第一篇：《公務(wù)員法》講座主持詞

同志們:

今天，把大家召集在一起，主要是根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作安排，組織一次《公務(wù)員法》的知識輔導(dǎo)講座，以推動我區(qū)全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》。今天，我們很榮幸地邀請到了行政學(xué)院政法系法學(xué)教授**同志來為我們做專題輔導(dǎo),讓我們以熱烈的掌聲對**教授的到來表示熱烈歡迎和衷心的感謝!參加今天講座的有:

下面，讓我們鼓掌歡迎**教授為我們做專題輔導(dǎo)。

……

謝謝**教授給我們帶來精彩、通俗、生動的講解。

《公務(wù)員法》是我國在歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　004km.cn為建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍做出新的貢獻(xiàn)。

此次講座內(nèi)容生動、深刻，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。會后，希望大家抓緊時(shí)間，在今天學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上把《公務(wù)員法》學(xué)深學(xué)透，圍繞區(qū)委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

最后，讓我們再次以熱烈的掌聲對**教授的講課輔導(dǎo)表示感謝。

散會！

第二篇：《公務(wù)員法》講座主持詞

同志們:

今天，把大家召集在一起，主要是根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作安排，組織一次《公務(wù)員法》的知識輔導(dǎo)講座，以推動我區(qū)全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》。今天，我們很榮幸地邀請到了行政學(xué)院政法系法學(xué)教授**同志來為我們做專題輔導(dǎo),讓我們以熱烈的掌聲對**教授的到來表示熱烈歡迎和衷心的感謝!

參加今天講座的有:

下面，讓我們鼓掌歡迎**教授為我們做專題輔導(dǎo)。

……

謝謝**教授給我們帶來精彩、通俗、生動的講解。

《公務(wù)員法》是我國在總結(jié)公務(wù)員管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的第一部干部人事管理的法律，《公務(wù)員法》的實(shí)施對于規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，具有十分重要的作用。

剛才，**教授在講座中，介紹了我國公務(wù)員制度建立和發(fā)展過程、《公務(wù)員法》的起草過程，并從立法理論和實(shí)踐的結(jié)合上，全面、系統(tǒng)地講解了《公務(wù)員法》的主要內(nèi)容，特別是對社會關(guān)注的熱點(diǎn)及涉及公務(wù)員切身利益的基本精神等方面作深入、通俗、生動的解讀，使大家加深了對這部法律的認(rèn)識和了解，對我區(qū)全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》將起到積極的促進(jìn)作用。

我這里再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》作為本部門的重要職責(zé)，與牢固樹立正確的政績觀、推進(jìn)依法執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，與加強(qiáng)本單位公務(wù)員的管理和監(jiān)督工作結(jié)合起來，牢固樹立起法治觀念、責(zé)任觀念和服務(wù)為民意識，切實(shí)維護(hù)廣大公務(wù)員和人民群眾的根本利益。二是要把學(xué)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)擺上重要日程。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，準(zhǔn)確理解，在弄懂、吃透上下功夫，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。要自覺用《公務(wù)員法》規(guī)范自己的言行，認(rèn)真履行公務(wù)員義務(wù)，成為公務(wù)員隊(duì)伍的表率，為建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍做出新的貢獻(xiàn)。

此次講座內(nèi)容生動、深刻，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。會后，希望大家抓緊時(shí)間，在今天學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上把《公務(wù)員法》學(xué)深學(xué)透，圍繞區(qū)委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

最后，讓我們再次以熱烈的掌聲對**教授的講課輔導(dǎo)表示感謝。

散會！

第三篇：中華人民共和國公務(wù)員法講座提綱

二○○六年普法講座——《中華人民共和國公務(wù)員法》講座提綱

主講人：劉文 黨組書記 局長

今天就《公務(wù)員法》的有關(guān)內(nèi)容與大家進(jìn)行共同學(xué)習(xí)?！豆珓?wù)員法》是我國干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的重要法律，在我國干部人事工作歷史上具有十分重要的里程碑意義，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要依據(jù)，為提高公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力提供了重要保障。下面，從四個(gè)方面與大家進(jìn)行工作交流和學(xué)習(xí)探討。

一、公務(wù)員法的起草歷程

《公務(wù)員法》是在系統(tǒng)總結(jié)我國公務(wù)員制度多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，既對原來的《國家公務(wù)員暫行條例》有一定的繼承性，同時(shí)又對以往干部人事制度進(jìn)行反思與重構(gòu)。綜觀公務(wù)員法的出臺，共歷時(shí)22年時(shí)間，大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：一是從1984年—1993年的改革起步階段；二是從1994年—2000年的總結(jié)探索階段；三是從2000年—2005年的創(chuàng)新完善階段。

（一）改革起步階段

中組部、人事部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了《國家公務(wù)員工作條例》。在此基礎(chǔ)上，又起草了《國家公務(wù)員暫行條例》。1987年，黨的十三大正式提出在我國建立和推行國家公務(wù)員制度。根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授權(quán)，1993年8月，國務(wù)院正式頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，在各級國家行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度，并于同年10月1日起正式實(shí)施。

（二）總結(jié)探索階段

為提高立法層次，1994年，國家把《公務(wù)員法》的起草工作列入全國人大立法事項(xiàng)。1996年，形成了初稿，報(bào)國務(wù)院法制局，并召開專題會議進(jìn)行研究。1997年，全國人大聽取匯報(bào)并組織開展了專題調(diào)研。1998年，全國人大換屆后，再次將《公務(wù)員法》作為立法事項(xiàng)。

