第一篇：如何做好公文處理工作

如何做好公文處理工作

段玲燕

來(lái)到政府辦公室已快有兩年，一直從事文書工作。而公文處理是文書工作中很重要的一項(xiàng)，所以對(duì)公文處理多多少少也有了一些自己淺顯的認(rèn)識(shí)。就我自己的感想做好公文處理工作要多問(wèn)、多聽、多想、多看，及時(shí)總結(jié)、不斷改進(jìn)。公文處理是辦公室工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是秘書人員為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀和助手的一個(gè)重要方面。面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，如何做好公文處理工作尤為重要。

在拿到文件的時(shí)候，我們第一問(wèn)要問(wèn)自己“是什么？這是從事公文辦理工作應(yīng)有的第一反應(yīng)，一要看文件類型，即判斷公文是送閱件、請(qǐng)示件還是需要轉(zhuǎn)辦的領(lǐng)導(dǎo)批示件，是需要進(jìn)行規(guī)范性處理還是可以直接呈送領(lǐng)導(dǎo)，從而確定依據(jù)什么樣的辦理規(guī)定辦件。通常在我們辦公室我們收到三類文件，一類就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門送來(lái)的請(qǐng)示、報(bào)告類文件；第二類就是從OA平臺(tái)上收到的區(qū)市來(lái)文，對(duì)于這兩種文件我們是按正常的文件處理流程走；第三類是區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)批示件，這類文件領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接在文件上批示，那我們收到文件就會(huì)直接將文件呈送領(lǐng)導(dǎo)批示，不再粘貼文件處理，當(dāng)縣長(zhǎng)批示完后我們會(huì)轉(zhuǎn)相關(guān)部門進(jìn)行辦理；二要看文件正誤，即判斷公文時(shí)否存在瑕疵，例如行文格式是否規(guī)范、文件各種要素是否一應(yīng)俱全、文種使用是否恰當(dāng)?shù)龋瑥亩_定文件應(yīng)進(jìn)入辦理程序還是退文程序。文書室

意報(bào)送等；三要看文件意圖，認(rèn)真梳理來(lái)問(wèn)信息，著重弄清來(lái)文意圖和內(nèi)容實(shí)質(zhì)，即判斷來(lái)文單位報(bào)文目的何在，公文內(nèi)容是陳述性的、報(bào)告性的，還是建議性的、請(qǐng)示性的。以上述三項(xiàng)分別判斷作為參考依據(jù)，形成辦理意見，第二問(wèn)即告完成。

第三問(wèn)“到哪里去？在經(jīng)過(guò)了第一問(wèn)的初步判斷和第二問(wèn)的具體分析之后，第三問(wèn)重在準(zhǔn)確拿捏公文如何出手。一想路徑。即確定公文的簽批和流轉(zhuǎn)方向，在已提出辦理意見后，領(lǐng)導(dǎo)的簽批順序如何，是只需在自己?jiǎn)挝粌?nèi)傳簽還是需要會(huì)簽；在領(lǐng)導(dǎo)同意辦理意見后，公文的運(yùn)行方向如何，是單向流轉(zhuǎn)還是圓周流轉(zhuǎn)。二想方式。即確定公文的送簽和流轉(zhuǎn)方式，是采用普通方式還是保密方式，是采用機(jī)要交換還是專人送取等。三想時(shí)效。即確定公文的流轉(zhuǎn)速度，個(gè)別公文在辦理過(guò)程中緩急程度會(huì)發(fā)生變化，出手時(shí)要特別注意。

按照“三問(wèn)“的思路辦理公文，能有效提高辦件效率，可以從大量不知何時(shí)用、如何用的規(guī)矩條款中解放出來(lái)，迅速理清辦件頭緒，更快上手。而做好公文處理工作，不僅需要扎實(shí)的公文處理知識(shí)，更需要責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)意識(shí)，對(duì)于在政府辦公室工作，我有以下幾點(diǎn)感想：

一、責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力并重

“工欲善其事，必先利其器?！?，做好新形勢(shì)下的公文處理工作，首要是具備相應(yīng)的素質(zhì)，關(guān)鍵是在強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力上下功夫。要把忠誠(chéng)履職作為第一追求。忠誠(chéng)履職體現(xiàn)到公

印刷裝訂、公文要素編排、字體字號(hào)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等一一核對(duì)，保證公文要素完整、格式正確，印刷莊重大方、形式美觀。

三、程序意識(shí)和時(shí)間觀念并重

公文的特殊性要求公文運(yùn)轉(zhuǎn)必須“蹄疾而步穩(wěn)”，“蹄疾”就是公文運(yùn)轉(zhuǎn)要快速，這樣才能跟得上市上中心工作要求；“步穩(wěn)”就是公文運(yùn)轉(zhuǎn)要遵循程序，這樣公文才會(huì)合法合規(guī)。嚴(yán)格遵循公文運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。公文運(yùn)轉(zhuǎn)順序要正確。部門起早的代擬稿必須要政府辦公室來(lái)審核（主要是秘書），不得直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審簽；部門提交的代擬稿必須由本部門主要負(fù)責(zé)人簽字；貫徹有關(guān)會(huì)議或文件精神的，必須提供會(huì)議相關(guān)資料或文件原文；落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的，必須附有批示的相關(guān)材料；需要先由有關(guān)部門把關(guān)或提出意見的，必須有相關(guān)部門的書面意見。要嚴(yán)格明確公文運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)限?！把援?dāng)其時(shí)，一字千金；言背其時(shí)，一文不值?！惫臉O強(qiáng)的時(shí)效性，決定了公文運(yùn)轉(zhuǎn)一刻都不能耽擱，否則會(huì)給政府工作帶來(lái)被動(dòng)。我們?cè)诠ぷ髦校斡洝敖裉煸偻硪彩窃?，明天再早也是晚”的道理，在確保公文質(zhì)量的前提下，一切工作往前趕。

四、嚴(yán)格把關(guān)和善于溝通并重

方式方法正確，工作才能優(yōu)質(zhì)高效。審核公文不僅要堅(jiān)持有關(guān)規(guī)定和原則，還要與部門形成良性溝通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)各部門的有機(jī)統(tǒng)一。審核把關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的要求和審核原則，對(duì)公文的內(nèi)容、運(yùn)

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作的通知

文章標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作的通知

為進(jìn)一步做好局機(jī)關(guān)公文處理工作，切實(shí)提高工作效率，根據(jù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的要求文秘部落，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好公文處理工作通知如下：

一、發(fā)文辦理

發(fā)文辦理指以民政局和局黨委名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等過(guò)程。

（一）各科室、各單位擬制的公文應(yīng)符合機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定，觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確。

（二）各科室、各單位報(bào)局黨委審批或局領(lǐng)導(dǎo)審簽的文件，經(jīng)各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)后，報(bào)局辦公室進(jìn)行審核（緊急或需特殊保密的事項(xiàng)除外）。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的文稿，由辦公室主任簽署擬辦意見后，按局領(lǐng)導(dǎo)分工，送分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。凡是以局黨委或局名義印發(fā)的文電，均由局黨委書記或局長(zhǎng)簽發(fā)。

（三）向市委、市政府、省民政廳報(bào)送涉及全局性的重要報(bào)告、請(qǐng)示；發(fā)往各區(qū)的重要政策性文電；以民政局名義向社會(huì)發(fā)布的公告；重要的民政政策和涉及民政工作重大問(wèn)題的處理及行政訴訟、行政復(fù)議事項(xiàng)；重要的政策性宣傳稿件；對(duì)人大代表、政協(xié)委員的建議和提案的答復(fù)；推廣全市性典型經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)；向民政系統(tǒng)單位或個(gè)人頒發(fā)各種榮譽(yù)證書；局內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動(dòng)和科以上干部的任免或處分等文電；專項(xiàng)指標(biāo)的分配等均由局黨委書記或局長(zhǎng)簽發(fā)。

（四）向市政府報(bào)送的一般性報(bào)告、請(qǐng)示或向市政府備案的文件；回復(fù)市政府辦公室征求意見的文件；發(fā)往各區(qū)、各部門的業(yè)務(wù)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則；召開的各個(gè)專業(yè)會(huì)議；工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳材料等文電，經(jīng)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）代市政府或市政府辦公室草擬的文稿，由局辦公室審核后，經(jīng)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，送市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

（六）會(huì)同其他部門聯(lián)合發(fā)文或會(huì)簽發(fā)文，按照級(jí)別對(duì)等的原則，由相應(yīng)的局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。

二、收文辦理

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。

（七）收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由辦公室主任在公文辦理標(biāo)簽上簽署擬辦意見后，分別呈報(bào)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審批或批轉(zhuǎn)有關(guān)科室辦理。

（八）送局領(lǐng)導(dǎo)批示或交相關(guān)科室、單位辦理的公文，辦公室應(yīng)及時(shí)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

（九）承辦科室或單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，收到交辦的公文后應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不適宜由本科室、單位辦理的，應(yīng)及時(shí)退回辦公室并說(shuō)明理由。

（十）對(duì)由兩個(gè)以上科室、單位共同辦理的公文，應(yīng)明確主辦科室和協(xié)辦科室，主辦科室要主動(dòng)與協(xié)辦科室協(xié)商，共同辦理。在文件辦理過(guò)程中如有分歧意見，應(yīng)共同協(xié)商解決，不能把未經(jīng)認(rèn)真研究和協(xié)商的問(wèn)題上交局領(lǐng)導(dǎo)。

（十一）收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的公文，辦公室應(yīng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定，經(jīng)辦公室主任簽署擬辦意見后，按批示要求送局領(lǐng)導(dǎo)閱簽和有關(guān)科室、單位辦理。對(duì)不符合辦理規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。

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第三篇：公文處理工作規(guī)則

公文處理工作規(guī)則

為確保公文處理及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、簡(jiǎn)便、規(guī)范，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《上海市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、公文處理原則 公文按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、簡(jiǎn)便、規(guī)范”的原則進(jìn)行處理。

（一）及時(shí):上傳下達(dá)迅速,解決問(wèn)題及時(shí),做到“四不”，即:不積壓、不拖拉、不誤時(shí)、不誤事。

（二）準(zhǔn)確:保證質(zhì)量,不出差錯(cuò);事實(shí)清楚,數(shù)據(jù)精確；措施可行,符合實(shí)際;手續(xù)完備,把關(guān)嚴(yán)格。

（三）安全:嚴(yán)守秘密,不使公文資料毀損和散失。

（四）簡(jiǎn)便:盡力減少審批的中間環(huán)節(jié),縮短公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高工作效率。

（五）規(guī)范:嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,規(guī)范處理,按章辦理。

二、公文處理程序 （一）收文處理程序 收文是指本局收到的公文。收文處理一般按如下程序進(jìn)行：

1.登記初擬。對(duì) OA 系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的文件,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收文登記;

-對(duì)非 OA 系統(tǒng)的來(lái)文,應(yīng)掃描后在 OA 系統(tǒng)中登記。機(jī)要秘書根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工范圍和部門的職能，對(duì)來(lái)文逐件提出擬辦意見。原則上當(dāng)日來(lái)文應(yīng)當(dāng)日處理完畢,對(duì)急辦件應(yīng)即刻辦理,以防壓誤。

2.審核。辦公室負(fù)責(zé)人在 1 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)機(jī)要秘書提出的擬辦意見進(jìn)行復(fù)核，將來(lái)文送分管局領(lǐng)導(dǎo)批示，主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo) B 角閱知。

3.局領(lǐng)導(dǎo)批辦及收閱。分管局領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)批辦。主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo) B 角一般應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)收閱。

4.承辦。主辦部門在收到來(lái)文后須仔細(xì)閱讀公文內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見,結(jié)合本部門實(shí)際, 在 2 個(gè)工作日內(nèi)擬定辦理意見，認(rèn)真辦理。協(xié)辦部門應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)收閱。

5.辦復(fù)。需書面辦復(fù)的，承辦部門應(yīng)根據(jù)來(lái)文要求，盡快起草辦復(fù)文稿，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，送來(lái)文機(jī)關(guān)及有關(guān)部門。如需行文的，按發(fā)文程序辦理。

6.歸檔。辦理結(jié)束 2 個(gè)工作日內(nèi)，承辦部門在 OA 系統(tǒng)填寫辦理結(jié)果、完成歸檔。

辦公室負(fù)責(zé)掌握文件流向，并負(fù)責(zé)催辦。

（二）發(fā)文處理程序 發(fā)文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。除

區(qū)局會(huì)同外單位聯(lián)合發(fā)文以及局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要通過(guò)紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)的外，其他發(fā)文一律通過(guò) OA 系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。發(fā)文處理一般按如下程序進(jìn)行: 1.草擬及會(huì)簽。由主辦部門經(jīng)辦人起草、負(fù)責(zé)人核簽。遇有涉及其他部門職權(quán)事項(xiàng)的,主辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商,提請(qǐng)有關(guān)部門會(huì)簽，會(huì)簽部門一般應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)提出會(huì)簽意見。

2.核稿。辦公室秘書應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)文稿進(jìn)行初審，辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)完成核簽后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。核稿的主要內(nèi)容有:是否確需行文，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，文字表述是否準(zhǔn)確、恰當(dāng),漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法是否符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定等。辦公室可根據(jù)公文涉及職權(quán)事項(xiàng),追加會(huì)簽部門。

3.局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上行文原則上由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),若涉及分管局領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)的,應(yīng)先由分管領(lǐng)導(dǎo)在 2 個(gè)工作日內(nèi)閱簽,再由主要領(lǐng)導(dǎo)在 5 個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。平行文和下行文原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)在 5 個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā),但涉及以下重要事項(xiàng)的,分管領(lǐng)導(dǎo)閱簽后轉(zhuǎn)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā):

（1）發(fā)布創(chuàng)設(shè)權(quán)利、義務(wù)的業(yè)務(wù)類規(guī)范性文件的；（2）涉及局重要工作、重大決策、重大項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的;

-（3）涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、職責(zé)劃分、人事任免的;

（4）涉及干部獎(jiǎng)懲的;（5）涉及變更或撤銷下級(jí)不適當(dāng)決定的;（6）區(qū)局主辦的聯(lián)合發(fā)文；（7）局內(nèi)部相關(guān)部門會(huì)簽有分歧意見的;（8）主要領(lǐng)導(dǎo)明確由其簽發(fā)的。

如主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需經(jīng)黨委會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的，公文需上會(huì)審議通過(guò)后發(fā)文。

4.排版成文及付印分發(fā)。辦公室機(jī)要秘書根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》關(guān)于公文格式的規(guī)定進(jìn)行排版,辦公室負(fù)責(zé)人復(fù)核后產(chǎn)生文號(hào)成文。辦公室機(jī)要秘書按照分發(fā)范圍予以付印、分發(fā)。排版、復(fù)核、付印、印發(fā)應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)完成。

5.辦結(jié)歸檔。主辦部門在公文辦結(jié)后 2 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行歸檔。

辦公室負(fù)責(zé)掌握文件流向，并負(fù)責(zé)催辦。

三、公文翻印、借閱 （一）由需要翻印公文的科室提出申請(qǐng)，予以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浄〉牟块T、日期、份數(shù)。

（二）需要借閱使用的公文，向辦公室辦理借閱手續(xù)，明確責(zé)任人、借閱時(shí)間和歸還時(shí)間。

四、公文立卷、歸檔和銷毀 （一）公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》 和有關(guān)規(guī)定歸檔，收集公文定稿、正本和會(huì)簽稿、重要修改稿等，保證有關(guān)材料的齊全、完整，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。

（二）聯(lián)合辦理的公文，區(qū)局為主辦機(jī)關(guān)的，應(yīng)對(duì)公文原件整理（立卷）、歸檔；區(qū)局為會(huì)辦機(jī)關(guān)的，保存文件復(fù)印件，并視同正式文件妥善保存。

（三）公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定期限移交檔案部門歸檔，個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

（四）閱辦完畢沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，須經(jīng)機(jī)關(guān)科室鑒定后報(bào)辦公室集中銷毀，任何人不得擅自銷毀或以其他方式處置。

五、其他 本規(guī)則所稱“公文”指非涉密文件；密級(jí)文件的管理按照相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)則由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

政務(wù)信息網(wǎng)站和微信公眾號(hào)維護(hù)管理規(guī)定

為了貫徹落實(shí)黨的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)的宣傳力度，并為社會(huì)公眾提供信息發(fā)布、業(yè)務(wù)查詢、網(wǎng)上辦事等便民服務(wù)，根據(jù)《徐匯區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容常態(tài)化監(jiān)管實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、政務(wù)信息網(wǎng)站的維護(hù)管理 （一）網(wǎng)站設(shè)置 政務(wù)信息網(wǎng)域名為http://，名稱為“徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局”，屬于“上海市徐匯區(qū)人民政府”政務(wù)信息網(wǎng)下屬的子網(wǎng)站。

（二）欄目設(shè)置 區(qū)局政務(wù)信息網(wǎng)站設(shè)置下列欄目：

1.部門動(dòng)態(tài)：主要發(fā)布區(qū)局重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)等信息。

2.政府信息公開：主要發(fā)布政府信息公開目錄規(guī)定應(yīng)予公開的內(nèi)容，設(shè) 19 個(gè)子欄目：

（1）主要職能（固定內(nèi)容，發(fā)生變化后調(diào)整）

（2）領(lǐng)導(dǎo)分工（固定內(nèi)容，發(fā)生變化后調(diào)整）

-（3）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（固定內(nèi)容，發(fā)生變化后調(diào)整）

（4）部門文件（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（5）政策解讀（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（6）規(guī)劃計(jì)劃（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（7）辦事指南（固定內(nèi)容，發(fā)生變化后調(diào)整）

（8）權(quán)責(zé)清單（固定內(nèi)容，發(fā)生變化后調(diào)整）

（9）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（10）食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)（固定內(nèi)容，發(fā)生變化后調(diào)整）

（11）食品藥品監(jiān)督檢查（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（12）財(cái)政信息（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（13）醫(yī)療器械監(jiān)督檢查（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（14）城市綜合執(zhí)法（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（15）應(yīng)急管理（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（16）雙隨機(jī)（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（17）公示公告（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（18）公開年報(bào)（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

（19）其他（規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)更新）

3.網(wǎng)上辦事：鏈接至上?！耙痪W(wǎng)通辦”官網(wǎng) 4.相關(guān)鏈接：主要供市民投訴、反饋信息，設(shè) 3 個(gè)子欄目：

（1）我要咨詢：由辦公室負(fù)責(zé)通過(guò)后臺(tái)網(wǎng)站及時(shí)接收、分

發(fā)至各相關(guān)科室，咨詢答復(fù)內(nèi)容由各科室負(fù)責(zé)起草并反饋至辦公室，由辦公室通過(guò)后臺(tái)網(wǎng)站在接收后 5 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

（2）我要信訪：由辦公室通過(guò)后臺(tái)網(wǎng)站及時(shí)接收進(jìn)行分類處理，并按信訪規(guī)定流程予以答復(fù)。

（3）我要投訴：由辦公室通過(guò)后臺(tái)網(wǎng)站及時(shí)接收，并流轉(zhuǎn)至消?？谱骱罄m(xù)處置。

欄目設(shè)置由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理、設(shè)置，如非遇特殊情況，一般不予更改。

（三）日常維護(hù) 1.部門動(dòng)態(tài)類欄目由辦公室對(duì)區(qū)局 OA 首頁(yè)信息進(jìn)行篩選發(fā)布，每?jī)芍苤辽俑?1 條信息。

2.政務(wù)公開類欄目中，相對(duì)固定內(nèi)容的一般在內(nèi)容發(fā)生變更后 10 個(gè)工作日內(nèi)予以更新，主動(dòng)公開類公文一般在 10 個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布。

（四）技術(shù)維護(hù) 區(qū)局網(wǎng)站由與“上海市徐匯區(qū)人民政府”政務(wù)信息網(wǎng)簽約公司進(jìn)行技術(shù)維護(hù)。

二、微信公眾號(hào)的維護(hù)管理 （一）運(yùn)作媒介 全局統(tǒng)一使用唯一微信公眾號(hào)“徐匯市場(chǎng)監(jiān)管”，已注冊(cè)認(rèn)

0-證，屬于普通訂閱類的微信公眾號(hào)。

（二）功能模塊設(shè)置 1.e 查詢：子模塊 10 個(gè)，其中“企業(yè)注冊(cè)登記信息”“企業(yè)信用查詢”“食品許可查詢”“藥品許可查詢”“法律法規(guī)查詢”“餐飲安全分級(jí)查詢”“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息查詢”均采取鏈接方式鏈接國(guó)家局、市局相關(guān)頁(yè)面；“我身邊的餐廳”數(shù)據(jù)由食品監(jiān)管科負(fù)責(zé)提供、更新轄區(qū)餐飲企業(yè)“動(dòng)態(tài)等級(jí)分布”信息；“我身邊的藥店”由藥化科負(fù)責(zé)提供、更新轄區(qū)藥店信息；“我身邊的商城”由消?？曝?fù)責(zé)提供、更新轄區(qū)“滿意商城”創(chuàng)建主體信息，由辦公室交軟件公司進(jìn)行數(shù)據(jù)更新維護(hù)。

2.e 助手：子模塊 7 個(gè)，其中“在線驗(yàn)證”“在線預(yù)約”鏈接至區(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)；“在線答題”“在線測(cè)評(píng)”“在線調(diào)研”由相關(guān)科室負(fù)責(zé)提供測(cè)試、調(diào)研內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)后臺(tái)題庫(kù)、調(diào)研庫(kù)內(nèi)容維護(hù)、發(fā)布、后臺(tái)歸集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并反饋至業(yè)務(wù)科室；“在線督查”由相關(guān)科室負(fù)責(zé)提供督查內(nèi)容，辦公室對(duì)督查內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并反饋督查結(jié)果；“在線簽到”由相關(guān)科室負(fù)責(zé)提供會(huì)議內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布、后臺(tái)歸集簽到數(shù)據(jù)并反饋至科室。

3.e 發(fā)布：子模塊 4 個(gè)，“科普 e 站”鏈接至徐匯區(qū)食品安全科普 e 站，由食品協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)維護(hù)；“公告公示”“處罰信息發(fā)

布”“監(jiān)管信息”發(fā)布由相關(guān)科室提供數(shù)據(jù)，辦公室負(fù)責(zé)更新維護(hù)。

（三）日常維護(hù) 1.微信公眾號(hào)的信息采集、編輯和推送由辦公室牽頭各科室進(jìn)行日常維護(hù)。

2.微信公眾號(hào)每周（除國(guó)定節(jié)日）一般至少推送發(fā)布信息 1次，每次信息數(shù)量一般為 2 條及 2 條以上，第一條為主推信息。如遇重大活動(dòng)、重要工作、臨時(shí)緊急需要發(fā)布的內(nèi)容，及時(shí)增加、及時(shí)推送。

3.結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)做好區(qū)政府、市局官方微信公眾號(hào)微信推送的轉(zhuǎn)發(fā)工作，一般轉(zhuǎn)發(fā)欄目跟于區(qū)局發(fā)布的工作內(nèi)容之后。

