第一篇：建議增加投入＼重新規(guī)劃＼完善溫州公廁設(shè)施

建議增加投入＼重新規(guī)劃＼完善溫州公廁設(shè)施

建議增加投入、重新規(guī)劃，完善溫州公廁設(shè)施

在溫州，提起上廁所，相信很多人都曾經(jīng)有過內(nèi)急了卻找不到廁所的尷尬，這是一個困擾了人們多年的問題，到現(xiàn)在不但沒有得到有效的解決，反而日漸加劇，究其原因，主要是溫州的人口越來越多，而相應(yīng)的公廁設(shè)施建設(shè)卻跟不上，于是乎便出現(xiàn)了許多人隨地

大小便的情況，雖然大煞風景，卻也實屬無奈。

當前，溫州正在努力致力于優(yōu)秀旅游城市和全國文明城市的建設(shè)，既然是旅游城市，就算是別的做得再好，如果外面的游人來了卻要花上許多時間去找?guī)?，那肯定也是“?yōu)秀”不起來的；公廁不夠用，大小便隨處可見，又談何“文明”？誠然，溫州的公廁太少，主要是歷史遺留問題，但也有規(guī)劃不當、投入不夠、管理不當?shù)膯栴}，是這幾個方面原因造成了今天的這種局面，請看一組數(shù)據(jù)：目前溫州鬧市區(qū)在使用的公廁有95所，按照國家規(guī)定的2500-3000人1座公廁或者按每平方公里3座以上工作，溫州就應(yīng)該有260座以上的公廁，而實際擁有的數(shù)量只占標準的1/3強一點點，且多數(shù)是隱藏在一些小巷之中，象鹿城路、錦繡路、新城大道、車站大道等路段公廁少之又少，有的路段幾乎就沒有。由此可見“增加投入、重新規(guī)劃，完善溫州的公廁設(shè)施”是迫在眉睫的，否則，只此一項就不夠資格成為“優(yōu)秀旅游城市和全國文明城市”了。

有關(guān)部門認為，我市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差、欠帳多，其創(chuàng)造的價值主要以環(huán)境效益和社會效益為表現(xiàn)形式，同時也要考慮經(jīng)濟效益；公廁應(yīng)該是一個現(xiàn)代化城市的形象窗口，既是公用設(shè)施也是社會資源，正是從這點上考慮，迫切需要政府轉(zhuǎn)變思維觀念，加大對公廁建設(shè)的投入，將政府的職能轉(zhuǎn)變到提供公共資源、踐行為民服務(wù)上來，特別是對新規(guī)劃在建項目，要求規(guī)劃部門落實公廁建設(shè)的“三同原則”，即同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工建設(shè)、同時竣工驗收。對于那些只拆不建、少建、遲建的建設(shè)單位給予處罰、給予暴光。

在公廁建成后，可以采取多種管理方式：一是招投標式管理，二是安排下崗工人再就業(yè)，三是照顧弱勢群體，與其政府每年花錢扶貧、補助，還不如給他們一個就業(yè)之道；當然，公廁的建設(shè)不能馬虎，首先是要建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段，還必須與周圍的環(huán)境、建筑相協(xié)調(diào)，并設(shè)立明顯的指路牌，讓人們“方便”的時候真的方便。

我們可以學蘇州，將公廁變成景觀，特別是在一些公園或者游樂場所，如松臺山、華蓋山、景山、楊府山、江心嶼等，并增加公廁的個性化和人性化設(shè)計。同時我們可以學杭州，在一些人流量大的地方如車站、碼頭、步行街等地方樹立或者散發(fā)“公廁地圖”，凸顯政府的一種人文關(guān)懷；吃、喝、拉、撒、睡是人生中所必須的新陳代謝五件大事，缺一不可，所以我們的政府部門在吃、住和經(jīng)濟建設(shè)上做文章的同時，不要忽略了拉和撒同樣重要。

因此本人建議增加投入、重新規(guī)劃，完善溫州公廁設(shè)施。

第二篇：關(guān)于增加社區(qū)老年人娛樂活動設(shè)施的建議

關(guān)于增加社區(qū)老年人娛樂活動設(shè)施的建議

民建昆山市委財貿(mào)支部

一、理由

截止2011年底，昆山60歲以上人口是135470人，占戶籍人口19.35%；70歲以上人口是61428，占戶籍人口8.77%。按照國際慣例，60歲以上的老年人達到人口總數(shù)的10%就意味著進入老齡化社會。我們昆山的老齡化問題更加嚴重，應(yīng)該引起政府及大眾的關(guān)注。

提高老年人生活質(zhì)量,是人類社會進步的必然要求,也是第二屆世界老齡大會的重要議題,更是我國構(gòu)建和諧社會的重要目標。實現(xiàn)這一目標是全社會的共同責任,也是一項涉及到全社會的系統(tǒng)工程,需要政府、社會、社區(qū)、家庭和每個公民齊心協(xié)力。要認真實施“政府主導,社會參與,全民關(guān)懷”的老齡工作方針,不斷提高老年人在經(jīng)濟、醫(yī)療、服務(wù)設(shè)施、權(quán)益保障等方面的待遇。

目前，居家養(yǎng)老是解決我國養(yǎng)老問題的路徑，也是昆山老年人的首選方式，這與中華民族歷來崇尚的尊老、敬老、養(yǎng)老、相依為樂的思想是一致的。居家養(yǎng)老最大的問題就是子女不在身邊的時候，如何照顧老人？而我們的居民小區(qū)在建造的時候往往忽視老年娛樂設(shè)施，老年人娛樂得不到保障。

二、辦法

1、社區(qū)應(yīng)該關(guān)愛居家老人，了解他們需求，讓更多老年人享受到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的便利，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)、老有樂養(yǎng)。

2、社區(qū)要想方設(shè)法增加有利于老年人娛樂活動的設(shè)施，關(guān)愛老年人精神家園,讓越來越多的老年人老有所樂,老有所為。

3、社區(qū)引導老年人進行適度體育鍛煉，應(yīng)通過一定的體育鍛煉,加強他們在社會中的適應(yīng)性,避免孤獨終老。

4、社區(qū)開展老年人娛樂文化活動，積極推動老年人參與社會文化活動,這對于老年人自身,對繁榮群眾文化,對維護社會穩(wěn)定都有著十分重要的意義。

5、可以在小區(qū)空地、公共建筑等增加適合老年人娛樂活動的設(shè)施，社區(qū)、物業(yè)、居民各承擔一部分費用，把夕陽事業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，引導更多的社會資本介入，做大、做好老年產(chǎn)業(yè)。

第三篇：停車場增加新能源汽車充電設(shè)施的建議(精)

