第一篇：天津外國語大學公文處理辦法

天津外國語大學公文處理辦法

一、總 則

1、公文是傳達黨和國家的方針、政策、發(fā)布法規(guī)、請示和答復問題、指導和商洽工作、報告情況和交流經(jīng)驗的重要工具。認真做好公文處理工作，是加強領導，提高機關工作質(zhì)量和 效率的重要環(huán)節(jié)之一。因此，各單位負責人必須重視公文處理工作。

2、公文包括：上級部門和校外各單位來文、學校向上級部門和校外各單位的發(fā)文，學校向校內(nèi)各單位的發(fā)文（如通知、通報、布告、公報、規(guī)定、決定、紀要、工作計劃、規(guī)劃等），校內(nèi)各單位向?qū)W校呈送的請示、報告等。

3、校內(nèi)各單位都應有一位領導同志分管公文處理工作，并設專人具體管理本部門日常公 文處理工作。

4、我校公文管理工作體制，采取集中統(tǒng)一領導與分級負責處理保管的原則。

5、公文處理工作要求各單位必須遵守制度，明確職責，提倡相互配合、協(xié)商，提高工作效率。

二、公文處理工作程序

（一）外收文

1、凡校外單位寄送天津外國語大學的公文，由校辦公室設專人拆封、編號、登記，由校辦公室主任簽批后，呈送有關校領導閱批，再轉(zhuǎn)相關部門承辦。收文內(nèi)容涉及幾個部門的，應 明確主辦部門，以主辦部門為主，同協(xié)辦部門共同商定處理。

2、凡校外單位直接寄送校內(nèi)各單位的公文，屬一般性公文的，可按業(yè)務分工由主管人員 承辦，重要公文必須經(jīng)單位負責人送學校主管領導閱簽后再轉(zhuǎn)相關單位承辦。少數(shù)需學校收文 的，可送校辦公室，按學校收文簽批手續(xù)辦理。

（二）外發(fā)文

1、以學校名義發(fā)出的公文，由主管單位擬稿，經(jīng)單位領導核簽，相關部門會簽，一般均須經(jīng)主管校領導簽發(fā)后，用學校統(tǒng)一印制的紅頭發(fā)文紙打印，并在校辦公室登記、編號、蓋章、備份。

2、以各職能部門名義向業(yè)務對口部門發(fā)文，由單位或部門主管領導簽發(fā)。

3、學校及各職能部門向校外單位發(fā)便函，可視函件的內(nèi)容，由有關負責人簽批發(fā)出。

（三）內(nèi)收文

1、校內(nèi)各單位向?qū)W校呈送請示報告，可根據(jù)請示內(nèi)容，先送校機關職能部門，經(jīng)部門領 導簽署意見后，再送校辦公室，由主管人員編號、登記、送校辦主任閱批后，再呈送主管校領 導簽批。根據(jù)主管校領導意見，再轉(zhuǎn)其他校領導閱批（閱批后，應再轉(zhuǎn)送主管校領導閱示）。凡主管校領導提出需經(jīng)校長辦公會決定的，由校辦公室列入校長辦公會議程。

2、各單位呈送學校的請示、報告只送一份（必要時可抄送有關部門），由校長辦公室和機關職能部門按簽批程序送校領導閱示，不得自行多頭呈送學校各領導。

3、各基層單位一般不要越級向?qū)W校呈送請示、報告。

4、一般校內(nèi)請示、報告經(jīng)領導簽批后，視情況退職能部門或原請示、報告單位保存，以 便按批示執(zhí)行。若需由其它部門執(zhí)行時，則由校辦公室將請示、報告轉(zhuǎn)送職能部門。校辦公室 或職能部門將校領導批示轉(zhuǎn)告原請示單位，必要時可以書面批復。

（四）內(nèi)發(fā)文

校辦公室和學校各職能部門均可向全校發(fā)文。

1、除一般性通知外，學校帶法規(guī)性的文件（如重要規(guī)定、決定、通報、布告、干部任免、工 作要點等）均需經(jīng)校領導簽批后，由校辦公室發(fā)文。

2、學校各職能部門下發(fā)內(nèi)容涉及全校的文件，由職能部門起草，部門領導核簽，相關部 門會簽，經(jīng)主管校領導簽發(fā)。純屬職能部門的具體業(yè)務，校內(nèi)發(fā)文由職能部門領導簽發(fā)。各級 領導簽批意見時，請勿用鉛筆和普通圓珠筆，請簽全名，并寫明簽批年月日，以便存檔。

三、公文收發(fā)手續(xù)

1、各單位正式收發(fā)文（包括個人收到的文件）、請示、報告，必須經(jīng)過本單位文書管理 人員并履行嚴格的登記、編號、簽批手續(xù)，以保證辦文手續(xù)的完整和防止丟失。

2、收發(fā)文、請示、報告必須嚴格完成下列五項程序：①登記編號；②簽批；③催辦；④ 審核辦結(jié)；⑤清退歸卷。五項程序中，及時催辦是做好公文處理工作的重要環(huán)節(jié)，必須抓緊，以杜絕只送不催，只批不結(jié)的現(xiàn)象。

3、校內(nèi)請示、報告正文一般要用打印文稿，認真校對，避免出現(xiàn)文句不通和錯字錯句，請示和報告要經(jīng)單位負責人簽字并加蓋公章。

4、校外發(fā)文和便函，需由單位文書人員按審批手續(xù)審核無誤再蓋章發(fā)出。

5、在承辦公文過程中，要保持文件的完整，相關文件和附件不得散失。

6、各單位收到各類文件后，一定要及時處理，不要積壓。限期文件，必須在規(guī)定日期前辦結(jié)。如有特殊原因需要延長時可向校辦公室聲明。急件隨到隨辦。

四、公文的格式

正式公文（指校內(nèi)外發(fā)文和請示、報告）的格式，一般包括：標題、公文編號、簽發(fā)人、主送機關、正文、附件、落款、印章、年月日、主題詞、抄送（送）、密級、緩急程度等。

1、公文的標題應當準確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標明文種名稱（如通知、通報、規(guī)定、請示或報告等），便函和其他簡短的發(fā)文，可不寫標題。

2、向上級機關及平行單位發(fā)文，一般只寫一個主送機關。如果需要同時與幾個上級和平行單位發(fā)文，可用抄報或抄送的形式，不得多頭主送和隨便抄送。

3、除綜合性工作報告外，應執(zhí)行一文一事。一切公文都要力求簡短，主題突出，觀點鮮明，文字通順。

4、公文編號，一般包括校字或校機關代字、年號、序號。校內(nèi)各單位收發(fā)文字號及請示、報告字號、便函字號，由校辦公室統(tǒng)一發(fā)布，各單位不要自行更改。

5、公文中的數(shù)目字，除編號、統(tǒng)計報表、專用術(shù)語以及其他必須用阿拉伯數(shù)字的以外，一般都用漢字書寫。

6、發(fā)文日期，需將年月日全部標出。

7、如有附件，應當寫在正文之后，落款之前，并注明附件的名稱和件數(shù)。

8、保密公文應根據(jù)密級分別注明“絕密”、“機密”、“秘密”。

9、緊急公文，應根據(jù)緊急程度，分別注明“特急”、“急”。

10、對外發(fā)文，首頁一律用冠以“天津外國語大學”字樣的正式公文紙。

11、正式公文要求A4紙打印。

五、公文立卷歸檔

1、公文辦理完畢后，承辦人員應當根據(jù)文書立卷的要求把公文原稿和有關材料整理好，由文書工作人員清理立卷。個人不得私自保存應當存檔的公文。

2、公文立卷要正確反映本單位的主要業(yè)務工作情況；有利于保管，查找和利用。

3、每年初，文書人員要對上一年整理好的案卷進行清理，根據(jù)案卷內(nèi)容的重要程度確定 保管期限，寫上標題，書寫卷內(nèi)目錄和案卷目錄，按照校綜合檔案室的規(guī)定時間，向綜合檔案 室移交。

六、對文書工作人員的要求 文書工作人員應做到以下幾點：

1、要充分認識文書管理工作的重要性，必須認真負責，謹慎細致地做好公文處理工作。

2、努力學習馬列主義、毛澤東思想，學習黨的方針、政策。

3、要熟悉本單位工作情況，不斷積累有關學校工作情況的知識。

4、辦理公文要及時、迅速、準確，不得積壓，更不得丟失。

5、發(fā)文擬稿要通順，不丟字，不出差錯，繕寫要整潔。

6、應隨時注意有關文件資料的收集、整理與保管工作。

7、遵守保密制度，各種秘密以上文稿，都應嚴格按照保密規(guī)定妥善處理，不得與無關人 員談論保密公文內(nèi)容。

8、要鉆研業(yè)務，不斷完善公文管理的規(guī)則和程序，隨時總結(jié)工作經(jīng)驗，提高工作水平。

第二篇：公文處理辦法

公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為保證公司公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學化，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

