第一篇：《公務員法》講座主持詞

同志們:

今天，把大家召集在一起，主要是根據區(qū)委區(qū)政府的工作安排，組織一次《公務員法》的知識輔導講座，以推動我區(qū)全面貫徹實施《公務員法》。今天，我們很榮幸地邀請到了行政學院政法系法學教授**同志來為我們做專題輔導,讓我們以熱烈的掌聲對**教授的到來表示熱烈歡迎和衷心的感謝!

參加今天講座的有:

下面，讓我們鼓掌歡迎**教授為我們做專題輔導。

……

謝謝**教授給我們帶來精彩、通俗、生動的講解。

《公務員法》是我國在總結公務員管理實踐經驗的基礎上制定的第一部干部人事管理的法律，《公務員法》的實施對于規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監(jiān)督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，具有十分重要的作用。

剛才，**教授在講座中，介紹了我國公務員制度建立和發(fā)展過程、《公務員法》的起草過程，并從立法理論和實踐的結合上，全面、系統(tǒng)地講解了《公務員法》的主要內容，特別是對社會關注的熱點及涉及公務員切身利益的基本精神等方面作深入、通俗、生動的解讀，使大家加深了對這部法律的認識和了解，對我區(qū)全面貫徹實施《公務員法》將起到積極的促進作用。

我這里再強調兩點：一是要從實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的高度，認真學習、準確理解、嚴格執(zhí)行《公務員法》。各級領導干部要帶頭學習，把貫徹落實《公務員法》作為本部門的重要職責，與牢固樹立正確的政績觀、推進依法執(zhí)政能力建設結合起來，與加強本單位公務員的管理和監(jiān)督工作結合起來，牢固樹立起法治觀念、責任觀念和服務為民意識，切實維護廣大公務員和人民群眾的根本利益。二是要把學(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)習貫徹《公務員法》作為一項政治任務，切實擺上重要日程。要突出重點，把握關鍵，準確理解，在弄懂、吃透上下功夫，深刻領會精神實質。要自覺用《公務員法》規(guī)范自己的言行，認真履行公務員義務，成為公務員隊伍的表率，為建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍做出新的貢獻。

此次講座內容生動、深刻，是一次難得的學習機會。會后，希望大家抓緊時間，在今天學習的基礎上把《公務員法》學深學透，圍繞區(qū)委中心工作和重點任務創(chuàng)造性地開展工作，切實為加快建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口城市作出應有貢獻。

最后，讓我們再次以熱烈的掌聲對**教授的講課輔導表示感謝。

散會！

第二篇：《公務員法》講座主持詞

同志們:

今天，把大家召集在一起，主要是根據區(qū)委區(qū)政府的工作安排，組織一次《公務員法》的知識輔導講座，以推動我區(qū)全面貫徹實施《公務員法》。今天，我們很榮幸地邀請到了行政學院政法系法學教授**同志來為我們做專題輔導,讓我們以熱烈的掌聲對**教授的到來表示熱烈歡迎和衷心的感謝!參加今天講座的有:

下面，讓我們鼓掌歡迎**教授為我們做專題輔導。

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謝謝**教授給我們帶來精彩、通俗、生動的講解。

《公務員法》是我國在歡迎光臨517878秘書網　004km.cn為建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍做出新的貢獻。

此次講座內容生動、深刻，是一次難得的學習機會。會后，希望大家抓緊時間，在今天學習的基礎上把《公務員法》學深學透，圍繞區(qū)委中心工作和重點任務創(chuàng)造性地開展工作，切實為加快建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口城市作出應有貢獻。

最后，讓我們再次以熱烈的掌聲對**教授的講課輔導表示感謝。

散會！

第三篇：中華人民共和國公務員法講座提綱

二○○六年普法講座——《中華人民共和國公務員法》講座提綱

主講人：劉文 黨組書記 局長

今天就《公務員法》的有關內容與大家進行共同學習?！豆珓諉T法》是我國干部人事管理第一部總章程性質的重要法律，在我國干部人事工作歷史上具有十分重要的里程碑意義，為科學、民主、依法管理公務員隊伍提供了重要依據，為提高公務員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力提供了重要保障。下面，從四個方面與大家進行工作交流和學習探討。

一、公務員法的起草歷程

《公務員法》是在系統(tǒng)總結我國公務員制度多年實踐經驗的基礎上制定的，既對原來的《國家公務員暫行條例》有一定的繼承性，同時又對以往干部人事制度進行反思與重構。綜觀公務員法的出臺，共歷時22年時間，大體經歷了三個發(fā)展階段：一是從1984年—1993年的改革起步階段；二是從1994年—2000年的總結探索階段；三是從2000年—2005年的創(chuàng)新完善階段。

（一）改革起步階段

中組部、人事部成立了領導小組，起草了《國家公務員工作條例》。在此基礎上，又起草了《國家公務員暫行條例》。1987年，黨的十三大正式提出在我國建立和推行國家公務員制度。根據全國人民代表大會及其常務委員會授權，1993年8月，國務院正式頒布了《國家公務員暫行條例》，在各級國家行政機關推行公務員制度，并于同年10月1日起正式實施。

（二）總結探索階段

為提高立法層次，1994年，國家把《公務員法》的起草工作列入全國人大立法事項。1996年，形成了初稿，報國務院法制局，并召開專題會議進行研究。1997年，全國人大聽取匯報并組織開展了專題調研。1998年，全國人大換屆后，再次將《公務員法》作為立法事項。

