第一篇：在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇不容否定

法律不容踐踏，承諾不容背棄，法定身份不容剝奪（上）

——請尹蔚民同志“照鏡子、正衣冠”

滬軍

2009年6月25日，香港《鳳凰周刊》發(fā)表評論說，軍轉(zhuǎn)干部上訪已經(jīng)與反腐和拆遷并列成為國內(nèi)三大熱點。在企軍轉(zhuǎn)干部依法維權(quán)上訪至今已近20年，相當(dāng)于兩個文革時間仍未解決，原因何在？起初，有關(guān)部門違反有關(guān)法律和政策規(guī)定，肆意剝奪在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇，引發(fā)在企軍轉(zhuǎn)干部依法維權(quán)上訪。后來，為平息在企軍轉(zhuǎn)干部上訪，掩蓋其違法行政、瀆職失職錯誤，有關(guān)部門又背離既定法律、政策規(guī)定，另起爐灶、另搞一套所謂“解困政策”，企圖使其違法行政合法化，激其在企軍轉(zhuǎn)干部更加強烈的反對?，F(xiàn)在，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，有關(guān)部門不但不對自己的錯誤做出深刻反省，反而欲故伎重演、玩弄新花招，企圖使其剝奪在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇永久化，以逃避對其違法行政行為的追究，這是完全錯誤的?！吨邪l(fā)[2007]5號》明確指出：“保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)性?！薄胺煞ㄒ?guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決??要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到實事求是、客觀公正，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。”在企軍轉(zhuǎn)干部的訴求，有有關(guān)法律和政策的明確規(guī)定，有鄧小平同志為“文革”期間被錯誤復(fù)員處理的41萬軍轉(zhuǎn)干部恢復(fù)法定身份待遇的光輝案例在前，有關(guān)部門沒有任何理由不為在企軍轉(zhuǎn)干部恢復(fù)法定身份待遇。法律決定政策，政策決定身份，身份決定待遇，任何回避有關(guān)法律和政策規(guī)定，任何打折扣、做選擇、搞變通都是不能接受的。

一、“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分”

根據(jù)《現(xiàn)役軍官法》第五十一條關(guān)于“軍官退出現(xiàn)役后的安置管理具體辦法由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定”的授權(quán)，國家出臺了一系列關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部的政策。如：

《中發(fā)[1998]7號》規(guī)定：“軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分?！薄皫?、團職轉(zhuǎn)業(yè)干部未安排相應(yīng)職務(wù)的，分別享受當(dāng)?shù)厥校ǖ兀?、縣級干部的政治、生活待遇?！薄败婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部退休時, 所任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的, 按照與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部職務(wù)等級辦理退休手續(xù), 享受相應(yīng)待遇?！?/p>

《中辦廳發(fā)[1983]26號》規(guī)定：“復(fù)轉(zhuǎn)干部均為國家干部，應(yīng)統(tǒng)一由人事部門管理，他們的政治和生活待遇應(yīng)同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂?。符合離休、退休條件的，按國家干部的有關(guān)規(guī)定辦理”。

《國發(fā)[1975]170號》：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部分配到集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的，仍屬國家干部。”

《中發(fā)[2001]3號》和《中發(fā)[2007]8號》都一再重申：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分”。

因此，為在企軍轉(zhuǎn)干部落實法定身份待遇，是《國防法》第六十一條關(guān)于“接收轉(zhuǎn)業(yè)軍人的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在生活福利待遇、教育、住房等方面給予優(yōu)待”賦予有關(guān)部門的法定義務(wù)。

二、在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份非法院判決不得剝奪

《憲法》第38條規(guī)定：“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯?！比烁褡饑?yán)，包括姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)以及隱私權(quán)等。

《民法通則》第102條規(guī)定：“公民、法人享有榮譽權(quán)，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽稱號?！?根據(jù)《軍官軍銜條例》第六條“現(xiàn)役軍官退役的，其軍銜予以保留，在其軍銜前冠以‘退役’”，第三條“軍官軍銜是區(qū)分軍官等級、表明軍官身份的稱號、標(biāo)志和國家給予軍官的榮譽”。這說明：退役軍官的“軍銜予以保留”，而軍銜“表明軍官身份”，標(biāo)志“國家給予軍官的榮譽”。

《軍官軍銜條例》第二十八條規(guī)定：“軍官犯罪，被依法判處剝奪政治權(quán)利或者三年以上有期徒刑的，由法院判決剝奪其軍銜。退役軍官犯罪的，依照前款規(guī)定剝奪其軍銜。”這說明，只有法院才有權(quán)依法剝奪軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇。

根據(jù)《現(xiàn)役軍官法》第三條關(guān)于“軍官是國家工作人員的組成部分”的規(guī)定，保留軍銜的退

1役軍官是軍官的一部分，也“是國家工作人員的組成部分”。因此，《中辦發(fā)電（2001）31號》等在退役軍官并未犯罪，被依法判處剝奪政治權(quán)利或者三年以上有期徒刑，由法院判決剝奪其軍銜的情況下，無端剝奪在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份榮譽，是違法行政。

三、有無法律授權(quán)是真假軍轉(zhuǎn)政策的試金石

《憲法》第九十條規(guī)定：“各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章?！?/p>

《現(xiàn)役軍官法》第五十一條規(guī)定：“軍官退出現(xiàn)役后的安置管理具體辦法由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定。”

《立法法》第八十七條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章”“超越權(quán)限的”，“應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷”。

有關(guān)部門超越權(quán)限發(fā)布的所謂《勞辦發(fā)[1993]78號》、《中辦發(fā)電（2001）31號》和《人發(fā)〔2002〕82號》、《中辦發(fā)〔2003〕29號》和《企轉(zhuǎn)組（2004）1號》、《企轉(zhuǎn)組（2005）2號》《企轉(zhuǎn)組（2006）1號》等違反了《憲法》第九十條、《現(xiàn)役軍官法》第五十一條和《立法法》第八十七條上述規(guī)定。

四、“下位法違反上位法規(guī)定的”一律無效

《立法法》第八十七條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章”“下位法違反上位法規(guī)定的”，“應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷”。

