第一篇：形式與政策：關(guān)于保障和改善民生的問題

形式與政策：關(guān)于保障和改善民生的問題

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，完善社會管理，促進社會公平正義。由此可見，改善民生不僅成為我國社會建設(shè)的重點、焦點，而且也被正式提上了決策者的議事日程。成為政府制定公共政策的基本價值選擇。

一、目前國家保障和改善民生的形式

我國的收入分配差距問題是隨著改革開放以來經(jīng)濟的高速增長而凸顯出來的。解放生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕是社會主義本質(zhì)的題中應(yīng)有之義。也是我國收入分配制度的目標(biāo)追求。從宏觀政策層面看，我國居民收入分配機制的調(diào)整以效率與公平為主線，總體變化是積極的。十六屆五中全會突出了“更加重視社會公平”的鮮明主張。這無疑是收入分配領(lǐng)域理論政策的一大進步；十七大則強調(diào)健全“生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”，提出小康社會奮斗目標(biāo)要基本消除絕對貧困的現(xiàn)象，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，提高勞動報酬在初次分配中的比重等等，在解決社會公平問題上，向前邁進了一大步。合理的收入差距有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展和效率的提高。但如果差距過于懸殊并且任其擴大，就會造成嚴重后果。與我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)也是背道而馳的。對此，必須引起足夠的重視。

二、為實現(xiàn)保障和改善民生的政策

社會保障政策是公共政策的一項重要內(nèi)容，是在政府的管理之下，按

照一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，為保障人民生活而提供物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會安全制度。其實行得好與不好，最能反映政府公共政策的目標(biāo)價值。發(fā)展必須以人為本，發(fā)展必須依靠人民，發(fā)展的目的是讓廣大人民共享發(fā)展的成果，這是黨對人民莊嚴的政治承諾。尤其在當(dāng)前國際金融危機的大背景下，單純以投資拉動內(nèi)需的做法很明顯是不可持續(xù)的，由于社會保障水平長期低下嚴重抑制了居民的消費欲望，削弱了廣大社會成員的經(jīng)濟安全感和消費預(yù)期，因此，從刺激消費和保持經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定增長的客觀要求出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)逐步把擴大內(nèi)需政策的重點轉(zhuǎn)移到保障和改善民生上來。

三、綜合以上對關(guān)于保障和改善民生的問題的認識

當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，重在通過系統(tǒng)的制度安排與制度創(chuàng)新來實現(xiàn)。要以基本公共服務(wù)均等化為主線構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制機制，加速推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民lT權(quán)益保障措施，促進城鄉(xiāng)教育、體育、文化、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。公共政策的目標(biāo)，在于謀求公共問題的解決。

新世紀(jì)新階段，黨和政府基于對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認識及經(jīng)驗總結(jié)，提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。其核心就是以人為本。以保障和改善民生作為政府制定公共政策的合理價值選擇，符合科學(xué)發(fā)展觀的核心要義以及廣大人民的全局利益和長遠利益，應(yīng)該成為今后政府公共政策制定的行為理念，在具體操作層面應(yīng)不斷提升其科學(xué)化、法制化、民主化水平。

第二篇：關(guān)于保障和改善民生問題的情況報告(2010.5)

關(guān)于保障和改善民生問題的情況報告

市政協(xié)辦：

根據(jù)貴辦發(fā)來《關(guān)于保障和改善民生專題調(diào)研的通知》的要求，現(xiàn)將我區(qū)保障和改善民生問題的情況報告如下：

一、工作措施及成效

一直以來，XX區(qū)委、區(qū)政府始終堅持?關(guān)注民生，重視民生，保障民生，改善民生?，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，全力好保障和改善民生工作，在切實解決民生問題，構(gòu)建和諧方面取得了一些實效。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境

圍繞群眾所盼、所急選準(zhǔn)實事項目，從與人民群眾生活關(guān)系最密切的項目入手，為群眾辦實事，辦好事，切實改善人居環(huán)境。

1.抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年，累計投入8246萬元動工建設(shè)了民族大道、珍珠港大道、XX至城南的XXX市鋼鐵基地物料配送道路、河西新區(qū)伏波西路、懷遠路、木頭灘社區(qū)城頭組臨時安臵小區(qū)道路及排水工程等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。XX路、團結(jié)路、XX路、XX路、山海大道等城區(qū)道路路面搶修工程完成投資230萬元。

2.抓好城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改建通鄉(xiāng)油路工程項目72公里，總投資7390萬元。建制通村四級砂土路2公里。新建、續(xù)建渡改橋項目各2個。水運項目建設(shè)了3個便民碼頭，更新改造了9艘渡船。建設(shè)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場，還配套建設(shè)一批便民候車亭。全區(qū)已實現(xiàn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、141個行政村除XXX美麗村外，其余都通了公路。

