第一篇：巷道鄉(xiāng)公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政培訓(xùn)工作實施方案

巷道鄉(xiāng)公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政培訓(xùn)工作

實 施 方 案

為進一步加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊伍依法行政能力，根據(jù)中共張掖市委組織部、市人力資源和社會保障局《關(guān)于在全市公務(wù)員中開展職業(yè)道德和依法行政培訓(xùn)的通知》文件精神，決定在全鄉(xiāng)機關(guān)全面開展職業(yè)道德和依法行政全員培訓(xùn)，為保證此項工作深入、扎實和有效推進，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法行政、公正廉潔”為主題，堅持以人為本，從宣傳、教育和培訓(xùn)入手，以制度創(chuàng)新為保障，以職業(yè)道德教育為核心，以依法行政為重點，大力推進中國特色公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政建設(shè)，努力建設(shè)一支品德好、作風正、能力強、人民滿意的公務(wù)員隊伍。

二、目標任務(wù)

通過學習培訓(xùn)活動，進一步使公務(wù)員牢固樹立“熱愛祖國、忠于人民、依法行政、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結(jié)協(xié)作、恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神；進一步增強公務(wù)員駕馭發(fā)展能力、構(gòu)建和諧能力、依法行政能力、服務(wù)保障能力和貫徹執(zhí)行能力；進一步強化政府“窗口”建設(shè)、深化政務(wù)公開制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、行政過錯責任追究制等六項制度，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，推進工作重心下移。通過學習培訓(xùn)活動，使公務(wù)員形象有新提升、素質(zhì)能力有新增強、工作效能有新提高、服務(wù)基層和群眾有新作為。

三、推進措施

一、全面加強學習教育。將學習教育貫徹于活動的始終。深入學習《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員行為規(guī)范》等規(guī)范性文件，以及與職業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和公民道德建設(shè)實施綱要等規(guī)范性文件，使每個公務(wù)員帶頭實踐社會主義思想道德，自覺規(guī)范行為，爭當?shù)赖陆ㄔO(shè)和踐行公務(wù)員行為規(guī)范的表率和模范。

二、切實提升素質(zhì)能力。把行為規(guī)范列為公務(wù)員培訓(xùn)的必修內(nèi)容，幫助他們熟悉和了解與本職工作相關(guān)的行為規(guī)范和職業(yè)道德，培養(yǎng)敬業(yè)精神，不斷提升道德水平，全面提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力。突出五個方面的內(nèi)容：一是政治理論方面，以貫徹十七大精神、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等理論知識為重點；二是品德素質(zhì)方面，以實事求是、艱苦奮斗、勤政廉政、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風為重點；三是依法行政方面，以政務(wù)公開、文明執(zhí)法、處臵突發(fā)事件、調(diào)解民事糾紛等基層工作方法為重點；四是履職能力方面，以履行職責所必須的知識和技能為重點；五是基礎(chǔ)知識方面，以文化知識、實用科技、協(xié)調(diào)溝通、信息技術(shù)、公務(wù)禮儀等公務(wù)員必須掌握的知識技能為

重點。

三、深入開展調(diào)研活動。緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，深入基層開展走訪調(diào)研。調(diào)研活動要注重理論聯(lián)系實際，從解決當前存在的突出問題出發(fā)，圍繞解決基層和群眾反映強烈的影響和制約科學發(fā)展的深層次問題確定調(diào)研課題，要將分析解決問題落到實處。要切實深入基層開展課題調(diào)研，認真了解群眾生產(chǎn)生活中的困難，聽取群眾的意見建議，通過調(diào)研走訪活動，加強機關(guān)自身建設(shè)，理清發(fā)展思路，提升服務(wù)水平，密切群眾關(guān)系。

六、切實加強廉政建設(shè)。把公務(wù)員職業(yè)道德教育同廉政建設(shè)結(jié)合起來，努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，消除以權(quán)謀私以及損害基層和群眾利益的腐敗行為。強化廉潔自律意識，提倡勤儉節(jié)約風尚。加強對公務(wù)員社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面的監(jiān)督，對不良現(xiàn)象要及時提醒、批評、制止，促進公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

四、實施范圍和方法步驟

一、范圍對象。鄉(xiāng)政府四辦、四中心，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位。

二、方法步驟。教育實踐活動從2011年9月13日開始至9月30日結(jié)束，共分四個階段組織實施：

l、動員部署階段（9月13日至14日）

成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，安排動員部署，明確目標任務(wù)，提出具

體措施、統(tǒng)一思想認識，使活動得以順利開展。

2、學習培訓(xùn)階段（9月15日至25日）

（1）采取集中學習與個人自學相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，按照本次活動的要求有針對性地組織學習教育活動。

（2）積極組織公務(wù)員參加培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力，增強責任意識、憂患意識、服務(wù)意識。

（3）結(jié)合本職工作實際，認真撰寫心得體會，解決工作中的重點難點問題。

3、總結(jié)提高階段（9月26日至30日）

對公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政培訓(xùn)情況進行認真總結(jié)，做好檢查回顧，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作。

五、工作要求

加強公務(wù)員培訓(xùn)是提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和能力的重要途徑，為保證本次培訓(xùn)達到預(yù)定的目標，要做好以下三個方面：一要做好角色轉(zhuǎn)換。自覺完成從干部、職工到學員的轉(zhuǎn)變，嚴格要求自己，自覺遵守培訓(xùn)紀律，認真聽講，勤于思考，靜下心來學習。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭作出表率。二要處理好工學矛盾。要善于科學安排時間，正確處理工作和學習的關(guān)系，不要讓培訓(xùn)流于形式。三要堅持學以致用。要緊密結(jié)合自身工作實際，結(jié)合天水發(fā)展的實際，帶著問題學習、交流，拓寬視野、更新知識，努力增強履行崗位職責的本領(lǐng)。

第二篇：公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)實施方案

公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)實施方案

根據(jù)******精神，按照《****開展公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)實施方案》的要求，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以職業(yè)道德教育為核心，以規(guī)范公務(wù)員行為為重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，著力加強公務(wù)員職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立良好的職業(yè)道德意識和觀念，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的公務(wù)員隊伍。

二、總體目標

通過開展公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，大力弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的精神，引導(dǎo)全局參公干部堅定理想信念，強化宗旨觀念，自覺克服依法行政能力不強、工作作風漂浮、廉政意識淡薄等問題，自覺抵制各種不正之風，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，堅持依法行政，提高工作效率，努力創(chuàng)建“五型機關(guān)”，為實現(xiàn)****事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅強保障。

三、培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象主要為：局機關(guān)除工勤人員以外的工作人員。局屬各事業(yè)單位工作人員，可結(jié)合崗位實際，參照執(zhí)行。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

此次培訓(xùn)以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主要內(nèi)容。

培訓(xùn)教材：《加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)讀本》(中國人事出版社出版)、《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)教程》(中央文獻出版社出版)以及《公務(wù)員職業(yè)道德學習讀本》(新華出版社出版)。

四、培訓(xùn)方法步驟

按照***統(tǒng)一安排，培訓(xùn)活動自發(fā)文之日起至2013年10月31日，分三個階段進行。

（一）第一階段：組織動員（2012年5月底-2012年6月底）。制定印發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)實施方案》，做好動員部署，將此項活動傳達到每一個處室站所、每一名干部。通過廣泛的思想發(fā)動，切實使每個干部充分認識開展這項活動的重要性和必要性，增強參加教育活動的主動性和自覺性。

（二）第二階段：學習培訓(xùn)（2012年7月1日－2013年9月30日）。采取理論培訓(xùn)與實踐活動相結(jié)合的方式，重點抓好骨干培訓(xùn)，實現(xiàn)以點帶面，有計劃、有步驟、分層次地深入推進培訓(xùn)工作。其中：2012年重點開展“忠于祖國”、“服務(wù)人民”專題培訓(xùn)；2013年重點開展“恪盡職守”、“清正廉潔”專題培訓(xùn)。

1、理論培訓(xùn)

按照《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的總體要求，深入學習公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)推薦系列讀本，以個人自學為主，集中學習為輔。集中培訓(xùn)由局人事教育處組織，參加廳統(tǒng)一培訓(xùn)，并邀請專家對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)相關(guān)知識進行專題輔導(dǎo)，要求參訓(xùn)人員每個專題的集中學習時間不少于6個學時。個人自學要做到有針對性和選擇性，不斷陶冶情操，加強職業(yè)道德修養(yǎng)。