（三）創(chuàng)新完善階段

2000年8月，中組部、人事部在深入調(diào)研和總結(jié)暫行條例精神的基礎(chǔ)上，著手起草公務(wù)員法。2001年12月，中組部、人事部向中央報(bào)送了《關(guān)于制定公務(wù)員法有關(guān)問題的請示》，就制定公務(wù)員法的必要性、立法的指導(dǎo)思想、堅(jiān)持黨管干部的原則、將黨的機(jī)關(guān)工作人員納入公務(wù)員的范圍等問題提出建議。2001年12月27日，中央政治局常委會討論并原則同意了這個(gè)請示。2002年初至2004年初，在征求中央和國家機(jī)關(guān)各部門以及各省、區(qū)、市人事部門及有關(guān)專家學(xué)者意見基礎(chǔ)上，同時(shí)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)反復(fù)研究論證，期間十幾易其稿，形成公務(wù)員法草案送審稿，并于去年 3月由人事部報(bào)送國務(wù)院。國務(wù)院法制辦再次廣泛征求各部門各地方意見，會同起草單位對送審稿反復(fù)研究修改，形成公務(wù)員法草案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議原則同意后正式提請全國人大常委會審議。2005年12月25日，十屆全國人大常委會第十三次會議對公務(wù)員法草案初次審議。其后，全國人大有關(guān)部門將草案印發(fā)各地各部門征求意見。根據(jù)常委會委員審議意見和各方面提出的意見，全國人大法律委和全國人大常委會法工委又對法律草案進(jìn)行了反復(fù)修改。2005年4月27日，中國首部公務(wù)員法在最高立法機(jī)關(guān)獲得高票通過。至此，歷時(shí)22年和幾十次修改的《公務(wù)員法》，終于成為規(guī)范我國干部人事管理制度的重要法律。

二、公務(wù)員法的核心解讀

《公務(wù)員法》全文共18章107條，主要闡述了立法宗旨、公務(wù)員的范圍、公務(wù)員的管理以及相關(guān)的名詞解釋等內(nèi)容?？梢哉f，《公務(wù)員法》體系完整、內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、包容性大。結(jié)合國家近期出臺的“1+5”文件（“1”指《<中華人民共和國公務(wù)員法>實(shí)施方案》；“5”指《公務(wù)員范圍規(guī)定》、《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》、《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵管理辦法》、《參照<中華人民共和國公務(wù)員法>管理的單位審批辦法》）精神，現(xiàn)對有關(guān)核心內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

（一）關(guān)于公務(wù)員的范圍

《公務(wù)員法》所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，三個(gè)條件缺一不可。按照這一要求，公務(wù)員的范圍也由行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到了中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派及工商聯(lián)等七大機(jī)關(guān)中，除工勤人員以外的工作人員。

1、中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員包括：（1）中央和地方各級黨委、紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；（2）中央和地方各級黨委工作部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；（3）中央和地方各級紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；（4）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員；

2、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：（1）縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席；（2）縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員；（3）各級人民代表大會專門委員會辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。

3、各級行政機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：（1）各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員；（2）縣級以上各級人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的工作人員。

4、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：（1）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；（2）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會工作機(jī)構(gòu)的工作人員。

5、各級審判機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：（1）最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員；（2）最高人民法院和地方各級人民法院的司法行政人員。

6、各級檢察機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：（1）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員；（2）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。

7、各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：（1）中國國民黨革命委員會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員；（2）中國民主同盟中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員；（3）中國民主建國會中央及地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員；（4）中國民主促進(jìn)會中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員；（5）中國農(nóng)工民主黨中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員；（6）中國致公黨中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員；（7）九三學(xué)社中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員；（8）臺灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員；(9)中華全國工商聯(lián)合會和地方各級工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人員、工作機(jī)構(gòu)的工作人員。

下列人員人事關(guān)系所在部門和單位不屬于七類機(jī)關(guān)的，不允許列入公務(wù)員范圍，包括黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員，各級人大代表、常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員，政協(xié)各級委員會常務(wù)委員、委員，各民主黨派中央和地方各級委員會委員、常委和專門委員會成員，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會成員和專門委員會成員。

下列人員不予進(jìn)行公務(wù)員登記：（1）實(shí)施國家公務(wù)員制度以來，違反《國家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員；（2）違反《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》擔(dān)任法官、檢察官以及違反國家有關(guān)選拔審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的司法行政人員和書記員的規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員；（3）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)或者正在被勞動教養(yǎng)的人員。

（二）關(guān)于參照公務(wù)員法管理的單位

參照公務(wù)員法管理的單位主要包括兩類：一類是人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。對此類單位參照公務(wù)員法管理的工作，中央將另行發(fā)文明確，這里不作解讀；另一類是事業(yè)單位，下面進(jìn)行重點(diǎn)解析。

對哪些事業(yè)單位可以申請參照公務(wù)員法管理，國家明確規(guī)定要嚴(yán)格把握兩個(gè)條件：第一，要有“法律、法規(guī)授權(quán)”。法律法規(guī)的授權(quán)包括：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市，較大的市(省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，與行政法規(guī)有同等法律效力的國務(wù)院的決定等法規(guī)性文件的授權(quán)。第二，要有“公共事務(wù)管理職能”。主要是指政府系統(tǒng)行使的行政管理職能和黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能。主要包括：政策法規(guī)規(guī)劃的研究制定、行政審批、行政許可、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督以及公共管理服務(wù)等。事業(yè)單位是否具有公共事務(wù)管理職能，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)等的授權(quán)情況，主要依據(jù)單位的“三定”方案做出判斷。

