第一篇：新時(shí)期下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

新時(shí)期下中國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

公務(wù)員是是指在政府中行使國家行政權(quán)利、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員在依法履行公職的過程中應(yīng)該遵守的倫理道德以及在特定的職業(yè)實(shí)踐過程中形成和表現(xiàn)出來的道德傳統(tǒng)、道德心理意識、道德品質(zhì)等。它是公務(wù)員在行政實(shí)踐中形成的，也是公務(wù)員所獨(dú)有的職業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)。公務(wù)員職業(yè)具有地位突出、角色多樣、對象特殊、責(zé)任重大等四個(gè)主要特點(diǎn)，承擔(dān)著對整個(gè)社會公共事務(wù)的管理任務(wù)，因此公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)的重點(diǎn)。公務(wù)員職業(yè)道德狀況如何，直接影響到公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，直接影響到其他行業(yè)職業(yè)道德的狀況，直接關(guān)系到整個(gè)社會道德風(fēng)尚和社會風(fēng)氣的好壞。因此，我們必須從關(guān)系到全社會反腐敗斗爭的成敗、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗、關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)的高度，來認(rèn)識公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)在社會主義精神文明建設(shè)中的特殊性。

我國現(xiàn)在階段對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是非常有必要的。首先，我國現(xiàn)階段在公務(wù)員的工作中普遍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一，官場潛規(guī)則盛行，唯上主義和報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象嚴(yán)重。中國部分官員不能夠堅(jiān)持自己的專業(yè)素養(yǎng)和立場，向上級匯報(bào)工作情況時(shí)不提供真實(shí)情況；而應(yīng)該向民眾公布的消息總是以“這事國家機(jī)密”、“這事不能說細(xì)”等言辭搪塞。

二、官本位意識根深蒂固。有些公務(wù)員利用手中的權(quán)力大搞權(quán)錢交易，收受賄賂，貪贓枉法。而很多情況下往往是上級領(lǐng)導(dǎo)說什么就說什么，形成一言堂，下級對上級俯首帖耳，導(dǎo)致權(quán)力至上和依附意識的盛行。

三、公仆意識淡化，主人觀念逐年上升。在我國，某些公務(wù)員在大眾面前往往喜歡稱自己為人民的公仆，但在涉及到自身的利益時(shí)則成為了人民的主人。這些公仆們不為群眾辦實(shí)事，不講效率，不負(fù)責(zé)任，在辦事時(shí)向群眾索要錢財(cái)，喜歡做形象工程、面子工程?？梢钥闯?，新時(shí)期進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是迫在眉睫的重要工程。

新時(shí)期下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)意義重大，地位突出。

首先，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是樹立社會注意榮辱觀的關(guān)鍵。一方面，公務(wù)員的職業(yè)道德是整個(gè)社會道德的表率，其道德取向直接昭示著社會道德取向。所以公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)成為了社會道德建設(shè)的突破口、切入點(diǎn)。另一方面，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)在很大層面上影響了樹立社會主義榮辱觀的成效。只有我們公務(wù)員

職業(yè)道德建設(shè)好了，才能保持和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，才能帶動全社會形成良好的道德風(fēng)尚，在全民族樹立牢固的社會主義榮辱觀。

其次，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是公務(wù)員有效履行行政職責(zé)的重要條件。公務(wù)員如果沒有正確的權(quán)力觀，地位觀，利益觀，如果沒有恪守職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)合作的道德素養(yǎng)，就不能充分發(fā)揮自己的工作能力，也不能形成強(qiáng)而有力的工作集體，因而也不能有效開展工作。

再次，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是加強(qiáng)反腐倡廉工作的重要途徑。反腐敗是改革開放后我們黨始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重要問題。在現(xiàn)階段能不能解決腐敗問題關(guān)系著我們黨和社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗。要站在歷史的高度認(rèn)識反腐敗工作的重要性。反腐倡廉從根本上講有兩條：一是加強(qiáng)監(jiān)督與制約；一是加強(qiáng)教育，強(qiáng)化公務(wù)員的內(nèi)在自覺。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，把清政廉潔的要求內(nèi)化為公務(wù)員的道德自覺，不僅有助于公務(wù)員自身抗腐能力，也有助于真正有效地發(fā)揮監(jiān)督與制約的效能，從雙重意義上有助于廉政建設(shè)。

最后，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。當(dāng)前我國正處于社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，伴隨著人民生活水平逐步提高之時(shí)，社會各種矛盾日益突出，尤其是政府工作人員與社會大眾之間的矛盾沖突愈演愈烈，無一不是因?yàn)檎ぷ魅藛T粗劣的態(tài)度或者辦事效率低效和行政貪污腐敗所引起的，這也充分說明加強(qiáng)我國公務(wù)員職業(yè)道德法制化建設(shè)的重要性。我國公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中往往由于人情、面子、利益驅(qū)使等問題，違反既定的程序規(guī)則、公務(wù)員職業(yè)道德，嚴(yán)重降低了我國政府的形象。因此，將公務(wù)員道德納入法制化建設(shè)之中，將會減少大量的違規(guī)操作問題，符合我國依法治國的理念。現(xiàn)行條件下，依法治國的關(guān)鍵是依法行政，而公務(wù)員是依法行政的主體。所以公務(wù)員的職業(yè)道德決定了依法行政的成敗。只有把公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)搞好了，才能讓依法執(zhí)政的觀念深入人心，加快建設(shè)法制國家的進(jìn)程。

國家公務(wù)員是一種特殊的職業(yè)，代表國家和政府行使國家權(quán)利，執(zhí)行國家公務(wù)，組織管理各項(xiàng)行政事務(wù)，肩負(fù)著“治國”的歷史使命，其特殊的地位決定了探討其職業(yè)道德建設(shè)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第二篇：國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)及其借鑒(下)

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http://www.jy365.net 國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)及其借鑒（下）

朱輝宇

中央黨校哲學(xué)部教授

朱輝宇，中共中央黨校哲學(xué)部教授、中國人民大學(xué)哲學(xué)博士、日本愛知大學(xué)現(xiàn)代中國學(xué)博士。在中央黨校講授《社會意識和文化》、《經(jīng)濟(jì)哲學(xué)》、《領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)》、《管理哲學(xué)》等系列課程。

現(xiàn)主持國家社科基金項(xiàng)目、中國馬克思主義研究基金會科研項(xiàng)目各一項(xiàng)。專著《平行與交錯》收錄于中共中央黨校理論文庫，并獲省部級科研成果獎。在國內(nèi)外辦刊雜志發(fā)表論文、譯文20余篇，多篇被《新華文摘》等全文轉(zhuǎn)載。

三、國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的主要特點(diǎn)

那么在介紹了國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)基本的內(nèi)容之后，我們來看一下，我們來總結(jié)一下國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)主要的特點(diǎn)，這也是講座的第三個(gè)大的部分。當(dāng)我們?nèi)タ偨Y(jié)或者是去梳理國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之后，我們就會得出國外公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)它有這么樣幾大特點(diǎn)。

（一）依托于公務(wù)員制度

第一個(gè)特點(diǎn)就是說國外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，總體上都是依托于公務(wù)員制度的，而這些公務(wù)員制度又是建立在相應(yīng)的憲法，相應(yīng)的分權(quán)制度、相應(yīng)的政府控制自己的相應(yīng)的法案的基礎(chǔ)之上的。

那么我們看西方的這些公務(wù)員的制度，不論是屬于所謂的開放型的任用制，比如說美國的直接制，還是屬于封閉型的任用制，比如說像歐洲的，像日本的終身雇傭制，他們基本上都是以資格任用制為基本原理的。換句話說，他們的這些職業(yè)道德建設(shè)都是以一個(gè)基本的現(xiàn)代性的公務(wù)員制度為依托的，如果沒有一個(gè)現(xiàn)代性的公務(wù)員制度，就談不上真正意義上的現(xiàn)代公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，我想這是國外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)基本的特征。

（二）注重制度化建設(shè)

那么第二個(gè)特點(diǎn)的話，就是國外政府在進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，它是非常注重制度化建設(shè)。主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。第一個(gè)方面，國外政府會頒布各類的道德法案，在這之前我們已經(jīng)介紹了，像美國的這種政府道德法案等等。第二個(gè)，那么各國的政府都會相應(yīng)地設(shè)立各類道德機(jī)構(gòu)，他們會設(shè)立一些道德辦公室，道德委員會或者倫理委員會，以此來具體負(fù)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 責(zé)公務(wù)員的職業(yè)道德的問題。第三個(gè)方面，很多國外政府都會建立相應(yīng)的各類的道德準(zhǔn)則，用這些準(zhǔn)則來具體地規(guī)范公務(wù)員的公共行政行為，體現(xiàn)他們的職業(yè)道德狀況。第四個(gè)方面，在制度化建設(shè)方面，國外的政府他們都會配套各類具體的措施，而這些措施是以制度化的形式存在的，正是由于這些具體的各類的措施，促使了國外公務(wù)員職業(yè)道德狀況的提升。簡言之，國外的政府在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程中，他們是非常重視制度化建設(shè)的，這是它第二個(gè)大的特點(diǎn)。

