第一篇：天津市政府信息公開工作年度報(bào)告制度

天津市政府信息公開工作年度報(bào)告制度

為了做好每年行政機(jī)關(guān)向全社會(huì)報(bào)告政府信息公開工作，接受公民監(jiān)督，提高政府信息公開工作水平，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）和《天津市政府信息公開規(guī)定》（2008年市人民政府令第3號(hào)），制定本制度。

一、報(bào)告公布時(shí)限

市和區(qū)縣人民政府及其所屬各部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，通過天津市政府信息公開網(wǎng)及本級(jí)政府網(wǎng)站公布本行政機(jī)關(guān)上一年度的政府信息公開工作年度報(bào)告。

二、報(bào)告的內(nèi)容

（一）主動(dòng)公開政府信息的情況。

1．年度內(nèi)主動(dòng)公開政府信息的總數(shù)，信息公開內(nèi)容的類型及數(shù)量；

2．政府信息公開查閱場所提供服務(wù)的情況，接待查閱政府信息的人數(shù)，本級(jí)政府網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問數(shù)量；

3．在主動(dòng)公開政府信息方面所開展的工作和采取的新做法、新措施。

（二）依申請公開政府信息情況。

1．年度內(nèi)受理依申請公開政府信息件數(shù)；

2．年度內(nèi)不予受理依申請公開政府信息件數(shù)；

3．年度內(nèi)已答復(fù)的依申請公開政府信息件數(shù)。

（三）依申請公開政府信息收費(fèi)情況。

1．年度內(nèi)依申請公開政府信息收取費(fèi)用的總額；

2．年度內(nèi)依申請公開政府信息費(fèi)用減免數(shù)額；

3．年度內(nèi)是否存在違規(guī)收費(fèi)情況。

（四）行政復(fù)議、行政訴訟情況。

1．行政復(fù)議情況：

（1）行政復(fù)議執(zhí)行的件數(shù)；

（2）行政復(fù)議撤銷的件數(shù)。

2．行政訴訟情況：

（1）判決執(zhí)行的件數(shù)；

（2）判決撤銷的件數(shù)。

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。

1．上級(jí)行政機(jī)關(guān)工作考核及日常管理中指出的工作不足，說明原因及改進(jìn)措施；

2．人大代表、政協(xié)委員民主監(jiān)督或社會(huì)評議中發(fā)現(xiàn)和反映的問題，說明原因及改進(jìn)措施；

3．發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，判決結(jié)果敗訴的要說明原因及整改措施；

4．本機(jī)關(guān)自查工作中存在的問題以及所采取的具體改進(jìn)措施。

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

三、附則

法律、法規(guī)授權(quán)及規(guī)章決定的具有管理公共事務(wù)職能的組織也應(yīng)當(dāng)編寫政府信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送同級(jí)政府信息公開工作主管部門。

本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的工作年度報(bào)告的編寫，參照本制度執(zhí)行。

四、施行日期

本制度自2011年2月1日起施行，2015年12月31日廢止。

第二篇：2010虎林市政府信息公開工作報(bào)告

2010虎林市政府信息公開工作報(bào)告

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由市政務(wù)公開辦公室綜合全市各直屬單位的2010年政府信息公開工作總結(jié)編制而成。全文包括概述、政府信息公開基本情況和2011年工作思路三個(gè)部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2010年1月1日起至12月31日。

本報(bào)告的電子版可以從虎林市人民政府門戶網(wǎng)站

（http://）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與市政務(wù)公開辦公室聯(lián)系(電話：0467—5802345，電子郵箱：hlszfb@sohu.cn)。

