第一篇：如何學(xué)好自考(公文寫作與處理)

如何學(xué)好自考《公文寫作與處理》課程

《公文寫作與處理》對(duì)于大多數(shù)沒有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的自考朋友們而言，無論是掌握其基本知識(shí)，還是參加技能實(shí)訓(xùn)，都有一定的難度。隨著新公文處理法規(guī)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，2005年使用了新版《公文寫作與處理》教材。自考朋友們想盡快掌握課程并考出好成績(jī)，就要正確認(rèn)識(shí)本課程的特點(diǎn)，掌握教學(xué)所要求的基本技能，明確學(xué)習(xí)方法，善于從他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中汲取營(yíng)養(yǎng)。解決好這些問題，學(xué)習(xí)可獲事半功倍之成效。正確認(rèn)識(shí)課程的特點(diǎn)

《公文寫作與處理》是高教自考秘書專業(yè)的主干專業(yè)課程之一，屬于秘書專業(yè)考生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)核心知識(shí)與技能的重要組成部分。它的突出特點(diǎn)包括實(shí)踐性和規(guī)范性兩個(gè)方面。

與許多理論性較強(qiáng)的學(xué)科、課程相比，《公文寫作與處理》的理論色彩比較淡薄。它以豐富多彩的機(jī)關(guān)工作為實(shí)踐基礎(chǔ)，緊密結(jié)合文秘工作實(shí)際，研究各級(jí)各類社會(huì)組織在公文擬寫、辦理和管理方面的基本規(guī)律、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作規(guī)范和具體方法，其初衷是提高社會(huì)組織辦文工作的質(zhì)量與效率，終極目標(biāo)是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供直接的輔助服務(wù)和優(yōu)質(zhì)高效的信息支持。因此，學(xué)習(xí)和研究《公文寫作與處理》必須充分考慮其實(shí)踐性（即應(yīng)用性）的特點(diǎn)，教與學(xué)雙方都要緊密聯(lián)系辦文工作的實(shí)際，既要從應(yīng)用的目的出發(fā)，又要將學(xué)習(xí)到的知識(shí)和操作要領(lǐng)應(yīng)用到辦文工作的實(shí)踐中去，決不能“死”學(xué)。

《公文寫作與處理》的規(guī)范性，表現(xiàn)在黨和國(guó)家建立并實(shí)行了一系列公文寫作與處理方面的法律規(guī)章或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，行文時(shí)如何選用文種、發(fā)文與收文的辦理程序、對(duì)外行文的基本規(guī)則等，在黨政機(jī)關(guān)的公文處理法規(guī)中都有統(tǒng)一和明確的規(guī)定，任何社會(huì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者和國(guó)家公務(wù)人員在公文寫作與處理過程中都不得超越法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而另搞一套。

本教材第二版的修訂工作，正是在新的公文處理法規(guī)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施這個(gè)背景下啟動(dòng)并完成的。此外，在貫徹實(shí)施公文寫作與處理的法律法規(guī)過程中，許多社會(huì)組織結(jié)合工作實(shí)際，制定了一系列切合工作需要、行之有效的規(guī)章制度以及大量約定俗成的操作要領(lǐng)。無論是法律意義上的規(guī)范，還是在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)總結(jié)提煉的操作要領(lǐng)，都為文秘人員提高公文寫作與處理的質(zhì)量和效率，提供了有力的保障。

從學(xué)習(xí)的角度來看，規(guī)范性強(qiáng)的特點(diǎn)要求教與學(xué)雙方都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)規(guī)范，并在公文寫作與處理工作中嚴(yán)格遵守這些規(guī)范。

掌握教學(xué)所要求的基本技能

掌握公文寫作與處理的基本技能，是本課程考核內(nèi)容的重要組成部分。根據(jù)課程特點(diǎn)，考生應(yīng)當(dāng)掌握的基本技能大致有以下幾個(gè)方面。

一、根據(jù)給定素材，規(guī)范地?cái)M寫公文標(biāo)題

這是文稿起草的起點(diǎn)，可以單獨(dú)出題考核。答好這類題目的關(guān)鍵是要準(zhǔn)確理解素材，確定公文主題（事由），恰當(dāng)?shù)剡x用文種。在文字表達(dá)方面要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，在標(biāo)題結(jié)構(gòu)方面要符合“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種”的規(guī)范要求。

二、根據(jù)給定素材或條件，起草公文

這種題目具有很強(qiáng)的綜合考查功能，可以考核考生閱讀理解、分析判斷、解決實(shí)際問題的能力和文字表達(dá)能力。答好這類題目，首先，要搞清所寫文種在寫作格式方面的要求，準(zhǔn)確書寫公文格式的各要素；其次，要把握好正文結(jié)構(gòu)，多數(shù)文種要安排導(dǎo)語、主體、結(jié)尾三個(gè)部分。導(dǎo)語部分主要說明行文目的和行文根據(jù)，簡(jiǎn)明扼要地表達(dá)出主旨；主體部分通常表達(dá)干什么、為什么干、怎樣干等內(nèi)容；結(jié)尾部分要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用公文術(shù)語，準(zhǔn)確表達(dá)行文要求。

考試時(shí)適合起草的文種主要有請(qǐng)示、批復(fù)、通知、通報(bào)、公函等。起草公文要注意內(nèi)容符合事理，切合素材要求，表達(dá)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練，符合格式規(guī)范。如果時(shí)間允許，應(yīng)當(dāng)打草稿或列出提綱后再寫。因?yàn)椋砻嬲麧嵟c否實(shí)際上影響到閱卷老師給這道題目打多少分。

三、按照公文寫作要求，指出文稿中的錯(cuò)情并予以修改

這種題目同樣具有多層面的考核功能?；卮疬@種題目，要依據(jù)文稿的主題內(nèi)容、語言表達(dá)、格式要領(lǐng)等各方面的規(guī)范，準(zhǔn)確找出文稿各部分埋伏的“釘子”，指出錯(cuò)情并予以修改。有時(shí)，還要求考生將全文改寫一遍，要按照公文起草的要求完成。

四、按照辦文程序要求，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，分析說明辦文過程中正確或錯(cuò)誤的做法這是對(duì)考生辦文知識(shí)與能力的綜合考查?；卮疬@類題目的前提條件是，考生要全面了解公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的整體過程，熟練掌握辦文規(guī)范以及一些細(xì)節(jié)要求。為此，應(yīng)當(dāng)下功夫?qū)⒐霓k理程序示意圖“復(fù)制”到大腦中，再將每一個(gè)環(huán)節(jié)都干些什么以及該怎樣干，熟悉得如數(shù)家珍一般。有了上述知識(shí)的儲(chǔ)備，圍繞公文處理的基本技能的題目，基本可以迎刃而解。由于大多數(shù)考生對(duì)起草和處理公文缺乏感性知識(shí)，因此掌握辦文的基本技能不太容易，然而這一關(guān)非過不可。建議朋友們認(rèn)真閱讀并力求吃透教材，在此基礎(chǔ)上，還要積極創(chuàng)造條件，多參加技能實(shí)訓(xùn)。

明確相應(yīng)的學(xué)習(xí)方法

談到自考的學(xué)習(xí)方法，一些考生認(rèn)為：除了背題背書還是背題背書，似乎除死記硬背之外沒有什么方法可言。其實(shí)，學(xué)習(xí)任何一門學(xué)問都要講究學(xué)習(xí)方法。方法得當(dāng)，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半。當(dāng)然，學(xué)習(xí)方法要因人和因課程而異，不能實(shí)行“一刀切”。這里提出一些具有共性的問題供大家借鑒。

首先，要有考試大綱意識(shí)。教材后面的《公文寫作與處理自學(xué)考試大綱》，是考生自學(xué)和國(guó)家考試命題的依據(jù)，教學(xué)要圍繞大綱進(jìn)行，尤其是考生對(duì)此更要給予足夠的重視。有的考生一門心思只顧背書，對(duì)大綱的要求視而不見；有的考生甚至根本不知道書后還有考試大綱。這種狀態(tài)實(shí)在令人擔(dān)憂。提綱挈領(lǐng)和綱舉目張的道理不可不知，考生一定要按照考試大綱安排學(xué)習(xí)內(nèi)容

其次，要明確考核要求?？荚嚧缶V列明了各章考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求，是知識(shí)體系和考試要求的簡(jiǎn)要說明。各章內(nèi)容分別按照“識(shí)記”、“領(lǐng)會(huì)”、“應(yīng)用”三個(gè)能力層次予以分解，這等于確定了考核范圍以及對(duì)考生能力的要求。根據(jù)過去考生答卷情況，大多數(shù)考生在回答“識(shí)記”能力層次的題目時(shí)失誤不多，而回答“應(yīng)用”能力層次的題目時(shí)失誤率較高。這不僅是因?yàn)閼?yīng)用能力層次要求最高，綜合性最強(qiáng)，難度最大，更與許多考生一味地死記硬背，忽略應(yīng)用能力的訓(xùn)練，特別是在分析和解決問題的能力方面存在較大差距有直接關(guān)系。因此，考生一定要在提高應(yīng)用能力方面狠下功夫！