剝奪在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇的始作俑者——《勞辦發(fā)[1993]78號》轉(zhuǎn)發(fā)深圳市《關(guān)于企業(yè)取消干部工人身份界限實行全員勞動合同制若干問題的意見》，與其上位文——1992年7月23日國務(wù)院令第103號發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》關(guān)于“企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，法律和國務(wù)院已有規(guī)定的，從其規(guī)定”相抵觸，因此是無效的。

《中辦發(fā)電（2001）31號》否定軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇，既與之前發(fā)布的《中發(fā)[1998]7號》和《中發(fā)[2001]3號》等上位文件相抵觸，也與之后發(fā)布的《中發(fā)[2007]8號》等上位文件相抵觸，公然以部門文件或臨時機構(gòu)文件挑戰(zhàn)國家頂級文件關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部的政策規(guī)定，違反了《立法法》第八十七條規(guī)定。

五、“不溯及既往”是中外通行法律準(zhǔn)則，不容踐踏

“法不溯及既往”是一項基本的法治原則。通俗地講，就是不能用今天的規(guī)定去約束昨天的行為。美國1787年憲法規(guī)定：追溯既往的法律不得通過。法國民法典規(guī)定：法律僅僅適用于將來，沒有溯及力。在我國，“法無溯及力”同樣適用于民法、刑法、行政法等方面。

法律的溯及力，即法律溯及既往的效力，是指法律頒布后對它生效以前的行為和時間是否適用的問題。適用，該法律就有溯及力，如果不適用，該法律就沒有溯及力。法不溯及既往原則意為任何法律規(guī)則不得適用其生效之前的行為，它是得到世界各法系普遍承認的一項法律原則。它告訴人們，任何社會成員只要依據(jù)法律和政策行事，其便有權(quán)期待、信賴獲得法律和政策規(guī)定的積極效果，這種信賴是正當(dāng)?shù)?，不?yīng)因法律和政策的變更而失去保護，新的法律和政策不能剝奪社會成員基于原有法律和政策而產(chǎn)生的正當(dāng)信賴。法不溯及既往原則應(yīng)用舉例如下：

1、《刑法》第12條。中華人民共和國成立以后本法施行之前的行為，如果當(dāng)時的法律不認為是犯罪的，適用當(dāng)時的法律??

2、《民通意見》第196條。1987年1月1日以后受理的案件，如果民事行為發(fā)生在1987年以前，適用民事行為發(fā)生時的法律、政策??

3、《票據(jù)法、擔(dān)保法通知》第3條。對在兩法施行前的票據(jù)、擔(dān)保行為，應(yīng)適用行為發(fā)生時的有關(guān)規(guī)定。

4、《合同法解釋

（一）》第1條。合同法實施以后成立的合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院的，適用合同法的規(guī)定；合同法實施以前成立的合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院的，除本解釋另有規(guī)定的除外，適用當(dāng)時的法律規(guī)定??

5、《擔(dān)保法解釋》第133條。擔(dān)保法施行以前發(fā)生的擔(dān)保行為，適用擔(dān)保行為發(fā)生時的法律、法規(guī)和有關(guān)司法解釋。

6、公司法解釋

（一）》第1條。公司法實施后，人民法院尚未審結(jié)的和新受理的民事案件，其民事行為或者事件發(fā)生在公司法實施以前的，適用當(dāng)時的法律法規(guī)和司法解釋。

《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往?！币虼耍?001年以后發(fā)布的《中辦發(fā)電（2001）31號》和《人發(fā)〔2002〕82號》、《中辦發(fā)〔2003〕29號》和《企轉(zhuǎn)組（2004）1號》、《企轉(zhuǎn)組（2005）2號》《企轉(zhuǎn)組（2006）1號》等強加于2000年以前轉(zhuǎn)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部頭上，違反了“不溯及既往”的法律原則。

法律不容踐踏，承諾不容背棄，法定身份不容剝奪（中）

——請尹蔚民同志“照鏡子、正衣冠”

滬軍

六、任何組織或者個人都不得有超越法律的特權(quán)

《憲法》第五條規(guī)定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！?/p>

《國發(fā)〔2005〕23號》規(guī)定：“凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行”

2013年2月23日，習(xí)主席在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出：“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。”

2012年11月21日，李克強同志在國務(wù)院召開的全國綜合配套改革試點工作座談會上強調(diào)，改革的試驗區(qū)“既要有靈活度，但同時也要在法律框架內(nèi)進行”，“改革當(dāng)中既要先行先試，還要依法辦事”。

2000年9月28日發(fā)布的《國辦發(fā)[2000]64號》轉(zhuǎn)發(fā)的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理基本規(guī)范（試行）》第1條第3款雖然規(guī)定：“取消企業(yè)的行政級別。企業(yè)不再比照黨政機關(guān)的行政級別，也不再比照黨政機關(guān)干部行政級別確定企業(yè)經(jīng)營管理者的待遇，實行適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者管理辦法?！钡牵涞?條第20款明確規(guī)定：“依照《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）??確定勞動關(guān)系”。而《勞動法》第14條規(guī)定：“??退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。”這說明，即使國企改革或人事改革也不能凌駕于《國防法》、《兵役法》、《軍官法》和《勞動法》等以及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定之上，“三個不再”不應(yīng)成為剝奪在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇的依據(jù)。

七、國家與退役軍官之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不能單方面廢止或篡改

《現(xiàn)役軍官法》第三條第2款規(guī)定：“軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在社會生活中享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽?！?/p>

《兵役法》第五十九條規(guī)定：“軍官退出現(xiàn)役后，由國家妥善安置?！?/p>

《國防法》第六十一條規(guī)定：“國家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人┅┅接收轉(zhuǎn)業(yè)軍人的單位，應(yīng)當(dāng)按國家的有關(guān)規(guī)定，在生活待遇、教育、住房等方面給予優(yōu)待?！?/p>

《中發(fā)[2001]3號》指出：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防事業(yè)、軍隊建設(shè)作出了犧牲和貢獻，應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重?！?/p>

江澤民同志說：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防建設(shè)和軍隊建設(shè)做出了重要貢獻，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重和優(yōu)待；軍轉(zhuǎn)安置辦法要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求逐步進行改革，但不管怎么改，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部還是要‘包’下來”。

