāng)前編制這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于完善我國(guó)勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義。

一是完善現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的應(yīng)有之義。我國(guó)勞動(dòng)合同制度主要以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條 例》等法律法規(guī)為主體，而勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的研制工作卻處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。與法律法規(guī)和規(guī)范性文件相比，標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)實(shí)踐的過程中更加具有技術(shù)性和操作性。因此，有必要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)勞動(dòng)合同操作程序、勞動(dòng)合同規(guī)范文本等方面進(jìn)行規(guī)范的力度，逐步形成以《勞動(dòng)合同法》為基礎(chǔ)，勞動(dòng)合同法律法規(guī)與勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)相輔相成的勞動(dòng)合同管理規(guī)范體系。

二是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力保障。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，各地通過開展多項(xiàng)措施，努力解決法律實(shí)施中出現(xiàn)的問題，維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施總體取得顯著成效。盡管如此，在實(shí)踐中勞動(dòng)用工管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然比較普遍，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。尤其是在那些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公有制企業(yè)中，經(jīng)常不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；有的即使已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同，在合同簽訂、履行、變更、解除等程序上操作不規(guī)范；有的僅與勞動(dòng)者簽訂簡(jiǎn)單的協(xié)議條款，勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。為了規(guī)制勞動(dòng)用工不規(guī)范等問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，有必要通過制定《勞動(dòng)合同規(guī)范》等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三是健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切需求。十八大報(bào)告明確提出要健全勞動(dòng)標(biāo) 準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，將健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系第一次寫入黨的重要政治報(bào)告，說明這項(xiàng)工作已被納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局，具有非常重要的意義?！秳趧?dòng)合同規(guī)范》作為勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成內(nèi)容，當(dāng)前制定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以說是貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神的舉措之一。同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部頒布的《人力資源和社會(huì)保障部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》也明確提出，要把制定勞動(dòng)合同等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，作為今后一段時(shí)期的主要任務(wù)來抓。因此，當(dāng)前制定《勞動(dòng)合同規(guī)范》也是推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切要求。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中堅(jiān)持了以下基本原則：

（一）一致性原則

起草組在編制標(biāo)準(zhǔn)過程中，對(duì)相關(guān)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了充分解讀和研究，注意標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)保持一致，沒有突破法律的規(guī)定。

（二）科學(xué)規(guī)范原則

起草組以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)勞動(dòng)合同文本內(nèi)容及操作程序等方面的規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，確保各項(xiàng)條款符合勞動(dòng)合同管理的實(shí)踐活動(dòng)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性。同時(shí)，起草組嚴(yán)格按照GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)要求編寫標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)形式的規(guī)范性。

（三）全面系統(tǒng)原則

起草組先后征求多方意見，最終確定從勞動(dòng)合同的程序規(guī)范、管理規(guī)范和文本規(guī)范三個(gè)方面來編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本思路，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)章節(jié)充分覆蓋了勞動(dòng)合同簽訂、履行、解除、變更、終止、續(xù)訂等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的完整性。

（四）可操作性原則

起草組先后前往江蘇、四川、浙江等省多個(gè)市、縣進(jìn)行勞動(dòng)合同執(zhí)行規(guī)范情況的實(shí)地調(diào)研，通過摸底各地執(zhí)行勞動(dòng)合同過程中的突出問題，了解地方勞動(dòng)保障部門、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)制定勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的意見和訴求，使得標(biāo)準(zhǔn)編制能夠做到有的放矢，確保本標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

四、編制過程

起草組根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成《勞動(dòng)合同規(guī)范》的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和勞動(dòng)關(guān)系司的 共同指導(dǎo)下，先后完成了組建標(biāo)準(zhǔn)起草組、收集國(guó)內(nèi)外信息、召開研討會(huì)、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、開展調(diào)研活動(dòng)、形成研究報(bào)告、起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等環(huán)節(jié)的工作。

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。為了保障標(biāo)準(zhǔn)編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，由中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，并對(duì)起草組全體成員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則的相關(guān)培訓(xùn)。

2.收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息。起草組廣泛收集與勞動(dòng)合同規(guī)范相關(guān)的資料，國(guó)內(nèi)信息主要包括：有關(guān)勞動(dòng)合同的研究，有關(guān)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的理論研究，有關(guān)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的政策文件、我國(guó)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐情況等。國(guó)外信息主要包括：國(guó)際勞工組織和主要國(guó)家針對(duì)勞動(dòng)合同文本內(nèi)容和操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)等。