最后，要抓住幾條線索?？v觀教材，可以大致理出以下幾條學(xué)習(xí)線索。一是圍繞寫作對(duì)象構(gòu)成的知識(shí)線索：包括公文的特點(diǎn)與作用，公文的種類、用途與稿本，公文的格式特征、構(gòu)成要素等；二是圍繞寫作行為構(gòu)成的知識(shí)線索：包括公文寫作的特點(diǎn)與要求，公文寫作的步驟與方法，行文規(guī)則等；三是圍繞各種公文的寫作方法與技能構(gòu)成的技能線索：這是本課程的鮮明特征，包括各種法定公文、常用文書的寫作要領(lǐng)；四是圍繞公文辦理過程構(gòu)成的知識(shí)、技能線索：包括公文處理工作的任務(wù)與組織、原則與要求，發(fā)文與收文的辦理程序、要求以及公文的整理、歸檔等。把握這樣幾條線索，等于對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行了梳理、分類、歸納和概括，有助于考生發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)差距，有針對(duì)性地改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。

對(duì)考生朋友的幾點(diǎn)建議

首先，對(duì)于所有學(xué)習(xí)《公文寫作與處理》的考生來說，都要切實(shí)地了解公文，不僅從感性方面認(rèn)識(shí)它，更要從理性上理解它，這是考生學(xué)習(xí)本課程的起碼要求。當(dāng)然，在機(jī)關(guān)辦公室工

作的考生幾乎每天都要與公文打交道，對(duì)公文并不陌生。其他考生則可以通過瀏覽報(bào)刊、政府網(wǎng)站中發(fā)布的公文、關(guān)注本單位布告欄或宣傳欄中的公文，或閱讀政府公報(bào)等一切可能的途徑了解和認(rèn)識(shí)公文。還要知道，公文與公務(wù)活動(dòng)密不可分，在所有公務(wù)活動(dòng)中，既要使用公文實(shí)現(xiàn)管理職能，同時(shí)又在管理活動(dòng)中產(chǎn)生大量公文。公文是公務(wù)活動(dòng)的重要憑證，也是公務(wù)管理信息的主要載體。黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織就像工廠一樣，每天都在“生產(chǎn)”大量用于公務(wù)管理活動(dòng)的公文，因此說，公文是公務(wù)管理的重要工具。對(duì)于自考朋友來說，離開對(duì)公文的深刻理解，難以真正學(xué)好和掌握好本課程的知識(shí)。

其次，切忌死記硬背。有人說：通過自考的考生都有很強(qiáng)的“背功”。此話有一定道理，但是我們不完全贊成。我們更愿意說，自考成功的朋友，具有過硬的自學(xué)能力，而且“背功”很好。學(xué)好一門功課，離不開識(shí)記能力，也的確要花些功夫背些概念，但是一定要在理解所背內(nèi)容的前提下去識(shí)記。這是因?yàn)楦杏X到的東西，我們不能深刻理解它，只有理解了的東西，我們才能更加深刻地感覺它。

當(dāng)朋友們需要識(shí)記一些概念、原理或答題要點(diǎn)時(shí)，不妨先仔細(xì)地問問自己：它的內(nèi)涵、外延到底是什么？它在說明什么意思？它與相關(guān)概念、原理或要點(diǎn)有什么聯(lián)系和區(qū)別？弄清了這些問題，在記憶相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候，就會(huì)更加深刻和牢固。有的考生走出考場(chǎng)時(shí)常說：“平常背得滾瓜爛熟，一考就發(fā)蒙?！庇械倪€說：“花了很多時(shí)間背書，到考試時(shí)還是答混了。”之所以下了很大功夫卻收效不佳，其重要原因就是只運(yùn)用機(jī)械記憶法，而未運(yùn)用邏輯記憶法，就是在不理解內(nèi)容的前提下死記硬背。

再次，切忌只重視書本知識(shí)，忽視能力培養(yǎng)。起草和處理公文的過程，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的公務(wù)活動(dòng)。做好這項(xiàng)工作，既要憑借相關(guān)知識(shí)，又需要綜合能力的支持。從參加自考學(xué)習(xí)的角度來說，要避免只重視書本知識(shí)，忽視技能訓(xùn)練和能力培養(yǎng)的做法，要將書本知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)際技能的訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來，尤其要加強(qiáng)技能訓(xùn)練環(huán)節(jié)。這是由本課程的特征決定的?？忌笥岩杂X加強(qiáng)邏輯思維能力、綜合概括能力、閱讀理解能力、語言表達(dá)能力以及提出問題、分析問題和解決問題等方面能力的培養(yǎng)，還要圍繞不同文種多寫、多改，加強(qiáng)練習(xí)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)于輔導(dǎo)老師布置的寫作練習(xí)，要認(rèn)真對(duì)待，按時(shí)完成。只有扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行寫作訓(xùn)練，才能駕輕就熟，不斷提升自己的寫作能力。

最后，切忌按照寫作文的方式學(xué)習(xí)寫公文?！豆膶懽髋c處理》不是語文課，也不同于作文課，而是秘書專業(yè)的主干專業(yè)課，它有自身的質(zhì)的規(guī)定性。它所闡述的是公文寫作與處理的基本原則、操作方法及其相關(guān)的規(guī)律性。公文是具有現(xiàn)行效用的用以指導(dǎo)實(shí)際工作的書面材料。因此，不能按照寫作文的方式起草公文。有的考生在做文種寫作練習(xí)時(shí)，不顧素材要求，不看條件限制，更不考慮實(shí)際工作的情況，完全像寫作文那樣，任意想象構(gòu)思，“天馬行空，獨(dú)來獨(dú)往”，這樣產(chǎn)生的文稿，與機(jī)關(guān)工作中實(shí)際使用的公文差距很大。從根本上說，起草公文是一種“受領(lǐng)導(dǎo)之命，代機(jī)關(guān)立言”的行為，屬于“奉命”作文，可謂“文中無我”。一篇公文的整體質(zhì)量，不僅是對(duì)起草人文字表達(dá)能力的檢驗(yàn)，更是對(duì)他的思想認(rèn)識(shí)水平、政策法制觀念、分析與解決實(shí)際問題能力的考查。公文文稿在思想內(nèi)容方面要注重合乎現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，要從機(jī)關(guān)工作的實(shí)際情況出發(fā)，要真實(shí)反映客觀實(shí)際，要提出切實(shí)可行的對(duì)策措施和要求，而這一切的規(guī)范與限制，最終要體現(xiàn)在是否符合領(lǐng)導(dǎo)意圖這個(gè)基點(diǎn)之上?！豆膶懽髋c處理》是一門具有很強(qiáng)應(yīng)用價(jià)值的課程，也是文秘專業(yè)學(xué)生錘煉業(yè)務(wù)本領(lǐng)所必須學(xué)好的課程。一個(gè)訓(xùn)練有素的成功的秘書人員，首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“筆桿子”。邁入自考大門的朋友們，為了取得學(xué)業(yè)的進(jìn)步，也為了獲得事業(yè)的成功，努力學(xué)習(xí)吧！

第二篇：自考“公文寫作與處理”名詞解釋

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自考“公文寫作與處理”名詞解釋

甲骨文書：在三千多年前的商代后期，出現(xiàn)了一種體式較為完整的甲骨文書。它是書刻在甲骨上的商代后期五室占卜活動(dòng)的記錄文字，即“甲骨卜辭”。

尚書：自商周戰(zhàn)國(guó)期間長(zhǎng)期匯集而成的＜書＞，漢初稱之為＜尚書＞，即上古之書。這是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本。

公務(wù)文書：是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料。

公文法定的作者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

行文單位：指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位。

對(duì)外文件：簡(jiǎn)稱發(fā)文。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對(duì)機(jī)關(guān)的文件。

收來文件：簡(jiǎn)稱收文。是指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)（或部門）來的文件。

內(nèi)部文件：就是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。

上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。

平行文：是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。

下行文：是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。

秘密文件：是內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的秘密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。

普通文件：是相對(duì)秘密文件而言的，從這個(gè)角度說，也可稱為非密文件。

公布文件：就是向人民群眾和國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件。

法規(guī)文件：是指由中央和地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章文件。

法律文件：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志，以國(guó)家強(qiáng)制力來保證其實(shí)施的行為規(guī)則，是實(shí)行階級(jí)專政的一種工具。

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法令文件：是指根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定所制發(fā)的一種文件，通常是以中華人民共和國(guó)主席或國(guó)務(wù)院總理的名義發(fā)布的。

行政法規(guī)與規(guī)章文件：行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律及有關(guān)規(guī)定制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)總稱。這里所說的行政法規(guī)與規(guī)章文件，除國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)外，還包括各種地方性法規(guī)，部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

行政文件：主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文件。

黨的文件：是指由中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的建議等活動(dòng)。

指揮性公文：是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。

規(guī)范性公文：是指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體制定的，要求其成員在活動(dòng)，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，它是一種兼有政策性和法規(guī)性的公文，有較強(qiáng)和規(guī)范性和強(qiáng)制性，例如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等。

報(bào)請(qǐng)性公文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問題時(shí)所使用的陳述性、請(qǐng)求性公文。如報(bào)告、請(qǐng)示等。

知照性公文：是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文。如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。