一、概述

2010年，虎林市政府信息公開工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入施行《條例》為主線，以建設(shè)“透明政府、服務(wù)政府、廉潔政府、高效政府”為目標(biāo)，以保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為核心，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出公開重點(diǎn)，完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開形式，延伸公開內(nèi)容，有力促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作順利開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落靠責(zé)任，切實(shí)將政務(wù)公開工作擺上重要日程 我市高度重視政府信息公開工作。市政府將其擺上了重要工作日程，多次召開政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議對政務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)情況，重新調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開了全市政務(wù)公開工作推進(jìn)大會(huì)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作的通知》、《虎林市2010年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)考核管理的通知》、《關(guān)于聘任政務(wù)公開監(jiān)督員的通知》等文件，明確了政務(wù)公開的工作重點(diǎn)、方法、步驟和考核監(jiān)督辦法。市政府各部門、各有關(guān)單位也結(jié)合各自工作實(shí)際，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，并將工作任務(wù)層層分解落實(shí)到科室和具體人，形成了縱向到底、橫向到邊，覆蓋全面的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）強(qiáng)化宣傳，深入動(dòng)員，營造關(guān)心支持政務(wù)公開的濃厚氛圍 為使政務(wù)公開工作深入人心，我市加大了政務(wù)公開工作宣傳力度，通過在廣播、電視等新聞媒體設(shè)立專欄、舉辦講座等形式，對政務(wù)公開的內(nèi)容、途徑及重大意義進(jìn)行宣傳講解。特別是抓住《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施2周年的有利契機(jī)，組織全市各部門開展了《條例》宣傳周活動(dòng)?；顒?dòng)期間，我們在虎林電視臺(tái)、政務(wù)公開網(wǎng)站、虎林新聞網(wǎng)等媒體播放滾動(dòng)信息，組織各部門懸掛宣傳標(biāo)語60余幅、設(shè)置

宣傳站3處，讓群眾廣泛、深入地了解和熟悉了《條例》，提高了公眾參與政府信息公開的積極性和主動(dòng)性。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，政務(wù)公開的社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾參與政務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

（三）突出重點(diǎn)，活化方式，全力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行 我市始終把推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行作為深化政務(wù)公開的關(guān)鍵，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把職能類信息、行政權(quán)力類信息、政策法規(guī)和規(guī)范性文件等政策法規(guī)類信息、重大決策類信息、工作動(dòng)態(tài)類信息以及重大事項(xiàng)類信息，進(jìn)行了網(wǎng)上公開。加大了行政權(quán)力清理力度，由市政府法制辦牽頭，組織全市行政執(zhí)法部門對本部門的規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。我市規(guī)范性文件梳理共涉及各類規(guī)范性文件83份，依法廢止58份，修改了2份，保留了23份。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，通過報(bào)紙、電視、政府網(wǎng)等多種形式，把有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)全面及時(shí)公開。在用人公開方面，對擬提拔的干部一律實(shí)行了任前公示制。對退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、評優(yōu)選先等工作都在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公開，防止了“暗箱操作”。在“錢”方面，對所有行政事業(yè)單位的辦公設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目、建設(shè)工程一律實(shí)行公開招標(biāo)，實(shí)行政府集中采購。2010年政府采購原計(jì)劃支出2438萬元，招標(biāo)后實(shí)際支出資金2137萬元，節(jié)約了301萬元。全市開工項(xiàng)目64個(gè)，招標(biāo)率達(dá)到了100%。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力推進(jìn)了公共企事業(yè)單位辦事公開，針對污水處理廠運(yùn)營成本的問題，采取網(wǎng)上公開、聽證論證、社會(huì)公示、社會(huì)評議、新聞發(fā)布等多種公開形式，向社會(huì)征求意見，合理確定污水處理費(fèi)價(jià)格。

（四）完善制度，規(guī)范管理，促進(jìn)政務(wù)公開工作健康有序開展 為確保政務(wù)公開工作扎實(shí)推進(jìn)，我們狠抓了制度建設(shè)，形成了依靠制度規(guī)范行為的工作機(jī)制。先后制定了《政府信息主動(dòng)公開制度》、《政府信息依申請公開制度》、《虎林市政府信息公開責(zé)任追究制度》、《政府信息公開考核評議制度》等制度，定期對政務(wù)公開工作進(jìn)行評議考核，促使政務(wù)公開步入規(guī)范化、制度化管理軌道。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期或不定期督促檢查各部門、各單位政務(wù)公開情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動(dòng)遲緩、措施不力、公開內(nèi)容不全、虛假等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評，并提出了整改時(shí)限。

