第一篇：市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報
今年我市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院、省政府關于全面推進依法行政的決定，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法程序，各項農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章得到了較好的落實。根據(jù)甘政辦發(fā)電〔2003〕87號文件精神，現(xiàn)就2003年我市貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理條例》和農(nóng)民權益保護工作的主要情況匯報如下：
一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況
近年來，我市各級政府和有關部門認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，特別是今年以來，為了切實做好《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實施工作，全市各級各有關部門從實際出發(fā)，結合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開展宣傳教育活動，調(diào)動了廣大干部群眾學法、守法、用法的積極性和主動性，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的保障作用。
（一）增加投入，進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位。針對近年來農(nóng)民增收難的實際，我市從培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)等方面入手，建立了多元化的投入機制，盡財力最大限度增加農(nóng)業(yè)投入，加大了對農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的支持力度。一是加大了財政資金投入。今年，市財政在預算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)資金2515萬元，占年度預算總支出的5.98%，比上年增加60萬元，增長2.44%，主要用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、修建水利工程、引進推廣優(yōu)新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務的全面完成，把對農(nóng)業(yè)的投入擺在了突出位置，縣財政預算安排農(nóng)業(yè)資金761萬元，占縣財政支出的6.12%，金川區(qū)在財力比較緊張的情況下，今年預算投入農(nóng)業(yè)的資金達605萬元，占區(qū)財政預算支出的9.34%，二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。今年全市已爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1170萬元，其中中央、省財政投入1020萬元，市、縣（區(qū)）財政配套150萬元。三是通過制定優(yōu)惠政策加大投入。市政府為了培植地方財源、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從2003年開始，每年安排資金150多萬元，重點扶持發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以紫花苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)，保證了草畜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。去年以來，全市投入種草養(yǎng)畜的資金達到近5000萬元，是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縣財政安排配套資金200萬元，重點用于扶持高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)，并制定出臺優(yōu)惠政策，對集中連片大面積種植商品牧草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2至3萬元的資金獎勵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些重點項目也想方設法爭取資金，制定優(yōu)惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉(xiāng)規(guī)定，以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮(zhèn)上每畝給農(nóng)戶補助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補助資金1000元，每座獎勵村社干部50元，鄉(xiāng)上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補助農(nóng)戶50元，獎勵村社干部2元、鄉(xiāng)包村干部1元。新城子鎮(zhèn)規(guī)定，鎮(zhèn)上對整社70%以上農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的，每戶扶持300元的建圈資金或等值物資；對建造日光溫室種植蔬菜的，鎮(zhèn)上每座扶持資金1000元，協(xié)助貸款5000元。四是加大了信貸支農(nóng)投入。各級農(nóng)行、信用社繼續(xù)把支農(nóng)放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩(wěn)定增加支農(nóng)信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年已累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬元，增長5.6%，重點扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項目、科技興農(nóng)項目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農(nóng)業(yè)項目25個，資金達4.19億元，農(nóng)業(yè)項目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34%，六是通過幫扶資金加大投入。各級各幫扶部門、單位從辦實事、扶貧濟困、扶持發(fā)展生產(chǎn)入手，向農(nóng)民群眾捐款和捐物折合資金180萬元，贏得了基層干部群眾的好評。
（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標，堅持“城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河灌農(nóng)業(yè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)特色化”的建設方針，按照“縣有支柱，鄉(xiāng)有主業(yè)，村有名品，戶有強項”的發(fā)展思路和“優(yōu)化基礎產(chǎn)業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，著力調(diào)特產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益，大力發(fā)展以啤酒大麥為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)，以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，以優(yōu)質(zhì)飼草為主的草產(chǎn)業(yè)，以鮮食葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)等農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。全市種植業(yè)結構由糧經(jīng)二元結構向糧經(jīng)飼三元結構發(fā)展，糧經(jīng)飼比例由2003年的66:22:12調(diào)整為64:23:13，種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)值比由2003年的67.8:32.2調(diào)整為2003年的52:48。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅挖掘了不同區(qū)域的經(jīng)濟增長潛力，促進了區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)格局的形成，而且有力地提高了農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。全市堅持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進城鎮(zhèn)化進程結合起來，圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大辦龍頭加工企業(yè)。目前，已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)270家，年產(chǎn)值達到3.96億元，利稅達到3072萬元；實現(xiàn)增加值8923萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的38.5%；有一定帶動力的龍頭企業(yè)達到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產(chǎn)品加工等一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企
業(yè)。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業(yè)，年加工能力已達到5.2萬噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業(yè)45家，年加工能力35萬噸。蔬菜儲藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲藏保鮮及運銷為主的企業(yè)，年加工、儲運各類蔬菜達8萬噸以上。草畜產(chǎn)品加工方面，目前已建成具有一定帶動作用的草產(chǎn)品加工企業(yè)3家，年加工草粉、草顆粒4萬噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)3個，年加工羊肉、羊排等系列產(chǎn)品4500噸，加工鮮奶2000噸；已建成具有一定帶動作用的養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)2個。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步結成互助互利的合作伙伴，形成產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系，同時積極推行標識制度，組織企業(yè)爭取國家質(zhì)量認證，已逐步形成農(nóng)墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。
（四）大力組織實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉變。緊緊圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，全市切實加大與大專院校與科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，大力引進推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種，大搞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點建設和農(nóng)畜產(chǎn)品改良工作，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓活動，農(nóng)業(yè)的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、永昌冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣綜合示范園區(qū)、金川區(qū)生態(tài)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、焦家莊高原無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、永昌高效節(jié)水示范園區(qū)、永昌百里國道生態(tài)園區(qū)等一批高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點已經(jīng)建成和正在興建，其示范帶動作用已開始發(fā)揮。今年以來，全市共舉辦各類培訓班129場（次），培訓農(nóng)民5.1萬人（次）。共引進各類農(nóng)畜新品種148個、農(nóng)業(yè)新技術31項，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養(yǎng)畜等實用技術，使農(nóng)業(yè)實用技術的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農(nóng)作物原良種繁育田2.3萬畝，玉米雜交制種田3.6萬畝，完成地膜覆蓋農(nóng)作物14.5萬畝，間帶套種9.6萬畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進展。
（五）狠抓農(nóng)業(yè)基礎設施建設，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在生態(tài)林業(yè)建設上，全市上下按照“南護水源、北治風沙、中建綠洲”的生態(tài)林業(yè)建設方針，堅持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅定不移地走保護與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區(qū)北部綠色長廊、綠色通道、農(nóng)田防護林等重點生態(tài)工程建設，使我市生態(tài)林業(yè)建設呈現(xiàn)出了跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。2003年，全市共投入生態(tài)林業(yè)建設資金1369萬元，完成造林面積5.65萬畝。在水利建設方面，堅持開發(fā)與保護結合、開源與節(jié)流并重的指導思想，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，以項目為依托，加快水利基礎設施建設。全市重點水利建設項目“引硫濟金”工程，實現(xiàn)了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標任務；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設、東西河老灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西大河水庫除險加固、“母親水窯”和農(nóng)村高級電氣化縣區(qū)建設等重點工程開始發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎設施有了明顯改善，水資源的利用率進一步提高。