記錄性公文：是指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文。如會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、大事記、值班日志等。

公文格式代碼：又稱文件檢索代碼，是指代表文件格式類型的標(biāo)記符號(hào)，由九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)識(shí)于文件首頁發(fā)文機(jī)關(guān)版頭左上角。

印制順序號(hào)：又稱公文份號(hào)，是指依據(jù)同一文稿印刷若干份時(shí)每份的順序編號(hào)。

秘密等級(jí)：簡(jiǎn)稱秘級(jí)，是指公文秘密程度的等級(jí)，分絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。

緊急程度：是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。

收文處理標(biāo)記：包括收文機(jī)關(guān)名稱、收文編號(hào)、收文時(shí)間、檔號(hào)等項(xiàng)目。

發(fā)文機(jī)關(guān)版頭：簡(jiǎn)稱“文頭”。文頭是發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時(shí)使用的有固定格式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。

發(fā)文字號(hào)：是指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號(hào)。

簽發(fā)人姓名：是表示公文生效并對(duì)該公文內(nèi)容鄭重負(fù)責(zé)的一個(gè)標(biāo)志。

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公文標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。

題注：是指對(duì)公文標(biāo)題的注釋說明。

正文：是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。

主送機(jī)關(guān)：是指對(duì)主要受理公文的機(jī)關(guān)。

無正文說明：是指由于篇幅所限，使公文生效標(biāo)識(shí)（即落款、印章與成文日期）與正文不能同在一個(gè)頁上而出現(xiàn)分離狀況時(shí)，為維護(hù)公文的完整性而作的說明。

附件說明：是用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)的。

成文日期：是指文件形成的時(shí)間。

機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署：機(jī)關(guān)印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)文件生效負(fù)責(zé)的憑證；領(lǐng)導(dǎo)人簽署是指發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本的落款處，本人職務(wù)名稱的后面簽字或蓋章，以證實(shí)文件的效用。

注釋或特殊要求說明：是用以說明公文中在其他區(qū)域不便說明的各種事項(xiàng)。

閱讀（傳達(dá)）范圍：是指根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要所限定的公文發(fā)送的范圍和規(guī)定公文的閱讀對(duì)象。

主題詞：是指能夠準(zhǔn)確表達(dá)公文主題內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。

抄送機(jī)關(guān)：是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)。

印發(fā)說明：又稱印制版記，是指文件制發(fā)（含翻?。┣闆r的說明記載，包括文件制發(fā)單位的名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等。

頁碼：是指公文每一張頁的順序編號(hào)。

文稿：是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。

草稿：是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。

定稿：又稱“原稿”、“底稿”、“正稿”。是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論式通過的最后完成的定型文稿。

文本：同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本些法規(guī)文 博導(dǎo)自考遠(yuǎn)程班,助你自考快速通關(guān)!004km.cn

件又有試行本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。

正本：根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實(shí)文件的效力。

副本：又稱抄本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其他稿本稱為副本。

存本：是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印刷本。

修訂本：是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一個(gè)時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充，這種重新予以修改補(bǔ)充再行發(fā)布的文本，稱為修訂本。從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。

試行本、暫行本：大多用于一些法規(guī)性文件，在制發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，再行修改時(shí)所使用的文本。

各種文字文本：第一是指我國(guó)少數(shù)民族自治地區(qū)，為便于工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文往往是同一份文件同時(shí)使用漢字文件和少數(shù)民族文字文本。第二是指在外交工作中所使用的文件，往往有中文文本和外文文本。

命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

公布令：也可稱為發(fā)布令或頒布令，它適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。

嘉獎(jiǎng)令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。

議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。

決定：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

個(gè)案型決定：對(duì)某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出的決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小消極影響。

決議：是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。

指示：上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。

意見：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。

公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。

通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件。

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涉及法定事項(xiàng)的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī)定一些事項(xiàng)，有關(guān)人員必須遵守。

知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要大家去遵守或者執(zhí)行。

公報(bào)：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。

會(huì)議公報(bào)：一般用以公布黨的重要會(huì)議召開的情況及會(huì)議所作的決定。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)：用來發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

外交公報(bào)：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方的觀點(diǎn)及取得的共識(shí)。

通知：是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。

發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。

批轉(zhuǎn)性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文（如請(qǐng)示、報(bào)告等）給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。

轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。

指示性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開展工作。

任免性通知：用于任免和聘用干部。

事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情。

通報(bào)：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件。

表彰先進(jìn)型通報(bào)：用于表彰個(gè)體或群體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎(jiǎng)勵(lì)，分析他們的先進(jìn)思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。

批評(píng)錯(cuò)誤型通報(bào)：用于批評(píng)犯錯(cuò)誤的個(gè)人或群體，公布他們的錯(cuò)誤事實(shí)，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

傳達(dá)事項(xiàng)型通報(bào)：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時(shí)能做到心中有數(shù)。

報(bào)告：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。

綜合報(bào)告：多屬例行報(bào)告，即每隔一定時(shí)間，如一季、半年、一年，下級(jí)必須將工作情 博導(dǎo)自考遠(yuǎn)程班,助你自考快速通關(guān)!004km.cn

況全面向上級(jí)匯報(bào)一次。

專題報(bào)告：是就某件事或某個(gè)問題專門寫的報(bào)告，多半是不定期的，根據(jù)實(shí)際情況的需要而撰寫。

請(qǐng)示：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。

批復(fù)：是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。

表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請(qǐng)求批準(zhǔn)類的請(qǐng)示，或同意，或不同意。

指示性批復(fù)：針對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級(jí)工作的性質(zhì)。指示性批復(fù)的作用相當(dāng)于“指示”，下級(jí)必須遵照上級(jí)批復(fù)的精神執(zhí)行。

函：是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。

商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題，如商量業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員調(diào)動(dòng)、信息交流、物質(zhì)供應(yīng)等等。

問復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問，如疑難詢問、調(diào)查詢問、統(tǒng)計(jì)詢問等等。

請(qǐng)準(zhǔn)函：用于向沒有錄屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。

知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。

會(huì)議紀(jì)要：是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。

條例：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。

規(guī)定：是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。

規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)、規(guī)章類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。

辦法：是對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。

實(shí)施細(xì)則：就是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管部門實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則，目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實(shí)施。

章程：是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。

守則：是特定范圍內(nèi)的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。

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計(jì)劃類文書：是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排。

規(guī)劃：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較長(zhǎng)，往往是五年、十年、二十年，甚至更長(zhǎng)的計(jì)劃類文書。

計(jì)劃：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較規(guī)劃短，以計(jì)劃和一年以內(nèi)的短期計(jì)劃為多的計(jì)劃類文書。

安排：指較短時(shí)間段內(nèi)對(duì)工作的具體安排。

總結(jié)：是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書。

綜合性總結(jié)：是關(guān)系全局的總結(jié)，內(nèi)容涉及多方面的工作。

專題性總結(jié)：只就一個(gè)方面、一項(xiàng)工作，甚至一個(gè)問題進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。

調(diào)查報(bào)告：是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。

新聞性調(diào)查報(bào)告：多半由新聞工作者調(diào)查采訪后寫成，內(nèi)容一般是社會(huì)普遍關(guān)注的問題或他們?cè)诓稍L過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

政務(wù)性調(diào)查報(bào)告：一般由政府工作人員調(diào)查后寫成，調(diào)查內(nèi)容、范圍由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定，目的是為制訂方針政策、法律法規(guī)，解決工作中的種種問題，提供可供決策參考的情況。

個(gè)案性調(diào)查報(bào)告：針對(duì)工作中遇到的特殊個(gè)案寫成的調(diào)查報(bào)告，目的是為解決問題提供事實(shí)根據(jù)。調(diào)查人員一般臨時(shí)組織，涉及專業(yè)技術(shù)的還要請(qǐng)專家學(xué)者參加。

講話類文書：就是人們?cè)诟鞣N特定的場(chǎng)合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。從廣義上說，它不僅包括領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會(huì)議和群眾集體上發(fā)表講話時(shí)的文稿，也包括只代表個(gè)人意見的、以群眾身份所作的各類講話的文稿，它是在公眾場(chǎng)合經(jīng)常使用的文書。

講話稿：通常是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)言上宣讀的文稿。

幕詞：是在大會(huì)開始時(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)宣讀的闡明會(huì)議宗旨、說明會(huì)議議題和議程、向與會(huì)代表提出希望的書面文稿。

閉幕詞：是在大會(huì)結(jié)束時(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)宣傳的概括大會(huì)主要精神、總結(jié)大會(huì)成果、指出會(huì)后努力方面的文稿。

歡迎詞：是對(duì)客人的到來表示熱烈的歡迎的五種講話類文書。

歡送詞：是送別客人時(shí)表達(dá)良好祝愿的一種講話類文書。

答謝詞：是賓客在受到主人的熱情款待時(shí)，向主人表示感謝的一種講話類文書。

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會(huì)議記錄：是如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容的文書。

電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。

接待記錄：是指在接待群眾來訪時(shí)，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。

大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件按年、月、日的先后進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。