合理化建議申報表

姓名

部門

崗位

提報日

學歷 本科 入職時

2007.7 期

合理化建議 □節(jié)本增效 □安全生產(chǎn) □提高質(zhì)量 ■管理提升 ■企業(yè)文化

類型

合理化建議主停車場增加新能源汽車充電設(shè)施 題

新能源汽車具有環(huán)保、省錢、噪音小、節(jié)能等優(yōu)點，正在逐漸被廣大用戶接受。目前大部分新能源汽車續(xù)航里程均超過100公里，部分已達200公里。對于金壇這座不大的城市完全足夠，部分車型甚至能夠金壇-常州跑個來回。但是充電難是新能源汽車的合理化最大的問題，成為制約用戶選擇新能源汽車建議具的主要因素。在住宅區(qū)無車位的居民，想要體敘述

使用新能源汽車就成為不可能實現(xiàn)的愿望。

具體實施： 方案一：

快充充電樁：按照國標標準建立新能源汽車快速充電樁（380V 36A）（可與眾泰等

間

車企合作）。

優(yōu)點：充電速度快；宣傳效應(yīng)突出。缺點：投資大；設(shè)備要求高，需進行專門采購。

方案二：

慢充插座：在進行停車場施工時，單拉一根電纜至停車場，安裝普通16A插座即可（220V 16A（一般10A以下））。一根三相四線電纜就可以安裝3個充電插頭，每個插頭可以照顧到3個車位，一共9個車位，可3輛車同時充電?；究梢詽M足充電需求。

優(yōu)點：投資小，施工簡單，成本低。缺點：無明顯充電設(shè)施，宣傳效應(yīng)不強；充電速度慢。

1、提升企業(yè)形象，提高企業(yè)在當?shù)赜绊懥Α?/p>

合理化建議實施后預計產(chǎn)生

3、響應(yīng)國家大力發(fā)展新能源汽車的政策，的效益響應(yīng)綠色出行。描述

4、為職工新能源汽車充電提供一定便利。

5、提高員工對企業(yè)的歸屬感。

2、公司產(chǎn)品形象展示，也是未來電力行業(yè)發(fā)展的另一思路。

專業(yè)

審核

審核

部門

評審委員會 審批

第四篇：《廣東省城市規(guī)劃文化設(shè)施規(guī)劃建議指標》

廣東省文化廳

粵文計財[2003]130號

關(guān)于印發(fā)《廣東省城市規(guī)劃文化設(shè)施規(guī)劃建議指標》的通知 各地級市、縣級市(縣)文化局：

為貫徹實施建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略目標，提高我省文化設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)水平，填補我省城市規(guī)劃中文化設(shè)施規(guī)劃指標的空白，科學、合理地做好文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用，我廳根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省文化設(shè)施的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了《廣東省城市規(guī)劃文化設(shè)施規(guī)劃建議指標》現(xiàn)將該《指標》印發(fā)給你們，請在城市規(guī)劃中參照《指標》，切實做好文化設(shè)施的規(guī)劃配置工作。在實施過程中有什么問題或建議，請及時向我廳反饋。廣東省文化廳

二00三年七月二十一日

主題詞:文化

規(guī)劃

通知

抄送：省建設(shè)廳，廣州市、深圳市文化局，各地級市、縣級市(縣．)規(guī)劃局，廳機關(guān)各外(室)廣東省文化廳辦公室

2003年7月21日印發(fā)(共印230份)2

《廣東省城市規(guī)劃文化設(shè)施規(guī)劃建議指標》 目錄

1．總則??????????????????????1 2．術(shù)語??????????????????????4 3．一般要求????????????????????6 4，文化設(shè)施規(guī)劃建議指標??????????????7 附錄：本指標用詞說明??????????????10 5．條文說明????????????????????11

1總

則

1．0．1為提高我省文化設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)水平，充分發(fā)揮文化設(shè)施的綜合效益，改善人民的文化生活，加強對我省城市規(guī)劃的審查工作，科學、合理地做好文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準規(guī)范，制訂本指標。

1．0．2本指標適合本省地級市、縣(市、區(qū))城市規(guī)劃中文化設(shè)施的規(guī)劃配置；縣級以下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可參照本指標。

1．0．2a本指標適用范圍不包括廣州市、深圳市。

1．0．3本指標所稱文化設(shè)施，是指向公眾開放、展示，用于傳播知識、宣傳教育、文化娛樂、文化藝術(shù)培訓等文化設(shè)施：

1．0．3．1圖書館、博物館、紀念館、文物保護單位、群眾藝術(shù)館(文化館)、青少年活動中心、老年活動，戶心、城市雕塑、文化(藝術(shù))中心(廣場)等公益型文化設(shè)施；

1．0．3．2影劇院、音樂廳、文化藝術(shù)培訓中心、綜合性文化娛樂場所、書報亭等經(jīng)營型文化設(shè)施；

1．0．3a本指標外其他意義上的文化設(shè)施，如廣播電視、新聞出版等，本指標未包括在內(nèi)。1．0．4公共文化設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括文化設(shè)施用地、項目、布局的規(guī)劃，保護歷史文化遺產(chǎn)以 及保障規(guī)劃實施的具體措施等。

1．0．5在地級市、縣(市、區(qū))進行城市規(guī)劃時，必須征求同級文化主管部門的意見．城市總體規(guī)劃綱要報省審批(審查)時，須附送同級文化主管部門的書面意見。

1．0．6文化設(shè)施是城市功能的重要組成部分，編制城市規(guī)劃時，文化設(shè)施要有專門規(guī)劃：在用地控制規(guī)模中要把各文化設(shè)施用地單列出來。城市總體規(guī)劃一經(jīng)批準，文化設(shè)施規(guī)劃就必須依法實施。不得擅自調(diào)整變更，確需調(diào)整變更的，必須征求同級文化主管部門意見并報原批準機關(guān)審批。

1．0．7文化設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況、資源條件相適應(yīng)，與歷史沿革，民俗習慣相協(xié)調(diào)。并正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展，原有設(shè)施與新規(guī)劃的關(guān)系，1．0．7a貫徹統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則。在總體控制文化設(shè)施規(guī)劃用地的前提下、根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，分類指導，分步實施。鼓勵社會團體、經(jīng)濟組織、個人投資文化設(shè)施建設(shè)。

1．0．7b體現(xiàn)以人為本，服務(wù)大眾的原則。在項目、數(shù)量的規(guī)劃上，要滿足人民群眾文化生活的需求。

1．0．8文化設(shè)施配置，在選址和用地的規(guī)劃上，除要考慮方便群眾外，還必須符合圖書館、博物館、影劇院等公共文化設(shè)施的建筑設(shè)計規(guī)范要求。

1．0．9本建議指標只作最低配置要求，不作上限規(guī)定，各地可根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、歷史沿革、民俗習慣等因素，規(guī)劃本地區(qū)的文化設(shè)施。

1．0．10考慮到有些文化設(shè)施，由于征地不足，建筑密度過高，缺乏較好的環(huán)境質(zhì)量。因此，本指標除規(guī)定用地面積外，還規(guī)定了相應(yīng)的建筑密度。