二、《草原法》貫徹實施情況
新《草原法》的正式頒布實施，這是我國草原法制建設史上的一件大事。認真貫徹落實新《草原法》，對于合理利用草原，進一步保護和調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，促進草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）認真學習宣傳，著力提高各級干部群眾的思想認識。今年以來，我市各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門多次召開專題會議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農(nóng)牧部門的干部職工認真學習，使廣大農(nóng)業(yè)部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內(nèi)容和對發(fā)展畜牧業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的重要意義。各級農(nóng)業(yè)主管部門和普法機關還充分利用廣播、電視、錄像、報刊、標語等宣傳媒介，采取法律咨詢、試題問答、知識競賽等豐富多樣的活動，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農(nóng)村學法、用法的氣氛更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計，全市共張貼標語800多條，懸掛過街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場（次），電臺播放稿件8篇，報刊登載稿件5篇，印發(fā)宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學習宣傳，使各級黨政領導和廣大干部群眾切實認識到《草原法》對推動農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大意義。
（二）大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，減輕草場壓力。去年以來，我市把加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入的主要措施，按照“羊下山、草進川”的工作思路，采取“整體規(guī)劃，整鄉(xiāng)武裝、整村聯(lián)動、整社推進的”方法，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，不斷擴大飼草種植面積，使我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場的壓力。今年，我市結合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草工程，一方面，堅持種草與養(yǎng)畜緊密結合，依托千家萬戶發(fā)展種草養(yǎng)畜；另一方面，以提高草產(chǎn)品附加值為重點，依托國有農(nóng)場、專業(yè)公司、專業(yè)大戶發(fā)展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業(yè)，牧草種植規(guī)模化程度明顯提高。全市采取單、套、復種和退耕還草相結合的方式，完成牧草種植面積12萬畝，其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積8萬畝，形成了4個萬畝牧草生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）加大草原行政執(zhí)法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們在積極學習宣傳《草原法》等有關法律法規(guī)的同時，認真按照國務院、省政府有關禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草的通知精神，多次聯(lián)系有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安等部門深入草原進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處亂摟發(fā)菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為，對采集發(fā)菜、柴胡、鎖陽的人員進行處罰，對準備進入草原摟發(fā)菜者進行說服教育，勸其回去，對已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外，還進行了處罰
。今年前9個月，全市組織6次較大規(guī)模的查、擋摟發(fā)菜等破壞草原的行動，查處違法人員80人次，車輛16輛，沒收工具60多件。通過集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。
（四）認真組織開展草原防蟲工作。針對近年來不斷發(fā)生大面積草原蟲災的實際，我市各級政府和農(nóng)牧部門積極爭取資金，組織人力物力，有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。
三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理情況
實施“無公害食品行動計劃”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是以實際行動實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來，我市以全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為突破口，制定了加強生產(chǎn)體系、檢測體系、認證體系和保障體系建設的具體措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。
一是加強基地環(huán)境管理。我市圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加強土壤、水、大氣環(huán)境控制，積極推進無公害食品基地建設。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，加強了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產(chǎn)者公布禁用品種，擴大高毒、高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實加強農(nóng)資市場管理，今年，由農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)經(jīng)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，清理了11種國家明令禁止生產(chǎn)或撤消登記的農(nóng)藥，對嚴禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農(nóng)藥進行了重點監(jiān)控，對允許限量使用的低毒、低殘留農(nóng)藥嚴格規(guī)定了安全隔離期。全市共對78家農(nóng)資經(jīng)營門點進行了執(zhí)法檢查，依法沒收過期農(nóng)藥3個品種23公斤，扣封無證經(jīng)營瓜菜種子15個品種53.2公斤，查處過期變質(zhì)、無批號和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對無證經(jīng)營門點責令辦理相關手續(xù)和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設，提出了重點保護優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，凈化農(nóng)村居住環(huán)境，切斷污染源，加強農(nóng)資管理，嚴格控制化肥施用量，大力施用有機生物肥料，建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地做到基本不施化肥和農(nóng)藥，收到了較好的效果。與此同時，我們高度重視和加強了動物防疫工作，通過建立動物防疫工作責任制，落實免疫檔案、免疫標記、疫情報告、防疫督辦等制度，集中開展以“兩強一打”為重點的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動了全市動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作。今年前9個月，全市共對164萬頭(只)各類畜禽實施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達到96%、98%和95%，免疫牲畜的耳標標記率達100%，對檢出的病害肉全部實施了無害化處理。
二是積極推行標準化生產(chǎn)。在大力實施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優(yōu)質(zhì)羊肉等13項無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術規(guī)程的基礎上，今年我市制定了《2003年全市農(nóng)業(yè)標準化工作實施方案》，舉辦了1期全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理培訓班，開展了33項無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程的制定工作，加快了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的建設步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程正在由技術監(jiān)督部門審核，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設正在加緊進行之中。為加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，我市設立了3個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，重點組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等有關單位負責人為成員的標準化示范區(qū)建設領導小組，切實加大了對此項工作的組織領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應的機構，制定了實施方案，簽定了責任書，加快了農(nóng)業(yè)標準化工作的進程。由于各級各部門密切配合，各示范區(qū)建設取得了良好的效果，充分發(fā)揮了典型示范作用，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建立了日光溫室高新技術示范園區(qū)4處，露地無公害蔬菜生產(chǎn)基地7處，開展了無公害名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品新品種引進，農(nóng)作物生產(chǎn)新模式、新技術試驗示范，在示范園區(qū)的輻射帶動下，全市日光溫室在生產(chǎn)上普遍實現(xiàn)了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術。
三是抓好生產(chǎn)基地認證。為加速推進“無公害食品行動計劃”，我市以無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設為突破口，開展了安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動，對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的重點規(guī)?；a(chǎn)基地實施全過程質(zhì)量監(jiān)控，努力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而帶動并提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。經(jīng)過不懈努力，我市永昌縣被認證為省級無公害蔬菜生產(chǎn)基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發(fā)展中心認證為國家A級綠色食品，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過了省級認定。以此為契機，我市在嚴格執(zhí)行認證標準程序的基礎上，積極開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認證工作。鼓勵基地和企業(yè)申報無公害和綠色食品認證。為了規(guī)范對認證農(nóng)產(chǎn)品的管理，我市制定了《綠色證書標志包裝使用管理辦法》，并及時轉發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》。統(tǒng)一無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的標志使用，方便了市民識別和購買安全農(nóng)產(chǎn)品，同時擴大安全農(nóng)產(chǎn)品的影響，并對認證農(nóng)產(chǎn)品形成了有效監(jiān)督和動態(tài)管理。
四是不斷加大政策扶持力度。今年以來，我市加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策引導和資金支持力度，各級財政安排專項資金，對無公害安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)進行扶持。主要是：扶持農(nóng)業(yè)標準化基地建設和國頒、部頒標準的實施以及地方標準的制訂（修訂）；對積極申報無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，檢測認證費用進行扶持；用于檢測體系的建設，完善市、縣(區(qū))檢測機構、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全檢測設備，尤其是快速檢測設備的添置和更新，完善檢測手段，提高檢測效率；扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展；加大對農(nóng)產(chǎn)品安全進