簡(jiǎn)報(bào)：就是簡(jiǎn)明扼要的書面報(bào)告。

簡(jiǎn)報(bào)類文書：是用于匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作開展的一種簡(jiǎn)短的、摘要性的信息載體。簡(jiǎn)報(bào)類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡(jiǎn)訊”、“快訊”、“快報(bào)”、“動(dòng)態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情況通報(bào)”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報(bào)”等。

會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)：即專門報(bào)道、交流有關(guān)重要會(huì)議的內(nèi)容和情況的簡(jiǎn)報(bào)。

工作簡(jiǎn)報(bào)：就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡(jiǎn)報(bào)。

提案：是指提請(qǐng)機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見或建議的文書。

建議：是組織、單位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時(shí)使用的文書。

公文辦理程序：就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。

收文：是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。

收文辦理：是指文書部門收到材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。

收文辦理程序：組成收文辦理這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。

簽收：是指收到文件材料后，收件人在對(duì)方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。

登記：就是指需要登記的文件在收文登記簿上編號(hào)和記載文件的來源、去向，以保證文件的收發(fā)和處理。

分發(fā)：亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。

傳閱：是指單位或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。

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輪幅式傳閱：傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪幅式傳閱”。

擬辦：是指對(duì)來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。擬辦意見可根據(jù)來文的情況分別由辦公部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)部門承辦人提出。

批辦：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示。

承辦：是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。

催辦：是指根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)那些必須辦理答復(fù)的文件承辦的情況時(shí)行督促和檢查。

查辦：是指文書工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對(duì)某些問題進(jìn)行查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。

注辦：是指對(duì)公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡(jiǎn)要說明。

發(fā)文：是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。

發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)行過程。

擬稿：是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。

審核：是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)之前，對(duì)公文的內(nèi)容、體式進(jìn)地的全面審核和檢查。

簽發(fā)：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審批。

核發(fā)：是指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。

繕?。菏侵笇?duì)已經(jīng)簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印刷。

校對(duì)：是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對(duì)校正，以修改和消除書寫、排字上的錯(cuò)誤。

用?。菏侵冈谟『玫奈募霞由w機(jī)關(guān)印章。

發(fā)文登記：與收文登記一樣，主要是為了便于對(duì)文件的管理和查找等。

封發(fā)：是指對(duì)準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。

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公文立卷：是指機(jī)關(guān)文書部門將已經(jīng)辦理完畢的，具有一定查考利用價(jià)值的文件材料，按照它們?cè)谛纬蛇^程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。

案卷：是指有關(guān)某一問題或某項(xiàng)工作活動(dòng)的系統(tǒng)的具有密切聯(lián)系的文件材料組合體。

文書部門立卷制度：指由機(jī)關(guān)的承辦和處理公文的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行立卷的制度。

問題特征：是指文件材料的內(nèi)容所反映的問題、事物、事件、人物、工作性質(zhì)等具有的共同特點(diǎn)。

時(shí)間特征：是指文件形成的時(shí)間和文件內(nèi)容所針對(duì)的時(shí)間。

名稱特征：又稱文種特征，是指公文文種的名稱。

作者特征：是指制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人。

地區(qū)特征：又稱地理特征，指的是文件內(nèi)容所涉及的地區(qū)，又指文件作者所在的地區(qū)。

通訊者特征：是指文件的收發(fā)或問答雙方。

立卷類目：也稱歸卷類目、案卷類目。

編制立卷類目：是指機(jī)關(guān)文書部門在一年的實(shí)際文件沒有形成以前，根據(jù)本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的規(guī)律，預(yù)測(cè)該年可能形成的文件，按照立卷的原則要求和方法，事先擬制出來的歸卷?xiàng)l目。

平時(shí)歸卷：是指機(jī)關(guān)的公文立卷人員根據(jù)已經(jīng)編好的立卷類目，將已經(jīng)處理完畢的文件，隨時(shí)按類目上的有關(guān)條款歸入卷內(nèi)。

調(diào)整卷定：是指在平時(shí)歸卷的基礎(chǔ)上，詳細(xì)檢查每一條款中所積累的文件材料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項(xiàng)工作。

卷內(nèi)文件排列：是指將每個(gè)案卷內(nèi)的文件按照一定的規(guī)律和順序進(jìn)行系統(tǒng)化排列，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系和條理性，使每一份文件在案卷內(nèi)都有一個(gè)固定的位置。

案卷標(biāo)題：也稱案卷題名，是案卷的名稱，是對(duì)卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。

案卷編目：是指在卷內(nèi)文件排列編號(hào)的基礎(chǔ)上，填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表和案卷封皮等工作。

卷內(nèi)文件目錄：是案卷的組成部分。

卷內(nèi)備考表：是用以注明卷內(nèi)文件材料需要說明的情況的表格，以備案卷移交檔案部門管理人員和查檔人員對(duì)此卷有一概括了解。

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案卷封皮：是指用以保護(hù)卷內(nèi)文件、標(biāo)注案卷內(nèi)容的卷皮，用牢固厚實(shí)的牛皮紙統(tǒng)一制作，使用毛筆正楷字填寫，起醒目作用，并便于長(zhǎng)期保存。

全宗號(hào)：是檔案館指定給立檔單位的編號(hào)，在一個(gè)檔案館內(nèi)全宗號(hào)不能重復(fù)。

目錄號(hào)：是全宗內(nèi)案卷所屬目錄的編號(hào)，在一個(gè)全宗內(nèi)案卷目錄號(hào)不能重復(fù)。

案卷號(hào)：是目錄內(nèi)案卷的順序編號(hào)，在一個(gè)案卷目錄內(nèi)案卷號(hào)不能重復(fù)。

案卷目錄：是對(duì)經(jīng)過分類排列和編號(hào)的案卷進(jìn)行登記所形成的。

第三篇：自考《公文寫作與處理》思考題5

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第九章

機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）什么是講話類文書？它有哪些主要種類？

答：講話類文書就是人們?cè)诟鞣N特定的場(chǎng)合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。

講話類文書的類型：⑴ 講話稿

⑵ 開幕詞、閉幕詞

⑶ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞

講話類文稿的特點(diǎn)是什么？

答：講話類文稿的特點(diǎn)是：⑴ 口頭性 ⑵ 直接性 ⑶ 針對(duì)性 ⑷ 情感性

簡(jiǎn)述講話類文稿的寫作要求。

答：⑴ 主體要鮮明、集中 ⑵ 材料要真實(shí)、新穎 ⑶ 布局要清晰、緊湊 ⑷ 語言要明白、生動(dòng) 什么是記錄類文書？它有哪些主要種類？

答：記錄類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。一般包括會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、電話記錄、接待記錄和大事記等。

記錄類文書的特點(diǎn)是什么？

答：記錄類文書的特點(diǎn)是：⑴ 內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性 ⑵ 材料的直接性 ⑶ 語言的實(shí)錄性

什么是簡(jiǎn)報(bào)類文書？它的主要作用是什么？

答：簡(jiǎn)報(bào)，就是簡(jiǎn)明扼要的書面報(bào)告。

簡(jiǎn)報(bào)類文書是用于匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作開展的一種簡(jiǎn)短的、摘要性的信息載體，是使用最普遍、最廣泛也是最常見的應(yīng)用文書之一。

常見的簡(jiǎn)報(bào)類文書有哪些名稱？

答：簡(jiǎn)報(bào)類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡(jiǎn)訊”、“快訊”、“快報(bào)”、“動(dòng)態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情報(bào)通訊”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報(bào)”等。

簡(jiǎn)報(bào)類文書的主要特點(diǎn)是什么？

答：⑴ 簡(jiǎn)

就是說簡(jiǎn)報(bào)在文字上要簡(jiǎn)明扼要。

⑵ 快

就是說編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)要迅速及時(shí)。

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⑶ 新

就是說立意要新、內(nèi)容要新。

什么是建議類文書？它有哪些主要種類？

答：建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。

建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。

建議類文書的主要特點(diǎn)是什么？

答：⑴ 建議性。建議類文書應(yīng)對(duì)工作提出合理化建議，以利于改進(jìn)工作，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

⑵ 說理性。建議類文書是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的某些問題提出的建設(shè)性、批判性的構(gòu)想，要寫明提出該問題的依據(jù)，充分說明理由，富于說理性。

⑶ 委婉性。建議類文書不僅要其能曉之以理，還要求能動(dòng)之以情，這就要求建議者的語氣委婉平和，切中要害、切勿使用要挾性語言，以免適得其反。

簡(jiǎn)述提案及建議的寫作格式與要求。

答：㈠ 提案的寫作格式及寫作要求：

提案的寫作一般包括：標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期。

提案的寫作要求：

⑴ 熟悉同提案的有關(guān)情況。

⑵ 注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。

㈡ 建議的寫作格式：建議的篇章結(jié)構(gòu)，是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。

建議的寫作要求：

⑴ 把握分寸要適度

⑵ 所列內(nèi)容要具體

⑶ 表述語言要精煉

第十章 公文處理工作 簡(jiǎn)述公文處理工作的概念及其理解。

答：對(duì)公文處理工作的概念，從廣義上說，公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對(duì)機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。

公文處理工作這一廣義的概念，可以從以下幾個(gè)方面來理解：

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⑴ 從發(fā)文階段來說，從思想觀點(diǎn)的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討論修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。