4.各科室報(bào)送擬推送信息應(yīng)注重時(shí)效性，文字內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、符合微信閱讀習(xí)慣，另外要盡量多提供與信息相關(guān)的照片，并注重照片的拍攝質(zhì)量（文件大小 2m 以上，長(zhǎng)寬比 3:2，長(zhǎng)邊像素至少 1600 以上）。各科室、所隊(duì)的信息報(bào)送情況將列入績(jī)效考核，由辦公室負(fù)責(zé)考核。

5.微信公眾號(hào)的信息推送采取分級(jí)審核制，每期編輯完畢后由相關(guān)業(yè)務(wù)科室初審、辦公室復(fù)審，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布推送。

2-三、附則 1.本規(guī)定由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2.本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，原《政務(wù)信息網(wǎng)站和微信公眾號(hào)維護(hù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

保密工作制度

為加強(qiáng)區(qū)局保密工作，落實(shí)保密工作責(zé)任制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保密法》及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、區(qū)局全體干部都有保守黨和國(guó)家及區(qū)局秘密的義務(wù)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，嚴(yán)防泄密情況的發(fā)生。

二、區(qū)局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室負(fù)責(zé)全局保密工作，并指定專人負(fù)責(zé)保密制度 三、密級(jí)文件和刊物收發(fā)保管指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格辦理登記手續(xù)，專柜存放，并按規(guī)定予以清退。各單位（部門）對(duì)記有保密事項(xiàng)的工作手冊(cè)及不需歸檔的文書材料、內(nèi)部刊物等資料，應(yīng)妥善保管或定期上交辦公室統(tǒng)一作保密廢紙銷毀。

四、密級(jí)文件的傳遞應(yīng)標(biāo)明醒目標(biāo)記，在規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)指示的范圍閱讀或辦理。秘密文件的印刷、復(fù)制由保密員辦理，并做好記錄，不得多印，廢頁(yè)應(yīng)及時(shí)用粉碎機(jī)處理銷毀，防止泄密。

五、不在普通傳真機(jī)上傳遞密件。轉(zhuǎn)遞各種秘密文件、資料和其他物品，必須通過(guò)機(jī)要通信部門投遞或派專人遞送，嚴(yán)禁通過(guò)普通郵政傳遞。

六、召開屬于秘密內(nèi)容的會(huì)議，必須選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所，不準(zhǔn)使用無(wú)線話筒。

4-七、加強(qiáng)信息保密工作。防止資源泄漏，各類軟件和信息未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意不得拷貝外傳；主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開的政府信息須通過(guò)辦公室保密審查后方可傳遞和處理；涉密、存有內(nèi)部信息和使用內(nèi)部局域網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得上公眾網(wǎng)，實(shí)行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔斷，嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)在同一臺(tái)電腦上交互使用。秘密數(shù)據(jù)載體（移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、磁盤、磁帶和打印紙等）不得由個(gè)人擅自傳遞和處理。

八、區(qū)局黨政公務(wù)文件管理歸口部門為辦公室，由其指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)、處理、管理。

九、區(qū)局人事檔案由人事科指定專人負(fù)責(zé)管理，做好保密工作。

十、在處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作中，對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告材料和情況反映，不得向外擴(kuò)散，對(duì)檢舉、揭發(fā)人要保密。

十一、凡屬保密范圍的文件、信訪件、案件材料、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料等檔案資料，不得隨意放置、任意傳閱擴(kuò)散。上述各類文件處理完畢，應(yīng)及時(shí)歸檔。

十二、各部門涉密人員工作調(diào)動(dòng)或變動(dòng)時(shí)，必須把秘密文件移交清楚，進(jìn)行造冊(cè)、清點(diǎn)、核對(duì)，并辦理簽字手續(xù)。

十三、凡因公出國(guó)人員必須經(jīng)過(guò)審查，并在出國(guó)前接受保密教育。

十四、凡違反保密制度或規(guī)定，造成失、泄密事件的，應(yīng)迅速查明被泄密的內(nèi)容和可能造成危害的范圍及有關(guān)責(zé)任者，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告區(qū)局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按《中華人民共和國(guó)保密法》規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

十五、本制度由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十六、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

6-檔案管理制度

為加強(qiáng)檔案工作的規(guī)范管理、科學(xué)管理，提高檔案管理的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《上海市檔案條例》及區(qū)檔案局、各市局有關(guān)檔案工作的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。

一、專業(yè)檔案移交、接收 （一）專業(yè)檔案主要包括行政許可類檔案、行政處罰類檔案、其他行政行為檔案等三類。每年初由局檔案室根據(jù)法律法規(guī)修訂更新的情況，對(duì)三類檔案目錄進(jìn)行調(diào)整后實(shí)施移交和接收。

（二）行政許可類檔案的移交分定期和不定期兩種方式進(jìn)行，周期按照該類檔案的數(shù)量確定。

1.企業(yè)登記檔案，由審批科負(fù)責(zé)審核材料后向檔案室移交，每周至少移交 2 次，移交的檔案材料按設(shè)立、變更、注銷進(jìn)行分類，分別移交。檔案室負(fù)責(zé)完成后續(xù)的檔案組卷、掃描、編訂索引目錄、上架等工作。

2.企業(yè)行政許可檔案，由審批科負(fù)責(zé)檔案組卷、編訂索引目錄、審核材料后向檔案室移交，一般每季度 1 次。檔案室負(fù)責(zé)完成后續(xù)的上架等工作。

3.個(gè)體工商戶的登記檔案、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可檔案由各市場(chǎng)監(jiān)管所統(tǒng)一管理和歸檔。

（三）行政處罰類檔案的移交定期進(jìn)行。案件材料由執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所及其他相關(guān)科室在完成立卷的基礎(chǔ)上，在第二年的 6 月底之前，將上一結(jié)案的全部案件檔案隨移交目錄向檔案室移交，由檔案室集中歸檔。

（四）其他行政行為檔案的移交定期進(jìn)行。由相關(guān)部門完成規(guī)范立卷的基礎(chǔ)上，在第二年的 6 月底之前，將上一立卷的檔案隨移交目錄向檔案室移交，由檔案室集中歸檔。

二、文書檔案移交、接收 （一）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)電子文件由主辦部門在公文流轉(zhuǎn)和處理程序結(jié)束后的 5 個(gè)工作日內(nèi)點(diǎn)擊歸檔，紙質(zhì)文件由部門內(nèi)勤在第二年 6 月底之前向檔案室移交歸檔。

（二）信訪材料采用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)歸檔方法，分“轉(zhuǎn)歸檔”和“自行歸檔”兩種，由信訪部門負(fù)責(zé)確定。“轉(zhuǎn)歸檔”的信訪件由信訪部門負(fù)責(zé)移檔打印，隨同紙質(zhì)原件向檔案室移交歸檔，“自行歸檔”的信訪件不用移交檔案室，由信訪部門自行保管。

（三）會(huì)計(jì)檔案由財(cái)務(wù)科完成立卷保管三年后，分“憑證、帳冊(cè)、報(bào)表”三類，隨同移交清冊(cè)向檔案室移交，由檔案室集中保管。

（四）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)外的文書材料，各部門應(yīng)在第二年的6 月底之前收集整理，向檔案室移交，由檔案室完成立卷歸檔工

8-作。

（五）照片、視頻檔案由相關(guān)科室以電子形式隨時(shí)向信息中心移交，移交時(shí)每組照片、視頻應(yīng)標(biāo)明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、人物、內(nèi)容、拍攝人等，每年底由信息中心將當(dāng)年照片檔案匯總后，制作成光盤及其他固態(tài)介質(zhì)，統(tǒng)一交檔案室集中保管。

（六）榮譽(yù)檔案由本部門保存展示一年后，向檔案室移交（包括獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、錦旗）。

（七）設(shè)備檔案由購(gòu)買使用部門在購(gòu)買后一年內(nèi)，向檔案室移交歸檔（包括購(gòu)買產(chǎn)品的有關(guān)材料）。

（八）基建檔案待工程結(jié)束審計(jì)完畢后一年內(nèi)，向檔案室移交歸檔。

三、檔案借（查）閱 （一）本局干部因工作需要查閱本單位（部門）的檔案材料或跨單位（部門）的檔案材料，需先填寫《內(nèi)部人員查檔登記表》，經(jīng)所在單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可至檔案室登記查閱檔案。

（二）借閱檔案要保持檔案材料的整潔與安全，不得擅自拆散、抽取、復(fù)印、折疊、涂改、曝曬、受潮、污損等，外借檔案歸還后檔案室要及時(shí)復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)上述損壞情況要及時(shí)追查，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，要依法處理。

（三）借閱檔案的干部不得擅自對(duì)外提供檔案材料復(fù)印件，不得擅自更改檔案文字，不得任意抽換檔案內(nèi)容，如有違反上述規(guī)定的，造成的后果由借閱人員負(fù)責(zé)。

（四）借閱檔案或資料的，需先填寫《借閱檔案（資料）審批單》，經(jīng)本單位（部門）負(fù)責(zé)人審批，報(bào)辦公室審批，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可借閱。要嚴(yán)格辦理借閱登記手續(xù)，外借時(shí)間一般不超過(guò) 7 天，到期仍需借閱的，須辦理續(xù)借手續(xù)。檔案不得轉(zhuǎn)借，借出和歸還須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收簽字。

（五）外單位查閱檔案的，檔案室在開放利用范圍內(nèi)按《上海市企業(yè)登記檔案查閱辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查閱和利用。

四、檔案保管 （一）本單位所形成的檔案（文書檔案、專業(yè)檔案、會(huì)計(jì)檔案、榮譽(yù)檔案、聲像檔案）應(yīng)當(dāng)由檔案室集中統(tǒng)一管理。

（二）檔案庫(kù)房管理必須嚴(yán)格遵照檔案庫(kù)房管理工作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，要嚴(yán)格履行移交手續(xù)。

五、檔案統(tǒng)計(jì) （一）檔案統(tǒng)計(jì)工作的要求：要有明確的目的性、正確性、連續(xù)性、及時(shí)性，并注意分析研究。

（二）檔案統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容：庫(kù)藏統(tǒng)計(jì)、清查統(tǒng)計(jì)、鑒定統(tǒng)計(jì)、

0-接收移交統(tǒng)計(jì)、借閱統(tǒng)計(jì)、查檔利用統(tǒng)計(jì)。

（三）檔案統(tǒng)計(jì)的辦法：絕對(duì)數(shù)的統(tǒng)計(jì)，相對(duì)數(shù)的統(tǒng)計(jì)，平均數(shù)的統(tǒng)計(jì)。

（四）檔案統(tǒng)計(jì)的時(shí)間：對(duì)庫(kù)藏、接收、借閱、利用效果等情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)。并按階段需要，進(jìn)行不定期統(tǒng)計(jì)。

（五）檔案統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)：庫(kù)藏統(tǒng)計(jì)、鑒定統(tǒng)計(jì)和利用效果的統(tǒng)計(jì)。

六、檔案保密 （一）檔案管理人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)保密的指示規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的保密制度。

（二）檔案管理人員不得借工作之便，私自將機(jī)密檔案材料帶出庫(kù)房或提供給無(wú)關(guān)人員傳閱。

（三）檔案管理人員不得在公共場(chǎng)所和私人來(lái)往信件中泄漏黨和國(guó)家機(jī)密。

（四）由于工作需要使用檔案，應(yīng)妥善保管，用后及時(shí)歸還。新聞媒體借閱需經(jīng)分管局長(zhǎng)同意。

（五）嚴(yán)禁向廢品收購(gòu)部門出售檔案文件資料，銷毀檔案必須嚴(yán)格遵守鑒定銷毀制度。

（六）提供利用檔案，要嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度，并注意保密。

（七）對(duì)故意、過(guò)失丟失檔案或泄密者，將依法追究責(zé)任。

七、檔案鑒定銷毀 （一）檔案室的檔案鑒定、銷毀工作，由檔案室組織實(shí)施。

（二）檔案室銷毀的檔案，一般指保管期滿，經(jīng)鑒定無(wú)保存價(jià)值的檔案材料。

（三）檔案銷毀一般由檔案管理人員提出初步意見，再由檔案鑒定小組逐卷進(jìn)行鑒定。

（四）經(jīng)鑒定為銷毀的檔案，由鑒定小組負(fù)責(zé)編制銷毀清冊(cè)，并上報(bào)銷毀檔案的請(qǐng)示，經(jīng)分管局長(zhǎng)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）為慎重起見，準(zhǔn)備銷毀的檔案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后應(yīng)繼續(xù)保存一年后再執(zhí)行銷毀。

（六）對(duì)批準(zhǔn)銷毀的檔案，必須化為紙漿或焚毀，不得出賣或移作它用。

（七）銷毀檔案時(shí)，應(yīng)派兩人監(jiān)銷，銷毀后，監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上注明“已毀”字樣和銷毀日期及方式，并簽名以示負(fù)責(zé)。

（八）銷毀清冊(cè)一式兩份，分別歸入“全宗卷”和上報(bào)檔案局備案。

八、附則 1.本制度由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2.本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

2-值班管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)局值班工作，確保下班、雙休日和節(jié)假日期間緊急情況的信息暢通，及時(shí)、有效地處置突發(fā)事件，制定本制度。

一、值班人員范圍 1.在職 59 周歲以下男干部、54 周歲以下女干部，都應(yīng)參加值班（女干部一般安排日間值班）。

2.女干部孕期、哺乳期不安排值班。確因個(gè)人身體或家庭原因不能參加值班的，由個(gè)人向所在單位（部門）提出申請(qǐng)，所在單位（部門）負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)干部人事科審核。

二、值班要求 1.全局值班點(diǎn)位設(shè)在區(qū)局機(jī)關(guān)。

2.雙休日和夜間均實(shí)行兩名干部值班。節(jié)假日和重要活動(dòng)期間，由一名正職科長(zhǎng)（主任），以及兩名四級(jí)主任科員以上干部值班。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)按照上級(jí)要求帶班。

3.值班干部必須按時(shí)到崗，不得遲到、早退。值班時(shí)間：白天為 8:30 至 17:00；夜間為 17:00 至次日 8:30；如有特殊安排，值班時(shí)間另行通知。

4.值班安排不得隨意更改，值班干部如有特殊情況需要調(diào)班的，必須安排好代班干部，報(bào)辦公室備案。

5.值班干部應(yīng)隨時(shí)關(guān)注電腦、電話、傳真等通訊情況，及時(shí)登錄值班系統(tǒng)，值班結(jié)束應(yīng)填報(bào)值班情況，并退出系統(tǒng)。

6.值班干部應(yīng)認(rèn)真閱知值班工作規(guī)定和值班室公告欄張貼的通知要求，掌握突發(fā)、應(yīng)急事件處理程序，遇情況及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，并做好情況記錄。

7.值班期間不準(zhǔn)擅離崗位，不準(zhǔn)由無(wú)關(guān)人員替班，不準(zhǔn)邀外來(lái)人員進(jìn)入值班室，不準(zhǔn)在值班室內(nèi)進(jìn)行打撲克、下棋等娛樂(lè)活動(dòng)。

三、值班崗位職責(zé) 1.認(rèn)真做好值班系統(tǒng)登錄、退出，值班情況報(bào)送和值班情況記錄等工作。

2.對(duì)突發(fā)、應(yīng)急事件，按規(guī)定時(shí)限和渠道及時(shí)報(bào)告。

3.接聽來(lái)電詢問(wèn)，接待來(lái)訪人員，妥善處理來(lái)電來(lái)訪有關(guān)問(wèn)題。

4.按要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)值班情況和有關(guān)數(shù)據(jù)。

5.辦公室為值班工作主管部門，負(fù)責(zé)做好值班工作的總體安排和協(xié)調(diào)管理，定期對(duì)值班情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正值班工作中存在的問(wèn)題，并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)。

四、值班情況處理程序

4-1.一般情況的處理。根據(jù)來(lái)電來(lái)訪內(nèi)容，認(rèn)真做好記錄，分別登記《消費(fèi)者投訴信息預(yù)登記表》和《舉報(bào)信息預(yù)登記表》，對(duì)能當(dāng)即答復(fù)或處理的，應(yīng)立即處理；不能當(dāng)即處理的，值班結(jié)束后移交辦公室，辦公室根據(jù)記錄內(nèi)容分類處理；對(duì)上級(jí)交辦的，要在值班系統(tǒng)的“回復(fù)”欄中說(shuō)明處理情況，及時(shí)回復(fù)上級(jí)。

2.重大或突發(fā)應(yīng)急事件的處理，按區(qū)局《緊急、重大信息報(bào)送制度》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、值班失職的責(zé)任追究 值班干部應(yīng)嚴(yán)格遵守值班規(guī)定，凡有下列情況的，將視情作出必要的紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰：

1.無(wú)故不參加值班的； 2.遲到、早退或擅離值班崗位的； 3.不按規(guī)定程序、時(shí)限處置問(wèn)題和報(bào)送情況，造成后果的； 4.未及時(shí)登錄或退出值班系統(tǒng)，不認(rèn)真做好值班情況記錄，被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的。

六、值班補(bǔ)休按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體由組織人事部門制定細(xì)則。

七、本制度由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

八、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

固定資產(chǎn)管理制度

第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，提高資產(chǎn)使用效益，保證各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《上海市市級(jí)行政單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》（滬財(cái)行［2010]62 號(hào)）及《徐匯區(qū)區(qū)級(jí)行政單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》（徐府發(fā)［2012]14 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條 本管理制度適用于局屬各單位（部門）的固定資產(chǎn)管理。

第二章 固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍 第三條

固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò) 1 年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。具體包括：

（一）單價(jià)在 1000（含）元以上，使用期限在一年以上的一般設(shè)備；（二）單價(jià)在 1500（含）元以上，使用期限在一年以上的專用設(shè)備；（三）單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限在一年以上，年累計(jì)金額超過(guò) 10000（含）元的大批同類物資。

6-第四條

固定資產(chǎn)范圍包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書及其它固定資產(chǎn)。饋贈(zèng)物品符合固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的，列入固定資產(chǎn)管理范圍。

第三章 固定資產(chǎn)的日常管理 第五條 辦公室是固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門，具體負(fù)責(zé)：

（一）組織實(shí)施本單位的固定資產(chǎn)管理，制訂固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定；（二）擬定固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，建立固定資產(chǎn)管理檔案；（三）審核固定資產(chǎn)的新增、更新、購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、發(fā)放、調(diào)配、報(bào)廢、處置及清查核對(duì)工作；（四）登記固定資產(chǎn)實(shí)物賬，確保固定資產(chǎn)帳物相符；（五）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位（部門）固定資產(chǎn)實(shí)物管理工作。

第六條 財(cái)務(wù)科是固定資產(chǎn)價(jià)值管理部門，具體負(fù)責(zé)：

（一）固定資產(chǎn)登賬、對(duì)賬和會(huì)計(jì)核算，確保固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬相符；（二）編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，辦理有關(guān)控購(gòu)和政府采購(gòu)的申報(bào)手續(xù)；（三）會(huì)同辦公室定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查；

（四）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位（部門）固定資產(chǎn)價(jià)值管理工作。

第七條 使用單位（部門）是固定資產(chǎn)的使用和保管單位（部門），具體負(fù)責(zé)：

（一）固定資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、清理、盤點(diǎn)工作；（二）登記和保管有關(guān)帳卡以及固定資產(chǎn)的使用、維修和故障處理等情況的記錄；（三）定期與固定資產(chǎn)管理部門核對(duì)有關(guān)賬目，保證固定資產(chǎn)的安全完整，保證賬、卡、物相符。

第八條 辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理。各使用單位（部門）設(shè) 1 名固定資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)本單位（部門）所有資產(chǎn)的實(shí)物管理。

固定資產(chǎn)管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)。使用單位（部門）兼職固定資產(chǎn)管理員有變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)通知辦公室。

第四章 固定資產(chǎn)管理相關(guān)流程及職責(zé)分工 第九條

固定資產(chǎn)的新增、更新（一）根據(jù)實(shí)際工作需要，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，按照勤儉節(jié)約原則，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）各單位（部門）需新增或更新固定資產(chǎn)的，原則上在

8-每年編制預(yù)算時(shí)將第二年需要購(gòu)置的固定資產(chǎn)統(tǒng)一報(bào)辦公室和財(cái)務(wù)科審核。辦公室根據(jù)各單位（部門）現(xiàn)有資產(chǎn)情況和實(shí)際工作需要，以及所采購(gòu)固定資產(chǎn)的適用性提出意見,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后列入第二年的采購(gòu)計(jì)劃。未列入預(yù)算的固定資產(chǎn)原則上不予采購(gòu)。

第十條

固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)（一）固定資產(chǎn)的購(gòu)置 1.各單位（部門）的固定資產(chǎn)管理員是固定資產(chǎn)申購(gòu)申請(qǐng)的責(zé)任人； 2.本局統(tǒng)一配置的固定資產(chǎn)，由辦公室統(tǒng)一提出申購(gòu)申請(qǐng)； 3.各單位（部門）擬更新或新增固定資產(chǎn)的，應(yīng)填寫《經(jīng)費(fèi)呈批單》，報(bào)辦公室、財(cái)務(wù)科審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后采購(gòu)。

4.未經(jīng)審批同意的，各單位（部門）不能采用其他辦法變相采購(gòu)。

局固定資產(chǎn)由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)購(gòu)置。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，根據(jù)區(qū)財(cái)政局批復(fù)意見，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定辦理。

（二）固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù) 1.局固定資產(chǎn)管理員是本局固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)責(zé)任人； 2.固定資產(chǎn)到貨后，經(jīng)局固定資產(chǎn)管理人員核對(duì)《經(jīng)費(fèi)呈批單》，確認(rèn)無(wú)誤后填寫《固定資產(chǎn)購(gòu)置申報(bào)表》 《固定資產(chǎn)驗(yàn)收表》，辦理入庫(kù)登記，并根據(jù)固定資產(chǎn)編號(hào)統(tǒng)一制作固定資產(chǎn)標(biāo)簽。在辦理申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，一并交由使用單位（部門）粘貼在固定資產(chǎn)左側(cè)上方明顯位置； 3.上級(jí)部門調(diào)撥或其他部門捐贈(zèng)的設(shè)備屬于固定資產(chǎn)范圍的，經(jīng)局固定資產(chǎn)管理人員核對(duì)后填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)申報(bào)表》，同時(shí)通過(guò)后勤管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)辦公室初審并由調(diào)出單位或捐贈(zèng)單位蓋章確認(rèn)后辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)； 4.固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)后，由局固定資產(chǎn)管理人員通知使用單位（部門）固定資產(chǎn)管理人員辦理申領(lǐng)手續(xù)； 5.各單位（部門）未經(jīng)批準(zhǔn)，自行購(gòu)置的固定資產(chǎn)，辦公室不予辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)。

第十一條

固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、發(fā)放 1.各單位（部門）固定資產(chǎn)管理員是固定資產(chǎn)領(lǐng)用申請(qǐng)的責(zé)任人，局固定資產(chǎn)管理員是固定資產(chǎn)發(fā)放的責(zé)任人； 2.各單位（部門）的固定資產(chǎn)管理人員在接到局固定資產(chǎn)管理人員下發(fā)的申領(lǐng)通知郵件后一周內(nèi)，通過(guò)后勤管理系統(tǒng)辦理資產(chǎn)申領(lǐng)手續(xù)，并及時(shí)做好相關(guān)標(biāo)簽粘貼等工作； 3.局固定資產(chǎn)管理人員需對(duì)各單位（部門）填寫的《固定資產(chǎn)申領(lǐng)表》內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，并報(bào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批，確認(rèn)無(wú)誤后發(fā)放固定資產(chǎn)；