二、政府信息公開基本情況

全市各級(jí)政府按照《條例》，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。

(一)主動(dòng)公開情況

1、市政府及市直單位主動(dòng)公開信息15645條，其中通過政府信息公開目錄公開8300條，占總量的53%。

通過政府信息公開目錄，公開市政府文件(即虎政發(fā)、虎政辦發(fā)文種)62件，包括《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督辦檢查工作的通知》、《虎林市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)2010年8件利民實(shí)事的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)考核管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)虎林市2010年農(nóng)村泥草房改造工作實(shí)施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)虎林市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證管理辦法的通知》等規(guī)范性文件，各部門充分利用各自門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開了各類規(guī)范性文件。

(二)依申請公開情況

全市共受理依申請公開17件。公民申請公開的內(nèi)容主要涉及交通、物價(jià)、財(cái)稅、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等行業(yè)信息。市政府及部門依法給予答復(fù)，免費(fèi)提供信息，未發(fā)生依申請公開收費(fèi)行為。全市依申請公開事件辦結(jié)率為100%。

(三)行政復(fù)議和行政訴訟情況

全市沒有發(fā)生涉及政府信息公開的行政訴訟和行政復(fù)議行為。

(四)存在的主要問題

雖然全市政府信息公開工作取得了較好成效，但與《條例》要求，還有一定差距：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是公開的內(nèi)容還不夠全面和完整；三是政務(wù)公開工作制度還不健全，監(jiān)督檢查力度不夠；四是宣傳還不到位，群眾參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)還不夠強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、2011年工作思路

2011年全市政務(wù)公開工作總體要求是：按照省、雞西市的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府為目標(biāo)，以服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)政府信息公開、行業(yè)政務(wù)公開、基層政務(wù)公開和行政權(quán)力公開透明為重點(diǎn)，健全監(jiān)督考評機(jī)制，加大工作落實(shí)力度，切實(shí)提高政務(wù)公開的社會(huì)效益，為加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展，全力打造龍江幸福指數(shù)強(qiáng)縣做貢獻(xiàn)。

（一）深入貫徹《政府信息公開條例》

加大政府信息主動(dòng)公開力度。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，逐步擴(kuò)大公開信息量。主動(dòng)公開經(jīng)同級(jí)人大或常委會(huì)審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算以及民生重大財(cái)政等專項(xiàng)支出、政府集中采購的標(biāo)準(zhǔn)和年報(bào)等信息。各單位要對本部門各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等群眾關(guān)注的信息，在法定時(shí)限內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)予以公開。制定相關(guān)配套制度，屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，必須自政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開，確保信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省政府信息公開保密審查辦法》，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任，確保國家秘密安全。

（二）認(rèn)真抓好行業(yè)政務(wù)公開工作

大力推行公共企事業(yè)單位辦事公開。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供熱等涉及民生的領(lǐng)域，要全面推進(jìn)辦事公開制度，提供高效便民服務(wù)。要依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，利用公共媒體、政府網(wǎng)站、公告欄、電話咨詢等多種方式，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開工作向基層延伸

構(gòu)建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立辦事大廳，整合醫(yī)保、計(jì)生、低保、合作醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目，集中公開政府信息和受理服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）建立政府信息查閱點(diǎn)，配備政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，為群眾獲取信息和辦事提供服務(wù)。確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個(gè)村（社區(qū)）為試點(diǎn)，總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，逐步將政務(wù)公開工作向基層推開。