⑵ 從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、擬辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。

⑶ 從公文的管理來說，機(jī)關(guān)秘書部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的平時(shí)管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。

⑷ 從公文的整理歸檔階段來說，公文的處理完畢以后，人們還要將其中對(duì)今后的機(jī)關(guān)工作活動(dòng)仍然具有一定查考利用價(jià)值的文件，進(jìn)一步管理編目，進(jìn)行歸檔保存。

狹義的公文處理工作的概念，主要是指機(jī)關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、管理與保管等方面的具體工作。

公文處理工作的特點(diǎn)是什么？

答：⑴ 政治性 ⑵ 時(shí)限性 ⑶ 機(jī)要性 ⑷ 規(guī)范性

公文處理工作對(duì)機(jī)關(guān)工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面？

答：⑴ 助手作用。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，公文處理工作是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作者不可或缺的助手。

⑵ 紐帶作用。任何一個(gè)機(jī)關(guān)，都不能孤立地存在，都有上下左右的機(jī)關(guān)與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。

⑶ 查考作用。公文在處理完畢之后，需整理歸檔。

簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)及主要內(nèi)容。

答：機(jī)關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，及時(shí)準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

機(jī)關(guān)公文處理工作這一基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括：

⑴ 文件的收發(fā)、登記和分送。

⑵ 文件的擬辦、批辦、承辦和承辦。

⑶ 文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)和用印。

⑷ 會(huì)議、匯報(bào)、電話的紀(jì)錄和整理。

⑸ 文件材料的平時(shí)整理、提供借閱利用等工作。

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⑹ 歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。

⑺ 處理群眾來信。

⑻ 為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。

公文處理工作的組織包括哪些方面？

答：包括組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個(gè)方面。

怎樣設(shè)置機(jī)關(guān)公文處理工作的組織機(jī)構(gòu)？

答：⑴ 對(duì)于一些較大的機(jī)關(guān)來說。由于他們的公文處理工作任務(wù)比較繁重，而且某一些環(huán)節(jié)又具有專門的業(yè)務(wù)技能，所以可以考慮設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，歸機(jī)關(guān)的辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。

⑵ 對(duì)一些較小的機(jī)關(guān)，或者基層單位來說。由于他們?cè)诠ぷ骰顒?dòng)中形成的文件數(shù)量比較少，就沒有必要設(shè)立專門的公文處理工作的機(jī)構(gòu)。

⑶ 對(duì)一些企業(yè)單位來說。一般的大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等公文處理的工作機(jī)構(gòu)，來進(jìn)行日常的企業(yè)公文處理工作；而小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書工作人員就行了。怎樣認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系？

答：⑴ 從全國(guó)來說，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。

⑵ 從一個(gè)機(jī)關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機(jī)關(guān)的秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

⑶ 從上下級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系來說，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)有責(zé)任對(duì)其所屬的機(jī)關(guān)、單位的處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

⑷ 從機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門來說，機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門可責(zé)成一名秘書分工負(fù)責(zé)本部門、本單位的公文處理工作。

⑸ 對(duì)機(jī)關(guān)檔案部門來說，機(jī)關(guān)檔案部門所開展的檔案業(yè)務(wù)工作和公務(wù)處理工作具有密切的關(guān)系，它對(duì)機(jī)關(guān)的公文處理工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。

簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)公文處理工作組織形式的類型及其選擇。

答：公文處理工作組織形式的類型：集中形式、分工形式。

公文處理工作組織形式的選擇：

⑴ 機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。

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⑵ 機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。

⑶ 機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。

⑷ 機(jī)關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。

⑸ 機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書工作人員的配備，等等。

機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則是什么？

答：機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則是：公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。

公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性。

答：公文處理工作的具體要求概括為：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時(shí)迅速，注重時(shí)效；保守機(jī)密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理；實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精簡(jiǎn)文件，提高效率。

⑴ 公文處理必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量。準(zhǔn)確、周密是對(duì)機(jī)關(guān)公文處理工作提出的質(zhì)量上的要求，包含了公文處理工作在政治上、文字上、運(yùn)轉(zhuǎn)處理上的全面質(zhì)量要求。

⑵ 公文處理必須及時(shí)、迅速，注重時(shí)效。任何一項(xiàng)工作，都必須注重時(shí)效，提高效率。

⑶ 公文處理必須做到安全可靠，確保機(jī)密。公文在運(yùn)轉(zhuǎn)處理的過程中，必須注意安全，所謂安全，就是維護(hù)好文件，使文件不受損壞，延長(zhǎng)壽命。

⑷ 公文處理工作必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)文書，是在機(jī)關(guān)工作中具有強(qiáng)烈的政治性、機(jī)密性和現(xiàn)實(shí)效用性的重要辦事工具。

⑸ 公文處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。公務(wù)處理堅(jiān)持實(shí)事求是，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則體現(xiàn)在公文呢處理的每一個(gè)階段和每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

⑹ 精簡(jiǎn)文件，深入實(shí)際、反對(duì)官僚主義和文牘主義。官僚主義是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，而文牘主義是同官僚主義有著密切關(guān)系的，它們都是妨礙全黨、全國(guó)人民進(jìn)行有效的四化建設(shè)的極大障礙。

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第四篇：自考《公文寫作與處理》思考題2

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第三章 公文的體式與稿本 什么是公文體式？為什么公文要有一定的體式？

答：⑴ 公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。

⑵ 公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。什么是公文文體？公文文體在表達(dá)方式和語言運(yùn)用上有哪些特點(diǎn)？

答：公文的文體，是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。

公文文體與一般的應(yīng)用問題不同，在表達(dá)方式和語言運(yùn)用上有它自身的特點(diǎn)。

⑴ 公文的表達(dá)方式。表達(dá)方式是指在寫作中運(yùn)用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。在公文寫作中，兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式，并以說明為主，而一般不宜使用描寫和抒情。

⑵ 公文的語言特點(diǎn)。語體文具有通俗易懂、語義確切等優(yōu)點(diǎn)。由于公文具有很強(qiáng)的政治性、政策性和現(xiàn)實(shí)效用性，所以，公文運(yùn)用語言應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。

簡(jiǎn)述公文寫作中怎樣才能做到語言簡(jiǎn)明。

答：在公文寫作中，做到語言簡(jiǎn)明，絕非易事。要寫得簡(jiǎn)短明白，既需要一定的思想理論水平，又要思路清晰，有一定的分析概括能力，還要有較高的文字修養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，方能做到敘述平直，說明扼要，邏輯嚴(yán)密，議論精當(dāng)。要力戒空話、套話，不要使用一些生僻的詞語。

什么是公文的書面格式？它在公文的文面上分成哪幾個(gè)部分？

答：公文的文面格式即公文的規(guī)格樣式，是指公文的各個(gè)要素在公文文面上標(biāo)識(shí)的位置和書寫的樣式。公文講求文面格式，這是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》將公文各個(gè)要素劃分為眉首、主體、版記三個(gè)部分。

什么是公文的構(gòu)成要素？眉首、主體、版記三個(gè)部分各有哪些構(gòu)成要素。

答：一份完整的公文是由一些規(guī)定的項(xiàng)目構(gòu)成的，如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等。這些項(xiàng)目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分。

眉首的構(gòu)成要素：⑴ 公文份數(shù)序號(hào) ⑵ 秘密等級(jí)和保密期限 ⑶ 緊急程度

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⑷ 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) ⑸ 發(fā)文字號(hào)

⑹ 簽發(fā)人

主體的構(gòu)成要素：⑴ 公文標(biāo)題 ⑵ 主送機(jī)關(guān) ⑶ 正文 ⑷ 附件 ⑸ 成文時(shí)間

⑹ 公文生效標(biāo)識(shí)

⑺ 附注

版記的構(gòu)成要素：⑴ 主題詞 ⑵ 抄送機(jī)關(guān) ⑶ 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明

發(fā)文字號(hào)的作用是什么？編排發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答：發(fā)文字號(hào)的作用：一是統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理；二是在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。

編排發(fā)文字號(hào)要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。機(jī)關(guān)代字應(yīng)是該機(jī)關(guān)名稱中最具特征、最精煉、最集中的概括。發(fā)文機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)內(nèi)各組織單位的代字應(yīng)由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）統(tǒng)一編排，從機(jī)關(guān)和單位名稱中選取最具有代表性的字，并注意名稱相近的單位機(jī)關(guān)代字不能重復(fù)或雷同。主要是講究實(shí)用，盡量減少公文文字?jǐn)?shù)。公文標(biāo)題是怎樣構(gòu)成的？怎樣編寫好公文標(biāo)題？

答：⑴ 公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成，是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。

⑵ 公文標(biāo)題的書寫位置應(yīng)位于紅色橫線之下，分1行或多行居中排列。一般說來，公文標(biāo)題要盡量簡(jiǎn)短，不要占的行數(shù)太多，對(duì)那些較長(zhǎng)的標(biāo)題則要?jiǎng)有┠X筋，先要把標(biāo)題的意思搞懂，回行時(shí)要注意做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)；做到既有美感，又要避免產(chǎn)生異議，然后再?zèng)Q定如何斷行，不要草率從事。為什么要正確選定公文的主送機(jī)關(guān)？公文的主送機(jī)關(guān)一般有哪幾種情況？