胡錦濤指出：“要從國家法律、法規(guī)和政策制度上保證軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，在社會生活中享有應(yīng)有的政治地位和政治榮譽，受到社會的普遍尊重??三代領(lǐng)導(dǎo)集體對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策沒有變?！?/p>

習(xí)近平同志說：“我們黨的事業(yè)是面向未來的事業(yè)，也是承前繼往的事業(yè)；歷史不能割斷，過去不能忘記。??對老同志尊重、關(guān)心、照顧的政策永遠不能變?！?/p>

民政部副部長羅平飛指出：“軍人退役安置制度的實施主體是國家”；“無論是就業(yè)安置、給地屯田，還是貨幣補償、政策優(yōu)惠，都是國家采取的、由政府埋單的經(jīng)濟保障措施”。

國家與退役軍官之間的法律關(guān)系或權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依據(jù)上述法律、政策規(guī)定和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話而確立，非因法律事件不能解除。退役軍官依法履行的國防義務(wù)，是國家依法享有的權(quán)利；國家依法履行的安置保障義務(wù)，是退役軍官依法享有的權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)是對等的，國家不能只行使權(quán)利而不履行安置保障義務(wù)；退役軍官不能只履行國防義務(wù)而不享有權(quán)利。退役軍官的法定身份待遇，不是國家的恩賜和照顧，而是他們用青春和熱血換來的，是他們忠實履行保衛(wèi)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，保衛(wèi)國家安全、領(lǐng)土完整和人民安寧的法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)得到的權(quán)利。國家對退役軍官肩負的安置保障責(zé)任和義務(wù)是不能轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)讓的，不管怎樣改革，對計劃分配到企業(yè)的退役軍官的安置保障責(zé)任和義務(wù)在國家而不在企業(yè)。國企改革界定的是國家和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有關(guān)軍轉(zhuǎn)法律和政策規(guī)定界定的是國家和退役軍官的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，兩者是完全不同的法律關(guān)系或權(quán)利義務(wù)關(guān)系，怎么可以借口國企改革，推卸國家對退役軍官承擔(dān)的法定責(zé)任和義務(wù)？！

國家和軍官兩者之間的法律關(guān)系或權(quán)利義務(wù)關(guān)系，高于一般合同關(guān)系和社會信托關(guān)系。這種法律關(guān)系消亡的條件只有2個，一是國家滅亡了，二是退役軍官死亡了。國企改革或者國家干部制度改革，都不能成為國家推卸對退役軍官的法定義務(wù)的借口。只要國家還在，只要退役軍官還在，這種法律關(guān)系就存在，國家對退役軍官的法定義務(wù)就不能賴賬。為了特別強調(diào)這一點，《現(xiàn)役軍官法》

第三條第3款特別規(guī)定：“國家依法保障軍官的合法權(quán)益?！?/p>

八、軍地有別，血濃于汗，同身份同待遇

《現(xiàn)役軍官法》第三條第2款規(guī)定：“軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在社會生活中享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽?！?/p>

《中發(fā)[2001]3號》指出：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防事業(yè)、軍隊建設(shè)作出了犧牲和貢獻，應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重。”

毛澤東指出：“要本著軍地有別、血濃于汗的精神，做好復(fù)轉(zhuǎn)工作。”

鄧小平指出：“軍隊流的是血，老百姓流的是汗，對轉(zhuǎn)業(yè)干部地方要承擔(dān)起來，把他們安置好。” 江澤民同志說：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防建設(shè)和軍隊建設(shè)做出了重要貢獻，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重和優(yōu)待；軍轉(zhuǎn)安置辦法要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求逐步進行改革，但不管怎么改，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部還是要‘包’下來”。

中央軍委副主席、國務(wù)委員兼國防部部長遲浩田在第八屆人大五次會議上在《關(guān)于〈中華人民共和國國防法〉（草案）的說明》中強調(diào)指出：“軍人承擔(dān)著特殊的義務(wù)，軍人職業(yè)具有危險性、犧牲和奉獻性。為了祖國的安全和人民的利益，廣大官兵無私地獻出了自己的青春和家庭幸福，許多軍人不惜流血犧牲?！边t浩田同志上述講話注釋了為什么“軍地有別、血濃于汗”，為什么“軍隊流的是血，老百姓流的是汗”，為什么軍轉(zhuǎn)干部 “應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重”。

這一切都說明，國務(wù)院和中央軍委發(fā)布的有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部身份待遇的規(guī)定，是基于其“為國防建設(shè)和軍隊建設(shè)”做出的貢獻和犧牲，而不是基于其是在1998到2000年間還是在1998年以前轉(zhuǎn)業(yè)，更不是基于其轉(zhuǎn)業(yè)后是到機關(guān)還是到企業(yè)工作。因此，有關(guān)部門無端剝奪在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇是非法的、毫無道理的。

法律不容踐踏，承諾不容背棄，法定身份不容剝奪（下）

——請尹蔚民同志“照鏡子、正衣冠”

滬軍

九、對退役軍官不能如此歧視、不公平

《現(xiàn)役軍官法》第三條第2款規(guī)定：“軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在社會生活中享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽。”《中發(fā)[2001]3號》指出：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防事業(yè)、軍隊建設(shè)作出了犧牲和貢獻，應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重?！苯瓭擅裢緩娬{(diào)指出：“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防建設(shè)和軍隊建設(shè)做出了重要貢獻，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重和優(yōu)待”。然而實際上，在企軍轉(zhuǎn)干部不但沒有受到應(yīng)有的尊重和優(yōu)待，而且受到人格踐踏和不公平對待，違背了社會公平正義。如：

1、建國前軍轉(zhuǎn)干部“國家養(yǎng)起來”，2000年后軍轉(zhuǎn)干部“國家包起來”，介于兩段時間之間到機關(guān)、事業(yè)單位的享受法定身份待遇，而到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部卻被剝奪法定身份待遇。

2、企業(yè)辦的學(xué)校包括幼兒園老師，依據(jù)《教師法》都可享受公務(wù)員待遇，而軍轉(zhuǎn)干部依據(jù)《軍官法》、《國防法》和《兵役法》卻不能享受法定身份待遇。