第二條

公司發(fā)公文（包括電報和簽報，下同）是公司在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是依法進行公務活動的重要工具。

第三條

公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第四條

公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第五條

各部門的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本部門公文處理工作的領導和檢查。

第六條

綜合部是公司公文處理的管理和執(zhí)行機構(gòu)，同時負責指導各部門的公文處理工作。

第七條

專兼職公文處理人員應當認真學習掌握公文處理辦法，對公文辦理做到應知應會。

第二章

公文主要種類

第八條

公司公文種類主要包括：

（一）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當?shù)臎Q定事項。

（二）通告

適用于公布公司范圍內(nèi)應當遵守或者周知的事項。

（三）通知

適用于發(fā)布規(guī)章、制度，下達任務，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的文件，傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項等。

（四）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（五）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（六）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（七）批復

適用于答復下級單位的請示事項。

（八）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（九）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十）會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第九條

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標準、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級（絕密、機密、秘密）和保密期限。

（二）緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文單位標識應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。

（四）發(fā)文字號應當包括單位代字、年份、序號。

（五）上行文應當注明簽發(fā)人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類。公文

標題中除法規(guī)、規(guī)章、書籍、報刊名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）主送單位指公文的主要受理單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（九）印章是公文生效的標志，應當加蓋印章。

（十）成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。

（十二）公文應當標注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（十四）印發(fā)單位為綜合部，印發(fā)日期以公文付印的日期為準。

（十五）會議紀要應在標題之下注明通過日期，通過日期以會議結(jié)束的日期為準?！俺瓐蟆薄ⅰ胺炙汀?、“抄送”標注在公文版記中的主題詞之下。

（十六）文字從左至右橫寫、橫排。

第十條

公文中各組成部分的標識規(guī)則和公文繕印要求，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

公文用紙一般采用國際標準 A4 型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。

第四章

行文規(guī)則

第十二條

根據(jù)公司的隸屬關系和職權(quán)范圍，公司公文主要有三種行文關系，即上行文、平行文、下行文。

（一）上行文：向上級主管部門及業(yè)務司局報送的各類請示、報告、意見等上報文件。

（二）平行文：向同級或不相隸屬機關、單位呈送的各類文件。

（三）下行文：向各部門下發(fā)的各類文件。

第十三條

用公司名義行文的主要內(nèi)容：

（一）向上級主管部門及業(yè)務司局請示、報告工作。

（二）與路內(nèi)外有關單位聯(lián)系工作，商洽問題。

（三）轉(zhuǎn)發(fā)鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關文件，并據(jù)此制訂、提出

具體實施辦法。

（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。

（五）公司內(nèi)重要的機構(gòu)變動、人員調(diào)整及通報、表彰、獎懲事項。

（六）下達和調(diào)整各類計劃。

（七）答復各單位重要的請示事項。

（八）其它需要以公司名義行文的事項。

第十四條

行文應當確有必要，注重效用。可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)；對必須印發(fā)的公文應嚴格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍。凡與公文辦理無關的單位一律不予抄送。

第十五條

公司內(nèi)各單位之間一般不行文，有事當面商洽解決。公司各部門向公司領導請示工作并需批復的重要事項，以“簽報”形式報公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領導，一般只送主管組領導，涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項要會簽；“簽報”不蓋章，由部門負責人親筆簽署姓名。

第十六條

重要的下行文，應同時抄送直接上級主管單位。

第十七條

以公司名義下發(fā)的公文，凡內(nèi)容涉及其它相關單位的職權(quán)范圍時，行文前對有關問題必須協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權(quán)責令糾正或撤銷。

第十八條

各單位不得越級行文。除直接交辦的事項外，不得向上級領導個人行文。

第十九條

“請示”應當一文一事；只寫一個主送單位，需要同時送其他單位的，應當用抄送，但不得同時抄送下級單位；“報告”中不得夾帶請示事項。

第二十條

除直接交辦的事項外，各部門原則上不得以本部門名義向局領導和各處室報送“請示”、“意見”和“報告”。

第五章

發(fā)文辦理

第二十一條

發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、復核、繕印、用印、分發(fā)等程序。

第二十二條

公司發(fā)公文稿應使用統(tǒng)一的公司發(fā)文稿紙抄寫，并認真填寫首頁的文件撰制欄目，尤其是文件標題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯(lián)系電話

欄目。

第二十三條

草擬公文應當做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及其他有關規(guī)定。符合公司各項規(guī)章制度。如提出新的政策規(guī)定，要切實可行，并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應當根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關系確定。

（四）擬制緊急公文，應當體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應當使用國家法定計量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明其中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)碼。

第二十四條

擬制公司發(fā)公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦單位應當主動與有關部門協(xié)商、會簽，取得一致意見后方可行文；會簽部門應迅即辦理，一個部門最長不應超過 1 天。如有分歧，主辦部門的負責人應當出面組織協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見時，主辦部門列明各方理據(jù)、提出建設性意見報公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領導協(xié)調(diào)或裁定。

第二十五條

公文稿擬出后，主辦部門負責人應認真核閱、修改并在“主辦部門核稿”處簽字后，送交公司綜合部。

第二十六條

公司綜合部在將公文送公司領導簽發(fā)之前，應當認真做好審核工作。未經(jīng)審核的文稿，不得送領導簽發(fā)。審核的重點是：是否需要行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否規(guī)范，附件是否齊全等。涂改勾畫較亂、字跡難以辨認的，應退擬稿人抄清。審核時對內(nèi)容的重要改動，應與主辦單位協(xié)商，或提出意見，退擬稿人修改。

第二十七條

公司上行文由公司總經(jīng)理簽發(fā)，重要的或涉及面廣的，由主管副經(jīng)理會簽。對其他單位的公文一般由主管副經(jīng)理簽發(fā)，涉及重大問題的公文由總經(jīng)理簽發(fā)。簽發(fā)人應對公文的內(nèi)容進行最后研究和審定，對文稿、格式的每一個方面和細節(jié)進行必要的斟酌和修改；簽發(fā)時，要在文稿上簽署全名和具體日期（年月日），字跡清楚。

第二十八條

經(jīng)領導人簽發(fā)的文稿，不得擅自改動；如必須改動，應報經(jīng)簽發(fā)人同意。

第二十九條

公文正式印制前，擬稿人應當對清樣進行認真校對后送交綜合部進行復核。校對應對清樣與文稿的一致性負責。復核的重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應按程序復審。

第三十條

擬制、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

第六章

收文辦理

第三十一條

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十二條

公司建立收文登記制度，由指定人員統(tǒng)一進行登記、分發(fā)。沒有經(jīng)過公司綜合部簽收的公文，應到公司綜合部補辦登記手續(xù)。

第三十三條

需要辦理的公文，文書部門應及時交公司綜合部負責人審閱后，送交主管領導批示，并依據(jù)批示迅速交有關單位辦理。需兩個以上部門辦理的，應明確主辦部門。

第三十四條

收到需辦理的公文后，承辦部門要抓緊辦理，不得延誤推諉。緊急公文應當按時限要求辦理；一般公文應在 3 個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不應超過5 個工作日。當超過辦理時限時，主辦部門應及時予以說明。對不屬于自己業(yè)務范圍，或者不適宜由本部門主辦的，應迅速退回公司綜合部。

第三十五條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應主動與之協(xié)商，會簽；如有分歧，主辦部門負責人應出面組織協(xié)商，經(jīng)協(xié)商如仍不能取得一致意見，主辦部門應當說明各方面理據(jù)并提出建設性意見，送公司領導協(xié)調(diào)

或裁定。

第三十六條

公文在辦理過程中傳閱，每發(fā)生一次閱辦者的轉(zhuǎn)移，均要經(jīng)公司綜合部登記，不得在閱辦者之間直接傳遞（即橫傳），以保證公文來龍去脈清楚，辦理或查詢及時方便。

第三十七條

審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第七章

公文歸檔與管理

第三十八條

公文辦理完畢，應當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關規(guī)定，及時整理立卷、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

第三十九條

歸檔范圍內(nèi)的公文，應當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位整理、歸檔，其他單位保存復制件或其他形式的公文副本。

第四十一條

公文復制件作為正式文件使用時，應加蓋復制單位印章，視同正式文件妥善保管。

第四十二條

歸檔范圍內(nèi)的公文應當確定保管期限，按照有關規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十三條

沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領導人批準，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應當進行登記，由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