1．0．11文物保護單位保護范圍及建設(shè)控制地帶的劃定，依照{(diào)文物保護法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1．0．12本指標所設(shè)文化設(shè)施配置建議指標的適用年限為2002年-2020年。1．0．13本指標自印發(fā)之日起試行。

1．0．14本指標由廣東省文化廳負責解釋。2 術(shù)語

2．0．1文化設(shè)施

是指向公眾開放、展示，用于傳播知識、宣傳教育、文化娛樂、文化藝術(shù)培訓的博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、電影院、劇院等文化活動設(shè)施的總稱。2．0．2文化設(shè)施用地

是指用于文化設(shè)施建設(shè)的土地。2．0．3建筑密度

某一地塊內(nèi)，建筑物基底總面積與該地塊用地面積的比率(％)。2．0．4建筑規(guī)模

以建筑面積大小表示的建筑的規(guī)模。

2．0．5博物館

供搜集、保管、研究和陳列、展覽有關(guān)自然、歷史、文化、藝術(shù)、科學、技術(shù)方面的實物或標本的公共文化設(shè)施。2．0．6圖書館

搜集、整理、收藏文獻，供閱覽、研究、交流之用的公共文化設(shè)施。

2．0．7群眾藝術(shù)館

作為群眾文化、娛樂活動之用的地級公共文化設(shè)施。2．0．8文化館

作為群眾文化、娛樂活動之用的縣(市、區(qū))級公共文化設(shè)施。2．0．9文化站

作為群眾文化、娛樂活動之用的杜區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級公共文化設(shè)施。2．0．10電影院

專用于放映電影的公共文化設(shè)施。2．0．11劇院

供演出戲劇等舞臺藝術(shù)為主的公共文化設(shè)施； 2．0．12音樂廳

供音樂演出之用的公共文化設(shè)施。

2．0．13青少年活動中心

供青少年文化活動和娛樂等的公共文化設(shè)施。2．0．14老年人活動中心

供老年人文化活動和娛樂等的公共文化設(shè)施。2 0．15書報亭

專供出售書、報，期刊的街頭銷售攤亭。2．0．16文化廣場

供人們進行各類文化活動以及休閑、娛樂活動等的公共廣場。2．0．17城市雕塑

指為紀念有功績的或顯赫的人或重大事件，或為了表現(xiàn)城市獨有的歷史、文化、地方性自然特征或某種意念等，在公共場所建成的雕塑藝術(shù)品。

3一般要求

3．0．1文化設(shè)施規(guī)劃建議指標，根據(jù)居住人口和服務(wù)半徑確定。在確定人口規(guī)模時，除考慮本地常住人口的現(xiàn)狀和發(fā)展外，還要考慮外來人口的現(xiàn)狀和發(fā)展，外來暫住人口對文化設(shè)施的需求指標可按本地常住人口的0．3—0．8計算。

3．0．1a文化設(shè)施規(guī)劃指標的人口規(guī)模計算按遠劃規(guī)劃城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模計算。

3．0．2地級市必須配置博物館、圖書館、文化館、電影院、劇院、文化廣場、青少年活動中心、老年活動中心、書報亭?？梢耘涑鞘械袼堋⒕C合性文化娛樂場所，縣(市)級必須配置博物館，圖書館、文化館、電影院、劇院、文化廣場，根據(jù)需要，可以配置青少年活動中心、老年活動中心、書報亭、城市雕塑、綜合性文化娛樂場所。

3．0．3博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館(文化館)，各地級市、縣(市)宜設(shè)一個中心館． 3．0．4設(shè)置專業(yè)音樂廳應(yīng)當慎重論證，以免造成資源的浪費． 5

4文化設(shè)施規(guī)劃建議指標

4．0．1文化設(shè)施指標根據(jù)廣東省各地城市的實際發(fā)展情況及各地地區(qū)差異，將部分文化設(shè)施分三類標準設(shè)置。1類標準主要適用于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，2類標準主要適用于經(jīng)濟次發(fā)達地區(qū)，3類坪準主要適用經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

4．0．2文化設(shè)施配置指標分地級、縣(市、區(qū))級別設(shè)立兩套配置指標。4．0．3各文化設(shè)施規(guī)劃指標見表

一、表二。6

附錄：本指標用詞說明

A．0．1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下： A．0．1．1表示很嚴格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”

A．0．1．2表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”：

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

A．0．1．3表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”； 反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”．

A．0．2條文中指定應(yīng)按其它有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合?? 的規(guī)定 9

5．條文說明(1)總

則

5．1．1目前，國內(nèi)對文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指標都很缺乏，城市規(guī)劃規(guī)范中也缺乏這些基本指標，而對于城市規(guī)劃，尤其是地級市，縣(市)級文化設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)在怎樣一個建設(shè)水平，還沒有一個依據(jù)，因此文化設(shè)施建設(shè)指標的確定，對于城市規(guī)劃將起到積極的促進作用。本指標對文化設(shè)施的配置，是根據(jù)以往各地的城市總體規(guī)劃依據(jù)《城市規(guī)劃法》，居住區(qū)、居住小區(qū)規(guī)劃標準，綜合考慮公共設(shè)施的配置。以城市化的一些基本理論以及馬斯洛需求理論作為主要的理論指導，參考上海市等其他省市的部分文化設(shè)施配置指標，根據(jù)廣東省城市現(xiàn)代化的部分指標、廣東省城市化“十五”計劃有關(guān)內(nèi)容、結(jié)合廣東省文化設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀以及各地制定的文化設(shè)施規(guī)劃具體指標等實際情況；為城市總體規(guī)劃提供文化設(shè)施配置的尺度和依據(jù)。

本指標的確定，可以用來指導地方城市規(guī)劃，提高文化設(shè)施的建設(shè)水平，為廣東率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提供更好的基礎(chǔ)。

進入新世紀，面對新形勢，我省和全國一樣，正處在一個社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，全面推進社會主義現(xiàn)代建設(shè)的新時期并實施建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略。為抓住機遇，推進緘市化建設(shè)，各市都在編制(修編)2000——2020年緘市總體規(guī)劃?！稄V東省城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定，文化廳屬審杳單位之一，主要負責各地級市在城市總體規(guī)劃中，文化設(shè)施規(guī)劃配套的審查。這充分體現(xiàn)了政府對文化設(shè)施規(guī)建設(shè)的重視，也為文化設(shè)施納入緘市總體規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造了條件。各級政府應(yīng)高度重視，除加強文化事業(yè)經(jīng)費投入、穩(wěn)定人才隊伍外，也要大力推進文化設(shè)施建設(shè)，弘揚時代主旋律，弘揚嶺南文化，為我省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供精神動力和智力支持。

5．1．2本指標主要針對地級市，縣(市、區(qū))而制訂，未對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級文化設(shè)施規(guī)劃做具體規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)可以參照本指標。