3.召開研討會(huì)，聽取專家意見。根據(jù)人社部規(guī)劃財(cái)務(wù)司對(duì)勞動(dòng)合同規(guī)范制定工作的整體部署，起草組在北京市召開了由人社部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方人社部門代表、起草組成員、國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)及高校專家參加的研討會(huì)。參會(huì)代表就勞動(dòng)合同規(guī)范的編制思路和框架內(nèi)容進(jìn)行了充分的論證，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的思路、原則及框架，同時(shí)明確了下一步的工作安排及計(jì)劃進(jìn)度。

4.設(shè)計(jì)調(diào)研方案。起草組根據(jù)研討會(huì)上的意見，對(duì)前期設(shè)計(jì)的調(diào)研方案和調(diào)查問卷進(jìn)行了修改。調(diào)研方案最終確定采取集體座談、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)江 蘇、四川和浙江等地的省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況進(jìn)行摸底，把握實(shí)踐中存在的突出問題；同時(shí)了解地方勞動(dòng)部門、工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)制定勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的意見。

5.開展調(diào)查研究。起草組先后赴四川省、江蘇省和浙江省的多個(gè)市、縣，通過集體座談、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，針對(duì)各地貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的具體措施、實(shí)施情況、突出問題以及地方勞動(dòng)部門、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的意見進(jìn)行調(diào)研，獲得了大量的第一手材料。

6.形成數(shù)份研究報(bào)告。在文獻(xiàn)研究、實(shí)證調(diào)研和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草組先后完成了《江蘇省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《四川省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《浙江省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《我國(guó)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況實(shí)證評(píng)估報(bào)告》、《我國(guó)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐現(xiàn)狀報(bào)告》、《國(guó)際勞工組織和主要國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)合同內(nèi)容及操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)》等份報(bào)告。這些報(bào)告為《勞動(dòng)合同規(guī)范》編制提供了有力的支撐和參考。

7.起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草組基于前期研究成果，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫，起草完成《勞動(dòng)合同規(guī)范》草案初稿。

（二）征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)草案形成之后，起草組多次組織召開專題研討會(huì)，聽取人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方人社部門、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)以及國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的意見。起草組對(duì)征集到的意見進(jìn)行歸納和處理，并依據(jù)處理意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動(dòng)關(guān)系司及遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等11個(gè)地區(qū)人社部門，工會(huì)組織代表、企業(yè)聯(lián)合會(huì)代表參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論。會(huì)上征集到8條意見，采納6條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了由人社部勞動(dòng)關(guān)系司相關(guān)同志、中國(guó)人民大學(xué)專家和英國(guó)劍橋大學(xué)著名教授布朗先生參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿進(jìn)行討論。會(huì)上征集到12條意見，全部予以采納，形成標(biāo)草案準(zhǔn)第三稿。

3.2013年6月24日-7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚(yáng)州市，浙江省寧波市、慈溪市召開由人社部門、總工會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)以及部分企業(yè)和勞動(dòng)者代表參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿進(jìn)行討論。會(huì)上征集到29條意見，采納14條意見，形成標(biāo) 準(zhǔn)草案第四稿。

4.2013年12月3日，起草組分別向人社部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、勞動(dòng)關(guān)系司和中國(guó)政法大學(xué)金英杰教授報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿以征求意見，上述單位和個(gè)人回函并提出相關(guān)意見共計(jì)24條，采納22條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。

5.2014年4月8日-5月8日，起草組向人力資源社會(huì)保障部和全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿以征求意見。人力資源社會(huì)保障部和天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖北、廣東、云南、新疆自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳（局）12個(gè)單位提出書面意見和建議95條，采納79條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿。

6.2014年11月 7日，起草組召開研討會(huì)，聽取了國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)審查部原主任關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)格式的意見和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容

課題組根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必備內(nèi)容和勞動(dòng)合同制度的特殊情況，最終形成勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，勞動(dòng)合同的種類，勞動(dòng)合同的內(nèi)容，勞動(dòng)合同的訂立，勞動(dòng)合同的變更，勞動(dòng)合同的解除，勞動(dòng)合同的終止，勞動(dòng)合同的續(xù)訂，勞動(dòng)合同的管理、附錄以及參考文獻(xiàn)等部分。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范編制說明

《卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》編制說明 工作簡(jiǎn)況 1.1 任務(wù)來源：

本項(xiàng)目標(biāo)的為《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2010煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（國(guó)煙科〔2010〕91號(hào)）批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目：《卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》（YC/T 206—2006）。1.2 項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工：