0-4.局固定資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)入庫(kù)后應(yīng)把申購(gòu)表、驗(yàn)收表等相關(guān)資料及時(shí)交財(cái)務(wù)部門。每季度與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的核對(duì)工作。

第十二條

固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)（一）各單位（部門）要加強(qiáng)固定資產(chǎn)維修和保養(yǎng)工作，做到維護(hù)保養(yǎng)與定期檢測(cè)檢修相結(jié)合。

（二）固定資產(chǎn)不能正常使用時(shí)，使用單位（部門）應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室，由辦公室指定專人維修。凡屬使用不當(dāng)或人為原因造成的損壞，維修費(fèi)用視情由使用人自行承擔(dān)。

第十三條

固定資產(chǎn)的調(diào)配、報(bào)廢、處置（一）局固定資產(chǎn)由辦公室統(tǒng)一調(diào)配。

（二）因人員調(diào)動(dòng)等原因引起固定資產(chǎn)變動(dòng)的，由使用單位（部門）固定資產(chǎn)管理員通知局固定資產(chǎn)管理員，并根據(jù)答復(fù)情況辦理相關(guān)退庫(kù)或申領(lǐng)手續(xù)。

（三）固定資產(chǎn)需要租賃、對(duì)外有償或無(wú)償調(diào)撥、捐贈(zèng)、贈(zèng)予等，由局固定資產(chǎn)管理員填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)申報(bào)表》，經(jīng)辦公室、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核同意，報(bào)局長(zhǎng)審批。局固定資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥、捐贈(zèng)的還需報(bào)區(qū)機(jī)管局審批。

（四）固定資產(chǎn)需要出借，由出借單位（部門）提出申請(qǐng)，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由出借方和借入方經(jīng)辦人在借用單上簽

名，借用單上應(yīng)注明歸還日期。借用期滿收回時(shí)，由借入方經(jīng)辦人員填寫退庫(kù)憑證，固定資產(chǎn)管理人員會(huì)同借出方和借入方的經(jīng)辦人共同檢驗(yàn)，如有損壞，借用方須修復(fù)或賠償相應(yīng)損失。

（五）固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)管理，對(duì)達(dá)到或超過(guò)規(guī)定使用年限，確已失去使用價(jià)值，需要作報(bào)廢處理的固定資產(chǎn)，由使用單位（部門）固定資產(chǎn)管理人員辦理退庫(kù)手續(xù)，局固定資產(chǎn)管理員統(tǒng)一填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢及其處置申報(bào)表》，經(jīng)辦公室、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人審核同意，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意后，交由專業(yè)評(píng)估鑒證機(jī)構(gòu)評(píng)估。辦公室根據(jù)評(píng)估結(jié)果辦理注銷領(lǐng)用憑證和編號(hào)登記等手續(xù)，作報(bào)廢處理。

報(bào)廢處理原則上一年 1 次，單項(xiàng) 5 萬(wàn)元以上（含 5 萬(wàn)元）或年累計(jì) 20 萬(wàn)元以上的資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)，須報(bào)區(qū)機(jī)管局審批。

第十四條

固定資產(chǎn)清查核對(duì) 每年開展一次固定資產(chǎn)的清查核對(duì)工作，由辦公室組織財(cái)務(wù)科和使用單位（部門）參加，對(duì)照財(cái)務(wù)科提供的固定資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)盈虧、損毀的應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，調(diào)整賬、卡記錄，保證賬、卡、物相符。

第五章 固定資產(chǎn)的使用保管 第十五條 使用單位（部門）領(lǐng)取新增、更新的固定資產(chǎn)后，2-應(yīng)要求實(shí)物使用者首先了解、熟悉新增、更新的固定資產(chǎn)性能和使用方法，以免由于操作不當(dāng)造成固定資產(chǎn)的損壞。

使用單位（部門）應(yīng)保管好保修卡、使用說(shuō)明書等相關(guān)材料。

第十六條 使用單位（部門）使用、保管的固定資產(chǎn)未經(jīng)辦公室批準(zhǔn)，不得搬離原定辦公區(qū)域或暫借其他單位（部門）、個(gè)人使用。

第十七條 由于保管人員玩忽職守或保管不當(dāng)，致使固定資產(chǎn)被竊或遺失的，經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)情節(jié)輕重分別給予批評(píng)或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失等處理。對(duì)直接責(zé)任者應(yīng)當(dāng)給予必要的行政處分。觸犯刑律者移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則 第十八條 各單位（部門）關(guān)于固定資產(chǎn)的申購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用發(fā)放、歸還退庫(kù)、租賃、調(diào)撥捐贈(zèng)、報(bào)廢等審批流程統(tǒng)一在OA 后勤管理系統(tǒng)中完成。

第十九條 本管理制度由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本管理制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

低值易耗品管理規(guī)定

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本局低值易耗品的管理，進(jìn)一步明確低值易耗品申購(gòu)、保管、領(lǐng)用、盤點(diǎn)的工作流程和責(zé)任，確保管理有序、使用節(jié)約，特制訂本規(guī)定。

第一章 低值易耗品的范圍 第一條 低值易耗品是指不作為固定資產(chǎn)登記管理的各類辦公用品，包括辦公家具、文化用品、勞防用品、計(jì)算機(jī)周邊設(shè)備、辦公用耗材以及辦公必需的電器設(shè)備和生活用品等。

第二章 低值易耗品的日常管理 第二條

統(tǒng)一管理原則。局辦公室作為低值易耗品的管理部門，主要負(fù)責(zé)低值易耗品的采購(gòu)、發(fā)放和管理工作，各單位（部門）作為低值易耗品的使用和保管單位（部門），必須指定專人負(fù)責(zé)低值易耗品的日常管理工作。

第三條 節(jié)儉使用原則。領(lǐng)用的物品既要滿足工作需要，又要貫徹節(jié)儉精神，努力延長(zhǎng)物品的使用年限，減少不必要的損失和浪費(fèi)，堅(jiān)決杜絕公物私占的現(xiàn)象和行為。

4-第三章 低值易耗品的采購(gòu) 第四條

辦公用紙、硒鼓、碳粉、墨盒等已列入集市采購(gòu)目錄的辦公耗材由辦公室統(tǒng)一通過(guò)政府采購(gòu)平臺(tái)訂購(gòu)。辦公室管理員根據(jù)耗材的庫(kù)存量情況以及消耗水平確定訂購(gòu)數(shù)量。

第五條

辦公家具和電器等設(shè)備（單價(jià)低于 1000 元）的采購(gòu)參照固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，由各單位（部門）填寫《低值易耗品申購(gòu)表》（見附件）報(bào)辦公室審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，機(jī)關(guān)科室提出的申請(qǐng)由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)，執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)所提出的申請(qǐng)由各單位（部門）自行采購(gòu)。

第六條 文化用品的采購(gòu)由局辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)科通過(guò)詢價(jià)方式確定供應(yīng)商，并確定提供文化用品的品種、規(guī)格、價(jià)格等，局辦公室和所、隊(duì)內(nèi)勤可直接向供應(yīng)商訂購(gòu)，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和定期結(jié)算。

第七條 其他生活用品的采購(gòu)，機(jī)關(guān)科室由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)，執(zhí)法大隊(duì)、各監(jiān)管所由單位（部門）自行采購(gòu)。

局機(jī)關(guān)科室對(duì)文化用品和其他生活用品的需求，由經(jīng)辦人每月 25 日前填寫《機(jī)關(guān)辦公用品（低值易耗品）采購(gòu)申請(qǐng)單》，交辦公室審核，由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。

第四章 低值易耗品的領(lǐng)用與盤點(diǎn) 第八條 低值易耗品的領(lǐng)用分為個(gè)人領(lǐng)用與單位（部門）領(lǐng)用兩種。個(gè)人領(lǐng)用系個(gè)人使用保管的用品，如水筆、橡皮等；單位（部門）領(lǐng)用系本單位（部門）共同使用的用品，如打印機(jī)耗材、訂書機(jī)等。單位（部門）領(lǐng)用的用品必須指定專人負(fù)責(zé)。

第九條 機(jī)關(guān)科室用品統(tǒng)一由辦公室發(fā)放，各科室指定專人負(fù)責(zé)辦公用品的領(lǐng)用。辦公家具、計(jì)算機(jī)周邊設(shè)備、辦公用耗材以及辦公必需電器設(shè)備等低值易耗品的申領(lǐng)，按照 OA 后勤管理系統(tǒng)操作程序領(lǐng)用。文化用品、勞防用品、生活用品等其他低值易耗品的申領(lǐng)，辦公室每月通知各科室集中領(lǐng)用并填寫《機(jī)關(guān)辦公用品（低值易耗品）采購(gòu)申請(qǐng)單》簽收聯(lián)。執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)所辦公用品由各單位（部門）自行發(fā)放。

第十條

所有低值易耗品需定期盤點(diǎn)并建立辦公用低值易耗品領(lǐng)用登記臺(tái)賬。

第十一條 新進(jìn)人員可領(lǐng)取必需用品。調(diào)離或離職時(shí)，應(yīng)將剩余用品全部交辦公室或本單位（部門）內(nèi)勤。

第十二條

本規(guī)定由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

6-附件 低值易耗品申購(gòu)表 申購(gòu)單位（部門）

申購(gòu)日期

物品名稱

申購(gòu)數(shù)量

預(yù)計(jì)單價(jià) 元 申購(gòu)金額 元 申 購(gòu)

事 由 單位（部門）

負(fù)責(zé)人：

月

日

經(jīng)辦人：

月

日 辦公室 審 核 意 見

負(fù)責(zé)人：

月

日

經(jīng)辦人：

月

日 局領(lǐng)導(dǎo) 意見

實(shí)際購(gòu)買日期

供貨單位

發(fā)票編號(hào)

實(shí)際購(gòu)買 物品單價(jià) 元 實(shí)際購(gòu)買物品數(shù)量

金額合計(jì) 元 物品使用情況記錄

備 注

印刷品印制和廣告設(shè)計(jì)制作管理規(guī)定

為規(guī)范本局的印刷品印制和廣告設(shè)計(jì)制作工作，制定本規(guī)定。

一、范圍 本規(guī)定所指印刷品印制和廣告設(shè)計(jì)制作主要是指：執(zhí)法文書、法律法規(guī)匯編、證照、書籍、宣傳材料、信封信紙等辦公用品的印刷和各類宣傳活動(dòng)背景設(shè)計(jì)制作等。

二、審批 印刷品的印制和廣告設(shè)計(jì)制作，除特殊情況外，申請(qǐng)科室須提前 15 個(gè)工作日填寫《印刷品印制和廣告設(shè)計(jì)制作審批表》，明確需制作的內(nèi)容、制作的方式（種類）、制作數(shù)量等，送局辦公室審核。金額 1000 元以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；金額 1000 元以上的，須報(bào)局長(zhǎng)審批。

三、印制和制作程序 印刷品印制屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，申請(qǐng)科室必須從上海市政府采購(gòu)網(wǎng)印刷服務(wù)入圍名單中選擇印刷服務(wù)單位，通過(guò)詢價(jià)后填報(bào)《印刷品印制和廣告設(shè)計(jì)制作審批表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由辦公室根據(jù)申請(qǐng)的印制內(nèi)容、數(shù)量在政府采購(gòu)網(wǎng)上簽訂印刷服務(wù)合8-同。

廣告設(shè)計(jì)制作經(jīng)審核批準(zhǔn)的，預(yù)算經(jīng)費(fèi)超過(guò) 2 萬(wàn)元（含 2 萬(wàn)元）的，由申請(qǐng)科室通過(guò)詢價(jià)方式確定承制單位。申請(qǐng)科室委托承制單位根據(jù)審核批準(zhǔn)的制作內(nèi)容、數(shù)量等要求制作加工。

四、成品驗(yàn)收與保管 （一）承制單位負(fù)責(zé)將成品送至申請(qǐng)科室，由申請(qǐng)科室按照內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

（二）申請(qǐng)科室做好費(fèi)用的結(jié)算工作，印刷品印制的結(jié)算，需附在政府采購(gòu)網(wǎng)上簽訂的印刷服務(wù)合同。

（三）各科室對(duì)成品要集中擺放，妥善保管，防止損毀遺失。

五、承制單位管理 辦公室應(yīng)建立承制單位目錄管理制度，確保質(zhì)量、效率和服務(wù)。

六、違反規(guī)定的處理 （一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自印制各類印刷品和廣告設(shè)計(jì)制作，辦公室不予審核，財(cái)務(wù)科不予報(bào)銷。

（二）對(duì)盲目印刷，造成印刷品和廣告制品浪費(fèi)，或?qū)τ∷⑵泛蛷V告制品保管不善，造成損毀和遺失，并產(chǎn)生不良影響與后果的，追究有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

七、本規(guī)定由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

八、本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

0-附件：

印刷品和廣告設(shè)計(jì)制作審批表

申請(qǐng)部門

申請(qǐng)理由

印刷名稱

是否有樣張

印制種類

印制數(shù)量

預(yù)計(jì)金額

承印單位

申請(qǐng)部門 申請(qǐng)意見 經(jīng)辦人：

部門領(lǐng)導(dǎo)：

****年**月**日

辦公室 復(fù)核意見 經(jīng)辦人：

部門領(lǐng)導(dǎo)：

****年**月**日

局分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見 簽名：

****年**月**日

局主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見 簽名：

****年**月**日

說(shuō)明：1.為保證質(zhì)量和及時(shí)提供使用，請(qǐng)?zhí)崆?5個(gè)工作日填報(bào)。

2.為做到圖文準(zhǔn)確無(wú)誤，請(qǐng)申印部門提供樣張并負(fù)責(zé)校對(duì)。

3.金額1000元以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；金額1000元以上的，須報(bào)局長(zhǎng)審定

4.本表一式三份，申請(qǐng)部門、辦公室、財(cái)務(wù)科各留一份（審批后復(fù)?。?。

合同管理制度

為進(jìn)一步明確區(qū)局為合同主體的各類合同審批權(quán)限，規(guī)范合同訂立行為，加強(qiáng)對(duì)合同使用的管理和監(jiān)督，特制定本制度。

一、合同項(xiàng)目申報(bào) 合同的主辦單位（部門）經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，須就擬定合同的項(xiàng)目進(jìn)行初步詢價(jià)。預(yù)算資金超過(guò) 5 萬(wàn)元的，須報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議；預(yù)算資金超過(guò) 30 萬(wàn)元的，須報(bào)局黨委會(huì)議審議。合同正式訂立時(shí)，金額上浮不超過(guò) 10%的，做出必要說(shuō)明，無(wú)需再報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨委會(huì)議審議。

二、合同擬制 合同的主辦單位（部門）負(fù)責(zé)與合同對(duì)方在平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用和公序良俗的訂立原則下商定合同具體條款，并草擬書面文本。

三、合同流轉(zhuǎn) 1.新簽合同由主辦單位（部門）提供合同文本原件、經(jīng)費(fèi)呈批單，會(huì)同辦公室、法規(guī)科、財(cái)務(wù)科、市場(chǎng)科進(jìn)行會(huì)審；續(xù)簽合同由主辦單位（部門）提供上合同復(fù)印件、續(xù)簽合同文本原件、經(jīng)費(fèi)呈批單，會(huì)同辦公室、財(cái)務(wù)科進(jìn)行會(huì)審。

2.會(huì)審中發(fā)現(xiàn)需修改的，由合同的主辦單位（部門）修改或

2-重?cái)M，直至形成統(tǒng)一意見，并在《徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局合同審批表》中簽字確認(rèn)。

3.合同擬定者（經(jīng)辦人）負(fù)責(zé)合同文本及相關(guān)材料在整個(gè)會(huì)審過(guò)程的傳遞。

四、會(huì)審要點(diǎn) 1.合法性：包括合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法；合同訂立程序是否符合規(guī)定，會(huì)審意見是否齊備；資金的來(lái)源、使用及結(jié)算方式是否合法，資產(chǎn)動(dòng)用的審批手續(xù)是否齊備等。

2.可行性：包括簽約方是否具有資信及履約能力，是否具備簽約資格；擔(dān)保方式是否可靠；擔(dān)保資產(chǎn)權(quán)屬是否明確等。

3.嚴(yán)密性：包括合同條款及有關(guān)附件是否完整齊備；文字表述是否準(zhǔn)確；附加條件是否適當(dāng)合法；合同約定的權(quán)利義務(wù)是否明確；數(shù)量、價(jià)款、金額等標(biāo)示是否準(zhǔn)確等。

五、合同審批 合同文本經(jīng)分管局長(zhǎng)會(huì)簽、局長(zhǎng)審批后，方可正式訂立合同。

六、備案歸檔 正式生效的合同文本應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室備案，由合同檔案管理人員專人保管。辦公室按制作合同臺(tái)帳并歸檔。

七、附則 1.本制度由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2.本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

4-附件 □新簽 □續(xù)簽 徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局合同審批表

本合同主辦單位（部門）：

登記號(hào)：

年

號(hào) 局長(zhǎng)辦公會(huì)議議定：

合同標(biāo)題及主要內(nèi)容和標(biāo)的：

合同洽談人或程序經(jīng)辦人意見：

日期：

法規(guī)科閱核：

日期：

網(wǎng)監(jiān)科閱核：

日期：

財(cái)務(wù)科閱核：

日期：

辦公室核審意見：

日期：

局分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽意見：

日期：

局長(zhǎng)審批意見：

日期：

機(jī)要簽收：

日期：

****年**月**日

注：1.合同金額超過(guò) 5 萬(wàn)元的，須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)；合同金額超過(guò) 30 萬(wàn)元的，須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。

2.本表經(jīng)局長(zhǎng)審批后，與合同文本原件一并交機(jī)要?dú)w檔，并復(fù)印 2 份，經(jīng)辦部門留存 1 份，交財(cái)務(wù) 1 份（財(cái)務(wù)報(bào)支時(shí)，須同時(shí)交經(jīng)機(jī)要?dú)w檔簽收的本表復(fù)印件）。

車輛使用管理規(guī)定

第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)局行政執(zhí)法車輛的管理，實(shí)現(xiàn)車輛管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，提高車輛使用效率，確保車輛安全運(yùn)行，結(jié)合區(qū)局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 區(qū)局所屬車輛按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理使用、保障工作的原則，實(shí)行規(guī)范管理。

第二章 管理部門 第三條 辦公室為區(qū)局車輛的主管部門，具體負(fù)責(zé)：

（一）制定車輛的管理制度；（二）制定車輛裝備計(jì)劃。負(fù)責(zé)車輛的購(gòu)置、更新、報(bào)廢、車輛保險(xiǎn)、維修及驗(yàn)車和繳納稅費(fèi)等工作；（三）負(fù)責(zé)對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)派；（四）定期對(duì)車輛的使用情況進(jìn)行檢查和考核；（五）每年對(duì)區(qū)局兼職駕駛員進(jìn)行申報(bào)審核，對(duì)駕駛員定期進(jìn)行交通安全、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)和考核，做好車輛和駕駛員的日常管理；（六）做好車輛事故處理工作；

6-（七）做好車輛管理的其他工作。

第四條 配備車輛的單位（部門）是車輛管理的責(zé)任單位，單位（部門）主要負(fù)責(zé)人為車輛管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本單位（部門）車輛的日常管理工作。

（一）根據(jù)區(qū)局車輛使用管理規(guī)定，制定本單位（部門）車輛使用管理辦法；（二）負(fù)責(zé)對(duì)單位（部門）駕駛員進(jìn)行日常管理；（三）每臺(tái)車輛指定專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，實(shí)行定車定人負(fù)責(zé)制；（四）協(xié)助辦公室做好車輛管理的其他工作。

第三章 使用和管理 第五條 區(qū)局配備的車輛用于行政執(zhí)法活動(dòng)，不得私自用于與此無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。

第六條 區(qū)局機(jī)關(guān)部門申請(qǐng)用車的，一般由使用部門提前1-3 天申請(qǐng)。辦公室指定人員根據(jù)用車情況，按先后順序、先遠(yuǎn)后近、急事急辦、先急后緩的原則統(tǒng)籌安排車輛，并由使用部門兼職駕駛員自行駕駛。確有需要 B 照及以上駕駛員來(lái)駕駛相應(yīng)車輛的，由辦公室指定人員進(jìn)行調(diào)配、駕駛。車輛鑰匙交接、進(jìn)出場(chǎng)、停放，均由使用部門駕駛員負(fù)責(zé)，并按實(shí)填寫用車時(shí)間段、行車?yán)锍虜?shù)及車況。

配備車輛的單位（部門）對(duì)于用車的申請(qǐng)、使用、調(diào)派，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第七條

配備車輛的所（隊(duì)）須建立車輛管理制度，及時(shí)填寫《用車登記表》，認(rèn)真做好出車情況、汽油消耗和行車?yán)锍痰扰_(tái)帳記錄，如實(shí)反映車輛的使用、管理情況。

第八條

車輛使用情況應(yīng)定期公示。辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)部門公示包括使用事由、總里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等單車運(yùn)行維護(hù)信息和使用情況，接受各方監(jiān)督。

第九條

夜間和雙休日、節(jié)假日，所有車輛必須按要求停放在指定地點(diǎn)。以上時(shí)間確因工作需要?jiǎng)佑密囕v的，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，填寫《節(jié)假日及夜間公務(wù)用車申請(qǐng)表》，經(jīng)分工聯(lián)系所（隊(duì)）的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可用車。特殊情況，先與辦公室聯(lián)系，事后補(bǔ)辦手續(xù)。

第十條

因行政執(zhí)法活動(dòng)需要?jiǎng)佑密囕v離開本市的，必須事先提出申請(qǐng)，填寫《出市用車申請(qǐng)表》，經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可用車。

第四章 維修和保養(yǎng) 第十一條 車輛實(shí)行定點(diǎn)維修保養(yǎng)。車輛維修保養(yǎng)前，須事

8-先提出申請(qǐng)，填寫《車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)表》，經(jīng)辦公室批準(zhǔn)后，方可進(jìn)廠維修、保養(yǎng)。維修、保養(yǎng)應(yīng)按申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行，由故障原因需擴(kuò)大維修范圍的須向辦公室報(bào)備，不得隨意擴(kuò)大修理范圍。因特殊情況不能在定點(diǎn)維修廠修理的，應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可就近修理。凡擅自進(jìn)入其他修理廠修理或擴(kuò)大修理范圍的，費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。

第十二條 區(qū)局所屬車輛統(tǒng)一配備加油充值卡。實(shí)行一車一卡，定車專用，并由專人負(fù)責(zé)保管、使用和記錄使用情況。不得為非指定車輛加油。

遇特殊情況或車輛駛離本市的，憑加油發(fā)票由辦公室審核后報(bào)銷。

第五章 事故報(bào)告與處理 第十三條 車輛發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)和辦公室報(bào)告。隱瞞不報(bào)的，車損全部費(fèi)用由本人承擔(dān)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十四條 發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)由交通主管部門認(rèn)定事故責(zé)任，妥善解決。發(fā)生車損應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，并按規(guī)定到指定修理廠修理。

第六章 駕駛員管理 第十五條 本規(guī)定所稱的駕駛員是指經(jīng)《兼職駕駛員管理規(guī)定》申報(bào)登記并獲批準(zhǔn)的兼職駕駛員，及辦公室指定從事車輛管理和駕駛的聘用人員。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人員不得駕駛區(qū)局車輛。

第十六條 駕駛員應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，參加區(qū)...

