第一篇：人大代表關(guān)于調(diào)研農(nóng)村公路建設(shè)情況的發(fā)言

人大代表關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)研發(fā)言

×月×日，有幸參加了縣人大組織的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的調(diào)研，總體感覺是： 我縣公路交通事業(yè)發(fā)展快速，規(guī)劃起點(diǎn)高，投資規(guī)模大，項(xiàng)目實(shí)施好，建設(shè)里程長(zhǎng)，工程質(zhì)量高，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

從農(nóng)村公路建設(shè)情況來(lái)看，縣交通運(yùn)輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作思路上超前謀化，在公路管理中強(qiáng)化措施，在項(xiàng)目工程中確保質(zhì)量，加快了我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，阡陌交通蜿蜒于我縣農(nóng)村的每個(gè)角落，農(nóng)村公路的發(fā)展，很大程度上改變了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，對(duì)方便群眾出行，保障信息流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的先決條件。

存在的問(wèn)題：

一是重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象還存在；

二是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。

幾點(diǎn)建議：

一是堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取公路建設(shè)項(xiàng)目。依托項(xiàng)目建設(shè)，整合交通資源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的后續(xù)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)路肩、邊溝不達(dá)標(biāo)的通村公路要

繼續(xù)整修，使其達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以利于排水和通行。建養(yǎng)并重，采用專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路的使用效益。

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)專題調(diào)研

冀州市交通局

關(guān)于冀州市農(nóng)村公路建設(shè)情況的

調(diào)查報(bào)告

按照河北省公路管理局的安排部署，我局專門成立了農(nóng)村公路建設(shè)專題調(diào)研小組，結(jié)合公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查，組織對(duì)全市的干線公路和農(nóng)村公路現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底，特別是對(duì)村村通工程實(shí)施以前，我市已通油路的行政村及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、旅游區(qū)等道路狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查情況如下：

一、我市經(jīng)濟(jì)和干線公路概況

我們冀州市位于石、邢、衡三個(gè)設(shè)區(qū)市交界處，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，412個(gè)行政村，人口36萬(wàn)。我市歷史文化悠久，古冀州為九州之首，1993年撤（冀）縣建（冀州）市，1997年建成小康市，2005年被確定為我省首批22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）之一。我市農(nóng)林畜牧業(yè)資源豐富，被譽(yù)為“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”和“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”，工商業(yè)發(fā)達(dá)，有“春風(fēng)、旭日、任遠(yuǎn)、鐘表”四大立市支柱產(chǎn)業(yè)。近兩年市財(cái)政收入達(dá)2.5億元。我市擁有被命名為“國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)”、我省第二大淡水湖----衡水湖，目前，衡水湖旅游開發(fā)已經(jīng)能逐步展開，我市旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。我市市委、市政府全力支持交通工作，通過(guò)市交通部門和各級(jí)各界的共同努力，使我市公路交通建設(shè)取得了顯著成效，國(guó)道106線、省道鄭昔線、安新線及數(shù)條縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)公路干線織就了我市四通八達(dá)的公路網(wǎng)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。但是，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，尤其是我市被列入全省首批22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市之

一、伴隨著我市境內(nèi)國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)----衡水湖區(qū)的旅游開發(fā)，加之近年來(lái)對(duì)市轄農(nóng)村公路的投入相對(duì)薄弱，我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。

二、我市公路基本情況

經(jīng)過(guò)調(diào)查匯總，截止2005年，冀州市共有各級(jí)公路1101.613公里（含未通鄉(xiāng)村公路234.25公里），其中國(guó)道34.402公里，省級(jí)公路52.05公里，縣級(jí)公路79.468公里，鄉(xiāng)級(jí)公路289.926公里，村級(jí)公路645.767公里。

全市公路橋梁共計(jì)109座，其中包括：國(guó)道橋梁13座，省級(jí)公路橋梁8座，農(nóng)村公路橋梁88座，農(nóng)村公路橋梁中包括縣級(jí)公路橋梁12座，鄉(xiāng)級(jí)公路橋梁33座，村級(jí)公路橋梁43座；國(guó)省干線橋梁完好率為100%，農(nóng)村公路橋梁完好率為17%。88座農(nóng)村公路橋梁中基本完好的橋梁15座，勉強(qiáng)維持通車的橋梁38座，危橋35座。

綜合我市的基本情況，縣級(jí)以上公路等級(jí)高、質(zhì)量好，形成了冀州市公路網(wǎng)的主框架，但與之配套、相連接的鄉(xiāng)村級(jí)公路較少，全市擁有的1015.161公里農(nóng)村公路中，未通的土路234.25公里，占全市農(nóng)村公路總里程的23.1%；已通硬面路781.36公里，占全市農(nóng)村公路總里程的76.9%。在已通硬面路中，由于建設(shè)時(shí)間早、等級(jí)低、養(yǎng)護(hù)資金不足等原因，造成部分公路年久失修，病害嚴(yán)重，需改建的道路有503公里，涉及需改建的橋梁21座/1614米，極大地影響了群眾的出行和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜上所述，隨著城鄉(xiāng)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)的加快發(fā)展，我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。

三、我市近年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)情況

1、建設(shè)情況：近十年來(lái)，我市農(nóng)村公路建設(shè)先后掀起了兩次建設(shè)高潮。第一次是1995、1996年，為建設(shè)小康市而掀起的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，當(dāng)時(shí)為實(shí)現(xiàn)小康市達(dá)標(biāo)而制定的農(nóng)村公路村村通標(biāo)準(zhǔn)是“全市80%以上的農(nóng)村公路通硬面路（含瀝青路、水泥路、碳渣路和磚路）”，當(dāng)時(shí)農(nóng)村公路基本達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，我市于1997年被上級(jí)確立為“小康市”；第二次是2004年以來(lái)全省組織的農(nóng)村公路村村通工程建設(shè)熱潮。這次農(nóng)村公路村村通的特點(diǎn)，一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了，村村通的標(biāo)準(zhǔn)必須是通瀝青路或水泥路，所以原來(lái)已通碳渣路或磚路的必須重新建設(shè)；二是省政府制定了《全省農(nóng)村公路五年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確了“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補(bǔ)助資金”的政策。面對(duì)這種情況，我市交通局積極向上級(jí)交通主管部門陳述我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，積極推進(jìn)我市農(nóng)村公路村村通工程建設(shè)，在省交通廳和衡水市交通局的大力幫助下，成效十分顯著：2004和2005兩年，共新建和改建鄉(xiāng)村公路131條/179.5公里，使58個(gè)村通上了瀝青路或水泥路。