第四十四條

單位合并時，全部公文應當隨之合并管理。單位撤銷時，需要歸檔的公文整理后按有關規(guī)定移交檔案部門。

第四十五條

工作人員調(diào)離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第四十六條

密碼電報的使用和管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章

附

則

第四十七條

行政法規(guī)、規(guī)章、外事等方面的公文，依照有關規(guī)定處理；公文處理中，涉及電子文件的有關規(guī)定另行制定。

第四十八條

本辦法由公司綜合部負責解釋。

第四十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：公文處理辦法

公文處理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為提高公司公文處理的效率和質(zhì)量，參照國家的有關規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公文，是指公司在行政管理和業(yè)務經(jīng)營過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。

第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）和歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全和規(guī)范。

第五條 綜合管理部是公文的歸口管理部門，主管公司公文處理工作。綜合管理部負責建立健全公司有關公文管理的工作制度,并組織實施;負責公文從收發(fā)、審核、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀的全過程管理;督辦公文的運轉(zhuǎn)和實施情況。

第六條 綜合管理部應當配備文秘人員負責公文處理工作。

第二章

公文種類、公文類別及使用范圍

第七條 公文種類主要有：決定、決議、通知、通報、報告、議案、請示、批復、函、會議紀要，規(guī)定、辦法、細則等。

第八條 各類公文的使用范圍。

一、決定、決議

決定適用于對重要事項或者重大行動做出的安排，人事任免，獎懲有關部門及人員等。

決議適用于經(jīng)過會議討論通過，并要求貫徹執(zhí)行的重要事項。

二、通知

適用于發(fā)布規(guī)章制度（包括規(guī)定、辦法、章程、規(guī)程、細則等）和措施，傳達上級有關單位的指示；要求下級部門辦理或者需要知曉的事項；轉(zhuǎn)發(fā)上級有關單位、同級單位和不相隸屬單位的公文；印發(fā)公司領導的講話等。

三、通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要情況等。

四、報告

適用于向上級單位匯報工作，反映情況，提出意見或建議，回復上級單位詢問或交辦事項的處理結(jié)果。

五、議案

適用于向股東會、董事會等提請審議事項。

六、請示

適用于向上級單位或領導請求指示、批準的事項。

七、批復

適用于答復下級或相關部門的請示事項。

八、函

適用于平級單位之間或不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問、或答復問題等。

九、會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項，主要包括：股東會紀要、董事會紀要、執(zhí)行董事會紀要、監(jiān)事會紀要；總裁辦公會紀要；公司工作例會紀要；業(yè)務評審會紀要；專題會議紀要等。

十、規(guī)定、辦法、細則

適用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范或?qū)ι霞壷鞴懿块T制定的法規(guī)、規(guī)章提出貫徹實施意見。

第三章 發(fā)文辦理

第九條 發(fā)文一般由版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、附件、成文日期、印章、主題詞、抄送單位、校對人和印發(fā)日期等部分組成。

一、版頭應為*******公司加“文件”兩字組成。版頭一經(jīng)確定，應長期沿用。

二、發(fā)文字號應當包括單位代字、發(fā)文年份、發(fā)文順序號組成。

三、公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應當標明發(fā)文單位。標題中除書名號外，一般不使用標點符號。

四、正文為公文的主體，包括事由、要求、建議和措施等。

五、主送單位指公文的主要受理單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，并按其性質(zhì)、級別或慣例依次排列。

六、抄報單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的上級單位；抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的同級單位、下級單位或其他相關單位；內(nèi)部發(fā)送指需要執(zhí)行或知曉公文的各部門及其領導，抄報單位與抄送單位應當使用全稱或規(guī)范化簡稱，并按上級、平級和下級的次序排列。

七、公文除會議紀要外，應當加蓋印章。用印頁如無正文，應當在頁首用圓括號標明“此頁無正文”字樣。

八、公文應標注主題詞。公文主題詞一般不超過5個。標引順序為先標類別詞，再標反映公文內(nèi)容的關屬詞，最后標反映公文形式的類屬詞。

九、公文成文日期以簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準。

十、公文文字從左至右橫寫、橫排。

第十條 公司發(fā)文按行文關系、方式和內(nèi)容等的不同，劃分為不同的類別。使用“*******公司文件”文頭的文件，主要包括:“**發(fā)[ ]××號、**辦發(fā)[ ]××號和*****（部門）[ ] ××號”。

“**發(fā)[ ]××號”主要為對外發(fā)文時使用，包括請示、報告、函等文種。

“**辦發(fā)[ ]××號”主要為公司對內(nèi)發(fā)文時使用，適用于發(fā)布章程、辦法、規(guī)定、實施辦法、實施細則、操作規(guī)程、人事任免，以及重要會議的領導講話和會議紀要等，包括決定、決議、通知、通報等文種。

“****（部門）[ ] ××號”適用于各部門內(nèi)部發(fā)文，主要為發(fā)文部門內(nèi)部實施的規(guī)章制度等。

第十一條 公文要按照隸屬關系和職權(quán)范圍行文。一般不越級行文，因特殊情況，必須越級行文時，應同時抄送被越級的單位。

除綜合管理部外，其他部門不正式對外發(fā)文。

第十二條 不相隸屬的單位行文應當遵循對等的原則，“明來明去、密來密去、函來函復”。

第十三條 上行文應根據(jù)內(nèi)容寫明主送單位，如需同時發(fā)送其他單位，還應寫明抄送單位。

“請示”是請求上級單位予以批復的文種，應當一文一事，一般只寫一個主送單位，同時需要其他單位研究處理的，應采用抄送形式。

“報告”是向上級單位匯報工作、反映情況的文種，不得夾帶請示事項?！皥蟾妗敝刑岢龅囊庖姾徒ㄗh，只供上級單位參考而并不要求予以批復。

第十四條 行文應當注重效用，對可發(fā)可不發(fā)的或能用電話、面談等方式解決的事項，不要行文。

第十五條 發(fā)文辦理是指以********公司名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、審核、會簽、簽發(fā)、校對、印制、用印、登記、分發(fā)立卷、存檔等程序。

發(fā)文的流程：經(jīng)辦人員（擬文）→部門負責人（審批）→綜合管理部（核稿）→總經(jīng)理或分管副總（簽發(fā)）?董事長（簽發(fā)）→綜合管理部（校對、套紅、印刷、發(fā)送）

第十六條 草擬公文的基本要求

擬稿一般按照職能部門分工負責的原則和日常工作程序，誰主管誰主辦。涉及兩個部門以上的事項，應以一個部門為主，與有關部門協(xié)商一致后再辦理行文。

草擬公文應當做到：

一、公文的文種應當根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關系確定。

二、公文中的數(shù)字除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的字必須使用漢字外，其它應當使用阿拉伯數(shù)字。日期應當寫具體的年、月、日。

三、公文的結(jié)構(gòu)層次數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。

四、公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。

第十七條 辦文部門申請發(fā)文的程序

擬稿人擬稿后，應在OA系統(tǒng)中提起發(fā)文流程，并在線提交至本部門主要負責人審核。擬稿部門負責人要嚴格把關，對所擬公文進行初審，對發(fā)文的必要性、政策性、文稿內(nèi)容、文內(nèi)數(shù)字的真實性、準確性負責，審核無誤后，部門主要負責人在OA流程中進行審批，簽注是否同意發(fā)文的意見。

第十八條 公文審核

一、公文送領導簽發(fā)之前，應先由綜合管理部文秘人員進行審核，無誤后報公司領導審批。

二、公文審核的基本任務是協(xié)助公司領導保證公文的質(zhì)量。

核稿的主要內(nèi)容為:是否確需行文；是否符合有關政策；文稿中提出的解決問題的意見、辦法和措施是否切實可行；行文方式是否妥當；是否符合行文規(guī)則和公文擬制的有關要求。

三、綜合管理部對于審核的公文一般可按三種方法處理：一是做必要的文字修改；二是對文稿改動較多或者不合格的文稿，請原擬稿部門修改；三是建議不辦發(fā)文或者另行處理。

四、一般公文核稿不超過2個工作日。

第十九條 公文簽發(fā)的基本原則 核稿后，由綜合管理部根據(jù)文件的內(nèi)容送相關部門簽署意見，并送公司領導審閱、簽發(fā)。

公司層面的發(fā)文一般由總經(jīng)理簽發(fā)，其中規(guī)章制度需先經(jīng)總經(jīng)理辦公會議審議通過；部門層面的規(guī)章制度由分管副總簽發(fā)；特殊要求下需董事會審議通過的規(guī)章制度應由董事長簽發(fā)。

第二十條 發(fā)文校對、編號、打印、蓋章、分發(fā)

一、如公司領導對發(fā)文提出了修改意見或發(fā)文被文秘修改過，則發(fā)文應進入校對環(huán)節(jié)。公文校對由發(fā)文部門負責人親校，要求做到準確無誤；校對人如發(fā)現(xiàn)原稿有問題時，應及時與有關人員聯(lián)系，未經(jīng)簽發(fā)人同意不得隨意改動。