行動態(tài)管理的抽檢監(jiān)測的投入；加大各項科研、推廣和培訓、宣傳工作的投入。據(jù)統(tǒng)計，今年市政府用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金達450萬元，縣、區(qū)各項投入達1500萬元。
四、農(nóng)民權益保護情況
今年以來，我市以貫徹執(zhí)行中央、省、市有關保護農(nóng)民合法權益的方針政策和法律法規(guī)為重點，加強組織領導，突出工作重點，狠抓關鍵措施，確保了農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔等工作的順利進行。從目前情況看，全市土地承包政策落實較好，農(nóng)村稅費配套改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民負擔總體上呈現(xiàn)下降趨勢，沒有發(fā)生因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的重大案（事）件。
一是加強學習宣傳，狠抓《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實。按照農(nóng)業(yè)部《關于認真做好<農(nóng)村土地承包法>學習宣傳和貫徹實施工作的通知》和省上的有關文件精神，我市通過舉辦專題講座、辦黑板報、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報紙等新聞媒體，廣泛開展了《農(nóng)村土地承包法》的學習宣傳活動。目前，全市共組織車輛14輛次，張貼各類宣傳標語2000多張，發(fā)放宣傳資料500多份，張貼《農(nóng)村土地承包法》260張，召開宣傳學習會議19場次。通過學習宣傳，使廣大干部群眾充分認識了這部法律的重要意義和基本內(nèi)容，自覺做到知法、懂法、守法。與此同時，我們針對土地流轉中出現(xiàn)的問題，積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉，認真調(diào)查處理農(nóng)村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農(nóng)戶均簽訂了土地承包合同，并領到了土地經(jīng)營權證書，經(jīng)營證書到戶率達100%。
二是加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村稅費改革政策落到實處。為了全面掌握我市各級各有關部門落實國家和省、市農(nóng)村稅費改革各項政策的具體情況，進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作，我市結合農(nóng)民負擔調(diào)查，先后3次組織力量，對縣、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)村稅費改革政策情況進行了調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，我市各級黨委、政府和有關部門都能夠認真貫徹落實中央、省、市關于農(nóng)村稅費改革的一系列政策措施，及時撥付專項轉移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災歉減免資金，規(guī)范使用過渡期“兩工”和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，對農(nóng)民稅費尾欠做到了“只清理、不清收”。在農(nóng)村稅費改革專項轉移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災歉減免政策落實方面，及時將2003年農(nóng)村稅費改革專項轉移支付資金819萬元（永昌縣645萬元，金川區(qū)174萬元）予以劃撥，其中補助村級三項費用16.8萬元也下達到了村上，并實行鄉(xiāng)管村用，沒有發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。對206戶貧特困戶的1.21萬元農(nóng)業(yè)稅進行了減免，目前均已落實到戶。特別在村內(nèi)籌資籌勞制度的落實方面，各行政村以規(guī)范村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理為重點，制定了籌資籌勞制度，并嚴格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標準，沒有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農(nóng)民籌資籌勞借口，加重農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。對“一事一議”籌資籌勞的標準和數(shù)額，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站填表列卡，并在村社公開欄內(nèi)公布，接受村民監(jiān)督。
三是加強涉農(nóng)收費管理，完善農(nóng)民負擔監(jiān)督機制。為保證涉農(nóng)負擔政策落到實處，我市從建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制入手，加強了對涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，重點開展對農(nóng)村中小學學生就學、計劃生育指標審批、農(nóng)村結婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務工等方面收費的監(jiān)督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作力度，保證了中央和省上關于防治“非典”的各項措施的落實，杜絕了借防治“非典”名義向農(nóng)民亂收費，加重農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。針對農(nóng)民反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用和農(nóng)民建房收費等問題，認真組織開展了專項治理工作，全面治理了農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂集資、亂收費和超標準收費，強迫農(nóng)民購買高價電表，以及借校表為由向農(nóng)民多收費，強制農(nóng)民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費或搭車收費。按照中央和省上的安排部署，開展了對農(nóng)村行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的清理整頓工作，進一步鞏固和完善了涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度。目前，全市各涉農(nóng)收費單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點公示農(nóng)村中小學收費、婚姻登記收費、社會撫養(yǎng)費、農(nóng)民建房收費、糧食保護價、電價、水費、農(nóng)業(yè)各稅等涉農(nóng)收費。同時，縣、區(qū)都制定了農(nóng)村報刊征訂的限額，既保證了黨報黨刊的訂閱數(shù)量，又不增加村級財務負擔。永昌縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂閱黨報黨刊的費用控制在500元—650元之間，金川區(qū)規(guī)定村級報刊征訂費用一律不得超過500元，限額內(nèi)經(jīng)費優(yōu)先用于中央黨報黨刊的訂閱。同時通過開展農(nóng)民建房收費專項治理工作，對按照國家規(guī)定權限批準保留的行政事業(yè)性收費項目，必須在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標準內(nèi)收費，嚴禁超范圍、超標準收費或搭車收費。目前，永昌縣取消了一切涉及農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費，金川區(qū)農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費項目只保留了土地使用證工本費，且收費標準嚴格執(zhí)行國家標準。
四是狠抓農(nóng)村財務管理，積極推行村級財務規(guī)范化管理工作。按照省、市關于村級財務管理規(guī)范化工作會議精神，認真開展了以錢帳分管為前提、“四權”不變?yōu)樵瓌t，會計委托代理為核心，強化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化工作，有效地解決了當前村級財務管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農(nóng)村財務規(guī)范化管理的有關政策，采取舉辦培訓班、以會代訓等多種行之有效的形式，對工作人員進行了上崗前的業(yè)務培訓，使他們掌握了村級財務管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求，集中力量對試點東寨鎮(zhèn)各村組1998年以來的財務帳目進行了全部清理核實，辦理了會計帳目移交手續(xù)，全面完成了各項工作任務。在此基礎上，積極推行農(nóng)村財務管理規(guī)范化制度。目前全市80%的村完成了財務帳目的清理核實和會計帳目的移交手續(xù)，為進一步加強農(nóng)村集體財務管理工作，促進農(nóng)村財務管理制度化、規(guī)范化，切實維護集體和農(nóng)民的合法權益奠定了堅實的基礎。
五、存在的主要問題
一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際需
求，尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣，農(nóng)業(yè)基礎條件難以改善，綜合生產(chǎn)能力提高不快，抗御自然災害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負擔加大，特別是井灌區(qū)，由于打井、機電維修費用過高，加之電價調(diào)高（從0.19調(diào)整到0.27元/kwh）和農(nóng)業(yè)排灌機井深井標準重新確定(井深由原來的大于50米調(diào)整為大于100米)，增加了生產(chǎn)成本。三是費改稅后牧業(yè)稅及其附加實行動態(tài)管理，據(jù)實征收工作難度大，部分種養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、服務體系和市場管理體系還不夠完善，在基地建設、市場準入、法制化管理等方面有待于進一步加強。
六、今后抓好的幾項工作
（一）進一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳力度。把學習貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無公害產(chǎn)品認證管理條例》作為當前和今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓，以“三個代表”重要思想為指導，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學習“兩法一條例”，使廣大干部群眾準確掌握法律的各項規(guī)定，增強政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究，全面推進農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
（二）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎上，努力增加財政投入和政策投入，盡財力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時開辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道，引導固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，進一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。
（三）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進一步強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學習和宣傳，加強執(zhí)法機構和隊伍建設，建立起設置合理、運行有效、科學公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，以增強執(zhí)法的權威性和公正性。加強執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范有關證照的管理和使用，大力推進農(nóng)業(yè)法制化進程。
（四）進一步搞活土地流轉。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，制定出有利于土地合理流轉及規(guī)范管理的政策措施，按照“堅持土地所有權，穩(wěn)定土地承包權，放活土地使用權”的基本政策，允許和鼓勵農(nóng)戶在承包期內(nèi)以轉包、轉讓、出租和互換等形式進行流轉，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營的有機結合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入。
（五）積極推動農(nóng)民稅費配套改革政策的落實。重點抓好改革后增加農(nóng)戶負擔的調(diào)查摸底和政策落實工作，注重研究新情況，積極探索解決問題的辦法和途徑，加強對農(nóng)村稅費改革中各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)使每一個農(nóng)戶的負擔都有所減輕的最終目標。
（六）進一步貫徹落實中央關于減輕農(nóng)民負擔的各項政策。繼續(xù)落實農(nóng)民負擔預決算、農(nóng)民負擔卡、農(nóng)民負擔審計制度，全面實行涉農(nóng)收費、稅收、價格公示、農(nóng)村報刊征訂限額制度，積極開展對農(nóng)村中小學亂收費、農(nóng)村用電亂收費、報刊攤派、達標升級活動等問題的監(jiān)督檢查和專項治理，加強對“一事一議”籌資籌勞管理的指導工作，繼續(xù)推行農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決制”，確保不發(fā)生因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。
（七）積極推行市場準入制度。加大投資力度，建成一批功能完善、設備齊全、手段先進、管理科學的無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，搞好產(chǎn)品供求預測、預報和預警工作，指導區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，引導生產(chǎn)結構調(diào)整。在各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售各個環(huán)節(jié)加強管理，嚴格把關。