（三）創(chuàng)新完善階段

2000年8月，中組部、人事部在深入調研和總結暫行條例精神的基礎上，著手起草公務員法。2001年12月，中組部、人事部向中央報送了《關于制定公務員法有關問題的請示》，就制定公務員法的必要性、立法的指導思想、堅持黨管干部的原則、將黨的機關工作人員納入公務員的范圍等問題提出建議。2001年12月27日，中央政治局常委會討論并原則同意了這個請示。2002年初至2004年初，在征求中央和國家機關各部門以及各省、區(qū)、市人事部門及有關專家學者意見基礎上，同時借鑒國外有益經驗，經反復研究論證，期間十幾易其稿，形成公務員法草案送審稿，并于去年 3月由人事部報送國務院。國務院法制辦再次廣泛征求各部門各地方意見，會同起草單位對送審稿反復研究修改，形成公務員法草案，經國務院常務會議審議原則同意后正式提請全國人大常委會審議。2005年12月25日，十屆全國人大常委會第十三次會議對公務員法草案初次審議。其后，全國人大有關部門將草案印發(fā)各地各部門征求意見。根據常委會委員審議意見和各方面提出的意見，全國人大法律委和全國人大常委會法工委又對法律草案進行了反復修改。2005年4月27日，中國首部公務員法在最高立法機關獲得高票通過。至此，歷時22年和幾十次修改的《公務員法》，終于成為規(guī)范我國干部人事管理制度的重要法律。

二、公務員法的核心解讀

《公務員法》全文共18章107條，主要闡述了立法宗旨、公務員的范圍、公務員的管理以及相關的名詞解釋等內容?？梢哉f，《公務員法》體系完整、內容全面、詳略得當、包容性大。結合國家近期出臺的“1+5”文件（“1”指《<中華人民共和國公務員法>實施方案》；“5”指《公務員范圍規(guī)定》、《公務員登記實施辦法》、《公務員職務與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務員非領導職務設臵管理辦法》、《參照<中華人民共和國公務員法>管理的單位審批辦法》）精神，現對有關核心內容進行詳細解讀。

（一）關于公務員的范圍

《公務員法》所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，三個條件缺一不可。按照這一要求，公務員的范圍也由行政機關擴大到了中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派及工商聯(lián)等七大機關中，除工勤人員以外的工作人員。

1、中國共產黨各級機關中列入公務員范圍的人員包括：（1）中央和地方各級黨委、紀律檢查委員會的領導人員；（2）中央和地方各級黨委工作部門、辦事機構和派出機構的工作人員；（3）中央和地方各級紀律檢查委員會機關和派出機構的工作人員；（4）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機關的工作人員；

2、各級人民代表大會及其常務委員會機關中列入公務員范圍的人員：（1）縣級以上各級人民代表大會常務委員會領導人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席；（2）縣級以上各級人民代表大會常務委員會工作機構和辦事機構的工作人員；（3）各級人民代表大會專門委員會辦事機構的工作人員。

3、各級行政機關中列入公務員范圍的人員：（1）各級人民政府的領導人員；（2）縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構的工作人員；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機關的工作人員。

4、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關中列入公務員范圍的人員：（1）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會的領導人員；（2）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會工作機構的工作人員。

5、各級審判機關中列入公務員范圍的人員：（1）最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員；（2）最高人民法院和地方各級人民法院的司法行政人員。

6、各級檢察機關中列入公務員范圍的人員：（1）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員；（2）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。

7、各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關中列入公務員范圍的人員：（1）中國國民黨革命委員會中央和地方各級委員會的領導人員、工作機構的工作人員；（2）中國民主同盟中央和地方各級委員會的領導人員、工作機構的工作人員；（3）中國民主建國會中央及地方各級委員會的領導人員、工作機構的工作人員；（4）中國民主促進會中央和地方各級委員會的領導人員、工作機構的工作人員；（5）中國農工民主黨中央和地方各級委員會的領導人員、工作機構的工作人員；（6）中國致公黨中央和地方各級委員會的領導人員、工作機構的工作人員；（7）九三學社中央和地方各級委員會的領導人員、工作機構的工作人員；（8）臺灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領導人員、工作機構的工作人員；(9)中華全國工商聯(lián)合會和地方各級工商聯(lián)的領導人員、工作機構的工作人員。

下列人員人事關系所在部門和單位不屬于七類機關的，不允許列入公務員范圍，包括黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀律檢查委員會委員，各級人大代表、常務委員會組成人員、專門委員會成員，政協(xié)各級委員會常務委員、委員，各民主黨派中央和地方各級委員會委員、常委和專門委員會成員，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務委員會成員和專門委員會成員。

下列人員不予進行公務員登記：（1）實施國家公務員制度以來，違反《國家公務員暫行條例》進入機關的人員；（2）違反《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》擔任法官、檢察官以及違反國家有關選拔審判機關、檢察機關的司法行政人員和書記員的規(guī)定進入機關的人員；（3）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗期限內或者正在被勞動教養(yǎng)的人員。

（二）關于參照公務員法管理的單位

參照公務員法管理的單位主要包括兩類：一類是人民團體和群眾團體機關。對此類單位參照公務員法管理的工作，中央將另行發(fā)文明確，這里不作解讀；另一類是事業(yè)單位，下面進行重點解析。