2、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

一是服從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，搞好路網(wǎng)規(guī)劃和線形設(shè)計(jì)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)跑辦文明生態(tài)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶涉及的農(nóng)村公路項(xiàng)目。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持適度超前原則，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)相一致。在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，在確定路線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、路線等級(jí)時(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的最終目標(biāo)，適度超前，確保投資效益。

三是多方位籌集資金，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。我們一方面積極向上級(jí)反映爭(zhēng)取資金支持，同時(shí)，充分利用各種媒體對(duì)村村通工程建設(shè)的意義、目標(biāo)和相關(guān)政策進(jìn)行全方位立體式宣傳，充分調(diào)動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民和職能部門參與、支持村村通工程建設(shè)的積極性，逐步探索出了“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)，市鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)，一事一議擠一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)在外務(wù)工和上班人員捐助一點(diǎn)、群眾自愿集一點(diǎn)和職能部門幫扶一點(diǎn)”這“六個(gè)一點(diǎn)”的方式多渠道籌集資金，確保了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)致富路和民心路。為把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公開”的原則對(duì)各項(xiàng)工程實(shí)行公開招投標(biāo)制度，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)好的施工單位參與投標(biāo)；同時(shí)建立了“施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自驗(yàn)、交通部門監(jiān)理、市統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的四級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)每一項(xiàng)工程做到嚴(yán)把“工程備料、路基壓實(shí)、路面鋪裝、工程驗(yàn)收”四個(gè)“關(guān)口”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患堅(jiān)決返工，確保了我市村村通工程質(zhì)量全部?jī)?yōu)質(zhì)。

五是建養(yǎng)并重，確保道路暢通和行車安全，提高社會(huì)主義新農(nóng)村的生活質(zhì)量和出行質(zhì)量。我市出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施意見》，先后建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府資金安排，結(jié)合農(nóng)村公路管養(yǎng)價(jià)值，安排對(duì)全市農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，使全市農(nóng)村公路面貌得到根本改觀，基本實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”，為全市“文明生態(tài)村”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

四、我市農(nóng)村公路建設(shè)中的主要問(wèn)題

一是由于受97年建成小康市和省政府“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補(bǔ)助資金”的政策的影響，我市近年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)力度較小，當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。一方面，已建成道路由于建設(shè)年代早，建設(shè)等級(jí)低，大部分公路超期服役，加之近年來(lái)交通量增大，重載車增多，公路急需改建和維修450公里，例如我市全長(zhǎng)32公里的鄉(xiāng)級(jí)公路干線冀門線，初建于1982年，橫跨我市轄區(qū)內(nèi)冀州鎮(zhèn)、小寨、碼頭李、門莊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130多個(gè)村莊，是我市西北部10萬(wàn)余人口出行的唯一通道。由于重要的地理位臵，隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重載車急劇增加，交通量逐漸加大，路基路面毀壞嚴(yán)重，遇陰雨天根本無(wú)法通行。另一方面，新建任務(wù)重，尚未建成瀝青路或水泥路的鄉(xiāng)村公路為234.25公里，兩項(xiàng)合計(jì)共684.25公里。由此可見，我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。

二是建養(yǎng)資金相對(duì)短缺。2004年以來(lái)，為加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，我市積極向省市交通主管部門爭(zhēng)取補(bǔ)助資金；同時(shí)積極探索出“市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D一點(diǎn)，一事一議籌一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)在外務(wù)工和上班人員捐助一點(diǎn)、群眾自愿集一點(diǎn)和對(duì)口幫扶職能部門支援一點(diǎn)”這“六個(gè)一點(diǎn)”方式多渠道籌集地方配套資金。上述各項(xiàng)措施，在一定程度上緩解了村村通項(xiàng)目建設(shè)資金的短缺問(wèn)題，確保了部分村村通工程的如期實(shí)施。但是，當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，與我市農(nóng)村公路繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建鄉(xiāng)村公路的資金需求計(jì)劃相比，仍面臨建養(yǎng)資金嚴(yán)重短缺的局面。

五、科學(xué)提出我市公路建設(shè)“十一五”發(fā)展目標(biāo) 按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)公路建設(shè)的要求，根據(jù)我市公路發(fā)展現(xiàn)狀，確定了我市“十一五”交通發(fā)展的基本思路是：按照提高等級(jí)、增強(qiáng)功能、完善結(jié)構(gòu)的思路，圍繞構(gòu)建“和諧交通”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“交通興市”戰(zhàn)略，加快公路交通建設(shè)步伐，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良交通運(yùn)輸環(huán)境。

主要目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)干線公路路網(wǎng)提級(jí)、農(nóng)村公路通達(dá)暢通，形成縱橫交錯(cuò)、便捷高效、輻射周邊地區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，至2010年，公路密度達(dá)1.15公里/平方公里；在我市形成“五縱三橫”的一、二級(jí)干線公路網(wǎng)，形成以高速公路為主骨架，國(guó)、省干線公路為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村公路為支脈的四通八達(dá)、銜接順暢、便捷高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

“十一五”期間，計(jì)劃改造農(nóng)村公路743.25公里，計(jì)劃改造農(nóng)村公路橋梁74座/3330米。需要各級(jí)各界進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路的投入力度，進(jìn)一步拓寬籌資渠道。