（八）加強檢測體系建設。盡快建成市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在縣、區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對生產(chǎn)環(huán)境、投入品和生產(chǎn)品主要控制指標進行全方位檢驗和檢測。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立速測點，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全跟蹤制度、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證制度、質(zhì)量檢查監(jiān)督制度，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫力度，強化生產(chǎn)基地標準化建設，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴格投入品使用，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。參照國際、國家以及省頒標準，建設和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標準、產(chǎn)品加工包裝標準、產(chǎn)品運輸儲藏（保鮮）標準、檢驗檢測方法標準以及相關的技術規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標準和技術規(guī)范。
第二篇：市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報
今年我市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院、省政府關于全面推進依法行政的決定，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政執(zhí)法程序，各項農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章得到了較好的落實。根據(jù)甘政辦發(fā)電〔2003〕87號文件精神，現(xiàn)就2003年我市貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理條例》和農(nóng)民權益
保護工作的主要情況匯報如下：
一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實施情況
近年來，我市各級政府和有關部門認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，特別是今年以來，為了切實做好《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實施工作，全市各級各有關部門從實際出發(fā)，結合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開展宣傳教育活動，調(diào)動了廣大干部群眾學法、守法、用法的積極性和主動性，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的保障作用。
（一）增加投入，進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位。針對近年來農(nóng)民增收難的實際，我市從培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)等方面入手，建立了多元化的投入機制，盡財力最大限度增加農(nóng)業(yè)投入，加大了對農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的支持力度。一是加大了財政資金投入。今年，市財政在預算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)資金2515萬元，占預算總支出的5.98，比上年增加60萬元，增長2.44，主要用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、修建水利工程、引進推廣優(yōu)新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務的全面完成，把對農(nóng)業(yè)的投入擺在了突出位置，縣財政預算安排農(nóng)業(yè)資金761萬元，占縣財政支出的6.12，金川區(qū)在財力比較緊張的情況下，今年預算投入農(nóng)業(yè)的資金達605萬元，占區(qū)財政預算支出的9.34，二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。今年全市已爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1170萬元，其中中央、省財政投入1020萬元，市、縣（區(qū)）財政配套150萬元。三是通過制定優(yōu)惠政策加大投入。市政府為了培植地方財源、支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從2003年開始，每年安排資金150多萬元，重點扶持發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以紫花苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)，保證了草畜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。去年以來，全市投入種草養(yǎng)畜的資金達到近5000萬元，是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縣財政安排配套資金200萬元，重點用于扶持高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)，并制定出臺優(yōu)惠政策，對集中連片大面積種植商品牧草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2至3萬元的資金獎勵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些重點項目也想方設法爭取資金，制定優(yōu)惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉(xiāng)規(guī)定，以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮(zhèn)上每畝給農(nóng)戶補助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補助資金1000元，每座獎勵村社干部50元，鄉(xiāng)上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補助農(nóng)戶50元，獎勵村社干部2元、鄉(xiāng)包村干部1元。新城子鎮(zhèn)規(guī)定，鎮(zhèn)上對整社70以上農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的，每戶扶持300元的建圈資金或等值物資；對建造日光溫室種植蔬菜的，鎮(zhèn)上每座扶持資金1000元，協(xié)助貸款5000元。四是加大了信貸支農(nóng)投入。各級農(nóng)行、信用社繼續(xù)把支農(nóng)放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩(wěn)定增加支農(nóng)信貸投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年已累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬元，增長5.6，重點扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項目、科技興農(nóng)項目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農(nóng)業(yè)項目25個，資金達4.19億元，農(nóng)業(yè)項目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34，六是通過幫扶資金加大投入。各級各幫扶部門、單位從辦實事、扶貧濟困、扶持發(fā)展生產(chǎn)入手，向農(nóng)民群眾捐款和捐物折合資金180萬元，贏得了基層干部群眾的好評。
（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標，堅持“城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河灌農(nóng)業(yè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)特色化”的建設方針，按照“縣有支柱，鄉(xiāng)有主業(yè)，村有名品，戶有強項”的發(fā)展思路和“優(yōu)化基礎產(chǎn)業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，著力調(diào)特產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益，大力發(fā)展以啤酒大麥為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)，以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，以優(yōu)質(zhì)飼草為主的草產(chǎn)業(yè)，以鮮食葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)等農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。全市種植業(yè)結構由糧經(jīng)二元結構向糧經(jīng)飼三元結構發(fā)展，糧經(jīng)飼比例由2003年的66:22:12調(diào)整為64:23:13，種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)值比由2003年的67.8:32.2調(diào)整為2003年的52:48。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅挖掘了不同區(qū)域的經(jīng)濟增長潛力，促進了區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)格局的形成，而且有力地提高了農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。
（三）農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。全市堅持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進城鎮(zhèn)化進程結合起來，圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大辦龍頭加工企業(yè)。目前，已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)270家，年產(chǎn)值達到3.96億元，利稅達到3072萬元；實現(xiàn)增加值8923萬
元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的38.5；有一定帶動力的龍頭企業(yè)達到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產(chǎn)品加工等一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業(yè)，年加工能力已達到5.2萬噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業(yè)45家，年加工能力35萬噸。蔬菜儲藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲藏保鮮及運銷為主的企業(yè)，年加工、儲運各類蔬菜達8萬噸以上。草畜產(chǎn)品加工方面，目前已建成具有一定帶動作用的草產(chǎn)品加工企業(yè)3家，年加工草粉、草顆粒4萬噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)3個，年加工羊肉、羊排等系列產(chǎn)品4500噸，加工鮮奶2000噸；已建成具有一定帶動作用的養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)2個。積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步結成互助互利的合作伙伴，形成產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系，同時積極推行標識制度，組織企業(yè)爭取國家質(zhì)量認證，已逐步形成農(nóng)墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。
（四）大力組織實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉變。緊緊圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，全市切實加大與大專院校與科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，大力引進推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種，大搞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點建設和農(nóng)畜產(chǎn)品改良工作，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓活動，農(nóng)業(yè)的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、永昌冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣綜合示范園區(qū)、金川區(qū)生態(tài)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、焦家莊高原無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、永昌高效節(jié)水示范園區(qū)、永昌百里國道生態(tài)園區(qū)等一批高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點已經(jīng)建成和正在興建，其示范帶動作用已開始發(fā)揮。今年以來，全市共舉辦各類培訓班129場（次），培訓農(nóng)民5.1萬人（次）。共引進各類農(nóng)畜新品種148個、農(nóng)業(yè)新技術31項，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養(yǎng)畜等實用技術，使農(nóng)業(yè)實用技術的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農(nóng)作物原良種繁育田2.3萬畝，玉米雜交制種田3.6萬畝，完成地膜覆蓋農(nóng)作物14.5萬畝，間帶套種9.6萬畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進展。
