第一篇：公文寫作的大變革——解析《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》

公文寫作的大變革

——解析《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》

婁性誠(chéng)

2012年4月16日，中共中央辦公廳頒發(fā)了《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》共8章，42條，綜合了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下分別簡(jiǎn)稱《行政》、《黨務(wù)》）的大多數(shù)條文，在《行政》、《黨務(wù)》的基礎(chǔ)上對(duì)公文的寫作、處理過程進(jìn)行了完善和統(tǒng)一?！稐l例》的發(fā)布，標(biāo)志著黨政公文合二為一，這是我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的一件大事，也是教育界、寫作界的一件大事；這不僅是法定公文的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在形式上的重要體現(xiàn)，也是公文處理手段逐步科學(xué)化的客觀需要；對(duì)于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)和提高工作效率具有劃時(shí)代的意義。因此，我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確要求，為保證《條例》能夠順利實(shí)施做好全面的準(zhǔn)備。為了盡快熟悉掌握《條例》內(nèi)容，筆者把它與《行政》、《黨務(wù)》做了對(duì)比，現(xiàn)將不同之處梳理如下，就教于同行。

一、公文的概念發(fā)生了變化

以前我們把公文分為法定公文和非法定公文；法定公文又分為國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文、中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文、人大機(jī)關(guān)公文、軍隊(duì)機(jī)關(guān)公

文等?！稐l例》把行政機(jī)關(guān)公文和黨的機(jī)關(guān)公文合稱為黨政機(jī)關(guān)公文，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一格式，這就意味著原來的法定公文少了一種，使“法定公文”概念的外延縮小了。

二、公文的種類有增減

關(guān)于公文的種類，《行政》有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要13種；《黨務(wù)》有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要14種；《條例》有決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要15種?！稐l例》比《行政》增加了決議、公報(bào)2種；比《黨務(wù)》增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，減少了指示、條例、規(guī)定3種。

三、公文的格式變化較大

從組成公文的要素來看，《行政》17個(gè)，《黨務(wù)》16個(gè)，《條例》18個(gè)?！稐l例》比《行政》增加了署名、頁(yè)碼，減少了主題詞；比《黨務(wù)》增加了附件說明、附注、頁(yè)碼，減少了主題詞。三份文件相比，不同之處主要有以下幾點(diǎn)：

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

《條例》：“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加‘文件’二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱?！薄缎姓罚骸鞍l(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或

者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前?！辈煌帲阂皇恰皹?biāo)識(shí)”，現(xiàn)稱為“標(biāo)志”；二是原來不加“文件”二字，現(xiàn)可以加，也可以不加；三是以前聯(lián)合行文幾個(gè)單位的名稱都要排，把主辦單位排在前面，現(xiàn)在是可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱?！饵h務(wù)》稱發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“版頭”，“由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加‘文件’二字或者加括號(hào)標(biāo)明文件組成”，“聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制”。區(qū)別之處主要是不再使用括號(hào)標(biāo)明文種；關(guān)于少數(shù)民族文字的使用，《條例》第十一條規(guī)定：“民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字”，包括公文的所有文字，不僅僅限于標(biāo)題。

（二）標(biāo)題

對(duì)標(biāo)題內(nèi)容的要求三份文件基本一致，只是《行政》規(guī)定：“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)?！倍稐l例》《黨務(wù)》均無此要求。言下之意是：以后黨政公文的標(biāo)題根據(jù)需要可以加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)署名

《條例》：“署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱”；《黨務(wù)》與此相同；《行政》對(duì)此沒有規(guī)定，在實(shí)際行文中都不署名，只加蓋公章。以后必須署名。

（四）印章

《條例》：“有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章?！薄饵h務(wù)》：“除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章?！薄缎姓罚骸俺畷?huì)議紀(jì)要’和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章?！辈煌c(diǎn)主要是《條例》沒有把會(huì)議紀(jì)要（《條例》稱“紀(jì)要”）列入不需加蓋公章的情形和文種，也就是說以后的紀(jì)要也需要加蓋公章。