2、實踐活動

在開展理論培訓(xùn)的同時，創(chuàng)新學習形式，豐富活動載體，以開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題活動為契機，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性。重點抓好以下實踐活動：

（1）開展公務(wù)員宣誓活動。以處室、站所為單位，組織干部職工到愛國主義教育基地開展優(yōu)良傳統(tǒng)教育，進行宣誓。通過宣誓、緬懷先烈，牢記使命，增強干部隊伍責任感、使命感。

（2）開展讀書活動，組織優(yōu)秀讀書心得評選活動。以創(chuàng)建“學習型機關(guān)示范點”為契機，按照“五個一”要求，深入開展讀書活動。要從推薦的八本書或與自己本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)書籍中選擇學習，并做好讀書筆記，撰寫心得體會。

（3）開展“爭當優(yōu)秀公務(wù)員”活動。引導(dǎo)廣大干部職工立足本職，爭創(chuàng)新業(yè)績，爭當“優(yōu)秀公務(wù)員”。通過開展崗位練兵、技能競賽，提高黨員干部工作能力；通過開展優(yōu)秀公務(wù)員示范崗位創(chuàng)建、優(yōu)秀公務(wù)員評選、先進事跡報告等活動，選樹先進典型，形成學先進、比業(yè)績、重實干的氛圍。

（三）第三階段：考核驗收（2013年10月10日-2013年10月31日）。重點抓好2個環(huán)節(jié)：

1、學習培訓(xùn)結(jié)束后，參加由省公務(wù)員局統(tǒng)一命題的考試，考試成績將作為公務(wù)員考核、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

2、各單位要做好總結(jié)工作，查找出本次培訓(xùn)活動中存在的不足，研究解決的方法，并制定相應(yīng)的措施。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。局機關(guān)各處室、局屬各單位要充分認識此次培訓(xùn)的重要性和緊迫性，把公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)教育活動作為提高干部隊伍自身素質(zhì)、提升工作能力的重要工作來對待，精心組織，認認真真地開展好培訓(xùn)教育。廣大干部職工要認真做好筆記、寫好心得體會，在培訓(xùn)教育活動增長知識，提升能力素質(zhì)。

（二）精心組織，統(tǒng)籌兼顧。要堅持學習、工作兩不誤，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把培訓(xùn)教育活動與推動當前各項工作結(jié)合起來，與加強機關(guān)作風建設(shè)結(jié)合起來，與開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，與“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動結(jié)合起來，與推動黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來，把培訓(xùn)教育活動的實效落實到各項工作中，轉(zhuǎn)化為做好工作的動力。

（三）認真總結(jié)，建章立制。要著眼建立長效機制，注重系統(tǒng)性，在抓好集中教育培訓(xùn)的同時，協(xié)調(diào)推動實踐活動、制度建設(shè)等各項工作扎實開展；要注重靈活性，大膽創(chuàng)新，不拘形式，搭建多種形式的教育培訓(xùn)平臺，把培訓(xùn)寓于豐富的特色活動中；要注重長效性，把公務(wù)員職業(yè)道德評價、獎懲措施等用制度的形式固定下來，落實到位。同時，將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容。

第三篇：公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政學習心得

公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政學習心得

根據(jù)縣委組織部和縣人社局安排，9月5日至9月7日，本人參加了全縣公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政培訓(xùn)班，主要學習了公務(wù)員應(yīng)該具備的職業(yè)道德和依法行政相關(guān)內(nèi)容，雖然時間較短，但卻受益匪淺。通過培訓(xùn)學習，使我開闊了視野、更新了觀念、增長了知識，為今后做好本職工作打下了堅實的基礎(chǔ)。具體說來有以下幾點收獲：

一、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作有兩條防線 一是思想道德防線，一是黨紀政紀和法律防線。思想道德防線是首要的、基本的一道防線，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。去年初，胡錦濤同志在中央紀委第五次全體會議上強調(diào)指出，“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”，“進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律”，“要經(jīng)過努力，建立起思想道德教育的長效機制”。我們要充分認識構(gòu)建公務(wù)員思想道德教育長效機制，對于保持黨的先進性、提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉能力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要意義。

二、要明確公務(wù)員思想道德教育的目的和內(nèi)容。任何思想道德教育行為均有目的，公務(wù)員思想道德教育的終極目

的就是培養(yǎng)為實現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗終身的國家工作人員；公務(wù)員思想道德教育的階段目的則是根據(jù)黨和國家在不同歷史發(fā)展階段所面臨的具體形勢和任務(wù)而培養(yǎng)能夠擔當重任的、具有高尚品德與風格的、高素質(zhì)國家工作人員。公務(wù)員思想道德教育的內(nèi)容是根據(jù)其目的來設(shè)定的。開展公務(wù)員思想道德教育的根本目的，說到底，就是要使廣大公務(wù)員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。而要做到這一點，關(guān)鍵是在廣大公務(wù)員中開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。在當前，就是要著力抓好共產(chǎn)主義理想的教育、黨的宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、行政道德教育和共產(chǎn)黨員先進性教育。

三、要把握公務(wù)員思想道德教育的對象和范圍。不言而喻，公務(wù)員思想道德教育的對象主要是政府部門的公務(wù)人員，但是，要真正實現(xiàn)公務(wù)員道德教育的高效率，就必須把不同時期、不同行業(yè)、不同職業(yè)特征、不同崗位和文化層次的公務(wù)員的教育加以細化，改變過去那種無論是機關(guān)公務(wù)員，還是基層公務(wù)員，無論是處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員，還是普通公務(wù)員，從教育內(nèi)容、方式到基本要求，都采取一個模式、“一刀切”的做法。公務(wù)員思想道德教育的范圍，不僅應(yīng)包括工作場所的思想道德教育，還應(yīng)包括宿舍區(qū)和公共場所的思想道德教育。因為公務(wù)員的思想矛盾不是孤立存在的，業(yè)余時間和公共場所的問題往往來自正常工作之中，也往往

直接或間接影響正常工作，所以政府部門的黨、政、工、團組織都必須把視角放大一些。尤其是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，做好公務(wù)員業(yè)余時間以及公共場所的思想道德教育工作，對增強新形勢下公務(wù)員思想道德教育的實效顯得尤為重要。

四、要正確運用公務(wù)員思想道德教育的原則和方法。為了提高公務(wù)員思想道德教育的效果，必須堅持正確的原則，運用科學的方法，提高工作的藝術(shù)性。要在繼承過去好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)、好方法的基礎(chǔ)上，從公務(wù)員的思想實際出發(fā)，大膽探索，努力創(chuàng)造出更多的新經(jīng)驗和新方法，使公務(wù)員思想道德教育更加生動活潑、富有成效。做好公務(wù)員思想道德教育，要堅持理論聯(lián)系實際，增強教育的針對性；要密切結(jié)合業(yè)務(wù)工作，做好思想道德教育；要堅持公務(wù)員思想道德教育與嚴格管理相結(jié)合；要堅持解決公務(wù)員的思想問題與解決其實際問題相結(jié)合；要堅持言教與身教相結(jié)合；要堅持民主、說服的方法；要充分發(fā)揮先進典型的示范作用，努力把思想道德教育寓于喜聞樂見的活動之中。

五、要充分利用公務(wù)員思想道德教育的有效載體和途徑。要使公務(wù)員思想道德教育的內(nèi)容進入頭腦，就需要有效的載體和途徑。實踐證明，教育形式與教育內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的，離開了有效的教育形式，教育的效果就不會理想；而如果教育形式能充分激發(fā)人的積極性、主動性，那么教育內(nèi)容

就容易進入人的頭腦，就會收到事半功倍的效果。我們一方面要繼承和完善過去那些被實踐證明是行之有效的好形式，另一方面又要針對新情況，積極探索加強公務(wù)員思想道德教育的新形式。