本項(xiàng)目由中國(guó)卷煙銷售公司牽頭，項(xiàng)目協(xié)作單位為云南中煙工業(yè)公司，江蘇、浙江省煙草專賣局（公司），大連市煙草專賣局（公司），上海煙草（集團(tuán)）公司。項(xiàng)目組制訂了詳細(xì)的工作計(jì)劃，將整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作分為“標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)研究與分析規(guī)劃”、“實(shí)地調(diào)研”、“初稿的編輯及征求意見稿形成”、“分析驗(yàn)證與定稿形成”和“項(xiàng)目宣貫”五個(gè)階段。在實(shí)施中，中國(guó)卷煙銷售公司主要承擔(dān)調(diào)研大綱、組織修訂及統(tǒng)稿、協(xié)調(diào)評(píng)審工作；云南中煙工業(yè)公司負(fù)責(zé)工業(yè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范；江蘇省煙草專賣局（公司）和上海煙草（集團(tuán)）負(fù)責(zé)商業(yè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)規(guī)范；浙江省煙草專賣局（公司）和大連市煙草專賣局（公司）負(fù)責(zé)終端營(yíng)銷業(yè)務(wù)規(guī)范；山東省煙草專賣局（公司）、山西省煙草專賣局（公司）和湖南、湖北省工業(yè)公司等單位在修訂工作過程中承擔(dān)了組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)監(jiān)管資金流和信息流等部分的工作。1.3 主要工作過程：

本項(xiàng)目申請(qǐng)階段，項(xiàng)目組已做了預(yù)調(diào)研工作并初步形成了本標(biāo)準(zhǔn) 1 的編制思路，立項(xiàng)后，牽頭承擔(dān)單位中國(guó)卷煙銷售公司協(xié)同云南中煙工業(yè)公司，江蘇、浙江省煙草專賣局（公司），大連市煙草專賣局（公司），上海煙草（集團(tuán)）公司完成了“實(shí)地調(diào)研——初稿編寫——項(xiàng)目研討會(huì)”一系列工作。首先，對(duì)云南中煙工業(yè)公司、江蘇省煙草專賣局（公司）、上海煙草（集團(tuán)）公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，搜集了各卷煙工商企業(yè)營(yíng)銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等資料，系統(tǒng)地了解業(yè)務(wù)運(yùn)行情況；再綜合分析前期調(diào)研資料，結(jié)合已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制《卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》（初稿）并在廣泛征求全行業(yè)營(yíng)銷人員意見的基礎(chǔ)上，對(duì)初稿反復(fù)討論修改；最后，“卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范初審”會(huì)議于2010年11月4日在云南召開，項(xiàng)目組汲取了來自全國(guó)工商企業(yè)代表的意見后，完成了《卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）的編寫。

本稿共分五個(gè)章節(jié)：

1.總則：說明標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和業(yè)務(wù)原則； 2.組織結(jié)構(gòu)：行業(yè)營(yíng)銷組織體系示意圖及說明； 3.業(yè)務(wù)流程：核心業(yè)務(wù)流程圖及流程說明； 4.工作規(guī)范：關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作要求；

5.業(yè)務(wù)監(jiān)督與管理：對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控、督導(dǎo)、管理。1.4 標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

金純、楊增科、張行、楊光、王軼楠、黃永潔、寇勇、張霖、陳旵軍、牛智戰(zhàn)、陸青泉、趙治文、陸中良、劉曉瓊、向彥彥、謝科挺、趙梅、趙安來、陶泓 2 相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況

（一）國(guó)內(nèi)卷煙營(yíng)銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂情況：

截至2010年12月份，煙草行業(yè)卷煙營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布1項(xiàng)，即YC/T 206-2006《卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》。同期沒有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與本次標(biāo)準(zhǔn)修訂直接相關(guān)的有《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T 18106—2004），《煙草術(shù)語》（GB/T 18771—2002），《煙草行業(yè)卷煙物流配送中心作業(yè)規(guī)范》（YC/T 261—2008）《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送中心物流規(guī)范》（YC/T 305—2009）《卷煙工業(yè)企業(yè)物流作業(yè)規(guī)范》（YC/T 355—2010），另外還有《地市級(jí)煙草公司卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》（2005）和《工商協(xié)同營(yíng)銷業(yè)務(wù)操作規(guī)范》（2010）。

（二）國(guó)外物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂情況：

國(guó)際上，煙草營(yíng)銷業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)涉及極少，僅有物流基礎(chǔ)內(nèi)容相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，其中，ISO現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系中，與物流相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約有2000多條。標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù) 3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍：