（五）主題詞

《行政》、《黨務(wù)》都規(guī)定公文要標(biāo)注主題詞，而《條例》第九條的公文要素中，沒有把主題詞列入，也就是說公文的主題詞已經(jīng)被取消，這是《條例》的最大亮點(diǎn)。主題詞是辦公自動(dòng)化的產(chǎn)物，主要供制作公文索引和計(jì)算機(jī)檢索文件之用，隨著科技的進(jìn)步，主題詞已經(jīng)失去了檢索功能，完成了它的歷史使命，退出了舞臺(tái)。從此以后，我們不再為查閱大量的主題詞而煩惱，也不再為主題詞標(biāo)注是否正確而擔(dān)心。作為文秘人員，筆者也深受其累，曾在《應(yīng)用寫作》2011年第6期發(fā)表《話說公文的主題詞》，認(rèn)為公文的主題詞已經(jīng)是一種擺設(shè)，取消主題詞既不影響公文的表達(dá)效果，更不會(huì)影響公文的執(zhí)行力，反而可以減少公文的制作成本，減輕公文制作者的負(fù)擔(dān)，提高公文的時(shí)效性。

（六）其他方面

原《黨務(wù)》有印刷份數(shù)，《行政》沒有，《條例》的公文要素中也沒有印刷份數(shù)，而把《行政》、《黨務(wù)》都沒有提出的“頁(yè)碼”，作為公文的要素之一。

在用紙規(guī)格上，《行政》為A4；《黨務(wù)》為16K，也可用A4；《條例》統(tǒng)一為A4。

四、行文規(guī)則有補(bǔ)充

《條例》第十五條第三款：“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”?！缎姓?、《黨務(wù)》均無此要求。這一條款有利于提高公文的時(shí)效性，杜絕了不負(fù)責(zé)任的做法，使行文更加規(guī)范、有效。

五、收文辦理程序更加完善

《條例》的收文辦理程序中有“答復(fù)”條款：“公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位?！薄缎姓贰ⅰ饵h務(wù)》對(duì)此都沒有專項(xiàng)規(guī)定。《條例》的這一條款，對(duì)提高公文的權(quán)威性、時(shí)效性將會(huì)起到積極作用。

長(zhǎng)期以來，由于黨政公文要求不統(tǒng)一，公文用紙、格式要素、標(biāo)志位置、字號(hào)大小、行文形式等有較大差異，導(dǎo)致公文格式混淆等問題十分突出；對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)公文處理、規(guī)范管理、文件傳閱、立卷歸檔、文秘工作的開展及文秘人員培訓(xùn)等帶來諸多不便；黨政機(jī)關(guān)、部門聯(lián)合行文到底采用哪種格式，往往難以協(xié)調(diào)，文秘人員在送審過程中經(jīng)常需要多次更改格式，難以適從。為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳通過廣泛調(diào)研，聽取意見，達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合制定了《條例》，結(jié)束了黨政公文在寫作、處理過程中的混亂現(xiàn)象?！缎姓?、《黨務(wù)》于2012年7月1日起停止執(zhí)行，同時(shí)停止執(zhí)行的應(yīng)該還有《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文格式》，因?yàn)椤稐l例》第十條規(guī)定：公文的格式按《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)要按照新的標(biāo)準(zhǔn)寫作和處理公文，應(yīng)用文寫作教師要按新的要求進(jìn)行教學(xué)，所有關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公文寫作的教材將改版修訂。這不能不說是公文寫作的一次大變革。

（作者：貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）

第二篇：黨政機(jī)關(guān)公文寫作——函

例文：

民政部關(guān)于印送全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體2013年檢查事項(xiàng)公告的函

各全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位：

現(xiàn)將《全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體2013年檢查事項(xiàng)公告》印送你們，該公告已登載在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)(004km.cn)。請(qǐng)告知所主管的社會(huì)團(tuán)體，并督促其于2014年5月31日前將全部年檢材料報(bào)送我部，逾期將不予受理。希望各業(yè)務(wù)主管單位高度重視，盡快完成初審工作，以便所主管的社會(huì)團(tuán)體按法律規(guī)定期限及時(shí)向我部報(bào)送年檢材料，縮短年檢周期，為申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、參加評(píng)估等工作提供基礎(chǔ)條件。