（三）重視外在性監(jiān)督

第三個(gè)特點(diǎn)就是他們非常注重外在性的監(jiān)督。也就是說國外政府，特別是西方發(fā)達(dá)國家，他們都基本上建立了完善的道德監(jiān)督和懲處機(jī)制，這也是公務(wù)員道德建設(shè)法制化的一個(gè)重要的方面?；谒麄兊臍v史傳統(tǒng)，基于他們的政治架構(gòu)，很多的國外政府都建立了外在的道德監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，同時(shí)他們還設(shè)立了比較嚴(yán)明的懲處的程序，而且這些程序的規(guī)定基本上都是很具體的，也是比較明確的，也是易于操作的。

舉例來說，我們看到2010年美國紐約州的道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)就發(fā)表了一個(gè)文件，就稱美國紐約州州長大衛(wèi)·帕特森因?yàn)榉欠ㄊ杖×?009年美國職業(yè)棒球世界大賽的門票，進(jìn)而在當(dāng)年的12月20號被處罰金62125美元，我想這個(gè)罰金是非常細(xì)的，為什么這么細(xì)呢？就是因?yàn)樗麄兊耐庠诒O(jiān)督，他們所設(shè)計(jì)的懲處，它的規(guī)定是非常具體、非常明確的。那么我們來分析一下這個(gè)州長收取了免費(fèi)的球賽的名票，他受到罰金，我們就可以看到，這個(gè)罰金是6.2125萬美元，其中2125美元是他收取的5張免費(fèi)的球賽門票的價(jià)格，那么另外的6萬美元是他的這次違規(guī)行為的罰金，也就是說西方的很多外在性的監(jiān)督，它的規(guī)定是非常細(xì)的，它是非常易于操作的，這個(gè)也是西方政府進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，就是注重外在的監(jiān)督。

（四）容納社會性參與

第四方面，外國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，他們還會容納社會性的參與，就是會讓一些社會性的團(tuán)結(jié)、社會性的力量參與到公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)過程當(dāng)中來。比如說他們會發(fā)揮宗教界的力量，因?yàn)闅v史的原因，傳統(tǒng)文化的原因，宗教界在西方國家是發(fā)揮非常重要的影響的，那么這些宗教界的機(jī)構(gòu)也好，宗教界的人士也好，他們會進(jìn)行很多的正面交流，他們會教育公職人員要恪盡職守，要努力完成自己的職責(zé)。那么在這方面外國政府就有意地去引導(dǎo)或者是發(fā)揮宗教界正面教育的作用，以此來推動公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

另外一方面，外國政府還會容納一些學(xué)術(shù)界的意見，使得學(xué)術(shù)界在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 建設(shè)的過程中發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。當(dāng)然學(xué)術(shù)界發(fā)揮他們的作用，也是有一定條件和基礎(chǔ)的。

比如說第一點(diǎn)，在國外，特別是一些西方發(fā)達(dá)國家，學(xué)術(shù)界一些教授，一些學(xué)者的地位是比較高的。比如說日本來說，它的大學(xué)的教授就有權(quán)力邀請個(gè)人赴日本訪學(xué)、赴日本參觀，那么當(dāng)然日本的教授，公立大學(xué)的教授是屬于公職人員范圍的。那么正是因?yàn)樗麄兊牡匚槐容^高，所以學(xué)術(shù)界的一些影響、學(xué)術(shù)界的意見會得到政府的采納。

第二個(gè)方面，學(xué)術(shù)界總體來說，他們沒有太多的后顧之憂，他們不需要去仰仗政府的支持，他們有自己一些獨(dú)立的基礎(chǔ)，所以說學(xué)術(shù)界能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面，能夠發(fā)出自己獨(dú)特的聲音，能夠闡述自己的思想，進(jìn)而推動公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

同時(shí)國外的很多學(xué)者，他對公共政策的研究，他的影響是非常深遠(yuǎn)的，很多的政府要員，甚至于國家首腦，在進(jìn)行公共行政做出決策的過程當(dāng)中，他們都會去聽取學(xué)者的意見，去聽取學(xué)術(shù)界的意見，那正是這樣的一種傳統(tǒng)也好，這樣的一種氛圍也好，就使得學(xué)術(shù)界能夠在公共行政方面，能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面，發(fā)揮他自己的重要的影響，從而推動公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

那么容納社會性參與一個(gè)最為重要的方面，就是發(fā)揮新聞界的作用，我們這邊具體來談一談這個(gè)問題。那么我們都知道新聞界在西方來說，有被稱為無冕之王的頭銜，甚至于有人認(rèn)為在西方不是三權(quán)分立，是四權(quán)分立，因?yàn)樾侣勔彩且粋€(gè)獨(dú)立的部門。那么這樣的話，整個(gè)新聞界在推動公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面發(fā)揮了非常重要的作用，特別是新聞界在發(fā)揮監(jiān)督公務(wù)員道德的方面，發(fā)揮了及其重要的作用。

我們舉例子來說，比如在美國的公務(wù)員道德建設(shè)方面一個(gè)非常重要的事件，也是轉(zhuǎn)折點(diǎn)的事件，就是美國的水門事件，那么在這個(gè)過程當(dāng)中，新聞界，或者說記者的作用，就發(fā)揮得淋漓盡致。那么從1972年6月17號，美國共和黨就是尼克松的競選班子的首席安全顧問詹姆斯·麥科德為首的5個(gè)人闖入到位于水門大廈的民主黨全國總部開始，一直到1974年的8月9號尼克松總統(tǒng)因此宣布辭職，美國華盛頓郵報(bào)的兩位記者，一位叫鮑勃·伍德沃德，一位叫卡爾·伯恩斯坦，這兩位記者對整個(gè)事件進(jìn)行了一系列的跟蹤報(bào)道，而且正是由于他們的報(bào)道，揭示了內(nèi)幕，使得白宮與“水門事件”之間的關(guān)系暴露于公眾的關(guān)注點(diǎn)之下，從而最終導(dǎo)致了尼克松的辭職?？梢哉f正是這兩個(gè)小小的記者，在某種意義上說，扳動了美國的總統(tǒng)?？梢娦侣劷鐚τ诿绹残姓块T的監(jiān)督是非常重要的，它的作用是非常大的。

那么我們可以看一下美國最高法院的一個(gè)判決，這個(gè)判決也是非常重要的，在1964年，美國的最高法院曾經(jīng)出過一個(gè)判決，它就說，只有一篇關(guān)于政府官員的報(bào)道是不真實(shí)的，并且是出于實(shí)際上的惡意，或者是不顧一切的無視真相的時(shí)候，它才能被認(rèn)為是誹謗。換句話杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 說，這個(gè)新聞的報(bào)道，它只有是不真實(shí)的，同時(shí)它是故意地去進(jìn)行惡意的誹謗，進(jìn)行一些不顧一切的、無視真相的報(bào)道，這樣的報(bào)道、這樣的新聞，才能被認(rèn)為是誹謗。在這個(gè)意義上來說，就是美國的這個(gè)最高法院的判決，基本上就是否決了很多的，絕大多數(shù)的新聞報(bào)道被判定為誹謗的這樣一個(gè)事實(shí)，也就是說它就鼓勵了美國的新聞界，能夠獨(dú)立地、能夠大膽地對美國的公共行政部門進(jìn)行監(jiān)督、進(jìn)行報(bào)道，揭示他們的陰暗面。我想正是這樣的一種狀況，使得美國的新聞界能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)過程中發(fā)揮非常重要的作用，這樣能夠推動公務(wù)員職業(yè)道德的水準(zhǔn)的不斷的提高。

（五）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性調(diào)節(jié)

那么國外政府進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的第五個(gè)特點(diǎn)，就是他們會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性的調(diào)節(jié)。簡單地講就是高薪養(yǎng)年，我想這個(gè)也是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，因?yàn)槊總€(gè)人都有自己的個(gè)人利益，如果枉顧公務(wù)員個(gè)人的利益，讓他們完全地?zé)o私，我想在市場經(jīng)濟(jì)條件下，是不能夠成立的。那么正是考慮到這么樣的一個(gè)基本的市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，所以外國政府在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，他們就比較注重去運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)性的調(diào)節(jié)。

那么這里有一個(gè)腐敗的公式，這個(gè)公式就是說如果當(dāng)腐敗的收益減去這個(gè)腐敗行為或者這個(gè)違法行為、背德行為被抓的機(jī)遇乘以處罰的一個(gè)總體的收益，那么這個(gè)減了之后得到的一個(gè)差額，如果大于正人君子收益的話，那么這個(gè)公務(wù)人員他就會傾向于去進(jìn)行一些違法的行為，去進(jìn)行一些腐敗的行為，進(jìn)行一些違法道德規(guī)范的行為。所以在很多國外政府當(dāng)中，都會利用經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，通過高薪養(yǎng)年的辦法來提升公務(wù)員的職業(yè)道德。舉兩個(gè)例子，比如說根據(jù)2004年11月16號美聯(lián)社的報(bào)道，美國聯(lián)邦參眾兩院的議長，最高法院的首席大法官，他們每年的年薪是20.3萬美元，那么美國總統(tǒng)的年薪就高達(dá)40萬美元，內(nèi)閣主要成員的年薪也高達(dá)17.57萬美元。那么在日本，1994年，也就是日本的平成六年工資法改革之后，那么在日本的指定職份當(dāng)中，東京大學(xué)和京都大學(xué)的校長，他們的月薪就可以達(dá)到133.2萬日元，因?yàn)槿毡镜膰⒋髮W(xué)，東京大學(xué)和京都大學(xué)的校長他是屬于公務(wù)員系統(tǒng)的，同時(shí)他還是屬于指定職份當(dāng)中的序列當(dāng)中的，那么這些校長他們的月薪就可以高達(dá)130多萬日元一個(gè)月，也就相當(dāng)于差不多要有10萬人民幣左右。