本規(guī)范提出了卷煙營(yíng)銷體系中工業(yè)、商業(yè)共同服務(wù)卷煙零售客戶和消費(fèi)者的要求，規(guī)定了卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)組織、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程和營(yíng)銷管理。

本規(guī)范適用于中國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的卷煙營(yíng)銷業(yè)務(wù)。3.2標(biāo)準(zhǔn)編制原則 卷煙營(yíng)銷業(yè)務(wù)須遵循以下基本原則：

1、堅(jiān)持專賣制度。堅(jiān)持煙草專賣立法宗旨，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。尊重市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

3、體現(xiàn)先進(jìn)實(shí)用。立足于建立面向消費(fèi)者的現(xiàn)代卷煙營(yíng)銷體系，規(guī)范工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、零售客戶到消費(fèi)者完整的業(yè)務(wù)運(yùn)作，貫通全過程的商流、物流、資金流和信息流，形成完整體系。3.3 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)

（一）總體說明：

1、組織結(jié)構(gòu)

行業(yè)營(yíng)銷組織體系包括銷售、物流兩個(gè)部分。中國(guó)煙草總公司下設(shè)的中國(guó)卷煙銷售公司、中煙電子商務(wù)有限責(zé)任公司，分別對(duì)行業(yè)的卷煙銷售、物流工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理；省級(jí)工業(yè)公司和地市級(jí)煙草公司是卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；省級(jí)商業(yè)公司對(duì)地市級(jí)煙草公司的卷煙銷售、物流工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理；

2、業(yè)務(wù)流程

在第3章中，本標(biāo)準(zhǔn)采用四個(gè)層次來對(duì)卷煙營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程進(jìn)行描述。

（1）總流程：卷煙營(yíng)銷綜合業(yè)務(wù)流程；（2）主流程：商流、物流、信息流和資金流；

（3）子流程：商流由市場(chǎng)研究與策略、貨源組織與交易、貨源 供應(yīng)與訂單、品牌推廣與服務(wù)4個(gè)業(yè)務(wù)模塊、22個(gè)子流程構(gòu)成；物流由成品倉儲(chǔ)、工商配貨、商品倉儲(chǔ)、分揀配貨、批零送貨5個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、7個(gè)子流程構(gòu)成；資金流包括工商貨款結(jié)算、電子（網(wǎng)上）結(jié)算和現(xiàn)金、支票結(jié)算共3個(gè)子流程；信息流包括市場(chǎng)信息采集、市場(chǎng)信息整理分析、批零信息交互和工商信息交互共4個(gè)子流程。

（4）流程說明：具體描述進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)過程，即“如何做”的問題。

3、工作規(guī)范

具體闡述卷煙營(yíng)銷業(yè)務(wù)的相關(guān)工作要求，即“應(yīng)該如何”的問題。

4、業(yè)務(wù)監(jiān)督與管理

監(jiān)管目的、監(jiān)管主體、基本要求、監(jiān)管環(huán)節(jié)、工作流程

（二）流程和流程圖： 1.流程的界定。

國(guó)標(biāo)（GB/T 19487—2004）中2.1條定義業(yè)務(wù)流程（business process）為：在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中為達(dá)到業(yè)務(wù)目標(biāo)的一類過程和策略，該過程由一組按策略執(zhí)行的、相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)步驟組成。流程的基本要素有四個(gè)：活動(dòng)、活動(dòng)的邏輯關(guān)系、活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)方式和活動(dòng)的承擔(dān)者。

2.流程圖繪制的一般方法。

(1)流程圖定義：國(guó)標(biāo)（GB 1526—89）中第7條定義系統(tǒng)流程圖為：系統(tǒng)的操作控制和數(shù)據(jù)流。流程圖就是將流程這一封閉系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)用簡(jiǎn)單的方式揭示出來。

(2)流程圖繪制：完整的業(yè)務(wù)流程要涉及多個(gè)部門和多項(xiàng)數(shù)據(jù)，繪制流程圖就是用一些規(guī)定的符號(hào)及連線，將涉及多個(gè)部門的信息、數(shù)據(jù)傳輸以及活動(dòng)體現(xiàn)出來的過程。本標(biāo)準(zhǔn)的流程圖采用國(guó)標(biāo)（GB 1526—89）中系統(tǒng)流程圖的繪圖符號(hào)及約定繪制。