二、公文編號、打印由綜合管理部負責。打印文件必須以經(jīng)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，應忠于原稿，不得擅自改動。如發(fā)現(xiàn)明顯錯誤，應與擬稿部門聯(lián)系。

三、根據(jù)發(fā)文的形式確定用印種類。公司發(fā)文應加蓋公章，部門發(fā)文可加蓋部門章。

四、公文分發(fā)。公文發(fā)放范圍由擬稿部門提出，綜合管理部審核確定。需要上級部門批復或相關單位回復的公文，各承辦部門應負責跟蹤文件的運轉(zhuǎn)情況，并將信息及時反饋給綜合管理部。

第二十一條 公文的更改

公文的更改應由文件原起草部門擬定文件修改稿或補充稿，經(jīng)部門負責人審核，交綜合管理部核稿后，報原簽發(fā)人簽發(fā)。文件修改稿或補充稿應在原文件受控范圍內(nèi)發(fā)放。

第四章 收文辦理

第二十二條 公文收文一般包括簽收、上傳OA系統(tǒng)、擬辦、傳閱（批辦）、承辦、督辦、立卷歸檔、銷毀等程序。

收文的流程：青島管理部/綜合管理部（收文并發(fā)起流程）→綜合管理部（辦文）→分管副總、總經(jīng)理、董事長（閱示或閱知）?職能部門（處理）→綜合管理部（辦結(jié)）

第二十三條 審核擬辦

一、審核：

收到需要辦理的公文，綜合管理部應當進行審核。審核的重點：來文是否應為本單位辦理，是否超過了應辦理時限；有關要求是否明確具體等。

經(jīng)審核，不應由本單位辦理的來文，經(jīng)與對方核對并經(jīng)綜合管理部領導批準后，可退回原單位。處理退文時，應向來文單位說明退文的理由，對于來文不規(guī)范但請示事項十分緊急的情況，可采取邊受理邊補辦手續(xù)的辦法。

二、擬辦：

收文流程發(fā)起后，由綜合管理部根據(jù)文件內(nèi)容、性質(zhì)分別提出閱知、閱批（處）等擬辦意見，按擬辦意見送公司領導閱批，或送有關職能部門提出承辦意見。

急件和限時辦理的公文，應隨到隨登記、隨擬辦、隨送批、隨送辦。

第二十四條 送閱（傳閱）和處理

閱處類文件原則上一個部門主辦一位領導審批以減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。對于內(nèi)容跨越多個部門職責范圍的文件，擬辦時應明確主辦部門和協(xié)辦部門，由主辦部門牽頭辦理并提出協(xié)商一致的意見，對于確實無法統(tǒng)一意見的，應由主辦部門如實注明分歧意見，經(jīng)各部會簽后反饋。承辦部門接到需辦理的公文后，應及時撰寫處理意見，并返回綜合管理部。

第六章 簽報管理

第二十五條 “簽報”作為內(nèi)部文書，是公司內(nèi)各部門向本級單位領導請示工作、報告情況，以及部門之間協(xié)商請辦工作、解決具體問題的內(nèi)部文書工具，是領導決策和部門辦事的重要依據(jù)?！昂瀳蟆奔{入公文一體管理。

簽報的流程：經(jīng)辦人員（擬報告）→部門經(jīng)理（審批）→綜合管理部（擬辦）?相關部門（會簽）→分管副總、總經(jīng)理、董事長（閱示）→綜合管理部（辦結(jié)）。

第二十六條 簽報的種類

簽報的種類主要包括：請示、報告和意見。

一、請示：適用于向部門內(nèi)、公司內(nèi)領導請求指示、批準的事項，以及商請有關部門辦理的事項。

二、報告：適用于向部門內(nèi)、公司內(nèi)領導匯報工作，反映情況，答復交辦事項處理結(jié)果等。

三、意見：適用于對重要問題提出見解和建議等。

第二十七條 簽報的適用范圍

一、主送公司領導的簽報

（一）有重要工作事項,需要提供公司領導知曉或決策的；

（二）根據(jù)工作進展情況，提出新的建議、意見或措施的；

（三）部門參加外部重要會議或活動及進行的工作調(diào)研等需事后報告的；

（四）公司領導交辦事項處理結(jié)果等需報告公司領導知曉的；

（五）其他特殊事項需向公司領導請示、報告的。

二、主送有關部門的簽報

根據(jù)工作分工，需要其他有關部門解決的事項，可以向有關部門簽報，要求協(xié)助處理。部門在職權(quán)范圍內(nèi)能決定的事項，不需簽報公司領導或其他部門。

第二十八條 “簽報”必須由主辦部門負責人（如負責人外出，由部門其他負責人順序替代）簽名。

凡呈送公司領導的簽報，由綜合管理部審核后統(tǒng)報送公司領導審批。

審批或會簽簽報應提出明確的批示意見，即“同意”、“不同意”或其他具體意見。

第二十九條 公司領導審批后，由綜合管理部將審批結(jié)果告知擬稿部門，擬稿部門應抓緊辦理。會簽的簽報需告知有關會簽部門。對有公司領導重要批示、需督辦的簽報事項，由綜合管理部立項跟蹤督辦。

第七章

公文歸檔

第三十條 公文辦結(jié)后，綜合管理部收集整理文件、文件底稿、附件及有關的簽報、批示等材料，按公司檔案管理辦法要求立卷歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。第三十一條 公文歸檔的范圍

一、本公司各類發(fā)文的原稿、定稿、正本由綜合管理部立卷。

二、公司收文包括監(jiān)管機構(gòu)和公司股東方等下發(fā)的文件由綜合管理部負責歸檔立卷。

第三十二條 公文材料立卷程序

公文材料立卷程序包括：案卷類目的編制、文件的平時歸卷。

一、案卷類目的編制

綜管部文秘應根據(jù)本部門工作情況和任務，按照便于管理、查找、利用的原則制定本部門的案卷類目，對具有保存價值的文件及時收集、歸檔。

二、文件的平時歸卷

根據(jù)案卷類目的條款名稱，為每一條款準備一個卷夾。文件處理完畢，立卷人員根據(jù)文件所針對的條款，歸入有關卷夾內(nèi)，以備查找。

第八章 公文管理

第三十三條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)綜合管理部主要負責人批準，可以銷毀。

第三十四條

公司人員調(diào)離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退，個人不得保存文件。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法由綜合管理部負責解釋，經(jīng)總經(jīng)理辦公會議審議通過后，自公布之日起執(zhí)行。

附件： 公文格式要求

一、公文用紙

對外發(fā)文（包括通知、通報、請示、報告、批復、函等文種）一律采用國際標準A4型（210mm×297mm）。

二、公文排版格式及裝訂要求

發(fā)文文件版心：225mm（高）X 156 mm（寬），公文版面要干凈無底灰，字跡清楚無斷劃。公文應左側(cè)裝訂，不掉頁。

三、公文眉首要求

公文眉首，一般是指首頁紅色反線以上部分，包括文件名稱（發(fā)文單位標識）、發(fā)文字號等內(nèi)容。

（一）版頭

版頭應為*******公司加“文件”兩字組成，應居中印在公文首頁上部，用1號黑體字。海協(xié)辦發(fā)文件用白頭文件，其余發(fā)文用紅頭文件。

（二）發(fā)文字號

由發(fā)文單位代字、年份和序號組成，標注于版頭下方居中或者左下方。用小三號仿宋字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不加“第”字。

（五）簽發(fā)人，上報公文應在發(fā)文字號右側(cè)標注“簽發(fā)人： ”，用小三號仿宋體。

（六）橫隔線，隔開公文版頭部分與行文部分的紅色橫線，居中，位于發(fā)文字號下方。

四、公文主體要求

（一）公文標題

紅色反線下空1行，用三號宋標黑體，可分一行或多行居中排布，回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

（二）主送單位

標題下空1行，左側(cè)頂格用小三號仿宋體，回格時仍頂格；最后一個主送單位名稱后標全角冒號。有些不便于在首頁列出主送單位的公文，如決定、決議、會議紀要、規(guī)范性文件等，主送單位可以寫在公文末頁抄送單位之前。

（三）公文正文

主送單位名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行，用小三號仿宋體。

（四）公文結(jié)構(gòu)層次數(shù)

第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。

（五）附件

公文如有附件，在正文下空1行左右，發(fā)文單位之上，空2字用小三號仿宋字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。如附件名稱較長需要轉(zhuǎn)行時，應與附件名稱第1個字對齊。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：

1、×××××××”）；附件名稱后面不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。

（六）發(fā)文單位署名應用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文右下方，字體字號與正文相同。

（七）成文日期

用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“○”，字體字號與正文相同。

（八）公文主題詞，位于公文末頁抄報（送）單位上方，詞目之間應有一字間隔，用小三號黑體。

（九）公文生效標識

成文日期右空4字，加蓋印章即可，印章應上具正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采取下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當下弧有文字時，采取中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