（四）推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

建立健全重大決策的規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序。凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須實(shí)行預(yù)公開制度和專家論證、聽證制度，廣泛聽取意見，并及時(shí)向社會(huì)公布意見征集采納情況。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)決策公開的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止“走過場”等形式主義。

（五）加強(qiáng)考評監(jiān)督

完善考核評議機(jī)制。要加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的檢查考評。為確保完成2011年全市政務(wù)公開各項(xiàng)工作任務(wù)，市政務(wù)公開辦要按照《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市政務(wù)公開工作考核辦法的通知》（雞政辦發(fā)

[2010]38號(hào)），采取網(wǎng)上考核、實(shí)地抽查、群眾評議等多種形式，對全市各部門進(jìn)行考核。定期開展自查和督查，認(rèn)真查找政務(wù)公開工作中存在的問題，有針對性的制定對策措施，保證政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

第三篇：2008-5-30 天津市政府信息公開規(guī)定

天津市政府信息公開規(guī)定

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推動(dòng)和規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及市和區(qū)縣人民政府所屬各部門（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）公開政府信息的活動(dòng)以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 本市政府信息公開工作，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市和區(qū)縣人民政府辦公廳（室）是本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

第六條 行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，經(jīng)確認(rèn)后方可發(fā)布；行政機(jī)關(guān)在溝通后不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

第八條 市和區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（四）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（七）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

第九條 區(qū)縣人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

（二）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公

開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

第十一條 行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)研究認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以決定公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

行政機(jī)關(guān)在保密審查中不能確定政府信息是否可以公開以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十四條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)改革不再保留的行政機(jī)關(guān)，其政府信息公開工作由繼續(xù)行使其職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

第十五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在公共圖書室設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府信息公開后10個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定向政府信息查閱場所提供主動(dòng)公開的政府信息。

第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本市統(tǒng)一規(guī)范編制政府信息公開指南和目錄，在政府網(wǎng)站上公開。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息公開后2個(gè)工作日內(nèi)更新政府信息公開目錄。

第十七條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以提供。申請人應(yīng)當(dāng)將所取得的信息用于合法用途。

第十八條 公民、法人或者其他組織依法向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。

申請人可以委托代理人提出政府信息公開申請，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)出示申請人、代理人的有效證件以及授權(quán)委托書。

第十九條 申請人可以通過政府網(wǎng)站、信函、電報(bào)、傳真等方式提出政府信息公開申請，也可以到行政機(jī)關(guān)設(shè)在行政許可服務(wù)中心的窗口或者行政機(jī)關(guān)指定的場所當(dāng)場提出。第二十條 公民、法人或者其他組織依法提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

第二十一條 對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)答復(fù)申請人；

（二）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（四）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式，對不能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向政府信息公開工作主管部門咨詢；

（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出更改、補(bǔ)充，申請人進(jìn)行更改、補(bǔ)充后重新提出申請的，重新計(jì)算答復(fù)期限。

第二十二條 申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

申請人申請公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的，受理申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供該政府信息。

同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式送達(dá)第三方征求意見，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開；第三方未在行政機(jī)關(guān)要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，除按國家?guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第二十六條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難，有下列情形之一的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，受理申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)費(fèi)用：

（一）領(lǐng)取最低生活保障金的；

（二）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的；

（三）農(nóng)村五保戶；

（四）因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟(jì)困難，正在接受國家救濟(jì)的；

（五）經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處證明，實(shí)際生活水平低于市或者區(qū)縣人民政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十七條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評議制度和責(zé)任追究制度，每年對政府信息公開工作進(jìn)行考核、社會(huì)評議。

市政府辦公廳負(fù)責(zé)考核市人民政府所屬各部門和區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)考核區(qū)縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施對市人民政府所屬各部門和區(qū)縣人民政府的社會(huì)評議。區(qū)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施對區(qū)縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社會(huì)評議。第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作報(bào)告。