對參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，按照審批權(quán)限重新審批。具體而言，我市及縣級所屬事業(yè)單位參照管理的審批程序是：市、縣級黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門所屬事業(yè)單位以及市、縣級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省黨委組織部門審批；市、縣級人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省人事廳審批。今后，對符合條件并經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位，應(yīng)當(dāng)參照《<中華人民共和國公務(wù)員法>實(shí)施方案》對人員進(jìn)行登記、確定職務(wù)與級別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對單位內(nèi)除工勤人員以外的人員進(jìn)行管理，參照管理的單位不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。

（三）關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與級別

職務(wù)和級別設(shè)臵是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)。一般來說，公務(wù)員都是有一定職務(wù)的。公務(wù)員依據(jù)職務(wù)來履行職責(zé)，對公務(wù)員的管理也要根據(jù)公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)來實(shí)施。級別是公務(wù)員職務(wù)、能力、資歷和積累貢獻(xiàn)的集中體現(xiàn)，同樣也是確定公務(wù)員報(bào)酬和待遇的依據(jù)。《公務(wù)員法》第三章（從第十四條至第二十條），從三個(gè)方面對職務(wù)與級別進(jìn)行了規(guī)定。一是明確了職務(wù)分類的主要內(nèi)容。包括職位類別劃分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類職位的特點(diǎn)，各單位進(jìn)行職位設(shè)臵的依據(jù)和要求。二是明確了職位設(shè)臵的主要內(nèi)容。包括職務(wù)序列設(shè)臵的依據(jù)和有關(guān)職務(wù)類型、職務(wù)層次、職務(wù)名稱的規(guī)定。三是明確了級別設(shè)臵的主要內(nèi)容。包括級別內(nèi)涵、作用，級別確定與晉升的依據(jù)，職務(wù)與級別對應(yīng)的原則。

1、公務(wù)員職位分類?！豆珓?wù)員法》與《公務(wù)員暫行條例》相比，有一個(gè)很大的區(qū)別，就是對公務(wù)員實(shí)行分類管理，并主要通過三種方式來體現(xiàn)。第一種方式：按照公務(wù)員職位的性質(zhì)特點(diǎn)和管理的需要，把公務(wù)員劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別。綜合管理類職位是指機(jī)關(guān)中除專業(yè)技術(shù)類職位、行政執(zhí)法類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。需要注意的是，機(jī)關(guān)工作大多需要一定的專業(yè)知識，許多職位還需要一定的專業(yè)技術(shù)知識，但并不是需要專業(yè)技術(shù)知識的職位都是專業(yè)技術(shù)職位，專業(yè)技術(shù)職位與需要專業(yè)技術(shù)知識的職位，不是一個(gè)概念。例如，不少公務(wù)員具有專業(yè)技術(shù)資格，但從事研究、政策制定工作，其所在職位仍屬于綜合管理類，而不屬于專業(yè)技術(shù)類。專業(yè)技術(shù)類職位是指在機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。專業(yè)技術(shù)類職位具有三個(gè)特征：一是具有只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性；二是專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性；三是技術(shù)權(quán)威性，這種權(quán)威性體現(xiàn)在技術(shù)層面上，為行政領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考和支持，最終的行政決策權(quán)仍屬于行政領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上述特征，專業(yè)技術(shù)類職位首先體現(xiàn)為行業(yè)特有專業(yè)的技術(shù)崗位。如公安部門的法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、影像技術(shù)、聲紋檢驗(yàn)，國家安全部門的特種技術(shù)、特種翻譯，外交部門的高級翻譯，海關(guān)的商品歸類、原產(chǎn)地管理專家職位，衛(wèi)生系統(tǒng)的疾病控制專家等職位。其次，還包括一些社會通用性專業(yè)的技術(shù)崗位，如專門從事工程技術(shù)、化驗(yàn)技術(shù)工作的職位等。行政執(zhí)法類職位是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。行政執(zhí)法類職位的特征是：一是純粹的執(zhí)行性，只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)，而無解釋權(quán)，不具有研究、制定、解釋法律、法規(guī)、政策的職責(zé)；二是現(xiàn)場強(qiáng)制性，依照法律、法規(guī)現(xiàn)場直接對具體的管理對象進(jìn)行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制和稽查。行政執(zhí)法類職位主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等履行社會管理與市場監(jiān)管職能的政府部門的基層單位。行政執(zhí)法職務(wù)的設(shè)臵，主要體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想，解決基層執(zhí)法部門公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹小、職務(wù)晉升困難等突出問題。此外，對特殊人員，如法官、檢察官，由《法官法》和《檢察官法》進(jìn)行規(guī)范；人民警察、海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，國家都設(shè)臵了與其職務(wù)相對應(yīng)的銜級。另外，公務(wù)員法還指出，條件成熟時(shí)，國務(wù)院可以制定行政法規(guī)，規(guī)定增設(shè)除專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和綜合管理類以外的其他職位類別。第二種方式，按照公務(wù)員的職務(wù)的產(chǎn)生、任用方式的不同，劃分為三大類：選任制公務(wù)員、委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員。這三類人員的最大區(qū)別就是職務(wù)的產(chǎn)生任用方式不同。選任制公務(wù)員，通過一定的會議形式，投票表決決定。委任制公務(wù)員，職務(wù)最后的任用在法律程序上體現(xiàn)了以行政首長的名義，委任其職務(wù)。聘任制公務(wù)員，通過與機(jī)關(guān)之間在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同來確定雙方之間的任用關(guān)系。第三種方式，按照公務(wù)員的管理體制和管理權(quán)限不同，把公務(wù)員分為兩大類，一類是領(lǐng)導(dǎo)成員，另一類是非領(lǐng)導(dǎo)成員。這種劃分在管理上也有它重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)成員跟非領(lǐng)導(dǎo)成員的第一個(gè)區(qū)別，是看管理權(quán)限是否在本單位；第二個(gè)區(qū)別，就是領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員在日常人事管理方面的制度上，有許多不同的要求。《公務(wù)員法》新增加的，就是離職后從業(yè)限制的規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他盈利性組織任職，不得從事與原業(yè)務(wù)工作直接相關(guān)的盈利性活動?！币簿褪钦f，領(lǐng)導(dǎo)成員離職后，限制三年；非領(lǐng)導(dǎo)成員離職后，限制兩年。