附件：推薦審計(jì)機(jī)構(gòu)名單

民政部

2014年1月26日

第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文格式

黨政機(jī)關(guān)公文格式模板制作技巧

（制作人：蔣永章，2015 年6月）

從 2015年 6月 1 日起施行新的 《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14 號(hào)）和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704-2012），對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文處理和制作格式作 了詳細(xì)規(guī)定。本文在 WORD 和 hp1020 激光打印機(jī)環(huán)境下，從 公文紅頭格式模版制作，以及橫向表格頁(yè)面頁(yè)碼編排等方面，對(duì)黨政機(jī)關(guān)新公文格式標(biāo)準(zhǔn)的制作進(jìn)行詳細(xì)講解，以方便大 家更好地掌握和實(shí)踐應(yīng)用。

具體說明如下： 1．頁(yè)面邊距設(shè)置方法

按照版心距紙張上邊緣 37 ㎜、版心尺寸 156 ㎜×225 ㎜ 和每頁(yè) 22 行每行 28 字的要求，打印測(cè)試得出 WORD 頁(yè)面邊距 值為：上 3.4 ㎝，下 3.0 ㎝，左 2.8 ㎝,右 2.6 ㎝，行距 29.5 磅約占 10 ㎜。此時(shí)，不論在哪行編寫文號(hào)，公文頁(yè)面最末行 始終會(huì)正好撐滿版心末端。若要將正文按每行 26 字編排，則 可對(duì)正文文字（三號(hào)仿宋字體）按字符間距加寬 0.5磅進(jìn)行設(shè)置。

2．紅色分隔線制作方法

按照紅色分隔線位于文號(hào)下空 4 ㎜位置要求，在選中文 號(hào)所在行后點(diǎn)擊 WORD“格式”菜單下的“邊框和底紋”功能，在“邊框”界面中選中 3 磅紅色實(shí)線，在“選項(xiàng)”中設(shè)置距 正文下 8 磅后，“預(yù)覽”中添加文號(hào)段落的下邊框。若將文號(hào)編排在第 8、9 行位置，則紅色分隔線將會(huì)在距紙張上邊緣第 12、13 ㎝的位置上。

3．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)大小與位置

按照發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)高不超過 22 ㎜要求，應(yīng)設(shè)置其方正小 標(biāo)宋字體字號(hào)在 55～60 磅之間，字號(hào) 60 磅時(shí)打印出的字高 為 2 ㎝。按照發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)前有份號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度三個(gè)要素行的要求，將頁(yè)面第 4 行設(shè)置成發(fā)文機(jī)關(guān) 標(biāo)識(shí)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的前 3 行行距都為 29.5 磅時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān) 標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)置行距為 88 磅，才能使其上邊緣離紙張上邊緣 72 ㎜（即 37 ㎜+35 ㎜）。

4．紅色分隔線位置

按照發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空兩行后再文號(hào)，以及文號(hào)下空 4 ㎜再紅色分隔線的要求，若文號(hào)行及其上的兩空行按標(biāo)準(zhǔn)行 29.5 磅編排，則打印出的紅色分隔線位置會(huì)在距紙張上邊緣 13 ㎝，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)與文號(hào)之間的距離為 29 ㎜（約超出近1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)行位置）。此時(shí)，可以采用刪除其中一個(gè)空行的方法來 實(shí)現(xiàn)，刪除后紅色分隔線位置在距紙張上邊緣 12 ㎝。