五、公文版記要求

（一）主題詞

“主題詞”用小三號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用小三號仿宋字；詞目之間空1字。

（二）抄報、抄送單位

公文如有抄報、抄送單位在主題詞下1行；左右各空1字，用仿宋小三號字標識“抄報”或“抄送”，后標全角冒號；抄報或抄送單位用逗號隔開，回行時與冒號后的抄報或抄送單位對齊；在最后一個抄報或抄送單位后標句號。

（三）印發(fā)單位和印發(fā)日期

位于抄報或抄送單位之下占一行位置；用仿宋小三號字。印發(fā)單位左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。

六、行距和頁碼要求

行距：根據(jù)發(fā)文文字多少，可選擇多倍行距中的1.25倍行距或1.5倍行距

頁碼：用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。

第四篇：公文處理辦法

中國農(nóng)業(yè)銀行公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為使農(nóng)業(yè)銀行公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高公文處理質(zhì)量和效率，參照國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》（國發(fā)?２０００?２３號）等有關規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公文，是指農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針、政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度，報告情況，請示和答復問題，指

導、部署和商洽工作，以及進行其他公務活動的重要工具。第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔、清收、銷毀等相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡高效原則，做到及時、準確、規(guī)范、安全。

第五條 在公文處理工作中，必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)銀行有關保密規(guī)定，確保國家秘密和農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密安全。

第六條 總行辦公室是農(nóng)業(yè)銀行公文處理的管理部門，并負責指導檢查各分支機構(gòu)的公文處理工作。各分支機構(gòu)辦公室（或綜合管理部門，下同）負責本單位公文處理的管理工作，并指導檢查所轄分支機構(gòu)的公文處理工作。辦公室應設立文秘部門或配備專職文秘人員負責公文處理工作。

第七條 農(nóng)業(yè)銀行各分支機構(gòu)、總行各部室負責同志要高度重視公文處理工作，遵守本辦法并加強對本單位公文處理工作的領導

和檢查，并明確專門人員負責公文審核、收發(fā)、管理和歸檔等工作。

第二章 公文文種

第八條 農(nóng)業(yè)銀行公文文種包括：

（一）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排；獎懲系統(tǒng)內(nèi)有關單位及人員；變更或者撤銷下級行不適當?shù)臎Q定事項。

（二）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（三）通告

適用于向社會各有關方面公布需要周知的事項。

（四）通知

適用于傳達黨中央、國務院的指示和決定，發(fā)布農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，批轉(zhuǎn)各省級分行、直屬分行、培訓學院、境外機構(gòu)的公文，傳達要求下級行辦理和需要周知或執(zhí)行的事項；任免和聘用人員。

（五）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達、溝通重要精神或者情況。

（六）議案

適用于向職工代表大會、黨員代表大會及股東大會提請審議事項。

（七）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（八）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（九）批復

適用于答復下級機構(gòu)的請示事項。

（十）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬機構(gòu)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十二）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第三章 公文類別

第九條 農(nóng)業(yè)銀行公文按行文關系、方式和內(nèi)容的不同，劃分為不同類別，并可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

第十條 總行機關行務發(fā)文的類別及適用范圍

（一）行發(fā)文

行發(fā)文是以中國農(nóng)業(yè)銀行名義制發(fā)的公文。包括：農(nóng)銀發(fā)、農(nóng)銀函、農(nóng)銀復、農(nóng)銀任、農(nóng)銀規(guī)章等字號的發(fā)文。

１、農(nóng)銀發(fā)。

主要用于向國務院、人民銀行、銀監(jiān)會等上級機關報告、請示工作；向全行發(fā)布全局性、政策性工作事項；印發(fā)行領導在全行工作會議上的講話；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關重要方針政策及其他重要事項的文件；印發(fā)表彰、處分決定及重大事件通報等。包括的公文文種主要有請示、報告、意見、決定、通知、通報等，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

２、農(nóng)銀函。

主要用于同國務院有關部門、各地人民政府及其他不相隸屬的單位之間商洽工作，詢問和答復問題，溝通情況，答復全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案等。農(nóng)銀函字號中包括的公文文種主要有函、通知、意見等，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行”文頭。

３、農(nóng)銀復。

主要用于對各省級分行、直屬分行、培訓學院、境外機構(gòu)請示事項的回復。農(nóng)銀復字號中包括的公文文種為批復，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

４、農(nóng)銀任。

主要用于干部的任免和聘用有關事項。農(nóng)銀任字號中包括的公文文種為通知，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行”文頭。

５、農(nóng)銀規(guī)章。

主要用于印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)各項制度規(guī)范，包括基本制度、政策、基本規(guī)范、守則、管理辦法、規(guī)定、實施細則、操作規(guī)程等。農(nóng)銀規(guī)章字號中包括的公文文種為通知，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

（二）辦公室發(fā)文

辦公室發(fā)文是以中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室名義制發(fā)的公文，是行發(fā)文的重要補充形式。包括農(nóng)銀辦發(fā)、農(nóng)銀辦函等字號的發(fā)文。

１、農(nóng)銀辦發(fā)。

主要用于向全行部署一般性工作事項或開展全行性檢查、要求下級行上報有關綜合性材料等事務性工作事項；印發(fā)全行專業(yè)性工作會議紀要、業(yè)務經(jīng)營情況通報；印發(fā)黨中央、國務院領導同志批示，轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機關的文件；特殊情況下，確需印發(fā)或批轉(zhuǎn)的分支機構(gòu)文件；與國務院辦公廳秘書局及國務院各部門、各地人民政府和其他不相隸屬單位的辦公廳（室）商洽工作、征求或回復意見，請求批準有關事項；其他確需以辦公室文件處理的工作事項等。農(nóng)銀辦發(fā)字號中包括的公文文種主要有請示、報告、意見、決定、通知、通報、批復等，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室文件”文頭。

２、農(nóng)銀辦函。

主要用于與不相隸屬單位商洽工作，回復上級機關便函或非正

式文件，以及各類會議及培訓班通知、文件內(nèi)容更正通知等。農(nóng)銀辦函字號中包括的公文文種主要有通知、批復和函等，使用“中

國農(nóng)業(yè)銀行辦公室”文頭。

（三）部室發(fā)文

部室發(fā)文是以農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)設部門名義制發(fā)的公文，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行（ＸＸ部）”文頭，包括部室專用代字和部室函。總行機關各部室只限于在部門職權(quán)范圍內(nèi)或根據(jù)總行授權(quán)，向各省級分行、直屬分行、培訓學院、境外機構(gòu)對口部門發(fā)文，一般不向系統(tǒng)外其他單位發(fā)文。

部室發(fā)文主要用于向各省級分行、直屬分行、培訓學院、境外機構(gòu)對口部門布臵本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務性工作，如開展專項檢查或調(diào)研，上報數(shù)據(jù)材料，布臵具體工作等；批復對口部門向本

部門報送的僅屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)處理事項的請示；印發(fā)僅要求對口部門負責同志參加的專業(yè)會議及培訓班通知；印發(fā)本業(yè)務條線單項業(yè)務或常規(guī)性經(jīng)營情況通報；印發(fā)部室專業(yè)會議紀要、部室負責人在專業(yè)會議上的講話，以及部室工作總結(jié)、工作計劃等。使用的公文文種主要有通知、批復和函等。

第十一條 總行機關的黨務發(fā)文比照行務發(fā)文有關要求辦理。其發(fā)文類別主要包括：

（一）中共中國農(nóng)業(yè)銀行委員會發(fā)文。公文字號為：農(nóng)銀黨發(fā)、農(nóng)銀黨復、農(nóng)銀黨任、農(nóng)銀黨函。

（二）中共中國農(nóng)業(yè)銀行紀律檢查委員會發(fā)文。公文字號為：農(nóng)銀黨紀、農(nóng)銀黨紀函。

（三）中共中國農(nóng)業(yè)銀行委員會辦公室發(fā)文。公文字號為：農(nóng)銀黨辦發(fā)、農(nóng)銀黨辦函。

（四）中共中國農(nóng)業(yè)銀行委員會組織部發(fā)文。公文字號為：農(nóng)

銀黨組。

第十二條 總行機關的其他發(fā)文

（一）中國農(nóng)業(yè)銀行工會工作委員會發(fā)文。公文字號為：農(nóng)銀工會、農(nóng)銀工會函。

（二）共青團中國農(nóng)業(yè)銀行委員會發(fā)文，公文字號為：農(nóng)銀團、農(nóng)銀團函。

（三）中國農(nóng)業(yè)銀行保密委員會發(fā)文，公文字號為：農(nóng)銀密。中國農(nóng)業(yè)銀行密碼領導小組發(fā)文，公文字號為：農(nóng)銀密組。