2、公務(wù)員職務(wù)序列?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)臵公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職，共10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級以下設(shè)臵。其中，綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高到低依次為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員，共8個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。在職位分類的基礎(chǔ)上對公務(wù)員進(jìn)行分級，是我國公務(wù)員制度的一個(gè)特色。公務(wù)員級別由低到高依次為二十七級至一級?！豆珓?wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》明確了各職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系：（1）國家級正職：一級；（2）國家級副職：四級至二級；（3）省部級正職：八級至四級；（4）省部級副職：十級至六級；（5）廳局級正職：十三級至八級；（6）廳局級副職：十五級至十級；（7）縣處級正職：十八級至十二級；（8）縣處級副職：二十級至十四級；（9）鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級；（10）鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級。綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：（1）巡視員：十三級至八級；（2）副巡視員：十五級至十級；（3）調(diào)研員：十八級至十二級；（4）副調(diào)研員：二十級至十四級；（5）主任科員：二十二級至十六級；（6）副主任科員：二十二級至十七級；（7）科員：二十六級至十八級；（8）辦事員：二十七級至十九級。

3、公務(wù)員銜級管理。公務(wù)員法規(guī)定，在實(shí)施職位管理的同時(shí)，國家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)的工作特點(diǎn)，設(shè)臵與其職位相對應(yīng)的銜級。銜級根據(jù)實(shí)際管理需要依法設(shè)臵，職務(wù)與銜級不是彼此完全獨(dú)立的關(guān)系。銜級的主要功能是，在特定的工作場景下能夠迅速識別身份，理順指揮關(guān)系，完成工作任務(wù)。人民警察、海關(guān)、外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的工作有其特殊性。如，警察是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安和刑事司法力量。警察隊(duì)伍中有80%以上的人員集中在基層和一線，執(zhí)勤高度分散。人民警察在打擊犯罪的現(xiàn)場執(zhí)法中經(jīng)常是各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)，特定場合下可能出現(xiàn)彼此互不相識的情況，而警銜制度可以迅速確定彼此之間的指揮關(guān)系。在警銜的具體設(shè)臵上，設(shè)5等13級。（1）總警監(jiān)、副總警監(jiān)；（2）警監(jiān)：一級、二級、三級；（3）警督：一級、二級、三級；（4）警司：一級、二級、三級；（5）警員：一級、二級。擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級編制警銜：（1）部級正職：總警監(jiān)；（2）部級副職：副總警監(jiān)；（3）廳局級正職：一級警監(jiān)至二級警監(jiān)；（4）廳局級副職：二級警監(jiān)至三級警監(jiān)；（5）處局級正職：三級警監(jiān)至二級警督；（6）處局級副職：一級警督至三級警督；（7）科局級正職：一級警督至一級警司；（8）科局級副職：二級警督至二級警司；（9）科員（警長）職：二級警督至三級警司；（10）辦事員（警員）職：一級警司至二級警員。海關(guān)公務(wù)員在打擊走私的現(xiàn)場執(zhí)法中會出現(xiàn)類似的情形。所以，海關(guān)官銜也設(shè)臵5等13級。駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員是國家派駐各國大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館以及常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團(tuán)、代表處等駐外外交機(jī)構(gòu)工作的工作人員，其銜級擬定分為：大使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜和隨員銜，并將在今后的工作實(shí)踐中通過專門立法形式予以明確。

（四）關(guān)于進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的途徑

進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的途徑，也叫公務(wù)員隊(duì)伍的入口，是關(guān)系到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)很重要的關(guān)口。這個(gè)入口非常關(guān)鍵，所以我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髡呓?jīng)常有一句話叫“嚴(yán)把入口關(guān)”?！豆珓?wù)員法》在嚴(yán)把入口關(guān)方面，跟《公務(wù)員暫行條例》相比，一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確規(guī)定了非公職人員或者非公務(wù)員身份的人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的渠道，主要包括五種：即錄用、調(diào)任、公開選拔、選舉和聘任。

1、考試錄用。這是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一條最基本的途徑或者最主要的途徑，也是進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍比例最大的一個(gè)進(jìn)口。錄用的范圍是指擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，包括辦事員、科員、副主任科員和主任科員四個(gè)職務(wù)層次?！捌渌喈?dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，是適應(yīng)職位分類制度而確定的，包括擔(dān)任專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類中相當(dāng)于主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。錄用的對象是機(jī)關(guān)以外的所有符合報(bào)考條件的公民，而不限于從事公務(wù)的人員。錄用的方式是實(shí)行“凡進(jìn)必考”，經(jīng)過嚴(yán)格的考試來進(jìn)行。需要指出的是，目前一些縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中存在“股長”、“副股長”，這不屬于公務(wù)員法中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因而，縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)如果從公務(wù)員隊(duì)伍以外的人員中補(bǔ)充擔(dān)任“股長”、“副股長”的人員，不能直接從機(jī)關(guān)外調(diào)任，而應(yīng)適用考試錄用。