我想正是這些相對來說比較高的經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，相對比較高的經(jīng)濟(jì)的待遇，所以能夠促使國外的公務(wù)員在進(jìn)行公共行政過程當(dāng)中，在面對一些誘惑的過程當(dāng)中，他們會仔細(xì)地考慮，進(jìn)行一些權(quán)衡，進(jìn)而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的權(quán)衡，而放棄某些背德的行為、某些違法的行為。我想這個(gè)也是國外政府在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)比較重要的特點(diǎn)。杭州精英在線系列課件

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（六）堅(jiān)持規(guī)范化培訓(xùn)

那么國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，他們還會堅(jiān)持規(guī)范化的培訓(xùn)。譬如說美國，美國在道德辦公室之下就下設(shè)了教育辦公室，也就說具體負(fù)責(zé)公務(wù)員的職業(yè)道德的培訓(xùn)，那么作為美國的道德辦公室的話，他會制定兩級的培訓(xùn)體系，那么作為聯(lián)邦政府的道德辦公室，會負(fù)責(zé)對各個(gè)部門的道德官員進(jìn)行培訓(xùn)，各個(gè)部門的道德辦公室負(fù)責(zé)本部門的雇員的培訓(xùn)。近年以來，美國的道德辦公室還加強(qiáng)了對道德官員的網(wǎng)上的培訓(xùn)，也就說很多的政府雇員都可以在網(wǎng)上獲得培訓(xùn)的內(nèi)容，隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

同時(shí)，這些外國政府堅(jiān)持規(guī)范化的培訓(xùn)，還包括他們會出版很多的讀物，進(jìn)行很多的道德的宣傳和教育，還是以美國道德辦公室為例，他們會負(fù)責(zé)出版政府道德通訊以及各類的道德教育和宣傳資料，他們還會設(shè)計(jì)培訓(xùn)材料，供本部門的道德官員培訓(xùn)部門員工使用，同時(shí)他們還會把每年發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)的、違背道德的一些案例，編入到培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中去，以推進(jìn)道德的培訓(xùn)。我想進(jìn)行一些規(guī)范化的職業(yè)道德培訓(xùn)，也是外國政府進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)。

四、國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的借鑒意義

以上我們就梳理了國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些基本的特點(diǎn)，那么在此基礎(chǔ)上我們重點(diǎn)來談一談國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對于我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些借鑒性的意義。

（一）防止生搬硬套國外的經(jīng)驗(yàn)

我們中國借鑒外國的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)，我想首先第一點(diǎn)，就是要防止生搬硬套國外的經(jīng)驗(yàn)。為什么我們不能生搬硬套國外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀课蚁胍驗(yàn)槭菄獾暮芏嗟恼沃贫?、文化背景，甚至于宗教環(huán)境都是與我們國內(nèi)完全不同的，那么我們就不能夠?qū)⑼鈬囊恍┳龇ㄉ嵊蔡椎街袊鴣怼?/p>

1、政治制度不同

那么具體來分析一下，首先第一點(diǎn)，西方的一些政治制度與我們中國的政治制度是截然不同的。那譬如說西方的很多國家，他是一種權(quán)力分立、權(quán)力制衡，實(shí)行多黨制的這么樣一種政治制度，但是我們都知道我們中華人民共和國的根本政治制度是人民代表大會制度，那么這樣一種政體，是由我們的國體所決定的。那么同時(shí)我們的基本的政治制度是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，那么這樣的一種基本的政治制度與西方的多黨制是截然不同的，那么處于這樣的一個(gè)不同的國體、不同的政體、不同的政治制度環(huán)境之下，我們就杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 不能夠照搬照抄地去采用西方的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的某些做法。

2、文化背景不同

我們再來看第二個(gè)方面，國外的很多的文化背景和我們中國是迥然相異的。你比方說多西方國家它具有一種藐視權(quán)威的平民文化，而這些平民文化正是推動或者是促進(jìn)它進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德研究的一個(gè)文化的基礎(chǔ)，那么在很多的西方國家，它的民眾、它的老百姓，他是形成了這么樣一種文化心態(tài)，他們都不太輕易地去相信政府，他們對政府或者一些公職人員都會多留一個(gè)心眼。那么實(shí)際上這也就是在選舉政治之下，政府的一種平民化的表現(xiàn)，我們會發(fā)現(xiàn)很多的西方政府，他們會有意地去追求平民化的形象。譬如說很多的西方國家的領(lǐng)導(dǎo)人，他們會設(shè)立很多的開放日與老百姓進(jìn)行接觸，實(shí)際上這也是他們的平民文化的一種體現(xiàn)，那么這種文化與我們中國的文化，總體來說還是有比較大的區(qū)別的。

那么即便是同屬于東方世界的，其他國家與我們國家的文化也是存在差異的。比如拿日本來說，我們中國和日本在協(xié)作方式上，這種協(xié)作文化方式上就存在區(qū)別，日本它是強(qiáng)調(diào)一種非親族的協(xié)作，所以它在它的倫理思想上，它在它的傳統(tǒng)文化上，它就比較強(qiáng)調(diào)一種宗的思想。那么我們中國呢，它是一種親族協(xié)調(diào)性，就是說比較注重家庭內(nèi)部的有親緣關(guān)系的、有血緣關(guān)系的相互之間的協(xié)作，所以在我們中國的倫理思想上，在我們跟傳統(tǒng)的倫理文化當(dāng)中，我們就比較強(qiáng)調(diào)一種孝的思想。也就是說即便同屬于東亞文化圈，同樣屬于東方世界，中國和日本在文化上都是具有比較大的區(qū)別的。那么這樣的話，我們就可以得出這樣的結(jié)論，我們在吸取國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，顯然是不能夠照搬照抄的，因?yàn)槲覀兊奈幕尘笆遣灰粯拥摹?/p>

3、宗教環(huán)境不同

那么第三個(gè)方面，一個(gè)非常重要的就是宗教環(huán)境的區(qū)別。我們都知道在國外，特別是一些西方國家，他們的宗教環(huán)境與我們國家是截然不同的，那么在很多的西方國家，他們民眾的宗教信仰率達(dá)到了70%以上，他們很多的宗教價(jià)值觀對于他們的公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，具有他們獨(dú)特的一種促進(jìn)和推動作用。

譬如說拿西方的新教來說，馬克斯·韋伯曾經(jīng)對于《新教倫理與資本主義精神》做過分析，他就得出一個(gè)結(jié)論，他認(rèn)為新教教育的邏輯是這樣的一個(gè)邏輯，就是說基督徒在城市當(dāng)中的活動，包括對日常服務(wù)的職業(yè)勞動，都只是為了遵從上帝的戒律、完成上帝的指引，于是緊張地從事世俗活動，爭取獲得職業(yè)上的成功，便成為建立獲救信心的唯一手段。通俗地來講，就是在新教的教育當(dāng)中，它就要求人們?nèi)绻@得上帝的救贖，如果要成為上帝的選杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 民，你必須努力地工作，你必須恪盡職守，你必須在普通的本職工作當(dāng)中取得成功。那么這樣一種宗教價(jià)值觀，就會促進(jìn)公務(wù)員在他們的本職工作當(dāng)中恪盡職守，推動公務(wù)員在他們的行政過程當(dāng)中，能夠從事緊張的活動，從事全身心的職業(yè)活動。那么顯然這種宗教的環(huán)境或者說這種宗教價(jià)值觀，在我們國內(nèi)是有很大的差異的，因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)的宗教環(huán)境不同于國外，所以我們在引用國外經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，要防止生搬硬套，這是我們借鑒國外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的第一個(gè)方面。

（二）避免西方模式的弊病

那么第二個(gè)方面，我認(rèn)為我們借鑒國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)還要避免西方模式的一些弊病，也就是說我們在看待國外的西方的公務(wù)員建設(shè)過程當(dāng)中，我們肯定能夠發(fā)現(xiàn)他們公務(wù)員道德建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了很多的問題，那么我們在借鑒的過程當(dāng)中，就要有意地，有意識地、自覺地去避免他們的這些弊病，化解他們的這些問題。

譬如說他們的公務(wù)員職業(yè)道德，建設(shè)過程當(dāng)中就會存在一個(gè)問題，就是他們會受制于黨派的斗爭，很多的道德問題都是因?yàn)辄h派之間的斗爭，最后導(dǎo)致不了了之。舉例來說，1995年美國參議院財(cái)政委員會的主席鮑勃·帕克伍德事件就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)帕克伍德?lián)瘟藚⒆h員長達(dá)27年時(shí)間，那么在這個(gè)數(shù)10年的參議員生涯當(dāng)中，他猥褻、他奸污的女性高達(dá)100多人，那么當(dāng)這個(gè)事件曝光以后，當(dāng)時(shí)由于這個(gè)帕克伍德他曾經(jīng)關(guān)于自己的這些違法行為、背德行為，他曾經(jīng)記有日記，當(dāng)然這個(gè)日記是他的一些每天他進(jìn)行的一些口述的錄音，那么為了要使認(rèn)清事實(shí)，當(dāng)時(shí)就要求帕克伍德交出他的日記，但是由于黨派之間的斗爭，這個(gè)日記遲遲得不到交出，也遲遲沒有能夠?qū)τ谒囊粋€(gè)非常令人發(fā)指的違背道德的行為、違法的行為進(jìn)行制裁，最后這個(gè)帕克伍德也只是辭去了議員的職務(wù)，最后不了了之。這個(gè)事件就是典型地反映了，國外的由于黨派之爭，黨派之間的利益相互地權(quán)衡、相互地扯皮，從而導(dǎo)致道德問題得不到解決的一個(gè)典型的案例。

