第一篇：公文管理制度

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公文管理制度

為使公司系統(tǒng)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，特制定本制定。

一、目的：

1.公司的公文是公司實施有效管理的公務(wù)文書，是上呈下達(dá)，用以傳達(dá)貫徹公司領(lǐng)導(dǎo)的意圖和決策，發(fā)布規(guī)章，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

2.公司總經(jīng)辦是全系統(tǒng)公文處理工作的管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)公司并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門公文處理工作。

3.在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公文管理制度》的相關(guān)規(guī)定，確保公司秘密的安全。

二、公文種類：

1.規(guī)定：對特定范圍內(nèi)的工作、業(yè)務(wù)及其他事務(wù)制定帶有約束性的措施；

2.制度：在一定時期，對一定范圍的工作實行的慣例性做法；

3.通知：發(fā)布規(guī)章制度，傳達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)指示及要求各所屬部門周知、辦理或執(zhí)行的事項，人事任免、調(diào)動及其他事務(wù)性內(nèi)容的傳達(dá)；

4.通報：表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要事項或情況；

5.請示：下級向上級就某一問題或事項請求指示與批準(zhǔn)；

6.報告：下級向上級匯報工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級的詢問；

7.批復(fù)：對請示事項予以答復(fù)；

8.會議紀(jì)要：記載和傳達(dá)會議情況及主要議定事項；

9.函：同級或與業(yè)務(wù)往來單位相互之間商洽工作，資詢答復(fù)問題，向政府有關(guān)部門提出請示等。

三、公文辦理：

1.公文一般由發(fā)文單位、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、印章、發(fā)文時間、抄送單位等部分組成。

2.公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括簽收登記、分發(fā)傳閱、收回存檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、用印、登記、發(fā)送、原件歸檔銷毀等程序。

3.公文簽收應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。簽收時須對來件嚴(yán)格檢查，明確無誤后方可簽字或蓋章。

4.收文拆封后應(yīng)對文件進(jìn)行認(rèn)真清點，按內(nèi)部或公開文件分類登記，注明收文日期、標(biāo)題（簡要內(nèi)容）、來文單位、密級等并編號。

5.公司人力資源部收文，存檔一份，另一份呈送公司領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)批示送公司有關(guān)部門傳閱。

6.因業(yè)務(wù)需要查閱某文件須經(jīng)人力資源部同意，必要時須報總經(jīng)理批準(zhǔn)。密級高的文件，應(yīng)鎖在保險柜內(nèi)。

7.公司正式文件須經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)。

8.公司正式文件的撰寫、制發(fā)由人力資源部負(fù)責(zé)。

9.發(fā)文的密級按《保密工作條例》有關(guān)規(guī)定確定。

四、公文歸檔和銷毀：

1.公文辦理完畢，應(yīng)及時將公文定稿（包括領(lǐng)導(dǎo)的修改或批示稿）、正本和有關(guān)材料立卷歸檔。

2.調(diào)取、查閱存檔公文須經(jīng)公司總經(jīng)理或總經(jīng)理授權(quán)人批準(zhǔn)。

3.沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和分管副總批準(zhǔn)后，可以定期銷毀，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注銷登記。

五、附則

1.另附《保密工作條例》同時實施。

2.本制度解釋權(quán)屬公司。

3.本制度自公布之日起執(zhí)行。

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2010年11月16日

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保密工作條例

為保守國家和公司秘密，加強公司的業(yè)務(wù)管理，確保公司文件、業(yè)務(wù)資料的有效利用，制定本條例。

一、目的：

1.公司秘密即指涉及公司利益、依照一定程序確定、在一定時間內(nèi)只限一定范圍內(nèi)的人員知悉的事項。

2.公司總經(jīng)辦、人力資源部是公司保密工作職能部門，負(fù)責(zé)公司并指導(dǎo)各部門的保密工作，進(jìn)行保密教育，調(diào)查處理失密、泄密事件。