5．1．3本指標所指的文化設(shè)施是指向公眾開放、展示，用于傳播知識，宣傳教育、文化娛樂、文化藝術(shù)培訓等文化設(shè)施的博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、電影院、劇院、音樂廳、老年人活動中心、青少年活動中心、書報亭、文化廣場、城市雕塑等。又可以劃分為兩種大的類型，一種是公益型文化設(shè)施，一種是經(jīng)營型文化設(shè)施，其中公益型文化設(shè)施的投資主體為政府部門，并鼓勵社會資金進行文化設(shè)施投資，其他經(jīng)營型文化設(shè)施投資主體為社會資金為主。

5．1．3a文化設(shè)施的含義有“大文化”，“小文化”之分，“大文化”還包括廠·播電視、新聞出版、教育等，“小文化”則主要指博物館，圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、電影院、劇院等，不包括老年人活動中心以及青少年活動中心等，本指標所指的文化設(shè)施介于人文化與小文化之間，廣播電視、新聞出版等其他意義上的文化設(shè)施規(guī)劃，由其上級主管單位確定。

5．1．4文化設(shè)施是城市功能的重要組成部分，編制城市總體規(guī)劃時，文化設(shè)施要單列規(guī)劃；城市總體規(guī)劃中，文化設(shè)施用地屬“C類公共設(shè)施”。而“C類公共設(shè)施”則可分為七小類：(1)教育設(shè)施(2)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施(3)文娛休育設(shè)施(4)行政管理設(shè)施(5)公安消防設(shè)施(6)郵電設(shè)施(7)商業(yè)設(shè)施。在這一類屬中，并沒有明確列出文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)所占的比例，倘若無資金及時投入建設(shè)，作為城市精神文明生活最重要的一部分的文化設(shè)施，就可能無法真正得到重視，為此，應(yīng)該在公共設(shè)施用地控制中把文化設(shè)施用地單列出來。

5．1．5文化設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展狀況、資源條件相適應(yīng)，與歷史沿革、民俗習慣相協(xié)調(diào)。廣東省經(jīng)濟發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)二個不同的階梯，第一階梯是經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，第二階梯是經(jīng)濟次發(fā)達地區(qū)，第三階梯是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。文化設(shè)施的需求往往同經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，對文化設(shè)施的需求也越高，其建設(shè)能力也越高。不同地區(qū)的社會發(fā)展狀況等也不盡相同，對不同的文化設(shè)施需求也不一致，因此必須根據(jù)地方特點來進行協(xié)調(diào)。同時還要正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展，原有設(shè)施與新規(guī)劃的關(guān)系。5．1．6文化設(shè)施配置，在選址和用地的規(guī)劃上，要充分考慮圖書館、博物館、影劇院等公共文化設(shè)施建筑的設(shè)計規(guī)范要求，根據(jù)圖書館、博物館、影劇院等的自身特點，綜合考慮，進行選址論證，如圖書館、博物館必須選擇在無噪音、無污染的地段。

5．1．7文化設(shè)施屬于精神生活需求，受經(jīng)濟發(fā)展的水平影響較大，不同地區(qū)文化設(shè)施的需求差距也比較大，因此本指標只作最低配置要求，以確保能夠滿足人民文化生活的基本需要，不作上限規(guī)定。

5．1．8由于文化設(shè)施除了對建筑規(guī)模具有一定的數(shù)量要求以外，還對環(huán)境質(zhì)量、城市地段等要求較高，因此除了考慮建筑規(guī)模以外，還必須考慮建筑密度等。因此，本指標除規(guī)定用地面積外，還規(guī)定了建筑密度。

5．1．9本指標所設(shè)的文化設(shè)施規(guī)劃建議指標，其規(guī)劃年限為2002年至2020年。11

(2)術(shù)

語

5．2．1本章內(nèi)容是對本標準涉及的基本詞匯給以統(tǒng)一用詞、統(tǒng)一詞解，或?qū)⒁咽褂贸墒斓脑~匯納入，以利于對標準內(nèi)容的正確理解和使用。

5．2．2統(tǒng)一用詞、統(tǒng)一釋義。將尚無統(tǒng)一規(guī)定的術(shù)語給予確切的名稱和涵義。例如對“圖書館”、“博物館”、“音樂廳”等給予比較明確的概念和定義，以便統(tǒng)一使用，規(guī)范要求。

5．2．3對一些成熟的術(shù)語加以肯定，如“文化設(shè)施”、“建筑密度”等。12

(3)一般要求

5．3．1要充分考慮文化設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)對象、適當考慮服務(wù)對象的文化層次、生活水平，使文化設(shè)施能夠滿足人民的基本需求，并根據(jù)居住人口和服務(wù)范圍半徑確定，按照人口規(guī)模等確定文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。廣東省外來暫住人口規(guī)模較大，尤其是珠江三角洲地區(qū)。因此在確定人口規(guī)模時，除要考慮本地常住人口的現(xiàn)狀和發(fā)展外，還要考慮外來暫住人口。

5．3．1a文化設(shè)施規(guī)劃指標的人口規(guī)模，按2020年遠期規(guī)劃的城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模計算。5．3．2博物館、圖書館、文化館在規(guī)模較大時，其服務(wù)范圍也將擴大，設(shè)置一個中心館，可以覆蓋較廣的區(qū)域。

5．3．3專業(yè)音樂廳需求門檻較高，一般不要求配置，如對音樂廳確有需求，建議慎重論證，以免造成資源的浪費。

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第五篇：發(fā)展山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)與增加農(nóng)民收入的措施及建議

發(fā)展山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)與增加農(nóng)民收入的措施及建議

[摘要]設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。本文在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上首先回顧了山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。指出我省目前規(guī)?；I(yè)化設(shè)施栽培生產(chǎn)基地基本形成、設(shè)施栽培技術(shù)和管理水平不斷提高和完善，并重點對目前山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中溫室的建設(shè)及機械設(shè)備基本應(yīng)用情況進行了論述，在機械設(shè)備中從土壤耕整地機械到溫室及大棚采用的微量灌溉機械、環(huán)境監(jiān)控、植保及卷簾機械等。在此基礎(chǔ)上分析了我省設(shè)施種植和養(yǎng)殖中存在的主要問題，包括設(shè)施水平低、抗御自然災(zāi)害的能力差、機械化程度低、勞動強度大、設(shè)施技術(shù)不配套、科技含量低、設(shè)施產(chǎn)量存在一些質(zhì)量問題等。

文章給出了加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與增加農(nóng)民收入的措施與建議。指出主要應(yīng)從以下幾個方面考慮：加強設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)指導，搞好推廣服務(wù)工作，主要根據(jù)各地的自然條件、經(jīng)濟水平等發(fā)展情況，作出統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導因地制宜，大力推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強管理搞好配套服務(wù)；在不同層面上加強設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓，迅速提高綜合素質(zhì)，加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范園的指導和管理，根據(jù)各類園區(qū)的投資主體、建設(shè)規(guī)模、科技含量、服務(wù)區(qū)域大小等差異，對國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、省市級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、縣級農(nóng)業(yè)科技示范園、民營農(nóng)業(yè)科技示范園等進行不同層次和方法的管理等。