“十一五”期間，我市在農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題是資金短缺問(wèn)題。以上述項(xiàng)目為例，“十一五”我市需建設(shè)農(nóng)村公路743.25公里，以建設(shè)瀝青路每公里造價(jià)15萬(wàn)元計(jì)算，資金需求為11148萬(wàn)元；計(jì)劃新建、改建農(nóng)村公路橋梁3330米/74座，需要投入資金6993萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)18141萬(wàn)元。鑒于目前農(nóng)民集資政策不允許，其他途徑實(shí)際操作情況又有困難，因此建議上級(jí)交通主管部門對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)給予重點(diǎn)支持。

第三篇：(調(diào)研)農(nóng)村公路建設(shè)

傾力修筑致富路加快建設(shè)新農(nóng)村

——關(guān)于萬(wàn)源市農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐

萬(wàn)源市人民政府副市長(zhǎng)黃中平

萬(wàn)源位居川東北邊陲，地處川陜渝三省市結(jié)合部、七個(gè)縣市交匯處，是達(dá)州市最典型的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)，全市轄52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬(wàn)，幅員面積4065平方公里。近年來(lái)，我們按照達(dá)州市委、市政府的安排部署，立足萬(wàn)源實(shí)際，堅(jiān)持把解決農(nóng)村“行路難”問(wèn)題作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實(shí)“十大惠民行動(dòng)”的頭等大事來(lái)抓，努力克服道路建設(shè)成本高、自然災(zāi)害頻繁等困難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子，市上鋪面子”的工作思路和“村民自治、一事一議”原則，大力弘揚(yáng)“負(fù)重自強(qiáng)、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不勝不休”的萬(wàn)源精神，舉全市之力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)里程之長(zhǎng)、投入資金之多、修建速度之快都是前所未有的。截至目前，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資20719萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)通鄉(xiāng)油路146公里，建成78.2公里，完成通村公路543.3公里，農(nóng)村公路建設(shè)取得初步成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

一、建立三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供制度保障

1、完善“三民”建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持以村民自治、“一事一議”為核心的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理辦法，以村為單位召開村民議事大會(huì)和群眾大會(huì)，由群眾對(duì)是否同意建設(shè)和投勞籌資、日常管護(hù)等具體問(wèn)題進(jìn)行民主決策；公開推選村民代表組成村民自治監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)資金和物資管理，實(shí)施工程監(jiān)督。石窩鄉(xiāng)采取“一事一議”的辦法，代表由群眾選、方案由群眾定、錢由群眾籌、帳由群眾管、質(zhì)量由群眾

監(jiān)督，掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，結(jié)束了群眾“出行難”的歷史。

2、建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制。公路建設(shè)中，始終堅(jiān)持村道公路建設(shè)，必須由村委會(huì)召開群眾大會(huì)，實(shí)行“一事一議”，群眾支持率達(dá)到90%以上，并形成《村民委員會(huì)決議書》，方能申報(bào)項(xiàng)目；通鄉(xiāng)公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人民代表大會(huì)討論同意并形成《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)決議書》，方能向上申報(bào)；經(jīng)批準(zhǔn)同意建設(shè)的項(xiàng)目，因鄉(xiāng)村工作不積極、不主動(dòng)，未按規(guī)劃組織實(shí)施的，按程序予以調(diào)整和取消，真正把項(xiàng)目交給交通條件亟待改善、群眾積極性高的地方。

3、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。落實(shí)主體責(zé)任。年初，市委、政府與全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、細(xì)化到人頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)了班子成員主抓一條村道公路建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，全市上下形成了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管部門全力抓、聯(lián)系部門配合抓、社會(huì)各界齊抓共建的良好工作格局。同時(shí)，我市建立了由“四大家”分管或聯(lián)系交通的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的5個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，并定期通報(bào)。

二、拓寬四種融資渠道，破解農(nóng)村公路建設(shè)資金難題為保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利推進(jìn)，我市陸續(xù)出臺(tái)了一系列加快農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)惠政策，形成了“政府主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)捐助、群眾參與”的投融資機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策。不折不扣地認(rèn)真落實(shí)上級(jí)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策（其中通鄉(xiāng)油路40萬(wàn)/公里、通達(dá)、通暢公路10萬(wàn)/公里），切實(shí)做到不挪用、不截留，確保全面兌現(xiàn)落實(shí)到位。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。采用“多干多獎(jiǎng)、少干少獎(jiǎng)、不干

不獎(jiǎng)”的方法，對(duì)建成通鄉(xiāng)油路經(jīng)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政按10萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)建成村道公路經(jīng)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政按1萬(wàn)元/公里給予補(bǔ)助，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。三是按照“村民自治”、“一事一議”的方式，多渠道籌措資金。在鄉(xiāng)道舊（院）蜂（桶）公路建設(shè)中，按照“村民自治”、“一事一議”的方式，村民踴躍籌資投資45萬(wàn)元（含投勞折資），勞平達(dá)100元，僅用4個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)已基本完成長(zhǎng)12.8公里、寬4.5米的四級(jí)公路路基改建工程。四是積極吸納社會(huì)資金。主要靠銀行貸款、沿線企業(yè)捐資、外籍知名人士捐贈(zèng)、干部群眾捐款的辦法籌集公路建設(shè)資金。白羊鄉(xiāng)柿樹坪村支部副書記、王家灣社社長(zhǎng)何仕雄發(fā)動(dòng)全社200多村民和在外的工作人員先后集資22萬(wàn)余元硬化了2.5公里長(zhǎng)的村道公路，實(shí)現(xiàn)了戶戶通水泥路的目標(biāo)。

三、落實(shí)四種建設(shè)措施。確保農(nóng)村公路健康發(fā)展

1、因地制宜搞規(guī)劃。嚴(yán)格遵循“因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則，科學(xué)制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，使其與新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、紅色旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，并始終堅(jiān)持以規(guī)劃主導(dǎo)建設(shè)，到“十一五”末，完成100%的通鄉(xiāng)油路、60%的村道公路硬化任務(wù)，基本解決農(nóng)村群眾“出行難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開村民大會(huì)，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，組織市交通局完成184個(gè)建制村762.49公里新建通村公路和139個(gè)村638.2公里通村水泥路建設(shè)的“三表”和相關(guān)資料上報(bào)。目前，已完成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)472公里通鄉(xiāng)油路工程可行性報(bào)告編制工作。