3.公司每個職工均有保守公司秘密的義務(wù)和制止他人泄密的權(quán)利。

二、保密范圍和密級劃分：

1.公司保密范圍劃分的原則是：如被不應(yīng)知悉者獲知，將會對公司利益造成下列后果的各類事項，均屬公司秘密。

1)損害公司經(jīng)濟(jì)利益；

2)損害公司聲譽；

3)損害公司對外關(guān)系；

4)妨害公司業(yè)務(wù)的開展；

5)妨害公司有關(guān)規(guī)定、制度、計劃的實施；

6)危害公司秘密業(yè)務(wù)情報來源的安全。

2.密級劃分：公司秘密文件的等級劃分為絕密、機密、秘密三級。

1)絕密級：如被不應(yīng)知悉者獲知，會給公司造成特別嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或特別嚴(yán)重不良影響，如公司的戰(zhàn)略發(fā)展策劃、公司的長遠(yuǎn)規(guī)劃、重大項目的決策、整體財務(wù)情況以及公司領(lǐng)導(dǎo)的變動等。

2)機密級：如被不應(yīng)知悉者獲知，會給公司造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響，如公司領(lǐng)導(dǎo)會議的決定、公司的年度規(guī)劃、總體經(jīng)營狀況、機構(gòu)調(diào)整和部門負(fù)責(zé)人的人事變動等。

3)秘密級：如被不應(yīng)知悉者獲知，會給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響，指第1、第2項以外的公司內(nèi)部規(guī)定、計劃、經(jīng)營、財務(wù)、人事等情況。

3.公司各類文件、資料密級由起草部門提出密級建議并由有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)確定，由人力資源部印制時寫明“絕密、機密、秘密”字樣。

4.根據(jù)工作需要和情形變化，密級可以變更或解除，其審定權(quán)限與確定密級權(quán)限相同。

三、保密制度：

1.知曉范圍：密級劃分所定內(nèi)容除公司領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)全部知曉外，絕密級只限公司總經(jīng)理指定的人員知曉，機密級只限負(fù)責(zé)該項工作的主要負(fù)責(zé)人以 及該主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為必須知道的人員知曉，秘密級只限相關(guān)人員知曉。

2.備份：絕密級資料原則上不能摘抄或復(fù)印，確需摘抄或復(fù)印者須經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，機密級資料需經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，秘密級資料須經(jīng)所屬部門或公司的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，交由人力資源部復(fù)印并登記，復(fù)印者應(yīng)詳細(xì)填寫清單，并注明復(fù)印件份數(shù)及去向用途，原則上年終應(yīng)交回總經(jīng)辦銷毀。

3.保密工作的基本要求：

1)不該說的話不說；

2)不該問的事不問;

3)不該看的文件不看；

4)不該記錄的秘密不記；

5)不攜帶保密材料外出；

6)不隨便談?wù)摫Ｃ苁马棧?/p>

7)不在不利于保密的地方存放需保密的文件、筆記本。

4.如發(fā)生或發(fā)現(xiàn)泄密情況，應(yīng)立即報告總經(jīng)辦和所在部門負(fù)責(zé)人，以便及時采取補救措施。

四、獎懲：

1.對于模范遵守本條例的部門和個人將予以表揚，對于制止他人泄密行為或發(fā)現(xiàn)他人泄密及時報告、使公司能及時采取措施補救的職工，將視情況予以表揚和獎勵。

2.對于違反本條例，玩忽職守，造成失密、泄密,使公司受損失者，給予處罰。行政處分，直至依法追究法律責(zé)任。對有過失及時報告并積極協(xié)助

采取措施補救的，可酌情減輕處罰；對造成泄密后故意隱瞞不報的，將予以從重處罰。

五、附則：

1.公司應(yīng)參照本條例制定實施細(xì)則實施。

2.本制度解釋權(quán)屬公司。

3.本制度自公布之日起執(zhí)行。

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2010年11月16日

第二篇：公文管理制度

公文管理制度

第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)公司工作需要，推進(jìn)公司公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)《黨政機關(guān)公文處理條例》（2012）有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于公司及公司各部門各類公文處理工作。