設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，近年來在國外得到較大發(fā)展。山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展比全國的平均水平較高，先是70年代末開始在一些大城市郊區(qū)興建規(guī)?；B(yǎng)豬場，又從80年代初開始進行以地膜覆蓋、塑料拱棚和日光溫室為主體的設(shè)施化栽培。經(jīng)過20多年來的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。2000年山東省的蔬菜種植面積已達205.6萬公頃，而設(shè)施栽培的面積達到了63.7萬公頃，比1999年增加19.5%，設(shè)施養(yǎng)殖面積不斷擴大，發(fā)展勢頭良好。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，實施“菜籃子工程”和提高人民生活水平的重要組成部分。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)起步較早，但真正體現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民收入所起的重大作用，還是從設(shè)施栽培特別是設(shè)施蔬菜的迅速發(fā)展之后，才被人們所普遍關(guān)注。山東省以大中小型塑料拱棚和日光溫室為主的設(shè)施栽培已具相當?shù)囊?guī)模，使山東省成為全國冬春季設(shè)施栽培的重要生產(chǎn)基地之一。

1、規(guī)?；I(yè)化設(shè)施栽培生產(chǎn)基地基本形成

通過十幾年的探索和努力，山東省涌現(xiàn)出一批起點高、規(guī)模大、有特色的設(shè)施栽培生產(chǎn)基地，這些基地靠規(guī)模大，專業(yè)化的生產(chǎn)，提高管理水平，開拓市場，從而獲得了顯著的經(jīng)濟效益。山東濰坊、泰安、日照、棗莊、煙臺等地都有規(guī)模宏大的設(shè)施蔬菜和設(shè)施果樹的生產(chǎn)基地。對于設(shè)施蔬菜栽培，根據(jù)市場需求，目前在大、中、小拱棚中幾乎所有蔬菜都可栽培，并獲得了較好的產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。以壽光為代表的節(jié)能型日光溫室被省內(nèi)多數(shù)地區(qū)所接受，而且多以喜溫性果菜類蔬菜栽培為主。日光溫室內(nèi)可成功地栽培番茄、茄子、辣椒、西葫蘆、菜豆、虹豆、苦瓜、冬瓜、絲瓜、厚皮甜瓜等十幾種喜溫性蔬菜。山東省雖然設(shè)施果樹栽培的起步較晚，但由于全省科技力量較強，果農(nóng)的接受能力較快，設(shè)施果樹的栽培面積也已超過了7000多公頃，果樹樹種、品種已實現(xiàn)了多樣化，各樹種不同成熟期實現(xiàn)了合理搭配，延長了反季節(jié)果品的上市期。

2、設(shè)施栽培技術(shù)和管理水平不斷提高和完善

隨著設(shè)施栽培的不斷發(fā)展，在大、中、小拱棚栽培技術(shù)規(guī)范化、配套化的基礎(chǔ)上，近幾年主要是對日光溫室，特別是高效節(jié)能型日光溫室的結(jié)構(gòu)及配套栽培技術(shù)上開展了大量的研究和技術(shù)推廣工作，組裝配套了選用良種、嫁接育苗、起壟栽培、地膜覆蓋、CO2施肥、根外追肥，反光幕應(yīng)用、微滴灌技術(shù)、生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等十幾項技術(shù)。使得設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)有了很大提高，出現(xiàn)了許多高產(chǎn)的典型，有的節(jié)能型日光溫室越冬茬黃瓜每667M2最高產(chǎn)量已達到3.04萬公斤，番茄達到2萬公斤。

設(shè)施果樹的栽培技術(shù)也得到迅速發(fā)展，主要引用和借鑒國內(nèi)外溫室栽培的技術(shù)成果和成功經(jīng)驗，仿造果樹露地生產(chǎn)光照、溫度、濕度、綜合運用大田栽培中的矮密技術(shù)，化學和人工調(diào)控技術(shù)、促花促果技術(shù)、整形修剪技術(shù)、肥水管理技術(shù)、并提出了延遲栽培技術(shù)、預備苗生產(chǎn)技術(shù)及不同于蔬菜栽培的各類果樹大棚棚架結(jié)構(gòu)，逐步形成了以青島、煙臺、臨沂、濰坊、聊城、泰安為中心，具有一定規(guī)模和特色的區(qū)域性商品生產(chǎn)基地。

3、設(shè)施工程技術(shù)水平和機械化程度有了較大提高

進入90年代之后，山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)由于有了工程技術(shù)人員及農(nóng)機部門的積極參與和組織引導，使進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程設(shè)施特別是生產(chǎn)過程中的機械化水平得到了很快的發(fā)展和提高，特別是1997年由山東省農(nóng)機局在壽光組織的設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上，針對有代表性的壽光第一代冬暖式大棚（日光溫室）構(gòu)造和材料不盡合理、手工操作勞動強度大、工作效率低等情況下，推行了冬暖大棚（日光溫室）的五項改革：即改立柱竹桿頂棚為無立柱剛架結(jié)構(gòu)，增加光照，提高溫度；改土坯墻為磚砌體加保溫層，增加棚內(nèi)面積和溫度；改草簾覆蓋為輕型保溫被覆蓋，提高密封性和保溫效果；改人工卷簾為機械卷簾，減輕勞動強度，提高作業(yè)效率和光照時間；改大水漫灌為滴灌，節(jié)約水源和降低棚內(nèi)濕度。這五項改革措施對設(shè)施工程技術(shù)水平和機械化作業(yè)起到了一定的推動作用。經(jīng)調(diào)查了解，2000年全省已建起的375個蔬菜科技示范園中，一部分已符合這五項改革的要求，而且棚內(nèi)的土壤耕作等作業(yè)也使用了微耕機等農(nóng)業(yè)機械。

4、目前山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中溫室的建設(shè)及機械設(shè)備基本應(yīng)用情況

4.1 溫室的建設(shè) 目前仍以單屋面日光型溫室建設(shè)為主。這種溫室僅向陽一面(稱為前屋面)覆蓋透明材料，一般為塑料薄膜、透光板或玻璃等；其余各面如后墻、山墻，用土夯實成墻，或用磚石砌成，后屋面用秸稈、草泥、砂漿或瓦片等建成；骨架一般用?25×l.2mm的鍍鋅管作成拱、拉桿，棚內(nèi)無立柱，裝配有卡銷、卡槽、鋼絲彈簧等標準件組成。夜間覆蓋草苫（簾）、保溫被等保溫，在寒冬、早春低溫弱光季節(jié)，可采用爐火(電熱、油爐熱、煤熱等)補充加熱，給作物生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的生長溫度，提高作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