3.本標(biāo)準(zhǔn)流程圖繪制方法。

(1)本標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程圖的要求：規(guī)避不同部門、不同崗位帶來的影響，同時(shí)在目前流程基礎(chǔ)上做一定的改進(jìn)，消除非增值活動(dòng)以及冗余的作業(yè)，使流程更加順暢。

(2)繪制步驟：從營(yíng)銷活動(dòng)最底層的每個(gè)操作開始，以“進(jìn)程”為基本單位，結(jié)合“進(jìn)程”之間的邏輯順序繪制關(guān)鍵子流程圖，然后再對(duì)其進(jìn)行整合，形成上層次的流程圖。在此，我們將“進(jìn)程”定義為：連續(xù)的使用同一批資源的一組動(dòng)作，它是組成流程圖的最小單元。

(3)流程圖的層次：

a)子流程圖的確定：根據(jù)4個(gè)業(yè)務(wù)模塊的商流流程，將商流子流程分成22個(gè)子流程圖來描述；根據(jù)5個(gè)階段的物流流程，將物流子流程分成7個(gè)子流程圖來描述；根據(jù)資金流運(yùn)作過程，將資金流子流程分成3子流程圖來描述；根據(jù)信息流運(yùn)作過程，將信息流子流程分成4個(gè)子流程圖來描述；

b)主流程圖的繪制：以子流程圖為基礎(chǔ)，以基本業(yè)務(wù)單元繪制主流程圖。

c)總流程圖的繪制：以主流程圖為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)模塊繪制總流程圖。

3.4本標(biāo)準(zhǔn)與被修訂標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、水平方面的對(duì)比情況：

本標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行主體涵蓋工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和零售企 業(yè)，商業(yè)企業(yè)包括省級(jí)商業(yè)公司和地市級(jí)商業(yè)公司，這區(qū)別于被修訂標(biāo)準(zhǔn)只局限于地市級(jí)商業(yè)公司；相對(duì)于被修訂標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋卷煙營(yíng)銷全過程，涉及范圍更廣、內(nèi)容更加完整，具備更強(qiáng)的操作性、適用性與靈活性。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)實(shí)背景：

煙草的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)由工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和零售客戶構(gòu)成。煙草企業(yè)工商分設(shè)后，工商企業(yè)通過組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)流程重組、管理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步整合了資源，提高了運(yùn)行水平。但是全行業(yè)并沒有形成涵蓋工商之間、批零之間的完整的業(yè)務(wù)規(guī)范，營(yíng)銷業(yè)務(wù)需要進(jìn)行工商一體化的運(yùn)作，因此建立一個(gè)行業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。

意義：

1.有利于指導(dǎo)和幫助企業(yè)制訂營(yíng)銷業(yè)務(wù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)管理質(zhì)量和運(yùn)行效率；

2.有利于工商零之間充分的協(xié)調(diào)、配合和銜接，減少市場(chǎng)預(yù)測(cè)誤差、加快需求響應(yīng)速度、縮短訂貨周期、降低交易成本。

3.有利于提高客戶服務(wù)質(zhì)量，更好的滿足市場(chǎng)需求，提高工商企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；

4.有利于工商企業(yè)的管理方式向精益化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。5 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況 無。

6 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

符合現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。7 重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

暫無。作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及主要依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，建議工商企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)采用此標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)制訂具體的實(shí)施細(xì)則。本標(biāo)準(zhǔn)不關(guān)注營(yíng)銷業(yè)務(wù)活動(dòng)是哪個(gè)部門、哪類人員完成的，只關(guān)注營(yíng)銷業(yè)務(wù)本身的實(shí)現(xiàn)方式，目標(biāo)是確立卷煙工商企業(yè)的最佳操作規(guī)范并建立一個(gè)判斷和改進(jìn)的機(jī)制，從而為企業(yè)帶來更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。9 標(biāo)準(zhǔn)宣貫的要求和措施建議

標(biāo)準(zhǔn)制訂頒布實(shí)施后，在國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展宣貫和培訓(xùn)、推廣工作，指導(dǎo)卷煙工商業(yè)企業(yè)全面依照本標(biāo)準(zhǔn)開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)。10廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議待《卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》批準(zhǔn)發(fā)布后，原標(biāo)準(zhǔn)YC/T 206-2006《卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》廢止。11 其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