通過培訓(xùn)使我政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都有了較大提高。第一，政治理論素質(zhì)有了提高。理論是基礎(chǔ)，是指南，理論上的成熟是政治上成熟的標志。通過聽取縣委黨校老師們的理論輔導(dǎo)和學習《公務(wù)員職業(yè)道德學習讀本》和《公務(wù)員依法行政學習讀本》，學到了許多新觀點、新理論。通過理論學習與現(xiàn)實生活中一些案例的講解，使得政治理論素質(zhì)有了新提高，進一步增強了運用科學的世界觀和方法論分析、思考和回答現(xiàn)實問題的能力。第二，通過學習，了解了公務(wù)員職業(yè)道德的基本規(guī)范，深刻理解在職業(yè)道德建設(shè)和社會主義榮辱觀教育的重要性和必要性，結(jié)合實際，樹立正確的職業(yè)道德信念，自覺進行職業(yè)道德修養(yǎng)，逐步養(yǎng)成良好的職業(yè)行為和習慣，把自己鍛煉成為一個具良好的社會主義職業(yè)道德的人。第三，知識面得到了拓展。這次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，既符合今后工作實際需要，又滿足了大家的求知欲望。還有培訓(xùn)的教師隊伍層次高，既有政府部門領(lǐng)導(dǎo)，又有專家教授。他們不是單純的傳道授業(yè)解惑，還教我們?nèi)绾巫鋈?、如何做事、如何做官，使我增長了知識，開闊了眼界。第四，依法行政能力有了增強。這次培訓(xùn)雖然時間短、內(nèi)容多，但是重點突出。通過認真學習依法行政和職業(yè)道德規(guī)范及一些案例，加

深了理解，強化了法規(guī)意識和責任意識，初步掌握了即將從事工作所需的基本知識、工作程序和工作方法，提高了依法行政的能力。第五，自信心得到了鞏固。過去因工作原因，對社會經(jīng)濟發(fā)展情況了解不夠，加之面對新環(huán)境、新崗位，有畏難情緒。這次培訓(xùn)，既是一個學習的過程，也是一個心理調(diào)適的過程，通過培訓(xùn)，使我的精神得到了升華，心態(tài)得到了調(diào)整，保持了應(yīng)有的進取心，為今后走上新的崗位，開展新的工作，打下了良好的基礎(chǔ)，切實樹立了干事創(chuàng)業(yè)和爭當合格公務(wù)員的信心。第六，通過學習，使我進一步增強了責任感，明了自己的工作職責和工作任務(wù)，增強了搞好本職工作的使命感，從而樹立為人民服務(wù)的思想。自己的遵紀守法意識得到強化，政治思想覺悟進一步提高，組織紀律觀念和自我約束能力得到進一步增強。盡管這次培訓(xùn)課時短，但覺得這次職業(yè)道德學習的授課老師對職業(yè)道德學習的內(nèi)容，從淺引入，講解深刻，結(jié)合實際，生動有趣，使我深刻領(lǐng)會學習職業(yè)道德的重要性和必要性，增強搞好本職工作的信心，也是一次加強自身道德修養(yǎng)，提高自身職業(yè)道德素質(zhì)難得的學習機會。第七，通過學習，使我更加熱愛本職工作，樹立搞好本職工作的信心。隨著人民生活水平的不斷提高和社會的不斷發(fā)展，作為一名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員，就要不斷學習，使自己的知識不斷更新。同時要遵守公務(wù)員職業(yè)道德行為，在自己的工作崗位自覺樹立衛(wèi)生執(zhí)法人員的良好形象，做到愛崗敬業(yè)，干一行，愛一行，立志為全縣人民的健康提

供衛(wèi)生監(jiān)督保障。

本次培訓(xùn)雖然只有短短的三天，卻有著重要的意義。學習中我認識到要做一名合格的公務(wù)員并不是一件簡單的事情，今后要學要做的事還很多，本人將繼續(xù)加大學習，爭取做一名優(yōu)秀的公務(wù)員。

二〇一一年九月七日

第四篇：公務(wù)員依法行政培訓(xùn)

公務(wù)員依法行政培訓(xùn)

行政效能監(jiān)察工作在促進政府部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，提高工作效率方面發(fā)揮了很好的作用。江澤民總書記在中央紀委第七次全會上指出，紀檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新形勢的需要，與時俱進，開拓創(chuàng)新，行政效能監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也面臨著一個與時俱進的問題。如何充分發(fā)揮行政監(jiān)察部門的作用關(guān)鍵是要注意處理好下面四個關(guān)系：

一是注意把勤政建設(shè)與廉政建設(shè)統(tǒng)一起來；二是要處理好效能建設(shè)中的治標與治本的關(guān)系，也就是標本兼治的問題；三是要處理好加強管理與搞好服務(wù)的關(guān)系；四是要處理好搞好便民服務(wù)與接受群眾監(jiān)督的關(guān)系。具體就是要做好以下幾個方面的工作。

一、選準工作的切入點

行政效能監(jiān)察工作是一項綜合性、長期性的工作，題目很大，領(lǐng)域十分廣闊，內(nèi)容十分豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開展的工作項目越來越多，任務(wù)日益繁重。要做好這篇文章，一定要堅持從實際出發(fā)，抓住重點，找準工作的切入點。

（一）是要圍繞政府的中心工作開展監(jiān)督檢查，保證政府的中心工作落到實處。行政效能監(jiān)察工作要把促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，更加自覺地貼近經(jīng)濟建設(shè)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，緊貼黨委、政府的中心選題立項，尤其是要抓住影響改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展行政效能監(jiān)察，為本地區(qū)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（二）是要加強對貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院重大改革決策和宏觀調(diào)控措施情況的監(jiān)督檢查。對那些在執(zhí)行中態(tài)度不堅決、行動不迅速，為了地方和部門利益，不惜損害國家和整體利益，有令不行，有禁不止，甚至陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”的行為，要堅決予以制止和糾正；及時糾正和查處有法不依、執(zhí)法不公、違法不究，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的行為；對性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣的，要在查清事實的基礎(chǔ)上，從嚴處理，決不姑息。

（三）是要圍繞改善行政管理，提高行政效率，開展監(jiān)督檢查。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要求各級政府既要廉潔又要高效。開展行政效能監(jiān)察，不但是促進政府機關(guān)提高辦事效率，改進工作作風的有效手段，而且還是推動政府工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理的重要措施。各級行政監(jiān)察部門要按照黨的十五大提出的“建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”的要求，監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其工作人員履行職責的情況，督促各級行政機關(guān)及其工作人員根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán)，嚴格依照法定形式和程序管理行政事務(wù)，及時制止和糾正違法的或不當?shù)男姓袨?。要注意把行政效能監(jiān)察和各項管理制度、管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來，把效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過監(jiān)督檢查，真正促進行政機關(guān)加強管理，進一步轉(zhuǎn)換職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風，大力提高服務(wù)水平和工作效率，更好地為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（四）是要針對群眾反映強烈的突出問題開展執(zhí)法監(jiān)察，維護人民群眾的合法權(quán)益。深入實際體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映強烈的突出問題，實實在在地為群眾排憂解難，是行政監(jiān)察部門維護人民群眾利益的具體行動。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，對那些群眾意見大、社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展行政效能監(jiān)察。尤其對那些影響黨和政府聲譽、侵害國家和人民利益、損害黨群和干群關(guān)系的問題，要認真調(diào)查、妥善處理。通過解決群眾反映 強烈的突出問題，避免可能引發(fā)的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。特別要加強對與群眾切身利益息息相關(guān)的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理和監(jiān)督部門履行職責情況的監(jiān)督檢查，對這些在體制、制度、管理上和為社會服務(wù)中暴露出來的問題，提出改進的意見和建議，及時糾正和查處漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權(quán)益，進一步密切黨群、干群關(guān)系。

（五）是要深入到容易滋生腐敗的領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得階段性成果，但我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭在一些領(lǐng)域還沒有得到有效遏制，有的問題還比較嚴重。行政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的作用，深入到容易滋生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域，尤其是金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租、物資采購等領(lǐng)域，主動開展監(jiān)督檢查，在促進機關(guān)勤政建設(shè)的同時，注意發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，遏制這些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā)的勢頭。行政效能監(jiān)察工作就是要通過有形的東西去抓無形的東西，通過表面現(xiàn)象去抓實質(zhì)問題，工作起來不太好入手，弄不好，容易大而空，流于形式，在實際工作中可以采取試點的方式，由點到面，逐步推開。對試點工作單位部門要采取多種形式，廣泛征集各方面的意見，認真查找影響行政效能的突出問題，由虛到實，使工作逐步深入。

二、嚴格督促檢查

行政效能監(jiān)察工作要想取得實效，必須要抓好督促檢查，這也是行政效能監(jiān)察的本質(zhì)所在。各級行政監(jiān)察部門要把監(jiān)督檢查與考核，狠抓落實。