第四篇：公文處理工作規(guī)范

一、總則

1.根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，特制定此規(guī)范，公文處理工作規(guī)范。

2.我公司的公文是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布規(guī)章、下達(dá)指示、決定，指導(dǎo)工作，向上反映情況，請(qǐng)示、報(bào)告工作，企業(yè)內(nèi)外溝通情況、交流信息，商洽、協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作的重要工具。它具有鮮明的政策性，一定的權(quán)威性，嚴(yán)格的規(guī)范性，較強(qiáng)的時(shí)效性。

3.黨政工作部是公文的管理機(jī)構(gòu)。設(shè)專人負(fù)責(zé)公文的處理工作。

4.公文處理工作是公司日常工作重要組成部分，是承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的主要手段，是公司工作的橋梁和紐帶，也是秘書工作的重要部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.黨政工作部工作人員在公文處理工作中，要端正思想作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，調(diào)查研究，實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高公文處理的質(zhì)量和效率，為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門和基層單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6.公文處理工作必須遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、保密、安全的原則，嚴(yán)格按照公文處理程序辦理；嚴(yán)格按照文件自身的保密要求和閱知范疇辦理，不丟失、不被盜、不泄密、不損壞。

一、公文主要種類

1.公司的公文種類主要有：

⑴.決定、決議

對(duì)本公司某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，用“決定”。

經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)用“決議”。

⑵.通知

傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，要求下級(jí)單位、部門辦理或需要知道的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，印發(fā)本公司一些法規(guī)性文件，均用“通知”。

⑶.通報(bào)

表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況以及需要各單位知道的事項(xiàng)，用“通報(bào)”。

⑷.報(bào)告、請(qǐng)示

向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出建議用“報(bào)告”。

向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”。

⑸.批復(fù)

答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。

⑹.函

向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，同級(jí)機(jī)關(guān)之間、不相隸屬單位之間相互商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題等，用“函”。

⑺.會(huì)議紀(jì)要

記載和傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行的，用“會(huì)議紀(jì)要”。

⑻.規(guī)定

本公司或部門制定的具有一定強(qiáng)制性的管理的有關(guān)規(guī)章制度，用“規(guī)定”。

2.其它形式的公文，如某些章程、辦法、規(guī)章、計(jì)劃、合同、電報(bào)以及經(jīng)過(guò)一定的批準(zhǔn)手續(xù)后轉(zhuǎn)化為公文的某些簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話等，根據(jù)情況酌情使用。

三、公文格式

1.公文一般由文頭(發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“文件”二字組成)、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時(shí)間、抄報(bào)機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、主題詞、制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間等部分組成。

⑴.公文標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范的簡(jiǎn)稱、事由和文件三部分組成。公文文頭已含發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，標(biāo)題中可略去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，但不要只寫文號(hào)。在公文標(biāo)題中除法規(guī)性文件外，一般不加書名號(hào)。

⑵.發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)一般由機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、序號(hào)三部分組成。幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦部門的公文編號(hào)，黨政聯(lián)合發(fā)文，用黨委的文頭，編黨委的文號(hào)和行政的文號(hào)。

機(jī)關(guān)代字應(yīng)使用規(guī)范的簡(jiǎn)稱，并應(yīng)避免與其它機(jī)關(guān)相混淆。

正式文件年號(hào)一律用公元紀(jì)年全稱括于方括號(hào)內(nèi)，置機(jī)關(guān)代字之后，流水號(hào)之前。函件年號(hào)可使用簡(jiǎn)稱括于圓括號(hào)內(nèi)，置于機(jī)關(guān)代字之首。

⑶.主送。一般公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫于標(biāo)題之下，正文之前，頂格并加冒號(hào)。有的公文如決定、決議、會(huì)議經(jīng)要等，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)寫于正文之后。正式文件主送機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范性簡(jiǎn)稱和同類型單位的統(tǒng)稱應(yīng)使用統(tǒng)一的固定概念和序列表達(dá)，不得經(jīng)常變換。

上報(bào)請(qǐng)示的公文，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如確需同時(shí)上報(bào)另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄報(bào)的形式。

⑷.正文。正文文字表達(dá)應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要，層次清楚。

⑸.附件。公文如有附件，應(yīng)在正文之下(空一行)，發(fā)文機(jī)關(guān)印章及成文日期之前，按順序注明附件名稱，工作匯報(bào)《公文處理工作規(guī)范》。

⑹.印章。印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證。公文一律加蓋印章。印章蓋在成文日期的中上方。并做到上不壓正文，下壓成文日期年、月、日4-7個(gè)字。如發(fā)文時(shí)間在前，印章可蓋在正文末空檔處。正文末頁(yè)無(wú)空檔，可另加空白頁(yè)注明發(fā)文時(shí)間并蓋章，同時(shí)在該頁(yè)左上方標(biāo)明“此頁(yè)無(wú)正文”。幾個(gè)單位聯(lián)合行文，印章順序與行文機(jī)關(guān)相吻合，最后一枚印章順序應(yīng)與行文機(jī)關(guān)相吻合，最后一枚印章與發(fā)文時(shí)間相疊。黨政聯(lián)合發(fā)文，黨委印章在左。

⑺.秘密等級(jí)。保密公文應(yīng)在文件頭左上方注明等級(jí)和保密期限。

⑻.落款。一般公文可不落款，凡有落款的公文，落款應(yīng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。

⑼.發(fā)文時(shí)間。發(fā)文時(shí)間以簽發(fā)或會(huì)議討論通過(guò)的日期為準(zhǔn)。

公文日期統(tǒng)一使用漢字標(biāo)識(shí)。且年、月、日三者俱全，不得簡(jiǎn)化與省略。

⑽.附注。公文如有附注，應(yīng)列印章、時(shí)間之下，主題詞之上，有圓括號(hào)括起來(lái)。

⑾.抄送機(jī)關(guān)。抄送欄設(shè)于文件末頁(yè)下端，制發(fā)機(jī)關(guān)之上。抄上級(jí)機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄報(bào)”，抄平行機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄送”。抄報(bào)、抄送頂格書寫用橫線隔開來(lái)。

⑿.主題詞。為便于公文管理和使用微機(jī)檢索，可編制公文主題詞表，按公文主題內(nèi)容選1-5個(gè)主題詞，刊于抄送機(jī)關(guān)之上。

2.公文用紙、一律使用A4紙。

3.公文用字。公文的正文部分推薦采用四號(hào)宋體字，標(biāo)題和其它部分可酌情大一號(hào)或小一號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)行數(shù)和列數(shù)均為二十五左右。

四、行文規(guī)則

1.各部門的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

⑴.上行文。指下級(jí)機(jī)關(guān)、單位向上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的行文。一般般用請(qǐng)示、報(bào)告、函等文種。

⑵.下行文。指上級(jí)機(jī)關(guān)、部門向下級(jí)機(jī)關(guān)、部門的行文。一般用指令、決定、決議、批復(fù)、通知、通報(bào)、通告、函等文種。

⑶.平行文。指向同級(jí)單位和不相隸屬的單位和部門發(fā)的文件。主要用函。

2.凡屬于行政職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)以行政名義行文，不應(yīng)要求以同級(jí)黨組織名義行文或與同級(jí)行政單位或部門聯(lián)合行文。若黨委系統(tǒng)建議與同級(jí)行政單位或部門聯(lián)合行文，其內(nèi)容既涉及黨群工作又涉及行政工作時(shí)，可以聯(lián)合行文。若內(nèi)容以黨群工作為主又涉及行政工作時(shí)，可以聯(lián)合行文。若內(nèi)容以黨群工作為主，與行政關(guān)系不大時(shí)，則由黨組織自行行文。

3.各單位一般不得越級(jí)行文。因特殊情況必須向上越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)越過(guò)的上級(jí)單位機(jī)關(guān)。

4.向上經(jīng)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的公文，應(yīng)一文一事。請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要多頭分送，應(yīng)送黨政工作部統(tǒng)一辦理。

5.公文字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)三千字，若超過(guò)三千字應(yīng)寫出內(nèi)容提要，并印在正文之前。

6.行政公文不得對(duì)黨的組織作指示，交任務(wù)。

7.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)文，如無(wú)具體貫徹意見，可原文翻印下發(fā)，不必另外行文。

五、收文處理程序

1.收文處理程序一般包括簽收，登記，分發(fā)、分辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.簽收。簽收公文應(yīng)認(rèn)真核對(duì)所收文件的件數(shù)是否與文件投遞單或送文簿上登記的件數(shù)相符；文件包裝上的收文機(jī)關(guān)、收件人是否與本機(jī)關(guān)相符；包裝編號(hào)是否與投遞單或送文簿的登記相符；文件包裝是否有破損、開封等現(xiàn)象，重要文件應(yīng)逐頁(yè)查點(diǎn)。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，采取相應(yīng)的處理措施。急件要注明簽收的具體時(shí)間。

⑵.登記。登記文件應(yīng)將收文號(hào)、來(lái)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、緩急時(shí)限、件數(shù)、收發(fā)時(shí)間以及處理情況逐項(xiàng)填寫清楚。登記編號(hào)不得出現(xiàn)重號(hào)和跳號(hào)的現(xiàn)象。

⑶.分辦。分辦就是文書工作人員將收進(jìn)的文件經(jīng)過(guò)登記以后送綜合部負(fù)責(zé)人批分后，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門或承辦人員辦理。

⑷.批辦。主管領(lǐng)導(dǎo)人在閱讀文件的基礎(chǔ)上，針對(duì)文件提出的問(wèn)題和要求，簡(jiǎn)明扼要地提出處理意見，明確指定承辦部門或承辦人承辦。

⑸.承辦部門在辦文時(shí)要遵循以下原則：凡屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，應(yīng)直接答復(fù)呈文單位，同時(shí)抄送交辦部門銷案；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，主辦部門要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)，應(yīng)由主辦部門提出意見，并代擬文稿，如文稿內(nèi)容涉及其他部門，應(yīng)與其他部門協(xié)商并取得一致意見后，送請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。如不能取得一致意見，要將雙方意見都寫上。

⑹.傳閱。傳閱文件要做到以下幾點(diǎn)：

a.掌握傳閱范圍。嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和領(lǐng)導(dǎo)批辦范圍組織傳閱，不能任意擴(kuò)大或縮小傳閱范圍。

b.控制文件運(yùn)行。嚴(yán)格傳閱登記手續(xù)，隨時(shí)掌握文件去向，避免漏傳，誤傳和延誤。

c.文不橫傳。文件要通過(guò)文書人員分別遞送給每個(gè)應(yīng)閱人員，不能由應(yīng)閱人員自行橫傳。

d.認(rèn)真檢查處理。文書人員應(yīng)對(duì)退回的傳閱文件進(jìn)行檢查。一查傳閱人是否閱過(guò)并標(biāo)明了閱完時(shí)間；二查傳閱人有無(wú)指示意見；三查傳閱件有無(wú)缺損。

⑺.催辦。對(duì)落實(shí)到各承辦單位或部門的公文，由黨政工作部負(fù)責(zé)催辦工作。

⑻.收集。已處理完畢需立卷歸檔或保存一定時(shí)間的文件，文書人員應(yīng)做好回收工作。

六、發(fā)文處理程序

1.發(fā)文處理程序一般包括擬搞、會(huì)稿、審核、簽發(fā)、繕印、用印、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.擬搞。擬稿應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

a.符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針政策及有關(guān)規(guī)定，符合公司的實(shí)際情況

b.情況要屬實(shí)，觀點(diǎn)要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，書寫要工整，篇幅要簡(jiǎn)短。

c.人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。

d.公文中的數(shù)字除發(fā)文字號(hào)、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號(hào)、百分比和其它發(fā)布用阿拉伯?dāng)?shù)字外，一般用漢字標(biāo)識(shí)。

e.引用公文應(yīng)先引用發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題，后引文號(hào)，并加括號(hào)。

f.公文中的計(jì)量單位，應(yīng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

g.草擬、修改、簽發(fā)公文要用碳素筆、鋼筆，并只能用碳素墨水、藍(lán)黑墨水來(lái)書寫材料，禁止使用圓珠筆、鉛筆、彩筆及紅墨水。

⑵.會(huì)稿。凡涉及其它部門業(yè)務(wù)的公文稿，主辦單位應(yīng)送有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)稿。

⑶.核稿。文件草稿在送文領(lǐng)導(dǎo)人最后審批簽發(fā)前，應(yīng)由黨政工作部負(fù)責(zé)人對(duì)文稿的內(nèi)容、體式、文字等進(jìn)行審核。審核要把好五關(guān)：

a.行文關(guān)。確定是否行文，以何名義行文。

b.內(nèi)容關(guān)。審查文稿觀點(diǎn)是否正確，是否符合實(shí)際，提出的辦法、措施和要求是否明確具體，切實(shí)可行。

c.政策法規(guī)關(guān)。審查文稿是否符合黨和國(guó)家的現(xiàn)行方針、政策、法律、法規(guī)；與本公司已經(jīng)發(fā)布，仍在執(zhí)行的政策規(guī)定有無(wú)矛盾。

⑷.文字關(guān)。審查文稿結(jié)構(gòu)是否條理清晰、簡(jiǎn)明扼要、合乎邏輯；用詞是否準(zhǔn)確、精練；句子是否符合語(yǔ)法；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字?jǐn)?shù)量、人名地名、專用術(shù)語(yǔ)等是否正確、規(guī)范。

⑸.體制格式關(guān)。審查擬定的公文標(biāo)題能否概括文件內(nèi)容，文種是否恰當(dāng)，主送機(jī)關(guān)是否正確，抄送機(jī)關(guān)有無(wú)遺漏等。

4.簽發(fā)。審批簽發(fā)的一般原則是：

⑴.涉及全局性或經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要文件，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

⑵.涉及某一方面的問(wèn)題，由分管領(lǐng)導(dǎo)人審閱后，送主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

⑶.對(duì)于機(jī)關(guān)一般事務(wù)性函件或領(lǐng)導(dǎo)已決定的事項(xiàng)可授權(quán)黨政工作部負(fù)責(zé)人代簽。

⑷.已簽發(fā)的公文，不準(zhǔn)隨意改動(dòng)，如確需改動(dòng)時(shí)，必須重新核稿，并報(bào)原簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)審定。

⑸.所有上報(bào)的公文，都必須由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。若主要領(lǐng)導(dǎo)不在家，應(yīng)由在家主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

5.編號(hào)登記。文稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后，應(yīng)進(jìn)行發(fā)文登記和編號(hào)。登記時(shí)應(yīng)首先檢查簽發(fā)手續(xù)是否完備，文件有無(wú)錯(cuò)漏，主、附件是否齊全?！栋l(fā)文登記表》包括以下內(nèi)容：日期、編號(hào)、主送單位、標(biāo)題、主辦單位、主辦人、簽發(fā)人、主題詞等。

6.繕印。略，見《繕印工作規(guī)范》。

7.用印。略，用印的具體要求見《印信管理工作規(guī)范》。

8.分發(fā)。分發(fā)應(yīng)根據(jù)分發(fā)范圍書寫信封、分揀、裝封，經(jīng)檢查無(wú)誤后再嚴(yán)密封口。凡正式文件、都應(yīng)附《發(fā)文通知單》隨文件一起郵寄。一般不得通過(guò)會(huì)議發(fā)放正式文件。所有上報(bào)的文件必須是原件，不準(zhǔn)上報(bào)復(fù)制件。

9.收集。發(fā)文資料收集范圍包括：文件底稿、文稿附件、領(lǐng)導(dǎo)批示等。

10.立卷。立卷要根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)、內(nèi)容、時(shí)間、名稱等文件特征，按照公文保存價(jià)值和歷史聯(lián)系分類整理，保證立卷公文齊全、完整。絕密文件不能復(fù)制。機(jī)密，秘密文件經(jīng)黨政工作部批準(zhǔn)可以復(fù)制。復(fù)制文件應(yīng)視原文一樣管理。

11.歸檔。立好的案卷，應(yīng)寫上標(biāo)題，編寫案卷目錄，并按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案管理員移交。移交案卷時(shí)，應(yīng)履行有關(guān)手續(xù)。

12.銷毀。沒(méi)有存檔價(jià)值和存查必要的公文，經(jīng)過(guò)鑒定和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可定期銷毀。

收集、立卷歸檔、銷毀應(yīng)遵守《檔案工作規(guī)范》。

七、公文質(zhì)量考評(píng)制度

1.黨政工作部要建立公文質(zhì)量考評(píng)制度，定期對(duì)本公司在日常工作中所形成的公文進(jìn)行檢查或抽查，表彰先進(jìn)，批評(píng)落后，促進(jìn)全公司公文質(zhì)量不斷提高。

第五篇：公文處理工作講座材料

關(guān)于公文處理工作的幾點(diǎn)體會(huì)

今天，很高興有這么個(gè)機(jī)會(huì)和南樂(lè)的同行們共同探討、交流公文處理方面的有關(guān)問(wèn)題。此時(shí)此刻我有兩點(diǎn)突出感受：一是見到很多同行，大家年富力強(qiáng)，很有活力，今日一見，分外親切，倍感高興；二是自己心里有點(diǎn)忐忑。大家知道，公文工作雖很重要，但它不同于文學(xué)創(chuàng)作，講起來(lái)難免枯躁乏味。況且在座的諸位都是這方面的高手，有豐富的公文工作經(jīng)驗(yàn)，不少同志聽過(guò)省辦、中辦專家的講課，我恐怕講砸了，浪費(fèi)大家寶貴的時(shí)間，破壞了您的好心情。然而和基層部門辦公室系統(tǒng)搞好交流，也是我們應(yīng)盡之義務(wù)，同時(shí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。所以，講好講壞，是水平問(wèn)題，但講與不講，是態(tài)度問(wèn)題。于是，今天我就斗膽前來(lái)獻(xiàn)丑。這里，我是賣力地去講；您吶，就湊合著去聽。不過(guò)，我“白水煮掛面—有鹽（言）在先”：能堅(jiān)持您就盡量堅(jiān)持，實(shí)在忍受不了，可以到外面透透氣、抽抽煙、聊聊天，都行！別不好意思。我擇其要而言之，盡量講得快些，爭(zhēng)取三個(gè)小時(shí)結(jié)束戰(zhàn)斗。中間如需要休息大家告訴我一聲。

閑言道罷，書歸正傳。公文是治國(guó)理政的重要工具，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要手段，指導(dǎo)工作的重要載體。黨和政府機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能，有多種方式和手段，如召開會(huì)議、調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、直接指揮等等，但最普遍、最簡(jiǎn)便、最有效、最常用、最規(guī)范的是發(fā)布公文。公文在黨委政府機(jī)關(guān)工作中起著承上啟下、綜合全局、協(xié)調(diào)各方、承內(nèi)聯(lián)外的中樞作用。從公文中可以明顯看出一個(gè)地方、部門的工作水平，可以影響到對(duì)一個(gè)地方、部門工作情況、班子能力及其他方面的評(píng)價(jià)，更重要的是影響到黨和國(guó)家的方針政策能否及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)貫徹和有效地執(zhí)行。所以說(shuō)，公文處理工作是整個(gè)機(jī)關(guān)工作的重要樞紐，具有不可替代的重要作用。辦公室工作無(wú)小事，公文處理無(wú)小事。而公文擬制工作，更是重中之重。這里，我主要就公文的種類、格式、起草、修改、校核等五個(gè)方面須注意的問(wèn)題和同志們共同探討一下。

一、公文種類及特性

1、公文的起源。公文歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，公文是隨著階級(jí)、國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的。我國(guó)從漢代到清代，公文名目繁多，上行文有呈、章、表、奏、狀等，平行文有關(guān)、刺、咨、照會(huì)等，下行文有制、詔、敕、令、諭、旨等。辛亥革命廢除了舊公文，1934年國(guó)民政府頒布了新公文程式。新中國(guó)成立后，1951年、83年、87年、88年、90年、93年、96年（5 月3日），先后多次對(duì)黨政公文處理作出規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理工作逐步走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

2、公文的涵義。公文是公務(wù)文件或公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，人們習(xí)慣上又把它叫做“文件”。用一句規(guī)范的話說(shuō)：公文是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及群眾團(tuán)體用來(lái)處理公務(wù)活動(dòng)的一種具有特定格式的文字材料。

3、黨的機(jī)關(guān)公文。黨的機(jī)關(guān)公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具。

4、公文種類。所謂公文種類，一般是指出公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容，性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。

對(duì)文種可以作廣義的理解和狹義的理解，即通常所講的泛指和特指。從廣泛義上理解，公文包括的面很廣，分類也比較繁雜，可以說(shuō)是內(nèi)涵豐富，外延廣博，稱得上車載斗量，不勝枚舉。

按照制發(fā)機(jī)關(guān)和適用范圍標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，公文分為：

黨政機(jī)關(guān)公文（14種）：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要；

政府行政公文（10類15種）：命令、指令，決定、決議，指示，布告、公告、通告，通報(bào)，報(bào)告、請(qǐng)示，批復(fù)，函，會(huì)議紀(jì)要。

經(jīng)濟(jì)公文：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)合同、可研報(bào)告、協(xié)議書、意見書、招標(biāo)通告、產(chǎn)品說(shuō)明書、廣告等；

司法公文：立案報(bào)告、通緝令、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、破案報(bào)告，公訴書、判決書，刑事訴狀，民事訴狀，刑事裁定書、民事調(diào)解書、公證書、辯證詞等；

外交公文：國(guó)書、換文、公報(bào)、聲明、條約、協(xié)定、照會(huì)、備忘錄等；

軍事公文：命令、通令、通告、作戰(zhàn)方案、演習(xí)方案等；

科技公文：科技任務(wù)書，科研報(bào)告、科技成果報(bào)告，鑒定證書，實(shí)驗(yàn)報(bào)告，專利說(shuō)明書（請(qǐng)求書）等。

除上述專用文種外，還有通用文種，也就是在全國(guó)黨政軍機(jī)關(guān)的群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會(huì)普通適用的文種，如計(jì)劃、總結(jié)、開幕詞、閉幕詞、倡議書、賀信、賀電、簡(jiǎn)報(bào)、章程、制度、公約、守則、匯報(bào)提綱、傳達(dá)提綱、悼詞、唁電等等。