3、企業(yè)“高工”可享受事業(yè)單位待遇，而企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、即使師團職軍轉(zhuǎn)干部也不能享受此待遇。

4、在部隊辦工廠工作的隨軍家屬可享受事業(yè)單位待遇，而轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部的丈夫卻不能。

5、已改制為國有控股集團公司的上海原政府部門人員，即使司機也能依照其在政府部門和企業(yè)的時間，享受“分段計算”養(yǎng)老金的優(yōu)惠政策，而分配到企業(yè)工作軍轉(zhuǎn)干部卻不能。分配到企業(yè)工作的航空兵飛行師長的養(yǎng)老金，還不及政府機關(guān)司機的養(yǎng)老金高，可以說是天下奇聞。

6、《國辦函（2011）97號》一方面承諾將制定退役軍人權(quán)益保障法，另一方面又將分配到企業(yè)工作軍轉(zhuǎn)干部排除在外。如此公然歧視分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，天理不容！

7、在企軍轉(zhuǎn)干部只能拿幾個月喪葬費，而機關(guān)、事業(yè)單位人員卻可拿40個月喪葬費。難道他們生前為國家做出的貢獻和犧牲還不夠，還要其死后繼續(xù)為國做貢獻和犧牲？！

8、為什么事業(yè)單位人員在改革可以享受“老人老辦法，新人新辦法”，而軍轉(zhuǎn)干部卻不能享受“老人老辦法，新人新辦法”，非要將其本該享受的法定身份待遇“一風(fēng)吹”？

9、一個從軍幾十年、曾為國防建設(shè)嘔心瀝血，多次立功受獎的團職干部、空軍中校，在國企改革中被內(nèi)退、被買斷、被失業(yè)，后又因依法維權(quán)上訪而多次被敲掉飯碗，最后還從有關(guān)部門領(lǐng)了一張失業(yè)人員退休證，天理何在？

2009年11月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬在簽署美國新的軍人權(quán)利法案時說：“如果沒有幾代美國軍人愿意承擔(dān)最艱巨最危險的重任為國效力，我們享有的自由和繁榮就不會存在。但是我們也知道，我們的軍人在脫下軍裝時，他們?yōu)檫@個國家能做的貢獻并沒有結(jié)束。我們對所有服役軍人都有所虧欠，當(dāng)我們向這些最勇敢的人們還債時，我們也是在對我們的未來投資?！比藗儾唤獑枺瑸槭裁促Y產(chǎn)階級的政治家對退役軍人如此深情厚義，而人社部尹蔚民之流對在企退役軍官卻如此薄情寡義？！

十、鄧小平同志樹立了一個榜樣，是一面“鏡子”

中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見——《中發(fā)[2007]5號》嚴(yán)正指出：“保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)性?！薄胺煞ㄒ?guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決??要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到實事求是、客觀公正，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。”有關(guān)部門背離有關(guān)法律和中央有關(guān)政策規(guī)定，另起爐灶，炮制所謂《勞辦發(fā)[1993]78號》、《中辦發(fā)電（2001）31號》和《人發(fā)〔2002〕82號》、《中辦發(fā)〔2003〕29號》和《企轉(zhuǎn)組（2004）1號》、《企轉(zhuǎn)組（2005）2號》《企轉(zhuǎn)組（2006）1號》等，剝奪在企軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇，嚴(yán)重違背了《中發(fā)[2007]5號》關(guān)于“依法按政策處理到位”的政治原則。一不是依法而是違法，二不是按政策而是違反政策，三不是處理到位而是“打折扣、做選擇、搞變通”，是赤裸裸的違法行政。

2013年2月23日，總書記在主持政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出：“要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！薄稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國

家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利??任何人不得壓制和打擊報復(fù)。由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！痹谄筌娹D(zhuǎn)干部依法維權(quán)上訪，完全是《憲法》賦予的政治權(quán)利。有關(guān)部門打著“改革”的旗號，干著違法行政的勾當(dāng)；打著“維穩(wěn)”的旗號，干著侵犯依法維權(quán)上訪軍轉(zhuǎn)干部合法權(quán)益的勾當(dāng)。如果說有人反對“改革”，他們就是打著“改革”旗號企圖把改革引入歧途；如果說有人破壞社會穩(wěn)定，他們就是打著維穩(wěn)旗號破壞社會穩(wěn)定。正如吳邦國同志2011年4月22日在全國人大常委會20次會議閉幕會上所說，“并不是無法可依，也不能說領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員完全不知法，關(guān)鍵是實際工作中不按法律辦事，另搞一套，使得本來可以預(yù)防和化解的矛盾釀成了大問題?！痹谄筌娹D(zhuǎn)干部問題的結(jié)癥或源頭，正如吳邦國同志所說，就是人社部等“不按法律辦事，另搞一套，使得本來可以預(yù)防和化解的矛盾釀成了大問題”。

子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)換不回。軍轉(zhuǎn)干部身份待遇問題，不是可有可無的小問題，而是我們黨和國家要不要依法執(zhí)政，黨政部門是否權(quán)利發(fā)文推翻中共中央、國務(wù)院和中央軍委發(fā)布的關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部一系列政策規(guī)定，軍轉(zhuǎn)干部法定身份待遇可不可以非法剝奪的重大政治原則問題。鄧小平同志親自主持制定《中發(fā)[1980]3號》，為“文革”期間被錯誤復(fù)員處理的41萬軍轉(zhuǎn)干部恢復(fù)法定身份待遇，就是一個不可多得的典范和“鏡子”。如果說“照鏡子”，鄧小平同志為“文革”期間被錯誤復(fù)員處理的41萬軍轉(zhuǎn)干部恢復(fù)法定身份待遇，就是一面鏡子。如果說“中國夢”，恢復(fù)被無端剝奪的法定身份待遇，就是在企軍轉(zhuǎn)干部的“中國夢”。我們有理由相信，以習(xí)主席為首的黨中央能夠像鄧小平同志撥亂反正、為“文革”期間被錯誤復(fù)員處理的41萬軍轉(zhuǎn)干部恢復(fù)法定身份待遇一樣，為在企軍轉(zhuǎn)干部恢復(fù)法定身份待遇、討回公道！