那么在國外，特別是西方，它的這個(gè)道德建設(shè)過程中還存在一個(gè)弊病就是他們在調(diào)查道德問題的過程當(dāng)中，經(jīng)常是曠日持久，時(shí)間拖得特別地長，效果卻不一定的好。比如說之前提到的美國的水門事件，這一事件就經(jīng)歷了兩年多的時(shí)間，從1972年的6月17號直到1974年的8月8號，兩年多的時(shí)間就為調(diào)查這一事件，耗費(fèi)了大量的時(shí)間。

第三個(gè)方面，國外的政府在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德過程當(dāng)中，還有一個(gè)問題就是，在調(diào)查這些道德問題的過程當(dāng)中，會花費(fèi)巨大的經(jīng)費(fèi)。因?yàn)槲鞣降囊粋€(gè)法治社會，它的調(diào)查訴訟等等程序非常地繁復(fù)，所以經(jīng)常導(dǎo)致一些道德的問題，調(diào)查過程當(dāng)中會經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)巨大。你比如杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 說非常著名的克林頓與萊溫斯基的性丑聞，那么這個(gè)案件當(dāng)時(shí)的前獨(dú)立檢察官斯塔爾辦公室在90年代，為了這個(gè)性丑聞就花費(fèi)了數(shù)百萬美元來進(jìn)行調(diào)查，最后也沒調(diào)查個(gè)真正的結(jié)果，總體上來說是不了了之。

那么可以說這些西方社會、西方國家在進(jìn)行公務(wù)員道德建設(shè)，進(jìn)行解決公務(wù)員道德問題過程當(dāng)中體現(xiàn)出來的很多的弊病，是值得我們引以為戒的。那么我們在進(jìn)行我們中國的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程中，我覺得是應(yīng)該要自覺地進(jìn)行避免、自覺地進(jìn)行杜絕的。

（三）確立現(xiàn)代公務(wù)行政理念

那么第三個(gè)方面，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，我們就要確立現(xiàn)代公務(wù)行政的理念。因?yàn)楣珓?wù)員是現(xiàn)代公務(wù)員制度建立之后形成的一個(gè)群體，那么他的職業(yè)道德建設(shè)，顯然要轉(zhuǎn)變以前的一些非現(xiàn)代的一些與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一些理念，特別是在我們中國。

因?yàn)槲覀冎袊鴶?shù)千年的封建社會，造就了忠孝一體、家國合一的傳統(tǒng)倫理體系，那么在這個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，就是君是臣綱，臣以君為父，民以官為父，官員與老百姓之間的關(guān)系就被確定為父與子的關(guān)系，老百姓就被稱為子民，被稱為小民，那個(gè)官員就被稱為是父母官，被稱為是大人，那么官員對于老百姓的照顧，就像父母對小孩的照顧一樣，就所謂的愛民如子。那么在行政的過程當(dāng)中，父母官們就是本著替老百姓著想的信念，一廂情愿地替老百姓作主，也就是所謂的當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。那么作為子民，作為小民的老百姓，就必須體諒父母官的良苦用心，盡可能地服從他們的管理，領(lǐng)受他們的關(guān)心，如果不然的話，就會違背綱常，就要接受父母官的責(zé)罰。

那么這樣一種行政倫理或者是施政方式，實(shí)際上在某種程度上是契合了當(dāng)時(shí)的社會形態(tài)，在一定程度上維護(hù)了社會的穩(wěn)定和百姓的利益，但是這樣一種理念，在本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和專制體制相吻合的。那么在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之下，在社會主義民主政治體制之下，上述理念是與現(xiàn)代的政治體制、現(xiàn)代的民主理念格格不入的。

那么隨著我國建國60多年以來，我國社會結(jié)構(gòu)的變遷與體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，政府與民眾之間的關(guān)系實(shí)際上也發(fā)生了根本的改變。以往那種官與民、父與子的關(guān)系，已經(jīng)被人民公仆、人民是我們政府官員的衣食父母，這樣一種關(guān)系所代替。以往的這種小民，以往的這種子民，已經(jīng)成了繳納稅款、當(dāng)家作主的現(xiàn)代公民。而且隨著他們這種地位的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代公民的知情意識、參與意識和自主意識都獲得了很大的提高，那么在這樣一種情況之下，如果我們的政府官員，我們的公務(wù)員還是抱著那種為民作主的官老爺?shù)男膽B(tài)，那就會在行政過程當(dāng)中逐漸去失去民眾的廣泛認(rèn)同。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 所以說我們在借鑒國外公務(wù)員道德建設(shè)的過程當(dāng)中，非常重要的一點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)變我們的執(zhí)政理念，建立現(xiàn)代的公務(wù)員理念，由子民之父轉(zhuǎn)變?yōu)楣裰?，要為民眾、為老百姓提供公平的、公正的服?wù)，擺正自己的位置，這是一點(diǎn)。

那第二個(gè)方面的話，我們在借鑒的過程當(dāng)中，實(shí)際上也要結(jié)合我們中國的實(shí)際，解決一個(gè)為誰執(zhí)政的一個(gè)問題，怎樣以人為本，怎樣立黨為公、執(zhí)政為民，這是一個(gè)非常根本性的問題。

那么我們在借鑒西方職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，我們就要結(jié)合我們自己的立黨為公、執(zhí)政為民的理念，建立現(xiàn)代公務(wù)行政的思想和觀念。同時(shí)在這樣一個(gè)過程當(dāng)中，我們還要不斷地改造我們的主觀世界。實(shí)際上核心就是樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)去解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀的問題。那么我們中央領(lǐng)導(dǎo)在不同場合也不止一次地提出我們的政府官員，我們的公務(wù)員要改造我們的主觀世界，要建立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這一點(diǎn)實(shí)際上與建立現(xiàn)代的公務(wù)行政理念是相通的，這也是我們在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的過程當(dāng)中，必須關(guān)注的一點(diǎn)。

（四）推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德法制化的建設(shè)

我們在借鑒國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，還需要借鑒他們道德法制化的經(jīng)驗(yàn)，也就說我們應(yīng)該不斷地去推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德的法制化建設(shè)。

1、不斷推進(jìn)各類公務(wù)員職業(yè)道德立法

首先第一方面，我們應(yīng)該不斷地推進(jìn)各類公務(wù)員職業(yè)道德的立法，實(shí)際上我們國家在這方面做得是非常不錯的，譬如說2005年的1月份中共中央就頒發(fā)了建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，那么在2005年的4月27日，《中華人民共和國公務(wù)員法》就由中華人民共和國第10屆全國人民代表大會常委委員會的第15次會議通過，這個(gè)《公務(wù)員法》也就是從2006年的1月1號已經(jīng)正式施行了。那么這些法案，都有對于公務(wù)員職業(yè)道德進(jìn)行一些比較準(zhǔn)確、比較具體的規(guī)定。所以進(jìn)一步地繼續(xù)地推動公務(wù)員的職業(yè)道德立法是我們下面需要做的工作之一。

2、增強(qiáng)各類道德法規(guī)的可操作性

那么推動公務(wù)員職業(yè)道德法制化的第二個(gè)方面，就要增強(qiáng)各類道德法規(guī)的可操作性。我們制定的法規(guī)，必須要有針對性，同時(shí)要有比較強(qiáng)的操作性，要有利于我們相關(guān)的部門、相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，以此來推動公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。譬如說第一個(gè)方面，我們要建立防杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 止利益沖突的機(jī)制，在這個(gè)方面中央和地方政府做得應(yīng)該說還是非常不錯的，比如說黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委的五次全會就明確提出，要建立健全防止利益沖突機(jī)制，這是中央的規(guī)定。

那么在地方上來說，也出臺了一些防止利益沖突的具體的規(guī)定和辦法。舉例來說，2011年的浙江省就頒發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》，它明確了利益沖突的概念，同時(shí)它還在這個(gè)辦法當(dāng)中對6個(gè)方面的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，在這個(gè)6個(gè)方面，它就明確地禁止公職人員在與其他本人或于利益關(guān)系人、利益相關(guān)的事項(xiàng)上采取任何行動，禁止公職人員或其利害關(guān)系人與公職人員所在單位或受其監(jiān)管的單位發(fā)生交易行為，要求公職人員在擔(dān)任職務(wù)或者執(zhí)行公務(wù)之前說明所涉及事項(xiàng)是否關(guān)系到個(gè)人利益，并主動申請回避，要求公務(wù)人員及時(shí)地處理本人或利害關(guān)系人所擁有的可能構(gòu)成利益沖突的資產(chǎn)，要求公職人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，限制離職后的從業(yè)行為。也就說我們從中央到地方，已經(jīng)開始著手制定很多具有可操作性的具體的法規(guī)。那再比如說第二個(gè)，有關(guān)公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度方面，我想很多地方已經(jīng)開始施行，很多處以上的干部，每年都必須填報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的申報(bào)表。