對哪些事業(yè)單位可以申請參照公務員法管理，國家明確規(guī)定要嚴格把握兩個條件：第一，要有“法律、法規(guī)授權”。法律法規(guī)的授權包括：全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律，國務院制定的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市，較大的市(省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市以及經國務院批準的較大的市)的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，與行政法規(guī)有同等法律效力的國務院的決定等法規(guī)性文件的授權。第二，要有“公共事務管理職能”。主要是指政府系統(tǒng)行使的行政管理職能和黨委系統(tǒng)擔負的黨的領導機關工作職能。主要包括：政策法規(guī)規(guī)劃的研究制定、行政審批、行政許可、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督以及公共管理服務等。事業(yè)單位是否具有公共事務管理職能，應根據法律法規(guī)等的授權情況，主要依據單位的“三定”方案做出判斷。

對參照公務員法管理的事業(yè)單位，按照審批權限重新審批。具體而言，我市及縣級所屬事業(yè)單位參照管理的審批程序是：市、縣級黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位以及市、縣級人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和工商聯(lián)機關所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由省黨委組織部門審批；市、縣級人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由省人事廳審批。今后，對符合條件并經批準列入參照管理范圍的事業(yè)單位，應當參照《<中華人民共和國公務員法>實施方案》對人員進行登記、確定職務與級別、套改工資，并參照公務員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內除工勤人員以外的人員進行管理，參照管理的單位不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術職務、工資、獎金等人事管理制度。

（三）關于公務員職務與級別

職務和級別設臵是公務員管理的基礎。一般來說，公務員都是有一定職務的。公務員依據職務來履行職責，對公務員的管理也要根據公務員所擔任的職務來實施。級別是公務員職務、能力、資歷和積累貢獻的集中體現，同樣也是確定公務員報酬和待遇的依據?！豆珓諉T法》第三章（從第十四條至第二十條），從三個方面對職務與級別進行了規(guī)定。一是明確了職務分類的主要內容。包括職位類別劃分的依據標準，綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類三類職位的特點，各單位進行職位設臵的依據和要求。二是明確了職位設臵的主要內容。包括職務序列設臵的依據和有關職務類型、職務層次、職務名稱的規(guī)定。三是明確了級別設臵的主要內容。包括級別內涵、作用，級別確定與晉升的依據，職務與級別對應的原則。

1、公務員職位分類?！豆珓諉T法》與《公務員暫行條例》相比，有一個很大的區(qū)別，就是對公務員實行分類管理，并主要通過三種方式來體現。第一種方式：按照公務員職位的性質特點和管理的需要，把公務員劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別。綜合管理類職位是指機關中除專業(yè)技術類職位、行政執(zhí)法類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。這類職位數量最大，是公務員職位的主體。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督及機關內部管理工作。需要注意的是，機關工作大多需要一定的專業(yè)知識，許多職位還需要一定的專業(yè)技術知識，但并不是需要專業(yè)技術知識的職位都是專業(yè)技術職位，專業(yè)技術職位與需要專業(yè)技術知識的職位，不是一個概念。例如，不少公務員具有專業(yè)技術資格，但從事研究、政策制定工作，其所在職位仍屬于綜合管理類，而不屬于專業(yè)技術類。專業(yè)技術類職位是指在機關中從事專業(yè)技術工作，履行專業(yè)技術職責，為實施公共管理提供技術支持和技術手段保障的職位。專業(yè)技術類職位具有三個特征：一是具有只對專業(yè)技術本身負責的純技術性；二是專業(yè)技術類職位與其他職位相比具有不可替代性；三是技術權威性，這種權威性體現在技術層面上，為行政領導的決策提供參考和支持，最終的行政決策權仍屬于行政領導。根據上述特征，專業(yè)技術類職位首先體現為行業(yè)特有專業(yè)的技術崗位。如公安部門的法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗、理化檢驗、影像技術、聲紋檢驗，國家安全部門的特種技術、特種翻譯，外交部門的高級翻譯，海關的商品歸類、原產地管理專家職位，衛(wèi)生系統(tǒng)的疾病控制專家等職位。其次，還包括一些社會通用性專業(yè)的技術崗位，如專門從事工程技術、化驗技術工作的職位等。行政執(zhí)法類職位是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強制、稽查等現場執(zhí)法職責的職位。行政執(zhí)法類職位的特征是：一是純粹的執(zhí)行性，只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權，而無解釋權，不具有研究、制定、解釋法律、法規(guī)、政策的職責；二是現場強制性，依照法律、法規(guī)現場直接對具體的管理對象進行監(jiān)管、處罰、強制和稽查。行政執(zhí)法類職位主要集中在公安、海關、稅務、工商、質檢、藥監(jiān)、環(huán)保等履行社會管理與市場監(jiān)管職能的政府部門的基層單位。行政執(zhí)法職務的設臵，主要體現向基層傾斜的指導思想，解決基層執(zhí)法部門公務員職業(yè)發(fā)展空間狹小、職務晉升困難等突出問題。此外，對特殊人員，如法官、檢察官，由《法官法》和《檢察官法》進行規(guī)范；人民警察、海關、駐外外交機構的公務員，國家都設臵了與其職務相對應的銜級。另外，公務員法還指出，條件成熟時，國務院可以制定行政法規(guī)，規(guī)定增設除專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類和綜合管理類以外的其他職位類別。第二種方式，按照公務員的職務的產生、任用方式的不同，劃分為三大類：選任制公務員、委任制公務員和聘任制公務員。這三類人員的最大區(qū)別就是職務的產生任用方式不同。選任制公務員，通過一定的會議形式，投票表決決定。委任制公務員，職務最后的任用在法律程序上體現了以行政首長的名義，委任其職務。聘任制公務員，通過與機關之間在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用合同來確定雙方之間的任用關系。第三種方式，按照公務員的管理體制和管理權限不同，把公務員分為兩大類，一類是領導成員，另一類是非領導成員。這種劃分在管理上也有它重要的意義。領導成員跟非領導成員的第一個區(qū)別，是看管理權限是否在本單位；第二個區(qū)別，就是領導成員和非領導成員在日常人事管理方面的制度上，有許多不同的要求?！豆珓諉T法》新增加的，就是離職后從業(yè)限制的規(guī)定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他盈利性組織任職，不得從事與原業(yè)務工作直接相關的盈利性活動?！币簿褪钦f，領導成員離職后，限制三年；非領導成員離職后，限制兩年。