暫無。

《卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組

二○一○年十二月

第四篇：中國(guó)石化加油集成電路IC卡應(yīng)用規(guī)范V1

中國(guó)石化加油集成電路IC卡應(yīng)用規(guī)范V1.0

作者：中國(guó)石油化工股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行來自：中國(guó)電子標(biāo)簽網(wǎng)我國(guó)的加油站零售汽、柴油的傳統(tǒng)支付方式主要有現(xiàn)金、油票和記帳。現(xiàn)有支付方式的弊端和不便，促使各石油公司和加油站考慮彩其他既安全又方便的現(xiàn)代方式進(jìn)行加油支付，如加油卡。為此，中國(guó)石化決定建立中國(guó)石化加油卡工程。中國(guó)石化加油卡工程旨在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中國(guó)石化通用的加油卡系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成品油零售系統(tǒng)電子化。

中國(guó)石化采用銀企合作的方式建立中國(guó)石化加油卡工程。一方面利用先進(jìn)的電子信息技術(shù)對(duì)油品零售交易方式進(jìn)行改革，既有利于提升油品銷售網(wǎng)絡(luò)、方便用戶、擴(kuò)大和占領(lǐng)市場(chǎng)、加強(qiáng)管理，為開展油品電子商務(wù)業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)；另一方面充分利用銀行現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)算體系，有利于逐步以加油卡這一現(xiàn)代金融工具替代傳統(tǒng)的現(xiàn)金、油票結(jié)算；同時(shí)也為國(guó)有商業(yè)銀行開辟了新的服務(wù)領(lǐng)域和新的市場(chǎng)。

為實(shí)現(xiàn)一卡在手，各地加油的目標(biāo)，中國(guó)化領(lǐng)導(dǎo)多次指示應(yīng)盡快制定中國(guó)石化加油集成電路（IC）卡應(yīng)規(guī)范。中國(guó)石化與銀行簽定合作框架協(xié)議前，中國(guó)石化信息系統(tǒng)管理部、銷售公司按照領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，邀請(qǐng)有關(guān)廠家和集成商，就制定加油卡應(yīng)用規(guī)范進(jìn)行了多次講座。經(jīng)過了需求設(shè)計(jì)、發(fā)布參考提綱、征集建議稿，提出初稿即討論稿（V1.0）、討論稿（V1.1）等階段。討論稿（V1.1）完稿后，中國(guó)石化廣泛征求了各行業(yè)主管和專家對(duì)討論稿（V1.1)的意見，經(jīng)過修改提出中國(guó)石化加油集成電路（IC)卡應(yīng)用規(guī)范討論稿（V2.0)。專家評(píng)審認(rèn)為石化提出的討論稿（V2.0）具備與銀行對(duì)接的基礎(chǔ)。

中國(guó)石化與農(nóng)行、中行、建行簽定合作框架協(xié)議后，四方以中國(guó)石化提出的規(guī)范討論稿（V2.0)為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)部分廠商進(jìn)行討論，經(jīng)過完善提出中國(guó)石化加油集成電路（IC）卡應(yīng)用規(guī)范（V1.0)，并通過專家級(jí)的評(píng)審。

本規(guī)范在保證滿足加油應(yīng)用特殊需求的同時(shí)，充分遵循了中國(guó)金融集成電路（IC)卡規(guī)范的規(guī)定，是根據(jù)通用加油卡系統(tǒng)的以下基本功能和性能要求制訂的：

1.用戶可在各地發(fā)卡點(diǎn)辦理加油卡；

2.持卡人可在各地的入網(wǎng)加油站加油（消費(fèi)）；

3.持卡人可在各地指定的充值點(diǎn)充值；

4.可容納多種支付方式，如：預(yù)付、記帳、現(xiàn)金（通過員工卡）；

5.提供用戶可以選擇的安全保障和限制措施，如：個(gè)人密碼（PIN)、限制消費(fèi)種類、限制

規(guī)定期限內(nèi)的消費(fèi)額、規(guī)定使用期限等；

6.可為用戶提供服務(wù)，如：掛失等；

7.可以實(shí)現(xiàn)一戶一卡、一戶多卡等服務(wù)方式；

8.為防止在加油過程中可能出現(xiàn)的各種意外造成已加油而未扣款的情況，對(duì)加油卡采用了灰卡機(jī)制。

本規(guī)范還明確規(guī)定卡機(jī)聯(lián)動(dòng)加油機(jī)應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

按本規(guī)范建立的加油卡系統(tǒng)，必須能夠識(shí)別和處理灰卡。如能保證系統(tǒng)安全，可以不采用對(duì)卡進(jìn)行灰鎖的方式。在保證安全、通用的前提下加油機(jī)改造可有多種方式，本規(guī)范只對(duì)卡機(jī)聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行了規(guī)定。