答：公文的主送機(jī)關(guān)一定要選準(zhǔn)，這是公文發(fā)出去以后能否得到及時(shí)處理的一個(gè)關(guān)鍵問題。因?yàn)槿魏我粋€(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文，都是為了公務(wù)活動(dòng)的需要，公文中的事項(xiàng)或問題都要靠對(duì)方機(jī)關(guān)來處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實(shí)效用性所決定的。如果將主送機(jī)關(guān)的名稱定錯(cuò)了，該送的沒送，或者將不該送的也送了，就會(huì)造成責(zé)任不明，意見不一，或相互推諉，無人過問，以致貽誤工作。

公文的主送機(jī)關(guān)一般有以下三種情況：

⑴ 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)單位都負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

⑵ 下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的請(qǐng)示或報(bào)告等上行文，在一般情況下都只有一個(gè)具體的主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送。

⑶ 直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文。

簡(jiǎn)述公文正文的結(jié)構(gòu)及寫作要求。

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答：正文的機(jī)構(gòu)一般可分為導(dǎo)語、正文主體、結(jié)束語三個(gè)部分。

⑴ 導(dǎo)語。導(dǎo)語部分的寫作一般有依據(jù)式、目的式、原因式三種寫法，以表明制發(fā)這份公文的依據(jù)、目的或原因。

⑵ 正文主體。正文的主體是公文的最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。由于公文的文種不同，行文目的不同，其寫作的具體要求也不同。

⑶ 結(jié)束語。結(jié)束語就是正文的結(jié)尾。結(jié)束語部分要意盡言止，自然終結(jié)。

公文標(biāo)注主題詞的作用是什么？主題詞的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答：公文標(biāo)注主題詞的作用是：

⑴ 公文標(biāo)注主題詞，可以準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括文件的主要內(nèi)容。

⑵ 公文標(biāo)注主題詞，可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事效率。

⑶ 公文標(biāo)注主題詞，有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

公文標(biāo)注主題詞應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

⑴ 必須在公文主題詞表中選用主題詞。

⑵ 公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用。

⑶ 主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

⑷ 一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。

⑸ 在公文上標(biāo)注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。

⑹ “主題詞”三字居左頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上1行，“主題詞”后標(biāo)冒號(hào)，一般不超過五個(gè)主題詞為宜。什么是“版記”？怎樣正確理解“版記”的特定含義與保持公文書面格式完整性之間的關(guān)系？

答：置于主題詞之下的各要素統(tǒng)稱版記。

版記的特點(diǎn)是位置要依公文主題的構(gòu)成而定?！陡袷健芬?guī)定，版記應(yīng)置于公文最后一頁（封四），版記的最后一個(gè)要素置于最后以行。這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。由此可以準(zhǔn)確認(rèn)定公文是否完整。一份完整的公文，眉首、主體、版記三部分缺一不可。

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http://004km.cn/ 簡(jiǎn)述公文的排版形式與裝訂要求。

答：⑴ 公文的排版形式，是指公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。公文的排版形式主要包括：公文版頭設(shè)計(jì)、版面安排、字體字號(hào)、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。

⑵ 對(duì)公文提出裝訂要求，是保證公文在裝訂過程中的質(zhì)量控制。公文印在左側(cè)裝訂、不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整，不空。無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁明釘。裁切成品尺寸齊整，四角成90度，無毛茬或缺損。

比較公文的草稿與定稿，正本、副本與存本的異同。

答：草稿。草稿是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱之為草稿。草稿主要供發(fā)文機(jī)關(guān)內(nèi)部在撰擬公文過程中的討論、修改和送審使用。草稿是未定型的非正式文稿。

定稿。定稿是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過的最后完成的定型文稿。定稿是機(jī)關(guān)執(zhí)法文件的唯一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。

正本。根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實(shí)文件的效力。

副本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本成為副本，副本又稱抄本。副本的作用，主要代替正本供穿越、參考和備查使用。

存本。公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。它的特點(diǎn)是根據(jù)正本印制甚至同時(shí)印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。

第四章 公文的行文規(guī)范 什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾方面？

答：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。什么是公文的行文關(guān)系？確定行文關(guān)系的基本原則是什么？

答：公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。

確定行文關(guān)系的基本原則是：

⑴ 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。⑵ 黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

怎樣劃分機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系？

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答：⑴ 同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

⑵ 上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

⑶ 非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。

⑷ 同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

簡(jiǎn)述公文的行文方向與方式。

答：根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個(gè)方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為以下幾種不同的行文方式：

一 下行文：⑴ 逐級(jí)下行文 ⑵ 多級(jí)下行文 ⑶ 直達(dá)基層組織和群眾的下行文

二 上行文：⑴ 逐級(jí)上行文 ⑵ 多級(jí)上行文 ⑶ 越級(jí)上行文

三平行文：平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。為什么說逐級(jí)上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式？

答：逐級(jí)上行文就是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。這是上行文中最基本、最常用的一種方式。在正常情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)一般都應(yīng)當(dāng)采取這種逐級(jí)行文的方式向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告工作，以保證正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)工作關(guān)系。

行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些？

答：⑴ 注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)。

⑵ 大力精簡(jiǎn)文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。

⑶ 在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文。

⑷ 牽涉到幾個(gè)部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文。

⑸ 行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

⑹ 主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)。

⑺ 關(guān)于聯(lián)合行文的問題。

⑻ 關(guān)于“請(qǐng)示”的行文問題。

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⑼ 關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問題。

⑽ 經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。

簡(jiǎn)述行文關(guān)系與發(fā)文范圍之間的關(guān)系。

答：各級(jí)機(jī)關(guān)的行文都必須本著精減的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其所隸屬的下級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)行文，而不是對(duì)其所屬的機(jī)關(guān)都一定要每文必發(fā)，按級(jí)別確定發(fā)文范圍，行文關(guān)系和發(fā)文范圍，可以發(fā)文和每文必發(fā)是有區(qū)別的。

為什么說在一般情況下黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文？

答：黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制越級(jí)行文，除非確有特殊情況，一般以不越級(jí)為宜，以免打亂正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。下級(jí)機(jī)關(guān)如果拋開直接的上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向上行文，就可能使直接的上級(jí)機(jī)關(guān)的工作陷入被動(dòng)，或者造成公文往返傳遞延誤時(shí)間。同樣，上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門向下級(jí)行文，一般也要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)當(dāng)越級(jí)，這樣，上下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門之間就可以及時(shí)溝通情況，以免造成工作上的脫節(jié)。為什么說牽涉到幾個(gè)部門的問題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決后才能向下行文？

答：在機(jī)關(guān)工作中，有些問題往往牽涉到幾個(gè)部門，尤其在當(dāng)前改革經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢(shì)下，對(duì)某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。這就要從全局或整體利益出發(fā)，經(jīng)過有關(guān)方面充分協(xié)商。如果意見未協(xié)商一致，就匆匆忙忙各自向下發(fā)文件，把不同的意見捅下去，會(huì)使下級(jí)單位無所適從。如部門擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或下令撤銷。簡(jiǎn)述公文的主送機(jī)關(guān)與公文名稱之間的關(guān)系。

答：一份公文的文種要與該份公文的主送機(jī)關(guān)相互呼應(yīng)。主送機(jī)關(guān)是直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的，其行文可使用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”等上行文種；主送機(jī)關(guān)是直屬下級(jí)機(jī)關(guān)的，其行文可使用通知、通報(bào)、命令、指示、決定、批復(fù)等下行文公文文種；主送機(jī)關(guān)是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬、不同級(jí)別的機(jī)關(guān)，一般只用平行文“函”的公文文種。如果公文文種與主送機(jī)關(guān)搭配不當(dāng)，也會(huì)出現(xiàn)行文關(guān)系上的混亂。什么是聯(lián)合行文？聯(lián)合行文要注意哪些問題？

答：一般來說，同級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文要注意的問題：

⑴ 聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必須是同級(jí)的，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)或部門不能聯(lián)合行文。

⑵ 聯(lián)合行文對(duì)于共同貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策或興辦某些事業(yè)是非常有利的。

⑶ 幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于公ton處理或貫徹執(zhí)行。

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⑷ 聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過多。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文如何把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍？

答：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）向下行文，必須把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍。

⑴ 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)的一些文件，常常以辦公廳（室）的名義發(fā)文，要求下一級(jí)黨政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，這是辦公廳（室）的工作職責(zé)。

⑵ 辦公廳（室）雖然有代表它所隸屬的黨政機(jī)關(guān)直接向下發(fā)文的權(quán)力，但它畢竟不是黨政機(jī)關(guān)本身，而是黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，只限于它的職權(quán)范圍內(nèi)的文件和經(jīng)它所隸屬的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)授權(quán)的文件。

⑶ 在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行文和按照授權(quán)的范圍內(nèi)行文有著不同的要求，因而在文字表達(dá)上也就有所區(qū)別。

⑷ 凡是授權(quán)辦公廳（室）名義下發(fā)的文件，對(duì)授權(quán)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人要在文件開頭加以說明。

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第五篇：公文寫作與處理(自考書本總結(jié))