2、公務員職務序列。《公務員法》規(guī)定，國家根據公務員職位類別設臵公務員職務序列。公務員職務對應相應的級別。公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務層次由高至低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職，共10個領導職務層次。非領導職務在廳局級以下設臵。其中，綜合管理類非領導職務由高到低依次為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員，共8個非領導職務層次。在職位分類的基礎上對公務員進行分級，是我國公務員制度的一個特色。公務員級別由低到高依次為二十七級至一級?！豆珓諉T職務與級別管理規(guī)定》明確了各職務層次與級別的對應關系：（1）國家級正職：一級；（2）國家級副職：四級至二級；（3）省部級正職：八級至四級；（4）省部級副職：十級至六級；（5）廳局級正職：十三級至八級；（6）廳局級副職：十五級至十級；（7）縣處級正職：十八級至十二級；（8）縣處級副職：二十級至十四級；（9）鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級；（10）鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級。綜合管理類公務員非領導職務與級別的對應關系是：（1）巡視員：十三級至八級；（2）副巡視員：十五級至十級；（3）調研員：十八級至十二級；（4）副調研員：二十級至十四級；（5）主任科員：二十二級至十六級；（6）副主任科員：二十二級至十七級；（7）科員：二十六級至十八級；（8）辦事員：二十七級至十九級。

3、公務員銜級管理。公務員法規(guī)定，在實施職位管理的同時，國家根據人民警察以及海關、駐外外交機構的工作特點，設臵與其職位相對應的銜級。銜級根據實際管理需要依法設臵，職務與銜級不是彼此完全獨立的關系。銜級的主要功能是，在特定的工作場景下能夠迅速識別身份，理順指揮關系，完成工作任務。人民警察、海關、外交機構公務員的工作有其特殊性。如，警察是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治安和刑事司法力量。警察隊伍中有80%以上的人員集中在基層和一線，執(zhí)勤高度分散。人民警察在打擊犯罪的現場執(zhí)法中經常是各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)，特定場合下可能出現彼此互不相識的情況，而警銜制度可以迅速確定彼此之間的指揮關系。在警銜的具體設臵上，設5等13級。（1）總警監(jiān)、副總警監(jiān)；（2）警監(jiān)：一級、二級、三級；（3）警督：一級、二級、三級；（4）警司：一級、二級、三級；（5）警員：一級、二級。擔任行政職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：（1）部級正職：總警監(jiān)；（2）部級副職：副總警監(jiān)；（3）廳局級正職：一級警監(jiān)至二級警監(jiān)；（4）廳局級副職：二級警監(jiān)至三級警監(jiān)；（5）處局級正職：三級警監(jiān)至二級警督；（6）處局級副職：一級警督至三級警督；（7）科局級正職：一級警督至一級警司；（8）科局級副職：二級警督至二級警司；（9）科員（警長）職：二級警督至三級警司；（10）辦事員（警員）職：一級警司至二級警員。海關公務員在打擊走私的現場執(zhí)法中會出現類似的情形。所以，海關官銜也設臵5等13級。駐外外交機構公務員是國家派駐各國大使館、總領事館、領事館以及常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團、代表處等駐外外交機構工作的工作人員，其銜級擬定分為：大使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜和隨員銜，并將在今后的工作實踐中通過專門立法形式予以明確。

（四）關于進入公務員隊伍的途徑

進入公務員隊伍的途徑，也叫公務員隊伍的入口，是關系到公務員隊伍建設的一個很重要的關口。這個入口非常關鍵，所以我們人事管理工作者經常有一句話叫“嚴把入口關”?！豆珓諉T法》在嚴把入口關方面，跟《公務員暫行條例》相比，一個突出特點就是明確規(guī)定了非公職人員或者非公務員身份的人員進入公務員隊伍的渠道，主要包括五種：即錄用、調任、公開選拔、選舉和聘任。