本規(guī)范僅對(duì)接觸式IC卡做了規(guī)定。雙界面卡是種適合與銀行合作方式開展加油卡應(yīng)用的IC卡，是加油用IC卡的發(fā)展方向。因雙界面卡在國(guó)內(nèi)用于加油支付尚未形成規(guī)模，故目前本規(guī)范暫不涉及雙界面卡。

本規(guī)范（V1.0）共有五部分：

第1部分為卡片規(guī)范；

第2部分為加油應(yīng)用規(guī)范；

第3部分為普通終端規(guī)范；

第4部分為安全存取模塊（PSAM)規(guī)范；

第5部分為卡機(jī)聯(lián)動(dòng)加油機(jī)規(guī)范。

本規(guī)范（V1.0)主要起草單位有：

中國(guó)石化股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、華旭金卡有限責(zé)任公司及北京北方正星數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司。

本規(guī)范參與起草單位還有：

斯倫貝謝技術(shù)（亞洲）有限公司、北京捷德智能卡系統(tǒng)有限公司、Gemplus公司、北京長(zhǎng)空工業(yè)有限公司、天津華源金卡發(fā)展有限公司、北京市新瑞電腦公司、新強(qiáng)信息技術(shù)有限公司、北京君匯博科技發(fā)展有限公司、北京握奇數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司、北京金威融通發(fā)展有限公司、華民智能卡系統(tǒng)有限公司、天津環(huán)球磁卡股份有限公司等。

第五篇：8.《集體合同審查流程規(guī)范》(征求意見稿)編制說明[最終版]

《集體合同審查流程規(guī)范（征求意見稿）》

編制說明

一、任務(wù)來源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集體合同審查流程規(guī)范》已列入人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（2011-2015年）2012年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）定計(jì)劃。

本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障部提出，人力資源社會(huì)保障部歸口，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司、中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院聯(lián)合起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)人力資源標(biāo)準(zhǔn)（勞動(dòng)關(guān)系與調(diào)解仲裁標(biāo)準(zhǔn)）部分急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)過程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了集體合同審查中的基礎(chǔ)概念，適用于集體合同審查的政策制定、學(xué)術(shù)研究。

二、編制的目的和意義

集體協(xié)商和集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中勞動(dòng)力市場(chǎng)主體雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)基本制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，也是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分。伴隨著集體協(xié)商和集體合同制度的建立，集體合同審查管理制度應(yīng)運(yùn)而生，規(guī)范了集體合 同簽訂行為。《集體合同審查流程規(guī)范》是人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，對(duì)完善集體協(xié)商和集體合同制度有著重要意義。

一是完善集體協(xié)商和集體合同制度的要求。集體合同審查是我國(guó)集體協(xié)商和集體合同制度的重要組成部分，但還存在一些問題，如審查標(biāo)準(zhǔn)不明確，審查行為不規(guī)范以及集體合同簽訂情況統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確等，一定程度上影響了集體合同制度的效果。為此，有必要對(duì)集體合同審查進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步完善和推進(jìn)集體協(xié)商制度。

二是規(guī)范政府行政部門審查行為的要求。集體合同審查主要包括集體協(xié)商資格審查，集體協(xié)商程序?qū)彶橐约凹w合同內(nèi)容審查等，通過行政部門的審查，確認(rèn)雙方集體協(xié)商資格、集體協(xié)商程序的合法性，糾正集體合同中的違法行為。審查人員的行為，代表著人力資源社會(huì)保障行政部門的形象，代表著政府部門的形象。為此，有必要明確審查的內(nèi)容、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范集體合同審查行為。

三是督促用人單位依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的要求。通過政府行政部門的審查，可以糾正用人單位在集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，督促其依法貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)有助于了解掌握企業(yè)用工動(dòng)態(tài)和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)報(bào)酬執(zhí)行情況。為此，需要予以明確和規(guī)范。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中堅(jiān)持了以下原則：

（一）一致性原則

我國(guó)已有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》以及《集體合同規(guī)定》、《關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見》等法律、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)集體合同內(nèi)容、形式等作出了規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)編寫時(shí)，注意與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)保持一致，沒有突破法律的規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)形式和表達(dá)方式也保持與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。