3.抓好興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)。2009年修建邊境0－3公里

1范圍村屯道路3條14.5公里，修建村屯道路55條143.9公里，橋梁29座826.5米，解決農(nóng)村3.6萬多人交通難問題。

4.抓好水利、飲水和沼氣工程建設(shè)。實施病險水庫除險加固水庫6座。實施農(nóng)村飲水安全項目60宗，解決農(nóng)村32548人飲水困難問題。投入財政扶貧資金33.45萬元，新建貧困村生態(tài)沼氣池223座，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5.抓好危舊房改造和廉租房建設(shè)。2009年，共向符合保障標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房困難戶發(fā)放租賃補貼金額116萬元，保障戶數(shù)達816戶。同時，投入配套資金2233萬元建設(shè)了XX區(qū)廉租住房一、二、三期及市本級三期廉租住房工程共470套廉租住房。實現(xiàn)了1649戶農(nóng)村危房戶的危房改造，848戶農(nóng)林場農(nóng)戶的危房改造。

6.抓好城市的環(huán)境整治。繼續(xù)深入開展?城鄉(xiāng)清潔工程?。加強整治夜市攤點，尤其是對嚴重污染街道、擾民、影響交通順暢及群眾反映強烈的攤點進行整改、取締，在河堤路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)臵了XX區(qū)夜市美食一條街，設(shè)臵夜市經(jīng)營攤位73個，有效地解決了夜市攤點擾民、污染街道等問題。

7.抓好公共文化體育設(shè)施建設(shè)。投入202萬元建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完成農(nóng)家書屋建設(shè)46家。投入170萬元，完成50個村級和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級籃球場的建設(shè)任務(wù)。

（二）扶持經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收

近幾年來，我們圍繞增加農(nóng)民收入，因地制宜，積極探索，努力尋求新途徑，不斷開辟新領(lǐng)域，在促進農(nóng)民增收方面取得了一些明顯成效。2009年，農(nóng)民人均純收入達到5241元，增長12.1%。

1.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。堅持推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)農(nóng)民增收。目前我區(qū)蔬菜種植是農(nóng)民收入的主要來源，面積達17萬畝；在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展?紅系列?、?金系列?產(chǎn)業(yè)，總面積達12.7萬畝；同時糖蔗種植總面積達到6萬畝；中

藥材產(chǎn)業(yè)，目前已種植穿心蓮等品種2500畝，有力促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

2.大力實施科技興農(nóng)促增收。從狠抓農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用入手，不斷提高科技對農(nóng)民增收的貢獻率。著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。先后推廣了雜交水稻、優(yōu)質(zhì)谷、雜交玉米等一批優(yōu)良品種，極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。著力優(yōu)化種養(yǎng)模式。著力推廣先進實用技術(shù)。在全區(qū)范圍大力推廣保溫種植技術(shù)、反季節(jié)蔬菜種植技術(shù)、無公害蔬菜種植技術(shù)等，有力地促進了農(nóng)民增收。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達42%。

3.嚴格落實各項惠民優(yōu)惠政策。我們堅持不折不扣地落實好黨在農(nóng)村的各項惠民政策，切實將黨和政府的溫暖送到千家萬戶，共兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補貼182.3萬元、汽車摩托車補貼資金364萬元。一是按新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重點優(yōu)撫對象各項定補經(jīng)費。二是幫助農(nóng)村重點優(yōu)撫對象按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)購買新農(nóng)合，幫助城鎮(zhèn)參戰(zhàn)退役人員參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險支持每人每年100元。三是落實重點優(yōu)撫對象社會化發(fā)放工作，由信用社通過存折發(fā)放定補經(jīng)費。四是認真做好2009年城鎮(zhèn)退役士兵(士官)安臵工作。安臵7人到事業(yè)單位、16人到公益性崗位。

4.千方百計做好就業(yè)與再就業(yè)工作。一是鼓勵創(chuàng)業(yè)。去年以來，幫助了6315名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，已實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已達2.4萬人，占總?cè)藬?shù)的95%。二是積極擴大就業(yè)。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7375人、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8689人，安排公益性崗位人員522人。三是全力做好維權(quán)服務(wù)，為農(nóng)民工排憂解難。在元旦、春節(jié)期間認真開展農(nóng)民工工資專項檢查，立案查處拖欠農(nóng)民工工資案4宗，追付工資5.5萬元；2009年共受理立案工傷認定36宗，已按時限辦結(jié)34宗；勞動爭議案件立案受理15宗，結(jié)案11宗。

5.財政優(yōu)先向民生項目傾斜。2009年我區(qū)大力調(diào)整和優(yōu)化支

出結(jié)構(gòu)，積極籌措安排資金，重點保障新農(nóng)村建設(shè)增支、民生支出政策的落實到位。社會保障和就業(yè)支出達14693萬元，同比增長42.1%，保證了各項優(yōu)撫經(jīng)費、低保經(jīng)費、農(nóng)村五保戶經(jīng)費及各項救災(zāi)資金的及時發(fā)放。

6.抓好村級黨建工作。加強15個貧困村支部組織建設(shè)，切實增強黨支部凝聚力、號召力、創(chuàng)造力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

7.加強對指導(dǎo)員隊伍動態(tài)管理。以開展?百名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村宣講黨的十七屆三中全會精神?、?迎國慶促‘三保’，爭做群眾滿意指導(dǎo)員?和?我為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻，爭當(dāng)優(yōu)秀‘五員’?主題實踐活動為載體，充分調(diào)動他們工作積極性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮帶頭作用和先鋒模范作用，促進各項駐村工作順利開展。組成10支?助農(nóng)增收服務(wù)隊?，共為群眾提供就業(yè)信息2440條、技術(shù)服務(wù)220次、幫助解決銷售困難問題69件。