第二十九條 政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報(bào)；對同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可以向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第三十條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。第三十一條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十二條 公民、法人或者其他組織在獲取政府信息的過程中，其行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)、中新生態(tài)城管理委員會(huì)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，受同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，并由同級(jí)政府信息公開主管部門負(fù)責(zé)考核、評議。

第三十四條 本規(guī)定自2008年5月30日起施行。

第四篇：桂林市政府信息公開制度

桂林市政府信息公開制度（試行）

為切實(shí)推進(jìn)我市政府信息公開工作，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

一、本制度所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取，以一定形式記錄、保存的信息。包括主動(dòng)公開的政府信息、依申請公開的政府信息和依法不予公開的政府信息。

二、本制度所稱主動(dòng)公開的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序，采取有效方式及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開的政府信息。

三、本制度所稱依申請公開的政府信息，是指除行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身需要向行政機(jī)關(guān)提出申請，行政機(jī)關(guān)依法向申請人公開的政府信息。

四、本制度所稱不予公開的政府信息，是指涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。包 1

括行政機(jī)關(guān)已確認(rèn)不予公開的政府信息和行政機(jī)關(guān)已答復(fù)信息申請人不予公開的政府信息。

五、桂林市人民政府辦公室是全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)的政府信息公開工作。

各級(jí)人民政府辦公室或各級(jí)人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

六、行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容。

七、公民、法人或者其他組織根據(jù)自身需要向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》和自治區(qū)、桂林市有關(guān)規(guī)定辦理。

八、政府信息公開方式

（一）政府網(wǎng)站。

（二）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館。

（三）新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視以及政府信息公開專欄等。

（四）其他便于公眾及時(shí)獲取政府信息的方式。

法律、法規(guī)對政府信息公開的內(nèi)容、方式有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

九、行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全提供主動(dòng)公開政府信息工作制度，充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等各種便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開政府信息，并逐步完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十一、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作制度。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

十二、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全依申請公開政府信息工作制度，充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政

服務(wù)場所，或者設(shè)立專門的接待窗口和場所，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請得到及時(shí)、妥善處理。

十三、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息保密審查制度和依申請公開政府信息不予公開備案制度，明確審查的程序和責(zé)任。行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為依申請公開政府信息不宜公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，按有關(guān)規(guī)定予以備案。

各級(jí)保密工作部門對政府信息公開的保密審查工作進(jìn)

行指導(dǎo)、監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

十四、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度。行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請本級(jí)政府信息公開工作主管部門確認(rèn)。

十五、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作報(bào)告制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3 月31 日前向社會(huì)公布

本行政機(jī)關(guān)上一的政府信息公開工作報(bào)告。

十六、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考評制度。各級(jí)人民政府應(yīng)將政府信息公開工作納入機(jī)關(guān)績效考評體系，并公布考評結(jié)果。

十七、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作責(zé)任追究制度。行政機(jī)關(guān)違反《條例》和自治區(qū)、桂林市有關(guān)規(guī)定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十八、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息送交工作制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。

十九、啟用“桂林市人民政府政府信息公開專用章”。

二十、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報(bào)；對本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

二十一、政府派出機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本制度。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本制度執(zhí)行。

二十二、本制度由桂林市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。二

十三、本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：吉安市政府信息公開

吉安市政府信息公開

2017年5月19日7時(shí)30分許，新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)發(fā)生一起死亡事故，死亡1人。事故發(fā)生后，新干縣有關(guān)部門未按事故報(bào)告規(guī)定上報(bào)該事故，引起群眾不滿而舉報(bào)，經(jīng)市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局核查該事故屬實(shí)。2017年11月6日，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定和吉安市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“5.19”死亡事故的通知》（吉市安字〔2017〕42號(hào)）要求，吉安市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門成立了新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“5.19”死亡事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，深入開展事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況2017年5月19日7時(shí)30分許，新干縣金川北大道125號(hào)中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元西側(cè)電梯（內(nèi)部編號(hào)7號(hào)電梯）井道內(nèi)發(fā)生一起墜落事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失95萬元。