2、實(shí)事求是抓建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持

“實(shí)事求是、因路而異、立足當(dāng)前、慮及長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)與“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村資源開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、山水林田綜合治理、扶貧移民”等五個(gè)方面緊密結(jié)合起來(lái)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)通村公路堅(jiān)持以通為主，采用四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)交通量不大的縣鄉(xiāng)公路采取適當(dāng)理順線型，裁彎取直降坡的方法按不低于四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)完善邊溝、小橋涵等排水設(shè)施，適當(dāng)增設(shè)護(hù)墻、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志；對(duì)農(nóng)村公路的骨架路、市域經(jīng)濟(jì)主干道、主要運(yùn)輸通道提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使全市形成層次分明、脈絡(luò)清晰、便捷暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

3、宣傳發(fā)動(dòng)造聲勢(shì)。我市通過(guò)召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、舉行萬(wàn)人簽名活動(dòng)及電視、板報(bào)等途徑，大力宣傳“一事一議”等農(nóng)村公路建設(shè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使“公路不通、招商落空，公路不暢、致富無(wú)望”的理念深入人心，干部群眾實(shí)現(xiàn)了由“要我修路”向“我要修路”、由“等、靠、要”向“全民動(dòng)手，齊心修路”的轉(zhuǎn)變，“要致富，先修路”已成為大家的共識(shí)和自覺行動(dòng)。我市石窩、白羊、固軍等鄉(xiāng)還通過(guò)召開村民代表大會(huì)、村民大會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、《致群眾的一封信》、《致×鄉(xiāng)籍在外工作人員的一封信》等方式，在全市上下形成了“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍，村與村、社與社之間呈現(xiàn)出競(jìng)相修路的生動(dòng)局面。

4、嚴(yán)格監(jiān)管保質(zhì)量。在明確工程招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理、資金管理和施工安全管理四大任務(wù)的同時(shí)，建立了專業(yè)人員、群眾代表、施工隊(duì)伍、鄉(xiāng)村干部聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的機(jī)制，確保陽(yáng)光操作，實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一條示范路、村村達(dá)到合格路”的目標(biāo)，使每條鄉(xiāng)道、村道都成為“放心路”。

農(nóng)村公路建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，為充分發(fā)揮萬(wàn)源的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。目前，我市基本形成了以太平鎮(zhèn)為中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)、輻射到村社的農(nóng)村道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決了廣大人民群眾生產(chǎn)生活物資、農(nóng)副產(chǎn)品的“運(yùn)輸難”和邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的“出行難”問(wèn)題。二是加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我市農(nóng)村交通條件改善后，城鄉(xiāng)間客流量大為增加，帶動(dòng)了旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。今年上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.23億元，同比增長(zhǎng)23.3%；共接待游客103.05萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入億元。三是優(yōu)化了地方發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村公路狀況的改善，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了地方形象，為擴(kuò)大開放和招商引資奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是促進(jìn)了礦產(chǎn)、旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。今年上半年，全市完成招商項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際到位資金45130萬(wàn)元。四是密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)踐表明，我市農(nóng)村公路建設(shè)中，干群思想在工作討論會(huì)上得到了交流，黨群、干群關(guān)系在建設(shè)工地上得到了融洽，各項(xiàng)工作在公路的延伸中得到了落實(shí)，干部素質(zhì)在組織協(xié)調(diào)中得到了提高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村交通條件改善后，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，遺留問(wèn)題得到順利解決，上訪群訪事件明顯下降，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)管理與路政管理工作仍需加強(qiáng)，下面是小編為大家精心收集的農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考，希望大家喜歡。

農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文(一)

按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有各級(jí)公路90條公里，其中通鄉(xiāng)路6條公里，通村路65條公里，專用公路兩條公里。全縣共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，十五期末，國(guó)家實(shí)施通縣

鄉(xiāng)工程以來(lái)，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進(jìn)行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動(dòng)了商品糧基地克昌公路建設(shè)項(xiàng)目以及通村工程。通過(guò)幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級(jí)得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達(dá)公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，硬化率，通村公路硬化總里程27公里，硬化率，硬化村8個(gè)，硬化率。二、十一五時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排

(一)十一五時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃

為搶抓十一五我省將投入1000億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，十一五期間我縣計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條公里。建設(shè)通村白色路52條公里，其中20**年建設(shè)13條線公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。20**年計(jì)劃建設(shè)22條200公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。

20**年計(jì)劃建設(shè)17條線147公里，實(shí)現(xiàn)29個(gè)行政村通白色路面。到20**年末，基本上實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。到十一五末期，實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

(二)十一五期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排

十一五期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金為3809萬(wàn)元，地方匹配資金萬(wàn)元。由于我縣財(cái)政拮據(jù)，所以說(shuō)資金短缺問(wèn)題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對(duì)缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，建立多元的投入機(jī)制，解決配套資金問(wèn)題。一是縣財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計(jì)劃，將每公里6萬(wàn)元的地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度，擴(kuò)充資金來(lái)源渠道，確保農(nóng)

村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過(guò)組織召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行一事一議采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬(wàn)元資金匹配問(wèn)題。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地的XX人寫封信、打一個(gè)電話和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹碑立傳，實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準(zhǔn)政策爭(zhēng)一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。

三、20**年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動(dòng)情況、主要措施、存在的問(wèn)題及下步打算

(一)通鄉(xiāng)工程商品糧基地項(xiàng)目克昌公路啟動(dòng)情況及主要措施

總投資3170萬(wàn)元的公里商品糧基地項(xiàng)目克昌公路建設(shè)于20**年8月31日開工，為保證工程進(jìn)度，該項(xiàng)目分五個(gè)工程標(biāo)段同時(shí)施工，所以去年10月份工程所需立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進(jìn)行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進(jìn)場(chǎng)，該工程所需萬(wàn)噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購(gòu)銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)入4月份以來(lái)，各施工標(biāo)段對(duì)路基翻漿路段進(jìn)行整修處理，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時(shí)機(jī)成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準(zhǔn)備。