（二）實(shí)踐性原則

編寫本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)集體合同審查工作中的實(shí)際情況，對(duì)集體合同審查工作的各環(huán)節(jié)，特別是報(bào)送集體合同的方式及程序性提出了明確的規(guī)定。同時(shí)，為規(guī)范各地勞動(dòng)行政部門對(duì)集體合同的審查行為和為企業(yè)報(bào)送集體合同提供便捷的服務(wù)，《集體合同審查流程規(guī)范》設(shè)計(jì)了7種集體合同審查文書，可以滿足集體合同審查工作和企業(yè)報(bào)送集體合同兩方面的需要。

（三）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T2001.1—2001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第1部分：術(shù)語》的要求編寫，標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中參 考了其他標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容的規(guī)范。

四、編制過程

標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成集體合同規(guī)范的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和勞動(dòng)關(guān)系司的共同指導(dǎo)下，先后完成了組建標(biāo)準(zhǔn)起草組、收集資料、召開研討會(huì)、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、開展調(diào)研活動(dòng)、形成研究報(bào)告、完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等環(huán)節(jié)的工作。

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。為保障標(biāo)準(zhǔn)編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，由中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，并對(duì)起草小組全體成員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則的相關(guān)培訓(xùn)。

2.收集相關(guān)資料。起草工作組廣泛收集了集體合同審查的相關(guān)資料，主要包括：國(guó)家及地方關(guān)于集體合同審查的相關(guān)研究，集體合同審查的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)集體合同審查實(shí)踐情況。

3.召開研討會(huì)確定思路和框架。根據(jù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司對(duì)集體合同審查流程規(guī)范制定工作的整體部署，起草工作組在北京市召開了由人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方勞動(dòng)保障部門代表、起草組成員、國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)及高校專家參加的研討會(huì)。就集體合同審查流程規(guī)范的編制思路和 框架內(nèi)容進(jìn)行了充分的論證，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的思路、原則及框架，同時(shí)明確了工作安排及計(jì)劃進(jìn)度。

4.設(shè)計(jì)調(diào)研方案。起草工作組根據(jù)研討會(huì)上的意見，對(duì)前期設(shè)計(jì)的調(diào)研方案進(jìn)行修改完善，最終確定通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)研，并確定了調(diào)研內(nèi)容，修改了調(diào)查問卷。

5.開展調(diào)查研究。按照確定的調(diào)研方案，起草工作組赴四川省、江蘇省和浙江省，對(duì)上述地區(qū)貫徹落實(shí)集體合同制度的情況、存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，聽取了地方人社部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織以及用人單位、勞動(dòng)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的意見和建議。

6.形成研究報(bào)告。在文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草工作組研究起草了《集體合同審查流程管理制度研究報(bào)告》，為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了支撐和參考。

7.起草了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草工作組基于前期研究成果，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫，起草了《集體合同審查流程規(guī)范》（征求意見稿）。

（二）征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)草案形成后，起草組多次組織召開專題研討會(huì)，聽取人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方人社部門、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)以及國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的意見，對(duì)草案多次進(jìn)行修改，四易 其稿，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動(dòng)關(guān)系司及遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等1個(gè)地區(qū)人社部門，工會(huì)組織代表、企業(yè)聯(lián)合會(huì)代表參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論。會(huì)上征集到7條意見，采納6條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了人社部勞動(dòng)關(guān)系司、中國(guó)人民大學(xué)和英國(guó)劍橋大學(xué)專家參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿進(jìn)行討論。會(huì)上征集到3條意見，采納2條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿。

3.2013年6月24日—7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚(yáng)州市，浙江省寧波市、慈溪市召開人社廳、總工會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)以及部分企業(yè)和勞動(dòng)者代表參加研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿進(jìn)行了討論。座談會(huì)共收集到7條意見，采納5條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿，即征求意見稿。

4.2014年4月8日—5月8日，起草組向人力資源社會(huì)保障部和全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障部門書面征求了意見。人力資源社會(huì)保障部和北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖南、湖北、廣東、云南、新疆自治區(qū)人力資源社會(huì)保 障廳（局）13個(gè)單位提出書面意見和建議共50條。起草組進(jìn)行了認(rèn)真的研究和修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。

5.2014年11月 日，起草組召開研討會(huì)，聽取了國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)審查部原主任關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)格式的意見和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，形成報(bào)送審查稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共包括11方面的內(nèi)容。其中，范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義3章為標(biāo)準(zhǔn)要求的格式內(nèi)容，其余8章為標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容。另外，為方便企業(yè)報(bào)送集體合同和勞動(dòng)行政部門審查集體合同，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了7種文書，作為《集體合同審查流程規(guī)范》的附件。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。