第三條 公司公文是公司實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理事務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布規(guī)章和制度，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 公司各部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立專兼職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 公司綜合辦公室主管公司的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主管并負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司公文審核流轉(zhuǎn)處理工作。

第二章 公文種類

1 /

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更等事項。

（三）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（四）公告。適用于向公司內(nèi)外宣布重要事項。

（五）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（六）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（七）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級部門執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（八）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（九）報告。適用于向上級匯報工作、反映情況，回復(fù)上級的詢問。

（十）請示。適用于向上級請求指示、批準(zhǔn)。

（十一）批復(fù)。適用于答復(fù)下級請示事項。

（十二）函。適用于不相隸屬的單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十三）紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、2 2 / 附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

3 /

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見附件

7、附件8）。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標(biāo)點符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 公文擬制

4 / 第十三條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十四條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草部門必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致，并填附會簽表。

（六）部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第十五條 公司發(fā)文,應(yīng)由公文發(fā)起部門按照上級指示或工作實際負(fù)責(zé)草擬初稿;涉及公司重大事項或問題比較復(fù)雜的，發(fā)起部門負(fù)責(zé)人應(yīng)親自草擬，或經(jīng)公司研究提出方案后，指定專人草擬。

第十六條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由綜合辦公室進(jìn)行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

5 /

（三）涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范，相關(guān)要素是否齊全（正文、附件PDF版1份、附件紙質(zhì)版2份等）。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

第十七條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，綜合辦公室應(yīng)退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報送。在不改變原意的情況下，審核人員有權(quán)對文件進(jìn)行刪節(jié)和文字加工。內(nèi)容紊亂、文字冗長、需做較大修改的文稿，可提出修改意見，由擬稿人進(jìn)行修改。

第十八條 發(fā)起部門應(yīng)填附發(fā)文稿紙詳細(xì)寫明文件標(biāo)題、附件、擬稿部門與擬稿人,綜合辦公室配合明確發(fā)送范圍與印制分?jǐn)?shù)，經(jīng)發(fā)起部門簽字確認(rèn)后，逐級上報公司領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

第十九條 公文文稿須經(jīng)公司董事長審批簽發(fā)（黨群團(tuán)組織的發(fā)文，由各組織負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)）。公司綜合辦公室應(yīng)根據(jù)公文所涉及事項報有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。簽發(fā)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文時，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。為保證文件辦理時效，原則上一般性文件，審批和簽發(fā)人員應(yīng)在文件流轉(zhuǎn)人員報審后半小時內(nèi)審簽完畢，重要文件應(yīng)當(dāng)天內(nèi)審簽完畢。

6 / 第二十條 領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)過程中提出的修改意見，若修改內(nèi)容較少，僅是相關(guān)字符、章節(jié)的修改，由綜合辦公室負(fù)責(zé)修訂后重新審簽，若修改幅度較大，由擬稿部門修改后重新審簽。

第二十一條 公司主導(dǎo)的對外聯(lián)合發(fā)文，由綜合辦公室負(fù)責(zé)將初稿報聯(lián)合發(fā)文單位提出修改意見，達(dá)成一致意見后，填附聯(lián)合發(fā)文稿報所有聯(lián)署單位負(fù)責(zé)人會簽。公司內(nèi)部涉及多個部門的行文，由文稿發(fā)起部門負(fù)責(zé)協(xié)商其他部門，達(dá)成一致意見后，填附會簽單報綜合辦公室進(jìn)行初審。

第五章 公文辦理

第二十二條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十三條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，認(rèn)真檢查核對，檢查有無錯收、缺頁等現(xiàn)象。外來文件的簽收由綜合辦公室行政專員負(fù)責(zé)，各部門發(fā)文擬稿的簽收由綜合辦公室文書專員負(fù)責(zé)。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，簽收人員應(yīng)在文件登記簿中清楚填寫交接事項，并填附文件閱辦單報審。公司人員外出開會、出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等帶回的重要文件及資料應(yīng)及時報送綜合辦公室進(jìn)行登記保管，不得個人保存。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。文件初審由