5．聯(lián)合向上行文簽發(fā)人編排

按照上面刪除一個(gè)空行的方法制作，文號(hào)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo) 識(shí)間僅空一行。若要編排 4 個(gè)以上簽發(fā)人，按每行 2 個(gè)簽發(fā) 人需要 3 行以上排布時(shí)，可以使用增行減距的方法編排發(fā)文 機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的前 4 行和后 3 行（含文號(hào)行）的行距設(shè)置為 21 磅來6．頁(yè)碼編排方法 在頁(yè)腳外側(cè)位置插入不帶（短）橫線的頁(yè)碼后，雙擊頁(yè) 腳進(jìn)入頁(yè)腳編輯狀態(tài)，對(duì)準(zhǔn)頁(yè)碼單擊出現(xiàn)編輯框時(shí)進(jìn)行如下 設(shè)置：（1）在頁(yè)碼兩側(cè)使用特殊符號(hào)添加一字線和半角空格，并設(shè)置 4 號(hào)宋體格式；（2）將標(biāo)尺上頁(yè)碼框?qū)?yīng)的首行縮進(jìn) 游標(biāo)移至左端且將其寬度拉開至 8 刻度位置，居中排布，即 可實(shí)現(xiàn)奇數(shù)頁(yè)左空一字偶數(shù)頁(yè)右空一字要求；（3）建議設(shè)置 頁(yè)面頁(yè)腳為 2.5 cm，實(shí)現(xiàn)頁(yè)碼一字橫線距一字線上距版心下 邊緣 7mm，此方法可以回避圖文框方法位置不固定問題。

7．版記橫線制作方法

與紅色分隔線制作方法相同，細(xì)線設(shè)置 0.75 磅打印時(shí) 0.25 ㎜（1 磅=0.3527mm），粗線建議設(shè)置 1.5 磅打印時(shí) 0.5 ㎜（相比國(guó)標(biāo)的 0.35 ㎜更有區(qū)分度）。這樣，在按所提供的 頁(yè)面邊距設(shè)置值制作時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)添加版記橫線跳頁(yè)情況。

8．空白頁(yè)頁(yè)碼不標(biāo)注方法

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T9704-2012規(guī)定，公文的版記頁(yè)前有空白 頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。制作時(shí)，可在不需要頁(yè)碼 的頁(yè)面中插入“下一頁(yè)”分節(jié)符，點(diǎn)擊取消“頁(yè)眉和頁(yè)腳”工具 條中的“鏈接到前一個(gè)”按鍵，再刪除頁(yè)腳中的頁(yè)碼即可。

9．行距及位置計(jì)算

標(biāo)題行距＝（1+7/8）×二號(hào)字高 22 磅＝40 磅；正文行 距＝（1+7/8）×三號(hào)字高 16 磅＝30 磅。紅色分隔線位置＝ 版心天頭+標(biāo)識(shí)上距版心+標(biāo)識(shí)高度+空兩行高+字號(hào)高＝（37+35+21+20+10+4）㎜＝127 ㎜（Word 狀態(tài)欄顯示有“位 置：XX 厘米”字樣）；函武文線位置＝標(biāo)識(shí)上距頁(yè)邊+標(biāo)識(shí)高 +間距＝（30+21+4）㎜＝55 ㎜。

10．橫向表格縱向頁(yè)碼方法

首先，在需要編排成橫向頁(yè)面位置，插入“下一頁(yè)”分節(jié)符，通過頁(yè)面設(shè)置將頁(yè)面方向調(diào)整成橫向，此時(shí)頁(yè)面邊距上為 2.8 ㎝、下為 2.6㎝、左為 3.0㎝、右為 3.4 ㎝。其次，進(jìn)入“頁(yè)眉 和頁(yè)腳”的編輯狀態(tài)，點(diǎn)擊“頁(yè)眉和頁(yè)腳”工具條中的“鏈接到 前一個(gè)” 按鍵取消對(duì)頁(yè)眉和頁(yè)腳的鏈接，而后刪除頁(yè)腳中的頁(yè)碼。第三，在橫向頁(yè)面正文（或表格）界面狀態(tài)下，插入“縱向外側(cè)” 位置“左側(cè)”對(duì)齊的頁(yè)碼，進(jìn)入頁(yè)腳編輯狀態(tài)后，設(shè)置好頁(yè)碼左 右一字橫線及字號(hào)，并調(diào)整頁(yè)碼文字方向?yàn)樨Q向及居中對(duì)齊。第 四，在頁(yè)腳編輯狀態(tài)下選中頁(yè)碼編輯框，右擊后進(jìn)入“設(shè)置圖文 框格式”，設(shè)置尺寸大小為“固定值”寬度 0.7 ㎝、高度 3 ㎝，水平對(duì)齊相對(duì)于“頁(yè)面”的“左側(cè)”距正文 0.2 ㎝位置，垂直對(duì) 齊相對(duì)于“頁(yè)邊距”的“外側(cè)”距正文 0 ㎝位置。