今天我們著重說(shuō)的文種，是狹義上的文種，特指黨的各級(jí)機(jī)關(guān)使用的文種(14種)，是我們實(shí)際工作中常用的重要文種。

5、公文的特性。公文與一般文章相比，有特定的制發(fā)主體、特定的讀者、特定的內(nèi)容、特定的格式、特定的語(yǔ)言。其主要特性有6：⑴政治性。作為黨和國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)工具，其內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象都帶有鮮明的政治特色；⑵政策性。經(jīng)常體現(xiàn)為一定的方針政策，指導(dǎo)工作和日常生活；⑶權(quán)威性。帶有明顯的權(quán)威色彩和很強(qiáng)的約束力；⑷實(shí)用性。行文針對(duì)性強(qiáng)，與實(shí)際工作和生活密切相關(guān)；⑸穩(wěn)定性。其寫作方法、格式和用語(yǔ)在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中逐步形成一種固定的程式；⑹廣泛性。內(nèi)容涉及面寬、使用公文的領(lǐng)域廣，各行各業(yè)都離不開公文，公文已經(jīng)成為人們生活、工作中不可或缺的因素。

二、公文格式

公文格式是公文的各個(gè)組成部分在頁(yè)面上的具體表現(xiàn)形式，即公文的外觀形式。它是公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性在形式上的體現(xiàn)，對(duì)公文內(nèi)容起著重要的保證作用。公文是給人看的。因此，就要設(shè)法使人愿意看，并看得懂。一件公文，不僅要觀點(diǎn)正確，內(nèi)容真實(shí)，條理清楚，文字精練，而且要格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)合理，頁(yè)面整潔，標(biāo)識(shí)齊全，給人以清新悅目的感覺(jué)，吸引人閱讀，便于處理，否則，就無(wú)法很好地發(fā)揮公文的效用。

目前黨委辦公廳系統(tǒng)正在進(jìn)行的公文規(guī)范化工作，對(duì)公文格式看得很重。在此方面我市比較落后，存在的問(wèn)題較多。如：有的公文紅頭大小不一，字體設(shè)計(jì)粗糙 ；有的發(fā)文字號(hào)、機(jī)關(guān)代字的使用不科學(xué)、不準(zhǔn)確；有的標(biāo)題用字不規(guī)范，有用三黑的，有用二宋的，還有用楷體、隸字和行草體的；有的上行文不標(biāo)注簽發(fā)人，有的下行文、平行文卻注標(biāo)簽發(fā)人；公文用紙大小不一，裝訂質(zhì)量不高；在文排方面，有的未落實(shí)每頁(yè)20行、每行25個(gè)字的要求。另外，在文種使用、主題詞標(biāo)引、發(fā)文時(shí)間和印發(fā)傳達(dá)范圍的標(biāo)注等方面，都還存在不規(guī)范的問(wèn)題。下面，按照《條例》規(guī)定，我簡(jiǎn)要給大家談一談在這些方面應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。

《條例》第八條從17個(gè)方面規(guī)定了黨的機(jī)關(guān)公文的格式：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、發(fā)送機(jī)關(guān)、印刷版記組成?！庇捎跁r(shí)間關(guān)系，這17項(xiàng)不一一細(xì)講，挑幾項(xiàng)講一下。

（1）密級(jí)。即公文的秘密等級(jí)，分為“絕密、機(jī)密、秘密”三個(gè)等級(jí)。它標(biāo)注于版頭左上角、份號(hào)下方位置，用三號(hào)黑體，第一個(gè)字同正文左邊取齊，當(dāng)中空一個(gè)字的間距，如“機(jī) 密”。按照國(guó)家保密局有關(guān)規(guī)定，密級(jí)后注明保密期限，如“機(jī)密★ 年”。但考慮到黨的機(jī)關(guān)公文涉主的內(nèi)容很廣泛，其保密期限較難準(zhǔn)確確定，因此，《條例》中未提及保密期限問(wèn)題。在省委辦培訓(xùn)班上，我就這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)示省委辦的同志，他們的意見是，如果需要，可以找保密局幫忙標(biāo)上；若未標(biāo)保密期限，則按《條例》第37條規(guī)定執(zhí)行。即“公文密級(jí)的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定?！?/p>

（2）緊急程度。是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)間的要求。緊急文件應(yīng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”?！稐l例》未對(duì)緊急程度的標(biāo)準(zhǔn)位置作具體規(guī)定，所以，除個(gè)別情況外，一般不標(biāo)緊急程度。如有的文件確實(shí)很急，可在文件上蓋“特急”、“加急”章。如確需在公文上標(biāo)注的，省委辦公廳認(rèn)為應(yīng)標(biāo)注在份號(hào)下邊，與密級(jí)并排列出，中國(guó)加一個(gè)圓點(diǎn)相隔。

（3）發(fā)文字號(hào)。由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號(hào)三部分組成，缺一不可（用4號(hào)仿宋）。需要請(qǐng)大家注意的問(wèn)題是：機(jī)關(guān)代字要準(zhǔn)確、規(guī)范、無(wú)歧義、易識(shí)別，并固定使用，發(fā)文要用全稱，并且用“〔〕”（六角括號(hào)）括起來(lái)，不能能“（）”或“〈〉”、“[ ]”括號(hào)。發(fā)文字號(hào)在大紅字與紅線之間居中稍偏下，用四號(hào)仿宋表示，文號(hào)之間應(yīng)空半格，如“濮發(fā)〔2000〕5號(hào)”正確表示是“濮發(fā)〔2000〕5 號(hào)”。在使用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”等文種，需標(biāo)注簽發(fā)人的，發(fā)文字號(hào)則標(biāo)注在紅線之上左方位置，簽發(fā)人則標(biāo)注于紅線之上右方位置。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（4）簽發(fā)人?！稐l例》規(guī)定，上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，這主要是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公文的負(fù)責(zé)性。要注意三點(diǎn)：一是只標(biāo)姓名，不標(biāo)職務(wù)；二是聯(lián)合行文，要標(biāo)明聯(lián)署單位簽發(fā)人的姓名，不能只標(biāo)其中一個(gè)單位的簽發(fā)人；三是簽發(fā)人姓名后不必加“已閱”、“同意”等字樣。

（5）標(biāo)題。是公文內(nèi)容的高度概括，具有畫龍點(diǎn)睛的作用。它一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種三部分組成。有時(shí)也有省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的情況（如標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)時(shí)省略）。標(biāo)注于紅線之下居中排列，用二號(hào)宋體（加粗），一般不用標(biāo)點(diǎn)（書引號(hào)除外）。標(biāo)題下面如有時(shí)間，應(yīng)用三號(hào)楷體。公文標(biāo)題一定要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)煉，排列整齊、美觀。

（6）正文。是公文的主體和核心所在，用來(lái)表達(dá)公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。一般用三號(hào)仿字體，每段的首行空兩個(gè)字，首頁(yè)要有兩行以上的正文。末頁(yè)若無(wú)正文，只有落款（應(yīng)盡量避免），為維護(hù)公文的完整性，應(yīng)在末頁(yè)第2行注明“（此頁(yè)無(wú)正文）”。文件若是轉(zhuǎn)發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)通知部分用三號(hào)楷體，后邊轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容部分仍用三號(hào)仿宋。正文中的序號(hào)應(yīng)當(dāng)按照

一、（一）和 1.等順序排列，序號(hào)后面的標(biāo)點(diǎn)應(yīng)是：一后為頓號(hào)，（一）后不用符號(hào)，1后為小圓點(diǎn)（中辦）或頓號(hào)（省辦）。

（7）附件。是正文的補(bǔ)充材料或參考材料。若帶省附件，應(yīng)在正文之后，落款之前寫明附件的名稱，并與主件裝在一起。有的在正文中涉及附件內(nèi)容處，加括號(hào)注明“見附件”或“附后”也可以。另外，印發(fā)規(guī)章或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門的報(bào)告，其中的“規(guī)章”和“報(bào)告”不屬附件，而是主體的一部分，其內(nèi)容應(yīng)視為正文。

（8）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。也叫落款，和“抬頭”是對(duì)應(yīng)的，位于正文末頁(yè)的右下方，凡有主送單位的公文必須有落款，不能以標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)代替落款。落款最后一個(gè)字同正文倒數(shù)第5個(gè)字取齊，中間應(yīng)當(dāng)空半格，如“中共濮陽(yáng)市委”應(yīng)當(dāng)表示為“中 共 濮 陽(yáng) 市 委”。

（9）成文日期。一般署會(huì)議通過(guò)或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期。聯(lián)合發(fā)文，則以聯(lián)署機(jī)關(guān)最后一個(gè)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。特殊情況署印發(fā)日期。要用年、月、日全稱，位于落款右下方，日期最后一個(gè)字同正文部分倒數(shù)第2—3個(gè)字取齊，并于落款單位第2或第3個(gè)字取齊，時(shí)間（阿拉伯?dāng)?shù)字）與年月日之間應(yīng)空半格，正確表示為“2000 年 9 月 5 日”。決議、決定、條例、規(guī)定、意見等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)（用3號(hào)楷體）標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

（10）主題詞。是將自然語(yǔ)中的名詞術(shù)語(yǔ)經(jīng)過(guò)規(guī)范化和優(yōu)選處理的詞或詞組，標(biāo)注于報(bào)送機(jī)關(guān)或印制版記上方，用于文獻(xiàn)的標(biāo)引和檢索。每件公文選用的標(biāo)引詞數(shù)量，一般應(yīng)在10個(gè)以內(nèi)，主題詞三個(gè)字用三號(hào)黑體，后面跟冒號(hào)。主題詞內(nèi)容部分用三號(hào)宋體加粗，詞與詞之間要空出一格。

下面，談一談公文主題詞的標(biāo)引問(wèn)題。時(shí)間關(guān)系，主題詞標(biāo)引的意義、總則，標(biāo)引詞選定規(guī)則、主題標(biāo)引的組配規(guī)則等等，我們不能細(xì)談。這里只能講兩個(gè)問(wèn)題：

首先，講一下公文主題詞標(biāo)注上的誤區(qū)。一是認(rèn)為標(biāo)注主題詞只是“文件標(biāo)題的簡(jiǎn)縮”。標(biāo)注中不是根據(jù)公文的主題，而是根據(jù)公文的標(biāo)題。二是認(rèn)為標(biāo)注主題詞就是標(biāo)注主題詞就是將內(nèi)容說(shuō)清楚，于是不厭其煩的列出一大串詞。三是認(rèn)為標(biāo)注主題詞要“符合語(yǔ)法”，認(rèn)為主題詞就是無(wú)主句，謂語(yǔ)、賓語(yǔ)要齊全。四是不熟悉詞表，多作自由標(biāo)引，想當(dāng)然、隨隨便便一標(biāo)了事。這都是不行的。大家一定要主意。

其次，講一下公文主題標(biāo)引的步驟和方法。

步驟有5個(gè)，即審讀公文、分析主題、提煉主題概念、轉(zhuǎn)換主題概念和標(biāo)引主題詞。

審讀公文。要注意兩點(diǎn)：一是注意審讀公文的外部特征，即公文標(biāo)題。二是審讀公文的內(nèi)部特征，即公文內(nèi)容，搞清楚公文內(nèi)在的邏輯關(guān)系，了解公文中各部分的重點(diǎn)問(wèn)題，摘理出公文中的關(guān)鍵句子和結(jié)論性意見等等。

分析主題。從形式上看，主要是分析主題的類型；從內(nèi)容上看，主要是分析主題的結(jié)構(gòu)。公文主題有單主題和多主題之分。所謂單主題，是指一篇公文只有一個(gè)主題；所謂多主題，是指一篇公文有兩個(gè)或兩個(gè)以上并列的獨(dú)立主題。公文結(jié)構(gòu)有主體因素和非主體因素之分。主體因素是公文主題的主要成份，表述公文主題的核心；非主體因素是公文的次要成份，表述公文主題的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)等修飾成份。例如：《市委、市政府關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，這就是一個(gè)單主題公文；其主題是“新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作”。在此主題中，主體因素是“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作”，“新形勢(shì)下”表示狀態(tài)，起修飾作用，是非主體因素。

提煉主題概念。提煉主題概念的過(guò)程即是分析、歸納和概念的過(guò)程，是對(duì)公文的內(nèi)容加以表述或標(biāo)識(shí)的過(guò)程。其目的在于確切反映和表達(dá)公文的主題思想，為公文主題詞標(biāo)注做好必要的準(zhǔn)備。公文主題概念不同于公文主題，公文主題是公文的中心思想，它用一個(gè)完整的句式表示出來(lái)。而公文主題概念則是表達(dá)公文主題的關(guān)鍵詞匯，它用名詞或名詞性詞組表示出來(lái)。

轉(zhuǎn)換主題概念。提煉出的主題概念屬于一種自然語(yǔ)言，主題概念要作為主題詞進(jìn)行標(biāo)引，心須進(jìn)行主題概念的轉(zhuǎn)換，使自然語(yǔ)言變?yōu)闄z索語(yǔ)言。一是直接轉(zhuǎn)換，即是從詞表中抽出同主題概念相同的正式主題詞直接進(jìn)行轉(zhuǎn)換。二是間接換，即采取分解的辦法，把復(fù)雜的主題概念分解為若干單主題 概念，然后再進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

標(biāo)注主題詞。查表抽詞進(jìn)行主題概念轉(zhuǎn)換后，我們即按照公文主題檢索的要求和主題標(biāo)引的深度，采用一定的標(biāo)引方式，標(biāo)注出主題詞。我們將主題詞“黨校教育”和“意見”標(biāo)注在文件尾部，并按照公文主題標(biāo)引規(guī)則的要求正規(guī)地書寫。

公文主題標(biāo)引方式有四種：

（１）概括標(biāo)引。又稱整體標(biāo)引，以每個(gè)文件為標(biāo)引單位，對(duì)文件整體內(nèi)容作概括性的標(biāo)引。只標(biāo)引文件最主要的主題內(nèi)容。概括性的標(biāo)引能完整反映文件的主題思想。

（２）重點(diǎn)標(biāo)引。根據(jù)不同部門、不同業(yè)務(wù)的需要，文件標(biāo)引應(yīng)有不同的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)工作、政法工作、文化教育、科研、軍事各部門，都有各自的業(yè)務(wù)上的需要。各有重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)各自的重點(diǎn)而有所取舍。也可以針對(duì)本部門本系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，建立適合本部門專業(yè)的檢索系統(tǒng)。還有，從文件的重要程度上，也應(yīng)有所選擇。要著重抓住那些重要的主題，即主體因素。

（３）分析標(biāo)引。以文件計(jì)時(shí)分析為基礎(chǔ)，對(duì)涉及的所有主題因素分別加以標(biāo)引。如：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，按概括標(biāo)引，主題詞是經(jīng)濟(jì)體制改革；按分析標(biāo)引，還可以確定以下主題：增強(qiáng)企業(yè)活力、發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)、改革價(jià)格體制等。同概括標(biāo)引相比，分析標(biāo)引更深入、更全面，能夠反映公文主題的各部分、各方面的主題因素，從檢索效果上，查全率和查準(zhǔn)率也高得多。

（４）全面標(biāo)引。這是相對(duì)于重點(diǎn)標(biāo)引和概括標(biāo)引而言的。重要文獻(xiàn)的主題標(biāo)引，需要文獻(xiàn)的主題標(biāo)引，需要有深度和全面，不漏標(biāo)有檢索價(jià)值的主題，必須采取分析標(biāo)引和全面標(biāo)引。如對(duì)《市委、市政府關(guān)于2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》這篇文件進(jìn)行標(biāo)引時(shí)，我們可采取概括標(biāo)引方式。通過(guò)主題分析提煉出的主題概念是“農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)村工作”。它們和詞表中的正式主題詞是一對(duì)一的對(duì)應(yīng)關(guān)系，可直接進(jìn)行轉(zhuǎn)換?！匆庖姟档臉?biāo)引詞為：“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村工作”、“2001年’和‘意見’。此處，我們還可對(duì)〈意見〉進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)引、分析標(biāo)引和全面標(biāo)引。則對(duì)〈意見〉中所有的主題因素，即“農(nóng)民收入”、“農(nóng)村改革’、‘農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力’、“科教興農(nóng)”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)’等主題進(jìn)行標(biāo)引。

下面，我們舉兩個(gè)例子。

１）。中共中央印發(fā)〈關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定〉的通知

其主題概念是：縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)規(guī)定通知

主題詞是：黨政機(jī)關(guān)　黨員　領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)規(guī)定通知

分析說(shuō)明：（１）單主題公文。

（２）概括標(biāo)引。

（３）“縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”分解轉(zhuǎn)換為“黨政機(jī)關(guān)”、“黨員”和“領(lǐng)導(dǎo)干部”。

（４）“民主生活會(huì)”為概念直接轉(zhuǎn)換。

２）。鄭大文同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)上的講話

其主題概念是：選拔培養(yǎng)中青年干部鄭大文講話

主題詞是：干部選拔鄭大文講話

分析說(shuō)明：（１）單主題公文。

（２）主題標(biāo)引要反映公文內(nèi)容。

（３）“干部選拔”為概念直接轉(zhuǎn)換。

（４）人名做為自由詞，不標(biāo)“△”。

（11）印制版記。也叫印發(fā)說(shuō)明，包括印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)。注意：①如翻印，要在下行注明；②不能標(biāo)打印、校對(duì)人員姓名；③不能部門要文號(hào)印刷，就標(biāo)上部門為印制單位。

三、公文起草

公文起草是公文形成的第一步，是公文處理工作的“始發(fā)站”，具有很強(qiáng)的政治性和業(yè)務(wù)性。這方面的內(nèi)容很多，簡(jiǎn)要介紹五點(diǎn)（即步驟、方式、準(zhǔn)備工作、基本要求、修改）。

（一）公文起草的步驟

（1）領(lǐng)受任務(wù)；（2）調(diào)查研究；（3）擬出初稿；（4）協(xié)調(diào)修改；（5）報(bào)請(qǐng)審批。（大家都清楚，不再細(xì)講。）

（二）公文起草的方式（5）

（1）辦公室起草。公文起草是辦公室的一項(xiàng)重要任務(wù)和經(jīng)常性工作，是為黨委領(lǐng)導(dǎo) 工作服務(wù)的一個(gè)重要方面。特點(diǎn)：一是起草的內(nèi)容廣，綜合性強(qiáng)，涉及黨委工作的各個(gè)方面；二是起草的公文種類多，從重要批示性文件到簡(jiǎn)單事務(wù)性文件，從講話稿到信函等，都要去辦；三是起草時(shí)限往往比較倉(cāng)促，有些文稿說(shuō)要就要；四是起草的有些公文影響較大，一些重要公文和緊急公文，常常事關(guān)全局。辦公室起草公文，具有一定的有利條件，主要是靠近領(lǐng)導(dǎo)，了解領(lǐng)導(dǎo)意圖和全局情況；不利條件是對(duì)某些方面或?qū)I(yè)性問(wèn)題不夠熟悉，有些緊急公文常常缺少較為充裕的調(diào)研和準(zhǔn)備時(shí)間。所以，工作中要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短。

（2）部門起草。即部門主管范圍內(nèi)的工作需要黨委辦公室行文時(shí)，由部門代為擬稿。這是部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。優(yōu)勢(shì)是：情況較熟，研究較深，較易抓住問(wèn)題的要害，提出可行的解決辦法。不足的是有時(shí)帶有局限性，容易強(qiáng)調(diào)本部門工作的重要，而對(duì)其它方面的問(wèn)題照顧不夠。

（3）聯(lián)合起草。部門主管范圍內(nèi)的工作需要黨委辦公室行文，涉及兩個(gè)以上部門時(shí)，由一個(gè)主管部門牽頭共同起草。

（4）組成起草小組起草。起草特別重要的公文用此形式。如黨代會(huì)報(bào)告等（如十六大報(bào)告，由胡錦濤同志任起草組組長(zhǎng)，組織各路好手，歷時(shí)一年零兩個(gè)月，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查研究、起草修改工作，拿出了高質(zhì)量的報(bào)告，體現(xiàn)全黨的意志、代表了全國(guó)各族人民的愿望，成為我黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。省市縣黨代會(huì)報(bào)告，一般都采取起草組的方式）。

（5）領(lǐng)導(dǎo)親自起草或主持起草。這有助于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作和保證公文質(zhì)量。寫作，歷來(lái)被認(rèn)為是“經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之成盛事”。古今中外，很多政治家都高度重視自身的文字修養(yǎng)。唐代公文有嚴(yán)格的“職述”和“代擬”規(guī)定。“職述”就是擔(dān)任某種職務(wù)的官員，必須親自動(dòng)手撰寫與其職務(wù)相稱的公文，不得假手他人，如有違例，輕則貶官，重則治罪。在以科學(xué)、法治、人本為主要特征的現(xiàn)代社會(huì)，寫作更是一項(xiàng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部不可或缺的能力。小平同志這樣說(shuō)過(guò)：“實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫出傳播就廣，而且經(jīng)過(guò)寫，思想就提煉了，比較周密。所以用筆領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)的主要方法?！敝醒胫赋觯骸案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要文件，這不是技術(shù)性的問(wèn)題，而是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性的問(wèn)題?，F(xiàn)在重申這一原則，是在新的歷史條件下提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，改善和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要措施?！鳖I(lǐng)導(dǎo)同志親自起草或主持起草 公文時(shí)，辦公室和有關(guān)部門要積極做好服務(wù)工作。

（三）公文起草的準(zhǔn)備工作

1。明確發(fā)文目的。定位不準(zhǔn)，累死三軍。作為領(lǐng)導(dǎo)要交待清楚，作為撰稿人要問(wèn)清楚起草公文的目的，即主題。如公文的基本觀點(diǎn)是什么？需要解決的主要問(wèn)題是什么？發(fā)文的依據(jù)是什么？發(fā)文的范圍有多大等等。做到 任務(wù)明確、方向清晰，防止在主要觀點(diǎn)和內(nèi)容上偏離要求。

2。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)交待任務(wù)和意圖，往往是原則性的指點(diǎn)，只能是粗線條的輪廓，因而，起草人還要進(jìn)一步開動(dòng)腦筋、周密思考，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交待的精神實(shí)質(zhì)，融會(huì)貫通，使領(lǐng)導(dǎo)交待的意圖深入化、具體化和條理化，進(jìn)而變成自己的思想，用自己的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。有句話說(shuō)得好：“領(lǐng)會(huì)上頭，摸清下頭，兩頭一碰，才有寫頭”。

3。收集整理有關(guān)材料。常言道：巧婦難為無(wú)米之飲。公文起草更是如此，來(lái)不得半點(diǎn)杜撰和假想。要通過(guò)查閱資料、調(diào)查研究，收集有關(guān)情況、事例、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)等材料，通過(guò)有關(guān)材料表現(xiàn)公文的思想觀點(diǎn)。