（一）必須和黨風廉政建設(shè)責任制的落實結(jié)合起來。特別要抓住責任追究這個環(huán)節(jié)，對因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失、人身傷亡或其他惡性案件的，對本地區(qū)、本部門不正之風嚴重、群眾反映強烈，長期得不到治理的，不僅要追究直接責任人的責任，而且要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。通過責任追究，使各級政府機關(guān)及其工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，真正樹立起責任意識，使提高行政效能變成自覺的行動。

（二）必須堅持糾建并舉、標本兼治的原則。一方面要通過我們的監(jiān)督檢查活動，揭露和發(fā)現(xiàn)影響行政效能的突出問題，有針對性地加以解決；另一方面，要立足于標本兼治，綜合治理。在解決問題的同時，針對行政管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，落實崗位責任制，建立起長效機制，規(guī)范行政行為。這樣既可以使機關(guān)工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關(guān)口前移，從治本上解決勤政和腐敗問題。

三、加強制度建設(shè)

（一）行政效能監(jiān)察是一項政策性、法律性都很強的工作，必須依法積極穩(wěn)妥地開展。從大的方面來講，開展行政效能監(jiān)察不僅有政策、法規(guī)依據(jù)，而且有憲法、法律依據(jù)，這是我們開展行政效能監(jiān)察工作的前提和基礎(chǔ)。但具體到行政效能監(jiān)察工作來看，具有可操作性的程序性規(guī)定和實體規(guī)定相對比較缺乏。一是規(guī)范監(jiān)察機關(guān)自身的行政行為的規(guī)定不足，工作起來難以做到事事都有章可循，制約著行政效能監(jiān)察深入開展。二是規(guī)范行政監(jiān)察對象的規(guī)定不足，對行政監(jiān)察對象行政效能的評價標準和懲戒性規(guī)定缺乏，影響著行政效能監(jiān)察作用的發(fā)揮。行政效能監(jiān)察是國家賦予監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，實施行政效能監(jiān)察的過程實際上也是一個依法監(jiān)督的過程。為使行政效能監(jiān)察走向制度化、規(guī)范化，我們可以依據(jù)國家的法律、法規(guī)，結(jié)合自己的實際情況，建立健全規(guī)章制度，就效能監(jiān)察工作原則、程序、活動方式、有關(guān)問題的認定與處理等作出既合法又合理的規(guī)定。

（二）對效能監(jiān)察實施對象的行政行為、工作職責權(quán)限、工作效率質(zhì)量要求等，也應(yīng)相應(yīng)地作出規(guī)定。也就是說，對政府機關(guān)及其工作人員崗位職責、任務(wù)指標、工作程序、工作效率質(zhì)量要求、考核標準、獎懲辦法等，要作出規(guī)定，為行政效能監(jiān)察提供衡量是非曲直的標準。否則，我們的監(jiān)察活動就難以開展，檢查出問題，也難以處理。當前應(yīng)首先在以下幾個方面建立制度：一是建立政務(wù)公開制度，要求行政機關(guān)將辦事依據(jù)、辦事程序、職責權(quán)限、收費標準、辦事結(jié)果以及監(jiān)督辦法、責任追究等作出規(guī)定，向社會公開。二是實行行政事務(wù)處置時限制度，在處理各種行政事務(wù)過程中，凡有明確時限要求的必須嚴格執(zhí)行，提高工作效率。三是建立對行政管理相對人的辦事請求回復(fù)制度，凡在職責范圍內(nèi)的必須限期完成，對職責范圍外的要告知部門，對職責不清的應(yīng)詳細登記，報請領(lǐng)導(dǎo)限期予以答復(fù)。四是建立目標管理制度。由政府出面，與所轄地區(qū)和部門簽訂工作目標責任書，并制定《目標考核辦法》，實行目標管理，到年終前獎懲兌現(xiàn)，以激發(fā)政府機關(guān)及其公務(wù)員工作的積極性。

四、拓寬投訴渠道

我們的政府是人民的政府，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨。行政管理工作是面向社會管理的工作，必須牢固樹立為人民服務(wù)的思想，政府管理的質(zhì)量和水平如何，政府的行政效能如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。拓寬投訴渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用是深入持久地開展行政效能監(jiān)察的關(guān)鍵。目前雖然信訪舉報的部門和制度都很健全，但對行政效能問題的投訴和受理方面都存在不少問題，一是不少群眾在遇到行政效能方面的問題時，不知道向誰投訴，怎么投訴；二是信訪機構(gòu)和部門對行政效能問題的投訴在認識上重視不夠，受理機制不暢。為了拓寬投訴渠道，使行政效能監(jiān)察與群眾監(jiān)督工作有機地結(jié)合起來，建立經(jīng)濟110，賦予其協(xié)調(diào)權(quán)、調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，公布舉報電話，專門負責受理對政府機關(guān)工作作風和辦事效率的投訴舉報?？梢愿淖冞^去坐等群眾上門投訴的方式，由投訴中心組織全市行政、司法、執(zhí)法執(zhí)紀部門和服務(wù)行業(yè)，每周在繁華地段開展“陽光投訴”活動，面對面地受理群眾投訴，主動接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)場解答咨詢，宣傳政策法規(guī)。對于群眾投訴的問題，要快速受理、快速出擊、快速查處，能現(xiàn)場解決的問題就地解決，不能現(xiàn)場解決的問題，規(guī)定時限辦理完畢。要做到有訴必理，有理必果，并將受理結(jié)果適時告知署真名實姓的投訴人。對于不屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的，則告知投訴人向有處理權(quán)的機關(guān)反映，對其中的重要問題或緊急事項，可以協(xié)助投訴人聯(lián)系受理單位。

五、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)

首先，行政監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認識開展行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，把這項工作真正提上議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不僅體現(xiàn)在講話、作報告和表態(tài)上，還必須體現(xiàn)在對行政效能監(jiān)察工作各個環(huán)節(jié)的具體領(lǐng)導(dǎo)和支持下，要注意統(tǒng)籌安排工作，合理使用力量，把行政效能監(jiān)察工作與其他專項工作更好地結(jié)合起來。其次，要積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和認可。實踐證明，以黨委、政府名義組織開展行政效能監(jiān)察工作，能夠更加充分發(fā)揮這項工作的作用，成效才會更加顯著，從而達到服務(wù)政府中心工作的目的。各級行政監(jiān)察部門要爭取把行政效能監(jiān)察工作納入當?shù)攸h委、政府整體工作之中統(tǒng)籌考慮，現(xiàn)在，很多地方都由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責這項工作，成立相關(guān)的機構(gòu)，為深入開展這項工作提供了良好的組織保證，這是一種很好的工作模式。

六、要把握處理好幾個關(guān)系

（一）要處理好與各業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系。行政監(jiān)察部門是開展行政效能監(jiān)察工作的職能部門，理所當然地要把握住每一行政效能監(jiān)察項目實施的全過程。但 由于行政機關(guān)部門繁多，業(yè)務(wù)職能各異，行政效能監(jiān)察工作滲透到行政管理的每一個環(huán)節(jié)之中，沒有當事部門的緊密配合和積極參與，很難深入各種具體的業(yè)務(wù)工作實際并取得成效。開展效能監(jiān)察，在政府內(nèi)部主要依靠三方面的力量，即監(jiān)察部門、專業(yè)監(jiān)督部門和行政主管部門。開展效能監(jiān)察要在充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性和作用的基礎(chǔ)上，搞好必要的分工和協(xié)作。行政監(jiān)察部門不應(yīng)該也不可能代替其它部門，包攬效能監(jiān)察方面的工作，但也不能拘泥于業(yè)務(wù)部門原有的分工而無所作為，或只承擔最后的行政處理工作。因此，一定要充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點，依靠各行政主管部門的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段同業(yè)務(wù)部門一些考核、測評方法結(jié)合起來，通過自查自糾，自我整改，搞好效能建設(shè)，才能更好地實現(xiàn)行政效能監(jiān)察的目的。

（二）要處理好與執(zhí)法監(jiān)察工作其他幾個項目的關(guān)系。

目前，各級行政監(jiān)察部門開展的對國債資金、社保資金的監(jiān)督檢查就從一個方面有力地改善了行政管理，提高了行政效能；查處重特大事故則通過嚴查失職瀆職行為，防止和克服官僚主義及各種不良行政行為的發(fā)生；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序則對促進依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，保證政令暢通起到了積極的作用。從這個意義上講，效能監(jiān)察與這些專項檢查活動從內(nèi)容到目標都是一致的，決不能把他們簡單地割裂開來，要互相結(jié)合，融為一體，相互促進。