（三）改善公共服務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定

堅持以?政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與?的原則，動員全社會力量，千方百計做好就業(yè)與再就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生保障等工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

1.不斷完善教育教學(xué)體制。成立貧困生資助管理中心，全面負責(zé)貧困生的資助工作。落實義務(wù)教育階段寄宿生享受生活補助政策、做好貧困大學(xué)新生入學(xué)報到的路費和短期生活費資助工作、國家彩票公益金對普通高中的資助工作、動員和協(xié)調(diào)社會力量資助貧困生的資助工作。積極開展大學(xué)生生源地屬地貸款工作，確保在讀大學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。完善河西學(xué)校的建設(shè)，加大城區(qū)中小學(xué)的容量，為進城務(wù)工子女入學(xué)提供學(xué)習(xí)的必要的校舍條件。

2．健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極動員農(nóng)民購買新農(nóng)合，共有農(nóng)民24.5多萬人參加，參

合人達85.2%。二是著力推行大病醫(yī)療救助機制。針對一部分患大病的農(nóng)民在得到農(nóng)村新型合作醫(yī)療補償后，家庭依然貧困的情況，區(qū)財政拿出專項資金，對他們進一步給予救助。實行大病救助制度以來，共對144人多名農(nóng)村大病患者進行了救助，救助金額達94多萬元，人平獲大病補償費8500多元。三是推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2009年，投資130萬元，建設(shè)17個項目。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)林場衛(wèi)生院項目4個，村衛(wèi)生室13個。

4.全力做好社會保障工作。一是做好最低生活保障。認真做好0-3公里農(nóng)村居民最低生活保障工作，其中發(fā)放農(nóng)村低保金463.8萬。發(fā)放城鎮(zhèn)低保金577.08萬元。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)比去年新增62800多人。二是全力做好扶貧助困工作。投入邊境3－20公里興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)資金和財政扶貧資金1442.15萬元。同時投入資金17.5多萬元為華僑建材廠鋪設(shè)廠區(qū)主干道路、安裝路燈及廠部辦公大樓的維修。扶貧助困的方式由原來的資金扶持改為贈送豬苗的形式，深受群眾的歡迎。

5.開展各類便民服務(wù)活動。我區(qū) ?農(nóng)事村辦?開展了6大類服務(wù)項目42小項代辦服務(wù)事項，共為群眾辦理各類事項13990多件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)事村辦?服務(wù)中心共接待群眾來訪、咨詢2.6萬多人次，占全部業(yè)務(wù)量的35%。

6.豐富群眾的精神文化生活。積極開展回演出，送戲下鄉(xiāng)46場，觀眾人數(shù)達8萬多人，豐富群眾精神文?情系三農(nóng)服務(wù)群眾文化下鄉(xiāng)?活動。我區(qū)組織人員下基層巡化生活，深受群眾歡迎。

二、存在問題

雖然去年我區(qū)社會發(fā)展取得了一定的成績，但也存在一些比

較突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1.民生工作任務(wù)重，工作量大，但基層公共服務(wù)體系建設(shè)比

較薄弱，財力有限，改善民生的力度有待加強。

2.部分基礎(chǔ)設(shè)施比較差。如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足、村衛(wèi)生室用房缺乏，標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室缺乏率達85%。

3.龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動不夠，基層黨建基礎(chǔ)薄弱，領(lǐng)頭雁作用不強。

三、下一步工作打算

2010年，我們將根據(jù)本區(qū)的實際，認真結(jié)合市委、市政府的統(tǒng)一布署，在做好其他工作的同時，將加強以下幾方面的工作力度。

1.緊緊抓住?項目突破年、民生改善年?契機，在道路、交

通等方面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加大對貧困村的扶持配套服務(wù)力度。

3.突出區(qū)域特色，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力促進農(nóng)村剩余勞

動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時要大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率。

4.加強對農(nóng)村低保、新農(nóng)合等社會保障體系建設(shè)。

第三篇：形式與政策論文--食品安全事與論民生問題

給人民美好的每一天--從食品安全事件討論民生問題

XXXX學(xué)院 XXXX班 XXX NO.XX

給人民美好的每一天--從食品安全事件討論民生問題

【內(nèi)容摘要】：《十二五規(guī)劃綱要》提出，深化改革開放，保障和改善民生，是促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重大推動力和保障。而“民以食為天”，食品問題無疑是當(dāng)代民生問題的關(guān)鍵和敏感環(huán)節(jié)，加上近來食品安全事件的頻發(fā)，更是將這個問題推向了社會改革面臨的問題的浪尖。本論文通過列舉食品安全事件，分析食品問題發(fā)生的原因，探討解決食品安全問題的途徑，以實際地解決民生問題，更好地促進《十二五規(guī)劃綱要》的實施和取得實際成效，建設(shè)有中國特色的社會主義。