2、調(diào)任。非公務(wù)員身份的人員，可以通過調(diào)入的辦法進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，取得公務(wù)員身份。調(diào)任的范圍主要是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)于副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。調(diào)任的對象是國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。調(diào)任的基本程序就是考察，看他是否符合調(diào)任條件。如果符合，按照慣例一次審批就行了。但是《公務(wù)員法》里面還規(guī)定了一句話，就是必要時(shí)可以對擬調(diào)任人選進(jìn)行考試。這一條是《公務(wù)員法》在過去《公務(wù)員暫行條例》的基礎(chǔ)上，新增加的一個(gè)要求。

3、公開選拔。從適用對象上跟調(diào)入對象完全一致；略微的差別，主要體現(xiàn)在公開選拔的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，主要是部門的副職多一點(diǎn)。公開選拔的程序更接近于考試錄用的程序。

4、選舉。適用于選任制的公務(wù)員。與前面幾種進(jìn)入途徑最大的區(qū)別，就是要經(jīng)過一定的會議進(jìn)行投票或者表決，決定此人能不能當(dāng)公務(wù)員。

5、聘任。非公務(wù)員身份的人員要當(dāng)公務(wù)員，可以通過聘任進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。聘任制是《公務(wù)員法》在確定公務(wù)員隊(duì)伍入口方面的一個(gè)最大的改革措施，也是《公務(wù)員法》和現(xiàn)行的《公務(wù)員暫行條例》相比，最大的創(chuàng)新點(diǎn)之一。聘任制公務(wù)員主要依據(jù)聘任合同進(jìn)行管理，不執(zhí)行公務(wù)員法有關(guān)工資、福利、保險(xiǎn)的規(guī)定。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除。需要時(shí)，可以約定續(xù)聘。實(shí)行聘任主要的目的，是為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)對一些高層次人才的吸引力，降低對一些輔助性人員的用人成本，形成一種更加靈活的用人機(jī)制，彌補(bǔ)委任制任用方式的僵化和不足的方面。

此外，根據(jù)國家指令性安臵政策，如國家規(guī)定可按軍轉(zhuǎn)干部的15%增加行政編制，主要用于安排部分師、團(tuán)級職務(wù)的軍轉(zhuǎn)干部。另外，在職公務(wù)員，即已經(jīng)通過法定方式取得公務(wù)員身份的人員，從現(xiàn)工作單位或者部門交流到其他機(jī)關(guān)工作，屬于工作單位的變動，不是公務(wù)員關(guān)系的重新確立，不必再考試錄用，可以按照公務(wù)員交流的規(guī)定直接辦理手續(xù)。除以上途徑外，其他由企業(yè)直接進(jìn)入機(jī)關(guān)或由事業(yè)直接進(jìn)入機(jī)關(guān)的，均為逆向流動，屬于政策嚴(yán)格限制流動的范疇。

（五）關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍的管理

公務(wù)員管理包括錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告、職位聘任等方面。有些內(nèi)容很好理解，這里重點(diǎn)對公務(wù)員的考核、交流、辭職辭退、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和職務(wù)任免的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

1、公務(wù)員考核?！豆珓?wù)員暫行條例》將公務(wù)員考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。從實(shí)踐看，這樣的三個(gè)等次，在“稱職”和“不稱職”之間缺少過渡層次，不容易發(fā)揮考核的區(qū)分作用，容易形成大平臺現(xiàn)象。因此，《公務(wù)員法》將公務(wù)員考核等次劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。一般來說，每個(gè)等次的基本要求是：優(yōu)秀：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面都表現(xiàn)出色，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，成績顯著?！豆珓?wù)員暫行條例》規(guī)定優(yōu)秀比例不超過15%。稱職：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面都達(dá)到任職的要求，很好或者比較好地完成工作任務(wù)。基本稱職：公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面勉強(qiáng)達(dá)到任職的要求，勉強(qiáng)完成工作任務(wù)。不稱職：公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，達(dá)不到現(xiàn)任職務(wù)的要求；或在某一方面存在突出問題，不能按要求完成工作任務(wù)；或在工作中造成嚴(yán)重失誤。在實(shí)際執(zhí)行中，各個(gè)等次的具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)公務(wù)員的不同類別、不同部門、不同層次和不同崗位加以具體化，分別作出規(guī)定。公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和定期考核，定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，原則上每年進(jìn)行一次。定期考核結(jié)果是否反饋給被考核者，各國做法不一致。法國規(guī)定，考核分?jǐn)?shù)通知被考核者，并由本人簽字；評語的基本評價(jià)也告知本人。英國只有在評語為劣等時(shí)，才通知本人，并說明理由。日本則不把考核結(jié)果通知本人。我國《公務(wù)員法》規(guī)定，考核結(jié)果以書面形式通知本人。這一做法體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利保障的原則和考核結(jié)果的公開透明，使公務(wù)員能夠了解單位對自己的基本評價(jià)，看到自身的優(yōu)點(diǎn)和不足，明確今后的努力方向。為了保障公務(wù)員的合法權(quán)益，防止因個(gè)別人的好惡恩怨、單純主觀印象或其他原因而造成考核結(jié)果不公平、不合理，《公務(wù)員法》還賦予公務(wù)員對考核結(jié)果申請復(fù)核和申訴的權(quán)利。另外，公務(wù)員法還把定期考核結(jié)果確定為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別和工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職；考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，要予以辭退；在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金；累計(jì)5年定期考核結(jié)果均為稱職以上等次的，可以在職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別。