（五）狠抓農(nóng)業(yè)基礎設施建設，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在生態(tài)林業(yè)建設上，全市上下按照“南護水源、北治風沙、中建綠洲”的生態(tài)林業(yè)建設方針，堅持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅定不移地走保護與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區(qū)北部綠色長廊、綠色通道、農(nóng)田防護林等重點生態(tài)工程建設，使我市生態(tài)林業(yè)建設呈現(xiàn)出了跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。2003年，全市共投入生態(tài)林業(yè)建設資金1369萬元，完成造林面積5.65萬畝。在水利建設方面，堅持開發(fā)與保護結合、開源與節(jié)流并重的指導思想，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，以項目為依托，加快水利基礎設施建設。全市重點水利建設項目“引硫濟金”工程，實現(xiàn)了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標任務；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設、東西河老灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西大河水庫除險加固、“母親水窯”和農(nóng)村高級電氣化縣區(qū)建設等重點工程開始發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎設施有了明顯改善，水資源的利用率進一步提高。
二、《草原法》貫徹實施情況
新《草原法》的正式頒布實施，這是我國草原法制建設史上的一件大事。認真貫徹落實新《草原法》，對于合理利用草原，進一步保護和調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，促進草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）認真學習宣傳，著力提高各級干部群眾的思想認識。今年以來，我市各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門多次召開專題會議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農(nóng)牧部門的干部職工認真學習，使廣大農(nóng)業(yè)部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內(nèi)容和對發(fā)展畜牧業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的重要意義。各級農(nóng)業(yè)主管部門和普法機關還充分利用廣播、電視、錄像、報刊、標語等宣傳媒介，采取法律咨詢、試題問答、知識競賽等豐富多樣的活動，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農(nóng)村學法、用法的氣氛更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計，全市共張貼標語800多條，懸掛過街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場（次），電臺播放稿件8篇，報刊登載稿件5篇，印發(fā)宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學習宣傳，使各級黨政領導和廣大干部群眾切實認識到《草原法》對推動農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大意義。
（二）大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，減輕草場壓力。去年以來，我市把加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入的主要措施，按照“羊下山、草進川”的工作思路，采取“整體規(guī)劃，整鄉(xiāng)武裝、整村聯(lián)動、整社推進的”方法，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，不斷擴大飼草種植面積，使我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場的壓力。今年，我市結合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草工程，一方面，堅持種草與養(yǎng)畜緊密結合，依托千家萬戶發(fā)展種草養(yǎng)畜；另一方面，以提高草產(chǎn)品附加值為重點，依托國有農(nóng)場、專業(yè)公司、專業(yè)大戶發(fā)展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業(yè)，牧草種植規(guī)?；潭让黠@提高。全市采取單、套、復種和退耕還草相結合的方式，完成牧草種植面積12萬畝，其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積8萬畝，形成了4個萬畝牧草生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）加大草原行政執(zhí)法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們在積極學習宣傳《草原法》等有關法律法規(guī)的同時，認真按照國務院、省政府有關禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草的通知精神，多次聯(lián)系有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安等部門深入草原進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處亂摟發(fā)菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為，對采集發(fā)菜、柴胡、鎖陽的人員進行處罰，對準備進入草原摟發(fā)菜者進行說服教育，勸其回去，對已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外，還進行了處罰。今年前9個月，全市組織6次較大規(guī)模的查、擋摟發(fā)菜等破壞草原的行動，查處違法人員80人次，車輛16輛，沒收工具60多件。通過集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。
（四）認真組織開展草原防蟲工作。針對近年來不斷發(fā)生大面積草原蟲災的實際，我市各級政府和農(nóng)牧部門積極爭取資金，組織人力物力，有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。
三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證管理情況
實施“無公害食品行動計劃”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是以實際行動實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來，我市以全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為突破口，制定了加強生產(chǎn)體系、檢測體系、認證體系和保障體系建設的具體措施，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。
一是加強基地環(huán)境管理。我市圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加強土壤、水、大氣環(huán)境控制，積極推進無公害食品基地建設。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，加強了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產(chǎn)者公布禁用品種，擴大高毒、高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實加強農(nóng)資市場管理，今年，由農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)經(jīng)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，清理了11種國家明令禁止生產(chǎn)或撤消登記的農(nóng)藥，對嚴禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農(nóng)藥進行了重點監(jiān)控，對允許限量使用的低毒、低殘留農(nóng)藥嚴格規(guī)定了安全隔離期。全市共對78家農(nóng)資經(jīng)營門點進行了執(zhí)法檢查，依法沒收過期農(nóng)藥3個品種23公斤，扣封無證經(jīng)營瓜菜種子15個品種53.2公斤，查處過期變質(zhì)、無批號和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對無證經(jīng)營門點責令辦理相關手續(xù)和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設，提出了重點保護優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，凈化農(nóng)村居住環(huán)境，切斷污染源，加強農(nóng)資管理，嚴格控制化肥施用量，大力施用有機生物肥料，建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地做到基本不施化肥和農(nóng)藥，收到了較好的效果。與此同時，我們高度重視和加強了動物防疫工作，通過建立動物防疫工作責任制，落實免疫檔案、免疫標記、疫情報告、防疫督辦等制度，集中開展以“兩強一打”為重點的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動了全市動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作。今年前9個月，全市共對164萬頭(只)各類畜禽實施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達到96、98和95，免疫牲畜的耳標標記率達100，對檢出的病害肉全部實施了無害化處理。
二是積極推行標準化生產(chǎn)。在大力實施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優(yōu)質(zhì)羊肉等13項無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術規(guī)程的基礎上，今年我市制定了《2003年全市農(nóng)業(yè)標準化工作實施方案》，舉辦了1期全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理培訓班，開展了33項無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程的制定工作，加快了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的建設步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程正在由技術監(jiān)督部門審核，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設正在加緊進行之中。為加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，我市設立了3個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，重點組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等有關單位負責人為成員的標準化示范區(qū)建設領導小組，切實加大了對此項工作的組織領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應的機構，制定了實施方案，簽定了責任書，加快了農(nóng)業(yè)標準化工作的進程。由于各級各部門密切配合，各示范區(qū)建設取得了良好的效果，充分發(fā)揮了典型示范作用，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建立了日光溫室高新技術示范園區(qū)4處，露地無公害蔬菜生產(chǎn)基地7處，開展了無公害名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品新品種引進，農(nóng)作物生產(chǎn)新模式、新技術試驗示范，在示范園區(qū)的輻射帶動下，全市日光溫室在生產(chǎn)上普遍實現(xiàn)了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術。
三是抓好生產(chǎn)基地認證。為加速推進“無公害食品行動計劃”，我市以無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設為突破口，開展了安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動，對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的重點規(guī)?；a(chǎn)基地實施全過程質(zhì)量監(jiān)控，努力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而帶動并提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。經(jīng)過不懈努力，我市永昌縣被認證為省級無公害蔬菜生產(chǎn)基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發(fā)展中心認證為國家A級綠色食品，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過了省級認定。以此為契機，我市在嚴格執(zhí)行認證標準程序的基礎上，積極開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認證工作。鼓勵基地和企業(yè)申報無公害和綠色食品認證。為了規(guī)范對認證農(nóng)產(chǎn)品的管理，我市制定了《綠色證書標志包裝使用管理辦法》，并及時轉發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》。統(tǒng)一無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的標志使用，方便了市民識別和購買安全農(nóng)產(chǎn)品，同時擴大安全農(nóng)產(chǎn)品的影響，并對認證農(nóng)產(chǎn)品形成了有效監(jiān)督和動態(tài)管理。