再比如在防止腐敗期權(quán)化方面，我們國家也出臺了很多具有操作性的法律法規(guī)，比如說《公務(wù)員法》的102條就規(guī)定，公務(wù)員在辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營業(yè)性組織任職，不得充分與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的盈利性活動。也就是說如果是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的話，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員的話，那么他在離開這個(gè)崗位三年之內(nèi)，他是不能與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)當(dāng)中去任職的，這就防止了我們之前提到的旋轉(zhuǎn)門效應(yīng)，防止了那種腐敗的期權(quán)化。實(shí)際上很多地方政府也對這個(gè)問題進(jìn)行了一些思考，進(jìn)行了一些探索。比如說有一些地方政府就計(jì)劃出臺一些具體的規(guī)定，它就要求副處級以上的干部在離職三年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會中介機(jī)構(gòu)等盈利性組織任職，防止其利用原來的影響牟取利益。

3、不斷完善公務(wù)員職業(yè)道德各類準(zhǔn)則

我想只有進(jìn)一步地推動一些可操作性的、有針對性的具體措施的出臺，那么我們在吸取國外經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)我們自己的公務(wù)員職業(yè)道德的過程當(dāng)中，才會取得長足的進(jìn)步。那么在推動公務(wù)員職業(yè)道德法制化方面，就是要不斷地完善公務(wù)員職業(yè)道德的各類準(zhǔn)則，也就是說我們的各類公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范有待進(jìn)一步地完善。杭州精英在線系列課件

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4、建立中國特色的公務(wù)員的道德規(guī)范體系

第四，要建立有中國特色的公務(wù)員的道德規(guī)范體系，要立足我們的國情，符合我們的國情，建立我們自己的公務(wù)員道德規(guī)范體系。

（五）設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)督與執(zhí)政機(jī)構(gòu)

那么在汲取國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第五個(gè)方面，我們應(yīng)該設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。我們應(yīng)該建立高效的道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)，探尋有中國特色的監(jiān)督的執(zhí)行方式。我們都知道日前中組部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》，這個(gè)是貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)用好干部，樹立正確選人用人導(dǎo)向的一個(gè)重要的舉措，對于保證黨的先進(jìn)性，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，提高選人用人公信度具有非常重要的意義。我想中組部在進(jìn)行職業(yè)道德的監(jiān)督與執(zhí)行過程當(dāng)中，怎么樣發(fā)揮它的作用，怎么樣建立一個(gè)具有中國特色的道德監(jiān)督和管控機(jī)制，我想是值得我們進(jìn)一步進(jìn)行探討的。在這個(gè)方面，我們可以借鑒國外的一些有益的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也應(yīng)該要結(jié)合我們中國的特色，建立富有中國特色的道德的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制。

（六）不斷強(qiáng)化社會性道德監(jiān)督

在吸收國外經(jīng)驗(yàn)方面，我覺得第六個(gè)就應(yīng)該要不斷地強(qiáng)化社會性的道德監(jiān)督。首先第一個(gè)，要不斷地發(fā)揮媒體的作用，其中就是包括傳統(tǒng)的媒介和新媒體，傳統(tǒng)媒體揮監(jiān)督、管控作用，正在進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

比如說有一個(gè)事例，南京一個(gè)國土局的副所長在上班時(shí)間打牌，結(jié)果被南京晨報(bào)報(bào)道之后被解職。那么在這個(gè)基礎(chǔ)之上，不僅相關(guān)的當(dāng)事人被免職，而且當(dāng)?shù)氐牡胤秸€做出了進(jìn)一步的規(guī)定，出臺了五個(gè)嚴(yán)禁，就是嚴(yán)禁在辦公場所工作時(shí)間參與打牌下棋等游戲活動，嚴(yán)禁利用開會或下基層檢查指導(dǎo)工作之便參與打牌等娛樂活動，嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)聊天等占用公務(wù)資源、浪費(fèi)工作時(shí)間的行為，嚴(yán)禁利用工作時(shí)間組織打牌等比賽活動，嚴(yán)禁工作日期間飲酒以及酒后駕車。通過這個(gè)事例我們可以看到，新聞媒體的作用非常大，它通過報(bào)道一個(gè)各例，打牌這個(gè)各例，從而推動了地方政府出臺了一個(gè)相應(yīng)的政策，而這個(gè)政策不僅規(guī)定了公務(wù)員在工作期間不能夠進(jìn)行打牌，進(jìn)行相關(guān)的娛樂活動，還規(guī)定了其他的一些內(nèi)容，譬如說不能飲酒，不能上網(wǎng)聊天等等等等，可見我們的新聞媒體一旦發(fā)揮了它的監(jiān)督作用，發(fā)揮了它的促進(jìn)作用的話，是能夠?qū)ξ覀兊墓珓?wù)員職業(yè)道德建設(shè)發(fā)揮巨大作用的，這是傳統(tǒng)媒體。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 那么在現(xiàn)當(dāng)代的話，我們特別需要關(guān)注的那就是一些新媒體，譬如說網(wǎng)絡(luò)的論壇，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的各大的論壇BBS，都承擔(dān)了很多的對于公務(wù)人員的職業(yè)道德的監(jiān)督的這么一個(gè)作用。同時(shí)我們都知道中國反腐論壇也已經(jīng)成立了，這些論壇當(dāng)中體現(xiàn)出來的問題，反映出來的情況，又由于它的傳播途徑比較充分、傳播面比較廣，所以很快地能在社會上引起反響，從而推動我們的公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)。

值得我們關(guān)注的新媒體還包括微博，那么根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的報(bào)告，那么2010年上半年我們微博的用戶已經(jīng)從6000多萬已經(jīng)增加到了1.95個(gè)億，據(jù)稱就光新浪微博的用戶就達(dá)到了1億以上，那么受眾這么多，那么微博就成了一個(gè)監(jiān)督和強(qiáng)化我們公務(wù)員職業(yè)道德的一個(gè)非常重要的途徑。很多的事例也都表明，我們這個(gè)微博能夠成為監(jiān)督或者是推動我們公務(wù)員提升自己道德水準(zhǔn)的這樣一個(gè)新的媒體。

另外，在強(qiáng)化社會性道德監(jiān)督方面，我們還應(yīng)該進(jìn)一步地發(fā)揮學(xué)術(shù)界的作用，在發(fā)揮學(xué)術(shù)界、發(fā)揮學(xué)者獨(dú)立精神自由思想的基礎(chǔ)上，使得他們能夠，他們能夠敢于對公共行政，對公務(wù)員的職業(yè)道德狀況發(fā)表自己的看法，對于如何建設(shè)、如何提高公務(wù)員的職業(yè)道德，建言獻(xiàn)策，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上就能夠進(jìn)一步推動我們的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

（七）強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)

我們在汲取國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該重視強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，我們都知道西方特別是西方的很多政府，它是非常強(qiáng)調(diào)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的，那么我們在吸取經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們就應(yīng)該建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。

那么在這方面，我們國家也是取得了長足的進(jìn)步，2011年的10月17號，人事部和國家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，就是這方面的一個(gè)巨大的進(jìn)展。那么這個(gè)大綱的培訓(xùn)內(nèi)容就包括了道德、職業(yè)道德的含義和作用，要求公務(wù)員要忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔，這四個(gè)專題以及典型案例的學(xué)習(xí)，都包括在這個(gè)培訓(xùn)大綱之中。同時(shí)，我們在進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的過程當(dāng)中，還應(yīng)該不斷地提升這種培訓(xùn)的實(shí)效，這也是一個(gè)關(guān)鍵性的問題，真正使得我們的培訓(xùn)取得效果，而不是流于形式。

（八）繼承創(chuàng)化我國傳統(tǒng)道德文化資源

最后一點(diǎn)，我們在汲取國外的經(jīng)驗(yàn)的過程當(dāng)中，我覺得還應(yīng)該繼續(xù)地創(chuàng)化、批判地繼承我們中國的傳統(tǒng)的道德文化資源，正像很多外國政府進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，繼承了他們本國的傳統(tǒng)文化資源一樣，我們中國在進(jìn)行現(xiàn)當(dāng)代的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，毫無疑問要繼承我們已有的道德文化資源。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 比如在中國古代官德方面，我覺得基本的兩個(gè)層面需要值得我們關(guān)注，第一個(gè)方面，我們應(yīng)該繼承或者創(chuàng)化我們傳統(tǒng)古代官德當(dāng)中的志存高遠(yuǎn)的氣度，我們中國的傳統(tǒng)文化當(dāng)中很講求人的道德修養(yǎng)需要志存高遠(yuǎn)，需要養(yǎng)浩然之氣，這種理想化的、這種高尚的道德氣度，我們是應(yīng)該要繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)下去的，這對于提高我們公務(wù)員整體的道德水平很有幫助。

另外的層面，我們中國古代的道德修養(yǎng)、官德建設(shè)方面，它還很講究一種心性修養(yǎng)的方法，我們中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中，關(guān)于道德修養(yǎng)、心性修養(yǎng)有很多具體的、可行的、細(xì)化的方法，這些方法是值得我們借鑒的。正是有了這些具體的、可操作性的方法，所以我們的道德狀況才能夠得到一個(gè)真實(shí)的提高，這是來自于我們中國古代的官德方面。