7 / 綜合辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，初審的重點是：來文內(nèi)容是否屬實，是否應(yīng)由公司辦理，涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

（四）閱批。外來收文，綜合辦公室應(yīng)結(jié)合來文所述內(nèi)容提出擬辦意見和審批權(quán)限；為避免文件積壓誤事，文件流轉(zhuǎn)人員應(yīng)在當(dāng)天閱簽完畢，緊急文件要即閱即辦。文件流轉(zhuǎn)過程中，除文件流轉(zhuǎn)人員外，其他人員不得隨意經(jīng)手流轉(zhuǎn)文件（特殊情況除外，例如：文件流轉(zhuǎn)人員請休假，此項工作可由工作代理人完成;領(lǐng)導(dǎo)將文件交特定某人流轉(zhuǎn)，此人應(yīng)該及時向文件流轉(zhuǎn)人員報備文件狀態(tài)）。

（五）承辦。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。需兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能達(dá)成一致，可報請公司協(xié)調(diào)或裁定。

（六）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。公文傳閱辦理人員應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（七）催辦。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

8 /

（八）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位（部門），并根據(jù)需要告知相關(guān)單位（部門）。

第二十四條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)公司負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。

（四）用章。公文蓋章只限于發(fā)出和存檔的公文，留作他用的公文不蓋章，印章要蓋得端正、清晰，嚴(yán)防錯蓋、漏蓋。

（五）核發(fā)。公文印制、蓋章完畢后，應(yīng)當(dāng)再次對公文的文字和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)，公司內(nèi)部分發(fā)或?qū)ν獍l(fā)文，文件流轉(zhuǎn)人員應(yīng)詳細(xì)做好文件簽收記錄，以便備查。

第二十六條 公司對上級公司公文報送，由綜合辦公室行政主管負(fù)責(zé)（含上級公司OA系統(tǒng)報送）；與公司業(yè)務(wù)往來單位的報送分發(fā)，由業(yè)務(wù)承辦部門指定專人負(fù)責(zé)。公文報送及分發(fā)人員應(yīng)做到及時報送分發(fā)，不得積壓、延誤。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及公司《檔案管理制度》，及時收集齊全、9 9 / 整理歸檔。由公司主導(dǎo)與外單位聯(lián)合辦理的公文，應(yīng)將原件進(jìn)行歸檔保存。

第六章 公文管理

第二十八條 公司各部門要嚴(yán)格按照本制度加強公文管理，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照公司的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)簽發(fā)人批準(zhǔn)。

第三十條 復(fù)制、匯編公文，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

第三十一條 公文的撤銷和廢止，由公司根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十二條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)公司審核批準(zhǔn)后可以銷毀。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十三條 部門合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；部門撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交公司檔案室。

第三十四條 工作人員離崗離職時，所在部門應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第七章 附 則

第三十五條 公司公文含電子公文，包括上級公司OA系統(tǒng)文件等。

10 / 第三十六條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條 本制度由公司負(fù)責(zé)解釋。

11 /

第三篇：公文管理制度

公文管理制度

一、公文是指行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，根據(jù)需要，可使用決定，公告，通告，通知，報告，請示，批復(fù)，意見，函，會議紀(jì)要和明傳電報 體式的公文種類。環(huán)保局根據(jù)需要可使用公告，通告，通知，報告，請示，意見,函等體式的公文。

二、環(huán)保保局辦公室是公文處理的管理機構(gòu)。環(huán)保局辦公室有權(quán)對環(huán)保局內(nèi)部的公文管理，印信管理，檔案管理等項工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查和指導(dǎo)。

三、公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求量是，精簡，高效的原則，做到及時，準(zhǔn)確，安全。

四、公文處理嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律，法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全，同時也要遵守全單位，本系統(tǒng)的保密制度和保密事項。

五、發(fā)文辦理

(一)發(fā)文辦理是指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括草擬，審核，簽發(fā)，復(fù)核，繕印，用印登記,分發(fā)等程序。

(二)草擬公文應(yīng)做到：1.符合國家的法律，法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定。2.情況確定，觀點明確，表述清晰準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，符合實際，便于操作，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。3.根據(jù)行文目的確定文種。4.人