2、公務(wù)員交流。是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。公務(wù)員交流的范圍，包括內(nèi)部交流和外部交流兩種。內(nèi)部交流，是指在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的交流和在同一部門內(nèi)不同職位之間的交流。外部交流，是指與國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員的交流。這里所稱的國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，主要包括國有企業(yè)事業(yè)單位的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；婦聯(lián)共青團(tuán)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)中的工作人員；以及中國殘聯(lián)、宋慶齡基金會、法學(xué)會等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中的工作人員等。公務(wù)員交流的方式，分為調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉三種。調(diào)任在前面已有詳述；轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職務(wù)之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職；掛職鍛煉是指選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企事業(yè)單位掛職學(xué)習(xí)。掛職鍛煉期間，不改變與原單位的人事關(guān)系。調(diào)任是從機(jī)關(guān)外調(diào)入到機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，屬外部交流范圍；轉(zhuǎn)任是公務(wù)員的內(nèi)部交流，不涉及身份的變動，只是改變了行政隸屬關(guān)系，即職務(wù)關(guān)系發(fā)生變更；掛職鍛煉既可以在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，也可在機(jī)關(guān)外進(jìn)行，但均不改變公務(wù)員身份，也不改變其行政隸屬關(guān)系，只是臨時(shí)改變其工作關(guān)系。

3、辭職辭退。公務(wù)員辭職辭退是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，它與公務(wù)員的錄用、退休等一起，形成公務(wù)員隊(duì)伍人員更新機(jī)制，在促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝，保證公務(wù)員隊(duì)伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。公務(wù)員辭去公職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。辭退是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)做出的解除其與公務(wù)員之間存在的職務(wù)關(guān)系的行為。這里我從三個(gè)方面對公務(wù)員辭職辭退的內(nèi)容作以闡釋。一是公務(wù)員辭職的限制性條件。公務(wù)員承擔(dān)國家事務(wù)和社會公共事務(wù)管理的職能，關(guān)系重大，在保證公務(wù)員辭去公職權(quán)利的同時(shí)，也必須保障公共利益不受損害。辭去公職的限制性條件有以下五個(gè)：（1）未滿國家規(guī)定的服務(wù)年限的。公務(wù)員法對最低服務(wù)年限沒有做出具體規(guī)定，留給下一步的單項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，但規(guī)定了公務(wù)員未滿最低服務(wù)年限的，不得提出辭去公職的申請，任免機(jī)關(guān)也不得批準(zhǔn)該公務(wù)員的申請；（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定脫密期限的。這里的特殊職位，是指保密法規(guī)定的“經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)”的工作崗位。秘密事項(xiàng)包括國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項(xiàng)、國家經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)。關(guān)于脫密期限，依照國家有關(guān)保密的法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。在實(shí)踐中存在這樣的現(xiàn)象，某個(gè)公務(wù)員承擔(dān)或參加某項(xiàng)重要工作，該項(xiàng)工作未完成時(shí)，如果中途換人，有可能影響工作全局，損害國家利益。在這種情形下，公務(wù)員也不得辭職。這里的“重要公務(wù)”是指與國家或者機(jī)關(guān)的重大利益密切相關(guān)的公務(wù)活動；（4）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。上述情形也可以概括為：“正在接受審查的”，包括審計(jì)審查、紀(jì)律審查、司法審查。紀(jì)律審查和司法審查一般是指已正式立案的。這一規(guī)定也是為了防止違法違紀(jì)人員以辭職來逃避責(zé)任；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。這項(xiàng)是兜底條款，為進(jìn)一步完善辭去公職制度留下了余地，但同時(shí)也表明，對公務(wù)員辭職的限制性條件只能由法律、行政法規(guī)來進(jìn)行規(guī)定，以便于更好地保護(hù)公務(wù)員的權(quán)益。二是公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的幾種情形。第一種情形因公辭職。是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主要是擔(dān)任選任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者章程的規(guī)定，向任免機(jī)關(guān)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第二種情形自愿辭職。是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因，自愿提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)權(quán)利，也是健全正常的退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部能上能下的一條重要渠道。同時(shí)，對自愿辭職的也做出了必要限制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職且不滿脫密期限的；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的；正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)等情況的，不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三種情形引咎辭職。是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員對本人失職失誤的一種主動追究?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的九種情形和程序，這里就不細(xì)說了。第四種情形責(zé)令辭職。是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職適用于兩種情況：一是領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職，本人不提出辭職的；二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職的。責(zé)令辭職實(shí)際上是組織上對不再適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)成員的一種組織處理。三是不得辭退公務(wù)員的情形。從保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益，特別是保護(hù)婦女的合法權(quán)益出發(fā)，公務(wù)員法規(guī)定有下列情形之一的，不得辭退公務(wù)員：（1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的公務(wù)員，不得辭退。首先，公務(wù)員是在工作中遭遇事故或者因工作原因接觸有害環(huán)境，造成了殘廢；其次，公務(wù)員現(xiàn)在的狀態(tài)是喪失或者部分喪失了工作能力；（2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的公務(wù)員，不得辭退。公務(wù)員在工作中患了重病，或者在工作中或者生活中負(fù)傷，精神和經(jīng)濟(jì)的壓力增加了，需要所在機(jī)關(guān)予以特別的關(guān)懷和愛護(hù)。不同的疾病和傷情，治療期長短不同，對此應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的，不得辭退。孕期、產(chǎn)假、哺乳期，是女性公務(wù)員的特殊時(shí)期。規(guī)定不得辭退處于這個(gè)期間的女性公務(wù)員，體現(xiàn)了國家保障婦女兒童合法權(quán)益的一貫精神，這與勞動法的規(guī)定也是一致的，使得女性公務(wù)員和企業(yè)女職工一樣受到了應(yīng)有的法律保護(hù)，完善了我國對婦女的法律保護(hù)體系；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。這是一個(gè)兜底條款，給以后完善辭退制度留下余地。根據(jù)該條規(guī)定，有關(guān)辭退的情形只能由法律和行政法規(guī)設(shè)定，地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等均不可以設(shè)定辭退公務(wù)員的情形，這有利于保證把辭退限定在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，防止辭退的濫用。