那么同樣我們中國共產(chǎn)黨90多年以來的革命建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，也有很多值得我們繼承的寶貴的道德文化資源，共產(chǎn)黨的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的理論也非常地多。比如說劉少奇同志就曾經(jīng)寫過《論共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)》，1937年的7月8號劉少奇在延安受當(dāng)時(shí)中共中央馬列學(xué)院院長張聞天的邀請，為學(xué)員系統(tǒng)講述《論共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)》，受到熱烈的歡迎。之后張聞天就將劉少奇同志整理后的講稿送給毛澤東同志審閱，毛澤東同志讀了之后大加贊許，要求迅速刊登在解放周刊上，文章發(fā)表以后在整個(gè)延安都引起了強(qiáng)烈的反響，同年10月7號的話，就由延安的新華書店出版了單行本，之后很快就在各個(gè)抗日根據(jù)地，包括國統(tǒng)區(qū)傳播開來。建國以后這本小冊子先后被翻譯成英、日、俄、西班牙等多種文字在數(shù)10個(gè)國家發(fā)行，可以說有關(guān)共產(chǎn)黨員道德修養(yǎng)的內(nèi)容，是非常豐富的，也是值得我們借鑒的。

其他譬如說像井岡山精神，像延安精神，西柏坡精神等等，都包含了很多珍貴的、寶貴的、難能可貴的道德文化資源，我們在進(jìn)行現(xiàn)代的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，除了要向中國古代官德學(xué)習(xí)，毫無疑問還要向我們中國共產(chǎn)黨所取得的領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)和成果學(xué)習(xí)，只有繼承了這些領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的成果，我們才能夠在建立現(xiàn)代性的公務(wù)員制度的基礎(chǔ)上，不斷地推進(jìn)我們的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

今天我們主要也就是從四個(gè)方面和大家一起來梳理了國外主要是西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)的內(nèi)容和特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上談了一點(diǎn)我們中國借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的一些看法。希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?，謝謝大家！

第三篇：淺析新時(shí)期加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的主要途徑

淺析新時(shí)期加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的主要途徑

中國乃禮儀之邦，中華民族歷來有崇德重德的傳統(tǒng)。古人有云：“人無德不立，國無德不興”，足可見道德對于一個(gè)人、一個(gè)社會、一個(gè)國家的重要性。公務(wù)員是一個(gè)特殊的職業(yè)群體，其職業(yè)活動是通過手中所掌握的公共權(quán)力進(jìn)行行政管理與社會管理的過程，而公務(wù)員職業(yè)道德則是公務(wù)員在職業(yè)活動過程中所必須遵循的、與所從事的執(zhí)業(yè)活動相適應(yīng)的道德原則和行為規(guī)范，如果公務(wù)員職業(yè)道德失范，其影響不僅僅是社會風(fēng)氣的滑坡。當(dāng)前，公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀的主流是積極向上的，服務(wù)意識、大局意識和道德觀念都在不斷增強(qiáng)。但我們也要清醒地認(rèn)識到，公務(wù)員群體中的確存在不容忽視的個(gè)體道德失范的問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：公仆意識淡化。眾所周知，國家的主人是人民，公務(wù)員是人民的公仆。但是，公務(wù)員手中握有國家和人民賦予的權(quán)力，權(quán)力是把雙刃劍。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾說過，“現(xiàn)在有少數(shù)人就是當(dāng)官做老爺，有些事情實(shí)在不像話！”部分公務(wù)員“官本位”的特權(quán)思想死灰復(fù)燃，“有權(quán)不用枉做官”的謬論歪曲了人生觀、價(jià)值觀。官僚主義作風(fēng)，工作責(zé)任心淡漠、人浮于事、失職瀆職、濫用職權(quán)屢見不鮮。他們不能正確處理局部與全局、個(gè)人與組織的關(guān)系，存在或大或小、或輕或重的私心。有的對中央的方針、政策和上級的指示采取“上有政策,下有對策”，有的不顧大局，對自己有利的爭著干，對自己不利的則推諉扯皮，為了地方利益、小團(tuán)體利益不惜損害國家和人民的利益。

道德滑坡、生活作風(fēng)腐化。艱苦奮斗的精神是中國共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活條件的提高，艱苦奮斗、吃苦耐勞的革命精神在一些公務(wù)員身上逐漸失落了。有些人認(rèn)為，社會發(fā)展了，人民生活水平提高了，再講艱苦奮斗已經(jīng)“過時(shí)”了。正是在這種錯誤思想的誤導(dǎo)下,一些公務(wù)員滋長了享樂主義的不良作風(fēng)?！疤靸r(jià)煙”、“天價(jià)酒”屢見報(bào)端，公務(wù)用車不乏超標(biāo)高配的豪車，一些領(lǐng)導(dǎo)干部堂而皇之的出入燈紅酒綠的高檔娛樂會所，從金屋藏嬌到包養(yǎng)二奶人數(shù)屢創(chuàng)新高，早已沉醉在聲色犬馬、紙醉金迷的糜爛生活中，艱苦奮斗早已拋到九霄云外，完全喪失了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的本色。

腐敗現(xiàn)象蔓延。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也日益增多，已嚴(yán)重影響了公務(wù)員隊(duì)伍的形象。特別近年來，貪污腐敗案件層出不窮，時(shí)有高官落馬，涉案金額之巨令人瞠目結(jié)舌。他們利用手中的權(quán)力謀取私利，攫取巨額財(cái)富，侵占國家和人民財(cái)產(chǎn)利益，無所不用其極。黨和國家對貪腐問題從未放松警惕，可腐敗卻屢禁不止，大有越演越烈之勢。正如胡錦濤同志在建黨90周年的“七一”重要講話中指出：“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”公務(wù)員職業(yè)道德是行政實(shí)踐的靈魂，是鞏固公共信任的先決條件，也是政府善治的重要基礎(chǔ)。不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)，已成為當(dāng)前整個(gè)道德建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型期以及建設(shè)服務(wù)型政府的行政管理體制改革目標(biāo)，我們可以從多個(gè)角度加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

一是建立健全公務(wù)員職業(yè)道德制度體制。職業(yè)道德離不開規(guī)章制度的約束，制度約束是規(guī)范管理和服務(wù)的根本內(nèi)容和最終保障。首先，要強(qiáng)化公務(wù)員問責(zé)制度。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施《公務(wù)員法》，依法行政的必然要求。公務(wù)員法明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項(xiàng)紀(jì)律，要求對玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分。實(shí)施公務(wù)員法，全面推進(jìn)依法行政，就要針對存在的問題整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務(wù)員自覺做到嚴(yán)格依法辦事，履行職責(zé)。而要達(dá)到以上效果，就要加強(qiáng)對公務(wù)員的問責(zé)制度。通過啟動行政問責(zé)，實(shí)施“服務(wù)承諾”、“首問負(fù)責(zé)”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度，能有效

地促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德意識。其次，要完善公務(wù)員考核制度。要圍繞貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，進(jìn)一步探索完善以工作實(shí)績?yōu)楹诵?，以德能勤績廉為主要?nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，努力提高干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要加大“治庸”力度，力倡勤政，建立干部能上能下、正常退出機(jī)制，重點(diǎn)在干部“能下”方面取得突破。它的推行必將給所有公務(wù)員以壓力，令那些工作不求上進(jìn)，混進(jìn)機(jī)關(guān)過日子捧著“鐵飯碗”的人隨時(shí)有被清退出公務(wù)員隊(duì)伍的可能。

二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，努力提高思想認(rèn)識。在我國，對公務(wù)員最基本的職業(yè)道德要求就是--“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”。這不僅是我國公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容，亦彰顯出新時(shí)期對公務(wù)員的時(shí)代要求。要引領(lǐng)廣大公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線、方針、政策。認(rèn)真遵守憲法和法律、恪守職業(yè)道德、知法守法、依法行政、清正廉潔、自覺接受人民監(jiān)督。要樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀、樹立正確的政績觀，愛崗敬業(yè)、忠于職守、求真務(wù)實(shí)、勤奮工作、努力開創(chuàng)工作新局面、為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。要牢固樹立“執(zhí)政為民、以人為本”的思想理念，保持和人民群眾的密切聯(lián)系、解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的參與者，又是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。這就要求他們要身體力行的去實(shí)踐，率先垂范。這一點(diǎn)早在二千年前的孔子就明確表示：“子帥以正，孰敢不正？”領(lǐng)導(dǎo)干部的道德問題不僅對社會風(fēng)氣產(chǎn)生負(fù)面影響，而且具有極大的危害性?！肮俚侣?，民德昌，國家興；官德毀，民德降，國家衰”，這一富含哲理、意蘊(yùn)深刻的歷史古訓(xùn)，亦充分說明了為政官德在引導(dǎo)社會民風(fēng)、促進(jìn)國家興盛中的重大作用。三是堅(jiān)持以廉促勤，構(gòu)建反腐倡廉風(fēng)險(xiǎn)防控體系。腐敗好像人體內(nèi)的毒瘤，任毒瘤擴(kuò)散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，黨的健康肌體就會被侵蝕，黨就有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。堅(jiān)

決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)，也是我們黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年3月26日，溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上，再敲反腐警鐘，稱執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是腐敗，解決不好腐敗問題，可能“人亡政息”。無數(shù)的案例證明，公務(wù)員的道德素質(zhì)和水準(zhǔn)是杜絕腐敗的第一道防線。公務(wù)員只有成為有道德的人，才能自發(fā)的保持廉潔從政。反腐倡廉既是對公務(wù)員的根本要求，也是現(xiàn)實(shí)狀況的迫切需要。要加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，必須加大反腐倡廉的力度，以此為職業(yè)道德建設(shè)提供保障。公務(wù)員能力固然重要，但品質(zhì)更為關(guān)鍵，要將公正廉潔作為公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的底線。正所謂：“德才兼?zhèn)?，以德為先”，要正確對待和行使權(quán)力，把權(quán)力看成是一種責(zé)任、一種奉獻(xiàn)、一種約束。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以超然的境界對待金錢名利，仰不愧于國家，俯不愧于百姓，做廉潔的榜樣、干事的楷模。