四是不斷加大政策扶持力度。今年以來，我市加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策引導和資金支持力度，各級財政安排專項資金，對無公害安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)進行扶持。主要是：扶持農(nóng)業(yè)標準化基地建設和國頒、部頒標準的實施以及地方標準的制訂（修訂）；對積極申報無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，檢測認證費用進行扶持；用于檢測體系的建設，完善市、縣(區(qū))檢測機構、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全檢測設備，尤其是快速檢測設備的添置和更新，完善檢測手段，提高檢測效率；扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展；加大對農(nóng)產(chǎn)品安全進行動態(tài)管理的抽檢監(jiān)測的投入；加大各項科研、推廣和培訓、宣傳工作的投入。據(jù)統(tǒng)計，今年市政府用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金達450萬元，縣、區(qū)各項投入達1500萬元。
四、農(nóng)民權益保護情況
今年以來，我市以貫徹執(zhí)行中央、省、市有關保護農(nóng)民合法權益的方針政策和法律法規(guī)為重點，加強組織領導，突出工作重點，狠抓關鍵措施，確保了農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔等工作的順利進行。從目前情況看，全市土地承包政策落實較好，農(nóng)村稅費配套改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民負擔總體上呈現(xiàn)下降趨勢，沒有發(fā)生因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的重大案（事）件。
一是加強學習宣傳，狠抓《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實。按照農(nóng)業(yè)部《關于認真做好<農(nóng)村土地承包法>學習宣傳和貫徹實施工作的通知》和省上的有關文件精神，我市通過舉辦專題講座、辦黑板報、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報紙等新聞媒體，廣泛開展了《農(nóng)村土地承包法》的學習宣傳活動。目前，全市共組織車輛14輛次，張貼各類宣傳標語2000多張，發(fā)放宣傳資料500多份，張貼《農(nóng)村土地承包法》260張，召開宣傳學習會議19場次。通過學習宣傳，使廣大干部群眾充分認識了這部法律的重要意義和基本內(nèi)容，自覺做到知法、懂法、守法。與此同時，我們針對土地流轉中出現(xiàn)的問題，積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉，認真調(diào)查處理農(nóng)村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農(nóng)戶均簽訂了土地承包合同，并領到了土地經(jīng)營權證書，經(jīng)營證書到戶率達100。
二是加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村稅費改革政策落到實處。為了全面掌握我市各級各有關部門落實國家和省、市農(nóng)村稅費改革各項政策的具體情況，進一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作，我市結合農(nóng)民負擔調(diào)查，先后3次組織力量，對縣、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)村稅費改革政策情況進行了調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，我市各級黨委、政府和有關部門都能夠認真貫徹落實中央、省、市關于農(nóng)村稅費改革的一系列政策措施，及時撥付專項轉移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災歉減免資金，規(guī)范使用過渡期“兩工”和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，對農(nóng)民稅費尾欠做到了“只清理、不清收”。在農(nóng)村稅費改革專項轉移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災歉減免政策落實方面，及時將2003年農(nóng)村稅費改革專項轉移支付資金819萬元（永昌縣645萬元，金川區(qū)174萬元）予以劃撥，其中補助村級三項費用16.8萬元也下達到了村上，并實行鄉(xiāng)管村用，沒有發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。對206戶貧特困戶的1.21萬元農(nóng)業(yè)稅進行了減免，目前均已落實到戶。特別在村內(nèi)籌資籌勞制度的落實方面，各行政村以規(guī)范村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理為重點，制定了籌資籌勞制度，并嚴格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標準，沒有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農(nóng)民籌資籌勞借口，加重農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。對“一事一議”籌資籌勞的標準和數(shù)額，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站填表列卡，并在村社公開欄內(nèi)公布，接受村民監(jiān)督。
三是加強涉農(nóng)收費管理，完善農(nóng)民負擔監(jiān)督機制。為保證涉農(nóng)負擔政策落到實處，我市從建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制入手，加強了對涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，重點開展對農(nóng)村中小學學生就學、計劃生育指標審批、農(nóng)村結婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務工等方面收費的監(jiān)督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作力度，保證了中央和省上關于防治“非典”的各項措施的落實，杜絕了借防治“非典”名義向農(nóng)民亂收費，加重農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。針對農(nóng)民反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用和農(nóng)民建房收費等問題，認真組織開展了專項治理工作，全面治理了農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂集資、亂收費和超標準收費，強迫農(nóng)民購買高價電表，以及借校表為由向農(nóng)民多收費，強制農(nóng)民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費或搭車收費。按照中央和省上的安排部署，開展了對農(nóng)村行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的清理整頓工作，進一步鞏固和完善了涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制度。目前，全市各涉農(nóng)收費單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點公示農(nóng)村中小學收費、婚姻登記收費、社會撫養(yǎng)費、農(nóng)民建房收費、糧食保護價、電價、水費、農(nóng)業(yè)各稅等涉農(nóng)收費。同時，縣、區(qū)都制定了農(nóng)村報刊征訂的限額，既保證了黨報黨刊的訂閱數(shù)量，又不增加村級財務負擔。永昌縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂閱黨報黨刊的費用控制在500元—650元之間，金川區(qū)規(guī)定村級報刊征訂費用一律不得超過500元，限額內(nèi)經(jīng)費優(yōu)先用于中央黨報黨刊的訂閱。同時通過開展農(nóng)民建房收費專項治理工作，對按照國家規(guī)定權限批準保留的行政事業(yè)性收費項目，必須在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標準內(nèi)收費，嚴禁超范圍、超標準收費或搭車收費。目前，永昌縣取消了一切涉及農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費，金川區(qū)農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費項目只保留了土地使用證工本費，且收費標準嚴格執(zhí)行國家標準。
四是狠抓農(nóng)村財務管理，積極推行村級財務規(guī)范化管理工作。按照省、市關于村級財務管理規(guī)范化工作會議精神，認真開展了以錢帳分管為前提、“四權”不變?yōu)樵瓌t，會計委托代理為核心，強化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化工作，有效地解決了當前村級財務管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農(nóng)村財務規(guī)范化管理的有關政策，采取舉辦培訓班、以會代訓等多種行之有效的形式，對工作人員進行了上崗前的業(yè)務培訓，使他們掌握了村級財務管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求，集中力量對試點東寨鎮(zhèn)各村組1998年以來的財務帳目進行了全部清理核實，辦理了會計帳目移交手續(xù)，全面完成了各項工作任務。在此基礎上，積極推行農(nóng)村財務管理規(guī)范化制度。目前全市80的村完成了財務帳目的清理核實和會計帳目的移交手續(xù)，為進一步加強農(nóng)村集體財務管理工作，促進農(nóng)村財務管理制度化、規(guī)范化，切實維護集體和農(nóng)民的合法權益奠定了堅實的基礎。
五、存在的主要問題
一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際需求，尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣，農(nóng)業(yè)基礎條件難以改善，綜合生產(chǎn)能力提高不快，抗御自然災害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負擔加大，特別是井灌區(qū)，由于打井、機電維修費用過高，加之電價調(diào)高（從0.19調(diào)整到0.27元/kwh）和農(nóng)業(yè)排灌機井深井標準重新確定(井深由原來的大于50米調(diào)整為大于100米)，增加了生產(chǎn)成本。三是費改稅后牧業(yè)稅及其附加實行動態(tài)管理，據(jù)實征收工作難度大，部分種養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、服務體系和市場管理體系還不夠完善，在基地建設、市場準入、法制化管理等方面有待于進一步加強。
六、今后抓好的幾項工作
（一）進一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳力度。把學習貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無公害產(chǎn)品認證管理條例》作為當前和今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓，以“三個代表”重要思想為指導，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學習“兩法一條例”，使廣大干部群眾準確掌握法律的各項規(guī)定，增強政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究，全面推進農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
（二）多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎上，努力增加財政投入和政策投入，盡財力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時開辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道，引導固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，進一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。
（三）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進一步強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學習和宣傳，加強執(zhí)法機構和隊伍建設，建立起設置合理、運行有效、科學公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，以增強執(zhí)法的權威性和公正性。加強執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范有關證照的管理和使用，大力推進農(nóng)業(yè)法制化進程。
（四）進一步搞活土地流轉。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，制定出有利于土地合理流轉及規(guī)范管理的政策措施，按照“堅持土地所有權，穩(wěn)定土地承包權，放活土地使用權”的基本政策，允許和鼓勵農(nóng)戶在承包期內(nèi)以轉包、轉讓、出租和互換等形式進行流轉，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營的有機結合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入。