4、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。獎(jiǎng)勵(lì)的種類分嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號。對受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。對在本職工作中做出成績的，一般應(yīng)當(dāng)結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行。對在特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！豆珓?wù)員法》規(guī)定了給予獎(jiǎng)勵(lì)的10種情形，非常清楚，這里就不一一介紹了?！秶夜珓?wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》明確了獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限：嘉獎(jiǎng)、記三等功，由縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。記二等功，由市（地）級以上人民政府或者省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。國務(wù)院授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)本級政府人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。國務(wù)院工作部門授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核同意后，由國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。地方各級人民政府按照獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限的規(guī)定，給予本級人民代表大會選舉或者人民代表大會常務(wù)委員會決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)；對政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，由本級人民政府批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)在給予國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國家公務(wù)員管理權(quán)限，征得主管機(jī)關(guān)的同意。公務(wù)員懲戒制度，是公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對公務(wù)員處分應(yīng)當(dāng)具備一定條件：一是公務(wù)員有違法或者違反紀(jì)律的行為。“違法”就是沒有按照法律規(guī)定作為或不作為?！斑`紀(jì)”既包括違反公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員不得違反的十六項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，也包括其他法律、法規(guī)專門為職位或者工作性質(zhì)特殊的公務(wù)員做出的特殊紀(jì)律規(guī)定，還包括各機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部紀(jì)律，當(dāng)然這些內(nèi)部紀(jì)律不得與法律、法規(guī)規(guī)定的紀(jì)律相矛盾。二是公務(wù)員的違法違紀(jì)行為按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，且不存在免予處分的情形。具備上述兩個(gè)條件，機(jī)關(guān)可以依照法定程序?qū)珓?wù)員的違紀(jì)行為進(jìn)行處分。處分的種類由輕到重依次分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。處分的后果是：受警告處分的在處分影響期限內(nèi)，不得晉升職務(wù)和級別，但可以晉升工資檔次。受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)、級別，而且也不得晉升工資檔次。受撤職處分的，在受處分期間應(yīng)降低一定職務(wù)層次任職，還要按照規(guī)定降低其級別。受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，今后不得再次被錄用為公務(wù)員。公務(wù)員免予處分，是指機(jī)關(guān)對雖有違反紀(jì)律行為，但情節(jié)顯著輕微，且經(jīng)過批評教育已經(jīng)認(rèn)識錯(cuò)誤并能夠改正的違紀(jì)人員的一種處理措施。免予處分必須具備三個(gè)條件：一是公務(wù)員的行為構(gòu)成違紀(jì)但不違法。二是違紀(jì)行為顯著輕微，也就是說違紀(jì)行為情節(jié)不惡劣，也沒有造成不良后果或者后果危害不大。三是違紀(jì)者本人經(jīng)批評教育后已認(rèn)識了錯(cuò)誤并能夠及時(shí)改正。需要指出的是，具備上述三個(gè)條件，是“可以”免予處分，不是“必須”或“應(yīng)當(dāng)”免予處分，是否免予處分還應(yīng)當(dāng)考慮到違紀(jì)行為的性質(zhì)、本人的一貫表現(xiàn)等因素。處分的解除，受處分的公務(wù)員解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。需要注意的是，對于受到降級、撤職處分的公務(wù)員在解除處分后，并不視為恢復(fù)該公務(wù)員在受處分前的級別和職務(wù)，今后的晉級、晉職應(yīng)當(dāng)在受處分后新確定的級別和職務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。受到開除處分的，其與單位的人事關(guān)系已經(jīng)解除，不存在處分的解除問題。

5、職務(wù)任免。這里重點(diǎn)對公務(wù)員任職須具備的前提條件進(jìn)行闡釋?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，任命公務(wù)員職務(wù)必須同時(shí)具備三個(gè)前提條件：有編制、有職數(shù)、并有相應(yīng)的職位空缺。這三個(gè)條件缺一不可。前兩個(gè)條件有編制、有職數(shù)，這是根據(jù)我國機(jī)構(gòu)編制管理制度來規(guī)定的。按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，任何機(jī)關(guān)根據(jù)承擔(dān)的職能任務(wù)核定的編制數(shù)額，都是確定的，不能突破；機(jī)關(guān)的職數(shù)即職務(wù)的比例和數(shù)額也是確定的，也不能突破。因此，任命公務(wù)員職務(wù)，必須在本機(jī)關(guān)的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進(jìn)行。第三個(gè)條件即有相應(yīng)的職位空缺，是根據(jù)機(jī)關(guān)職位管理的需要做出的規(guī)定。比如任命某人為甲處副科長，甲處就必須有副科長的職位空缺，如沒有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副科長總數(shù)限額，也是不允許的。這種規(guī)定，目的是保證機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職位管理科學(xué)，人員構(gòu)成合理，有效完成承擔(dān)的職能，避免出現(xiàn)機(jī)關(guān)職位管理混亂、履行職能不平衡等問題。