二、事故相關(guān)單位和設(shè)備概況1.事故相關(guān)單位具體情況。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司，住所為江西省吉安市新干縣金川鎮(zhèn)天府苑東區(qū)10號(hào)，法定代表人謝志紅，成立日期為2013年4月10日，注冊資本為人民幣伍拾萬元整，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為9***70512F，營業(yè)期限為2013年04月10日至2063年04月09日，經(jīng)營范圍為物業(yè)服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、水安裝及維修、室內(nèi)外裝修。證照編號(hào)為082420011142，登記機(jī)關(guān)為新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局。

2、發(fā)生事故設(shè)備情況。新干縣金川北大道125號(hào)中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元西側(cè)電梯（內(nèi)部編號(hào)7號(hào)電梯），該電梯由日立電梯（中國）有限公司制造，型號(hào)HGP-825-CO105，產(chǎn)品編號(hào)12G521889，額定速度1.75米/秒，額定載重量825KG，19層19站19門，安裝單位為江西奧的電梯工程有限公司。2016年1月10日由吉安市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心監(jiān)督檢驗(yàn)合格。2016年1月19日辦理使用登記，注冊代碼為***10003。2017年2月27日由吉安市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心定期檢驗(yàn)合格，下次檢驗(yàn)日期2018年2月。該電梯現(xiàn)由江西永安電梯工程有限公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)。

三、事故發(fā)生過程與應(yīng)急救援情況

1、事故發(fā)生過程。經(jīng)調(diào)查，2017年5月19日早上7時(shí)多，保安羅生林在小區(qū)監(jiān)控室值班，保安班長鐘勝利說有業(yè)主反映小區(qū)3棟2單元運(yùn)行的電梯有故障，于是叫保安羅生林一起去中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元一樓查看電梯，鐘勝利先是檢查了在運(yùn)行的東側(cè)電梯，并用抹布擦拭光幕感應(yīng)。7時(shí)30分許，兩人準(zhǔn)備巡查未在用的西側(cè)電梯（兩臺(tái)電梯交叉使用，西側(cè)電梯正處于斷電停用狀態(tài)），兩人合力在1樓用電梯三角鑰匙打開了西側(cè)電梯廳門，此時(shí)電梯轎廂?？吭?8樓的位置，鐘勝利不慎失足墜落至電梯底坑（墜落高度約7米：一樓地面距負(fù)一樓樓面高550cm,負(fù)一樓地面至電梯底坑高150cm）。

2、應(yīng)急救援情況。在鐘勝利不慎失足掉入電梯井道后，在事故現(xiàn)場的保安羅生林立即打電話向信昌物業(yè)公司經(jīng)理謝煥高報(bào)告，謝煥高在趕往出事地點(diǎn)的同時(shí)撥打了120求救。當(dāng)謝煥高在7時(shí)40分許到達(dá)中鹽濱江峰景小區(qū)3棟2單元事故現(xiàn)場時(shí)，120急救中心的醫(yī)生也到達(dá)了現(xiàn)場，謝煥高在負(fù)1樓打開西側(cè)電梯廳門，下到電梯底坑，把鐘勝利背上負(fù)1樓地面，120急救醫(yī)生經(jīng)檢查確認(rèn)鐘勝利已經(jīng)死亡。在應(yīng)急救援過程沒有發(fā)生次生事故。

四、人員傷亡、設(shè)備損壞和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1、傷亡人員情況。鐘勝利，男，60歲，身份證號(hào)：36242419570201XXXX，家住江西省吉安市新干縣麥斜鎮(zhèn)上麥斜村羅陂自然村8號(hào)，新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司中鹽濱江峰景小區(qū)物業(yè)管理處保安班長，在事故中死亡。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失情況。直接經(jīng)濟(jì)損失95萬元。其中新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司支付喪葬費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金各項(xiàng)費(fèi)用80萬元整，中鹽濱江峰景小區(qū)業(yè)主籌備委員會(huì)本著人道主義賠付15萬元整。