【關(guān)鍵詞】：食品安全；事件；解決方法；民生問題

最近在網(wǎng)上流傳著這樣一段文字：“早晨起床，掀開黑心綿作的被子，穿上愛滋病人穿過的衣服，用致癌牙膏刷完牙，用致癌毛巾洗過臉，喝一杯添加了三聚氰胺的牛奶，吃兩根洗衣粉油條，外加一個蘇丹紅咸蛋；中午用地溝油炒盤避孕藥喂的黃膳，再 加一碟敵敵畏噴過的白菜，盛兩碗杯陳化糧煮的毒米飯；晚上蒸一盤病死豬肉做的臘肉，沾上點毛發(fā)勾兌的毒醬油，夾兩片大糞水浸泡的臭豆腐，抓兩個添加了漂白 粉的大饅頭，還喝上兩杯富含甲醇的白酒。呼吸著二氧化硫、粉塵和氮氧化物，喝著營養(yǎng)豐富的藍藻水，每天過著這樣神仙般的日子，不消六十歲便可羽化登仙”，它被取名為《美好的一天》。這段文字含著諷刺話語調(diào)侃，卻將當(dāng)下食品安全問題一針見血地影射出來：黑心棉、三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油、瘦肉精、漂白饅頭、空氣污染等一系列的食品安全事件。然而，一波未平，一波又起，目前又出現(xiàn)了“塑化劑”“蒙牛牛奶被檢測出問題”等食品安全問題??

《十二五規(guī)劃綱要》提出，深化改革開放，保障和改善民生，是促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重大推動力和保障。而“民以食為天”，食品問題無疑是當(dāng)代民生問

[1]

題的關(guān)鍵和敏感環(huán)節(jié)，加上近來類似以上列舉的食品安全事件的頻發(fā)，更是將這個問題推向了社會改革面臨的問題的浪尖。那么，引發(fā)這一系列嚴重的食品安全事件的源頭在哪？經(jīng)過對各種問題的研究，我發(fā)現(xiàn)主要問題有以下幾方面：

第一，我國食品安全立法工作滯后，相對應(yīng)的制度法規(guī)不完善，且執(zhí)行力度遠遠落后于法律要求。食品安全制度包括產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度（包含過程檢驗、出廠檢驗）、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、不合格品管理制度等從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的法規(guī)制度，但這些制度仍存在許多不足之處，再加上我國食品安全管理機構(gòu)分散，沒能有效執(zhí)行相應(yīng)已制定的制度政策，以致被黑心生產(chǎn)商鉆漏洞，沒能按照既定目標(biāo)被有效地執(zhí)行。

第二，我國食品監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，監(jiān)督力度不足，公眾監(jiān)督渠道缺乏。政府部門制定的制度政策，最終由政府部門進行監(jiān)管工作，這使得監(jiān)督渠道狹隘且不夠合理。

第三，我國仍處于社會主義建設(shè)初級階段，社會主義各方面體系不夠完善，導(dǎo)致食品安全問題這種社會經(jīng)濟現(xiàn)象的產(chǎn)生。

第四，社會整體誠信資本的缺失，黑心生產(chǎn)商唯利是圖，缺乏人性關(guān)懷。

食品問題原因重重，解決食品問題任重而道遠，需要社會各方面的力量聯(lián)手協(xié)作，才能做到切實有效。結(jié)合一些專家的意見和政府部門關(guān)于食品安全的文件內(nèi)容，我根據(jù)自己的理解，對解決食品安全問題提出以下方案：

第一，加強執(zhí)法力度，提出可行性高的、符合社會實際需要的制度政策及改善相應(yīng)的法律法規(guī)，使既定的制度政策得以真正有效的落實到位。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，食品生產(chǎn)需要有完備、系統(tǒng)、可行性高的制度來保障和支持，并需要執(zhí)法部門高度配合，嚴格要求，切實執(zhí)行相關(guān)制度政策。

第二，建立健全食品安全全面完備的監(jiān)管機制，對企業(yè)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的施加監(jiān)管，為食品安全工作提供保障。必須做到權(quán)責(zé)分明，把關(guān)好食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，明確質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，細化各部門的負責(zé)范圍和問責(zé)機制，避免部門間相互推諉，逃避責(zé)任。[3]

[2]

第三，拓寬監(jiān)督渠道，建立專門的接受群眾舉報食品生產(chǎn)違規(guī)的監(jiān)督委員會，負責(zé)收集群眾反映的問題，聽取群眾的解決問題的意見，時刻跟進群眾發(fā)現(xiàn)的食品安全事件，更快更真地發(fā)現(xiàn)問題，并將更多的權(quán)利交到群眾手上，讓人民更進一步體驗當(dāng)家作主的權(quán)利和神圣使命，特別是在食品安全這與民生問題緊密相關(guān)的問題上。政府部門制定的制度政策，最終由政府部門進行監(jiān)管工作，這在一定程度上不夠合理，適當(dāng)?shù)丶尤肴罕姳O(jiān)管這一環(huán)節(jié)，給群眾更大的話語權(quán)，實現(xiàn)多渠道、更加合理的監(jiān)管。正如著名經(jīng)濟學(xué)家郎咸平說的，“每個知曉內(nèi)情的人都可以站出來揭露、訴訟和檢舉，他們將因此受到保護、免責(zé)和獎勵，這樣的話，‘雙匯瘦肉精’一案早就水落石出了”。