（三）要處理好行政效能監(jiān)察與其他幾項反腐敗抓源頭工作的關(guān)系。

目前，中央紀委、監(jiān)察部已經(jīng)對政務(wù)公開、村務(wù)公開、行政審批制度改革和民主行風評議等項工作進行了單獨部署，盡管這些工作也都屬于行政效能監(jiān)察的范疇，但已基本形成了一套自有的工作格局和工作機制。各級行政監(jiān)察部門在對工作進行部署時，要適當?shù)匕研姓鼙O(jiān)察工作與這幾項專項工作進行統(tǒng)籌考慮，合理安排，以求取得事半功倍的效果。

七、要認真總結(jié)經(jīng)驗，研究開展工作的規(guī)律和特點

要繼續(xù)廣泛深入地進行調(diào)查研究，積極進行理論思考，提高行政效能監(jiān)察理論和政策研究水平。要注意結(jié)合工作實際，積極探索建立適當?shù)男姓鼙O(jiān)察工作載體和科學的考評機制。要充分發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用，善于總結(jié)在新形勢下開展行政效能監(jiān)察工作的思路和方法。只有從理論和實踐上探索和把握社會主義市場經(jīng)濟條件下行政效能監(jiān)察的特點與規(guī)律，才能進一步理清思路，明確方向，拓寬視野，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察應(yīng)有的作用，把這項工作提高到一個新水平。

行政效能監(jiān)察工作是對行政管理活動的一種監(jiān)督檢查，由于行政管理活動涉及方方面面，知識面廣，專業(yè)性強，這就要求參加行政效能監(jiān)察工作的同志一定要注意加強學習，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作的需要。要學習行政管理、法律和相關(guān)的專業(yè)知識，提高政策法律知識水平、專項檢查組織實施水平和業(yè)務(wù)文書撰寫水平。對一些專業(yè)性較強的檢查項目，在檢查前要組織專業(yè)培訓(xùn)，通過講座、分析會等形式，熟悉該項工作的專業(yè)知識，了解容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，以達到提高檢查效率和質(zhì)量的目的。

當前和今后一個時期，全省行政監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央紀委三次、四次全會精神，堅持依法行政、從嚴治政的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強化對行政行為的監(jiān)督制約，大力推進政府機關(guān)的廉政勤政建設(shè)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

當前，要認真學習貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀委四次全會精神和即將召開的省委十屆五次全會、省紀委四次全會精神，按照省紀委三次全會和省政府廉政工作會議的部署，著力抓好以下幾項重點工作：(一)加強廉政監(jiān)察，增強反腐力度。

推進政府廉政建設(shè)，是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期任務(wù)，開展廉政監(jiān)察是履行監(jiān)察職能的重要工作。要繼續(xù)加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況監(jiān)督檢查的力度，認真解決存在的問題。要繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭，重點針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，著重查處政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政審批權(quán)謀取私利的案件，損害群眾利益、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴肅行政紀律，懲治腐敗分子。

（二）加強效能監(jiān)察，促進依法行政。

效能監(jiān)察工作的重點是檢查政府機關(guān)及其公務(wù)人員依法行政，公平高效行政，維護人民群眾合法權(quán)益的情況。各級監(jiān)察機關(guān)要深入到行政管理的各個環(huán)節(jié)中，有針對性地加強對行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督，要配合有關(guān)部門明確決策的權(quán)限和程序，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度和決策失誤責任追究制度，逐步實行決策內(nèi)容、服務(wù)程序和辦事方法公開。要積極探索事前預(yù)防、過程監(jiān)督、動態(tài)管理和間接管理的有效途徑，切實解決行政過程中存在的效率低下、資源浪費等人民群眾反映強烈的問題。要開展重大公共投資項目的監(jiān)督檢查，強化對履行社會管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督。同時要嚴肅查處越權(quán)決策失誤者、失職瀆職者。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，解決熱點問題。

要繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的執(zhí)法監(jiān)察，重點做好經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度落實情況和整頓規(guī)范建筑市場秩序的執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強對重點工程項目、重大事項的全程監(jiān)督和專項檢查，認真糾正損害群眾利益的不正之風，維護人民群眾利益。嚴格執(zhí)行“四大紀律，八項要求”，促使政府機關(guān)及其公務(wù)人員廉潔從政。要繼續(xù)深入開展專項治理，堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，深入開展減輕農(nóng)民負擔工作。同時，要繼續(xù)開展民主評議行風工作，切實轉(zhuǎn)變政府部門和行業(yè)的工作作風。

（四）重視協(xié)調(diào)配合，抓好源頭治理。

深入推進反腐敗工作要繼續(xù)堅持標本兼治、懲防并舉，逐步加大治本力度，注重通過體制、機制和制度創(chuàng)新鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的條件和土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要全面推行構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，形成糾錯改正機制，幫助教育干部少犯錯誤或不犯大的錯誤。要繼續(xù)深化“四個管好”工作，著眼于制度創(chuàng)新，建立反腐倡廉的長效機制。要繼續(xù)加大行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度改革力度；完善并嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度；深入推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。要認真研究改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，拓寬源頭治理的領(lǐng)域，同時要積極適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，督促政府有關(guān)部門依法行政，勤政廉潔，高效運轉(zhuǎn)。當前要切實貫徹落實行政許可法，規(guī)范權(quán)力運行，最大限度的減少“權(quán)力尋租’’和“自由裁量”的空間。積極配合政府用改革的思路、發(fā)展的辦法，通過制度和機制創(chuàng)新，促進廉政建設(shè)和效能建設(shè)。

（五）拓寬監(jiān)督渠道，做好特邀監(jiān)察員工作。特邀監(jiān)察員工作是行政監(jiān)察工作的重要組成部分，是加強民主監(jiān)督的重要渠道。各級監(jiān)察機關(guān)要采取切實有效的途徑和辦法，積極做好特邀監(jiān)察員工作。一是要組織特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機關(guān)組織的反腐倡廉各項工作，參與有關(guān)建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的調(diào)研活動。二是組織特邀監(jiān)察員參加有關(guān)監(jiān)督檢查活動，如行風評議、治理投資環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察、信訪等工作。三是充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，及時傳遞反映對各級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀行為的檢舉控告，反映人民群眾對反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法情況的建議和要求，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

三、當前行政監(jiān)察工作需要注意解決的幾個問題

監(jiān)察機關(guān)是政府的重要職能部門，承擔著保證政府政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能的職責。新的形勢和任務(wù)對行政監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，我們必須加強和改進行政監(jiān)察工作，與時俱進、求真務(wù)實，扎實有效地抓好各項任務(wù)的落實。

（一）要繼續(xù)主動爭取黨委政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，全面履行和積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能。

實踐證明，行政監(jiān)察工作和反腐敗斗爭的順利進行，離不開各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，各級監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)積極主動爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要圍繞黨委政府的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際，統(tǒng)一安排部署工作。要積極主動向黨委政府匯報和請示工作，協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門開展工作。要全面履行行政監(jiān)察職能，一是抓好廉政監(jiān)察，二是抓好效能監(jiān)察。監(jiān)察機關(guān)恢復(fù)組建和合署以來，抓廉政監(jiān)察工作多一些，下的工夫大一些，這是建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一歷史時期的特點及其規(guī)律所決定的，這一點今后還要堅持。隨著經(jīng)濟體制、政治體制改革的深入，我們也決不可忽視對行政效率問題的監(jiān)督。在抓好廉政監(jiān)察的同時抓好效能監(jiān)察，才能全面履行行政監(jiān)察職能，從根本上說，廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察追求的目標是一致的，我們要善于從廉政監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)勤政、效能方面的問題，從效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)廉政、作風方面的問題，堅持廉政勤政一起抓。同時，還要抓好執(zhí)法監(jiān)察，執(zhí)法監(jiān)察既是監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責，又是推進廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段。在新形勢下，執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，要正確認識和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察的不同著眼點、側(cè)重點，有針對性地綜合運用各種監(jiān)察手段，使行政監(jiān)察職能得到更充分的發(fā)揮。

（二）要繼續(xù)堅持在紀委常委會領(lǐng)導(dǎo)體制下發(fā)揮行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，完善行政監(jiān)察工作制度和工作程序。