（四）中國農(nóng)村金融學會發(fā)文，公文字號為：農(nóng)銀學。第十三條 內(nèi)部情況通報

內(nèi)部情況通報是我行一種十分重要的公文形式，主要用于印發(fā)行領導在全行專業(yè)工作會議及其他重要會議上的講話。

第十四條 農(nóng)業(yè)銀行省級分行及以下分支機構(gòu)的公文文種、類別、字號及適用范圍等，參照本章有關規(guī)定辦理。

第四章 公文格式

第十五條 農(nóng)業(yè)銀行公文一般由涉密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)單位和印發(fā)日期等要素組成。

（一）涉密標識。涉及國家秘密和農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密的公文應當標明涉密等級和保密期限。其中，“絕密”、“機密”、“商密ＡＡＡ”級公文還應當標明印發(fā)份數(shù)和序號。

公文涉密標識由主辦單位根據(jù)國家有關保密規(guī)定及《中國農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密管理暫行辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行定密工作一覽表》確定并標注，并由辦公室保密部門審核。

涉密公文不得在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，商密ＡＡＡ級以上公文應使用涉密

專機起草。

（二）緊急程度。對涉及緊急事宜的公文，應根據(jù)公文送達或辦理的時間要求合理標注緊急程度。

緊急程度分為“特急”、“急件”兩級。公文緊急程度由主辦單位提出意見，經(jīng)辦公室確認。標注為“特急”、“急件”的公文應當注明緊急辦理原因。一般情況下，無明確辦理時間要求的文件，不應定為特急件。

農(nóng)業(yè)銀行公告和通告一律不標注緊急程度。

（三）發(fā)文單位標識。發(fā)文單位標識是標明公文制發(fā)單位的字樣，應使用公文制發(fā)單位全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文，發(fā)文單位標識應當包括所有聯(lián)合行文單位的名稱，同時主辦單位名稱應排

列在前。

中國農(nóng)業(yè)銀行是中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司的規(guī)范簡稱，總行制發(fā)的公文，發(fā)文單位標識使用“中國農(nóng)業(yè)銀行”，各分行及以下分支機構(gòu)制發(fā)的公文，發(fā)文單位標識均使用“中國農(nóng)業(yè)銀行××分

（支）行”。

（四）發(fā)文字號。發(fā)文字號是按照公文類別、發(fā)文順序?qū)牡木幪?，一般包括發(fā)文單位代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標明主辦單位發(fā)文字號。

總行機關的公文，發(fā)文字號為“農(nóng)銀”＋發(fā)文類別＋年份＋序號，各分行及以下分支機構(gòu)發(fā)文字號統(tǒng)一為“農(nóng)銀”＋發(fā)文單位簡稱＋發(fā)文類別＋年份＋序號，如“農(nóng)銀京辦發(fā)?２００９?××號”。

（五）簽發(fā)人。上行文應當注明簽發(fā)人、行外會簽人（聯(lián)合發(fā)文時）姓名，平行排列于發(fā)文字號的右側(cè)。

（六）標題。公文標題應準確簡要地概括公文主要內(nèi)容并標明公文種類，一般由發(fā)文單位、事由和文種詞組成，其中，對系統(tǒng)內(nèi)

印發(fā)的下行文標題中發(fā)文單位名稱可以省略。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱或者被轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）正文。正文是公文的主體和中心，應明確表達發(fā)文目的和公文具體內(nèi)容。

（八）閱知范圍。公文的閱知范圍包括主送單位、抄送單位和內(nèi)部發(fā)送單位。

１、主送單位指公文的受理單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

總行發(fā)送各分支機構(gòu)的行（辦）發(fā)文，主送（或抄送）單位應為：“各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行，各培訓學院，各境外機構(gòu)”。發(fā)送總行機關內(nèi)設部門的，主送（或抄送）單位應為：“各部室”。發(fā)送特定分支機構(gòu)的，主送（或抄送）單位應按照農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)順序排列。

各分支機構(gòu)報送總行的公文，主送單位應為：“總行”或“總行辦公室”、“總行＊＊部（室、局）”；向總行相關職能部門行文（不包括辦公室），不得將主送單位寫成“總行”或“總行辦公室”。

２、抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

３、公文有兩個以上主送單位或抄送單位時，應按照級別高低或與公文內(nèi)容聯(lián)系的緊密程度順序排列。

４、內(nèi)部發(fā)送單位為公文制發(fā)單位內(nèi)部需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的單位。

總行機關的行（辦）發(fā)文，除發(fā)送相關部門外，還可根據(jù)實際情況，在內(nèi)部發(fā)送單位中填寫董事會、監(jiān)事會、高級管理層成員、董事會秘書、專業(yè)總監(jiān)等。

（九）附件。公文附件是指隨公文正文發(fā)出的文字材料及表格等。公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（十）印章。公文應當加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應當加蓋印章。

公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

（十一）成文日期。成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負責人的簽發(fā)日期為準。

（十二）附注。公文如有附注（需要說明的其他事項），應加括號標注。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系單位及聯(lián)系人的姓名和電話。附注的位臵在成文日期和印章之下，版記之上。

（十三）主題詞。主題詞是用于公文分類和檢索的標識符號，由類別詞、類屬詞、文種詞和歸屬詞組成。一篇公文的主題詞一般不少于３個，最多不超過６個。

平行公文、下行公文的主題詞應當按照《中國農(nóng)業(yè)銀行公文主題詞表》標注，上行公文按照上級機關有關要求標注主題詞。

（十四）公文的文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地區(qū)，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習慣書寫、排版）。

第十六條 公文中各組成部分的標識規(guī)則，按照中國農(nóng)業(yè)銀行公文格式標準執(zhí)行。

第十七條 公文用紙一般采用國際標準Ａ４型（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。

第五章 行文規(guī)則

第十八條 行文應當確有必要，注重效用。

第十九條 行文關系根據(jù)隸屬關系和職權(quán)范圍確定。系統(tǒng)內(nèi)應

當遵循逐級行文的原則，一般不得越級行文。因特殊情況確需越級行文時，應當說明原因并抄送被越過的上級機關。不相隸屬單位行文應當遵循對等的原則，做到“明來明復、密來密復、函來函復”。

第二十條 各級行根據(jù)職權(quán)范圍，可以同上級行相互行文；可以同所轄分支機構(gòu)相互行文；可以向本級機關內(nèi)設部門行文；可以根據(jù)工作需要以函的形式向不相隸屬的單位商洽工作、詢問和答

復問題。

第二十一條 各級行向所轄分支機構(gòu)或本級機關內(nèi)設部門的重要行文，可視情況同時抄送直接上級機關或其他有關單位。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關文件，原則上不再抄送上級機關。

第二十二條 各級行報送上級機關的公文，原則上不得多頭分送；確需分送的，應注明分送情況。受雙重領導的單位，向其中一個上級機關行文，應同時抄送另一個上級機關。

第二十三條 各級行內(nèi)設部門（不包括二級部）根據(jù)職權(quán)范圍，可向上級行及所轄分支機構(gòu)的對口部門行文。二級部確需行文的，應以辦公室或所掛靠的一級部名義印發(fā)。

除辦公室外，各級行內(nèi)設部門原則上不得以部門名義對外或?qū)λ牱种C構(gòu)（包括非對口部門）正式行文。

第二十四條 公文涉及本級機關其他內(nèi)設部門職責的事項，行文時應與相關部門協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自行文；內(nèi)設部門不得超范圍或越權(quán)行文，如擅自行文，辦公室應當責令糾正

或者撤銷。

第二十五條 “請示”應當一文一事，一般只寫一個主送單位。需要其他單位閱知的，應當用抄送形式，但不得抄送下級行。

（一）各省級分行、直屬分行、培訓學院、境外機構(gòu)上報總行的請示，凡涉及總行機關兩個以上內(nèi)設部門分工負責的工作事項，應以分行（學院）名義行文，以總行為主送單位，總行以行發(fā)文件予以批復。

（二）在確定請示事項只涉及總行一個內(nèi)設部門職責范圍情況下，可以分行（學院）辦公室名義行文，以總行內(nèi)設部門（不包括二級部）為主送單位，總行視情況以行發(fā)文或部室發(fā)文予以批復。

（三）就一般事務性、操作性事項請示總行對口部門的，可以分行（學院）內(nèi)設部門名義向總行對口部門行文，總行以部室發(fā)文予以批復。以分行（學院）辦公室名義向總行辦公室行文，僅限于總行辦公室職責范圍內(nèi)的事項。

第二十六條“報告”中不得夾帶請示事項。凡在“報告”中夾帶請示事項，未得到及時批復，造成工作延誤或失誤的，由行文單位承擔責任。

第二十七條除上級機關負責人直接交辦的事項或確需直接報送審批的敏感涉密事項、重大突發(fā)事件外，不得以機關名義向上級機關負責人個人報送正式文件。

第六章 發(fā)文辦理

第二十八條 發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程，包括擬稿、會簽、審核、簽發(fā)、復核、校對、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十九條 草擬公文的基本要求