五、事故未逐級(jí)上報(bào)的情況2017年5月19日8點(diǎn)28分，謝煥高向110報(bào)警，說他們小區(qū)有個(gè)保安掉進(jìn)電梯里摔死了。接警人龔金花隨即將警情通知金川派出所，金川派出所隨即出警并向金川鎮(zhèn)政府通報(bào)。金川鎮(zhèn)黨委書記徐春生向新干縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長周曉霞報(bào)告。周曉霞接報(bào)后通知縣安監(jiān)局局長洪華，要求他們到現(xiàn)場去了解情況。洪華通知縣安監(jiān)局副局長楊成奎，楊成奎和股長楊雪輝8時(shí)多到達(dá)事故現(xiàn)場。楊成奎查看現(xiàn)場后認(rèn)為此次事故是發(fā)生在電梯里，應(yīng)聯(lián)系縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局。隨即死者家屬陳水生電話報(bào)告了縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局黨委委員姚慶平。姚慶平和股長龍曉林10時(shí)許到達(dá)事故現(xiàn)場了解情況。上午11時(shí)前，副縣長周曉霞和縣安監(jiān)局三人（局長洪華、副局長楊成奎、股長楊雪輝）及縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局三人（局長朱建剛、黨委委員姚慶平、股長龍曉林）均到達(dá)了事故現(xiàn)場，了解情況協(xié)調(diào)處理事故有關(guān)事宜。下午2時(shí)許，在縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局三樓會(huì)議室，周曉霞主持召開了事故處理會(huì)，參會(huì)單位有縣司法局、縣安監(jiān)局、縣人社局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局、麥斜鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、中鹽蘭太公司等部門，姚慶平、朱建剛、洪華、楊成奎等先后發(fā)言，認(rèn)為保安鐘勝利不屬于乘坐電梯，也不是在檢修，是在打開電梯時(shí)一時(shí)疏忽，導(dǎo)致自己墜入井道死亡，事故發(fā)生后金川派出所將保安羅生林帶到派出所詢問了解，排除他殺可能，認(rèn)為是意外死亡，故而認(rèn)為該事故屬于一起意外事故，周曉霞見沒有不同意見，同意認(rèn)定為意外事故，不成立相關(guān)調(diào)查組，由中鹽蘭太和縣房管局牽頭進(jìn)行該事故善后處理工作。在事故發(fā)生后，新干縣未對該事故進(jìn)行事故調(diào)查；新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局未按照《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)監(jiān)總局令第115號(hào)）的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故，屬瞞報(bào)事故行為；新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局未按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2016〕80號(hào)）的規(guī)定填報(bào)生產(chǎn)安全事故信息。

六、事故原因及性質(zhì)

1、直接原因和主要原因。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司保安班長鐘勝利違規(guī)違章使用三角鑰匙打開斷電停用的電梯廳門時(shí)，未注意轎廂的停靠位置，是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的直接原因，也是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的主要原因。

2、間接原因和次要原因。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未按照《特種設(shè)備安全法》和《電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)及規(guī)范要求落實(shí)電梯安全管理制度和責(zé)任制度，未規(guī)范電梯三角鑰匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理不到位，是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的間接原因，也是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的次要原因。