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為一個整體，其工作成效如何，關(guān)鍵是如何有效發(fā)揮好紀委常委會和行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的職能作用。在合署辦公的格局下，監(jiān)察局長要有大局觀念，積極配合紀委書記的工作，加強請示報告；要處理好局長辦公會與紀委常委會的關(guān)系，常委會通過的事項，局長辦公會要認真貫徹執(zhí)行。按照重大事項、重大問題由紀委常委會討論決定、有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實施由監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議按職權(quán)處理的原則，進一步明確監(jiān)察局長辦公會議職責、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。對政紀案件的處理、政府交辦事項、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風、源頭治理等各項工作的規(guī)劃部署和行政監(jiān)察規(guī)章制度的制定、監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的提出，以及向人大、政府請示報告等事項，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)察局長辦公會議討論研究后作出處理，重大事項要按照程序提交紀委常委會決定。堅持監(jiān)察機關(guān)向本級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)報告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀案件查處以及重大監(jiān)察事項等，都要及時向本級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)請示、報告，主動取得本級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。繼續(xù)堅持和完善監(jiān)察局長列席政府常務(wù)會議制度。我省各市的監(jiān)察局長都是同級政府黨組成員，參加本級政府黨組會議和列席政府常務(wù)會議，對發(fā)揮行政監(jiān)察職能非常有利，這一做法已得到中央紀委監(jiān)察部的充分肯定，今后要繼續(xù)堅持和完善。要進一步履行好職能、發(fā)揮好作用，還要自覺接受人大常委會及人大代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，定期向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)等通報工作，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議和提案，辦理人民群眾來信、來訪，接受公民、法人和新聞輿論的監(jiān)督。

（三）要深入學習貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，堅持依法監(jiān)察。

國務(wù)院頒布的《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，是保障《中華人民共和國行政監(jiān)察法》貫徹實施，進一步規(guī)范行政監(jiān)察工作的重要行政法規(guī)。這部條例的實施，對于監(jiān)察機關(guān)依法履行職責，加強行政監(jiān)察工作具有重大意義。作為監(jiān)督機關(guān)，更要增強法制觀念，提高自身依法行政、依法執(zhí)紀和依法監(jiān)察的水平，善于運用法律規(guī)范和法律原則處理工作中的實際問題，把依法行政的要求，滲透到監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)中，切實落實在行動上。各級監(jiān)察機關(guān)要對《實施條例》的學習作出安排部署，抓好貫徹執(zhí)行，依據(jù)《實施條例》，抓好有關(guān)程序性規(guī)范的落實。同時，要加強對行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政許可法等法律的學習，掌握依法行政所必須的法律法規(guī)知識，真正做到懂法、守法、執(zhí)法和護法。

（四）要認真總結(jié)行政監(jiān)察工作經(jīng)驗，加強行政監(jiān)察理論研究。

理論是實踐的先導(dǎo)。做好新形勢下的行政監(jiān)察工作，必須認真總結(jié)經(jīng)驗，加強行政監(jiān)察理論研究。要根據(jù)社會經(jīng)濟、政治生活和反腐敗斗爭形勢的發(fā)展變化，加強對反腐倡廉重大問題的研究，加強對行政監(jiān)察工作規(guī)律和特點的研究，善于抓住工作中存在的矛盾和問題，有針對性地研究提出思路和對策。如在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，如何推進警示訓(xùn)誡防線建設(shè)；在合署辦公的體制下，行政監(jiān)察工作如何更好適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，增強其有效性；如何更好地發(fā)揮行政監(jiān)察工作在體制創(chuàng)新、預(yù)防和治理腐敗中的作用；如何圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局確定行政監(jiān)察工作的重點等。從而以實踐豐富理論，以理論指導(dǎo)實踐，把監(jiān)察工作提高到一個新水平。

（五）要繼續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，提高監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。

各級監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委四次全會精神，按照全國紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)工作會議的要求，加強干部隊伍的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，以使這支隊伍能夠更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。要提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，組織干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，不斷提高思想政治素質(zhì)；刻苦鉆研經(jīng)濟、金融、行政管理和其他有關(guān)專業(yè)知識，熟悉政府部門的相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷提高行政監(jiān)察工作業(yè)務(wù)能力；熟練掌握并模范遵守與行政監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強法制觀念。要培養(yǎng)監(jiān)察機關(guān)過硬的作風。監(jiān)察干部在廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負著重要責任，處在反腐敗斗爭第一線，時刻面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。監(jiān)察機關(guān)要樹立秉公執(zhí)紀、堅持原則、敢于碰硬的作風，謙虛謹慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的作風，求真務(wù)實、與時俱進、開拓進取的作風，努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的監(jiān)察干部隊伍。抓好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范行政機關(guān)及其公務(wù)員的從政行為，推進依法行政，維護政令暢通，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)從以下三個方面下功夫。

一、擴大監(jiān)察視野，選準監(jiān)察重點

一是圍繞政府中心任務(wù)實施效能監(jiān)察。要堅持從政府工作全局出發(fā)，正確把握政府效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務(wù)確定工作重點，特別要貼緊經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。要結(jié)合政府重大決策、決議和決定，進行有針對性地效能監(jiān)察，及時處理和糾正行政違紀行為和阻礙政府決策、決定、決議執(zhí)行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的錯誤行為，為加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效率，保證政府各項任務(wù)的順利完成。二是突出重點行業(yè)、重點部門和重點項目實施效能監(jiān)察。要對專項資金、行政審批和建設(shè)領(lǐng)域等管錢、管物等重點部門、重點環(huán)節(jié)進行行政效能監(jiān)察；對項目審批、指標審批、人事審批的部門以及事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)的運作，重點進行行政效能監(jiān)察；對直接影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的管理部門進行行政效能監(jiān)察。三是群眾反映強烈的問題作為進行效能監(jiān)察的重點。解決群眾反映強烈的問題，是紀檢、監(jiān)察機關(guān)實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)。所以，要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問題的投訴，及時處理群眾反映的問題，對群眾反映強烈的部門或服務(wù)項目作為重點行政效能監(jiān)察對象，確保群眾滿意，密切黨群干群關(guān)系。

二、改進監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道

任何工作都得講究方法，科學靈活的方法，能達到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監(jiān)察工作卓有成效，就必須在實踐中不斷改進監(jiān)察方法。首先，要善于將行政效能監(jiān)察工作有機地融入到其他相關(guān)工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合。因為機關(guān)作風建設(shè)和行政效能監(jiān)察兩者的要求相似，目標也相同。所以，可以將兩者結(jié)合起來，用行政效能監(jiān)察的手段，參與對政府部門機關(guān)作風的監(jiān)督，督促政府部門及其公務(wù)員改進作風，糾正和處理在社會服務(wù)中暴露出來的問題，使機關(guān)工作制度、工作紀律得到很好落實?？梢耘c深化行政審批制度改革，加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。充分利用行政效能監(jiān)察手段，推動行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推行政務(wù)公開、加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府績效評估體系。實行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務(wù)大廳”等高效快捷的辦公服務(wù)。應(yīng)該與源頭治理工作結(jié)合起來。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經(jīng)常出現(xiàn)糾而復(fù)發(fā)，一個關(guān)鍵原因，就是效能監(jiān)察工作與源頭治理工作結(jié)合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監(jiān)察工作之中，不斷加大標本兼治力度，提高行政效能監(jiān)察的效果。其次，要逐步建立一整套科學的效能監(jiān)察工作運行機制。一是獨立機制，使監(jiān)察部門在對重大事項進行監(jiān)察時能主動提前介入，相對獨立地行使權(quán)力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時吸收有專家參與，彌補監(jiān)察人員對某些監(jiān)察項目專業(yè)知識的欠缺；三是公開機制，對被監(jiān)察對象及其監(jiān)察項目，通過適當途徑向社會公開；四是投訴機制，設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心，受理社會各界投訴。拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮社會監(jiān)督作用，也是加大行政效能監(jiān)察力度，提高監(jiān)察效果的有效舉措。因為，人民群眾是勤政廉政建設(shè)的主體和根本力量，所以要十分重視發(fā)揮民群眾的監(jiān)督作用，將行政效能監(jiān)察與社會監(jiān)督緊密結(jié)合起來不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強對行政機關(guān)及公務(wù)員監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮政務(wù)公開的作用。全面推行政務(wù)公開，加強對政務(wù)公開的監(jiān)督，做到政務(wù)公開常公開、真公開、全公開，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。聘請一批政治素質(zhì)好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的民主黨派成員、無黨派人士來擔任特邀監(jiān)察員，通過參與監(jiān)察機關(guān)組織的各項專項核查、執(zhí)法監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風等工作，對監(jiān)察對象履行職責情況和監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法情況進行雙重監(jiān)督。三是發(fā)揮行風評議的作用。全面開展行風評議活動，評議的內(nèi)容要不斷擴展，不僅要評議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，而且要評議執(zhí)法水平、廉政狀況。重點評議群眾關(guān)心的經(jīng)費開支和使用、物資采購、干部任用以及安排就業(yè)等內(nèi)容。對“窗口”行為，重點評議其辦事程序是否簡單快捷、公開透明，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對執(zhí)法部門，重點評議執(zhí)法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。