另外，要注意平時(shí)的積累。要養(yǎng)成勤奮讀書、閱報(bào)、看文件、記筆記和思考的好習(xí)慣，對(duì)一些重要文件的關(guān)鍵段落要能夠背誦，對(duì)文件格式和主要公文的寫作特點(diǎn)要熟爛于心。只有厚積薄發(fā)，任務(wù)來(lái)時(shí)才能不慌不忙，一揮而就。漢字約有6萬(wàn)字，常用的只有3000多字，一些詞語(yǔ)、成語(yǔ)要常讀讀、看看，用時(shí)才會(huì)信手拈來(lái)。人腦不怕用，就怕空。其記憶力的容量是無(wú)比巨大的，相當(dāng)于全世界圖書館的信息儲(chǔ)存總量，是數(shù)字計(jì)算機(jī)的100萬(wàn)倍。只要用心，積累大量的語(yǔ)言材料絲毫沒(méi)有問(wèn)題。大家都知道，省委辦公廳對(duì)辦公室中層以上干部提出的目標(biāo)要求有三條：一是政策水平達(dá)到同級(jí)服務(wù)對(duì)象所要求的水平；二是政治理論水平達(dá)到同級(jí)黨校講師以上的水平；三是對(duì)全局情況了解和掌握程度達(dá)到同級(jí)綜合部門的水平。要達(dá)到這個(gè)要求，不勤奮學(xué)習(xí)，不認(rèn)真鉆研，不積累大量的知識(shí)，那肯定是不行的。

（四）公文起草的基本要求（9）

1。公文起草要符合黨和國(guó)家的路線、方針政策和法律法規(guī)。這是首先要遵循的原則，也是在公文起草中貫徹講政治的要求，同黨中央保持高度一致的問(wèn)題。黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，是我們進(jìn)行各項(xiàng)工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是起草公文的依據(jù)和準(zhǔn)繩。如果制發(fā)的公文不符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策，那就會(huì)造成嚴(yán)重的后果。辦文人員一定要把握政策規(guī)定，要有政治頭腦，有政策水平，特別是對(duì)一些敏感問(wèn)題、帶有傾向性的問(wèn)題，要有自己正確的主見，不能人云亦云、隨波逐流。

2。要符合上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示、規(guī)定

下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，是我們黨的民主集中制原則。公文起草工作中也必須貫徹這一原則，各級(jí)機(jī)關(guān)起草的公文必須符合各自上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示，而不能脫離或違背上級(jí)機(jī)關(guān)的指示。一般來(lái)說(shuō)，上級(jí)機(jī)關(guān)比本機(jī)關(guān)更為熟悉黨和國(guó)家的方針政策，更能把握全局，因而它的指示對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。所以，各地、各部門起草公文，不但需要研究黨和國(guó)家的有關(guān)政策，法規(guī)，而且還要了解研究自己上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示，并同本地、本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

3。要同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接

一是在同一個(gè)問(wèn)題上，各有關(guān)公文不能相互矛盾，以免執(zhí)行者無(wú)所適從?！稐l例》規(guī)定，“部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文”，就是為了防止相關(guān)公文之間發(fā)生“打架”。二是當(dāng)根據(jù)新的情況需要對(duì)現(xiàn)行公文的有關(guān)規(guī)定作出某些改變時(shí)，就制發(fā)的公文要以適當(dāng)形式有所交待，說(shuō)明。

4。要完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖

這是公文特殊性的具體體現(xiàn)，是做好公文處理工作的基本要求。公文與一般文章相比，有特定的制發(fā)主體、特定的讀者、特定的內(nèi)容、特定的格式、特定的語(yǔ)言，能否把握住這“五特”，決定著公文寫作的成功與否。而這“五特”是行政活動(dòng)有相當(dāng)大的關(guān)系，行政目的決定行文目的，也決定了公文的特定關(guān)系，是行政特征所派生的。因此，在動(dòng)筆寫作之前要準(zhǔn)確把握行政目的和行文目的，頭腦要盡快“定位”，把自己放在特定的制發(fā)主體位置上，根據(jù)特定讀者的情況，緊緊圍繞主題內(nèi)容，遵循規(guī)定的格式去寫，也就是進(jìn)入角色、找準(zhǔn)感覺(jué)。有人總感到提筆難以下手，說(shuō)起來(lái)就是思想盲目，不知誰(shuí)云、對(duì)誰(shuí)云、為何云、云什么，其原因就是沒(méi)有準(zhǔn)確“定位”。因此說(shuō)，在公文寫作之前自己要很好地“定位”。要注意把握兩點(diǎn)：

一是要“號(hào)準(zhǔn)脈膊”。要準(zhǔn)確把握發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)某事物的基本態(tài)度，抓住要義，對(duì)于提倡什么，限制什么，支持什么，反對(duì)什么，一定要旗幟鮮明；對(duì)于必須怎樣做，不能怎樣做，出現(xiàn)何種情況怎么辦，一定要明確具體，不能會(huì)糊不清，模棱兩可，也不能一味宣講道理談原則?，F(xiàn)實(shí)中我們見到有的公文用五分之三的篇幅講道理。如果公文沒(méi)有明確意圖，缺乏個(gè)性，內(nèi)涵不清，就成了“空文”。這樣的公文還有什么實(shí)際意義呢？它甚至?xí)o正常工作帶來(lái)干擾。

二是要“出以公心”。公文姓“公”不姓“私”，有的公文以領(lǐng)導(dǎo)人署名發(fā)出，但并不是領(lǐng)導(dǎo)人以私人身份，而是以機(jī)關(guān)代表的身份行文，體現(xiàn)的是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖。公文起草人必須切實(shí)注意，絕不能憑個(gè)人好惡在公文中摻雜個(gè)人感情及小集團(tuán)的私利，不能主動(dòng)地把自己的想法當(dāng)成機(jī)關(guān)的意圖。要仔細(xì)了解和聽取領(lǐng)導(dǎo)的意見和要求，學(xué)會(huì)“換位思考”，“不在其位，學(xué)謀其政”，從領(lǐng)導(dǎo)角度和工作大局來(lái)認(rèn)識(shí)形勢(shì)、分析問(wèn)題、提出對(duì)策。

5。要全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況

關(guān)鍵是突出“三性”，即全面性、準(zhǔn)確性、客觀性。

所謂全面性，就是對(duì)反映情況的“量”的方面的要求。即要包括事物的各個(gè)方面和各個(gè)部分的情況（現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展趨勢(shì)等等），不能以偏概全，也不能報(bào)喜不報(bào)憂。

所謂準(zhǔn)確性，就是對(duì)反映情況的“質(zhì)”的方面的要求。就是反映的應(yīng)是體現(xiàn)事物的實(shí)質(zhì)和規(guī)律性的情況，而不只是某些表面現(xiàn)象，更不能是虛假情況。

所謂客觀性，就是反映的是客觀存在的實(shí)際情況，而不是主觀臆造或故意編造的東西。不能搞“科學(xué)幻想”或“文學(xué)創(chuàng)作”，隨意修飾，筆下生花。

只有全面、準(zhǔn)確、客觀地反映實(shí)際情況，才能對(duì)問(wèn)題作出正確結(jié)論，找到解決問(wèn)題的有效辦法，公文才有說(shuō)服力，才能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

6。提出的政策、措施要切實(shí)可行

這是公文的核心問(wèn)題，必須慎重對(duì)待。因?yàn)榘l(fā)公文總是為了解決一定的問(wèn)題，所以公文中有關(guān)解決問(wèn)題的政策、措施，就很自然地成為公文的主體和關(guān)鍵所在。具體政策、措施歸納起來(lái)，基本上是兩類。一是屬于行為規(guī)范方面的，主要是指：什么事，要怎樣做，不能怎樣做，違反了怎么辦等。二是屬于物質(zhì)條件方面的，主要是解決人、財(cái)、物的問(wèn)題。解決問(wèn)題離開必要的政策、措施是空談，空談是要誤國(guó)的。但如果提出的政策、措施要求過(guò)高，也難以實(shí)現(xiàn)。所以公文中提出的政策、措施一定要切實(shí)可行，辦不到的不要說(shuō)、不要提，否則會(huì)出現(xiàn)麻煩。

7。表述要準(zhǔn)確嚴(yán)密

怎么樣做到“表述要準(zhǔn)確嚴(yán)密”呢？主要須把握5點(diǎn)：

一是觀點(diǎn)明確。主題要鮮明突出，提出的各種主張、意見、要求、措施等，都要清楚明白。

二是條理清晰。公文中涉及事項(xiàng)多、內(nèi)容較復(fù)雜時(shí)，要按照邏輯關(guān)系分成若干部分，依次進(jìn)行表述。不要搞成一團(tuán)亂麻。

三是內(nèi)容充實(shí)。不僅要有明確的觀點(diǎn)，還要有豐富的材料和充分的論據(jù)。以增強(qiáng)說(shuō)服力，使人不僅知其然，而且知其所以然。

四是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。這里說(shuō)的結(jié)構(gòu)，指的不是 公文 的外在形式方面的結(jié)構(gòu)，指的是公文內(nèi)容上各個(gè)部分的安排問(wèn)題。公文的結(jié)構(gòu)，包括如何開頭和結(jié)尾，怎樣安排層次和段落，以及如何進(jìn)行過(guò)渡和照應(yīng)等。公文的開頭以樸實(shí)、平直、開門見山為特色，結(jié)尾以自然果決為特色。公文由一層意思轉(zhuǎn)到另一層意思，由總述到期分述或由分述到總述，由敘述到議論或由議論到敘述，都需要采用適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡形式。根據(jù)情況，可以用過(guò)渡詞過(guò)渡，如：“綜上所述”、“由此可見”等；可以用過(guò)渡句子過(guò)渡，如“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”等；有時(shí)也可以用過(guò)渡落過(guò)渡。通過(guò) 過(guò)渡承上啟下，使文意須暢自然。公文的照應(yīng)，指的主要是公文內(nèi)部相互襯托、呼應(yīng)，如開頭與結(jié)尾相照應(yīng)，題目與正文相照應(yīng)等，以此加強(qiáng)公文各部分的聯(lián)系性，增強(qiáng)表達(dá)效果?？傊?，公文的結(jié)構(gòu)安排是一個(gè)重要問(wèn)題。比方做衣服，沒(méi)有衣料不行，但有了衣料，剪裁不好也不行，甚至?xí)岩铝辖o毀掉了。起草公文也一樣，即使有了必要的材料，如果結(jié)構(gòu)安排不好，仍然寫不出好的文稿來(lái)。這一點(diǎn)要引起重視。公文開頭、結(jié)尾和中間各層次、各部分要安排有序，嚴(yán)密緊湊，使全文形成一個(gè)有機(jī)的整體。公文結(jié)構(gòu)安排的原則是：（1）聯(lián)系性和層次性。即一篇公文的各個(gè)部分或段落之間，應(yīng)當(dāng)按照它們內(nèi)容上是否屬于同一層次進(jìn)行安排，不要把沒(méi)有聯(lián)系和屬于不同層次的內(nèi)容并列在一起論述。否則就會(huì)造成條理還不清、層次混亂。如公文擬制與起草工作就不能并列論述。（2）專一性和完整性。即公文的每個(gè)部分或段落內(nèi)部，應(yīng)保持有關(guān)內(nèi)容的專一和完整。就是既不要把不同內(nèi)容的拉到同一部分或段落里來(lái)，也不要把同一內(nèi)容的分散到不同的部分工落中去。如有的報(bào)告，前邊部分已講了成績(jī)，后邊講經(jīng)驗(yàn)時(shí)又講成績(jī)，不必要的重復(fù)，造成結(jié)構(gòu)的不嚴(yán)謹(jǐn)。

五是表述準(zhǔn)確。要用最準(zhǔn)確的語(yǔ)言、最精煉的文字來(lái)表達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖，觀點(diǎn)、論述都要客觀準(zhǔn)確。防止疏忽漏誤，避免發(fā)生歧義，尤其涉及政策性較強(qiáng)的公文，更要注意這個(gè)問(wèn)題，防止讀者誤解，在政策執(zhí)行中產(chǎn)生混亂，造成政治、經(jīng)濟(jì)上不必要的損失。因此在表達(dá)手段上，主要用敘述、說(shuō)明、議論，不得使用含糊不清的概念，不得使用模棱兩可的雙關(guān)語(yǔ)，不得使用描寫、夸張、比喻、諷刺、虛擬、幽默等修飾方法。

8。要注意行文關(guān)系和行文方式，合理使用文種

行文關(guān)系有三種：一是上下級(jí)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；二是上下級(jí)之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；三是平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。與上述行文關(guān)系相聯(lián)系，根據(jù)不同的行文對(duì)象和工作需要，可以采取不同的行文方式：即上行文、下行文、平行文、聯(lián)合行文及受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)的行文。

文種格式和規(guī)范既是公文的“包裝”，又是公文的規(guī)矩。如何選擇使用適當(dāng)?shù)奈姆N格式是機(jī)關(guān)文字工作中常常遇到的問(wèn)題。許多同志在文種的選定上不很清楚，這樣在無(wú)形之中弱化了行文目的和中心思想的表達(dá)效果，也使工作帶來(lái)了不便，影響了公文的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性。因此正確選擇文種格式是機(jī)關(guān)文字工作的基本要求。

日常工作中，我們常常遇到一些公文文種格式和規(guī)范錯(cuò)誤（大都是對(duì)文種的用途、使用資格、行文特點(diǎn)及其效力認(rèn)識(shí)不清，概念混淆，選用原則掌握不好所致）。

一是規(guī)范文種中常有“報(bào)告”與“請(qǐng)示”兩者混淆。在運(yùn)用“報(bào)告”與“請(qǐng)示”兩種規(guī)范性公文文種時(shí)，應(yīng)注意兩者的區(qū)別。一般來(lái)講，“報(bào)告”與“請(qǐng)示”有兩個(gè)共同點(diǎn)、四個(gè)不同點(diǎn)。共同點(diǎn)是：（１）兩者都是上行公文，即由下級(jí)向上級(jí)行文。（２）兩者都是用于反映情況。其不同點(diǎn)是（１）“報(bào)告送達(dá)上級(jí)后，上級(jí)可給予批復(fù)，也可以不批復(fù)。但“請(qǐng)示”必須給予批復(fù)或答復(fù)。（２）“報(bào)告”的發(fā)送時(shí)間可以在事情辦理或發(fā)生之前，也可以在辦理之后。但“請(qǐng)示”必須在事情辦理之前。（３）“報(bào)告”可以同時(shí)報(bào)告若干情況或事。但“請(qǐng)示”必須一事一文，否則由于上級(jí)分管的部門不同，多事一文無(wú)法辦理或答復(fù)（用于口頭匯報(bào)用的匯報(bào)稿例外，但事后必須正式行文。）。（４）“報(bào)告”可以向上級(jí)主管部門行文，也可向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人或非主管部門報(bào)告，但“請(qǐng)示”必須向上級(jí)直接主管部門行文?？傊瑘?bào)告和請(qǐng)示是明顯不同的。千萬(wàn)不能混為一談。否則就會(huì)延時(shí)誤事出問(wèn)題。（如南陽(yáng)“清官祠”事件。其他原因不講和辦公廳（室）工作不到位是有直接關(guān)系的。南陽(yáng)市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)臥龍區(qū)的一個(gè)報(bào)告，里面加雜請(qǐng)示事項(xiàng)。秘書部門按照辦文規(guī)定，把此件作為一般性報(bào)告分送給了領(lǐng)導(dǎo)，致使沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)批示，釀成重大政治事件，教訓(xùn)十分深刻）。規(guī)范性公文應(yīng)用中，還存在“決議”與“決定”、“通告”與“公告”、“函”與非規(guī)范公文“便函”等概念不清，使用混淆的問(wèn)題。

二是非規(guī)范文種中常有“講話”與“發(fā)言”兩者混淆。“講話”與“發(fā)言”屬于兩者相近的非正式公文，既有相似之處，也有較大區(qū)別。在機(jī)關(guān)中也常見把兩者混淆起來(lái)的情況。兩者相比，有３個(gè)相同點(diǎn)，有４個(gè)不同點(diǎn)。相同之處：（１）兩者都是口頭表達(dá)的附屬文字材料，有口語(yǔ)的思維和邏輯表達(dá)方式。（２）其使用都是在公開或一定范圍的公開會(huì)場(chǎng)上發(fā)表。（３）在同一個(gè)會(huì)議上兩者都對(duì)同一對(duì)象圍繞一個(gè)共同的主題。其不同點(diǎn)：（１）“講話”是屬于會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)者使用的體裁，而“發(fā)言”則是屬于被領(lǐng)導(dǎo)或其他非領(lǐng)導(dǎo)人使用的體裁。（２）“講話”體現(xiàn)會(huì)議的中心思想，一定意義上講是總體性的，而“發(fā)言”體現(xiàn)的是局部性的。（３）“講話”有下行文的許多特征，“發(fā)言”則有平行文和上行文的特征。特征不同，因而兩者使用的語(yǔ)氣也就不同。（４）體現(xiàn)主題的則重點(diǎn)不同?！爸v話”一般用于對(duì)一個(gè)事情講應(yīng)當(dāng)做什么，如何去做；而“發(fā)言”一般常用于介紹現(xiàn)有的客觀情況和工作情況，今后怎樣具體做得更好。

三是口頭表達(dá)與書面表達(dá)兩種類別的文種混淆。口頭表達(dá)附屬文字材料與非規(guī)范格式文種常有混淆的情況。這個(gè)問(wèn)題在日常工作感到并不明顯，但對(duì)工作影響較大，如“匯報(bào)提綱”與“工作報(bào)告”、“報(bào)告”，“講話”與“工作意見”，“發(fā)言提綱”與“工作計(jì)劃”，“談話”與“意見”等都經(jīng)常遇到混淆的情況。兩者混淆的原因主要是概念上的混淆，（１）一般來(lái)講，書面非規(guī)范格式公文具有一定的法定的效力，有較強(qiáng)的約束力、強(qiáng)制性，而口頭表達(dá)文字材料的則不完全具備這些特點(diǎn)，即使是領(lǐng)導(dǎo)人的講話也是如此。但是口頭表達(dá)所用的文字材料在通過(guò)法定辦文程序后，如以“通知”等形式下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)等等，就具備了一定的法定效力。所以“講話”、“發(fā)言”、“匯報(bào)提綱”以及“信”等格式，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中常用的輔助性文體，若使其內(nèi)容、中心思想具有效力，就應(yīng)當(dāng)在公開場(chǎng)合發(fā)表后以正式公文的形式發(fā)布，或者經(jīng)一定形式通過(guò)后發(fā)布。（２）口頭表達(dá)輔助材料與書面公文在寫作的內(nèi)容構(gòu)成上也有不同。一般來(lái)講，口頭表達(dá)材料篇幅較長(zhǎng)一些，客觀具體情況介紹、分析得多一些，思想觀點(diǎn)的論述較系統(tǒng)，所講的內(nèi)容集中重點(diǎn)問(wèn)題。書面公文，一般來(lái)講具體要求、安排和直接涉及的具體事多一些，理性議論較少?？傊@些區(qū)別是書面材料與口頭表達(dá)的內(nèi)在要求不同而不同。

四是法定規(guī)范性公文常有的標(biāo)題錯(cuò)誤。公文標(biāo)題由三部分組成，即由“機(jī)關(guān)規(guī)范簡(jiǎn)稱、事由（主要內(nèi)容）和文種”三要素組成。常見錯(cuò)誤有：（１）不分條件省略機(jī)關(guān)名稱。一些內(nèi)容重要的決定、公告、通知等文種，不可省略機(jī)關(guān)名稱。（２）事由概括不清，題意不鮮明，有的省略不當(dāng)，產(chǎn)生歧義。（３）自造文種，用“意見”、“安排”、“規(guī)劃”、“情況”、“匯報(bào)”等非規(guī)范文件名稱直接當(dāng)做法定規(guī)范性文件的文種。（４）書名號(hào)使用不當(dāng)。除法律法規(guī)性文件名稱外，其它文件名稱在公文標(biāo)題中不用書名號(hào)，也不用其它標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。但是違反這種規(guī)范的錯(cuò)誤較為常見，如《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈×××××通知〉的通知》，就屬這種類型。

五是落款、時(shí)間、編號(hào)等規(guī)范錯(cuò)誤。例如，單位名稱落款和時(shí)間落款錯(cuò)誤。單位落款錯(cuò)誤常出現(xiàn)在正式格式公文之中，也就是常見的紅頭文件中。有許多同志起草法定公文時(shí)，都在題目上寫明單位全稱，還要把本單位的全名稱落在最后一頁(yè)的右下方，然后再注明時(shí)間，最后再加蓋機(jī)關(guān)公章。一般的來(lái)講，只要文頭已注明單位文件或單位名稱的，文件的內(nèi)容除非十分嚴(yán)肅、莊重，正文最后就不必再落款，直接加蓋公章即可。再一種單位名稱和時(shí)間落款錯(cuò)誤是出現(xiàn)在會(huì)議講話稿、發(fā)言稿中。其錯(cuò)誤表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是落款時(shí)間沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字，并且加上括號(hào)，而是仍沿用過(guò)去的漢字寫法，不加括號(hào)。另一個(gè)是名稱落款和時(shí)間先后順序不對(duì)，不是在標(biāo)題下面先落款，再寫時(shí)間，而是順序反了，或者標(biāo)題下面落一個(gè)，文章最后再落一個(gè)。行文編號(hào)，有的紅頭文件編號(hào)里加了“函”、“第”等字樣，也屬不當(dāng)。

六是報(bào)、送文的概念和要求把握不準(zhǔn)，確定不當(dāng)。應(yīng)注意區(qū)別開主送、發(fā)送，抄送、抄報(bào)有什么不同。（１）主送，公文的主送單位即該公文的主要受理單位，一般在公文正文之首，即抬頭稱謂。按照格式規(guī)定，在文首不寫抬頭稱謂的公文，如命令、決定等等，主送單位放在文尾?！爸魉汀狈旁谖奈矔r(shí)，習(xí)慣上使用“發(fā)送”或“發(fā)”，也可寫“主送”?！爸魉汀迸c“發(fā)送”無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別。（２）抄送，在向主送單位發(fā)文的同時(shí)，向不相隸屬的有關(guān)單位發(fā)文，稱抄送。抄送有三種情況：一是上行文抄送有關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，二是下行文抄不相隸屬機(jī)關(guān)，三是向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一上級(jí)機(jī)關(guān)。（３）抄報(bào)，向非主送的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文稱抄報(bào)。抄報(bào)有兩種情況：一是下行文需報(bào)請(qǐng)上級(jí)了解掌握的公文，二是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向一上級(jí)機(jī)關(guān)行文的同時(shí)向另一非主報(bào)機(jī)關(guān)行文時(shí)用抄報(bào)。（４）報(bào)送書寫的順序是先報(bào)后送。

9。文字要精確、簡(jiǎn)練、樸實(shí)、莊重和規(guī)范

公文的思想內(nèi)容，經(jīng)過(guò)一系列組織安排，最后都要通過(guò)語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。要確保公文質(zhì)量，一定要重視語(yǔ)言的提煉，在文字方面狠下功夫。