名，地名，數(shù)字，引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題,后引發(fā)文字號。

(三)草擬公文的程序：1.各股、室、隊草擬的公文在送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核，審核的重點是：是否確需引文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否符合規(guī)定，相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否有相關(guān)股、室、隊會簽，是否有錯別字，標(biāo)點符號，語法是否有錯誤,層次是否清晰等。2.辦公室審核后由審核人簽署意見，交草擬部門填寫《發(fā)文審批表》送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或由主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),未經(jīng)簽發(fā)的一律不予復(fù)核和負(fù)責(zé)制。3.公文正式印制前，辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點是：擬稿部門負(fù)責(zé)人，擬稿人是否簽字，審批，簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一，規(guī)范等。4.經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實質(zhì)性修改的,應(yīng)按程序復(fù)審，對復(fù)核無誤的由辦公室對其編號，印制和分發(fā)。5.辦公室應(yīng)對草擬的文稿，,附件和印制好的正式公文一并整理立卷,定期歸檔。6.需要暫時保密的公文在擬稿，印制過程中和正式分發(fā)前相關(guān)人員應(yīng)做好保密工作。

六、收文辦理

(一)收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收，登記，審核，擬辦，批辦，承辦，催辦等程序。

(二)辦公室應(yīng)對簽收的來文進(jìn)行登記，《收文登記薄》

應(yīng)登記收文日期，發(fā)文機關(guān)，公文名稱,文號，發(fā)文時間，簽收時處理意見和簽收人姓名。所在來文均應(yīng)附《收文處理單》送主管領(lǐng)導(dǎo)批閱。主管領(lǐng)導(dǎo)不在送分管領(lǐng)導(dǎo)批閱,涉及重要事項，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見后再行批閱。然后按領(lǐng)導(dǎo)批示意見送交有關(guān)股、室、隊傳閱承辦，公文禁止橫向傳閱。對有具體請示事項的，主批人(主管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo))應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱視為已閱知。

(三)承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)及時處理辦理，不得延誤，推諉，緊急公文由辦公至負(fù)責(zé)催辦和督辦。

(四)股、室、隊對政策性和操作指導(dǎo)性較強且須復(fù)印的來文，由辦公室復(fù)印后送局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)股室，確需借閱原件的，應(yīng)履行借閱手續(xù)，由借閱人在《文件借閱登記薄》上簽字，借閱人應(yīng)簽名。

七、公文管理

(一)公文由辦公室所設(shè)的專(兼)職人員統(tǒng)一收發(fā)，審核，用印,歸檔和銷毀。

(二)公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理(立卷)歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

(三)歸檔的公文,應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系，特征和保存價值等整理(立卷)，保證歸檔公文的齊全，整，能反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

(四)擬制，修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求，有公文用紙張全部采用A4型。

(五)環(huán)保局應(yīng)每兩年清理一次不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人和主管行政的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以銷毀。

(六)本單位已不符合國家，省和環(huán)保部政策的發(fā)文應(yīng)予撤銷；發(fā)布新規(guī)定新辦法后，原已不再使用的公文應(yīng)同時廢止。

八、為加強行政管理,提高公文處理水平,環(huán)保局應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》等文件精神，對本管理辦法中的未盡事宜，均按上述文件規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：公文管理制度

公文管理制度

為提高公文工作質(zhì)量，強化公文收發(fā)的程序化管理，促進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本管理制度。

公文管理由辦公室負(fù)責(zé)，分為收文管理和發(fā)文管理兩部分：

一、收文管理

（一）發(fā)送來的文件資料，由辦公室統(tǒng)一接收，登記和保管，發(fā)送領(lǐng)導(dǎo)個人的文件、資料、信函，辦公室要及時送達(dá)。

（二）處理各類來文，嚴(yán)格按程序辦理，隨到隨辦，急件急辦，防止文件積壓和逾期不辦。

（三）領(lǐng)導(dǎo)閱文后，要在處理單上批簽意見或明確辦理責(zé)任人，并簽名。

（四）辦公室負(fù)責(zé)督促領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的落實，及時將辦理結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