三、完善監(jiān)察制度，建強監(jiān)察隊伍

行政效能監(jiān)察是一項政策性非常強的工作，必須建立一系列規(guī)章制度來進行規(guī)范，而且在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。首先要對行政機關(guān)從事行政管理活動的質(zhì)量要求等做出規(guī)定，為行政效能監(jiān)察提供可操作的標準。如公務(wù)員行為規(guī)范守則，從總體上明確本機關(guān)公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)，應(yīng)遵守的紀律以及相對應(yīng)的法律責任和行政責任；崗位責任制，按照職務(wù)、類別的分類，把公務(wù)員的職務(wù)、權(quán)力、責任和利益聯(lián)系在一起；還有服務(wù)承諾制、目標責任制度、政務(wù)公開制度、責任追究制度等。其次，監(jiān)察機關(guān)要建立健全行政效能監(jiān)察制度，如效能監(jiān)察工作獎懲辦法，效能監(jiān)察工作成果核定辦法，效能投訴程序規(guī)則，失職瀆職行為責任追究辦法等，使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，為開展行政效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。開展行政效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。因為，好的制度靠人去完善，靠人去監(jiān)督執(zhí)行。所以，要提高行政效能的監(jiān)察水平，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊伍。首先要更新思想觀念，增強依法監(jiān)察意識。監(jiān)察干部要進行經(jīng)常性的思想教育，加強對《行政監(jiān)察法》的學習，消除對監(jiān)察工作法律性質(zhì)的模糊認識，消除將監(jiān)察工作簡單等同于執(zhí)紀的錯誤觀念，消除習慣憑經(jīng)驗辦事而忽視法定程序的錯誤行為。強化監(jiān)察執(zhí)法和依法監(jiān)察意識，嚴格按照監(jiān)察權(quán)限加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督核查。其次，要改進工作作風，提高工作效率。監(jiān)察干部本身要不斷加強作風建設(shè)，切實改進工作作風，努力提高工作效率和效果，只有這樣，才能更好地開展行政效能監(jiān)察工作。要強化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，組織監(jiān)察干部進行定期培訓(xùn)，不斷拓寬監(jiān)察干部的知識面，改善知識結(jié)構(gòu)，做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)，而且懂經(jīng)濟、懂管理，并能掌握和運用現(xiàn)代新科技手段，開展行政效能監(jiān)察工作。在培訓(xùn)方法上可以采取到上級業(yè)務(wù)部門跟班學習或到有關(guān)大專院校進修來提高監(jiān)察干部的能力素質(zhì)。在監(jiān)察干部的管理上，要建立優(yōu)勝劣汰制度，讓難以勝任本職工作的監(jiān)察干部退出監(jiān)察隊伍。總之，要采取多途徑的培訓(xùn)辦法，優(yōu)勝劣汰的管理辦法，努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的監(jiān)察人才隊伍。

回顧過去，行政監(jiān)察工作取得了顯著的成績，展望未來，行政監(jiān)察工作任務(wù)依然艱巨。在新的形勢下，我們要認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央紀委四次全會精神，以及省委、省政府有關(guān)會議精神，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，大力推進反腐倡廉工作，為維護我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

第五篇：公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)

公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)

假如孔子給年輕公務(wù)員上課

編者按：

國家公務(wù)員局近日下發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，要求將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為每個培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容?！笆濉睍r期，將全體行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時間不少于6學時。

公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)是一件長期的功課，其根本是個人思想的轉(zhuǎn)變以及世界觀的重構(gòu)，假如孔子給今天的年輕公務(wù)員上課……那些耳熟能詳?shù)墓耪Z聽來依然受用。

公務(wù)員的形象

“儒有衣冠中、動作慎；其大讓如慢，小讓如偽；大則如威，小則如愧，難進而易退也。粥粥若無能也，其容貌有如此者。”

孔子說：“公務(wù)員的形象是衣著得體，動作謹慎；做人很謙讓，大處的謙讓好像怠慢，小處的謙讓好像虛偽，其實是真誠的。公務(wù)員應(yīng)有官儀，不能隨便。大處要有威嚴，小處要知廉恥，深知國家艱難，難進而易退。一名合格的公務(wù)員要努力進取，自有信仰，不怕人說他柔弱無能（粥粥，音zhúzhú，柔弱貌），他的形象是溫和君子?！?/p>

公務(wù)員的言論

“儒有居處齊難，其坐起恭敬。言必先行，行必中正。道塗不爭險易之利，冬夏不爭陰陽之和。愛其死以有待也，養(yǎng)其身以有為也。其備豫有如此者。”

孔子說，“公務(wù)員看重自己的一言一行，居處自重（齊難，莊重也），舉止謙恭。凡說話必考慮在先，不說不能說的話。凡做事必定行中正，有原則，不做不該做的事。在路途上不與人爭利，在生存中不與人爭福。珍惜自己的生命以待大用（愛其死，惜死也。不茍活，也不茍死），養(yǎng)生調(diào)和以待有為。凡事要有預(yù)備?！?/p>

公務(wù)員的財富

“儒有不寶金玉，而忠信以為寶；不祈土地，立義以為土地；不祈多積，多文以為富。難得而易祿也，易祿而難畜也。非時不見，不亦難得乎？非義不合，不亦難畜乎？先勞而后祿，不亦易祿乎？其近人有如此者?！?/p>

孔子說，“公務(wù)員不以金玉為寶，而以忠信為寶。不祈求土地，立下公義為土地（即”重德不重土“之意。不以土地為美德，而以美德為土地。有土未必有德，有德必定有土）。不祈求積蓄，以多學文化為財富。身外錢財，本難得到；份內(nèi)報酬，自然獲取。君子對于應(yīng)得之財，隨取隨用，也很難積蓄。世間錢財，不到時候它不會出現(xiàn)，這不是很難得嗎？不合道理，不會取用，這不是很難積蓄嗎？一個人勤懇工作，自然會有豐厚回報，這種報酬不是很容易嗎？公務(wù)員擁有的財富應(yīng)和大家接近。”

公務(wù)員與自律

“儒有委之以貨財，淹之以樂好，見利不虧其義；劫之以眾，沮之以兵，見死不更其守；鷙蟲攫搏不程勇者，引重鼎不程其力。往者不悔，來者不豫。過言不再，流言不極。不斷其威，不習其謀。其特立有如此者?！?/p>

孔子說，“對于一名公務(wù)員，盡管有人委之以財物，并投其所好，他都能做到拒絕，見利如不見利，不見義如見義，任何時候公義在心中，不做見利忘義之事。哪怕眾人來打劫，兵刀加于身，他就像忠勇的戰(zhàn)士死守城池，永不放棄。他是忠勇的，也是智慧的，與毒蟲猛獸搏斗時不逞勇（程，通逞），力舉重鼎時不逞能。做事有決斷心，想清楚再做，做了就不后悔，也不過多設(shè)想明天會如何，踏實過好每一天。說過的話不再說，只說一次。流言到耳邊，讓它隨流水，不放心中（極，到達）。任何時候不失君子的威儀，堂堂正正做人，不搞陰謀詭計。從堅持操守上講，他是?特立獨行?的。不隨大眾，才能定下來服務(wù)大眾。即使大眾迷失了，他卻不迷失?！?/p>

公務(wù)員與君子

“儒有可親而不可劫也，可近而不可迫也，可殺而不可辱也。其居處不淫，甘飲食不溽，其過失可微辨而不可面數(shù)也，其剛毅有如此者。”

孔子說，“作為一名合格的公務(wù)員，觀之可親但不可以趁火打劫；可以靠近但不可以挾迫；可以犧牲但不可以侮辱；他居家修身，不貪酒食（溽，濃厚也，指醇酒美食），他的過失可以讓人看清但不可以當面數(shù)落。他是一個剛性的主，烈性的漢，書呆子，直心人?！?/p>