第四篇：淺議新時(shí)期如何加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)

淺議新時(shí)期如何加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)

摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)推動了會計(jì)事業(yè)的發(fā)展，改革開放以來，會計(jì)事業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，但也出現(xiàn)了一些問題。就會計(jì)而言，問題主要體現(xiàn)在一些會計(jì)人員沒有嚴(yán)格按會計(jì)職業(yè)道德的要求履行其崗位職責(zé)，為了使會計(jì)人員切實(shí)做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持原則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)。就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下會計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀以及如何加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：會計(jì)職業(yè);道德現(xiàn)狀;建設(shè)措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可阻擋的趨勢。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)推動了會計(jì)事業(yè)的發(fā)展，改革開放以來，會計(jì)乖業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但也出現(xiàn)了一些問題，就會計(jì)而言，問題主要體現(xiàn)在一些會計(jì)人員沒有嚴(yán)格按會 ?職業(yè)道德的要求履行其崗位職責(zé)，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉沽自律、客觀公正、堅(jiān)持原則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)，本文就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢何加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)行探討，以供參考。會計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀

建國以來，我國的會計(jì)業(yè)道德建設(shè)取得了顯成效。從80年代財(cái)政部頒布的《會計(jì)人員作規(guī)則》到9O年代的《會計(jì)基礎(chǔ)作規(guī)范》，以及2005年新修定的《會計(jì)從業(yè)資格僻理辦法》等相關(guān)法規(guī)都不同度地姐化了會汁職業(yè)道德的m要性，推進(jìn)了會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。但從近些年發(fā)，案件米看，一些違背會計(jì)職業(yè)道德的行為，讓我們看到了會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)中仍就存在的問題。

1．1 法律意識淡薄，不遵守會計(jì)職業(yè)道德增強(qiáng)法制意識，依法從業(yè)足會計(jì)人員做好會計(jì)作的基本條件。前經(jīng)濟(jì)，一些會計(jì)人員在面對家利、單位利益利個(gè)人利益的沖突時(shí)，往往不能堅(jiān)持原則，也不按會計(jì)職業(yè)道德要求來規(guī)范自己的行為，而足隨意聽從單位領(lǐng)導(dǎo)的授意指使，向社會提供不真實(shí)的會計(jì)信息，使國家、公眾投資者等蒙受損。訂調(diào) 資料顯示，對一千多名會計(jì)人員的抽 中有61．27％的人認(rèn)為應(yīng)按單能領(lǐng)導(dǎo)的意見，做好會的“技術(shù)處理”即可；21．86％的人認(rèn)為戍仉接按領(lǐng)導(dǎo)的意思 做；只有16．87％的人認(rèn)為嬰 持原則辦m。

1．2 利益驅(qū)動參與造假，踐踏會計(jì)職業(yè)道德會計(jì)人員足會計(jì)信息的 接生產(chǎn)者，會計(jì)人員f1身的利益問題，也直接影響肴會計(jì)信息的質(zhì)。在單位，39會計(jì)人員與 位管理層屬被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，一方面，他們必須遵守國家的法律法規(guī)，避免岡違反法律法規(guī)而影響自身的利 ；另一方面，他們必須接受單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，按單位負(fù)責(zé)人的管理要求米開展 作，維護(hù)單位利益，并由此獲得加薪、升遷、獎勵等。會計(jì)人員要面臨執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)指示不1l遵守會計(jì)職業(yè)道德及法律法規(guī)的兩難選擇。薪水的多少、職位的晉升及再就業(yè)的壓力等都使得會計(jì)人員本身并沒有主動權(quán)。單位負(fù)責(zé)人往往為了人為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)利益目的，就會不斷向會計(jì)人員施壓，迫使會計(jì)人員違法違規(guī)，參與弄虛作假。

1．3 監(jiān)督不力，虛有會計(jì)職業(yè)道德目前的會計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等在管理上各自為政，功能上干HⅡ交義，造成各種監(jiān)督措施不能有機(jī)結(jié)合，無法訂效地發(fā)揮監(jiān)督作川。代表國家利益行使內(nèi)部 計(jì)職能的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，足國家監(jiān)督體系的一部分，但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這只不過是單位領(lǐng)導(dǎo)追于各種壓力，不得不設(shè)立的部門。內(nèi)部市計(jì)部門往往不能被企業(yè)真正接納，只能作為一種形式而存在，根本起不到監(jiān)督的作剛。新時(shí)期加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的措施

2．1 加強(qiáng)職業(yè)道德宣傳教育，營造良好的從業(yè)環(huán)境會計(jì)職業(yè)道德教育應(yīng)作為每年的會

計(jì)繼續(xù)教育必修課，貫穿每個(gè)會計(jì)人員會計(jì)行為的始終。川一些嚴(yán)懲會計(jì)違法行為的案例來進(jìn)行實(shí)事教育，讓會計(jì)人貝時(shí)時(shí)警惕，以達(dá)到自覺遵守會計(jì)業(yè)道德的口的。會訓(xùn)?主管部門要人力宣傳優(yōu)秀會計(jì)人員的先進(jìn)書跡，對模范遵守會計(jì)職業(yè)道德的人員給 獎勵，職稱評審的時(shí)候給予照顧等，從而營造{Jl良好的會訓(xùn)?從業(yè)環(huán)境。

2．2 完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法制監(jiān)督作用我國目前的法律法規(guī)中，沒有涉及到單位領(lǐng)導(dǎo)人和會計(jì)人員因會計(jì)違法行為所造成損火的 事賠償責(zé)任的規(guī)定。這可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)法律法規(guī)中增加有關(guān)民事賠償?shù)囊?guī)定，并加人對單位負(fù)責(zé)人會計(jì)違法行為的的賠償力度，這樣既可以保障會計(jì)信息使J1j者的利益，同時(shí)也增加了相關(guān)人員的違法成本。同時(shí)還要完善會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度建設(shè)，如增加會計(jì)信息披露的內(nèi)容等，讓會計(jì)違法者無縫可鉆，以達(dá)到法制監(jiān)督的目的。

2．3 建立完善會計(jì)職業(yè)道德激勵機(jī)制，以先進(jìn)促后進(jìn)健全完善的會計(jì)職業(yè)道德激勵機(jī)制，魁對會計(jì)人員依法從事會計(jì)、嚴(yán)格遵守會計(jì)職業(yè)道德的職業(yè)行為進(jìn)行獎勵的制度保障。從我困會計(jì)人員表彰制度的發(fā)展來看，始終突出對會計(jì)職業(yè)道德的弘揚(yáng)，既肯定他們在遵守職業(yè)道德方面的先鋒模范作，義可以鞭策和鼓勵受獎?wù)咧車娜?，真正起到了一箭雙雕的作。財(cái)政部于1990年舉行過兩次表彰人會，山于種種原閃地方財(cái)政部門及會計(jì)行業(yè)紕織等卻很少涉及。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鼓勵如縣級以上地方財(cái)政部門、社會符界和相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織積極參與到對會計(jì)人員的激勵I(lǐng)-}l米，獎先進(jìn)促后進(jìn)，以形成完善的激勵機(jī)制體系。

2．4 推行管人與用人相互獨(dú)立的會計(jì)人員管理機(jī)制會計(jì)人員之所以不能完全按會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的要求米開展，而走在違法違規(guī)的邊緣，一個(gè)主要閃素就是當(dāng)前會計(jì)人員管理制度還存在一定的缺陷。比如：

會計(jì)人員在從事會計(jì)工作時(shí)，就必需服從所在單位領(lǐng)導(dǎo)的指示，否則就可能被辭退，面臨失業(yè)而蔣找工作的風(fēng)險(xiǎn)；如果執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)的指示就可能違背法律法規(guī)或會計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則，讓會計(jì)人員左右為難。如果能設(shè)一個(gè)社會瞥理機(jī)構(gòu)來管理所有會計(jì)人員，讓用人單位不能隨便解除與會計(jì)人員的勞動合同關(guān)系，如人單位違反此規(guī)定就給予一定的處罰，如對單位進(jìn)行通報(bào)、記入不良信檔案等，這樣可有效促使J{j人單位遵守法律法規(guī)，會計(jì)人員也敢堅(jiān)持原則、依法從業(yè)。小結(jié)

會計(jì)職業(yè)道德作為會計(jì)職業(yè)活動中調(diào)整會計(jì)職業(yè)關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是會計(jì)作者會計(jì)行為的衡量標(biāo)尺。當(dāng)前，在我國人力推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益與國家的利、社會公眾的利益時(shí)常發(fā)生沖突。會計(jì)人員作為市場經(jīng)濟(jì)活動中會計(jì)信息的提供者和鑒證者，既要有較高的專業(yè)技術(shù)水平，更要加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)，做到“誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”。不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，這樣才能在構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做一名合格的會計(jì)從業(yè)者。

第五篇：如何加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

公務(wù)員職業(yè)道德教育活動讀書體會

如何加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員在依法履行公職的過程中應(yīng)該遵守的倫理道德,以及在其特定職業(yè)實(shí)踐中形成和表現(xiàn)出來的道德傳統(tǒng)、道德心理意識、道德品質(zhì)等。它是在公務(wù)員的公共行政實(shí)踐活動中形成的,是“公共行政”這一特定職業(yè)的職業(yè)責(zé)任的價(jià)值表達(dá)。