（一）公文內(nèi)容應符合國家的方針、政策、法律、法規(guī)及農(nóng)業(yè)銀行有關規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行，并與以往辦理的相關文件保持銜接。

（二）公文內(nèi)容應情況確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應當根據(jù)行文目的、發(fā)文機關的職權(quán)和與主送機關的行文關系確定。

（四）擬制緊急公文，應當體現(xiàn)緊急辦理的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。

（五）公文中人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“１．”，第四層為“（１）”。其中，第一層內(nèi)容的標題，句末可不加標點符號。

（七）公文中應當使用國家法定計量單位。

（八）公文中使用非規(guī)范簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織或外國企業(yè)外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。

（十）各類發(fā)文的正文中不得出現(xiàn)圖表（包括柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等），相關問題可用文字進行說明。必須使用圖表進行說明的，相關圖表應作為文件附件。

（十一）按規(guī)定填寫發(fā)文稿紙有關內(nèi)容，具體包括：標題、主送單位、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、附件、擬文部室、擬稿人及聯(lián)系電話、擬文部室核稿及擬文部室負責人審核、有關部門會簽、秘密等級及期限、緊急程度和主題詞等。

（十二）草擬公文時，應將與文件相關的支持性材料作為辦文依據(jù)。根據(jù)對方單位來文擬辦的公文，應附對方單位來文及辦公室文件處理單；根據(jù)領導批示或簽報擬辦的公文，應附領導批示或

簽報；根據(jù)會議議定事項辦理的公文，應附有關會議紀要；因

工作需要擬辦的公文，必要時應附簡要的辦文說明。草擬的公文中涉及對已制發(fā)公文、制度辦法等內(nèi)容進行修改或廢止的，應附原公文及相應的制度辦法。

草擬公文過程中，其他需要說明或領導簽批文稿需要知悉的情況，也應作為辦文依據(jù)。主要包括：附件和依據(jù)中沒有，而領導簽批文件需要知悉的情況；需要提請領導關注的某些相關情況；文稿中的決策或決定突破了某些規(guī)定，或改變了慣例，需要做特殊說明的；涉及文稿辦理過程的有關情況，決策選擇、取舍的理由辨析，文稿處理方式的解釋；由非分管行領導代簽文稿時，應說明的背景情況及確需代簽的理由；涉及其他部門業(yè)務時，應會簽但未經(jīng)會簽的理由，或會簽后對會簽意見的協(xié)商情況；不便在文稿中表述的有關意見，包括緊急或拖延辦理的理由、密級處理考慮、文稿涉及事件的處理步驟等。

第三十條 總行機關公文草擬的程序依次為：擬稿人擬稿、擬文處室負責人審核、擬文部室審核、擬文部室負責人審核、專業(yè)總監(jiān)審核（涉及相關業(yè)務板塊部門公文）。

辦文部門要高度重視公文處理工作，各流經(jīng)環(huán)節(jié)要從政策、內(nèi)容、文字、體例等方面對公文認真審核把關，部門負責人要對文稿內(nèi)容、數(shù)字的真實性和準確性負責，確保公文質(zhì)量。

第三十一條 公文會簽

（一）擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應辦理會簽。會簽時，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，應書面說明不能采納會簽意見的理由，并將有關會簽意見一并呈行領導審簽。報送上級機關的公文，如有行外單位會簽內(nèi)容，應在文內(nèi)說明行外會簽單位的意見，如有分歧，還應列

明各方理據(jù)，提出建設性意見，請上級機關裁定。對需要多個部門會簽的文件，主辦部門要同時發(fā)送各會簽部門，提高會簽效率。

（二）會簽部門在接到會簽文稿后，應認真研究，及時提出修改意見，并迅速反饋給主辦部門。一般公文會簽時間不超過２個工作日；急件、特急件隨到隨簽。

會簽部門如因特殊情況不能按期會簽的，應當提前與主辦部門說明情況，并協(xié)商確定回復時限及方式。

（三）會簽最終意見由部門主要負責人或委托其他負責人簽注。

（四）使用制度專有文號發(fā)布規(guī)范性文件的，需經(jīng)制度管理部門會簽審查。

（五）涉及行外會簽的公文，如會簽后需作重大改動，應重新核稿，并就改動情況做出書面說明，連同會簽文稿送簽發(fā)人重新閱簽。

（六）其他單位主辦、送我行簽發(fā)或會簽的公文，行內(nèi)有關承辦部門應當及時辦理。對文件內(nèi)容有不同意見的，應主動與來文單位協(xié)商。一般應在３個工作日內(nèi)完成，對方有時限要求的，按規(guī)定

時限辦理。

第三十二條 公文審核

公文送行領導簽發(fā)前，應由辦公室公文審核人員、辦公室負責人進行審核。審核重點包括：是否確需行文；行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求；內(nèi)容涉及其他部門職責范圍的文稿是否經(jīng)過會簽、會簽意見采納情況；規(guī)章制度類文件是否經(jīng)制度管理部門審查；公文處理程序及公文格式是否符合規(guī)定；有關附件和發(fā)文依據(jù)是否齊備；密級確定和緊急程度設定是否合理；主題詞標引是否準確；閱知范圍是否恰當?shù)取?/p>

審核后的文稿如需較大調(diào)整，辦公室應將文稿退回擬文部室修

改或清稿，擬文部室應及時完成修改、清稿工作。

第三十三條 公文簽批

（一）基本原則。

以本行（黨委）名義制發(fā)的公文，由主要負責人或主要負責人授權(quán)的其他負責人簽發(fā)。以本行（黨委）部門名義的發(fā)文，由部門主要負責人或授權(quán)其他負責人簽發(fā)。

（二）總行文件的簽批。

１、總行機關各部室起草的行（辦）發(fā)文，一般由辦文部門的分管行領導簽批。文件內(nèi)容涉及其他行領導分管工作的，由分管行領導轉(zhuǎn)送其他行領導簽批；涉及全行經(jīng)營管理工作的，由分管行領導審核簽批后呈行長簽批，行長視情況呈董事長簽批；涉及董事會工作的，由分管行領導審核簽批后呈董事長簽批；涉及監(jiān)事會工作的，由分管行領導審核簽批后呈監(jiān)事長簽批，由監(jiān)事長視情況呈董事長簽批。涉及行領導協(xié)管與分管的部門呈送的行（辦）發(fā)文，由協(xié)管行領導審核簽批后送分管行領導簽批。

２、總行黨委發(fā)文由黨委書記簽批或委托黨委副書記簽批；黨委書記、副書記均外出時，由黨委書記委托其他黨委成員簽批。紀委發(fā)文，一般由紀委書記或委托紀委副書記簽批，重要公文由黨委書記簽批。

３、總行報送國務院的公文，必須由董事長或主持工作的行領導簽發(fā)或?qū)徍?。報送重要事項的公文，由董事長簽發(fā)，董事長外出期間由主持工作的行領導簽發(fā)；一般事項的公文可由分管行領導

簽發(fā)，但必須經(jīng)董事長審核，并在公文簽發(fā)人處注明：“ＸＸＸ同志已閱”。

４、辦公室、黨委辦公室發(fā)文內(nèi)容僅涉及部門職責范圍內(nèi)事項的，由辦公室（黨委辦公室）主任簽批，重要的呈分管行領導或黨

委領導同志簽批?？傂衅渌块T制發(fā)的部室發(fā)文一般由部門主要負

責人簽批，涉及各業(yè)務板塊部門的，由部室主要負責人視情況，決定是否呈相關專業(yè)總監(jiān)簽批。

５、內(nèi)部情況通報一般由辦公室主任或授權(quán)分管副主任簽發(fā)，重要的內(nèi)部情況通報由行領導簽發(fā)。

６、工會、共青團、保密委及農(nóng)村金融學會等其他發(fā)文由相應單位的負責人簽發(fā)。

（三）簽發(fā)人應在發(fā)文稿紙簽署是否發(fā)文的意見、姓名和日期。凡已簽發(fā)的公文，不得隨意變更公文內(nèi)容。確需變更的，一般性內(nèi)容需經(jīng)辦公室公文審核部門同意；實質(zhì)性內(nèi)容變更的，應報請簽發(fā)人同意。

第三十四條 公文正式印制前，應分別由發(fā)文部門和辦公室公文印制部門進行復核，復核重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應按程序復審，并請簽發(fā)人重新核簽。

第三十五條 打印的公文必須以經(jīng)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，不得擅自改動。如發(fā)現(xiàn)問題，應與辦公室公文審核人員或發(fā)文部室聯(lián)系。打印的公文應符合中國農(nóng)業(yè)銀行公文格式標準。