（五）文件處理完畢后，要及時歸檔。

二、發(fā)文管理

（一）公文制發(fā)的基本要求

1．所有公文以運管所人秘股的名義制發(fā)，要求嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，符合國家法律法規(guī)、方針政策和上級機關(guān)的文件精神。

2．發(fā)文目的要明確，依據(jù)充分，概念準(zhǔn)確，文字簡潔，與本單位的管轄范圍和權(quán)限相適應(yīng)，不得超越權(quán)力界限和范圍行文。

3．公文必須使用國家法定的規(guī)范漢字和計量單位，不得使用異體字和不規(guī)范的繁體字、簡體字。撰寫、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

4．公文制發(fā)的具體方法、程序、行文規(guī)則及文種格式等，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

（二）公文制發(fā)程序

相關(guān)股室（擬稿）→辦公室（核稿）→主管領(lǐng)導(dǎo)（會簽或簽發(fā)）→主任（簽發(fā)）→辦公室（編號等）→相關(guān)股室（打印樣稿）→辦公室（復(fù)核樣搞）→相關(guān)股室（印制）→相關(guān)股室（發(fā)送）→辦公室（存檔）

（三）公文的草擬和審核

1．草擬公文。股室業(yè)務(wù)性公文由有關(guān)業(yè)務(wù)股室擬稿，并按照程序?qū)⒉輸M稿送辦公室核稿，草擬文稿，要求字跡端正、清晰。

2．辦公室核稿時，審核確定是否需要行文，文稿的內(nèi)容是否正確，公文文種及發(fā)文級別是否適當(dāng)，文件格式及語句是否準(zhǔn)確，發(fā)送范圍和機密等級，緊急程序是否適當(dāng)，做好發(fā)文的基礎(chǔ)工作。未經(jīng)辦公室核稿的文稿，原則上領(lǐng)導(dǎo)不予簽批。

（四）公文的送審和簽發(fā)

1．辦公室核稿由辦公室負(fù)責(zé)文字工作的同志或辦公室主任負(fù)責(zé)，核稿后的文稿，送分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

2．發(fā)文文稿按以下辦法送領(lǐng)導(dǎo)審簽：

①文件內(nèi)容屬于方針、政策、原則范圍內(nèi)的或其他事關(guān)全局的，送主任簽發(fā).②領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見、姓名和具體時間。③公文要按規(guī)定時間審簽、傳遞，一般文件在一位領(lǐng)導(dǎo)手中不超過2天，緊急公文不在領(lǐng)導(dǎo)手中過夜，特急公文、秘密公文由辦公室派出專人傳遞送簽。

（五）公文的印制與發(fā)送

1．經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批同意發(fā)文的公文稿，由辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核，在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)不妥或有疑問的，應(yīng)及時報告簽發(fā)文件的領(lǐng)導(dǎo)，建議更改，但核稿人不能擅自作主修改。

2．文件復(fù)核定稿后，由辦公室按程序進(jìn)行登記編號，確定印刷份數(shù)，安排打字、校對、印刷、蓋章和分發(fā)。在校對中如發(fā)現(xiàn)原稿在內(nèi)容、格式、文字、發(fā)送范圍等方面有疑問或錯誤，應(yīng)及時通知核稿者，建議其糾正，并按程序批準(zhǔn)。

3．單個股室的業(yè)務(wù)性公文由業(yè)務(wù)股室分發(fā)，事關(guān)全局或涉及多個股室的公文由辦公室分發(fā)。文件分發(fā)要及時、準(zhǔn)確、安全；分發(fā)密級文件時，要按機關(guān)保密工作規(guī)定，將分發(fā)對象、份數(shù)登記清楚，防止失密泄密。

第五篇：公文管理制度

公文管理制度

一、公文是指行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，總局、分局兩級社保機構(gòu)根據(jù)需要，可使用決定、公告、通告、通知、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要和明傳電報等體式的公文種類。農(nóng)場社保局根據(jù)需要可使用公告、通告、通知、報告、請示、意見、函等體式的公文。