第二篇：2013年軍轉(zhuǎn)：軍轉(zhuǎn)干部安置的安置待遇

軍轉(zhuǎn)干考試

2013年軍轉(zhuǎn)：軍轉(zhuǎn)干部安置的安置待遇

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部 軍轉(zhuǎn)干部安置 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)干考試 張為臻 公選

中公教育軍轉(zhuǎn)干事業(yè)部 遴選 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置

計劃分配到黨和國家機關(guān)、團體、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定，津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計劃分配到黨和國家機關(guān)、團體、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，退休時的職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時軍隊職務(wù)等級的，享受所在單位與其轉(zhuǎn)業(yè)時軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的退休待遇，到地方后受降級以上處分的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部除外。計劃分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資和津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡，計算為接收安置單位的連續(xù)工齡(工作年限)，享受相應(yīng)的待遇。在軍隊從事護理、教學(xué)工作，轉(zhuǎn)業(yè)后仍從事該職業(yè)的，其在軍隊的護齡、教齡應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算，享受接收安置單位同類人員的待遇。

自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由安置地政府逐月發(fā)給退役金。團級職務(wù)和軍齡滿20年的營級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金，按照本人轉(zhuǎn)業(yè)時安置地同職務(wù)等級軍隊干部月職務(wù)、軍銜(級別)工資和軍隊統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼為計發(fā)基數(shù)80%的數(shù)額與基礎(chǔ)、軍齡工資的全額之和計發(fā)。軍齡滿20年以上的，從第21年起，軍齡每增加一年，增發(fā)月退役金計發(fā)基數(shù)的1%.自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)退役金：(1)榮立三等功、二等功、一等功或者被大軍區(qū)級以上單位授予榮譽稱號的，分別增發(fā)月退役金計發(fā)基數(shù)的5%、10%、15%。符合其中兩項以上的，按照最高的一項標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)。(2)在邊遠艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年、15年、20年以上的，分別增發(fā)月退役金計發(fā)基數(shù)的5%、10%、15%。符合其中兩項以上的，按照最高的一項標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)。

加總之后的自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金數(shù)額不得超過本人轉(zhuǎn)業(yè)時安置地同職務(wù)等級軍隊干部月職務(wù)、軍銜、基礎(chǔ)、軍齡工資和軍隊統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼之和。

自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金，根據(jù)移交地方安置的軍隊退休干部退休生活費調(diào)整的情況相應(yīng)調(diào)整增加。經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的月退役金低于安置地當(dāng)年黨和國家機關(guān)相應(yīng)職務(wù)等級退休干部月退休生活費數(shù)額的，安置地政府可以發(fā)給差額補貼。自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金，免征個人所得稅。自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，被黨

軍轉(zhuǎn)干考試

和國家機關(guān)選用為正式工作人員的，停發(fā)退役金。其工資等各項待遇按照計劃分配到黨和國家機關(guān)、團體、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部規(guī)定執(zhí)行。

自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部去世后，從去世的下月起停發(fā)退役金。區(qū)別不同情況，一次發(fā)給本人生前10個月至40個月的退役金作為撫恤金和一定數(shù)額的退役金作為喪葬補助費。具體辦法由有關(guān)部門另行制定。自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的遺屬生活確有困難的，由安置地政府按照國家和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定發(fā)給生活困難補助金。

計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受所在單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的政治待遇;自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受安置地相應(yīng)職務(wù)等級退休干部的有關(guān)政治待遇。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在服現(xiàn)役期間被中央軍事委員會授予榮譽稱號的，比照全國勞動模范(先進工作者)享受相應(yīng)待遇;被大軍區(qū)級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的，比照省部級勞動模范(先進工作者)享受相應(yīng)待遇。

第三篇：2015年軍轉(zhuǎn)公選——新時期干部待遇之我見

2015年軍轉(zhuǎn)公選——新時期干部待遇之我見

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn)公選 張為臻 軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)政策 領(lǐng)導(dǎo)干部 待遇經(jīng)濟社會

經(jīng)濟社會在發(fā)展，無論在國內(nèi)生產(chǎn)總值，還是居民平均收入都成上升態(tài)勢。然而，作為執(zhí)行公務(wù)的國家公職人員，在改進作風(fēng)、推進改革的過程中，常會遇到這樣的糾結(jié)：隱性福利減少了、灰色收入不見了，這究竟是“當(dāng)官沒勁了”，還是向合法待遇的回歸?約束更嚴(yán)了、監(jiān)督更多了，是“禮不收了事也不辦了”，還是積極作為、敢于任事?

細想這些問題，都涉及一個議題：干部待遇應(yīng)該怎樣看?

試想，在一個“利益”早已去魅的時代，各級干部當(dāng)然都有追求合法待遇的權(quán)利。

干部有正常的家庭生活，也有正常的社會交往，尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的物質(zhì)待遇和工作、生活條件也應(yīng)該逐步得到改善。

特別是廣大基層干部，任務(wù)重、工作難、報酬低，確實需要逐步建立與現(xiàn)實對接的待遇增長機制，這樣才能讓我們的干部干事創(chuàng)業(yè)心無旁騖、后顧無憂。領(lǐng)導(dǎo)干部的合理合法的利益要承認、也要保障，但這與私心、私利、私欲不是同一個概念，不能混為一談。

如果逾越合法權(quán)益的邊界，在私心、私利、私欲的蒙蔽下，對本不該有的特權(quán)習(xí)以為常，對超標(biāo)濫配的待遇坦然受之，誤認為這就是“當(dāng)官”的應(yīng)有狀態(tài)，結(jié)果必然會對干部待遇產(chǎn)生認識上的扭曲。為官發(fā)財，應(yīng)當(dāng)兩道，習(xí)近平同志多次強調(diào)：“千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財?！?/p>

當(dāng)前，改革正當(dāng)攻堅克難，發(fā)展仍須爬坡過坎，這為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才華、實現(xiàn)價值提供了廣闊舞臺。少一些個人得失的計算，多一些舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，掙脫的是名韁利鎖的束縛，收獲的是有價值有理想的人生。“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，這樣的人生境界，不是更值得追求嗎?克己奉公、一心為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政用權(quán)的基本要求，更是正確認識待遇的邏輯起點。社會經(jīng)濟在發(fā)展、生活水平在提高，干部待遇理應(yīng)改善，保障體系理應(yīng)完善，然而，取締不合理收入，恰恰是增加合理收入的前提;改善待遇更應(yīng)遵守法度、符合政策，不能以權(quán)謀私、中飽私囊。惟其如此，干部待遇才能規(guī)范透明，給干部漲工資、提待遇才會得到更多社會理解。