第四，對生產(chǎn)商進行食品安全生產(chǎn)的教育和強調(diào)道德準(zhǔn)線。通過引導(dǎo)某些大企業(yè)主做好榜樣,帶動其他同行者,形成整個行業(yè)的效仿效應(yīng)，將食品生產(chǎn)拉回遵守法律制度、有序的軌道。

食品安全問題是民生問題的重要環(huán)節(jié)，必須從嚴把關(guān)，通過認真切實執(zhí)行相關(guān)制度、加強監(jiān)督力度、拓寬監(jiān)督渠道等方法，從源頭上解決問題。而這種解決問題的模式應(yīng)通過實事求是的改造，應(yīng)用于與民生有關(guān)的其他社會問題中去，切實有效地解決與人民利益密切相關(guān)的社會問題，更好地促進《十二五規(guī)劃綱要》的實施，由此推動社會主義建設(shè)的進一步發(fā)展。讓我們告別問題嚴重的“美好的一天”的假象，給人民帶來真正意義上美好的每一天。

參考文獻：

[1]美好的一天.http://forum.sbit.com.cn/showtopic-574.html 2011-6-29 [2]湯天曙，薛毅.我國食品安全現(xiàn)狀與對策[J].中國食物與營養(yǎng)，2002,（4）：34-80 [3]賈敬敦，陳春明.中國食品安全態(tài)勢分析[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2003:56-124.

第四篇：形勢與政策《保障和改善民生》

20**年~20**年第二學(xué)期《形勢與政治》科目考查

班級：****姓名：***任課老師：***成績：

論“保障和改善民生”

[摘要]:著力保障和改善民生，是“十二五”時期的重要話題。不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門在制定和實施“十二五”規(guī)劃時，都必須把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待的迫切需要，是“十二五”時期必須全力做好的一項重要工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對此作了全面的論證和闡述?！笆濉币?guī)劃綱要明確了十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和重大舉措，是今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

[關(guān)健字]:十二五保障民生改善民生

黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。著力保障和改善民生，是“十二五”時期的重要話題。不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門在制定和實施“十二五”規(guī)劃時，都必須把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待的迫切需要，是“十二五”時期必須全力做好的一項重要工作?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對此作了全面的論證和闡述。

“十二五”中明確指明，著力保障和改善民生，是堅持科學(xué)發(fā)展這個主題的核心內(nèi)容，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線的客觀要求，是貫穿“十大任務(wù)”的重要工作。我國目前經(jīng)濟發(fā)展,市場繁榮,社會穩(wěn)定,各項事業(yè)蒸蒸日上,人民安居樂業(yè),這是我們黨帶領(lǐng)全國人民堅持黨的基本路線的結(jié)果,是堅持走中國特色社會主義道路的結(jié)果,是提出并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、樹立社會主義核心價值體等一系列重大創(chuàng)新理論的結(jié)果,同時也是提出并貫徹落實保障和改善民生這一創(chuàng)新理論的結(jié)果。保障和改善民生,它在當(dāng)前保增長,促發(fā)展,保穩(wěn)定方面,已經(jīng)和正在發(fā)揮著巨大的理論指導(dǎo)作用。

保障和改善民生是根據(jù)我國國情提出來的，我國目前仍處于社會主義初級階段,人口多,生產(chǎn)力比較低,落后的社會生產(chǎn)與人民日益增長的物質(zhì)文化需要仍是我國當(dāng)前的主要矛盾。雖然我國經(jīng)濟實力增強,人民生活水平提高了,但是收入分配差距拉大趨勢還未得到根本的扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,還有成千上萬的人等待就業(yè),社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度尚待完全建立,城市低收入家庭住房困難問題還需進一步解決等等。這些都是我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要的具體體現(xiàn),如果不深刻認識這樣的國情,不在理論上進行創(chuàng)新,不采取強有力的措施解決前進中的突出矛盾和問題,必將對保增長、促發(fā)展、促穩(wěn)定的戰(zhàn)略方針產(chǎn)生重大影響。黨中央正是在準(zhǔn)確把握國情和我國發(fā)展的階段性特征、適應(yīng)我國發(fā)展新要求基礎(chǔ)上,提出了“加強推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

民生是與經(jīng)濟相系,與政治相關(guān),與社會相連的。保障和改善民生是我國的立黨之本，執(zhí)政之基，是社會安定繁榮的基礎(chǔ)，民生問題解決得好,則經(jīng)濟就發(fā)展,政局就穩(wěn)定,社會就和諧。民生問題解決得不好,則經(jīng)

濟就滯后,政局就動蕩,社會就不穩(wěn)。保障和改善民生,是黨中央順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流,是在借鑒國外經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上所做出的高度概括和深刻總結(jié)。