二、總局、分局社保局辦公室是公文處理的管理機構(gòu)。

（一）總局、分局社保局應(yīng)設(shè)或指定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

（二）農(nóng)場社保局亦應(yīng)設(shè)兼職人員處理公文、管理印信和檔案工作。

（三）總局社保局辦公室有權(quán)對墾區(qū)社保系統(tǒng)的公文管理、印信管理、檔案管理等項工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

三、公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求量是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。

四、公文處理嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全，同時也要遵守全單位、本系統(tǒng)的保密制度和保密事項。

五、發(fā)文辦理

（一）發(fā)文辦理是指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印登記、分發(fā)等程序。

（二）草擬公文應(yīng)做到：

1、符合國家的法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定。

2、情況確定，觀點明確，表述清晰準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，符合實際，便于操作，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。

3、根據(jù)行文目的確定文種。

4、人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。

（三）草擬公文的程序：

1、各科室草擬的公文在送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點是：是否確需引文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否符合規(guī)定，相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否有相關(guān)科室會簽，是否有錯別字、標(biāo)點符號，語法是否有錯誤、層次是否清晰等。

2、辦公室審核后由審核人簽署意見，交草擬部門填寫《發(fā)文審批表》送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或由主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，未經(jīng)簽發(fā)的一律不予復(fù)核和負(fù)責(zé)制。

3、公文正式印制前，辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點是：擬稿部門負(fù)責(zé)人、擬稿人是否簽字，審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

4、經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審，對復(fù)核無誤的由辦公室對其編號、印制和分發(fā)。

5、辦公室應(yīng)對草擬的文稿、附件和印制好的正式公文一并整理立卷，定期歸檔。

6、需要暫時保密的公文在擬稿、印制過程中和正式分發(fā)前相關(guān)人員應(yīng)做好保密工作。

7、分局社保局行文涉及到另行制定有關(guān)政策和辦法的應(yīng)請示總局社保局方可行文。分局社保局行文一律送總局社保局備案。

六、收文辦理

（一）收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

（二）辦公室應(yīng)對簽收的來文進(jìn)行登記，《收文登記薄》應(yīng)登記收文日期、發(fā)文機關(guān)、公文名稱、文號、發(fā)文時間、簽收時處理意見和簽收人姓名。所在來文均應(yīng)附《來文處理單》送主管領(lǐng)導(dǎo)批閱。主管領(lǐng)導(dǎo)不在送分管領(lǐng)導(dǎo)批閱，涉及重要事項，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見后再行批閱。然后按領(lǐng)導(dǎo)批示意見送交有關(guān)科室傳閱承辦，公文禁止橫向傳閱。對有具體請示事項的，主批人（主管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)）應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱視為已閱知。

（三）承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)及時處理辦理，不得延誤、推諉、緊急公文由辦公至負(fù)責(zé)催辦和督辦。

（四）科室對政策性和操作指導(dǎo)性較強且須復(fù)印的來文，由辦公室復(fù)印后送局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室，如確需借閱原件的，應(yīng)履行借閱手續(xù)，由借閱人在《文件借閱登記薄》上簽字，借閱人應(yīng)簽名。

七、公文管理

（一）公文由辦公室所設(shè)的專（兼）職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

（二）公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

（三）歸檔的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

（四）擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求，所有公文用紙張全部采用A4型。

（五）總局、分局兩級社保機構(gòu)應(yīng)每兩年清理一次不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人和主管行政的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以銷毀。

（六）本單位已不符合國家、省和總局政策的發(fā)文應(yīng)予撤銷；臺和發(fā)布新規(guī)定新辦法后，原已不再使用的公文應(yīng)同時廢止。

八、為加強行政管理，提高公文處理水平，各級社保機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《黑龍江省＜國家行政機關(guān)公文處理辦法＞實旆細(xì)則及黑墾局發(fā)［2002］2號、黑墾局辦文［2002］1號文件精神，對本管理辦法中的未盡事宜，均按上述文件規(guī)定執(zhí)行。