(二)通村工程啟動(dòng)情況及主要措施

20**年我縣通村公路計(jì)劃公里，總投資4020萬(wàn)元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項(xiàng)

目已全面啟動(dòng)，開局良好。目前，工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作全部完成，組織機(jī)構(gòu)及人員已全部到位，一事一議各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實(shí)，各施工單位已進(jìn)駐各標(biāo)段，備料工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進(jìn)。一是為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長(zhǎng)董穎秋、副縣長(zhǎng)吳昊、縣助、財(cái)政局長(zhǎng)鄒德玉、交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題。四月中下旬總指揮，縣長(zhǎng)董穎秋、副指揮、副縣長(zhǎng)吳昊、副指揮、交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)深入各鄉(xiāng)、村和路段實(shí)地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導(dǎo)各村一事一議，同時(shí)副指揮

交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)帶隊(duì)分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進(jìn)入各標(biāo)段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行，預(yù)計(jì)5月中旬，我縣通村公路將破土動(dòng)工。

(三)農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及下步打算

1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題

今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績(jī)，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是由于上級(jí)計(jì)劃下達(dá)晚，所以致使工程建設(shè)準(zhǔn)備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財(cái)政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。

2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算

為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行，我們?cè)谙虏焦ぷ髦袑⒉扇∫?/p>

下具體措施。

第一，搶前抓早，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計(jì)劃，公里商品糧基地項(xiàng)目、公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入5月份，各項(xiàng)工程已全面啟動(dòng)，我們一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念，積極投入人力、物力、財(cái)力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。

第二，進(jìn)一步樹立質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計(jì)，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標(biāo)和頭等大事來(lái)抓。從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格查處質(zhì)量問(wèn)題，要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成長(zhǎng)壽工程、精品工程。

第三，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)有序開展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。

第四，建立獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)各方公路建設(shè)積極性。有效的獎(jiǎng)懲制度是推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的動(dòng)力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)將定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行評(píng)比表彰，對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型

在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動(dòng)過(guò)程中，由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長(zhǎng)董穎

秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)辦公，動(dòng)員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻(xiàn)策。通過(guò)一事一議受益村屯百姓主動(dòng)投工、投勞，負(fù)責(zé)土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時(shí)各村積極響應(yīng)縣政府號(hào)召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、對(duì)今年搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意見、建議

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分保護(hù)好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。

二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文(二)

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神和省人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于加大監(jiān)督工作力度、充實(shí)監(jiān)督工作內(nèi)容的要求，由省人大常委會(huì)副主任孫效東牽頭，省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員屠錦敏任組長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員張忠敬任副組長(zhǎng)、全國(guó)人大代表許海為成員的省人大常委會(huì)農(nóng)村公路調(diào)研組于78月對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，十一五以來(lái)把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入十一五規(guī)劃實(shí)施的第四年，我省農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況如何，還存在哪些問(wèn)題，如何進(jìn)行科學(xué)部署，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展?帶著這些問(wèn)題，調(diào)研組先到省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳等省直部門進(jìn)行了調(diào)研座談，了解了全省農(nóng)村公路建設(shè)的總

體情況;又深入到甘南、定西、慶陽(yáng)三個(gè)具有代表性的地區(qū)，聽取了三個(gè)州(市)政府及臨潭縣、安定區(qū)、西峰區(qū)三個(gè)縣(區(qū))政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況的匯報(bào)，并實(shí)地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區(qū))十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二十多個(gè)行政村的農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)情況。同時(shí)，省人大常委會(huì)辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全省農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，國(guó)家加大了農(nóng)村公路建設(shè)的投入，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，因地制宜，狠抓落實(shí)，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，全省廣大農(nóng)村的交通運(yùn)輸狀況得到明顯改善。截止2008年底，全省建成農(nóng)村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉(xiāng)道11971公里、村道63220公里，全省100% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，79?5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青(水泥)路，%的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設(shè)，解決了農(nóng)民出行難、運(yùn)輸難的問(wèn)題，改變了農(nóng)村交通環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。主要做法和成效是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)

十一五以來(lái)，為確保部省共建意見確定的任務(wù)按期完成，省交通運(yùn)輸廳成立了社會(huì)主義新農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實(shí)施意見，提出了抓兩頭、帶中間(抓高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)省干線路網(wǎng)改造)、五路優(yōu)先(民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農(nóng)業(yè)發(fā)展路)的工作思路，結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制完成了全省十一五農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并在后期的修訂過(guò)程中，將墾區(qū)、移民區(qū)和林業(yè)區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)也納入

整體規(guī)劃當(dāng)中，使農(nóng)村公路建設(shè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。省發(fā)改委會(huì)同省交通廳組織編制了十一五通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市州、縣區(qū)兩級(jí)政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)本地農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通廳制定了《甘肅省農(nóng)村公路督查辦法》，成立了農(nóng)村公路督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各公路總段技術(shù)骨干，向14個(gè)市(州)派駐了巡回督查組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和進(jìn)度、質(zhì)量的督查工作，從而有效地保障了項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量，提高了農(nóng)村公路的建設(shè)效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)多方籌措建設(shè)資金，農(nóng)村公路建設(shè)力度不斷加大

我省地方財(cái)力薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)主要靠國(guó)家支持。因此，近年來(lái)，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、扶貧辦等有關(guān)部門千方百計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。20062008年，我省共爭(zhēng)取中央資金億元支持農(nóng)村公路

建設(shè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程億元，建制村通達(dá)工程億元;新建改建農(nóng)村公路41382公里，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程8210公里、建制村通達(dá)工程33172公里。2009年，全省農(nóng)村公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，交通運(yùn)輸部預(yù)安排我省農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程補(bǔ)助資金億元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程億元，計(jì)劃解決107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路;建制村通達(dá)工程億元，計(jì)劃解決597個(gè)建制村通公路。國(guó)家發(fā)改委下達(dá)災(zāi)后重建資金億元，安排災(zāi)后重建公路項(xiàng)目2533項(xiàng)公里，計(jì)劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農(nóng)村公路1322項(xiàng)8665公里，完成投資億元，占總投資的40%。