1、考試錄用。這是進入公務員隊伍的一條最基本的途徑或者最主要的途徑，也是進入公務員隊伍比例最大的一個進口。錄用的范圍是指擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員。主任科員以下非領導職務，包括辦事員、科員、副主任科員和主任科員四個職務層次?！捌渌喈斅殑諏哟蔚姆穷I導職務”，是適應職位分類制度而確定的，包括擔任專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類中相當于主任科員以下非領導職務的公務員。錄用的對象是機關以外的所有符合報考條件的公民，而不限于從事公務的人員。錄用的方式是實行“凡進必考”，經過嚴格的考試來進行。需要指出的是，目前一些縣、鄉(xiāng)機關中存在“股長”、“副股長”，這不屬于公務員法中規(guī)定的領導職務，因而，縣、鄉(xiāng)機關如果從公務員隊伍以外的人員中補充擔任“股長”、“副股長”的人員，不能直接從機關外調任，而應適用考試錄用。

2、調任。非公務員身份的人員，可以通過調入的辦法進入公務員隊伍，取得公務員身份。調任的范圍主要是擔任領導職務和相當于副調研員以上非領導職務的公務員。調任的對象是國有企事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員。調任的基本程序就是考察，看他是否符合調任條件。如果符合，按照慣例一次審批就行了。但是《公務員法》里面還規(guī)定了一句話，就是必要時可以對擬調任人選進行考試。這一條是《公務員法》在過去《公務員暫行條例》的基礎上，新增加的一個要求。

3、公開選拔。從適用對象上跟調入對象完全一致；略微的差別，主要體現在公開選拔的擔任領導職務人員，主要是部門的副職多一點。公開選拔的程序更接近于考試錄用的程序。

4、選舉。適用于選任制的公務員。與前面幾種進入途徑最大的區(qū)別，就是要經過一定的會議進行投票或者表決，決定此人能不能當公務員。

5、聘任。非公務員身份的人員要當公務員，可以通過聘任進入公務員隊伍。聘任制是《公務員法》在確定公務員隊伍入口方面的一個最大的改革措施，也是《公務員法》和現行的《公務員暫行條例》相比，最大的創(chuàng)新點之一。聘任制公務員主要依據聘任合同進行管理，不執(zhí)行公務員法有關工資、福利、保險的規(guī)定。聘任期滿，任用關系自然解除。需要時，可以約定續(xù)聘。實行聘任主要的目的，是為了增強機關對一些高層次人才的吸引力，降低對一些輔助性人員的用人成本，形成一種更加靈活的用人機制，彌補委任制任用方式的僵化和不足的方面。

此外，根據國家指令性安臵政策，如國家規(guī)定可按軍轉干部的15%增加行政編制，主要用于安排部分師、團級職務的軍轉干部。另外，在職公務員，即已經通過法定方式取得公務員身份的人員，從現工作單位或者部門交流到其他機關工作，屬于工作單位的變動，不是公務員關系的重新確立，不必再考試錄用，可以按照公務員交流的規(guī)定直接辦理手續(xù)。除以上途徑外，其他由企業(yè)直接進入機關或由事業(yè)直接進入機關的，均為逆向流動，屬于政策嚴格限制流動的范疇。

（五）關于公務員隊伍的管理

公務員管理包括錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告、職位聘任等方面。有些內容很好理解，這里重點對公務員的考核、交流、辭職辭退、獎勵懲戒和職務任免的有關內容進行解讀。

1、公務員考核?！豆珓諉T暫行條例》將公務員考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。從實踐看，這樣的三個等次，在“稱職”和“不稱職”之間缺少過渡層次，不容易發(fā)揮考核的區(qū)分作用，容易形成大平臺現象。因此，《公務員法》將公務員考核等次劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。一般來說，每個等次的基本要求是：優(yōu)秀：公務員在德、能、勤、績、廉等方面都表現出色，圓滿完成了各項工作任務，成績顯著?！豆珓諉T暫行條例》規(guī)定優(yōu)秀比例不超過15%。稱職：公務員在德、能、勤、績、廉等方面都達到任職的要求，很好或者比較好地完成工作任務?；痉Q職：公務員在德、能、勤、績、廉等方面勉強達到任職的要求，勉強完成工作任務。不稱職：公務員政治、業(yè)務素質較差，達不到現任職務的要求；或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務；或在工作中造成嚴重失誤。在實際執(zhí)行中，各個等次的具體標準，應根據公務員的不同類別、不同部門、不同層次和不同崗位加以具體化，分別作出規(guī)定。公務員考核分為平時考核和定期考核，定期考核以平時考核為基礎，原則上每年進行一次。定期考核結果是否反饋給被考核者，各國做法不一致。法國規(guī)定，考核分數通知被考核者，并由本人簽字；評語的基本評價也告知本人。英國只有在評語為劣等時，才通知本人，并說明理由。日本則不把考核結果通知本人。我國《公務員法》規(guī)定，考核結果以書面形式通知本人。這一做法體現了公務員權利保障的原則和考核結果的公開透明，使公務員能夠了解單位對自己的基本評價，看到自身的優(yōu)點和不足，明確今后的努力方向。為了保障公務員的合法權益，防止因個別人的好惡恩怨、單純主觀印象或其他原因而造成考核結果不公平、不合理，《公務員法》還賦予公務員對考核結果申請復核和申訴的權利。另外，公務員法還把定期考核結果確定為調整公務員的職務、級別和工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職；考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，要予以辭退；在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金；累計5年定期考核結果均為稱職以上等次的，可以在職務對應級別范圍內晉升一個級別。