以上是公務(wù)員的“四可四不可”，可以歸納為一條，那就是“士可殺不可辱”。無論什么時候都堅持原則，這是真正的公務(wù)員。真正意義的公務(wù)員不僅是官員，不僅是國家的辦事人員，從精神品格上講，真正的公務(wù)員是君子，是士大夫，是精神貴族。他的精神為何高貴？因有信仰而高貴，因不茍且而高貴，因不放棄而高貴。高貴的公務(wù)員是政府的梁木，有他國家才不垮。正因為有眾多公務(wù)員在默默堅持中華民族的精神理念，社會得以維持，世界得以發(fā)展。

公務(wù)員的精神武裝

“儒有忠信以為甲胄，禮義以為干櫓。戴仁而行，抱義而處。雖有暴政，不更其所。其自立有如此者?！?孔子說，“公務(wù)員以忠信為盔甲，以禮義為盾牌。頭戴仁義的冠冕而行，懷抱公義的旗幟而歸。即使面對暴政，也不改變初衷。他的自強自立應(yīng)到如此地步?！?/p>

面對滔滔濁世，公務(wù)員要建設(shè)和諧世界，好比在瓦礫中找珍珠，又好比在大風中點一盞燈，真是無比艱難。這就需要公務(wù)員在精神上全副武裝，做一名有信仰的國家衛(wèi)士，亦可云人道勇士，要在不人道的世界建立人道的家園?！爸倚乓詾榧纂小?，指以忠誠為武裝，以信仰為盔甲?！岸Y義以為干櫓”，指以禮義為盾牌?？着c盾牌都是對人的保護，夫子號召我們做衛(wèi)士，并沒有號召我們做戰(zhàn)士，意思是要我們來堅守，不是要我們?nèi)ミM攻，這是需要區(qū)分的，不能混淆?！按魅识小?，昭示仁者必勝，因為一切戰(zhàn)爭都是良心的戰(zhàn)爭，仁者在戰(zhàn)爭的起源上解決了戰(zhàn)爭中不能解決的問題，也解決了戰(zhàn)爭本身的問題?！氨Яx而處”，昭示公義必勝。

公務(wù)員的生活條件

“儒有一畝之宮，環(huán)堵之室，篳門圭窬，蓬戶甕牖。易衣而出，并日而食。上答之不敢以疑，上不答不敢以諂。其仕有如此者?！?/p>

孔子說，“公務(wù)員的住房占地應(yīng)該不超過一畝（指古制），房間很小，竹門窄墻（篳，音bì，竹條。圭，音gūi，禮器，上尖下方。窬，音yú，墻。圭窬指窄墻），草屋圓窗（甕牖，音wèngyóu，小圓窗）。一家子合穿一件衣服，一人出門，全家沒衣服穿。兩天只吃一天的飯。領(lǐng)導(dǎo)說話不敢有疑問，領(lǐng)導(dǎo)不說話不敢獻媚。做官就得這樣。”

孔子指出，公務(wù)員必須是清貧的，甚至有時是赤貧。革命年代的公務(wù)員往往就是赤貧的?？鬃舆@個魯國相，周游列國時與弟子們一樣，一人一雙爛草鞋。在和平年代，公務(wù)員的生活條件也不能太講究。生活太講究，工作就會不講究；生活太安逸，工作就會不安逸。毛主席說“繼續(xù)保護艱苦奮斗的作風”，這是保持革命隊伍與建設(shè)隊伍常勝常新的秘密武器，也是最大法寶。窮人才能干大事。

公務(wù)員的憂患意識

“儒有今人與居，古人與稽；今世行之，后世以為楷。適弗逢世，上弗援，下弗推，讒諂之民有比黨而危之者，身可危也，而志不可奪也。雖危起居，竟信其志，猶將不忘百姓之病也，其憂思有如此者?！?孔子說，“公務(wù)員有今人為鄰，古人為證；在今世行道，為后世楷模。如果生不逢時，上無援手，下無擁戴，到處是小人成群結(jié)隊危及其身，即使危及其身，其志向不變。即使他的居處環(huán)境很不安身，他始終堅持信念，始終不忘記百家憂患，他的憂患意識就是如此強烈?！?/p>

孔子指出，公務(wù)員要有“三種意識”：一是以身作則的意識，二是時刻準備“孤軍奮戰(zhàn)”的意識，三是揮之不去的憂患意識。三種意識歸于一身，會使人不舒服，但會使人成為一個能戰(zhàn)斗的人。君子何謂哉？就是假定一種堅定信念把自己套牢，不敢放逸，從而死心踏地干事業(yè)，為大眾謀福利?！敖袢伺c居，古人與稽”、“今世行之，后世為楷”，無論今、古、后，三世一身，君子有道，其道為誠。有了真誠的心，就可以參天地化育，豈只為萬世楷模?？鬃硬粌H是“萬世師表”，也是天人師表、萬物師表，就在于“至誠無息”的力量。

公務(wù)員的積極心態(tài)

“儒有博學而不窮，篤行而不倦，幽居而不淫，上通而不困，禮之以和為貴、忠信之美、優(yōu)游之法。慕賢而容眾，毀方而瓦合，其寬裕有如此者?！?/p>

孔子說，“公務(wù)員應(yīng)該博學，任何時候不要停止學習。有所得就去行，孜孜不倦地做自己應(yīng)該做的事。獨

處不放縱，通行天道不困惑，用以下三種方式規(guī)范自己的行為：和為貴，以忠信為美，優(yōu)游得法。公務(wù)員身居其職，要知道仰慕賢才，容納眾人，他的工作好比制陶，毀掉一片一片的方塊（指瓦坯），把這些方塊合在一起就成了圓（指陶坯）。敢于?毀方成圓?，他有寬裕、富余的整合思維，有積極的做事心態(tài)?！?孔子說“毀方為圓”是方圓之道?？鬃邮煜まr(nóng)事，以制陶打比。陶匠制陶，不是一開始就制出一個整陶，而是先在模具上制出一片一片的方塊瓦坯，再把這些方塊瓦坯合在一起，就了一個圓形的陶坯。在合成過程中，原有的方形消失，合成了一個圓，成為新的整體，造就新的外形。形象變了，但本質(zhì)不變，是同一質(zhì)地、同一材料構(gòu)成。孔子用這個形象的比喻告訴我們：干事業(yè)好比制陶，是一個“毀方為圓”的合成過程。

公務(wù)員的工作觀

“儒有內(nèi)稱不避親，外舉不避怨，程功積事，推賢而進達之，不望其報，君得其志。茍利國家，不求富貴。其舉賢援能有如此者?！?/p>

孔子說，“公務(wù)員內(nèi)部推薦不避親屬（指古制），公開選舉不避怨言，讓被選舉人去做事，累積其事功（程功，程算功績，記功）。推舉賢才就任，并不是為了求回報，為的是讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。如果有利于國家，就不求自己的富貴。公務(wù)員當以舉薦賢能為己任?！?/p>

“茍利國家，不求富貴。”孔子這句話是所有公務(wù)員的座右銘。

公務(wù)員的舉薦原則

“儒有聞善以相靠也，見善以相示也；爵位相先也，患難相死也；久相待也，遠相致也。其任舉有如此者?！?孔子說，“公務(wù)員聽到什么地方有賢才就相互轉(zhuǎn)告，親眼見到就要向大家展示這個賢才；要舉薦賢才的職位在自己之上，在工作中患難相共，生死不負；要長久相處，吸引遠處的朋友過來，走在一起。舉薦就應(yīng)該這樣?！?/p>

公務(wù)員的操守

“儒有澡身而浴德，陳言而伏，靜而正之，上弗知也。麤而翹之，又不急為也。不臨深而為高，不加少而為多。世治不輕，世亂不沮。同弗與，異弗非也。其特立獨行有如此者。”

孔子說，“公務(wù)員澡身浴德，注重操守。講話時心平氣和，靜觀其變，隨處修正。修正過程可以不讓上頭知道，修正結(jié)果一定要讓上頭知道。聚合眾力，盼望新政，凡事謹慎，不急著推行。他的高（指思想高度）是本來就高，而不是站在懸崖邊、深淵上顯得高；他的多（指精神富足）是修煉累積的結(jié)果，而不是通過掠奪。身處盛世不浮華，身處亂世不頹廢。大家都贊同的我未必贊同，保留一份獨立思考。大家都不贊同的我未必不贊同，預(yù)留一點斡旋空間。其特立獨行就是這樣?！?/p>