為了緩解農(nóng)村公路建設(shè)資金的壓力，我省在積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金的同時(shí)，各級(jí)政府從有限的財(cái)政資金中擠出一定數(shù)量的農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，通過(guò)銀行貸款、群眾集資、社會(huì)捐助和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞等多種渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。2008年，省交通運(yùn)

輸廳貸款2億元，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)因材料和人工費(fèi)上漲缺口的補(bǔ)助。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高

近年來(lái)，我省各級(jí)政府和交通主管部門把好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理的規(guī)定。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取短訓(xùn)班、技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、原材料入口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查力度。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍、新聞媒體和群眾義務(wù)監(jiān)督員的作用，狠抓督查落實(shí)和日常檢測(cè)，初步形成了政府監(jiān)督，建設(shè)單位負(fù)責(zé)，企業(yè)自檢，社會(huì)監(jiān)理四級(jí)質(zhì)量保證體系。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，農(nóng)村公路管理

養(yǎng)護(hù)體制改革全面推開

按照國(guó)務(wù)院責(zé)任以縣級(jí)政府為主體，投入以公共財(cái)政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體，落實(shí)和監(jiān)管以交通部門為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，2007年，省交通廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，并經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。為保證《實(shí)施意見》順利執(zhí)行，省交通主管部門根據(jù)甘肅實(shí)際，制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》，確定了先試點(diǎn)、再完善、后推廣的三步走改革方案。為彌補(bǔ)省級(jí)財(cái)政在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方面配套不足的問(wèn)題，省交通主管部門多方籌措億元，分對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程按有關(guān)規(guī)定給予了一定投入。經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)推廣，《實(shí)施意見》今年在全省范圍內(nèi)推開。截止目前，全省有13個(gè)市州出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，有63個(gè)縣市區(qū)出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，有1146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立了農(nóng)

村公路養(yǎng)護(hù)管理所(站)，大部分行政村設(shè)立了養(yǎng)護(hù)小組。從落實(shí)情況看，絕大部分市州和縣區(qū)基本能按照省政府的要求，將市級(jí)財(cái)政每年新增收入的12%、縣級(jí)財(cái)政收入的23%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)管理人員的工資也在逐步納入本級(jí)財(cái)政供給，為機(jī)構(gòu)、人員、資金的三落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的突出困難和問(wèn)題

(一)歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)依然很重

我省地方財(cái)力薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)基本沒有大的農(nóng)村公路建設(shè)投入。盡管近年來(lái)在國(guó)家的支持下，加快了農(nóng)村公路建設(shè)，但路網(wǎng)密度仍比較低，與廣大農(nóng)民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達(dá)深度不夠;路面技術(shù)等級(jí)低，除少量三級(jí)路外，大部分是四級(jí)路及等外路;地區(qū)之間發(fā)展不平衡，老少邊

貧地區(qū)農(nóng)村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。按照部省協(xié)議的要求，到十一五末，我省還有%鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)通暢工程，%的建制村需要建設(shè)通達(dá)工程，尚需共建農(nóng)村公路萬(wàn)公里。十一五規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)完成后，若按全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通油路的建設(shè)目標(biāo)測(cè)算，我省還需要建設(shè)通鄉(xiāng)油路約1000公里和通村油路萬(wàn)公里。

(二)國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響建設(shè)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量提高

我省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依靠國(guó)家支持。但由于我省地質(zhì)地形復(fù)雜，施工難度大，建設(shè)成本高。據(jù)實(shí)地測(cè)算，我省通鄉(xiāng)油路每公里造價(jià)約為：河西地區(qū)4550萬(wàn)元，隴東南地區(qū)5565萬(wàn)元，隴南及甘南地區(qū)6075萬(wàn)元;通村公路每公里造價(jià)約為：水泥路3040萬(wàn)元，油路2030萬(wàn)元。而目前國(guó)家對(duì)我省農(nóng)村公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：通鄉(xiāng)油路每公里40萬(wàn)元，通村砂路每公里10萬(wàn)元：對(duì)通村瀝青路(水泥路)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：老少邊窮地區(qū)每

公里20萬(wàn)元，其他地區(qū)每公里10萬(wàn)元。由于國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，省級(jí)財(cái)政沒有相應(yīng)補(bǔ)貼，市縣財(cái)政配套困難，建設(shè)資金與公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾越來(lái)越突出。受資金制約，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、建設(shè)只能以國(guó)家補(bǔ)助資金為限，農(nóng)村公路很多必要的防護(hù)項(xiàng)目、涵洞構(gòu)造物、安全設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是2007年以來(lái)原材料、人工費(fèi)用價(jià)格上漲過(guò)快，項(xiàng)目實(shí)施難度陡然加大。由于難以引進(jìn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標(biāo)現(xiàn)象越來(lái)越多。

(三)重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用明顯不足

我省實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來(lái)，大多數(shù)市州、縣區(qū)都非常重視，出臺(tái)了具體的改革意見和實(shí)施細(xì)則。但是，仍有部分縣區(qū)政府重視不夠，未能按規(guī)定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，養(yǎng)護(hù)配套資金也沒有落到實(shí)處。大部分縣區(qū)財(cái)政困難，新增財(cái)政收入的12%資金數(shù)額很有限，籌集日常養(yǎng)護(hù)資金難度較大。特別是國(guó)扶貧困縣，大部分無(wú)力提取養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，即使按每年財(cái)政收入的23%的要求列入了計(jì)劃，但對(duì)農(nóng)村公路里程較多的縣而言，所提費(fèi)用也無(wú)法滿足日常養(yǎng)護(hù)管理需要。由于養(yǎng)護(hù)資金不足，加之部分縣區(qū)觀念保守，等靠要思想嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問(wèn)題，更缺乏探索創(chuàng)新的具體行動(dòng)。