以上編排方法，公文紅色分隔線編印在紙張上邊緣 12 ㎝位置，既實(shí)現(xiàn)編排第 8 行文號(hào)印在紙質(zhì)紅色分隔線上空 4 ㎜位置，也可實(shí)現(xiàn)電子版紅頭文件（含紅色分隔線）與紙質(zhì) 相同效果編排，正文頁(yè)面每頁(yè) 22 行每行 28 個(gè)漢字。

附件：黨政公文格式 模板本頁(yè)觀察：

1、紙張和表格內(nèi)容實(shí)行橫向編排；

2、偶數(shù)頁(yè)碼實(shí)行縱向編排，且在紙張左下角位置；

3、頁(yè)碼與表格交叉時(shí)，不會(huì)相互影響、擠壓

000001 格式一 機(jī)密★1 年 特急

某某省人民政府辦公廳文件 文號(hào)〔2012〕第 8 行位置 1413 某某省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)某某省人民政府公文格式細(xì)則的通知 109 8 7 6 5 4 3 2 1

附件：1．××××××××××××

2．××××××××××××××××××××× ×××（換行時(shí)與上行文字對(duì)齊）×××

××省人民政府辦公廳 201×年××月××日（聯(lián)系人：×××，電話：0598－×××××××）

第四篇：黨政機(jī)關(guān)公文格式

黨政機(jī)關(guān)公文格式

一、版頭部分（公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分）

包括：份號(hào)、密急和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線。

1.公文的份號(hào)、密級(jí)、緊急程度的標(biāo)注：應(yīng)按順序上下排列注于公文首頁(yè)(版頭面)左上角。份號(hào)，由表示順序號(hào)的英文縮寫字母“No”和6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字組成，頂格標(biāo)注于版心左上角第一行，如“No000015”；密級(jí)和保密期限，頂格標(biāo)注于份號(hào)下方，一般用3號(hào)黑體字，如“絕密★30年”；緊急程度，標(biāo)注于密級(jí)下方，用3號(hào)黑體字，密級(jí)和緊急程度的字與字之間均空1個(gè)字。

2.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部，上邊緣至版心上邊緣35mm,使用小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文公文版頭和文號(hào)的標(biāo)注：一是公文版頭一般使用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱；二是聯(lián)合行文使用聯(lián)署機(jī)關(guān)較多時(shí)，公文版頭可采用調(diào)整字體字號(hào)形式，限于在公文首頁(yè)排印，不得另頁(yè)排??；三是版頭使用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱，組成版頭的“文件”二字置于聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱后中間位置；四是聯(lián)合行文時(shí),發(fā)文字號(hào)只使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

3.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份和發(fā)文順序號(hào)組成。在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行（約20 mm）處編輯，文字采用3號(hào)仿宋GB2312，發(fā)文年份用中文六角括號(hào)“﹝﹞”，發(fā)文字號(hào)的發(fā)文代字字與字之間不空格，普發(fā)性公文發(fā)文字號(hào)標(biāo)注于版頭下方、橫線之上居中位置；標(biāo)注“簽發(fā)人”的公文，發(fā)文字號(hào)居左空1個(gè)字標(biāo)注于橫線之上位置。

4.簽發(fā)人：報(bào)告、請(qǐng)示件等上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人，（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋GB2312，后面加冒號(hào)，簽發(fā)人后標(biāo)注姓名，文字采用3號(hào)楷體字，聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。

二、主體部分

標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。2號(hào)小標(biāo)宋體，位于紅色分隔線下空二行位置，約20 mm，標(biāo)題長(zhǎng)度一般不超過50個(gè)字，多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用長(zhǎng)方形或沙漏形。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。

主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下一行頂格，3號(hào)仿宋GB2312。主送機(jī)關(guān)名稱用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后用全角冒號(hào)。

正文： X X X X X X X X X X(3號(hào)仿宋GB2312)；每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。公文首頁(yè)必須顯示正文，轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文 件類的通知部分，用3號(hào)楷體GB2312（含主送機(jī)關(guān)名稱）。