（五）積極推動農(nóng)民稅費配套改革政策的落實。重點抓好改革后增加農(nóng)戶負擔的調(diào)查摸底和政策落實工作，注重研究新情況，積極探索解決問題的辦法和途徑，加強對農(nóng)村稅費改革中各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)使每一個農(nóng)戶的負擔都有所減輕的最終目標。
（六）進一步貫徹落實中央關于減輕農(nóng)民負擔的各項政策。繼續(xù)落實農(nóng)民負擔預決算、農(nóng)民負擔卡、農(nóng)民負擔審計制度，全面實行涉農(nóng)收費、稅收、價格公示、農(nóng)村報刊征訂限額制度，積極開展對農(nóng)村中小學亂收費、農(nóng)村用電亂收費、報刊攤派、達標升級活動等問題的監(jiān)督檢查和專項治理，加強對“一事一議”籌資籌勞管理的指導工作，繼續(xù)推行農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決制”，確保不發(fā)生因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。
（七）積極推行市場準入制度。加大投資力度，建成一批功能完善、設備齊全、手段先進、管理科學的無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流企業(yè)，搞好產(chǎn)品供求預測、預報和預警工作，指導區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，引導生產(chǎn)結構調(diào)整。在各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售各個環(huán)節(jié)加強管理，嚴格把關。
（八）加強檢測體系建設。盡快建成市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在縣、區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對生產(chǎn)環(huán)境、投入品和生產(chǎn)品主要控制指標進行全方位檢驗和檢測。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立速測點，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全跟蹤制度、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證制度、質(zhì)量檢查監(jiān)督制度，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢疫力度，強化生產(chǎn)基地標準化建設，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴格投入品使用，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。參照國際、國家以及省頒標準，建設和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標準、產(chǎn)品加工包裝標準、產(chǎn)品運輸儲藏（保鮮）標準、檢驗檢測方法標準以及相關的技術規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標準和技術規(guī)范。
第三篇：2011行政執(zhí)法工作匯報材料
寧波市房產(chǎn)交易與權籍管理中心
2011行政執(zhí)法工作匯報
2011年，寧波市房產(chǎn)交易與權籍管理中心在市建委及委法規(guī)處、房交處正確領導、精心指導和幫助下，繼續(xù)堅持以“依法登記”為重心，以增強行政執(zhí)法能力為基礎，狠抓規(guī)范性制度建設，貫徹落實執(zhí)法目標責任，認真開展法制宣傳教育。具體到工作中，以“三思三創(chuàng)”主題活動為契機，調(diào)整思路，積極調(diào)研，主動宣傳，強化服務，有力地推動了中心各項工作的順利進行?，F(xiàn)將我中心2011年有關行政執(zhí)法工作情況匯報如下：
一、完善行政執(zhí)法工作責任制，加強行政執(zhí)法隊伍建設。2011年初，中心總結了以往行政執(zhí)法工作經(jīng)驗教訓，確定了中心的法制工作圍繞提高制度建設質(zhì)量、加強行政公正廉潔執(zhí)法、化解社會矛盾做好行政復議訴訟及信訪維穩(wěn)等工作目標而展開。在明確工作目標的基礎上，根據(jù)行政執(zhí)法工作的不同要求，中心將工作任務分解到具體的科室及人員，做到了分工明確、責任到人、各司其職、不重不漏。在科學安排行政執(zhí)法具體工作的同時，中心積極加強行政執(zhí)法隊伍建設，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的行政執(zhí)法人員，不斷完善行政執(zhí)法處理機制。一是中心以提高行政執(zhí)法水平為目的，積極開展單位職工分批次、有重點的學習各類登記業(yè)務
知識，詳細講解業(yè)務文件的規(guī)定，并進行筆試考核，同時積極參加法制辦等部門組織的行政、執(zhí)法人員培訓，深化理論知識，參加培訓共計200余人次。二是調(diào)整優(yōu)化窗口人員配臵，提升窗口執(zhí)法水平，提高窗口服務質(zhì)量，推行“無午休”辦公制度，樹立中心依法行政，為民服務的良好形象。三是組織中心業(yè)務骨干及行政執(zhí)法工作人員觀摩學習人民法院行政訴訟庭審活動，強化工作人員依法行政的意識。四是按照公正廉潔執(zhí)法的要求，嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對故意或重大過失行為導致嚴重后果的，依法追究責任。五是在不斷增強行政執(zhí)法工作人員業(yè)務素質(zhì)的同時，中心十分重視自身行政行為，要求行政執(zhí)法人員落實好自身崗位廉政風險評估內(nèi)容，避免在行政過程中濫用職權等問題發(fā)生。
二、逐步清理、制定規(guī)范性文件，加強制度規(guī)范建設。由于近年來新的法律法規(guī)的不斷出臺，以及舊有法律法規(guī)的修改、補充、廢止，原來我單位行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的適用范圍及適用事項已不同程度的發(fā)生了變化，有些規(guī)范性文件已不再適應當前行政執(zhí)法工作的需要。針對這一情況，中心著重對各類行政執(zhí)法依據(jù)性文件進行清理歸類，使之成為一項定期化、常態(tài)化的工作目標。
一是集中力量完成了《寧波市房產(chǎn)交易與權籍管理中心業(yè)務操作規(guī)范（試行）》的起草、征求意見、修訂、定稿的工作；同時還對中心業(yè)務操作所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)范性文
件進行了一次較為系統(tǒng)的整理，分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產(chǎn)交易與權籍管理中心業(yè)務操作規(guī)范（試行）》和《房屋登記法規(guī)文件匯編》編輯成冊、下發(fā)使用，為中心業(yè)務制度的規(guī)范化提供了標準的統(tǒng)一尺度及較為詳盡的學習參考資料。
二是積極推進全市房屋登記業(yè)務操作規(guī)范標準化工作。組織召開全大市房屋登記業(yè)務標準化專題會議，開通了全大市房地產(chǎn)業(yè)務交流論壇；成立了業(yè)務操作規(guī)范標準化編寫小組；建立了疑難問題合議機制。同時配合市建委將完善后的業(yè)務操作規(guī)范逐步推廣至寧波全大市，形成寧波市房管系統(tǒng)統(tǒng)一的業(yè)務操作標準。
在行政執(zhí)法工作制度建設方面，今年年初中心制定了行政執(zhí)法的工作綱要，提前規(guī)劃制度建設工作，目前中心較好地完成制度建設工作目標。一是中心制定了《關于加強房屋業(yè)務登記管理的通知》、《關于出具《寧波市家庭住房記載情況證明》有關操作事宜的通知》、《業(yè)務操作會議紀要》等二十多項業(yè)務規(guī)范性文件, 明確了業(yè)務操作的具體依據(jù)和方法，保障了行政執(zhí)法程序性。二是抓緊籌備出臺司法限制業(yè)務操作規(guī)范，形成業(yè)務操作流程標準，并在充分論證和檢驗的基礎上，適時向其他縣市區(qū)推廣。二是積極主動與各縣（市）區(qū)房管部門構建業(yè)務交流平臺。實現(xiàn)各地房屋登記工作交流的常態(tài)化。定期就各縣（市）區(qū)房屋登記操作實踐
中新出現(xiàn)的疑難問題深入討論、提出意見，形成統(tǒng)一處理機制。三是組織力量對構筑物登記業(yè)務的開展進行研究和準備，對收件要件、審核要點、應注意事項等內(nèi)容予以細化，制定出穩(wěn)妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上構筑物登記實施意見》等多項征求意見稿。
三、積極落實信訪維穩(wěn)、普法交流等各項日常工作。
積極響應落實市建委對窗口服務建設的要求，不創(chuàng)新服務工作方式，持續(xù)改進來信來訪接待及咨詢解答工作方法。以“高效、便民、利民”為宗旨，以切實解決來信來訪及咨詢?nèi)罕姷暮侠碓V求為根本任務，力爭在創(chuàng)建信訪咨詢服務工作的優(yōu)質(zhì)品牌。
（一）信訪維穩(wěn)方面。2011年中心處理房產(chǎn)權益疑難糾紛共計70余件，其中經(jīng)中心集體會審并形成書面調(diào)處意見的3件；經(jīng)我單位溝通、協(xié)調(diào)，相關權益方達成一致并及時解決的有20余件；答復網(wǎng)上咨詢120余件，接待來人咨詢?nèi)站?-6件；收繳假證24本。
（二）普法工作方面。中心對及時總結行政訴訟案件中暴露出的業(yè)務操作問題，召集業(yè)務辦理人員不定期集中學習如何防范這些風險在加強內(nèi)部培訓的同時，同時積極聯(lián)系銀行等登記業(yè)務服務單位，開展抵押登記業(yè)務交流，取得了良好成績；并利用各類展會、中心門戶網(wǎng)站等媒介平臺宣傳、普及房產(chǎn)登記法律法規(guī)及各類房產(chǎn)新政，接受群眾詢問千余
次，發(fā)放業(yè)務辦理、法規(guī)政策宣傳冊約1000余冊，增加了房產(chǎn)登記業(yè)務辦理的透明度，樹立了中心良好社會形象。
（三）加強與司法部門的溝通。房產(chǎn)查封和解封業(yè)務是中心的一項核心工作，具有高風險性，截止目前共計辦理2276件。為了保證業(yè)務安全性，排除操作風險，中心多次到法院就查封、解封業(yè)務中實際問題、工作程序乃至訴訟等進行協(xié)調(diào)溝通，提出意見，避免了因溝通不暢出現(xiàn)的登記問題，理順了與法院的工作關系。中心孫素軍同志被浙江省政法委員會、浙江省高級人民法院表彰為“全省集中清理執(zhí)行積案活動先進個人”。
四、本小結暨明年工作展望。
中心在落實本各項行政執(zhí)法工作基礎上，明確了工作思路，突出了工作重點，認真執(zhí)行了各項工作計劃，取得了較大的成效。但同時在工作實踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有各項工作制度的銜接尚需優(yōu)化；審批、登記模式尚需調(diào)整；處理突出、突發(fā)問題能力尚需加強；工作人員法制理論深度、法制意識尚需提升。中心將在總結今年工作的基礎上，針對不足制定下一行政執(zhí)法工作計劃，集中力量，有重點地調(diào)整業(yè)務登記模式；有步驟地推進業(yè)務操作規(guī)范化工作；有力度地深化中心培訓機制；有計劃地開展新業(yè)務調(diào)研，扎實、穩(wěn)步將中心的行政執(zhí)法水平再推向一個新的高度。
寧波市房產(chǎn)交易與權籍管理中心
二0一一年十一月一日
第四篇：行政執(zhí)法工作匯報
行政執(zhí)法工作匯報
于我段行政執(zhí)法檢查工作情況的匯報
贛州公路分局：
我段在接到贛路政字[2001]10號文關于《關于做好公路行政執(zhí)法檢查工作的通知》后，我段精心組織人員，結合當前全省民主評議行風工作的總體要求及分局民主評議行風工作的布置，對我段行政執(zhí)法進行了一次全面的大檢查，現(xiàn)將自檢情況匯報如下：
一、依法行政方面存在的問題：
通過認真檢查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：我段路政執(zhí)法人員除路政股長取得行政執(zhí)法證外，另外兩人尚未取得行政執(zhí)法證。
二、文明執(zhí)法方面存在的問題
通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：我段路政股新進一個競爭上崗人員，目前尚未統(tǒng)一著裝。
三、勤政廉政方面存在的問題：
1、由于我段建養(yǎng)任務繁重，行政上常調(diào)度使用路政車輛，在一定程度上影響了路政管理工作的效率，影響了部分工作計劃的實施。
2、少量路政案件未及時調(diào)查處理。
路政工作是“窗口之中的窗口”，路政工作是否搞好關系到我段的形象問題，也關系到我段路政股能否保持市級“青年文明號”的榮譽問題，我段將采取積極措施，努力將上述存在的問題加以徹底解決，真正樹立我段行政執(zhí)法的良好形象，展現(xiàn)窗口文明，促進行風工作建設的根本好轉。
上猶公路段
二００一年六月五日
第五篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作總結
在市農(nóng)業(yè)局、市執(zhí)法支隊的大力支持下，在XX區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，2014年我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作取得了一定的成績，現(xiàn)總結如下：
一、2014年工作情況
1.廣泛宣傳，增強群眾法律意識。
一年來，我們利用利用會議、墻報、宣傳橫幅、制作展板等多種形式進行宣傳，大造輿論，形成全方位宣傳格局，不斷提高全區(qū)農(nóng)民朋友依法治農(nóng)的法制觀念。領導講話宣傳3次，印發(fā)宣傳資料5600余張，懸掛宣傳橫幅6條，制作墻報3塊、展板4塊。主動上門向37戶農(nóng)資經(jīng)營戶面對面宣傳。如三月份“農(nóng)資打假月”結合送科技下鄉(xiāng)活動，組織農(nóng)技干部53人次開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動3次，接待群眾咨詢491人次，印發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和技術資料2000余張，宣講農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)民維權知識、農(nóng)作物栽培技術和農(nóng)業(yè)投入品購銷、使用知識，深受廣大農(nóng)民朋友和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營戶的歡迎。通過宣傳，群眾依法治農(nóng)的法律意識明顯增強。
2.完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