(四)建設(shè)資金到位遲，直接影響工程進(jìn)度

從2008年開始，農(nóng)村公路建設(shè)資金由省級(jí)財(cái)政通過(guò)市級(jí)財(cái)政撥付到縣級(jí)財(cái)政部門，再由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工程進(jìn)度撥到項(xiàng)目建設(shè)單位，部分財(cái)政直管縣資金由省級(jí)財(cái)政直接撥到縣級(jí)財(cái)政。在調(diào)研中，各地普遍反映農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲的問(wèn)題。據(jù)了解，許多地方2008年的工程早已完工，但建設(shè)資金至今沒有到位。有些項(xiàng)目的資金雖然下達(dá)，但錯(cuò)過(guò)了施工季節(jié)，影響了建設(shè)任

務(wù)的完成。2009年已經(jīng)時(shí)間過(guò)半，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃5月和8月分批下達(dá)，但資金至今沒有正式下達(dá)。定西市2009年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)較大，截止7月份，除擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的資金到位外，其他項(xiàng)目的建設(shè)資金均沒有到位。災(zāi)后重建項(xiàng)目計(jì)劃投資2億元，已完成投資2600萬(wàn)元，而建設(shè)資金分文未到。部分項(xiàng)目因資金問(wèn)題進(jìn)度放緩，個(gè)別項(xiàng)目處于停工或半停工狀態(tài)。農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲，且存在擠占挪用現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

(五)技術(shù)管理人員缺乏，路政管理亟待加強(qiáng)

目前，我省從事農(nóng)村公路建設(shè)、管理的人員約4457人，具有技術(shù)職稱者689人，占總?cè)藬?shù)的24?4%;其中，高級(jí)職稱17人，僅占0?38%;中級(jí)職稱193人，僅占4?33%;初級(jí)職稱479人，占10?75%?，F(xiàn)有技術(shù)人員大多是從事農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作多年的職工，文化和專業(yè)水平都不高。自2006年以來(lái)，我省

農(nóng)村公路建設(shè)以每年1萬(wàn)公里的速度快速增加，技術(shù)、管理人員緊缺與建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，也影響了路政管理和公路養(yǎng)護(hù)。我省農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)多為四級(jí)及其以下標(biāo)準(zhǔn)，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農(nóng)村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級(jí)收費(fèi)公路采用計(jì)重收費(fèi)，許多大噸位車輛為節(jié)省過(guò)路費(fèi)經(jīng)常繞道農(nóng)村公路行駛。省內(nèi)在建的高速公路、鐵路等大型施工現(xiàn)場(chǎng)較多，許多重型車輛對(duì)農(nóng)村道路的損壞也比較大。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要提高對(duì)農(nóng)村公路重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，全面落實(shí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

(一)高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，超前

謀劃十二五規(guī)劃編制

農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是服務(wù)三農(nóng)的重要舉措，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑，對(duì)農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)起著重要的促進(jìn)作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家加大農(nóng)村公路投入力度的歷史機(jī)遇，將農(nóng)村公路建設(shè)放在與國(guó)(省)道干線公路建設(shè)同等重要的位置統(tǒng)籌考慮，加大各方面工作力度。當(dāng)前，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊做好十二五農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。要在綜合評(píng)估《甘肅省十一五農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織強(qiáng)有力的規(guī)劃編制班子，制定切實(shí)可行的十二五農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。在編制過(guò)程中，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接，使規(guī)劃得到中

央部委的認(rèn)可，確保落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極向上反映情況，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省十二五建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，由省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。要按照國(guó)家關(guān)于十二五規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。

(二)搶抓各種機(jī)遇，拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道

要搶抓西部大開發(fā)總結(jié)過(guò)去、展望未來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策，爭(zhēng)取加大中央對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助力度。搶抓當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的機(jī)遇，做好建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家政策的對(duì)接工作，爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持，努力擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模。搶抓我省災(zāi)后重建的機(jī)遇，提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)和通達(dá)深度，努力改善貧困災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。搶抓國(guó)家扶持藏區(qū)發(fā)展、幫助甘肅制定扶持發(fā)展政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取

把民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路、聯(lián)網(wǎng)路列入國(guó)家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際不能估計(jì)過(guò)高，在向國(guó)家有關(guān)部委上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，不應(yīng)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村砂石路統(tǒng)計(jì)在已建成的公路里程中，以爭(zhēng)取更多的國(guó)家建設(shè)計(jì)劃。

在積極向國(guó)家爭(zhēng)取資金支持的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新思路，開闊視野，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道。一是建議從明年開始，省財(cái)政拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，并逐年增加投入。二是今后財(cái)政部如繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農(nóng)村公路建設(shè)的省級(jí)補(bǔ)助資金。三是可以嘗試將農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)貸款捆綁在一起實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，每年拿出一定資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是各縣區(qū)要爭(zhēng)取將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的交通建勤費(fèi)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)。五是積極動(dòng)員社會(huì)力量出資捐助，發(fā)動(dòng)組織農(nóng)民自

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愿投工投勞。

(三)落實(shí)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革

建議各級(jí)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。省政府對(duì)市州政府，市州政府對(duì)縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。建立責(zé)任以縣級(jí)政府為主體，投入以公共財(cái)政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體，落實(shí)和監(jiān)管以交通部門為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，積極探索有效的實(shí)現(xiàn)途徑和形式。多渠道爭(zhēng)取中央對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金補(bǔ)助，進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金投入力度，增加對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)的資金補(bǔ)助。建議省財(cái)政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革地方分成部分用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的比重，同時(shí)，要督促?zèng)]有落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的縣區(qū)政府，盡快建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)

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構(gòu)，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)體系。要按照全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，可以探索將養(yǎng)護(hù)工程管理人員組建若干專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，通過(guò)招投標(biāo)方式獲得養(yǎng)護(hù)權(quán);或?qū)嵭泄佛B(yǎng)護(hù)合同制，根據(jù)養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(四)規(guī)范資金撥付，協(xié)調(diào)好建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付機(jī)制，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門要建立溝通會(huì)商工作機(jī)制，做好項(xiàng)目計(jì)劃、資金計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃之間的銜接，爭(zhēng)取提前下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，克服專項(xiàng)資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象。財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督，對(duì)擅自挪用資金和調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的要按照省部有關(guān)規(guī)范性文件的要求嚴(yán)肅查處。