4.2 土壤耕整和種植機械

土壤耕整機械，主要有鏵式犁、施耕機、開溝機、筑床機、筑埂器、多功能田園耕耘管理機等，用于土壤耕整和底肥深施等項作業(yè)。當前有代表性的機具有以下幾種；廣西柳州藍天公司生產(chǎn)的1DN型多功能微耕機，配套動力4.4KW，犁耕作業(yè)效率400M2/h-700M2/h，旋耕作業(yè)效率1100M2/h-2000M2/h;上海生產(chǎn)的小牛牌600N管理機，配套動力4.4KW，犁耕作業(yè)效率600M2/h-900M2/h；山東省博興生產(chǎn)的“華興”牌多功能耕整機和田園管理機；青島膠州、濰坊與韓國合資，也生產(chǎn)棚室機械化作業(yè)的多功能耕耘機。這些機械正在推廣之中。

種植機械，又分直播和栽植機械。目前所用的直播機械如條播機、精量播種機等基本是與多功能田園管理機配套的，而且真正應(yīng)用的不多。栽植是秧苗育成之后進行，但省內(nèi)的這項棚內(nèi)作業(yè)還未能使用機械，基本靠人工或簡單的器具來完成。

4.3 微量灌溉和施肥

溫室及大棚中采用微量灌溉，可達到節(jié)水、增產(chǎn)、降濕、提溫、省工、高效的目的。微灌--般包括滴灌、滲灌、微噴灌等，其特點是控制水量準確，灌水流量小，土壤水分變化幅度不大，并有兼施液體或可溶性化肥、農(nóng)藥、除草劑等功能。微灌的輸、配水方法大致相同，一般包括有壓力水源，過濾裝置，干支線輸水網(wǎng)，灌水器，施肥罐等。山東省蔬菜設(shè)施生產(chǎn)中對滴灌技術(shù)已得到農(nóng)民的認可，而且一個標準日光溫室的滴灌設(shè)備（國產(chǎn)）投資在1000元左右，農(nóng)民買得起，用得好。所以推廣速度較快，多數(shù)有條件的地區(qū)都已在蔬菜和果品的設(shè)施生產(chǎn)中采用了這項技術(shù)。

溫室大棚內(nèi)的追施肥，又可分為施化肥和氣體肥。施化肥，一般用多功能化肥深施槍，將化肥溶解在背負式噴霧器藥箱內(nèi)，通過軟管同施肥槍連接，液肥在噴霧器手柄加壓下，槍頭將液肥注入土壤作物根部，完成施肥作業(yè)。這種施肥槍山東已有多處生產(chǎn)和應(yīng)用。隨水施化肥，在微量灌溉中被廣泛采用。

施氣體肥，就是補充增濃棚室內(nèi)的二氧化碳(C02)含量，滿足光合作用需要，以利增產(chǎn)和提高蔬菜和果品的品質(zhì)。山東工程學院和解放軍二炮研制的化學反應(yīng)及燒煤CO2發(fā)生器，氣量可調(diào)，安全可靠，簡單易行，成本較低，使用較普遍。而且增產(chǎn)效果也比較明顯。

4.4 環(huán)境監(jiān)控、植保及卷簾機械 目前山東省棚室內(nèi)的環(huán)境條件監(jiān)控，仍然依靠生產(chǎn)者的經(jīng)驗、感覺或一些簡單的工具開展。如測溫室內(nèi)溫度，用溫度計；測水分，使用干濕球溫度計；測C02濃度，用C02濃度測試計等。雖然能概略的測試或知道一些環(huán)境參數(shù)，但這些參數(shù)的控制完全靠人工進行，也很不準確。高標準及現(xiàn)代化溫室中所用的各種傳感器及相應(yīng)的設(shè)備實際應(yīng)用地極少，原因是費用太高、操作難度大和使用維護不便。而大力推廣監(jiān)測儀器設(shè)備，進行科學的監(jiān)控，是今后設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向。

日光溫室在寒冷季節(jié)必須在透明物上覆蓋保溫材料，通常是草苫簾和保溫被簾。目前在老式日光溫室上均采用草簾覆蓋，而且靠人工卷簾。效率低、勞動強度大。采用機械卷簾，工效可提高5-6倍，采光時間延長一個小時左右。對于卷簾機械，到1999-2000年才得到真正的推廣應(yīng)用，主要有固定式和支臂式兩種型號的電動卷簾機。而支臂式電動卷簾機較受歡迎，推廣速度較快，比較有代表性的機型有壽光產(chǎn)ZCJL-01A、ZCJLG-01A、JL-QS型和萊陽、莒縣的支臂式電動卷簾機，售價在4000元/臺左右。

對于植保機械，一些大田用的噴霧器械可以移植到棚室中去。但勞動強度大，效率低，農(nóng)藥殘留量大。個別地區(qū)已推廣應(yīng)用了超低量噴霧機和煙霧機等，如南韓生產(chǎn)的ZU-2000型手提式煙霧殺蟲滅菌器，國內(nèi)生產(chǎn)的脈沖式煙霧機也得到應(yīng)用，效果良好。

二、目前山東設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展使山東省的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足進展，但也存在許多問題。就設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖二者來說，設(shè)施栽培發(fā)展較晚，各種不可預知因素太多，相對而言存在的問題更多，經(jīng)過調(diào)查和情況匯總，認為目前設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題是：

1、設(shè)施種植業(yè)

（1）設(shè)施水平低，抗御自然災(zāi)害能力差。雖然山東省設(shè)施栽培面積已達63.7萬公頃，但85%以上的設(shè)施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差，根本談不上對設(shè)施內(nèi)溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因子的調(diào)控，一旦受到惡劣氣候的影響，蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)即受嚴重沖擊。(2)機械化程度低，勞動強度大。設(shè)施栽培的作業(yè)機具和配套設(shè)備尚不完善，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動強度大，勞動生產(chǎn)率低，溫室每667M2年均用時3600小時以上，按人均管理面積計算僅相當于日本的1/5，西歐的1／50和美國的1/300。(3)設(shè)施栽培技術(shù)不配套，科技含量低。設(shè)施栽培技術(shù)不配套、不規(guī)范、缺乏量化指標，栽培管理主要靠經(jīng)驗，致使設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)始終在一個低水平上徘徊。（4）設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重。近幾年各級政府都圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做工作，壓縮糧食面積，擴大了蔬菜面積，使蔬菜面積逐年增多。但人們只注重數(shù)量的增加而忽視了蔬菜的質(zhì)量。例如，由于激素類藥物的使用、早摘早收，甜度差，品味不好，影響其品質(zhì)；還有的菜農(nóng)大量施用農(nóng)藥化肥，使蔬菜的農(nóng)藥殘留量超標，時有吃菜中毒事件發(fā)生。有個別地市發(fā)生一家5人吃韭菜中毒死亡2人的嚴重事件的報道。（5）蔬菜田土壤質(zhì)量問題嚴重。據(jù)山東省土肥站在一些老菜區(qū)測試，鮮菜(特別是葉菜)的亞硝酸鹽含量超標近20倍之多。又據(jù)濟寧市對三年以上設(shè)施大棚菜土測試，土壤的礦物質(zhì)增多、板結(jié)、次生鹽質(zhì)化程度提高、農(nóng)藥殘留量嚴重超標、微生物含量減少，由于土壤質(zhì)量的下降，影響了棚室菜的產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。（6）產(chǎn)后服務(wù)問題。隨著蔬菜面積和產(chǎn)量的提高，蔬菜產(chǎn)后服務(wù)跟不上，特別是有的地方產(chǎn)業(yè)化程度不高、信息不靈，菜農(nóng)盲目種菜，市場流通不暢，沒有銷路，直接影響到菜農(nóng)的積極性和經(jīng)濟收入.（7）加工出口問題。全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了蔬菜加工企業(yè)的發(fā)展，加工出口量亦年年增加，但大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)模小、加工檔次低，僅限于粗初加工水平，在國際上競爭力不強，出口國家單一化。例如，由于蔬菜加工產(chǎn)品對日本出口量大，當2001年日本限制中國大蔥的進口時，加工企業(yè)和菜農(nóng)的利益都受到了很大影響。