3、事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江西省吉安市新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“5.19”死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。理由如下：（1）鐘勝利系新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡稱信昌物業(yè)公司）的員工，信昌物業(yè)公司系新干縣中鹽濱江峰景住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理單位。鐘勝利其職務(wù)為信昌物業(yè)公司的保安班長，其職責(zé)擔(dān)任對整個(gè)小區(qū)巡查、管理，維護(hù)小區(qū)內(nèi)的安全和正常生活秩序。對小區(qū)的設(shè)備包括特種設(shè)備電梯的巡查、檢查、排除安全隱患等行為均是其職務(wù)行為。（2）事故發(fā)生的時(shí)間在2017年5月19日7時(shí)30分許，鐘勝利身為保安班長與保安羅生林在涉案小區(qū)3棟2單元巡查，系履行其職務(wù)行為，為其職務(wù)特定職責(zé)，具有對小區(qū)范圍的電梯安全隱患及時(shí)排除和報(bào)告的義務(wù)，具有對確保小區(qū)業(yè)主生命安全義務(wù)。該時(shí)間即使非鐘勝利正常上班時(shí)間，應(yīng)認(rèn)定其為在職務(wù)工作場所內(nèi)履行正常職務(wù)行為，且保安羅生林還是屬于正常上班時(shí)間，所以該事故系工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生的事故。（3）鐘勝利在履行排除安全隱患、巡查過程中未報(bào)告、等待專業(yè)技術(shù)人員前來排除相應(yīng)的安全隱患，而自行用三角鑰匙打開電梯廳門時(shí)，又未確認(rèn)電梯轎廂位置而導(dǎo)致墜落，工作中存在過失行為，屬于履行職務(wù)時(shí)有過錯(cuò)的范疇，且有證據(jù)表明，新干縣信昌物業(yè)服務(wù)有限公司未制定落實(shí)電梯安全管理制度和責(zé)任制度，未對電梯三角鑰匙使用進(jìn)行規(guī)范管理，對公司員工安全教育培訓(xùn)不足，致使安全意識(shí)淡薄，是鐘勝利和羅生林忽視安全風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行違章作業(yè)的主因之一。

七、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）對事故單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。

1、鐘勝利，中鹽濱江峰景小區(qū)物業(yè)管理處保安班長，違章作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不予追究。

2、謝志紅，新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司的法定代表人，未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，隱患排查治理不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由吉安市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第九十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對謝志紅處以罰款。

（二）對事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未按照《特種設(shè)備安全法》和《電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)及規(guī)范要求落實(shí)電梯安全管理制度和責(zé)任制度，未規(guī)范電梯三角鑰匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，隱患排查治理不到位，對本起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。由吉安市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第九十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司處以罰款。

（三）對新干縣政府有關(guān)部門和人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。

1、新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局在此事故發(fā)生后，未按照《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)監(jiān)總局令第115號(hào)）的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故，屬瞞報(bào)事故行為，局長朱建剛對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成對事故瞞報(bào)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長朱建剛向新干縣人民政府作出深刻書面檢查。

2、新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在此事故發(fā)生后，未按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2016〕80號(hào)）的規(guī)定填報(bào)生產(chǎn)安全事故信息，局長洪華對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成新干縣人民政府對違反《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長洪華進(jìn)行約談。

3、責(zé)成新干縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局和新干縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別按照事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定，及時(shí)做好事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)的補(bǔ)報(bào)工作。

八、預(yù)防措施與整改建議

1、新干縣信昌物業(yè)服務(wù)公司要認(rèn)真吸取這起事故的沉痛教訓(xùn)，立即開展員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，明確不同崗位人員的職責(zé)，規(guī)范自身管理體系，消除安全隱患；特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化安全管理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防安全事故發(fā)生。

2、新干縣相關(guān)職能部門要認(rèn)真吸取此起事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與上級(jí)對口部門的溝通與交流，充分重視此類人身傷害事故，發(fā)生事故后應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)上一級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府。

3、新干縣要組織開展對轄區(qū)內(nèi)電梯安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格排查各類安全隱患，督促企業(yè)及時(shí)整改到位，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，防止類似事故的發(fā)生。

4、新干縣政府以及相關(guān)職能部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院，省、市人民政府安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。堅(jiān)持“底線”思維和“紅線”意識(shí)；按照《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等要求，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；要深刻汲取這次事故的教訓(xùn)，舉一反三，建立安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制；全面排查治理企業(yè)安全隱患，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。新干縣中鹽濱江峰景小區(qū)“5.19”死亡事故調(diào)查組2017年12月20日