保障和改善民生問題的提出，不僅是廣大人民的需求,也適應(yīng)了時代進步的要求,體現(xiàn)了社會發(fā)展的需要,是加快推進建設(shè)社會主義和諧社會的有效方法。深入學(xué)習(xí)和貫徹落保民生理論,需有各級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),各部門、各行各業(yè)的積極配合,廣大人民的積極參與。在黨中央帶領(lǐng)下,全黨全民共同努力,我國社會必將出現(xiàn)更加和諧的大好局面。作為國家的人民，我們也要支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)國家的號召，努力為國家、社會的發(fā)展貢獻自己的一份力，為社會服務(wù)，為人民服務(wù)，以主人翁的精神為國家和社會服務(wù)。

參考文獻：

1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

2.《南方日報》2011.01.30

第五篇：以人為本,保障和改善民生問題的認識與思考

對以人為本，保障和改善民生問題的認識與思考

以人為本就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本,改善民生,最根本的就是要根據(jù)人民群眾的要求和愿望,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,滿足人民的需要,實現(xiàn)人民的愿望,增進人民的福利,維護人民的利益,保障人民的權(quán)利。我國古書中最早明確提出“以人為本”的是春秋時期齊國名相管仲。管仲是輔佐齊桓公九合諸侯、一匡天下的杰出政治家、思想家。在西漢劉向編成、匯輯管仲眾多思想觀點的《管子》一書“霸言”篇中，記述了管仲對齊桓公陳述霸王之業(yè)的言論。其中有一段這樣說：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危?！币鉃榘酝醯氖聵I(yè)之所以有良好的開端，也是以人民為根本的；這個本理順了國家才能鞏固，這個本搞亂了國家勢必危亡。

如今，以人為本是我黨的執(zhí)政理念。堅持以人為本，就要著力解決人民群眾的生活生產(chǎn)問題，并把改善民生作為基本國策。首先，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)強調(diào)人的全面發(fā)展。哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義是馬克思主義的三個組成部分，以人為本的思想自始至終地貫穿于這三個組成部分之中。馬克思主義是人的解放的革命理論，人的解放和以人為本既是它的出發(fā)點、根本點，也是它的最終歸宿點。在馬克思、恩格斯創(chuàng)立歷史唯物論和馬克思主義經(jīng)濟學(xué)，提出并論證未來共產(chǎn)主義理想和創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論的時期，他們一直高度重視人的自由全面發(fā)展問題，以科學(xué)的態(tài)度進行著不懈的研究、探索。這說明，馬克思、恩格斯人的自由全面發(fā)展的理論與歷史唯物論、馬克思主義經(jīng)濟學(xué)之間有著內(nèi)在的密切關(guān)系，它實際上構(gòu)成了馬克思、恩格斯創(chuàng)立的歷史唯物主義和經(jīng)濟學(xué)理論的一個重要組成部分。其次，以人為本是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，它是每個共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的最高原則和根本內(nèi)容。黨的這一宗旨，鮮明地昭示黨是代表全國各族人民利益的，宗旨也要求共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)把黨和人民的利益擺在高于一切的位置上，在任何時期任何情況下都應(yīng)首先想到黨和人民群眾的整體利益，自覺地讓個人利益服從黨和人民的利益。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷改善民生。再次，“三個代表”重要思想是我黨的根本指導(dǎo)思想，貫徹落實“三個代表”重要思想，就是堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，就是堅持以人為本，時刻關(guān)注民生、維護民權(quán)、發(fā)揚民主，永遠代表最廣大人民的根本利益。以人為本的發(fā)展原則和人的全面發(fā)展的理念，自始至終貫徹于“三個代表”重要思想的發(fā)展觀，它以人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把歷史唯物主義的以人為本思想和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨、把黨性和人民性有機統(tǒng)一起來，是對馬克思主義人的全面發(fā)展理論的重大貢獻。最后，科學(xué)發(fā)展觀以以人為本為核心。胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅持以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展 為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，民生為本是以人為本的根本要義。因而，以人為本的民生觀是科學(xué)發(fā)展觀的精髓，也是具有永恒主題價值的執(zhí)政理念。以人為本的民生觀，就是人民的生活——社會的生存、國民的生計、群眾的生命為主旨，以經(jīng)濟作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)、改善人民生活作為民生之基本國策的思想觀點。所謂“民生”就是人民群眾的生活問題，就是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，比如就業(yè)、教育、收入分配、社保、住房、醫(yī)療等，這些問題不僅關(guān)系到人民群眾的基本需要，也直接關(guān)系到執(zhí)政者的人心向背，關(guān)系到社會的安定和諧。社會經(jīng)濟發(fā)展的目的，從來就不是單純的積累財富，而是旨在改善民生，增進人民的福祉，不斷提高人民的生活質(zhì)量和生活水平。應(yīng)當(dāng)說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的偉大歷程就是不斷改善民生的歷史過程。從“全心全意為人民服務(wù)”到“三個有利于”到“三個代表”重要思想，再到“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，民生始終是重中之重，始終是一條紅色的主線。翻開黨的十七大報告，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”、“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”、“讓人民共享文化發(fā)展成果”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”……民生話題幾乎貫穿始終。