正文中的層次序數(shù)：一般依次用漢字“

一、”，漢字加圓括號(hào)“

（一）”，阿拉伯?dāng)?shù)字“1.”，阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)“（1）”，不得逆向使用。

第一層

一、X X X(黑體)，作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)。

X X X X X X X X X X(正文3號(hào)仿宋體字)第二層

（一）X X X(楷體)，作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無。

X X X X X X X X X X(正文3號(hào)仿宋體字)

第三層

1.X X X仿宋，無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)。X X X X X X X X X X(正文3號(hào)仿宋體字)第四層

(1)X X X仿宋，必須有標(biāo)點(diǎn)。

X X X X X X X X X X X(正文3號(hào)仿宋體字)附件：(正文下一行前空兩字寫“附件：”字體字號(hào)用3號(hào)仿宋GB2312，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。)3 如果多個(gè)附件，序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。如：

“附件：1.X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

2.X X X”

發(fā)文機(jī)關(guān)署名：(附件下兩行居成文日期中)，應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋GB2312，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文(或附件說明)下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。兩個(gè)或兩個(gè)以上聯(lián)合機(jī)關(guān)發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)上下并排，等距撐開，長(zhǎng)度相同。

成文日期：右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

(聯(lián)系人：??;聯(lián)系電話：??)(如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。)印章：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，印章端正，居中下圧成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文一行之內(nèi)，不得出現(xiàn)空白印章；聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī) 4 關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上，最后一個(gè)印章端正，居中下圧發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊，互不相交，相切，每排印章兩端不得超出版心，每排最多放三個(gè)印章。

附注：如果公文有附注，居左空2字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍，使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明，請(qǐng)示件應(yīng)當(dāng)在附注的位置上標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

附件內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。

三、文尾部分

包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等內(nèi)容的規(guī)定。

1.抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。居左排，前空一字，在印制版記上方，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋GB2312，用一條寬同版心的正線與印制版記相隔，“抄送”后標(biāo)冒號(hào)，公文標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)，各抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)或逗號(hào)隔開，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

2.印制版記：應(yīng)置于公文最后雙頁(yè)碼下方，標(biāo)明印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期單列一行位于同一行的兩端；印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋GB2312，此行之間用一條寬同版心的反線相隔。

3.頁(yè)碼：數(shù)字用4號(hào)半角宋體阿拉位數(shù)字，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左、右各一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7 mm。單頁(yè)碼居右空1個(gè)字，雙頁(yè)碼居左空1個(gè)字?？瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)注頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

4.分隔線：與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，中間的分隔線用細(xì)線。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

四、公文版面及裝訂要求

1.開本：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm×210mm允許誤差為±2mm，特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。

2.版心：版心尺寸為225mm×156mm（不含頁(yè)碼），每頁(yè)22行，每行28字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37 mm，下空約33 mm，公文用紙訂口（左白邊）為28 mm，右空約26 mm，為方便印制，每頁(yè)行數(shù)可視情增加或減少1至2行，增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行距，保持版心高度不變。

3.裝訂：左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時(shí)采用平訂。

公文種類

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

（二）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。命令屬下行文，一般無主送、抄送。

（三）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定屬下行文。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公告應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布，無主送、抄送。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告面向社會(huì)并具有一定的約束力，可采用張貼或媒體刊播的形式公布，一般無主送、抄送。

（七）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。通報(bào)分為表?yè)P(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。通報(bào)屬下行文。

（八）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（九）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告屬上行文。

（十）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示一般 分為政策性請(qǐng)示、問題性請(qǐng)示和事務(wù)性請(qǐng)示。請(qǐng)示屬上行文。

（十一）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)屬下行文。

（十二）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知主要是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)使用，屬下行文；向有關(guān)單位告知某些事項(xiàng)時(shí)（如告知辦公地點(diǎn)變更等），也可作平行文使用。

（十三）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。意見一般分為參考建議性意見、表明意向性意見、工作指導(dǎo)性意見。意見可以用于上行文、下行文和平行文。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函分為商洽函、詢問函和答復(fù)函、請(qǐng)求批準(zhǔn)函和答復(fù)審批函、告知函。函屬平行文，有隸屬關(guān)系的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間不得使用函。請(qǐng)求批準(zhǔn)函僅用于向平級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