總行的行、辦發(fā)文由擬稿人、辦公室公文印制部門指定專人負責校對，部室發(fā)文由部室擬稿人負責校對。

絕密、機密級、商秘ＡＡＡ級公文由辦公室公文印制部門指定專人打印。

第七章 收文辦理

第三十六條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、拆封、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、督辦等程序。

第三十七條 辦公室收文處理部門接收到公文（包括行外來文

和行內(nèi)來文）后，應當對公文進行簽收登記和審核。

（一）收到上級機關或其他不相隸屬單位的各類來文，經(jīng)簽收登記，收文單位為本級機關的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見，呈行領導批示后，發(fā)送相關部門閱辦，需要辦理落實的，轉(zhuǎn)交進入督辦流程；收文單位為本級機關內(nèi)設部門的，直接發(fā)送相關部門辦理。

（二）收到下一級分支機構(gòu)上報的公文，應進行收文審核，重點是：是否應由本單位處理；是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的公文，收文單位為本級機關的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見，確定主、會辦部門后，發(fā)送相關部門辦理；收文單位為本級機關內(nèi)設部門的，直接發(fā)送有關部門。對不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負責人批準后，退回報單位并說明理由。

第三十八條 辦公室公文收發(fā)部門每日應按規(guī)定進行來文分發(fā)，各部門公文收發(fā)人員應按時收取文件，將文件分類登記，并按各自業(yè)務范圍分發(fā)文件，根據(jù)文件緊急程度、密級要求等及時組織

傳閱，盡快辦理。電子公文實行網(wǎng)上分發(fā)，由各部門管理員負責接收。

第三十九條 承辦部門收到交辦的公文后應按“文件處理單”要求及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應及時予以說明。

對沒有辦理時限要求的公文，一般在７個工作日內(nèi)處理完畢，需要答復的緊急文件，一般應在２個工作日內(nèi)做出答復。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應于收文后最多１個工作日內(nèi)退回辦公室收文管理員并說明理由。

遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應當主動與有關部門

進行協(xié)商；如有分歧，主辦部門的負責人要出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致的，報請行領導審定。

第四十條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第四十一條 需要辦理落實的收文文件，由辦公室督辦部門立項督辦。行領導批辦有關部門辦理的公文，由辦公室負責督辦立項。辦公室督辦部門對立項的公文進行跟蹤督辦，承辦、協(xié)辦部門要積極辦理，并在規(guī)定時間向辦公室反饋承辦公文的辦理情況。

第八章 公文歸檔

第四十二條 公文辦理完畢后，應按照《中國農(nóng)業(yè)銀行檔案管理辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行電子檔案管理暫行辦法》有關規(guī)定，及時進行整理、編目和歸檔。

任何部門和個人不得保存應歸檔的公文。

第四十三條 歸檔公文的范圍，應依據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定》進行收集和確定保管期限，保證歸檔公文的齊全完整，便于保管和利用。

第四十四條 歸檔公文以件為單位進行整理，每件歸檔公文的內(nèi)容為：印件、發(fā)文稿紙、定稿、請示件、依據(jù)件、轉(zhuǎn)發(fā)件以及相關附件等。

第四十五條 歸檔的電子公文與紙質(zhì)公文必須一同編制檔號章，標明每件歸檔公文期限、件號、盒號后，紙質(zhì)公文方可裝入相應的盒中歸檔。

第四十六條 各類公文歸檔完畢后，按照發(fā)文字號和部門，分別打印出目錄，裝訂成冊，以備查考。

第四十七條 每電子檔案庫要進行備份，刻錄成光盤，異

地保管。

第九章 公文管理

第四十八條 公文應由各級行辦公室或指定的專人負責管理，確保公文收取、傳遞、用印、整理（立卷）和歸檔等各環(huán)節(jié)順暢運轉(zhuǎn)。

公文傳遞要建立嚴格的登記、簽收手續(xù)，確保及時準確，確保安全。傳遞密級公文時，必須采取相應的保密措施。

第四十九條 上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，經(jīng)行領導或辦公室主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。翻印文件與正式印發(fā)的公文具有同等效力，視同正式公文進行管理。

第五十條 經(jīng)批準公開發(fā)布的農(nóng)業(yè)銀行公文，同農(nóng)業(yè)銀行正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第五十一條 公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋復印單位證明章。

第五十二條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十三條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負責人批準，可以銷毀。

第五十四條 辦公室負責本級機關的文件銷毀工作。銷毀公文應當?shù)街付▓鏊蓛扇艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應當進行登記。

第五十五條 機構(gòu)合并時，全部公文應當隨之合并管理。機構(gòu)撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關規(guī)定移交檔案部門。

工作人員調(diào)離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第十章 附

則

第五十六條 電子公文處理流程參照紙質(zhì)文件辦理，公文處理中其他涉及電子公文管理的有關規(guī)定另行制定。

第五十七條 本辦法由總行負責解釋和修訂。

第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。２００１年４月２９日印發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)銀行總行機關公文處理辦法》（農(nóng)銀發(fā)［２００１］７７號）同時廢止。各級行可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行實際情況，制定實施細則。

第五篇：公文處理辦法

公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為使學院的公文處理建立科學、合理、規(guī)范的程序，使公文處理準確、及時，提高公文處理的工作效率和公文的質(zhì)量，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》和教育部《教育部關于印發(fā)<教育部公文處理規(guī)定>的通知》及有關規(guī)定，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。

第二條 公文是學院在管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

第三條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到準確、及時、安全。

第四條 公文處理必須符合國家有關法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，確保國家秘密安全。

第五條 學院黨政辦公室（以下簡稱院辦）是學院公文處理的管理機構(gòu)，主管學院的公文處理工作并指導全院各部門的公文處理工作。各部門要以學院名義外發(fā)的文件一律要經(jīng)過院辦的審核，按發(fā)文處理程序處理。

第六條 公文處理工作應貫徹統(tǒng)一領導、分級管理的原則。各部門（系、部、中心、處、室）負責人應當高度重視公文處理工作，加強對本部門公文處理工作的領導和檢查。

院函、英達院報、英達黨、英達黨報等。

（五）請示、報告等上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應當標明發(fā)文機關。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（九）成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負責人的簽發(fā)日期為準。會議通過的文件，以通過日期為準。

（十）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。

（十一）抄送機關指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其它機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

第九條 一般情況下，公文使用的字體應統(tǒng)一。標題用二號黑體字體，文中如有小標題可用三號黑體或楷體字，正文用三號仿宋字體。公文用紙一般使用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 行文規(guī)則 第十條 行文應當確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。

第十一條 院辦經(jīng)院長授權(quán)可以對外行文，各部門（處室）一般不得對外行文。各部門如需就其所主管的業(yè)務工作提出重要的指導性“意見”或作出決定，則由院辦加批轉(zhuǎn)發(fā)。如需布置事務性、臨時性工作，可以用無機關標識的紙張印發(fā)通知等形式進行。

第十二條 確因工作需要，黨政工團等組織，可按照協(xié)商一致的原則聯(lián)合行文。

第十三條 “請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關，如需同時送其它職能部門或領導，應用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。

除上級單位負責人直接交辦的事項外，不得以單位名義向上級單位負責人報送“請示”、“意見”和“報告”?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。

第十四條 各單位承辦的相關行文（請示、報告、函等），按程序辦理用印后，一律由各承辦單位或部門的具體承辦人負責呈報、溝通與協(xié)調(diào)，履行后續(xù)對接內(nèi)容。院辦做好督辦工作。

第五章 發(fā)文辦理

第十五條 發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過程,包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)、存檔等程序。

第二十條 公文正式印制前，院辦發(fā)文人員應當進行復核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

第二十一條 公文簽發(fā)后，統(tǒng)一由院辦安排印制，印制后統(tǒng) 一由院辦分發(fā)。公文原稿由檔案室集中統(tǒng)一存檔。

第六章 收文辦理

第二十二條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

第二十三條 對收到的公文，院辦應當及時提出擬辦意見并送院領導批示或者交有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。緊急公文，應當明確辦理時限。

第二十四條 承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應當及時退回院辦并說明理由。

第二十五條 公文辦理中涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門負責人要出面協(xié)商，如仍不能取得一致，可以通過院辦報請院領導協(xié)商或裁定。

第二十六條 審批公文時，對有具體工作事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期。第二十七條 送院領導批示或者交有關部門辦理的公文，院辦要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

第七章 公文歸檔

第二十八條 公文辦理完畢后，應當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。

個人不得保存應當歸檔的公文。

第二十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

第三十條 歸檔范圍內(nèi)的公文應當確定保管期限，按照有關規(guī)定定期向檔案室移交。

第三十一條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章 公文管理

第三十二條 公文由文秘人員或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、用印、歸檔和銷毀。

第三十三條 學院各部門應當建立健全本單位公文處理的有關制度。

第三十四條 上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印外，經(jīng)院領導或者院辦主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。