2、公務員交流。是指機關根據工作需要或公務員個人愿望，通過調任、轉任、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作職位，從而產生或變更公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程。公務員交流的范圍，包括內部交流和外部交流兩種。內部交流，是指在公務員隊伍內跨地區(qū)、跨部門的交流和在同一部門內不同職位之間的交流。外部交流，是指與國有企事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員的交流。這里所稱的國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員，主要包括國有企業(yè)事業(yè)單位的管理人員和專業(yè)技術人員；婦聯(lián)共青團等人民團體機關中的工作人員；以及中國殘聯(lián)、宋慶齡基金會、法學會等群眾團體機關中的工作人員等。公務員交流的方式，分為調任、轉任、掛職鍛煉三種。調任在前面已有詳述；轉任是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關系統(tǒng)內跨地區(qū)、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職務之間進行的轉換任職；掛職鍛煉是指選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企事業(yè)單位掛職學習。掛職鍛煉期間，不改變與原單位的人事關系。調任是從機關外調入到機關擔任領導職務或副調研員以上非領導職務，屬外部交流范圍；轉任是公務員的內部交流，不涉及身份的變動，只是改變了行政隸屬關系，即職務關系發(fā)生變更；掛職鍛煉既可以在機關內部進行，也可在機關外進行，但均不改變公務員身份，也不改變其行政隸屬關系，只是臨時改變其工作關系。

3、辭職辭退。公務員辭職辭退是公務員管理的重要環(huán)節(jié)，它與公務員的錄用、退休等一起，形成公務員隊伍人員更新機制，在促進公務員隊伍的新陳代謝，保證公務員隊伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。公務員辭去公職，是指公務員根據本人意愿提出，并經任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。辭退是指機關依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內做出的解除其與公務員之間存在的職務關系的行為。這里我從三個方面對公務員辭職辭退的內容作以闡釋。一是公務員辭職的限制性條件。公務員承擔國家事務和社會公共事務管理的職能，關系重大，在保證公務員辭去公職權利的同時，也必須保障公共利益不受損害。辭去公職的限制性條件有以下五個：（1）未滿國家規(guī)定的服務年限的。公務員法對最低服務年限沒有做出具體規(guī)定，留給下一步的單項法規(guī)進行規(guī)定，但規(guī)定了公務員未滿最低服務年限的，不得提出辭去公職的申請，任免機關也不得批準該公務員的申請；（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定脫密期限的。這里的特殊職位，是指保密法規(guī)定的“經管國家秘密事項”的工作崗位。秘密事項包括國家事務重大決策中的秘密事項、國防建設和武裝力量活動中的秘密事項、國家經濟和科學技術中的秘密事項。關于脫密期限，依照國家有關保密的法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；（3）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。在實踐中存在這樣的現象，某個公務員承擔或參加某項重要工作，該項工作未完成時，如果中途換人，有可能影響工作全局，損害國家利益。在這種情形下，公務員也不得辭職。這里的“重要公務”是指與國家或者機關的重大利益密切相關的公務活動；（4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的。上述情形也可以概括為：“正在接受審查的”，包括審計審查、紀律審查、司法審查。紀律審查和司法審查一般是指已正式立案的。這一規(guī)定也是為了防止違法違紀人員以辭職來逃避責任；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。這項是兜底條款，為進一步完善辭去公職制度留下了余地，但同時也表明，對公務員辭職的限制性條件只能由法律、行政法規(guī)來進行規(guī)定，以便于更好地保護公務員的權益。二是公務員辭去領導職務的幾種情形。第一種情形因公辭職。是指擔任領導職務主要是擔任選任制領導職務的公務員因工作需要變動職務，依照法律或者章程的規(guī)定，向任免機關提出辭去現任領導職務。第二種情形自愿辭職。是指擔任領導職務的公務員因個人或者其他原因，自愿提出辭去現任領導職務。自愿辭職是領導干部的一項權利，也是健全正常的退出機制，實現干部能上能下的一條重要渠道。同時，對自愿辭職的也做出了必要限制，根據《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，黨政領導干部在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職且不滿脫密期限的；黨政領導干部有重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部任職不滿一年的；正在接受紀檢機關（監(jiān)察部門）、司法機關調查或者審計機關審計等情況的，不得辭去領導職務。第三種情形引咎辭職。是指公務員中的領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。引咎辭職是擔任領導成員的公務員對本人失職失誤的一種主動追究?！饵h政領導干部辭職暫行規(guī)定》明確了黨政領導干部引咎辭職的九種情形和程序，這里就不細說了。第四種情形責令辭職。是指任免機關根據領導成員任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。責令辭職適用于兩種情況：一是領導成員應引咎辭職，本人不提出辭職的；二是根據領導成員任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職的。責令辭職實際上是組織上對不再適合擔任現職的領導成員的一種組織處理。三是不得辭退公務員的情形。從保護公務員的合法權益，特別是保護婦女的合法權益出發(fā)，公務員法規(guī)定有下列情形之一的，不得辭退公務員：（1）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的公務員，不得辭退。首先，公務員是在工作中遭遇事故或者因工作原因接觸有害環(huán)境，造成了殘廢；其次，公務員現在的狀態(tài)是喪失或者部分喪失了工作能力；（2）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的公務員，不得辭退。公務員在工作中患了重病，或者在工作中或者生活中負傷，精神和經濟的壓力增加了，需要所在機關予以特別的關懷和愛護。不同的疾病和傷情，治療期長短不同，對此應按有關規(guī)定執(zhí)行；（3）女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的，不得辭退。孕期、產假、哺乳期，是女性公務員的特殊時期。規(guī)定不得辭退處于這個期間的女性公務員，體現了國家保障婦女兒童合法權益的一貫精神，這與勞動法的規(guī)定也是一致的，使得女性公務員和企業(yè)女職工一樣受到了應有的法律保護，完善了我國對婦女的法律保護體系；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。這是一個兜底條款，給以后完善辭退制度留下余地。根據該條規(guī)定，有關辭退的情形只能由法律和行政法規(guī)設定，地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等均不可以設定辭退公務員的情形，這有利于保證把辭退限定在適當的范圍內，防止辭退的濫用。