綜合分析十二五規(guī)劃的指標(biāo)，我們可以發(fā)現(xiàn)其充分體現(xiàn)重視和改善民生。首先，提出了居民收入增長高于經(jīng)濟增長的量化指標(biāo)。要求城鎮(zhèn)居民可支配收入，農(nóng)村居民純收入增長率要大于7%，不但高于“十一五”的5%年增長率的預(yù)期目標(biāo)，同時也高于GDP增長率（7%）的預(yù)期目標(biāo)；其次，明確堅持吧保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。增加了人口壽命、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率等民生改善方面的指標(biāo)。具體措施如下六條：

一個方面的內(nèi)容就是要提升基本公共服務(wù)水平，這里面重點從公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等九個方面加大了保障和改善民生的工作力度，把平常老百姓生活發(fā)展最基本的需求，主要通過九個方面把它明確了，這些是中國老百姓日常生活中必須得到保障的，特別是隨著我國經(jīng)濟水平的提高，一定要把財富增長的部分用于改善這些老百姓基本需求的條件。所以我們相信通過五年的這種改善民生的這些舉措，能夠逐步地縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間的基本公共服務(wù)差距。

第二個方面內(nèi)容就是要實施更加積極的就業(yè)政策，這里面在加強公共就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)充分就業(yè)方面都明確了具體的舉措。我們希望通過五年，城鎮(zhèn)就業(yè)的總量能夠增加到4500萬人，每年平均是900萬。

第三個方面的主要內(nèi)容是合理的調(diào)整收入分配關(guān)系，這也是目前社會方方面面都關(guān)注的一個焦點性問題。這一次“十二五”規(guī)劃綱要通過深化工資制度的改革，健全資本、技術(shù)管理等要素參與分配的制度，加快完善再分配調(diào)節(jié)的機制，再加上整頓和規(guī)范收入分配秩序，能夠在逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢方面邁出一個實質(zhì)性的步伐，包括最受關(guān)心的社會的最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題，這次綱要中明確規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。

第四個方面是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這些是關(guān)系到老百姓切身利益的問題，比如說在“十二五”期間要實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，同時城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)要實現(xiàn)新增1億人，還要實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，而且城鎮(zhèn)60歲以上非就業(yè)居民要享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇。城鄉(xiāng)的三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)要新增6000萬以上，同時財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險 和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高。

第五個方面就是完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，這也是當(dāng)前社會各方面比較關(guān)注的問題。“十二五”期間對老百姓最實在的，是逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，同時加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全面實施國家基本藥物制度。

第六個方面是最近的熱點問題，就是關(guān)于住房保障的問題，明確了在“十二五”期間要比較明顯的提高住房保障水平?，F(xiàn)在已經(jīng)開始了，“十二五”期間加大力度，實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，五年將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和改造各類棚戶區(qū)3600萬套，建成以后全國保障性住房的覆蓋面將達到20%，就是20%的家庭都能夠享有保障性住房，這樣的一個保障。同時這也是一條硬措施，就是土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)的改造，這個比例不能低于10%。

如何完善社會管理，維護社會穩(wěn)定和安定團結(jié)的局面，解決好關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，推動和諧社會的建設(shè)，我認為應(yīng)抓好以下幾個方面：

1.要重新認識市場經(jīng)濟的特性和規(guī)律。鄧小平同志說過：市場和計劃，我們都可以用。資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律就是價值規(guī)律，而它在經(jīng)濟運動中所導(dǎo)致的社會結(jié)果，就是生產(chǎn)無政府狀況，生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，就是某些產(chǎn)品過剩和某些產(chǎn)品不足反復(fù)出現(xiàn)。我們現(xiàn)在遇到的許多地區(qū)的重復(fù)建設(shè)，某些行業(yè)的發(fā)展過度，以及貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的擴大，深刻原因都是市場經(jīng)濟自身客觀規(guī)律在起作用。只有認識和把握好市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，使它真正與社會主義結(jié)合得好，我們才能真正完善好社會主義市場經(jīng)濟體制，真正做到五個統(tǒng)籌的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大人民在這種發(fā)展中得到日益增多的福利。

2.要加強國家對市場經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確度和著力度，把國民經(jīng)濟的發(fā)展適當(dāng)調(diào)低一點。建議把經(jīng)濟發(fā)展速度穩(wěn)定在5%左右，如能堅持10年、20年、30年，也是很偉大的成績。要研究和調(diào)整生產(chǎn)與消費、建設(shè)與消費之間的比例，把更多的資金用到提高人民生活上來，使消費逐步成為拉動經(jīng)濟的主要推動力。要調(diào)整國家籌集資金和國有銀行資金的投向，及時而準(zhǔn)確地防止或糾正某些行業(yè)和某些產(chǎn)品的片面的、盲目的擴張偏向。要正確引導(dǎo)日益壯大的私營經(jīng)濟，使其發(fā)展適應(yīng)社會和人民的需要，不要盲目追求利益的最大化，不要生產(chǎn)坑民害民的假冒偽劣產(chǎn)品，不要拖欠國家稅款和員工工資。