2、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)

(1)畜、禽舍環(huán)控能力差，受季節(jié)和氣候條件影響明顯。山東省工廠化畜禽舍普遍缺乏四季適宜的環(huán)境調(diào)控技術(shù)，抗極端冷熱氣候能力差，使蛋雞全周期死亡率高于發(fā)達國家20-25個百分點，年產(chǎn)蛋量每只低3-4公斤，豬出欄率低50-60百分點。(2)機械化自動化程度低。山東省工廠化畜禽舍日常管理還主要以人力為主，喂料、清糞、撿蛋以及通風、補光、加熱、降溫等設(shè)備的開關(guān)控制還主要由手工來操作，機械化自動化程度低，人均管理畜禽數(shù)遠遠低于發(fā)達地區(qū)和國家的水平。(3)畜禽糞便的污染，已經(jīng)成為制約工廠化養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)鍵因素。目前絕大多數(shù)畜禽場自凈能力很差，糞污處理功能不健全且不完善，甚至不經(jīng)處理即行排放，造成對周圍環(huán)境的污染，已經(jīng)引起和形成了畜禽的糞便及廢水污染對設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)能否繼續(xù)發(fā)展的制約因素。

三、加快山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施及建議

進入九十年代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展己成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要支柱。通過二十年的發(fā)展，山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)體系基本形成，新材料、新工藝、新技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷得到應(yīng)用。但是從目前山東省的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，還存在著上述很多問題。為加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與增加農(nóng)民收入，針對一些存在的問題，特提出如下的措施及建議：

1、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理和技術(shù)指導，搞好推廣服務(wù)工作

從設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和指導的現(xiàn)狀來看，八十年代前沒有專門的管理和指導機構(gòu)，只是由蔬菜等農(nóng)業(yè)管理部門、科研部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)指導應(yīng)用設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)品，開展技術(shù)推廣工作。自1993年農(nóng)業(yè)部明確由農(nóng)機化司主管設(shè)施農(nóng)業(yè)工作以來，在這期間由于種種原因，各省市卻遲遲未明確這項職能。山東省人民政府于1996年在職能分工中，明確規(guī)定由山東省農(nóng)機局負責設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的管理，但由于缺少經(jīng)費和技術(shù)力量，只是作了一些面上號召的工作，沒有真正地開展技術(shù)示范和指導，到目前為止個別市地和部分縣區(qū)農(nóng)機部門仍末將設(shè)施農(nóng)業(yè)列入工作日程。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和指導部門中，大部分人員對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握還不夠系統(tǒng)和全面，實際上目前設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要推廣方式是生產(chǎn)企業(yè)建立科技推廣隊伍，推廣自己的產(chǎn)品，這也是今后國家科技推廣工作的主要方式，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是國外成功的推廣模式。但我國多少年來形成的以政府行為為主的推廣模式，使廣大農(nóng)民缺乏對企業(yè)推廣行為的信任，要改變這種認識，還需要一段時間和過程。因此政府部門必須通過各種方式，培訓和提高廣大科技推廣人員與廣大農(nóng)民的科技水平。從目前來看，部分地區(qū)政府領(lǐng)導十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但對工程設(shè)施在生產(chǎn)中的作用還認識不足，許多領(lǐng)導重視建設(shè)高標準的溫室，樹立形象工程，卻忽視了面廣量大的普通日光溫室的技術(shù)和設(shè)施的推廣應(yīng)用，許多地區(qū)和地方常常發(fā)生溫室凍害等事故，造成損失。有時引進技術(shù)和設(shè)備也缺乏技術(shù)論證，造成資金浪費，比較效益低。對此提出以下建議：

1.1 根據(jù)各地的自然條件，經(jīng)濟水平等發(fā)展情況，作出統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導

對于城郊和已有基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展檔次較高的設(shè)施模式，有經(jīng)濟實力的單位可從國外引進先進技術(shù)和設(shè)備，進行消化吸收，為示范推廣打下基礎(chǔ)；對已進行設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟水平一般的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固發(fā)展，逐步對現(xiàn)有設(shè)施條件進行改造更新，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。無論是哪一類地區(qū)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上首先要注意總結(jié)自己的經(jīng)驗，發(fā)展有當?shù)靥厣脑O(shè)施農(nóng)業(yè)，并把主攻方向放在改進提高現(xiàn)有設(shè)施水平和加強管理上，不能脫離實際，一切靠引進，貪大求洋，盲目發(fā)展。

1.2 因地制宜，大力推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)

應(yīng)按照符合國情、先進、實用的技術(shù)路線，從實際出發(fā)，因地制宜，搞好新技術(shù)推廣工作。今后一段時間設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣重點，一是大力推廣傳統(tǒng)溫室改造技術(shù)，按照保溫效果好、堅固耐用、透光性強、適于機械化作業(yè)，建造成本低的要求進行溫室建設(shè)。二是推廣應(yīng)用各種溫室配套設(shè)施與機械，主要是微灌設(shè)備、新型保溫材料、卷簾機械、氣體施肥裝置、耕整地機械、各種新型棚膜和遮陽網(wǎng)等新型設(shè)施和設(shè)備。農(nóng)機部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)工程管理的切入點也正在于此。隨著科技和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各種先進的溫室、加溫降溫設(shè)備、育苗機械、移栽機械、自動控制設(shè)備等也應(yīng)逐步推廣示范。配套設(shè)施設(shè)備的技術(shù)推廣工作，應(yīng)從實際出發(fā)，成熟一項，改造一項，推廣一項，不可不顧條件的搞一刀切。

1.3 加強管理，搞好配套服務(wù)