因此，看待干部待遇，關(guān)鍵是要處理好公與私的關(guān)系，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

毛澤東同志當(dāng)年為自己定下的三原則，蘊含公與私的哲理，至今引人深思。戚戚于非法特權(quán)，汲汲于蠅頭小利，只會把人生淹沒在利己主義的冰水之中。廉字打底、干字當(dāng)頭，各級干部才能擺正心態(tài)看待遇，真正為民謀福祉、為國謀未來。(原題目：黨報:取締不合理收入 干部漲工資才會被社會理解;來源: 人民日報(北京);有刪節(jié)改編)

第四篇：軍轉(zhuǎn)干部的這些待遇,你都知道嗎？

www.xuezi.net

軍轉(zhuǎn)干部的這些待遇，你都知道嗎？

軍轉(zhuǎn)干部待遇，是指軍轉(zhuǎn)干部依法享受的政治、生活待遇的總稱。對于我國軍轉(zhuǎn)干部的待遇，黨中央、國務(wù)院、中央軍委歷來是非常重視的，中發(fā)〔2001〕3號、中發(fā)〔2007〕8號、中發(fā)〔2016〕13號等文件都對軍轉(zhuǎn)干部的待遇作出過具體規(guī)定。但對于轉(zhuǎn)業(yè)后到底有哪些待遇，許多軍轉(zhuǎn)干部心里不是很清楚，小編根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，簡要進行了梳理概括，謹(jǐn)供軍轉(zhuǎn)干部參考。

一、在政治待遇上

對于軍轉(zhuǎn)干部的政治待遇，黨中央、國務(wù)院、中央軍委非常重視。中發(fā)〔2001〕3號文件明確，軍轉(zhuǎn)干部為國防事業(yè)、軍隊建設(shè)作出了犧牲和貢獻，應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重、優(yōu)待。規(guī)定：計劃分配軍轉(zhuǎn)干部，享受所在單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的政治待遇；自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，享受安置地相應(yīng)職務(wù)等級退休干部的有關(guān)政治待遇。

軍轉(zhuǎn)干部在服現(xiàn)役期間被中央軍委授予榮譽稱號的，比照全國勞動模范（先進工作者）享受相應(yīng)待遇；被大軍區(qū)級單位授予榮譽稱號或者榮立一等功，以及被評為全國模范軍轉(zhuǎn)干部的，比照省部級勞動模范（先進工作者）享受相應(yīng)待遇。

二、在職務(wù)落實上

計劃分配軍轉(zhuǎn)干部由黨委、政府負責(zé)安排工作和職務(wù)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)德才條件和在軍隊的職務(wù)等級、貢獻、專長安排工作和職務(wù)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))；崗位安排以工作需要為主，兼顧本人意愿，確保軍轉(zhuǎn)干部人盡其才，各得其所。

一是對于擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者擔(dān)任團級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍轉(zhuǎn)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接收師、團級職務(wù)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的部門和單位，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但應(yīng)有一定比例安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他擔(dān)任師、團級職務(wù)或者擔(dān)任營級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍轉(zhuǎn)干部，參照上述規(guī)定，合理安排。

二是在西藏或者其他海拔3500米以上地區(qū)連續(xù)工作滿5年的軍轉(zhuǎn)干部，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對正職領(lǐng)導(dǎo)干部安排正職確有困難的，可以安排同級副職。

三是對專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部，一般應(yīng)當(dāng)按照其在軍隊擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國家承認的專業(yè)技術(shù)資格，聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；工作需要的可以安排行政職務(wù)。

www.xuezi.net

擔(dān)任行政職務(wù)并兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍轉(zhuǎn)干部，根據(jù)地方工作需要和本人志愿，可以安排相應(yīng)的行政職務(wù)或者聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

三、在工資待遇上

軍轉(zhuǎn)干部的工資待遇政策性非常強，國家在各個時期都對軍轉(zhuǎn)干部的工資待遇有明確的規(guī)定?，F(xiàn)行政策規(guī)定：

（一）計劃分配軍轉(zhuǎn)干部

分配到機關(guān)事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部，比照與其軍隊職務(wù)等級（專業(yè)技術(shù)職務(wù)）相對應(yīng)的地方同等條件人員確定基本工資和津貼、補貼、獎金等工資待遇。擔(dān)任師團級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，執(zhí)行相應(yīng)職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

軍轉(zhuǎn)干部在服役期間被授予榮譽稱號或榮立一等功，且高定了工資檔次的人員，可適當(dāng)高定級別工資檔次或薪級工資，最多不超過兩個工資檔次或兩個薪級。

（二）自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，由安置地政府逐月發(fā)給退役金。團級職務(wù)和軍齡滿20年的營級職務(wù)軍轉(zhuǎn)干部的月退役金，按照本人轉(zhuǎn)業(yè)時安置地同職務(wù)等級軍隊干部月職務(wù)、軍銜(級別)工資和軍隊統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼為計發(fā)基數(shù)80%的數(shù)額與基礎(chǔ)、軍齡工資的全額之和計發(fā)。軍齡滿20年以上的，從第21年起，軍齡每增加一年，增發(fā)月退役金計發(fā)基數(shù)的1%。對于立功或被大軍區(qū)級以上單位授予榮譽稱號的，在邊遠艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年以上的，分別按照一定的比例標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)。

四、在住房保障上

對于軍轉(zhuǎn)干部的住房保障，國家非常重視。出臺的《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法》（國辦發(fā)〔2000〕62 號）明確規(guī)定：