函的寫作格式

一、函概念：

函，即信；公函即公務(wù)信件。它是上下級(jí)和平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間在商洽和聯(lián)系工作、詢問和答復(fù)問題時(shí)所使用的文體。

二、函類型：

按性質(zhì)、內(nèi)容可分為商洽函、問答函、審批函、告知函、催辦函等。

三、函用法：

1.下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問一般事宜，或上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜。

2.平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽有關(guān)事宜。

3.用函來通知一般事項(xiàng)。如通知開一般性的會(huì)議、要求下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送某項(xiàng)材料或統(tǒng)計(jì)某些數(shù)字等時(shí)，也常用公函。

4.向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示較小事宜也常用函。

四、函格式

公函由首部、正文和尾部三部分組成。

（一）首部

主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

1.標(biāo)題。XXX關(guān)于XXX的函(2號(hào)小標(biāo)宋體)公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。

2.主送機(jī)關(guān)。(標(biāo)題下一行頂格，3號(hào)仿宋)

即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，其后用冒號(hào)。

（二）正文

X X X X X X X X X X(正文3號(hào)仿宋體字)，其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。

1.開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

2.主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡(jiǎn)潔得體的語言把需要告訴對(duì)方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。

3.結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見或請(qǐng)主管 部門批準(zhǔn)等。

4.結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢()”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)

2.X X X(三)尾部

一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

1.署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。

2.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)。3.成文日期(右空四字用阿拉伯?dāng)?shù)字)。

通知格式

通知是下行文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時(shí)效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。結(jié)構(gòu)如下：

一、標(biāo)題

制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+通知?！瓣P(guān)于XXX的通知”(2號(hào)小標(biāo)宋體)

二、主送機(jī)關(guān)

(標(biāo)題下一行頂格，3號(hào)仿宋，名稱后加冒號(hào)。)

三、正文

X X X X X X X X X X(正文3號(hào)仿宋體字)㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。

㈡通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。

㈢結(jié)尾(三種寫法)

1.意盡言止，不單寫結(jié)束語。

2.在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。

3.再次明確主題的段落描寫。

4.附件：（1）X X X(正文下一行右空兩字)

（2）X X X

四、落款

1.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)

2.成文日期(右空四字用阿拉伯?dāng)?shù)字)

請(qǐng)示的寫作格式

請(qǐng)示含義：請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的呈請(qǐng)性、期復(fù)性公文。結(jié)構(gòu)如下：

一、標(biāo)題

制發(fā)機(jī)關(guān)名稱+事由+請(qǐng)示。關(guān)于XXX的請(qǐng)示(2號(hào)小標(biāo)宋體)

二、主送機(jī)關(guān)

(標(biāo)題下一行頂格，3號(hào)仿宋)

三、正文

X X X X X X X X X X(正文3號(hào)仿宋體字)

（一）請(qǐng)示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請(qǐng)示如下”。

（二）請(qǐng)示的事項(xiàng)：寫明請(qǐng)示要求，如請(qǐng)求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請(qǐng)求資金要寫明金額。

（三）結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”。“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”，“以上請(qǐng)求，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。

注意事項(xiàng)：一文一事;一個(gè)主送機(jī)關(guān);逐級(jí)請(qǐng)示。

（四）附件：1.X X X(正文下一行右空兩字)

2.X X X

四、落款

1.單位名稱(附件下兩行居成文日期中)

2.成文日期(右空四字用阿拉伯?dāng)?shù)字)

第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文格式專題

黨政機(jī)關(guān)公文格式模板 式樣

A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸見圖1；公文首頁(yè)版式見圖2；聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式1見圖3；聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式2見圖4；公文末頁(yè)版式1見圖5；公文末頁(yè)版式2見圖6；聯(lián)合行文公文末頁(yè)版式1見圖7；聯(lián)合行文公文末頁(yè)版式2見圖8；附件說明頁(yè)版式見圖9；帶附件公文末頁(yè)版式見圖10；信函格式首頁(yè)版式見圖11；命令（令）格式首頁(yè)版式見圖

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