一是要精確。遣詞造句要恰當(dāng)、周密、明確，盡量少使用基本、幾乎、不少、絕大多數(shù)等模精語(yǔ)言，做到觀點(diǎn)鮮明、是非清楚、褒貶分明、揚(yáng)棄適度。如毛澤東同志在1949年4月21日撰寫的《向全國(guó)進(jìn)軍的命令》一文中寫道：“奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地殲滅中國(guó)境內(nèi)一切敢于抵抗的國(guó)民黨反動(dòng)派?！边@里用了四個(gè)詞來(lái)修飾“殲滅”這個(gè)動(dòng)詞?！皥?jiān)決”表達(dá)了殲敵的決心；“徹底”表達(dá)了殲敵的程度；“干凈”表達(dá)了殲敵的的標(biāo)準(zhǔn)；“全部”表達(dá)了殲敵的范圍。四個(gè)詞表達(dá)了殲敵的全部意義，用法貼切完整，讀來(lái)氣勢(shì)恢宏，語(yǔ)氣堅(jiān)定，令人振奮，由此可見主席練字功夫之深。公文的語(yǔ)言有自身的特殊要求，而且其自身的語(yǔ)體要求比較明顯，如同樣是表現(xiàn)不允許的意思，“不得”、“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”存在著明顯的差別，語(yǔ)氣的輕重也不相同，必須將它們細(xì)加區(qū)分。同時(shí)，公文的語(yǔ)言要考慮到文體、文體的服務(wù)對(duì)象、含義等的多重影響，要使語(yǔ)言所表達(dá)的意思準(zhǔn)確、全面、不留漏洞。如有的教育部門在下達(dá)關(guān)于加強(qiáng)校園秩序管理的通告的時(shí)候，有“上課期間不準(zhǔn)學(xué)生在校園走動(dòng)”的句子，這一句子在表意上是存在嚴(yán)重問(wèn)題的，試想，如果學(xué)生在體育課上不走動(dòng)，那么體育課又如何鍛煉學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能呢?所以，不能隨意、亂用詞匯，諸如“上課不許說(shuō)話”、“不該收的禮堅(jiān)決不收”之類，還有“對(duì)發(fā)現(xiàn)使用上述無(wú)效證件者，請(qǐng)扣留交我局”。這里，到底扣留誰(shuí)，是扣留“發(fā)現(xiàn)者”還是“使用者”，由于語(yǔ)言表述有問(wèn)題，則使這里鬧出了笑話，其實(shí)只須將句中的“對(duì)”字去掉即可。

二是要簡(jiǎn)練。開門見山，簡(jiǎn)明扼要，別拖泥帶水。要大力提倡寫短文，在“文字精煉”、“篇幅短小”上下功夫，努力用最少的文字表達(dá)盡可能多的意思。山不在高，有仙則名。言不在多，達(dá)意則靈。要語(yǔ)不煩，字字珠璣，簡(jiǎn)練有力，自然使人愉悅；冗詞贅語(yǔ)，嘮嘮叨叨，不得要領(lǐng)，怎不令人生煩？劉勰（協(xié)）言道：“緣學(xué)在博，取事資約?！蔽膶W(xué)大師林語(yǔ)堂說(shuō)：“紳士的演說(shuō)應(yīng)該象女人穿的迷你裙，越短越好?！睘槲恼叽蠖喑珜?dǎo)、力求精簡(jiǎn)，多數(shù)人都是喜短不喜長(zhǎng)的。古今中外，概莫屬外。先說(shuō)古代——明朝初年刑部尚書茹太素向洪武皇帝朱元璋奏事，寫了一萬(wàn)七千字。朱元璋叫中書郎王敏讀給他聽，讀到過(guò)半還未談到正題，朱皇帝龍顏大怒，訓(xùn)斥并讓人狠揍了他一頓。第二天又叫人接著讀，讀到最后的五百字才知道他要講的正事。這就是說(shuō)前面一萬(wàn)六千五百字全是廢話。此后，下令，凡上書者均照后五百字的格式來(lái)寫，違者論罪。此事載于明史，絕非虛構(gòu)。賈島、韓愈“鳥宿池邊樹，僧敲月下門”的“推敲”故事，也已成為精心琢磨用字的典故。大家琢磨一下“推敲”二字：一個(gè)是孤寂之意，一個(gè)是幽靜之美；一個(gè)是莽撞闖入，一個(gè)是禮貌拜訪；一個(gè)是音節(jié)阻滯，一個(gè)是音節(jié)響亮，給人的感覺(jué)絕對(duì)是不一樣的。杜甫有個(gè)名句“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，兩句10字，就把階級(jí)矛盾深刻地揭露出來(lái)了。詩(shī)仙李白《早發(fā)白帝城》中云“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”，兩句14個(gè)字，就把三峽兩岸崇山峻嶺的秀美景色、長(zhǎng)江的急流及個(gè)人的心情都寫出來(lái)了。劉邦《大風(fēng)歌》只四句，荊軻《易水歌》僅兩句（風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還?。愖影骸兜怯闹菖_(tái)歌》僅有四句（前不見古人，后不見來(lái)者。念天地之悠悠，獨(dú)愴然而涕下。)，但都?jí)褢鸭ち?，語(yǔ)短意長(zhǎng)。蘇轍作《六國(guó)論》，總結(jié)六國(guó)滅亡的教訓(xùn)，也僅用了600來(lái)字。所以，煉字就是要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)，選詞就是要有高度概括性，這樣才能做到簡(jiǎn)煉。以上說(shuō)了這么多，無(wú)意讓大家都去當(dāng)詩(shī)人、騷客，而只是想說(shuō)明一詞一語(yǔ)如果用得好、煉得精，往往會(huì)使全篇生輝。公文語(yǔ)言雖不能如文學(xué)作品那樣“為求一字穩(wěn)，耐得半宵寒”、“兩句三年得，一呤雙淚流”，達(dá)到“語(yǔ)不驚人死不休”的地步，但也要嚴(yán)格錘煉，惜墨如金，努力做到“一字入公文，九牛拉不出”，必須有的內(nèi)容一個(gè)字不能少，無(wú)關(guān)的內(nèi)容半個(gè)字不能多。再說(shuō)當(dāng)代——現(xiàn)在國(guó)際上通行領(lǐng)導(dǎo)者人站著講話，為什么？就是讓人講得少講、短一些、精一些，不講廢話。周總理四屆人大會(huì)議的報(bào)告，因總理身體有恙，毛主席指定小平同志負(fù)責(zé)組織起草，要求不超過(guò)5000字，小平同志認(rèn)真照辦。5000字不也很管用嗎？黨的十五大報(bào)告中的第一部分“世紀(jì)之交的回顧與展望”，只用了四個(gè)自然段，通過(guò)“三個(gè)偉人”、“三次巨變”的高度概括，便把自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)一個(gè)半世紀(jì)的社會(huì)歷史進(jìn)程簡(jiǎn)述得十分清楚，極富內(nèi)涵。黨的十六大報(bào)告通過(guò)八個(gè)成就、十條經(jīng)驗(yàn)，便把十五大以來(lái)的五年及江總書記在位的13年的工作總結(jié)得一清二楚。在起草十六大報(bào)告時(shí)，江澤民同志強(qiáng)調(diào)，是政治報(bào)告，要抓住重點(diǎn)，切中要害，講大的方針、政策和原則，要下決心精簡(jiǎn)文字。有人提出對(duì)13年的成就的評(píng)價(jià)應(yīng)有分量，建議用“幾個(gè)最”，有人提出用“幾個(gè)新”。起草組經(jīng)過(guò)認(rèn)真斟酌，用“三個(gè)時(shí)期”（即：綜合國(guó)力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的時(shí)期，國(guó)際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的時(shí)期。）對(duì)13年的歷程作出恰如其分的評(píng)價(jià)。十六大報(bào)告還把全面建設(shè)小康社會(huì)概括為６個(gè)“更加”（經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)），６句話３６個(gè)字，就描繪出一幅新世紀(jì)前２０年宏偉藍(lán)圖，可以說(shuō)是公文“要言不繁”的典范。三說(shuō)國(guó)外——能文者惜墨，善辯者寡言。國(guó)外也這么認(rèn)為。恩格斯在馬克思墓前的演說(shuō)只有1260字；列寧在馬克思、恩格斯紀(jì)念碑揭幕典禮上的講話只有552字；斯大林在1941年7月3日發(fā)表的反對(duì)法西斯德國(guó)入侵的重要廣播演說(shuō)只有3800字；羅斯福的總統(tǒng)就職演說(shuō)僅有985字；最短的總統(tǒng)就職演說(shuō)是1793年華盛頓的演說(shuō)，僅135字；林肯著名的葛提斯堡演說(shuō)只有10個(gè)句子。他的演講重點(diǎn)突出，一氣呵成，僅600多字的演講辭，從上臺(tái)到下臺(tái)還不到三分鐘，卻贏得了15000名聽眾經(jīng)久不息的掌聲，并轟動(dòng)了全國(guó)；1984年7月17日，37歲的法國(guó)新總理洛朗·法比尤斯發(fā)表的演說(shuō)，更是短得出奇，只有兩句：“新政府的任務(wù)是國(guó)家現(xiàn)代化，團(tuán)結(jié)法國(guó)人民。為此要求大家保持平靜和表現(xiàn)出決心。謝謝大家。”有人曾問(wèn)美國(guó)第28任總統(tǒng)伍德羅·威爾遜：“準(zhǔn)備一份10分鐘的講稿，得花多少時(shí)間？”他答道：“兩個(gè)星期?！薄澳菧?zhǔn)備一小時(shí)的講稿呢？”“一個(gè)星期?！薄叭绻莾蓚€(gè)小時(shí)的講稿呢？”“不用準(zhǔn)備，馬上就可以講?！彼?，簡(jiǎn)短不是一味求短，而是深思熟慮、高度概括的結(jié)果，是要下苦功夫才能做到的。

三是要樸實(shí)。公文不同于小說(shuō)、戲劇、詩(shī)歌、散文等文學(xué)語(yǔ)體。文藝作品主要是塑造形象，因而是靠形象性很強(qiáng)、情感性很重的語(yǔ)言去感染讀者。而公文具有實(shí)用價(jià)值，必須直接曉之以理，告之以規(guī)，使人們明于行止。所以，語(yǔ)言要平和實(shí)在，質(zhì)樸無(wú)華，通俗易懂，敘事求實(shí)，論理有據(jù)，不夸張，不掩飾，不用冷僻字，不拐彎抹角，不追求華麗詞藻，不能照搬文藝作品的語(yǔ)言，更不能說(shuō)大話、套話和空話。

四是要莊重。公文是機(jī)關(guān)行使權(quán)力的工具，具有法定效力。特別那些指示性、法規(guī)性公文，更具有強(qiáng)制執(zhí)行的約束力，它所表達(dá)的意圖，是要有關(guān)組織、個(gè)人去遵循、執(zhí)行、辦理的，可以說(shuō)沒(méi)有商量的余地。所以，公文的語(yǔ)言要鄭重、嚴(yán)肅，有氣派，不輕浮，不俗氣，說(shuō)一不二?，F(xiàn)在公文語(yǔ)言運(yùn)用常見錯(cuò)誤之一就是語(yǔ)體錯(cuò)誤。語(yǔ)體即“語(yǔ)用環(huán)境”。公文的語(yǔ)體，即各級(jí)機(jī)關(guān)、單位在運(yùn)用公文進(jìn)行交際時(shí)必須依賴的一定的環(huán)境。同樣意義的詞匯，在不同的場(chǎng)合中運(yùn)用往往表現(xiàn)出不同的含義、不同的感情色彩。如《中共中央關(guān)于接受宋慶齡同志為中國(guó)共產(chǎn)黨正式黨員的決定》中寫道：“她一貫是共產(chǎn)黨的最親密的戰(zhàn)友，是中國(guó)各族人民包括臺(tái)灣同胞和海外僑胞衷心敬愛(ài)的領(lǐng)袖之一，是愛(ài)國(guó)主義、民主主義、國(guó)際主義和共產(chǎn)主義的偉大戰(zhàn)士，是保衛(wèi)世界和平事業(yè)的久經(jīng)考驗(yàn)的前驅(qū)，是全體中國(guó)少年兒童的慈愛(ài)的祖母……。”假如將其中的“同胞”改為“兄弟”、“戰(zhàn)士”改為“闖將”、“祖母”改為“奶奶”，也許詞的意義本質(zhì)沒(méi)有多大區(qū)別，但用在該份決定中顯然失其莊重，是錯(cuò)誤的。一般來(lái)講，指示性公文語(yǔ)言要嚴(yán)肅；法規(guī)性公文語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn)；計(jì)劃性公文語(yǔ)言要嚴(yán)密；表彰性公文語(yǔ)言應(yīng)熱情穩(wěn)慎；懲戒性公文語(yǔ)言應(yīng)義下辭嚴(yán)。對(duì)上行文語(yǔ)言應(yīng)尊重但不討好；對(duì)下行文語(yǔ)言應(yīng)謙和但不失度； 對(duì)平行機(jī)關(guān)行文語(yǔ)言應(yīng)誠(chéng)懇不命令。對(duì)上匯報(bào)情況不要講大道理；對(duì)下布置工作不可過(guò)于原則。對(duì)外行文注意語(yǔ)言委婉；對(duì)內(nèi)行文禁忌語(yǔ)言粗俗。

五是要規(guī)范。規(guī)范能保證公文的莊重性，促進(jìn)公文的準(zhǔn)確性，提高工作效率。要遵守語(yǔ)法規(guī)則，使用規(guī)范化語(yǔ)言。要使用書面語(yǔ)言，不用口語(yǔ)、方言，以免使公文語(yǔ)言拖沓松散。不能使用半文半白的句子，不得用中外文參雜行文，不得生造詞語(yǔ)和濫用簡(jiǎn)稱（如空干招待所、白開辦等，有的還含有黃色成分，“百開辦”——百萬(wàn)畝良田開發(fā)辦公室等，很不嚴(yán)肅）?，F(xiàn)在社會(huì)在上存在用語(yǔ)、用字不規(guī)范的現(xiàn)象，要防止這種現(xiàn)象在公文語(yǔ)言中出現(xiàn)（例如：（1）隨便使用外來(lái)詞語(yǔ)。眼下已有流行之勢(shì)的“寫真”、“空港”、“手袋”、“鐳射”等，漢語(yǔ)中已有內(nèi)容相同的現(xiàn)成詞語(yǔ)“照相”、“機(jī)場(chǎng)”、“手提包”、“激光”，再用外來(lái)語(yǔ)，既無(wú)必要，也無(wú)好處。如空港，可能會(huì)被人理解成“無(wú)船停泊的港口”，而手袋在日語(yǔ)中是指手套。有些店家不知道“激光”是意譯外來(lái)詞，“鐳射”是音譯外來(lái)詞，兩者所指本為一物，竟然打出“供應(yīng)激光鐳射唱片”的廣告，豈不是疊床架屋，令人好笑嗎？（2）隨意使用新詞語(yǔ)。語(yǔ)言是活的，新造詞語(yǔ)或新出現(xiàn)的說(shuō)法總是層出不窮的，有些也很有生命力。如新出現(xiàn)的“爽”、“酷”、“帥呆”、“作秀”、“發(fā)燒”、“搞定”、“壞菜”、“碼字兒”、“沒(méi)商量”等等，文學(xué)作品或游戲場(chǎng)合使用這些詞語(yǔ)無(wú)可厚非，但公文中使用這些時(shí)髦的東西，顯然是不行的。又如“抓手”，中央文件中從未出現(xiàn)過(guò)。還有一些網(wǎng)絡(luò)詞語(yǔ)，如“MM”是指美媚、妹妹，“GG”指哥哥，“青蛙”指丑男，“恐龍”指丑女，:）表示高興等等，五花八門，不熟悉網(wǎng)絡(luò)生活的人簡(jiǎn)直是丈二和尚摸不著頭腦。這類特殊用語(yǔ)絕對(duì)不能寫入公文。）。要使用一些公文專用或慣用語(yǔ)，達(dá)到“文約事豐”的目的。如公文開頭用語(yǔ)的根據(jù)、遵照、現(xiàn)將等，詢問(wèn)用語(yǔ)的當(dāng)否、要否、是否要行如無(wú)不要等，表態(tài)用語(yǔ)的同意、批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、基本同意等，結(jié)尾用語(yǔ)的此復(fù)、特此報(bào)告、請(qǐng)指示等，這些詞語(yǔ)既能體現(xiàn)公文特點(diǎn)，又很方便適用。起草公文時(shí)要根據(jù)情況適當(dāng)使用。如請(qǐng)示中一般不用“速”，函的語(yǔ)言要委婉、謙和，求人辦事自己不能“決定”等等。

六是要生動(dòng)。公文強(qiáng)調(diào)規(guī)范，更需要生動(dòng)?！肮牟皇菬o(wú)情物”，不能成為千篇一律、沉悶呆板的八股文，或演變?yōu)樘自掃B篇、浮光掠影的官場(chǎng)應(yīng)景文章；不能擺出一副冰冷的面孔，拒人于千里之外。把公文寫得生動(dòng)活潑一些，是毛澤東同志的一貫主張。在《工作方法六十條》中，他還強(qiáng)調(diào)指出：“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性。”把生動(dòng)性提到了一個(gè)很高的地位來(lái)認(rèn)識(shí)。他在《反對(duì)黨八股》一方中，把“語(yǔ)言無(wú)味”作為黨八股的罪狀之一加以聲討，指出：“顛來(lái)倒去，總是么幾個(gè)名詞，一套‘學(xué)生腔’，沒(méi)有一點(diǎn)生動(dòng)活潑的語(yǔ)言，這豈不是語(yǔ)言無(wú)味，面目可憎，像個(gè)癟三么？”１９５８年，他在看到一份寫得很差的文件后，尖銳地批示道：“此事我講了一萬(wàn)次了，依然紋風(fēng)不動(dòng)，靈臺(tái)如花崗之巖，筆下如玄冰之凍。哪一年稍稍松動(dòng)一下，使讀者感覺(jué)有些春意，因而免于早上天堂，略為延長(zhǎng)一年兩年壽命呢！”他還身體力行，為我們寫下了大量極其生動(dòng)的公文范例。如他在黨的七大的閉幕詞中，不落俗套，別具一格，講了一個(gè)愚公移山的故事，相比今天的開幕詞、閉幕詞，簡(jiǎn)直不可思議。在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中寫道：“很短的時(shí)間內(nèi)，將有幾萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民從中國(guó)中部、南部和北部各省起來(lái)，其勢(shì)如暴風(fēng)驟雨，迅猛異常，無(wú)論什么大的力量都?jí)阂植蛔?。他們將沖決一切束縛他們的羅網(wǎng)，朝著解放的路上迅跑?！边@段文字運(yùn)用比喻辭格（以暴風(fēng)驟雨作喻體），形象而生動(dòng)地說(shuō)明了中國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)崛起的態(tài)勢(shì)和發(fā)展方向，描繪了一幅絢麗多姿的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的歷史畫卷。此外，文中“迅猛”、“壓抑”、“沖決”、“迅跑”等一系列形象化詞語(yǔ)的運(yùn)用，極大地增強(qiáng)了行文的生動(dòng)色彩。再如毛主席寫的《敦促杜聿明等投降書》，通篇采用面談形式，表達(dá)形式很新，風(fēng)格獨(dú)特，給人以別開生面之感。如：“你們想突圍嗎？四面八方都是解放軍，怎么突得出去呢？你們這幾天試著突圍，有什么結(jié)果呢？……你們想一想吧！如果你們覺(jué)得這樣好，就這樣辦。如果你們還想打下去，那就再打一下，總歸你們是要被解決的?！憋@然，這樣表達(dá)，生動(dòng)、明快、犀利，耐人尋味，如果用書面語(yǔ)言，不僅與促降書的題旨和情境不相協(xié)調(diào)，而且會(huì)使行文黯然失色，達(dá)不到應(yīng)有的效果。又如毛主席在政協(xié)第一屆全體會(huì)議上的開幕詞，其結(jié)尾是：“讓那些內(nèi)外反動(dòng)派在我們面前發(fā)抖罷，讓他們說(shuō)我們這也不行那也不行罷，中國(guó)人民的不屈不撓的努力必將穩(wěn)步地達(dá)到自己的目的。”這番話何等清脆響亮、慷慨激昂，恰如黃鐘大呂之聲，三日繞梁不絕，言盡而意無(wú)窮，充分顯示了站起來(lái)的中國(guó)人民的革命英雄氣概！我們要認(rèn)真地體會(huì)、研究和學(xué)習(xí)，努力提高公文寫作的品位，以更好地發(fā)揮公文的效能。很多人認(rèn)為，公文寫作很機(jī)械，沒(méi)有創(chuàng)造性，更難生動(dòng)性，其實(shí)不然。公文和其它文章的寫作一樣，每個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著創(chuàng)造性。特別是立意和語(yǔ)言，既要有對(duì)政策的準(zhǔn)確把握和體現(xiàn)，又要有創(chuàng)見，還要有精辟、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)言表達(dá)，其中處心孤詣的運(yùn)作，無(wú)不是創(chuàng)造性的極大發(fā)揮。創(chuàng)造性體現(xiàn)出來(lái)了，生動(dòng)性自然也就脫穎而出了。

以上說(shuō)了這么多，不大好記。其實(shí)在公文起草方面可以把握住12個(gè)字：即“求高、求實(shí)、求準(zhǔn)、求短、求快、求精”，就行了。

四、公文修改

公文草就之后，須一絲不茍、字斟句酌地搞好修改。因?yàn)橐槐閷懗龅母遄油鶃?lái)不及仔細(xì)推敲，難免有這樣那樣的毛病。不少問(wèn)題是在修改中發(fā)現(xiàn)和訂正的，不少內(nèi)容是在修改中充實(shí)和完善的。即使起草時(shí)字斟句酌，也畢竟只是一時(shí)之功力，一人之智慧，仍要進(jìn)行反復(fù)修改。只有反復(fù)推敲，精雕細(xì)刻，才能成為精品。正如古人所言：“玉不琢，不成器?！薄拔淖诸l改，工夫自出”。修改一遍，就會(huì)有一次提高。有人說(shuō)：“一成文章半成改”，有的甚至說(shuō)“好文章是改出來(lái)的”，可見修改在寫作中的重要作用。那種“老子的文章天下第一，誰(shuí)也動(dòng)不得”和“改我一字，男盜女娼”的態(tài)度，是極其錯(cuò)誤的，可以說(shuō)是狂妄自負(fù)、淺薄無(wú)知。很多名人都很注重文章修改。曹雪芹著《紅樓夢(mèng)》曾“披閱十載”、“增刪五次”；列夫·托爾斯泰一部《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》竟然重寫了8 遍！至于白居易作詩(shī)后先讀給老嫗（音雨）聽、征求老太太的意見啦，歐陽(yáng)修把稿子掛在墻上邊讀邊改折騰不少日子啦，人們都耳熟能詳了。我們的古人在語(yǔ)言藝術(shù)上非常注重“煉字”，主張“意勝”，要求做到“平字見奇，常字見險(xiǎn)，陳字見新，樸字見色”。越是名家，越不肯放過(guò)對(duì)自己語(yǔ)言的鑄煉。王安石在《泊船瓜洲》一詩(shī)中云：“京口瓜洲一水間，鐘山只隔數(shù)重山。春風(fēng)又綠江南岸，明月何時(shí)照我還？”其中“春風(fēng)又綠江南岸”一句，先用“到”字，再用“過(guò)”字，又換“入”、“滿”等10余字，最后才選定為“綠”字。一個(gè)“綠”字使春風(fēng)有了顏色。還有“紅杏枝頭春意鬧”一句，一個(gè)“鬧”字動(dòng)感十足，據(jù)說(shuō)也是經(jīng)過(guò)多次改動(dòng)才定下來(lái)的。其實(shí)“綠”字也好，“鬧”字也罷，好處就在于準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，在人們面前呈現(xiàn)出一幅春的畫卷，動(dòng)態(tài)地刻劃了春天蓬勃、盎然的生機(jī)，而其它的字就沒(méi)有這個(gè)效果。偉大領(lǐng)袖毛主席不但是舉世公認(rèn)的政治家、革命家、軍事家、思想家，還是一位曠世少有的文學(xué)巨匠和語(yǔ)言大師，他特別注重文章的修改。他的七律《登廬山》“一山飛峙大江邊，躍上蔥蘢四百旋。冷眼向洋看世界，熱風(fēng)吹雨灑江天。云橫九派浮黃鶴，浪下三吳起白煙。陶令不知何處去，桃花園里可耕田?！彼拈_頭開始用的是“盤”字，發(fā)表時(shí)主席改為“旋”。既與出句“飛”相呼應(yīng)，“旋”更突出動(dòng)態(tài)，“四百旋”比“四百盤”生動(dòng)多了，更把廬山寫活了。他老人家的七律《送瘟神》：“紅雨隨心翻作浪，青山著意化為橋”兩句，原來(lái)是“紅雨無(wú)心翻作浪，青山有意化為橋”，將“無(wú)心”改為“隨心”，突出“紅雨”所象征的時(shí)代；將“有意”改為“著意”，顯得更深刻生動(dòng)有力。還有“不周山下紅旗亂”一句的“亂”字，都是深思熟慮的結(jié)晶，和剛才說(shuō)過(guò)的“綠”字、“鬧”字一樣，均屬卓絕千古之字。這些，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