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根據(jù)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際，加大省內(nèi)財(cái)政資金、扶貧資金、以工代賑等各項(xiàng)資金整合力度。深入開展調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委的理解和支持，將專項(xiàng)資金使用要求與縣區(qū)的建設(shè)實(shí)際很好的結(jié)合起來(lái)。為了保證農(nóng)村公路的的施工質(zhì)量，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的招投標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。要嚴(yán)格按照《甘肅省招投標(biāo)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，可由市級(jí)交通主管部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。

(五)加大培訓(xùn)力度，不斷提高路政管理水平

省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全省分管交通的縣區(qū)長(zhǎng)和交通局局長(zhǎng)以及路政管理人員的培訓(xùn)力度，提高分管領(lǐng)導(dǎo)的政策水平和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。各縣區(qū)在通鄉(xiāng)油路開工前，可聘請(qǐng)專家對(duì)從事農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理的人員和群眾代表進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們熟悉政策法規(guī)，了解建設(shè)內(nèi)容，~ 29 ~

掌握專業(yè)技能，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

鑒于目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)管理與路政管理工作亟需加強(qiáng)，建議省政府研究出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理方面的政府規(guī)章，待條件成熟后，提交人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。要加強(qiáng)路政管理部門與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通，協(xié)調(diào)好不同工程項(xiàng)目之間的建設(shè)進(jìn)度，盡量減少重型施工機(jī)械對(duì)農(nóng)村公路的影響。對(duì)尚未實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目或道路維修工程，可推遲至重點(diǎn)項(xiàng)目完工后再實(shí)施。

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第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各

級(jí)交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績(jī)。通過(guò)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理 的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來(lái)都值得認(rèn)真探索的問(wèn)題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的管理才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與自己的工作結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和的通知》的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對(duì)我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)聽匯報(bào)、查看資料、看施工現(xiàn)場(chǎng)和走訪群眾、召開座談會(huì)的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問(wèn)題，對(duì)今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要

求進(jìn)一步做好工作作了認(rèn)真的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

工程進(jìn)展情況

我州兩通工程從2014年實(shí)施以來(lái)，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進(jìn)展較為順利，2014年150公里，2014年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；2014年150公里，2014年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。2014年通過(guò)我州積極的爭(zhēng)取，省交通廳安排我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至2014年4月20日止，我州在建的通達(dá)工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進(jìn)入收尾階段，基本實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃的工期目標(biāo)。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土

碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬(wàn)塊已備4364.67萬(wàn)塊。

質(zhì)量控制情況

農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國(guó)家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計(jì)階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴(yán)格控制各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助設(shè)計(jì)，全州兩通工程的設(shè)計(jì)均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實(shí)驗(yàn)室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評(píng)定，基本做到了以檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的施工。工程驗(yàn)收階段，各縣對(duì)已完工的工程先進(jìn)行自檢，自檢資料報(bào)州交通局后，州交通局組織工程驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)組進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格的通過(guò)驗(yàn)收，檢測(cè)不合格的不驗(yàn)收，通過(guò)對(duì)兩通工程的驗(yàn)收檢測(cè)，通達(dá)工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的情況存在，對(duì)有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段，州局要求施工單位整改后再驗(yàn)收，通暢工程通過(guò)組織檢測(cè)，工程質(zhì)量全部達(dá)到合格以上，具備驗(yàn)收條件的工程全部通過(guò)了驗(yàn)收。

兩通工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)情況

根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對(duì)不同路段采用不同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式，認(rèn)真堅(jiān)持“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達(dá)工程能達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級(jí)公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對(duì)于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工，路面寬度根據(jù)資金來(lái)源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標(biāo)?；咀龅搅斯返燃?jí)標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來(lái)源相適應(yīng)，避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過(guò)大而造成過(guò)多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。

二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問(wèn)題

建設(shè)資金不足、資金到位遲緩

通達(dá)工程建設(shè)國(guó)家每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元，通暢工程建設(shè)國(guó)家每公里補(bǔ)助40萬(wàn)元，省州無(wú)配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無(wú)力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提

高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來(lái)困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問(wèn)題。另外，資金到位較晚，2014年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來(lái)較大影響，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。

工程技術(shù)人員少管理難度大

由于2014年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于2014年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于2014年的7.9倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為工程管理的首要工作來(lái)抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對(duì)工程資料的整理無(wú)暇顧

及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

對(duì)新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)

2014年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來(lái)有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過(guò)程中平整度控制就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無(wú)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)指導(dǎo)才基本解決了問(wèn)題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。

選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達(dá)工程的關(guān)鍵

農(nóng)村公路通達(dá)工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長(zhǎng)短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路線走向和控制各項(xiàng)指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計(jì)階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計(jì)審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計(jì)文件審查中主

要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測(cè)力度，確保工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對(duì)工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測(cè)，要在現(xiàn)有檢測(cè)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測(cè)力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場(chǎng)到每一個(gè)工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說(shuō)話，減少或杜絕憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性

農(nóng)村公路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路線長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人

員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教育，增強(qiáng)廣大職工對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時(shí)研究解決工程施工中發(fā)生的各種問(wèn)題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制。

堅(jiān)持 “等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則

從去年以來(lái)，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實(shí)際情況，按照省交通廳推行的“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計(jì)中采用了不同等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探

索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。

加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法

對(duì)于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊(duì)伍施工的，而由于工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，靠外地施工隊(duì)伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊(duì)伍鋪筑的經(jīng)驗(yàn)，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊(duì)伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬(wàn)戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過(guò)過(guò)去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但是工作中還存在這樣那樣的問(wèn)題需要加以完善和解決。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出

了更高的要求，更提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動(dòng)我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。