第一章公文

公文概述： 公文，即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織原行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

1、公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織

2、公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理

3、公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書，這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要之點(diǎn)。

4、公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文的特點(diǎn)與作用：

公文的特點(diǎn)：

1、公文有法定的作者

2、公文有法定的權(quán)威

3、公文有特定的效用

4、公文有規(guī)范的體式

5、公文有規(guī)定的處理程序

公文的作用：

1、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用

2、行為規(guī)范作用

3、傳遞信息作用

4、公務(wù)聯(lián)系作用

5、憑據(jù)記載作用 公文的分類與文種： 公文的分類：

1、從公文的來源來劃分：對(duì)外文件、收來文件、內(nèi)部文件

2、從公文的行文關(guān)系來劃分：上行文、下行文、平行文

3、從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件

4、從公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)來劃分：法律、法規(guī)文件；行政文件；黨的文件；

5、從公文內(nèi)容的性質(zhì)與作用來劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文

第二章公文寫作

公文寫作概述：

《一》公文寫作是代機(jī)關(guān)立言

（一）起草初稿：

1、由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文

2、由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草

3、由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文

（二）討論修改

《二》發(fā)揮公文效用，把好公文質(zhì)量關(guān)

1、在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)

2、在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。《三》機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文 公文寫作的特點(diǎn)和要求：

公文寫作的特點(diǎn)：

1、被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng) 2對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)

3、集思廣益，群體性強(qiáng)

4、決策之作，政策性強(qiáng)

5、急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)

6、講究格式，規(guī)范性強(qiáng) 公文寫作的基本要求：

1、要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性

2、要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律（實(shí)事求是是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想路線的核心）

3、在文字表達(dá)上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語法與邏輯。

4、公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序

5、要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。公文寫作的步驟與方法：

（一）明確發(fā)文主旨（他是公文的靈魂和統(tǒng)帥）

1、公文的中心內(nèi)容是什么？

2、根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種

3、要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象

4、明確發(fā)文的具體要求

（二）收集有關(guān)材料

1、收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料

2、深入下去，收集有關(guān)的實(shí)際材料

（三）擬出寫作提綱

（四）認(rèn)真起草正文

1、把握公文主題，選好用好材料

2、觀點(diǎn)正確，情況確實(shí)

3、內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過會(huì)商，取得一致意見

4、文字表述要簡(jiǎn)練，交代問題要清楚

（五）反復(fù)檢查修改

公文的修改，應(yīng)從以下幾方面著手：

1、關(guān)于主題的修改

2、關(guān)于觀點(diǎn)的修改

3、關(guān)于材料的修改

4、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改

5、關(guān)于語言的修改 公文寫作人員的修養(yǎng)：

公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的重要性：

公文寫作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，公文寫的好與不好，不僅直接關(guān)系到公文效用的發(fā)揮，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的直接反愚映。公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管更理的重要工具和手段。黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)布置和商洽工作。

公文寫作人員應(yīng)具有的修養(yǎng)：

1、政治素質(zhì)好

2、有一定的政策理論水平

3、熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況

4、有較寬的知識(shí)面

5、有較好的文字功底

公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)的途徑：

1、與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新

2、博覽群書，增長(zhǎng)知識(shí)

3、深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練

第三章公文的體式與稿本

公文的體式：

公文的體式是指公文的文件、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。公文的文體： 文體，即文章體裁，文章的體裁一般是從文章的表達(dá)方式和運(yùn)用語言的不同特點(diǎn)來加以區(qū)別的。（公文屬應(yīng)用文體）公文的表達(dá)方式：

（一）敘述

1、公文的敘事不在于具體記敘事實(shí)，而是通過對(duì)基本情況或個(gè)別事實(shí)的敘述來說明一定的問題，以達(dá)到反映情況、交流思想、闡明觀點(diǎn)和目的。

2、公文中運(yùn)用敘述的方法主要是順敘

3、在公文寫作中運(yùn)用敘述這一表達(dá)方式的同時(shí)，還可以根據(jù)需要，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ā?/p>

（二）說明

1、定義說明

2、注釋說明

3、比較說明

4、數(shù)字說明

5、舉例說明

6、分類說明

（三）議論

議論的要素是論點(diǎn)、論據(jù)和論證

論點(diǎn)：又稱論題或觀點(diǎn)，是指作者對(duì)所論述的問題提出的見解、主張與態(tài)度，它是議論的核心

論據(jù)：是證明論點(diǎn)的真實(shí)性的根據(jù)

論證：是運(yùn)用論據(jù)來證明論點(diǎn)的方法和過程

論點(diǎn)、論據(jù)、論證三者之間的關(guān)系可以這樣來表述：論點(diǎn)是統(tǒng)帥，回答：要證明什么：的問題，論據(jù)是基礎(chǔ)，回答：用什么證明的問題，而論證則是溝通二之間內(nèi)聯(lián)系的橋梁；回答“如何證明”的問題。公文的語方特點(diǎn)：

1、準(zhǔn)備

2、簡(jiǎn)明

3、莊重

4、得體

公文的構(gòu)成要素與文面格式

公文的構(gòu)成要素:一份完整的公文是由一些規(guī)定的項(xiàng)目構(gòu)成的，如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞。

現(xiàn)將公文的各構(gòu)成要素按照《格式》劃分的眉首、主體、版記三個(gè)部分

一、眉首部分

1、公文份數(shù)序號(hào)

2、秘密等級(jí)和保密期限

3、緊急程度

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

5、發(fā)文字號(hào)

6、簽發(fā)人 二主體部分

1、公文標(biāo)題

2、主送機(jī)關(guān)

3、正文

4、附件

5、成文時(shí)間

6、公文生效標(biāo)識(shí) 三版記部分

1、主題詞

2、抄送機(jī)關(guān)

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明

第四章公文的行文規(guī)范

公文的行文關(guān)系：公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系，具體地說，行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之機(jī)的文件授受關(guān)系。

一、確定行文關(guān)系的基本原則

1、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍

2、黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍

二、機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分

1、同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

2、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系

3、非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，化們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系

4、同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系 公文的行文方向與方式 下行文

1、逐級(jí)下行文

2、多級(jí)下行文

3、直達(dá)基礎(chǔ)組織和群眾的下行文 上行文

1、逐級(jí)上行文

2、多級(jí)上行文

3、越級(jí)上行文平行文

公文的行文規(guī)則

1、注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)

2、大力精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍

3、在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文

4、牽涉到幾個(gè)部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文

5、行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)

6、主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)

7、關(guān)于聯(lián)合行文的問題

8、關(guān)于請(qǐng)示的行文問題

9、關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問題

10、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行

第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）

命令，簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。命令的特點(diǎn)：

1、權(quán)威性

2、指揮性

3、強(qiáng)制性

命令的類型：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任務(wù)令、動(dòng)員令、戒嚴(yán)令、通緝令、特赦令。國(guó)務(wù)院及其所屬部委、縣以上地方各級(jí)人民政府，可以發(fā)布行政令。命令的寫作要求和具體辦法：

1、必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令

2、要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)

行政令的正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成 嘉獎(jiǎng)令的正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成

3、語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令? 就行政系統(tǒng)而言，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，國(guó)務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。

議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。

議案的提出權(quán)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案的特點(diǎn)：

1、行文關(guān)系及辦理程序的法定性

2、行文內(nèi)容的單一性和可行性 議案的類型：

1由職能機(jī)構(gòu)提出的議案 2由人民代表提出的議案 議案的寫作要注意三點(diǎn)：

1、提出的問題重要且已具備解決的條件

2、要注意提出的權(quán)限和時(shí)限

3、要注意行文格式和辦理程序 議案沒有發(fā)文號(hào) 決定

決定是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文 決定的特點(diǎn)：

內(nèi)容重要 政策性強(qiáng) 有約束力 決定的類型： 指揮型

個(gè)案型 知照型

決議：決議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。決議的特點(diǎn)：

1、表達(dá)群體意志

2、有權(quán)威性和約束力 決議的類型：

1、決策部署型

2、結(jié)果公布型

指示：是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文 指示的特點(diǎn)：

1、針對(duì)性

2、原則性 指示的類型：

1、涉及全局問題，帶普遍性的指示

2、涉及居部問題，帶特殊性的指示

意見：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件 意見的類型和特點(diǎn)：

1、直接指導(dǎo)性

2、批轉(zhuǎn)執(zhí)行性

意見可以用于上行文、下行文和平行文

第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）

公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件 通知：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體原一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件 公告、通告的特點(diǎn)和差異：

1、發(fā)布的公開性（公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍?。?/p>

2、事項(xiàng)的重要性（公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的次于公告）

3、操作的嚴(yán)肅性 公告、通告的類型 ：

1、涉及法定事項(xiàng)的公告、通告

2、知照性公告、通告 公告、通告的寫作：

1、符合權(quán)限，一事一告

2、內(nèi)容明確，語氣莊重

3、注意格式

公報(bào)：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件

（黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告，從內(nèi)容來說，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布

公議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào) 公報(bào)的類型 ：

1、會(huì)議公報(bào)

2、統(tǒng)計(jì)公報(bào)