執(zhí)法必須有據(jù)，制度必須健全，執(zhí)法行為才會規(guī)范。區(qū)農(nóng)業(yè)局專門召開了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法研討會，對照《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省政府服務規(guī)定》，結合我區(qū)實際，修訂、完善了以工作職能、日常工作制度、人員管理制度、財物管理制度、監(jiān)督廉政制度和執(zhí)法工作流程等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設相關配套制度。為了便于執(zhí)法人員掌握相關法律知識，還特別組織人員搜集、選編了常用農(nóng)業(yè)法律法規(guī)資料。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位、責任到人”的良好局面。3.政務公開，增強執(zhí)法透明度。
按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，區(qū)農(nóng)業(yè)局推行政務公開，在區(qū)政務中心設立接待窗口，把政務公開工作作為加強黨風廉政建設，轉變工作作風，狠抓工作落實的重要舉措，切實抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心，收到了良好的社會效果。(1)擴大政務公開知曉面。將各項農(nóng)業(yè)行政辦理事項的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責、執(zhí)法程序、執(zhí)法處罰標準、執(zhí)法時限、執(zhí)法處理結果等“六要素”向社會廣泛公開，在方便服務對象的同時，接受社會各界的監(jiān)督。同時，我們還把與服務對象關系密切的收費項目、依據(jù)、標準等內(nèi)容作為政務公開工作的重點，在辦公室和政務大廳上墻公開。
(2)強化監(jiān)督制約機制。一是實行首問負責制。我們建立了嚴格的接待、登記、督辦、反饋程序。實行誰接待、誰負責協(xié)調(diào)處理，一包到底。對于所接待辦理的每一事項進行登記，當時沒有解決的，事后及時把處理情況反饋給當事人，做到件件有落實，事事有回音。二是實行受理投訴限時辦結制。在政務大廳把受理投訴應當提供的條件、依據(jù)、手續(xù)、權利和義務等上墻公示，極大的方便了群眾。對于公開的辦事項目明確辦事時限，并嚴格按時限辦結，逾期未辦結的，嚴厲追究當事人的責任。三是推行服務承諾制。向社會公開我們的服務承諾，并公布監(jiān)督舉報電話，把我們的工作置于社會各界的監(jiān)督之下，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。同時，通過民情調(diào)查、開門評議活動、召開座談會、發(fā)放征求意見表等，認真聽取社會各界對我們的行政執(zhí)法、服務等工作的意見和建議，爭取社會各界對我們工作的理解和支持，使人民群眾滿意。
(3)以公開推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺階。政務公開工作的深入扎實開展，不僅提高了人民群眾對我們農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的滿意率，樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法良好公正的形象，同時，也使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)得到了很大提高，工作積極性和責任心明顯增強，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上新臺階。4.依法行政，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。(1)加強組織領導，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管工作，并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確村民委員會主任兼任各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督員，負責各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)督工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管提供組織保障。同時，我局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作領導小組，局長親自任組長，成員有執(zhí)法大隊、農(nóng)藥管理站、植保站、環(huán)保站、土肥站、蔬菜站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站負責人，并邀請工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加，建立聯(lián)席會議制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的組織領導和工作協(xié)調(diào)，各單位、部門按照職責分工，加強配合，檢查督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者對各項管理措施的落實，嚴厲打擊制售假冒農(nóng)業(yè)投入品等違法行為。(2)加強培訓指導，提高農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范經(jīng)營和科學應用水平。廣泛開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條列》、《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的宣傳，發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營須知》、禁限用農(nóng)藥名錄、種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄等掛圖，張貼到每個經(jīng)營門店和市場，標準化生產(chǎn)基地都建立了永久性宣傳圖、牌。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員法律和業(yè)務知識培訓。加大對群眾科學應用農(nóng)業(yè)投入品、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的宣傳、指導力度，要求農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、使用者，嚴格按照農(nóng)業(yè)投入品登記批準的使用范圍使用，禁止任何農(nóng)業(yè)投入品超范圍使用。積極推廣生物、物理防治技術，加強農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品試驗、示范、推廣，促進農(nóng)業(yè)投入品使用科學化、規(guī)范化。(3)嚴格資質(zhì)審查，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。
按照湖南省農(nóng)業(yè)廳、湖南省工商行政管理局湘農(nóng)業(yè)聯(lián)〔2011〕58號文件要求，開展農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)審查，在蔬菜、果樹、中草藥材、茶葉產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)，全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理，嚴格控制高毒農(nóng)藥經(jīng)營。全區(qū)有農(nóng)資經(jīng)營單位37家(批發(fā)21家，零售16家)，其中經(jīng)營種子23家，經(jīng)營肥料25家，經(jīng)營農(nóng)藥29家，高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營5家;蔬菜、水果、花卉苗木生產(chǎn)基地13個;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)49個，其中省級龍頭企業(yè)1個，市級龍頭企業(yè)13個;農(nóng)民專業(yè)合作社28個;農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營超市8家;休閑農(nóng)莊9個。(4)建立經(jīng)營臺帳，加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理。
建立農(nóng)業(yè)投入品銷售信息可查詢、去向可跟蹤和質(zhì)量有保證的管理機制。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要建立經(jīng)營檔案，載明來源、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內(nèi)容，經(jīng)營檔案應當保存至農(nóng)業(yè)投入品銷售后2年。高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位必須設置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，在專柜上設置明顯警示標識，明確專人負責，建立進貨查驗、實名購藥等高毒農(nóng)藥經(jīng)銷專用臺賬，要求告知購買者用途，臺賬應保存3年以上備查。
(5)建立生產(chǎn)記錄，實行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織建立生產(chǎn)記錄，在其標準化生產(chǎn)基地指定農(nóng)業(yè)投入品管理員，建立農(nóng)業(yè)投入品購進、領用登記臺賬等安全保管制度，在農(nóng)作物種植過程中，如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、成份、用法、用量、日期和安全間隔期，并妥善保存原始記錄;批發(fā)市場建立產(chǎn)銷對接制度，超市建立標識流通制度，各類市場完善經(jīng)營檔案;引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立以進貨查驗、索票索證、日常檢驗、產(chǎn)品召回和銷毀為主的質(zhì)量管理制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件可追溯管理。建立以經(jīng)營者先行賠付為主要內(nèi)容的質(zhì)量承諾制度，以行業(yè)公約、協(xié)會章程為主的行業(yè)自律制度，引導農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)誠實守信，自覺抵制、舉報各種違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，維護誠信的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。(6)強化市場監(jiān)管，開展高毒農(nóng)藥專項整治。
我局圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，切實加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，解決存在的突出問題。
一是突出抓好重點產(chǎn)品的監(jiān)管。除日常查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)投入品，經(jīng)營未經(jīng)登記和冒用登記證號的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)投入品標簽制作和標注內(nèi)容不規(guī)范及擅自擴大使用范圍，毒性標識錯誤，有效含量不符，無生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號等違法違規(guī)行為外，重點組織開展對高毒農(nóng)藥的專項清查整治工作，就甲胺磷、毒鼠強、甲基對硫磷、久效磷等38種禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥和甲拌磷、克百威、氧樂果、三氯殺螨醇等19種在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥，對鄉(xiāng)村經(jīng)營戶進行地毯式排查，發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，追根溯源，依法處理。
二是突出抓好重點區(qū)域的監(jiān)管。重點加強對市區(qū)蒸湘北路、火車西站、頭塘等農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的監(jiān)管，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中整治。
三是突出抓好重點對象的監(jiān)管。對不具備生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)非法制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品窩點和有多次嚴重違法行為記錄重點監(jiān)控的生產(chǎn)、經(jīng)營單位以及鄉(xiāng)村流動商販，依法取締。
由于工作到位，基本控制了高毒農(nóng)藥在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用。
二、存在問題
1.受城區(qū)體制制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構不健全，體系不穩(wěn)定，沒有專職人員，信息收集難，基礎數(shù)據(jù)不全，工作經(jīng)費嚴重不足，工作力不從心，許多工作僅依靠責任心來維持。2.農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體多而亂，監(jiān)管難度大。
3.由于沒有安全的農(nóng)藥存放地點和化學防污經(jīng)費等，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作陷入困境，難以更好地開展。
4.由于缺乏經(jīng)費和必要的檢測設備，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測不及時，嚴重影響對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。
三、2015年工作打算
1.加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設，改善工作條件。
2.搞好監(jiān)管基礎工作和行政服務工作，以提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作效率。3.繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)投入品新產(chǎn)品、新技術的試驗、示范、推廣工作，為安全、科學應用農(nóng)業(yè)投入品提供技術保障，減少農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法成本。
點擊咨詢 