4、獎勵與懲戒。公務員獎勵制度，是指機關依照法律規(guī)定或者有關章程的規(guī)定，對工作表現突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體給予一定榮譽或者物質利益以示鼓勵的制度。獎勵的種類分嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。對在本職工作中做出成績的，一般應當結合公務員考核進行。對在特定環(huán)境中做出突出貢獻的，應當隨時給予獎勵?！豆珓諉T法》規(guī)定了給予獎勵的10種情形，非常清楚，這里就不一一介紹了?！秶夜珓諉T獎勵暫行規(guī)定》明確了獎勵的審批權限：嘉獎、記三等功，由縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門批準。記二等功，由市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準。記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國務院工作部門批準。國務院授予榮譽稱號，經國務院人事部門審核后，由國務院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽稱號，經本級政府人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。國務院工作部門授予榮譽稱號，經國務院人事部門審核同意后，由國務院工作部門批準。地方各級人民政府按照獎勵權限的規(guī)定，給予本級人民代表大會選舉或者人民代表大會常務委員會決定任命的人民政府領導人員獎勵，應當報上一級人民政府批準；對政府工作部門領導人員的獎勵，由本級人民政府批準。審批機關在給予國家公務員獎勵時，應當按國家公務員管理權限，征得主管機關的同意。公務員懲戒制度，是公務員違反紀律應承擔的法律責任。對公務員處分應當具備一定條件：一是公務員有違法或者違反紀律的行為?！斑`法”就是沒有按照法律規(guī)定作為或不作為。“違紀”既包括違反公務員法規(guī)定的公務員不得違反的十六項紀律規(guī)定，也包括其他法律、法規(guī)專門為職位或者工作性質特殊的公務員做出的特殊紀律規(guī)定，還包括各機關制定的內部紀律，當然這些內部紀律不得與法律、法規(guī)規(guī)定的紀律相矛盾。二是公務員的違法違紀行為按照法律規(guī)定應當承擔紀律責任，且不存在免予處分的情形。具備上述兩個條件，機關可以依照法定程序對公務員的違紀行為進行處分。處分的種類由輕到重依次分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。處分的后果是：受警告處分的在處分影響期限內，不得晉升職務和級別，但可以晉升工資檔次。受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務、級別，而且也不得晉升工資檔次。受撤職處分的，在受處分期間應降低一定職務層次任職，還要按照規(guī)定降低其級別。受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，今后不得再次被錄用為公務員。公務員免予處分，是指機關對雖有違反紀律行為，但情節(jié)顯著輕微，且經過批評教育已經認識錯誤并能夠改正的違紀人員的一種處理措施。免予處分必須具備三個條件：一是公務員的行為構成違紀但不違法。二是違紀行為顯著輕微，也就是說違紀行為情節(jié)不惡劣，也沒有造成不良后果或者后果危害不大。三是違紀者本人經批評教育后已認識了錯誤并能夠及時改正。需要指出的是，具備上述三個條件，是“可以”免予處分，不是“必須”或“應當”免予處分，是否免予處分還應當考慮到違紀行為的性質、本人的一貫表現等因素。處分的解除，受處分的公務員解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。需要注意的是，對于受到降級、撤職處分的公務員在解除處分后，并不視為恢復該公務員在受處分前的級別和職務，今后的晉級、晉職應當在受處分后新確定的級別和職務的基礎上進行。受到開除處分的，其與單位的人事關系已經解除，不存在處分的解除問題。

5、職務任免。這里重點對公務員任職須具備的前提條件進行闡釋?！豆珓諉T法》規(guī)定，任命公務員職務必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數、并有相應的職位空缺。這三個條件缺一不可。前兩個條件有編制、有職數，這是根據我國機構編制管理制度來規(guī)定的。按照現行機構編制管理制度，任何機關根據承擔的職能任務核定的編制數額，都是確定的，不能突破；機關的職數即職務的比例和數額也是確定的，也不能突破。因此，任命公務員職務，必須在本機關的編制數額和職數限額之內進行。第三個條件即有相應的職位空缺，是根據機關職位管理的需要做出的規(guī)定。比如任命某人為甲處副科長，甲處就必須有副科長的職位空缺，如沒有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副科長總數限額，也是不允許的。這種規(guī)定，目的是保證機關內設機構職位管理科學，人員構成合理，有效完成承擔的職能，避免出現機關職位管理混亂、履行職能不平衡等問題。