3、外交公報(bào) 公報(bào)的寫作：

1、會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的不同而有不同的寫法

2、統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國(guó)家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

3、外交公報(bào)涉及對(duì)外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。

通知：是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文 通知的類型：

1、發(fā)布性通知

2、批轉(zhuǎn)性通知

3、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

4、指示性通知

5、任免性通知

6、事務(wù)性通知

通報(bào)：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件 通報(bào)的特點(diǎn)：

1、周知性

2、指導(dǎo)性 通報(bào)的類型 ：

1、表彰先進(jìn)型

2、批評(píng)錯(cuò)誤型

3、傳達(dá)事項(xiàng)型

第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（下）

報(bào)告：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)錒作情況的陳述性公文 報(bào)告的特點(diǎn)：

1、重陳述

2、有主見 報(bào)告的類型：

按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告 按照行文的目的不同，報(bào)告可分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告 報(bào)告的寫作：

1、陳述事實(shí)要清楚扼要

2、表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰

3、語言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)

請(qǐng)示：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文 請(qǐng)示的特點(diǎn)：

1、超前性

2、說明性

3、單一性 請(qǐng)示的類型 ：

1、請(qǐng)求批準(zhǔn)類

2、請(qǐng)求幫助類

3、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類 請(qǐng)示的寫作：

1、要遵守行文規(guī)則

2、理由要充分，要求要合理

3、格式要正確，語言要得體

批復(fù)：是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文 批復(fù)的特點(diǎn)：

1、針對(duì)性

2、指導(dǎo)性 批復(fù)的類型 ：

1、表態(tài)性批復(fù)

2、指示性批復(fù) 批復(fù)的寫作：

1、要先回應(yīng)后批復(fù)

2、態(tài)度要鮮明，措辭要明確

3、要及時(shí)批復(fù)

函：機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文 函的特點(diǎn)：

1、形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)

2、務(wù)實(shí)性強(qiáng) 函的類型：

1、商洽函

2、問復(fù)函

3、請(qǐng)準(zhǔn)函

4、知照函 函的寫作：

1、一事一函，直陳其事

2、語言要平實(shí)、親切、自然

會(huì)議紀(jì)要：是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件 會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)： 紀(jì)要性 約束性 知照性 會(huì)議紀(jì)要的類型 ：

1、決議性紀(jì)要

2、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要

3、研討性會(huì)議紀(jì)要 會(huì)議紀(jì)要的寫作：

1、會(huì)議紀(jì)要一般是原會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。

2、會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是會(huì)議名稱加文種，但中間可省去會(huì)議二字

3、會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語三個(gè)部分

4、會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫，可以原最后屬機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

條例：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、話動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文 條例的類型 ：

1、黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例

2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例

3、地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例

規(guī)定：是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型 ：

1、黨內(nèi)規(guī)定

2、法規(guī)性規(guī)定

3、一般性規(guī)定

條例和規(guī)定的定作：

1、草擬條例和規(guī)定要遵循下列原則：

1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革、開放、搞活和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) 2，符合憲法和法律，符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策 3從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，4貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主

2、起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理。

3、條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)。

4、語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。

第八章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（上）

規(guī)章類：是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。

政黨、較大的社會(huì)團(tuán)體的章程多為“章條式”

機(jī)構(gòu)較小、涉及事務(wù)不很多的章程，可用“條款式”

計(jì)劃類文書：計(jì)劃 文書是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排。

計(jì)劃類文書的特點(diǎn)：

1、目標(biāo)的前瞻性

2、操作的預(yù)想性

計(jì)劃類文書的類型：

1、規(guī)劃類

2、計(jì)話類 安排類

計(jì)劃類文書的寫作：

1、分析情況要認(rèn)真細(xì)致

2、確定目標(biāo)要實(shí)事求是

3、措施步驟要切實(shí)可行

4、條目要分明，語言要簡(jiǎn)潔

總結(jié)：是機(jī)關(guān)團(tuán)體原實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書?？偨Y(jié)的特點(diǎn)：

1、回顧性

2、經(jīng)驗(yàn)性

總結(jié)的類型 ：

1、綜合性總結(jié)

2、專題性總結(jié)

總結(jié)的寫作：

1、回顧工作情況要實(shí)事求是

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著眼未來

3、綱目要清晰 文風(fēng)要平實(shí)

調(diào)查報(bào)告：是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫面的書面報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：

1、針對(duì)性強(qiáng)

2、紀(jì)實(shí)性強(qiáng)

調(diào)查報(bào)告的類型 ：

1、新聞性調(diào)查報(bào)告

2、政務(wù)性調(diào)查報(bào)告

3、個(gè)案性調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告的寫作：

1、深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提

2、圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報(bào)告的主要任務(wù)。

3、調(diào)查報(bào)告的格式，調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有公文式標(biāo)題和新聞式標(biāo)題兩種形式。

第九章機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）

講話類文書：就是人們?cè)诟鞣N特定的場(chǎng)合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。

講話類文書的類型：

1、講話稿

2、開幕詞、閉幕詞

3、歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書的特點(diǎn)：

1、口頭性

2、直接性

3、針對(duì)性

4、情感性 講話類文書的寫作要求：

1、主題要鮮明、集中。

2、材料要真實(shí)、新穎

3、布局要清晰、緊湊

4、語言要明白、生動(dòng)

記錄類文書：是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。

記錄類文書的特點(diǎn)：

1、內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性

2、材料的直接性

3、語言的實(shí)錄性

簡(jiǎn)報(bào)類文書：就是簡(jiǎn)明扼要的書面報(bào)告。簡(jiǎn)報(bào)文書的類型：

1、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

2、工作簡(jiǎn)報(bào)

特點(diǎn)： 簡(jiǎn) 快 新

寫作要求：

1、內(nèi)容真實(shí)、確切

2、篇幅要短小

3、針對(duì)性、指導(dǎo)性要強(qiáng) 建議 文書：是以書面形式提出建議、意見的一 公務(wù)文書。特點(diǎn)：

1、建議性

2、說理性

3、委婉性

第十章 公文處理工作

什么是公文處理工作：任何一個(gè)機(jī)關(guān)，原日常工作中，都要使用公文，圍繞著公文的撰制、收發(fā)、辦理與管理，需要進(jìn)行許多工作，這些具體的工作，就是公文處理工作，通常簡(jiǎn)稱為文書工作。

公文處理的特點(diǎn)：

1、政治性

2、時(shí)限性

3、機(jī)要性

4、規(guī)范性

公文處理工作的作用：

1、助手作用

2、紐帶作用

3、查考作用

公文處理工作的任務(wù)：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作、及時(shí)準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的往來公文、有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

公文處理工作的原則與要求：原則：公文處理必須準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。

要求：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時(shí)迅速，注重時(shí)效；保守機(jī)密，安全可靠，集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理；實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精減文件，提高效率。

第十一章 公文辦理程序

收文辦理程序：

1、簽收、拆封和登記

2、審核分發(fā)和傳閱

3、擬辦、批辦與承辦

發(fā)文辦理程序：

1、擬稿、審核與簽發(fā)

2、核發(fā)、繕印與校對(duì) 公文登記的作用主要是：

1、便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和丟失

2、便于檢查和檢索文件

3、便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作

4、作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)

收文登記的形式：薄冊(cè)式、聯(lián)單式、卡片式

審核的重點(diǎn)：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、會(huì)簽；使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。

第十二章 公文的整理（立卷）與歸檔

歸檔文件整理工作的意義：

1、歸檔文件整理能夠保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于文件的查找利用

2、歸檔文件整理可以維護(hù)文件的完整與完全，也便于文件的保管

3、歸檔文件整理為檔案工作奠定了基礎(chǔ) 歸檔文件的整理的基本原則：

1、遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系

2、區(qū)分文件的不同保存價(jià)值

3、便于保管和利用

歸檔文件整理的質(zhì)量要求：

1、歸檔的文件應(yīng)當(dāng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制。

2、整理歸檔文件所使用的書與材料、紙張、裝訂料料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。推行以“件”為單位的歸檔文件整理方法，應(yīng)該當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、更新觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)

2、提高人員素質(zhì)

3、加強(qiáng)硬件建設(shè)，即加大對(duì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，管理單元的細(xì)化，必將旨起管理方式的變革。

4、注意新舊整理方法的銜接 歸檔文件整理的工作步驟：

1、裝訂

2、分

3、排列

4、編號(hào)

5、編目

歸檔的文件在質(zhì)量上應(yīng)符合以下要求：

1、應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整

2、文件和電報(bào)應(yīng)按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷

3、歸檔的文件材料，應(yīng)保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用。實(shí)行文書部門整理制度的優(yōu)越性？

1、由文書部門整理，可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和了解文書處理過程的長(zhǎng)處，便于提高歸檔文件整理的質(zhì)量和整理工作的效率

2、由文書部門整理歸檔，可以有效地避免和防止文件的散失，有利地歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國(guó)家的秘密

3、由文書部門整理，文書部門就可以暫時(shí)保存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員平時(shí)查閱文件就比較方便，也便于平時(shí)文件的收集與整理。

4、由文書部門整理，按集中歸檔，并且確保文件歸檔的質(zhì)量，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作。提高機(jī)關(guān)歸檔管理水平，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。