3.要加強對市場經(jīng)濟微觀管理的準(zhǔn)確度和著力度?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是，不僅宏觀方面的許多大政方針得不到落實，而且微觀方面的許多具體政策、具體規(guī)定也得不到落實，因而導(dǎo)致出現(xiàn)國家發(fā)展中的許多重大問題，導(dǎo)致出現(xiàn)許多突出的民生問題。一定要加強市場監(jiān)管隊伍的思想建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，特別是責(zé)任感；一定要糾正和減少監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管隊伍不作為、亂作為的現(xiàn)象，真正地依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。

4.要把共同致富的大政策落實到一次分配、二次分配的具體過程中去，使最廣大人民共享改革開放、市場經(jīng)濟的發(fā)展成果。建議制定一條大政策，制定一個具體的指標(biāo)體系，把廣大人民的富裕程度，與國民生產(chǎn)總值、財政收入總水平掛起勾來。一國以及一省、一市、一地區(qū)的國民生產(chǎn)總值、財政收入總水平達到多少，那里的公務(wù)員收入就應(yīng)該達到多少，同樣那里的工人最低工資是多少，農(nóng)民的最低收入是多少，那里的離退休人員收入最低應(yīng)該是多少，低保人員的收入也應(yīng)該是多少。這要作為一個整體，一升俱升，一富俱富。要改變片面地大幅度地 增加公務(wù)員的收入，而不顧及廣大無收入、低收入人群利益的現(xiàn)象；也要改變只關(guān)照高收入階層的需要和福利，而不顧及廣大工人、農(nóng)民的需要和福利的現(xiàn)象。

5.要抓緊制定和落實城市化的相關(guān)政策和法規(guī)。城鄉(xiāng)出現(xiàn)的許多民生問題，都與城市化以及城市現(xiàn)代化政策滯后、法規(guī)滯后所致。舊城改造，包括街道拓寬和街區(qū)改造，不能只顧或多顧政府利益、開發(fā)商利益，而不顧或少顧被拆遷人群的利益；這類拆遷一定要給小店小鋪安排新的營業(yè)和生產(chǎn)場地，居住居民一定要保證達到小康居住條件；新搞開發(fā)區(qū)或另辟新城，也不能只顧多顧政府利益、開發(fā)商利益，而不顧或少顧農(nóng)民的利益。有關(guān)城市化以及城市現(xiàn)代化的政策和法規(guī)，一定要能體現(xiàn)上述的基本要求，決不允許損害人民群眾的利益，也絕不允許搞空手套白狼式的建設(shè)項目。

6.要制定農(nóng)民工逐步享受市民待遇的政策和法規(guī)。這是一個縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差別的大戰(zhàn)略、大政策?，F(xiàn)在已有近億農(nóng)民務(wù)工，如果他們象城市居民一樣，同工同酬、同享社保、子女近地入學(xué)、居住條件改善，就可以帶動3億至5億農(nóng)村人口過上小康生活，一部分人還可較快過上富裕生活。

7.要在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃，逐年實施，務(wù)求落實。全國和各省、市、地、縣，均應(yīng)對涉及民生的各種問題進行周密而系統(tǒng)的調(diào)查，做到心中有數(shù)，既有長期的解決規(guī)劃，又有當(dāng)年的解決步驟。要懷親民之情，深入到人民中去，親自做一些調(diào)查研究，既增強解決問題的責(zé)任感、迫切感，又能于調(diào)查中找到解決問題的政策。

8.要把解決民生問題列為考核各級政府和領(lǐng)導(dǎo)人員政績的重要內(nèi)容。各級政府解決民生問題要有計劃，做到有指標(biāo)，有措施，有領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)，并在執(zhí)行中定期查進度、查效果、查責(zé)任，根據(jù)政績賞罰分明。

9.中央政府以及省、市政府要加強檢查工作，力促各項政策、法規(guī)、措施的落實。解決民生問題，不能只講在口上，也不能只寫在紙上，一定要落實在行動中，落實到千家萬戶，真正使億萬民眾過上殷實而舒心的好日子。

發(fā)展是人類的永恒主題 經(jīng)濟發(fā)展了，更應(yīng)重視和。關(guān)注民生問題，應(yīng)加大社會事業(yè)建設(shè)方面人、財力、物力的投入，從長遠觀點看，擴大和投資公共服務(wù)搞好社會事業(yè)建設(shè)，對減少社會矛盾，降低社會成本，發(fā)展社會經(jīng)濟有至關(guān)重要的作用。十七大報告的顯著特點是把以改善民生為重點的社會建設(shè)擺在了更加突出的位置,指出:“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)?！薄氨仨氃诮?jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會?！睘榇?需要認識和處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的關(guān)系。首先,經(jīng)濟建設(shè)是社會建設(shè)的前提和基礎(chǔ),也是社會建設(shè)的重要保證。經(jīng)過改革開放經(jīng)濟高速增長的量變積累,國家經(jīng)濟實力和財力顯著增強,為民生改善創(chuàng)造了經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的重要目的,也為經(jīng)濟建設(shè)提供強大動力和支撐。新世紀(jì)新階段人民期待過上更加美好的生活,社會建設(shè)因?qū)Ω纳泼裆哂衅栈菪蕴攸c而需要放在更加突出的位置。因此,必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,不斷增強國家經(jīng)濟實力,增加社會財富,從而為改善民生、加快社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,必須高度重視和加強社會建設(shè),使社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)。