（六）關(guān)于公務(wù)員的退出機(jī)制 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，既要解決“能上能下”的問題，還要解決“能進(jìn)能出”的問題。退出出口總體上來講，應(yīng)該說有六個(gè)途徑： 第一條途徑，調(diào)出。調(diào)出是公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)很重要、很基本的一個(gè)出口。調(diào)出分兩種，一種是個(gè)人自愿申請調(diào)出，一種是組織安排調(diào)出。第二條途徑，退休。這是很重要的一個(gè)退出機(jī)制。公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退出公務(wù)員隊(duì)伍；達(dá)到一定工齡的，可以申請?zhí)崆巴诵?，退出公?wù)員隊(duì)伍，享受退休待遇。第三條途徑，辭職。最大的變化，就是《公務(wù)員法》的辭職概念，與《公務(wù)員暫行條例》比起來擴(kuò)大了。公務(wù)員辭職分為兩部分，一部分是辭職離開機(jī)關(guān)，離開公務(wù)員隊(duì)伍；另一部分擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，可以不離開公務(wù)員隊(duì)伍，只申請辭去擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第四條途徑，辭退。前面已經(jīng)作了詳細(xì)闡述，這里不再多講。第五條途徑，任期屆滿。指選任制公務(wù)員任期屆滿不再連任并且離開公務(wù)員隊(duì)伍的情況。第六條途徑，聘任制公務(wù)員解聘問題。分三種情況：一是聘任合同期滿，雙方不再續(xù)聘；二是在聘用期內(nèi)，雙方協(xié)商解除聘用合同；三是聘用期內(nèi)，依法單方面的解除聘用合同。

以上結(jié)合《公務(wù)員法》的有關(guān)內(nèi)容，從四個(gè)方面與大家進(jìn)行了共同學(xué)習(xí)。對有關(guān)內(nèi)容的理解如有不妥之處，請大家提出批評意見，同時(shí)誠懇歡迎大家對加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問題提出建議。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》是一項(xiàng)長期性的工作，需要全社會的共同努力。今天，在座各位多是各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，是在本單位、本部門貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》的直接組織者、推動者，衷心希望通過這次學(xué)習(xí)，能夠起到宣講公務(wù)員法的作用，使大家能夠結(jié)合各單位的實(shí)際情況，全力抓好公務(wù)員法的前期貫徹實(shí)施工作。

第四篇：講座主持詞

主持詞 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 大家下午好！

按照上級相關(guān)精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，提高防范安全事故能力，推動安全發(fā)展及應(yīng)急科學(xué)管理。今天我們特舉辦這次“消防安全、安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理知識專題講座”。

今天講座內(nèi)容分為兩部分，按照先后順序分別由廣西國安消防宣傳中心羅鼎燊（shēn）教官帶來消防安全知識講座、港南區(qū)政府應(yīng)急辦劉興華主任帶來應(yīng)急管理知識講座。羅鼎燊教官從2011年至今在廣西國安防火宣傳中心擔(dān)任消防教育培訓(xùn)部教官，一直致力于消防安全知識的普及宣傳工作、協(xié)助單位做滅火疏散演習(xí)和完善單位消防檔案。在其任教近4年，羅教官自身具備了豐富的消防專業(yè)知識和實(shí)操技能，同時(shí)積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，通過各種形式向社會各界宣傳消防工作。受到各地的好評！劉興華主任也是一直從事我區(qū)應(yīng)急管理工作，對應(yīng)急管理的理論和實(shí)踐也具體豐富的經(jīng)驗(yàn)。對他們的到來，表示真誠的歡迎和由衷的感謝。

為了保證今天聽課的效果，我請大家將手機(jī)調(diào)為震動，不要在會場接打電話、不要隨意走動及中途退場。

下面，首先請羅鼎燊教官給我們講課，大家鼓掌歡迎?！?/p>

感謝羅鼎燊教官給我們帶來的精彩講座，下面有請劉興華主任帶來應(yīng)急管理知識講座，大家鼓掌歡迎。

…………………………………… 謝謝2位給我們帶來的方法具體、操作性強(qiáng)、內(nèi)容豐富、生動精彩的講座，希望在座的各位同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會講座精神，會后能夠結(jié)合自己的工作實(shí)際，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)、應(yīng)急防范的工作。

最后，讓我們再次以熱烈的掌聲感謝他們。下面宣布一個(gè)通知：散會后大家集中下面的操場舉行防火應(yīng)急演練，演練由羅鼎燊教官主持?，F(xiàn)在散會！

第五篇：講座主持詞

老師們：大家下午好！

“最美人間四月天” 四月，是個(gè)春光爛漫的季節(jié)，在這美好的季節(jié)里，我們迎來了“學(xué)本課堂”主題研討專題月。老師們，隨著課改的全面推進(jìn)，教師專業(yè)化發(fā)展已成為當(dāng)前教育改革和教師隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)。作為教師必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù)，必須能積極參與教育科研，否則無法適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要。根據(jù)縣局的布置，以及我們自己學(xué)校的工作安排，今天我們有請洪校長為我們做學(xué)本課堂《文本解讀》的講座。大家掌聲歡迎

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老師們，聽了洪校長的講座，我們耳目一新，可以說他的講座如沐春風(fēng)，如淋春雨，我們的困惑與不足得到了圓滿解決，對文本有了新的認(rèn)識與解讀。非常感謝洪校長的精彩講座，希望大家在今后的教學(xué)工作中，以洪校長的講座為引領(lǐng)，針對自己存在的問題，尋求解決的最佳途徑，大膽求證，努力探索，穩(wěn)步提升，早日使自己的課堂教學(xué)真正地達(dá)到高效，實(shí)現(xiàn)我校教育教學(xué)工作質(zhì)的飛躍。同時(shí)希望全體教師認(rèn)真總結(jié)自己的教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，使我校的教科研工作在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升、新的突破。下面布置一個(gè)作業(yè)：請各位老師在百忙之中抽點(diǎn)時(shí)間寫一篇心得，于本周發(fā)送到錢庫四小教務(wù)郵箱（qksxjw@163.com）。今天活動到此結(jié)束。謝謝大家！