軍轉(zhuǎn)干部住房主要采取購買經(jīng)濟適用住房、現(xiàn)有住房或者租住周轉(zhuǎn)住房，以及修建自有住房等方式解決。安置地人民政府或接收安置單位，應(yīng)按要求為軍轉(zhuǎn)干部提供經(jīng)濟適用住房和周轉(zhuǎn)住房房源。對全遷戶軍轉(zhuǎn)干部，在其到地方報到前提供房源；其他軍轉(zhuǎn)干部，在其到地方報到后一年內(nèi)提供房源。對于租住售房區(qū)軍產(chǎn)住房的軍轉(zhuǎn)干部，本人及其配偶確無其他住房的，可按軍隊現(xiàn)有住房出售管理的有關(guān)規(guī)定購買現(xiàn)有住房。軍轉(zhuǎn)干部如自建住房，可以享受國家和安置地有關(guān)自建住房的各項優(yōu)惠政策。

www.xuezi.net

計劃分配軍轉(zhuǎn)干部的住房補貼，由接收安置單位按照本單位與其軍隊職務(wù)等級相當(dāng)或同等條件人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，在未被黨和國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用聘用期間的住房補貼，按照安置地黨和國家機關(guān)與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或同等條件人員的住房補貼的規(guī)定執(zhí)行。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和政策不一，全國各地住房補貼標(biāo)準(zhǔn)差異很大，有的省份還沒有發(fā)放住房補貼。

五、在社會保險上

（一）計劃分配軍轉(zhuǎn)干部

對于計劃分配到黨和國家機關(guān)事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部，享受接收安置單位與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或者同等條件人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險待遇；計劃分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險，繳納保險費，享受社會保險待遇。軍轉(zhuǎn)干部的軍齡視同社會保險繳費年限。計劃分配軍轉(zhuǎn)干部參加基本養(yǎng)老保險的，國家給予軍人職業(yè)年金補助。

（二）自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在未就業(yè)期間，按照安置地政府的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并享受與其軍隊職務(wù)等級相應(yīng)或同等條件人員的醫(yī)療補助待遇。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)后，其醫(yī)療保險費由用人單位和個人按規(guī)定繳納。

自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退出現(xiàn)役時不給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助，被黨和國家機關(guān)、人民團體或者財政撥款的事業(yè)單位選用為正式工作人員的，從下月起停發(fā)退役金，按照國家規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按照國家規(guī)定依法參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險繳費年限從在當(dāng)?shù)乩U納養(yǎng)老保險費之日算起。

六、在教育培訓(xùn)上

（一）計劃分配軍轉(zhuǎn)干部

對計劃分配軍轉(zhuǎn)干部, 主要是按照“先培訓(xùn)后上崗”“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實效”和“培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合”的原則，進行適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，崗前適應(yīng)性培訓(xùn)不少于5 天；專業(yè)培訓(xùn)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按部門或者專業(yè)編班集中組織實施，培訓(xùn)時間一般不少于3 個月。干部參加培訓(xùn)期間享受接收安置單位在職人員的各項待遇。

選送計劃分配軍轉(zhuǎn)干部進高等學(xué)校，進行為期一年融入式的帶薪脫產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)中有意愿取得所學(xué)專業(yè)學(xué)歷的，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，可申請相應(yīng)學(xué)歷。培訓(xùn)

www.xuezi.net

費用由中央財政根據(jù)各地實際參加人數(shù)按每人1 萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，不足部分由地方財政根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r予以補助。

（二）自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部

針對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)需求多元、投入大、自主性強等特點，國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2008〕5號文件也作了明確規(guī)定。

要求自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)與計劃分配軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)要分開進行，適應(yīng)性教育培訓(xùn)時間不少于5天；要求積極開展個性化教育培訓(xùn)，明確自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到地方報到后3年內(nèi)，可向安置地軍轉(zhuǎn)干部安置工作主管部門提出培訓(xùn)申請，經(jīng)批準(zhǔn)參加培訓(xùn)并取得合格證書后，其相關(guān)培訓(xùn)費用，可在軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)支付。

七、在創(chuàng)業(yè)扶持上

現(xiàn)行國家稅務(wù)政策規(guī)定，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部申請從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。從事個體經(jīng)營的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年免征營業(yè)稅和個人所得稅；提供的應(yīng)稅服務(wù)，3年內(nèi)免征增值稅。對為安置自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；提供的應(yīng)稅服務(wù)，3年內(nèi)免征增值稅。

八、在轉(zhuǎn)業(yè)補助上

計劃分配軍轉(zhuǎn)干部離隊報到時發(fā)放生活補助費和安家補助費（連續(xù)軍齡不滿8年的不發(fā)），自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部除發(fā)放生活補助費和安家補助費外，還發(fā)放自主擇業(yè)補助費。

第五篇：軍轉(zhuǎn)安置：自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇保障體系基本形成

軍轉(zhuǎn)安置：自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇保障體系基本形成

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 張為臻 軍轉(zhuǎn)安置 自主擇業(yè) 軍轉(zhuǎn)考試

2001年，我國開始實施軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)安置方式。15年來，自主擇業(yè)安置政策體系不斷完善，管理服務(wù)水平不斷提升。在制度護航下，全國累計15萬余名軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)安置方式。廣大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部勇立潮頭，迎風(fēng)搏浪，80%以上實現(xiàn)不同形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為經(jīng)濟社會建設(shè)的一支重要生力軍。

【筑牢制度保障】

待遇保障體系基本形成，自主擇業(yè)有章可循

2001年春天，中共中央、國務(wù)院、中央軍委頒布實施了《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》?！掇k法》提出，軍轉(zhuǎn)安置由單一的指令性計劃分配方式，改為計劃分配與自主擇業(yè)相結(jié)合的安置辦法。

這一重大改革，立足我國國情、軍情，適應(yīng)了新的形勢和要求，標(biāo)志著中國特色退役軍官安置制度建設(shè)邁出了重要一步，對于實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部人才資源的合理配置，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，加強國防和軍隊建設(shè)，具有重要意義。

選擇自主擇業(yè)之路，對許多軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部來說，都是一個嚴(yán)峻的考驗。為給他們吃下“定心丸”，15年來，中央及有關(guān)部門制定下發(fā)了一系列配套文件，對退役金、醫(yī)療、住房保障、養(yǎng)老、失業(yè)保險、冬季取暖費、獨生子女費等作出了具體規(guī)定，待遇保障體系基本形成。