（六）關于公務員的退出機制 公務員隊伍建設，既要解決“能上能下”的問題，還要解決“能進能出”的問題。退出出口總體上來講，應該說有六個途徑： 第一條途徑，調出。調出是公務員隊伍的一個很重要、很基本的一個出口。調出分兩種，一種是個人自愿申請調出，一種是組織安排調出。第二條途徑，退休。這是很重要的一個退出機制。公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或完全喪失工作能力的，應當退出公務員隊伍；達到一定工齡的，可以申請?zhí)崆巴诵?，退出公務員隊伍，享受退休待遇。第三條途徑，辭職。最大的變化，就是《公務員法》的辭職概念，與《公務員暫行條例》比起來擴大了。公務員辭職分為兩部分，一部分是辭職離開機關，離開公務員隊伍；另一部分擔任領導職務的公務員，可以不離開公務員隊伍，只申請辭去擔任的領導職務。第四條途徑，辭退。前面已經作了詳細闡述，這里不再多講。第五條途徑，任期屆滿。指選任制公務員任期屆滿不再連任并且離開公務員隊伍的情況。第六條途徑，聘任制公務員解聘問題。分三種情況：一是聘任合同期滿，雙方不再續(xù)聘；二是在聘用期內，雙方協(xié)商解除聘用合同；三是聘用期內，依法單方面的解除聘用合同。

以上結合《公務員法》的有關內容，從四個方面與大家進行了共同學習。對有關內容的理解如有不妥之處，請大家提出批評意見，同時誠懇歡迎大家對加強公務員隊伍建設的有關問題提出建議。貫徹落實《公務員法》是一項長期性的工作，需要全社會的共同努力。今天，在座各位多是各單位、各部門的主要領導，是在本單位、本部門貫徹落實《公務員法》的直接組織者、推動者，衷心希望通過這次學習，能夠起到宣講公務員法的作用，使大家能夠結合各單位的實際情況，全力抓好公務員法的前期貫徹實施工作。

第四篇：講座主持詞

主持詞 各位領導、同志們： 大家下午好！

按照上級相關精神，為進一步強化安全生產紅線意識，提高防范安全事故能力，推動安全發(fā)展及應急科學管理。今天我們特舉辦這次“消防安全、安全生產及應急管理知識專題講座”。

今天講座內容分為兩部分，按照先后順序分別由廣西國安消防宣傳中心羅鼎燊（shēn）教官帶來消防安全知識講座、港南區(qū)政府應急辦劉興華主任帶來應急管理知識講座。羅鼎燊教官從2011年至今在廣西國安防火宣傳中心擔任消防教育培訓部教官，一直致力于消防安全知識的普及宣傳工作、協(xié)助單位做滅火疏散演習和完善單位消防檔案。在其任教近4年，羅教官自身具備了豐富的消防專業(yè)知識和實操技能，同時積累了豐富的培訓經驗，通過各種形式向社會各界宣傳消防工作。受到各地的好評！劉興華主任也是一直從事我區(qū)應急管理工作，對應急管理的理論和實踐也具體豐富的經驗。對他們的到來，表示真誠的歡迎和由衷的感謝。

為了保證今天聽課的效果，我請大家將手機調為震動，不要在會場接打電話、不要隨意走動及中途退場。

下面，首先請羅鼎燊教官給我們講課，大家鼓掌歡迎。…………………………………………

感謝羅鼎燊教官給我們帶來的精彩講座，下面有請劉興華主任帶來應急管理知識講座，大家鼓掌歡迎。

…………………………………… 謝謝2位給我們帶來的方法具體、操作性強、內容豐富、生動精彩的講座，希望在座的各位同志，認真學習領會講座精神，會后能夠結合自己的工作實際，進一步做好安全生產、應急防范的工作。

最后，讓我們再次以熱烈的掌聲感謝他們。下面宣布一個通知：散會后大家集中下面的操場舉行防火應急演練，演練由羅鼎燊教官主持?，F在散會！

第五篇：講座主持詞

老師們：大家下午好！

“最美人間四月天” 四月，是個春光爛漫的季節(jié)，在這美好的季節(jié)里，我們迎來了“學本課堂”主題研討專題月。老師們，隨著課改的全面推進，教師專業(yè)化發(fā)展已成為當前教育改革和教師隊伍建設的中心任務。作為教師必須加強學習，掌握必要的現代教育技術，必須能積極參與教育科研，否則無法適應教育改革和發(fā)展的需要。根據縣局的布置，以及我們自己學校的工作安排，今天我們有請洪校長為我們做學本課堂《文本解讀》的講座。大家掌聲歡迎

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老師們，聽了洪校長的講座，我們耳目一新，可以說他的講座如沐春風，如淋春雨，我們的困惑與不足得到了圓滿解決，對文本有了新的認識與解讀。非常感謝洪校長的精彩講座，希望大家在今后的教學工作中，以洪校長的講座為引領，針對自己存在的問題，尋求解決的最佳途徑，大膽求證，努力探索，穩(wěn)步提升，早日使自己的課堂教學真正地達到高效，實現我校教育教學工作質的飛躍。同時希望全體教師認真總結自己的教育教學工作經驗，使我校的教科研工作在原有的基礎上實現質的提升、新的突破。下面布置一個作業(yè)：請各位老師在百忙之中抽點時間寫一篇心得，于本周發(fā)送到錢庫四小教務郵箱（qksxjw@163.com）。今天活動到此結束。謝謝大家！