修改的范圍大概有四：一是修改觀點(diǎn)，二是修改材料，三是修改結(jié)構(gòu)，四是修改語(yǔ)言。具體要求不再細(xì)說(shuō)，這里簡(jiǎn)單介紹一下修改的主要方法。

1。審閱修改法。初稿完成后，起草者本人應(yīng)從頭至尾進(jìn)行審閱，從字到詞，從詞到句，從句到段，到全篇的結(jié)構(gòu)布局，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，留下標(biāo)記，全部閱完，再回過(guò)頭來(lái)認(rèn)真細(xì)致地修改。

2。通讀修改法。通過(guò)朗讀，發(fā)現(xiàn)文中語(yǔ)句不通暢、銜接不緊密、表達(dá)不清晰及缺詞丟字等方面的毛病。

3。冷藏修改法。就是稿子寫出后，先放一放，等頭腦冷靜、思維清晰之后，再拿出來(lái)“復(fù)看”。這時(shí)，有些毛病不需別人指點(diǎn)，自己能很快發(fā)現(xiàn)。這個(gè)方法實(shí)踐證明是有效的，缺點(diǎn)是對(duì)較急文稿不太適用。

4。討論修改法。這是一種集體的方式。主要是對(duì)一些內(nèi)容復(fù)雜、事關(guān)重大的公文，組織有用關(guān)人員碰頭、討論，提出意見，然后由起草人匯集大家的意見，進(jìn)行必要的修改。

5。特邀修改法。一些政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)難度大的公文，可邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威人士進(jìn)行把關(guān)，使公文更加可靠、科學(xué)、準(zhǔn)確。

五、公文校核

公文校核是在公文審批和發(fā)印前由辦公廳（室）所進(jìn)行的校正、修改、加工和核對(duì)工作。它是公文自然的延伸，是公文處理地程中的一個(gè)不可缺少的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是公文發(fā)出前的最后一道工序，是辦公室的一項(xiàng)重要任務(wù)。它的作用是：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策起著參謀助手作用，對(duì)行文要求起著保證作用，對(duì)公文內(nèi)容起著把關(guān)作用，對(duì)公文涉及事項(xiàng)起著協(xié)調(diào)作用。不少問(wèn)題是在校核中發(fā)現(xiàn)和訂正的，不少內(nèi)容是在校核中充實(shí)和完善的，不經(jīng)過(guò)認(rèn)真校核的公文的不可能成為“精品”。無(wú)論是黨委自身制發(fā)的公文，還是印發(fā)、批轉(zhuǎn)有關(guān)部門的公文，都代表著一級(jí)黨委的聲音和形象，所以，校核工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地進(jìn)行。

校核工作內(nèi)容也比較多，重點(diǎn)要遵循“四項(xiàng)原則”，使用“五種方法”，把好“八個(gè)關(guān)口”。

第一，要遵循“四項(xiàng)原則”：

（1）依據(jù)原則（最高依據(jù)—國(guó)家法律和黨的政策；基本依據(jù)—行文機(jī)關(guān)的意圖；參照依據(jù)—本機(jī)關(guān)過(guò)去 規(guī)定和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。）

（2）質(zhì)量原則（一是校核工作本身要講究質(zhì)量，提高工作水平，增強(qiáng)工作的有效性；二是公文要講究質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，對(duì)已起草的公文進(jìn)行“質(zhì)量檢驗(yàn)”，橫挑鼻子豎挑眼，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不出手，務(wù)求經(jīng)過(guò)校核的公文都成為精品。）

（3）效率原則（縮短校核時(shí)間，急件校核符合時(shí)間要求，文件辦結(jié)率高）。

（4）精簡(jiǎn)原則（少發(fā)文，發(fā)短文）。

第二，要使用“五種方法”：

（1）討論法?？茖W(xué)確定討論題目，審慎確定討論人員，正確選定討論形式。

（2）協(xié)調(diào)法。通過(guò)書面、電話、上門、請(qǐng)來(lái)、座談等形式，就公文內(nèi)容涉及的事項(xiàng)同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商。

（3）論證法。通過(guò)演繹、比較、假設(shè)論證，證明公文觀點(diǎn)的正確性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、材料的真實(shí)性和主旨和鮮明性。

（4）借助法。借助行家、專家和有關(guān)方面的力量，請(qǐng)他們協(xié)助校核。

（5）上交法。就是矛盾上交，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)裁定。公文校核本身不是決策，是為領(lǐng)導(dǎo)決策所作的準(zhǔn)備。校核人員只有提供情況、文字修改和參考意見權(quán)，決策權(quán)在行文機(jī)關(guān)。校核既要大膽，敢于提出問(wèn)題，又不能代替領(lǐng)導(dǎo)決定問(wèn)題。上交時(shí)要把矛盾擺清楚，情況說(shuō)明白，對(duì)公文中存在的主要總是 發(fā)出后可能出現(xiàn)的后果，新公文與以往公文的矛盾之處，有關(guān)部門的不同意見及理由，協(xié)調(diào)的情況，修改建議及理由等，都要有所交待。這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能及時(shí)地正確地果斷地下決心。

第三，要把好“八個(gè)關(guān)口”：

一是要嚴(yán)把發(fā)文關(guān)。發(fā)文是組織開展工作的一種必不可少的手段，實(shí)際工作中需要的公文非發(fā)不可；但公文過(guò)多過(guò)濫，就會(huì)助長(zhǎng)空談，助長(zhǎng)形式主義，下僅增加了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)，也容易使執(zhí)行者產(chǎn)生逆反心理，影響公文的權(quán)威性，以至貽誤工作。校核是解決“文山”困擾的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和有力措施，要通過(guò)校核做到少發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，重復(fù)的公文不發(fā)，該部門發(fā)的公文上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不發(fā)，不成熟的公文暫時(shí)不發(fā)，并盡量減少黨政聯(lián)合行文（以免使黨委管了政府的工作，也不便于人大監(jiān)督）。在核文中要敢于堅(jiān)持原則，對(duì)那些不應(yīng)該發(fā)或應(yīng)降格發(fā)的公文，要大膽提出不發(fā)或降格的建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好控文、減文工作。當(dāng)然，這樣做很難，控、減一件公文往往比多發(fā)一件公文更花費(fèi)精力，有時(shí)還常常鬧誤會(huì)、傷感情，弄得不亦悅乎。但職責(zé)要求我們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)控文、減文，我們就不能怕得罪人。要多做解釋工作，講清道理，爭(zhēng)取部門領(lǐng)導(dǎo)同志的諒解。（現(xiàn)在，減文的措施已不少，如：領(lǐng)導(dǎo)講話一般不發(fā)文件；充分運(yùn)用明電、密電等現(xiàn)代傳媒，會(huì)議通知用電報(bào)、電話，工作經(jīng)驗(yàn)、報(bào)告等通過(guò)報(bào)紙刊物登載等。）要發(fā)短發(fā)。核文時(shí)，把一切與主題無(wú)關(guān)的內(nèi)容、材料和論述統(tǒng)統(tǒng)刪去，即使這些材料，論點(diǎn)很精彩，也要忍痛割愛(ài)。穿鞋戴帽的話、修飾描述的話、過(guò)場(chǎng)話、客套話等，對(duì)公文是個(gè)累贅，也要盡量刪減。合并同類項(xiàng)，能一句話說(shuō)清的不說(shuō)兩句。為文者大多倡導(dǎo)、力求精簡(jiǎn)，多數(shù)人都是喜短不喜長(zhǎng)的。古今中外，概莫屬外。明朝初年有一個(gè)喜寫長(zhǎng)文的人叫茹太素，他向朱元璋奏事，兩萬(wàn)多字還未言及主旨，朱皇帝龍顏大怒，狠揍了他一頓板子，舒服了。現(xiàn)在國(guó)際上通行領(lǐng)導(dǎo)者人站著講話，為什么？就是讓人講得少講、短一些、精一些，不講廢話。中央多次作出規(guī)定，要求一般報(bào)告不超過(guò)2000字，綜合報(bào)告不超過(guò)3000字，我們要認(rèn)真做到。

二是要嚴(yán)把政治關(guān)。政治性是機(jī)關(guān)公文的根本屬性，是靈魂。一個(gè)政治性很強(qiáng)的公文，必然會(huì)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。政治性不強(qiáng)或發(fā)生偏誤，就會(huì)產(chǎn)生不良后果。因此，在核文中要始終把講政治放在第一位，努力用馬克思主義的政治主場(chǎng)、觀點(diǎn)，去把握公文的內(nèi)在質(zhì)量，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，保證完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)各級(jí)黨委的意圖和工作重心，保證每一件公文在政治上不出任何偏差。

三是要嚴(yán)把全局關(guān)。一件公文牽涉到全局，個(gè)人榮辱無(wú)所謂，黨的事業(yè)重如山。秘書人員要“關(guān)起門來(lái)當(dāng)書記，小人物作大文章”。要時(shí)刻關(guān)注大局，認(rèn)真研究大局，準(zhǔn)確把握大局，做到局部服從整體、微觀服從宏觀、小道理服從大道理、全局統(tǒng)帥局部、局部體現(xiàn)全局。對(duì)每一件公文都要從全國(guó)、全省、全市、全縣整個(gè)工作的大局中去考慮，去辦理。核文既要從局部看是否合理可行，又要從是否有利于全局方面進(jìn)行認(rèn)真分析、論證。對(duì)那些從部門產(chǎn)生的由于過(guò)份強(qiáng)調(diào)局部工作而影響全局的，要堅(jiān)決進(jìn)行修改或調(diào)整。

四是要嚴(yán)把政策關(guān)。“政策和策略是黨的生命，千萬(wàn)不可粗心大意?！泵飨倪@句名言，應(yīng)當(dāng)成為我們辦文人員的座右銘。黨委機(jī)關(guān)公文的權(quán)威性就在于它的政策性，把好這個(gè)關(guān)口至關(guān)重要。首先，要注重公文與黨和國(guó)家政策規(guī)定的一致性。不管哪一級(jí)，以哪種形式行文，都不能與黨和國(guó)家的方針、政策相違背。這是行文的一個(gè)重要政治原則和組織紀(jì)律。其次，要注重政策縱向的連續(xù)性。政策相對(duì)穩(wěn)定，有利于事業(yè)發(fā)展。有句民謠說(shuō)：“黨的政策象月亮，初一十五不一樣?！比绻叽胧┤狈Ψ€(wěn)定性，連續(xù)性，人們就會(huì)擔(dān)心，就會(huì)倒致短期行為。當(dāng)然，不變是相對(duì)的，變是絕對(duì)的。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。形勢(shì)發(fā)展這么快，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，政策一成不變行嗎？但這種變動(dòng)絕不是輕率的“朝令夕改”，一會(huì)兒一個(gè)樣。核文時(shí)要進(jìn)行必要的前后對(duì)照，政策內(nèi)容有變化的，要標(biāo)出來(lái)并明確說(shuō)明。再次，要注重政策的相關(guān)性。各地、各部門都要結(jié)合本地、本單位實(shí)際制定一些具體政策，千萬(wàn)不要越權(quán)，并兼顧左領(lǐng)右居，注意銜接。如果你來(lái)一套，我來(lái)另一套；你否定我，我否定你，那誰(shuí)的規(guī)定的落實(shí)不了。那種我行我素、各執(zhí)一端、政出多門、政策打架的情況，是一種內(nèi)耗，必須堅(jiān)決糾正。要注意，凡文稿涉及民族、宗教、外事、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等敏感問(wèn)題，涉及組織、人事、財(cái)政、稅收、計(jì)劃生育、機(jī)構(gòu)編制等熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，一定要慎之又慎，不搞清楚、不協(xié)調(diào)處理好決不進(jìn)入下一道程序。

五是嚴(yán)把法規(guī)關(guān)。隨著社會(huì)主義法制和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的加強(qiáng)，必然要求涉及黨內(nèi)活動(dòng)的公文也要有鮮明的法規(guī)性。我們代黨委校核的各種公文，凡內(nèi)容涉及國(guó)家有關(guān)法律，法規(guī)的，都要進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩。

六是嚴(yán)把規(guī)格關(guān)。規(guī)范行文是一門科學(xué)，我們必須按照公文種類、公文格式和行文規(guī)則辦事。突出三個(gè)方面：

1、看文種是否恰當(dāng)。有些文種容易搞亂，如請(qǐng)示與報(bào)告決議與決定，批復(fù)與指示等，搞亂了就鬧笑話，甚至出大事

2、看行文形式是否準(zhǔn)確。該上級(jí)機(jī)關(guān)行文的，下級(jí)機(jī)關(guān)不能行文；工作僅涉及到一個(gè)部門的，就沒(méi)有必要聯(lián)合行文。尤應(yīng)指出的是，除黨委辦公室根據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級(jí)黨委行文外，黨委其他部門不能對(duì)下一級(jí)黨委發(fā)布指示性公文；平級(jí)機(jī)關(guān)之間一般用函行文?，F(xiàn)在有些部門請(qǐng)示解決資金等問(wèn)題時(shí)，該用“函”卻偏偏使用“請(qǐng)示”，用下級(jí)對(duì)上級(jí)的口氣請(qǐng)求批準(zhǔn)，這是不對(duì)的。有的同志講，只要能批到錢就行，用什么文種都無(wú)關(guān)緊要。但以后這樣做不行了，省、市委檢查公文，發(fā)現(xiàn)了要給予通報(bào)的。再說(shuō)，你這樣辦，對(duì)于受文單位來(lái)說(shuō)，看了心里也不一定舒服。人家批給你錢并不是看你“請(qǐng)示”批的，是“函”就不批了。所以，一定要按《條例》和《意見》的要求辦，大家都自覺(jué)照辦，就不會(huì)出現(xiàn)亂用文種的問(wèn)題了。

3、看文件體式是否規(guī)范。密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主題詞等該標(biāo)注的一項(xiàng)不能少，不能錯(cuò)。

七是要嚴(yán)把文字關(guān)?？茖W(xué)而又規(guī)范的文字，能準(zhǔn)確表達(dá)行文機(jī)關(guān)的決策意圖和意志，便于受文單位正確理解公文精神。搞好文字校核，就能防止和避免文字的粗糙和不規(guī)范現(xiàn)象，增強(qiáng)公文的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要重點(diǎn)審核公文的結(jié)構(gòu)是否清晰，語(yǔ)句是否符合形式邏輯，字詞使用是否妥貼，人名、地名、時(shí)間、引文、數(shù)字是否準(zhǔn)確，文風(fēng)是否純正。好的文風(fēng)應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在，直書不曲，平直明快，端正不俗，深入淺出，言簡(jiǎn)意賅，樸實(shí)無(wú)華，嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，規(guī)范統(tǒng)一。有的公文洋洋千萬(wàn)言，大題套小題，談上幾遍不解其意；有的公文，堆砌詞藻，套話疊出，空話連篇，使人一看就煩，更無(wú)心去思考如何遵循了；還有的公文，把上級(jí)的文件改改抬頭和落款，照抄照搬，沒(méi)有自己的情況和措施。這是要不得的。再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)：搞好印制前的核對(duì)工作，是確保公文質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！安钪晾?，謬之千里?！币蛔皱e(cuò)誤，有時(shí)后果不堪設(shè)想。漢字象形字很多，稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。如“資產(chǎn)階級(jí)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)”、“路線、線路”，搞錯(cuò)就是政治性錯(cuò)誤。又如“史無(wú)前例、史無(wú)前列”、“選拔干部、選撥干部”等，搞錯(cuò)了是常識(shí)性錯(cuò)誤。據(jù)史料記載，1930年4月，閻錫山、馮玉祥結(jié)成反蔣聯(lián)盟，預(yù)定在沁陽(yáng)會(huì)師聚殲在河南的蔣軍。馮的參謀擬制命令時(shí)，誤將“沁陽(yáng)”寫成“泌陽(yáng)”，一個(gè)在焦作，一個(gè)在駐馬店，相隔數(shù)百里，結(jié)果會(huì)師不成，反被蔣介石分割包圍而打敗。僅僅多了一撇，馮閻兵敗中原。否則，這段歷史也許就要重寫。另外，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用也很重要。（⑴有一篇報(bào)道，原意是“送子服法”，一字用錯(cuò)，將服從的“服”寫成降伏“伏”，從紙面上把人家兒子給斃了。⑵再如，古時(shí)一人騎馬不慎踏死了人，別人告他的罪狀是“跑馬踏死人”，眼看性命難保，有人為他著想，取筆在狀紙上一勾，變成“馬跑踏死人”。這樣，主犯由人變成了馬，罪行減輕，免于一死。⑶還有，太平天國(guó)時(shí)曾國(guó)藩鎮(zhèn)壓太平軍，連吃敗仗，上奏時(shí)幕僚寫道：屢戰(zhàn)屢敗。曾看后怕在皇帝面前吃罪，提筆一劃，改成屢敗屢戰(zhàn)。這樣，意思就有了很大不同。這都說(shuō)明用詞用字的重要性。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)例：(1)一個(gè)媒人介紹一女子：“麻子，無(wú)頭發(fā)，黑臉，大腳，不大好看?！币驘o(wú)標(biāo)點(diǎn)，男方誤認(rèn)為：“麻子無(wú)，頭發(fā)黑，臉大，腳不大，好看?！比⒒丶液?，大失所望。(2)一地主與教師在下邊一句話的理解上，釀成一場(chǎng)官司。地主解成：“無(wú)雞鴨也可，無(wú)魚肉也可，唯有青菜咸菜不可少，不得半分文學(xué)費(fèi)?！倍處焺t解為：“無(wú)雞，鴨也可；無(wú)魚，肉也可；唯有青菜咸菜不可，少不得分文學(xué)費(fèi)?！雹?有一條報(bào)紙標(biāo)題新聞：“西哈努克親王，八日到京，外交部長(zhǎng)姬鵬飛，到機(jī)場(chǎng)迎接?！币驘o(wú)標(biāo)點(diǎn)，被一領(lǐng)導(dǎo)干部讀成“西哈努克親，王八日到京，外交部長(zhǎng)姬鵬，飛到機(jī)場(chǎng)迎接?！币煤逄么笮?。⑷已取得文憑的和尚，未取得文憑的干部；⑸某人規(guī)定其子每天要記日記，晚上他要檢查兒子的日記。一日，他查完日記后，對(duì)兒子的母親大發(fā)雷霆。妻莫名其妙，為夫曰：“有據(jù)可查！”他把兒子的日記攤在桌前，其上歪歪扭扭地寫著：“今日王叔叔來(lái)我家玩，我做完作業(yè)后，叔叔夸我做得好，叔叔親了我媽媽，也親了我?！逼薮笈?，斥問(wèn)小兒。小兒哭叫：“是我把標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)了，……應(yīng)該是叔叔親了我，媽媽也親了我?！蹦阏f(shuō)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)事大事??？她居然能夠影響到家庭安定！所以，要教育孩子從小就正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)喲！以上這些，不少有文字游戲之嫌，但至少都說(shuō)明了標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的重要性。）所以，辦公室工作無(wú)小事，文字處理工作無(wú)小事。

八是要嚴(yán)把程序關(guān)。只有按程序辦事，才能保證公文質(zhì)量，提高辦文效率。目前工作中，存在著文件倒流問(wèn)題。一些部門、地方向市委的請(qǐng)示、報(bào)告及要求市委、市政府辦公室批轉(zhuǎn)的公文，不經(jīng)市委辦公室審核，而常常是直接送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽，甚至同時(shí)送幾位市委領(lǐng)導(dǎo)同志審簽，既干擾了領(lǐng)導(dǎo)同志的工作精力，也增加了辦公室的工作難度和部門間工作的掣肘。對(duì)此，要采取措施努力避免。對(duì)已經(jīng)形成的倒流件，不管領(lǐng)導(dǎo)是否簽發(fā)，都要無(wú)一例外地認(rèn)真校核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題仍然敢于負(fù)責(zé)地提出處理意見和建議，積極向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告、反饋，絕不能讓一件不合格的公文發(fā)出。對(duì)那些因公文倒流造成不良影響的，要采取一定方式給予提示和警告，以樹立黨委辦公室的權(quán)威。

最后，公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，還要進(jìn)行再次校核。一是看“五官”是否端正：版頭、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)方機(jī)關(guān)署名、成文日期有無(wú)問(wèn)題。不要前面是縣委文件，后面落款卻是縣委辦。二是看“四肢”是否健全：即發(fā)文字號(hào)、密級(jí)、主題詞、印刷版記怎么樣，有無(wú)漏項(xiàng)。發(fā)文字號(hào)要用對(duì)，密級(jí)要核準(zhǔn)，主題詞要列全，印刷版記要完整。另外，還有份號(hào)、簽發(fā)人、附件、印章、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)傳達(dá)范圍、份數(shù)等8個(gè)部件，都要逐一檢查。做到該有的不漏，不該有的不加。復(fù)核以后，就可以送印了。

公文處理工作的內(nèi)容很多，因時(shí)間關(guān)系，不能一一細(xì)講。由于自己的水平有限，對(duì)《條例》、《意見》理解不深，對(duì)基層公文工作情況不大了解，所以講得不好，敬祈原諒；不當(dāng)之處，還請(qǐng)指正。今天，不管我講的合不合大家的口味，但同志們還是堅(jiān)持到了最后，況且秩序還這么好，這是給我的面子，對(duì)我的鼓勵(lì)，使我非常感動(dòng)。希望以后大家加強(qiáng)聯(lián)糸，多進(jìn)行一些交流，歡迎各位有空光臨市委辦公室做客。

最后，祝愿同志們、同行們工作順利，事業(yè)有成，家庭幸福，萬(wàn)事如意！謝謝大家！