各級管理部門必須明確專門機構(gòu)和人員，搞好管理、技術(shù)指導和技術(shù)推廣工作。要認真做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)引進、試驗研究、示范推廣、人員培訓和信息服務(wù)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項服務(wù)工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)管理部門，要制定出設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)標準和設(shè)施設(shè)備應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范，使我省設(shè)施農(nóng)業(yè)盡快實現(xiàn)技術(shù)標準化，管理規(guī)范化。我國進入WTO以后，這一點尤為重要。

2、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓，迅速提高綜合素質(zhì)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高科技的產(chǎn)物，不僅應(yīng)用了現(xiàn)代的工程技術(shù)，也應(yīng)用了現(xiàn)代的生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，囊括了當今農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的主要內(nèi)容，而我國的從業(yè)人員，包括管理人員、技術(shù)人員，基本上沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的學習。近幾年部分高校開始培養(yǎng)的極少數(shù)專業(yè)人員也處在研究部門或尚未走向工作崗位，這就造成了設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員憑經(jīng)驗管理和經(jīng)營。目前很多栽培品種只是從大田生產(chǎn)移入大棚溫室栽培，產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和病蟲害抵抗能力都存在很多問題；設(shè)施內(nèi)的栽培技術(shù)多半是沿用的大田栽培技術(shù)，指標化、標準化水平不高；栽培設(shè)施的構(gòu)筑多是就地取材，因陋就簡，科技含量低，效果差；設(shè)施生產(chǎn)采用的還是傳統(tǒng)的原始耕作和栽培方式，勞動強度大，用工多，產(chǎn)出少，效率低。這就造成目前設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品率低、效益差現(xiàn)狀。

大部分農(nóng)村勞動力還沒有掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，小學以下文化程度的勞動者還沒有掌握現(xiàn)代科學技術(shù)的能力，因此要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必須對從業(yè)人員進行教育和培訓，只有這樣才能使他們成為先進生產(chǎn)力的代表，使他們成為懂科學、善經(jīng)營的現(xiàn)代管理者。

2.1 要培訓高級管理和技術(shù)人才

這是農(nóng)業(yè)高等教育不可推卸的責任。目前國內(nèi)部分院校己開設(shè)這方面專業(yè)，但培訓人員少，供不應(yīng)求。解決這一問題的應(yīng)急措施是從目前從業(yè)人員中挑選部分事業(yè)心強、從事本專業(yè)、在本專業(yè)具有一定經(jīng)驗、技術(shù)水平的技術(shù)人員進行短期培訓，進行專業(yè)互補。例如，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的人員要培訓提高他們在農(nóng)業(yè)工程、環(huán)境科學等方面的知識水平，從事農(nóng)業(yè)工程專業(yè)的技術(shù)人員，要培訓提高他們在栽培技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境科學等方面的知識水平，經(jīng)過三到五年的補充，就可以與高等院校的畢業(yè)生接續(xù)，同時成為較為全面的高級管理人員。

2.2 在職業(yè)高中、職業(yè)中專中開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)

目前縣級以上的行政區(qū)都設(shè)有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的職業(yè)高中、職業(yè)中?；蛳嚓P(guān)專業(yè)，在這些學校里面開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)，是對基層從業(yè)人員進行的職業(yè)培訓。因為職業(yè)高中和中專畢業(yè)生的去向是基層，而基層從業(yè)人員又是目前設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，經(jīng)過學習和進行職業(yè)培訓可以承擔起設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導。

2.3 對廣大農(nóng)民的培訓

普及農(nóng)民教育是一項大工程，國家己投入了大量的人力物力，開展掃盲等活動和實行九年義務(wù)教育。隨著農(nóng)民對科學知識重要性認識的不斷提高，要采取國家、集體、個人共同投資的方式，提高全民文化知識水平。指導農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)培訓，最好采用專題、專項的講座、現(xiàn)場展示和試驗示范等形式。

3、加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技示范園的指導和管理

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)高科技的發(fā)展，九十年代后期，農(nóng)業(yè)科技示范園應(yīng)運而生?？萍际痉秷@在示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、開展技術(shù)培訓、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面起到了積極的作用，這是不可否認的。但是部分不顧經(jīng)濟水平、不顧自然條件、一味追求高檔次、現(xiàn)代化的科技示范園，并沒有真正的發(fā)揮作用，達到應(yīng)有的目的，尤其是部分政府領(lǐng)導為趕潮流、追時髦而建造的形象工程，未取得好的效益，相反的是虧本經(jīng)營。目前我國的科技示范園，根據(jù)各類園區(qū)的投資主體、建設(shè)規(guī)模、科技含量、服務(wù)區(qū)域大小等差異，主要有如下幾種類型：國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園；省市級農(nóng)業(yè)科技示范園;縣級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園；民營農(nóng)業(yè)科技示范園等。各類示范園的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

3.1 國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園 根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，按照不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域，建造一批代表區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范園，功能定位是代表同類區(qū)域的世界先進水平，達到引進、研究、示范、生產(chǎn)、培訓等功能。引進生產(chǎn)設(shè)施、作物品種、管理技術(shù)，進行研究示范和生產(chǎn)，在取得成功經(jīng)驗后指導全國同類地區(qū)生產(chǎn)，并開展培訓工作。國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園的建造應(yīng)由國家財政投資，在引進技術(shù)時要組織專家充分論證，應(yīng)能代表國際、國內(nèi)先進水平。

3.2 省市級農(nóng)業(yè)科技示范園 功能定位應(yīng)與國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園基本相同，只是在研究方面應(yīng)更有針對性，不可盲目引進，貪大求洋，應(yīng)堅持以國產(chǎn)化設(shè)施為主的原則，更加突出生產(chǎn)和示范功能，研究和生產(chǎn)可以相對獨立經(jīng)營。研究方面主要由財政投資，在生產(chǎn)示范方面應(yīng)采取企業(yè)化經(jīng)營，特別是前期由財政投資的生產(chǎn)型示范園，必須轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營，突出經(jīng)濟效益。

3.3 縣級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園 功能定位為示范、生產(chǎn)、培訓等范圍。首先要堅持生產(chǎn)設(shè)施國產(chǎn)化的原則，要以生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)，以經(jīng)濟效益為中心，要突出當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，起到龍頭帶動作用。可以由財政和承包經(jīng)營者共同投資，由承包者自主經(jīng)營，自負盈虧。在生產(chǎn)設(shè)施投資方面要考慮農(nóng)民的投資能力，在種植品種方面要考慮到市場消化能力?？h級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園應(yīng)起到做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干的真正的示范帶動作用。

3.4 民營農(nóng)業(yè)科技示范園 民營科技示范園的功能定位主要是生產(chǎn)經(jīng)營型，以特色農(nóng)業(yè)為主，政府部門應(yīng)給予幫助和指導，使其起到帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭作用。

無論哪種類型的示范園要注意突出特色農(nóng)業(yè)、精品戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，大中城市郊區(qū)還應(yīng)突出都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的作用。