各地依據(jù)國家的政策規(guī)定，相繼制定了定期聯(lián)系、節(jié)日慰問、傷病探望、困難幫扶、簽到、情況報告、教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、檔案管理、黨員生活等管理服務(wù)政策，自主擇業(yè)工作做到了有章可循。

作為一種新的安置方式，自主擇業(yè)因其保障到位，被譽為“帶著金色降落傘”的制度，為軍轉(zhuǎn)干部施展才干提供了更加廣闊的舞臺。

走進江蘇太湖之濱的陶都宜興市“八面來風(fēng)堂”，近百平方米的展覽廳滿是畫作和古舊紫砂壺?！皣医o軍轉(zhuǎn)干部這么好的政策，為什么不干自己喜歡的事呢？”2001年從副團職崗位轉(zhuǎn)業(yè)的石曉良，結(jié)合自己的興趣愛好，創(chuàng)辦了這家文化藝術(shù)沙龍。如今，“八面來風(fēng)堂”成為全國知名的書畫家、紫砂陶藝家集聚交流之地。

“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”，軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)占符合自主擇業(yè)條件的40%，占安置總數(shù)的20%左右。其中，涌現(xiàn)出一大批杰出的就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型代表。86名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部被授予“全國模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部”榮譽稱號。

【強化管理服務(wù)】

普遍構(gòu)建省市縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)等多層次機構(gòu)

2001年，北京軍區(qū)某團原團長張軒選擇自主擇業(yè)，回到老家重慶后，心理落差特別大，一度不敢出門……

“當(dāng)?shù)剀娹D(zhuǎn)部門的同志主動找我談心，解開了心里的疙瘩，使我勇敢地走向社會。”張軒感慨地說。他從酒店保安部長、火鍋店大堂經(jīng)理干起，短短幾年，成為某大型房地產(chǎn)企業(yè)副總經(jīng)理。

這是軍轉(zhuǎn)部門服務(wù)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的一個生動剪影。

15年來，各級管理服務(wù)部門按照中央要求，不斷探索創(chuàng)新管理服務(wù)辦法，加強日常管理和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有力地促進了軍轉(zhuǎn)干部融入社會、開創(chuàng)佳績。

與計劃安置不同，自主擇業(yè)服務(wù)對象居住分散、流動性大、需求各異。為做好服務(wù)工作，各地在實踐中不斷探索，普遍構(gòu)建了省市縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及社區(qū)等多層次管理服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)觸角延伸到末梢，做到了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“冷暖有人知，困難有人問，遇事有人管”。

云南省昆明市五華區(qū)大觀街道辦事處所在地區(qū)駐軍較多。為做好服務(wù)工作，該街道成立了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)中心和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨支部，并在下轄的社區(qū)成立了服務(wù)站。張為臻博客

一天，遠在英國某社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)做醫(yī)生的孫彥登錄郵箱，看到了一封來自家鄉(xiāng)五華區(qū)大觀街道辦事處的郵件。郵件向她送上了“八一”建軍節(jié)的問候和祝福。孫彥很是激動，認真回復(fù)了郵件：“雖然我已脫下軍裝好幾年了，但‘娘家人’沒有忘記我！”

針對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部日常生活中遇到的難題，各級管理服務(wù)部門創(chuàng)新服務(wù)方式，開展了形式多樣的走訪、慰問活動，做到思想常溝通、工作常交流，幫助軍轉(zhuǎn)干部輕裝上陣。

【實現(xiàn)自身價值】

“最可愛的人”成為“最有用的人”,“兵商現(xiàn)象”成為關(guān)注焦點

干一番事業(yè)，實現(xiàn)自身的價值，是很多自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的夢想所在。

脫掉的是軍裝，脫不掉的是本色；轉(zhuǎn)變的是崗位，不變的是追求。15年來，自主創(chuàng)業(yè)軍轉(zhuǎn)干部軍裝雖脫黨性在，無論在何崗位，他們都挺拔起中國軍人的風(fēng)骨，積極回饋社會，以實際行動，為軍旗黨旗增輝添彩！

讓我們把視線投向社區(qū)——

“年內(nèi)社區(qū)工作沒有大的改觀，我就辭職！”自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、貴州省遵義市匯川區(qū)上海路街道南京路社區(qū)黨支部書記母順康，第一次主持召開社區(qū)黨支部會議就給自己立下軍令狀。

一年后，他把38個居民小區(qū)走訪了一遍，與48名居民小組長座談、交流。在摸底的基礎(chǔ)上，社區(qū)重新建立了工作制度，精品文化社區(qū)建設(shè)小有名氣，服務(wù)型黨組織成為當(dāng)?shù)貍鬟f正能量的先鋒隊，社區(qū)在調(diào)解矛盾糾紛方面成為當(dāng)?shù)氐湫汀?/p>

讓我們把視線投向大山深處——

2003年，自主擇業(yè)的馬永俐通過競聘進入云南太平洋證券有限責(zé)任公司工作，負責(zé)對口支援云南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣普拉底鄉(xiāng)。3年中，她先后8次深入貢山縣普拉底鄉(xiāng)開展扶貧工作，為當(dāng)?shù)卣l(fā)展經(jīng)濟尋找出路，為山區(qū)群眾籌資修路扶貧濟困，為18個孤兒學(xué)生捐資助學(xué)。2010年12月9日，馬永俐在落實對口扶貧項目返程途中，因道險路滑，車輛墜入怒江，不幸殉職。

讓我們把視線投向地震災(zāi)區(qū)——

“那里現(xiàn)在急需專業(yè)的醫(yī)療人員，我們雖然已經(jīng)退出了現(xiàn)役，但危難時刻我們依然還是一個兵，希望組織能夠盡快批準(zhǔn)我們到抗震一線去救災(zāi)……”

山崩地裂、滿目瘡痍。2010年4月14日，青海玉樹發(fā)生7.1級地震。震后不到兩個小時，受聘于青海省康樂醫(yī)院的李現(xiàn)有等四名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，便將請戰(zhàn)書送到院領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。這是該院有史以來的第一次。

踏波逐浪高，放歌筑夢來。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)，正越來越成為社會關(guān)注的焦點，被一些專家學(xué)者稱為“兵商現(xiàn)象”。（原題目：軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)安置：待遇保障體系基本形成；來源：人民日報；責(zé)編：李曉波）