一、公務(wù)員職業(yè)道德在社會道德體系中的地位

職業(yè)道德是社會道德體系的重要組成部分。公務(wù)員作為一種職業(yè)，他就應(yīng)該有其職業(yè)道德與職業(yè)規(guī)范。所謂公務(wù)員的職業(yè)道德：就是公務(wù)員在行使公共權(quán)力和從事公務(wù)活動中，通過內(nèi)化的價(jià)值觀念和善惡的標(biāo)準(zhǔn)，理性地調(diào)節(jié)個(gè)人與群體之問、個(gè)人與組織之間、個(gè)人與社會之間、個(gè)人與國家之間的各種利益關(guān)系的職業(yè)行為規(guī)范。公務(wù)員的職業(yè)道德，它在整個(gè)社會道德體系中處于主導(dǎo)和核心地位，古人云，“國君好德，則民思齊，國君好惡，則民效之?！惫珓?wù)員的職業(yè)道德如何，對于社會的道德風(fēng)尚的好壞有著明顯的主導(dǎo)作用。

二、公務(wù)員職業(yè)道德的重要內(nèi)容

黨的十四屆六中全會決議明確了職業(yè)道德的總體要求是：“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”。國務(wù)院明確指出了要以“提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為核心，建設(shè)一支高效、廉潔、精干、黨和人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。在國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中，必須牢牢遵循這些基本原則和總體要求。國家公務(wù)員的特殊地位和作用，決定了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)除了模范遵守、切實(shí)履行全社會共同的職業(yè)道德規(guī)范之外，還應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范最主要的內(nèi)容、最基本的要求，一是忠于職守．一心為公；二是實(shí)事求是，秉公執(zhí)法；三是艱苦奮斗，廉潔奉公；四是關(guān)心群眾，平等待人；五是以身作則，遵紀(jì)守法。

三、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義

公務(wù)員所承擔(dān)的依法行使公共權(quán)力的職能決定了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的突出地位。國家公務(wù)員是整個(gè)社會職業(yè)中最特殊的一種職業(yè)。公務(wù)員的職業(yè)活動，代表全國各族人民的根本利益，體現(xiàn)國家政權(quán)的社會主義性質(zhì)，貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。公務(wù)員的職業(yè)活動，涉及到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，關(guān)系到社會的不同部門、不同地區(qū)、不同社會集團(tuán)和階層的切身利益。公務(wù)員只有具備良好的職業(yè)道德，才能協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系，保證社會的正常運(yùn)行。由于公務(wù)員在全社會占有特殊的地位，公務(wù)員的職業(yè)道德勢必成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，其一言一行，一舉一動，對社會風(fēng)氣都產(chǎn)生很大的影響。因此，公務(wù)員的職業(yè)道德直接影響國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)和效率，影響政風(fēng)和社會風(fēng)氣，關(guān)系到政府管理工作的質(zhì)量，關(guān)系到政府的形象、威信、力量和領(lǐng)導(dǎo)作用，關(guān)系到人心向背和社會穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑

公務(wù)員職業(yè)道德的特殊性和當(dāng)前加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的緊迫性，決定了我們必須把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)當(dāng)作全社會職業(yè)道德建設(shè)的重中之重來抓，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的有效途徑。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)特征，主要抓好以下五個(gè)方面的工作：

第一，要夯實(shí)職業(yè)道德建設(shè)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)是加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)工作。一是要強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的觀念教育。公務(wù)員職業(yè)道德的關(guān)鍵，是正確認(rèn)識手中的權(quán)力是誰給的?對誰負(fù)責(zé)？為誰掌權(quán)?只有正確認(rèn)識權(quán)力，才能正確對待權(quán)力和使用權(quán)力。我們的權(quán)力是人民給的，我們是代表人民在行使國家權(quán)力。全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員職業(yè)道德的本質(zhì)體現(xiàn)，是對公務(wù)員職業(yè)道德最根本的要求和最基本的原則，既是公務(wù)員職業(yè)活動的出發(fā)點(diǎn)，又是公務(wù)員職業(yè)活動的歸宿。二是強(qiáng)化理想信念教育。堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把堅(jiān)持黨的最高理想同努力完成現(xiàn)階段的歷史性任務(wù)和做好本職工作結(jié)合起來．堅(jiān)定不移地執(zhí)行改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列路線、方針、政策。三是強(qiáng)化愛國主義、集體主義和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。四是強(qiáng)化廉潔奉公、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗觀念的教育。肅貪興廉，懲治腐敗，已成為時(shí)代的強(qiáng)烈呼聲。同時(shí)，也是當(dāng)前公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)面臨的最為艱巨的任務(wù)。必須通過持之有效地開展多層次、多渠道、多形式的思想道德教育，提高廣大公務(wù)員的思想覺悟和精神境界，正確處理個(gè)人價(jià)值和社會價(jià)值、個(gè)人利益和社會利益、權(quán)利和義務(wù)、奉獻(xiàn)和索取的關(guān)系，從而更好地培養(yǎng)和激發(fā)每個(gè)公務(wù)員的敬業(yè)精神。

第二，要抓好制度、法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，必須明確在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該提倡什么、反對什么、鼓勵什么、限制什么、立什么、破什么等問題，并旗幟鮮明地做出規(guī)范。凡是公務(wù)員職業(yè)活動涉及到的各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線、各部門單位，都要根據(jù)《公務(wù)員法》要求和不同崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定具體的公務(wù)員職業(yè)道德守則和崗位行為規(guī)范。公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)離不開法制保障，除了建立、完善公務(wù)員對財(cái)產(chǎn)登記制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、禮品登記制度外，要針對現(xiàn)實(shí)存在的問題，對公務(wù)員的職業(yè)活動、職業(yè)關(guān)系、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風(fēng)以及它們的社會效果等內(nèi)容，在公務(wù)員入口、考核、獎懲、出口等環(huán)節(jié)，建立一套具有中國特色的公務(wù)員職業(yè)道德法制體系。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。現(xiàn)在雖有各種監(jiān)督，但往往顯得“疲軟”。為了防止人民的公仆變?yōu)槿嗣竦闹魅?，對公?wù)員損害社會利益的非道德行為要有監(jiān)督機(jī)制，要有防止的辦法，要有制度的約束，要有處罰的措施。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，必須建立以人民監(jiān)督理論為指導(dǎo)的政府法制監(jiān)督體系。當(dāng)務(wù)之急，一是必須加強(qiáng)對公務(wù)員行為的制約監(jiān)督，按照公務(wù)員辦事“公開、公正、公平”的原則，事先嚴(yán)格設(shè)定規(guī)范公務(wù)員行為的程序，事中逐一按程序規(guī)范要求。事后按法定程序規(guī)范檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員行為全過程的有效監(jiān)督，及時(shí)有效地控制公務(wù)員越權(quán)違法和濫用權(quán)力的行為。二是必須加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督制度。只有逐步建立既有自上而下又有自下而上、既有內(nèi)部監(jiān)督又有外部監(jiān)督、既有事前監(jiān)督又有事中、事后監(jiān)督等一系列的監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上遏制和制裁公務(wù)員中的不法行為；只有把自律和他律、軟性約束和硬性約束結(jié)合起來，才能有助于養(yǎng)成良好的職業(yè)道德行為習(xí)慣，制止不道德行為，形成扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)氣。

第四，要發(fā)揮典型示范作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在職業(yè)道德建設(shè)中，毫不利己、專門利人的白求恩，把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去的雷鋒，人民的好書記焦裕祿等先進(jìn)典型，曾激勵鼓舞了成千上萬的黨員干部和廣大職工，為建設(shè)社會主義作出了巨大貢獻(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，同樣有許多像孔繁森、李素麗、李潤虎、郭明義等既尊重市場客觀規(guī)律，又自覺用社會主義道德約束自己，思想品德高尚，全心全意為人民服務(wù)的黨員。我們應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)，積極培養(yǎng)。大力宣傳公務(wù)員隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，促使全社會形成一種良好的公務(wù)員職業(yè)道德風(fēng)尚。

第五，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和政績的好壞，直接影響到社會的方方面面，甚至關(guān)系到黨和國家的生死存亡。在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一要以身作則，言行一致，率先垂范，以信取民，要自重、自省、自警、自勵。凡是要求別人做到的，自己首先做到；凡是國家政策、法律、法規(guī)所禁止的與社會主義、共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚不相符合甚至相悖的，堅(jiān)決不做。這樣才能帶出一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的公務(wù)員隊(duì)伍。二要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，要有規(guī)劃、有布置、有措施、有檢查，積極探索新辦法，創(chuàng)造性地開展工作。要把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與公務(wù)員的社會公德、家庭美德建設(shè)結(jié)合在一起抓，把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)同思想政治工作、同制度建設(shè)、同利益機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，融為一體，發(fā)揮綜合效應(yīng)。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高公務(wù)員的生活待遇，努力改善公務(wù)員的工作、生活條件。三要狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把職業(yè)道德規(guī)范落實(shí)到自己所分管的行業(yè)和部門中，切實(shí)端正行業(yè)風(fēng)氣，這是徹底解決行業(yè)不正之風(fēng)的關(guān)鍵所在。四要動員廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用．大公無私，清正廉潔，服務(wù)大局，艱苦奮斗，要以好的黨風(fēng)帶出好的政風(fēng)和社會風(fēng)氣來。