第一篇：走出去戰(zhàn)略壯大新疆兵團(tuán)建筑企業(yè)實(shí)力

“走出去”戰(zhàn)略壯大新疆兵團(tuán)建筑企業(yè)實(shí)力

04/09/2008/09:20

華夏經(jīng)緯網(wǎng)

兵團(tuán)新聞網(wǎng)烏魯木齊4月8日電（肖彬華 陳躍磊 禚藝）3月20日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局負(fù)責(zé)人向記者透露，2007年，兵團(tuán)建工集團(tuán)承攬工程量首次突破百億元，占兵團(tuán)建筑企業(yè)承攬工程總量的60%；以在境外承攬的工程合同額排序，該集團(tuán)已連續(xù)3年躋身全球前225家國際承包商行列，成為兵團(tuán)乃至新疆建筑界走出國門的龍頭企業(yè)。除兵團(tuán)建工集團(tuán)外，近年，農(nóng)二師、農(nóng)五師、農(nóng)八師、建工師以及兵團(tuán)勘察設(shè)計(jì)院等單位的建筑企業(yè)也大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，紛紛“借船出海”分包國際工程，積極探索“駕船出?！背袛埞こ添?xiàng)目模式。

據(jù)悉，截至2007年底，全兵團(tuán)預(yù)計(jì)完成全社會(huì)建筑業(yè)增加值35億元，比上年增長13%；等級(jí)以上建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值124.5億元，比上年增長25%；累計(jì)承攬工程量220億元，比上年增加了56億元，增長34%；對(duì)外承包工程完成總額1.02億美元，外派勞務(wù)人員2697人。

據(jù)介紹，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中，兵團(tuán)建筑企業(yè)不斷增強(qiáng)自身能力，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，目前已有越來越多的施工企業(yè)具備了承擔(dān)建筑、鐵路、公路、水利、礦山、園林、鋼結(jié)構(gòu)施工等工程的總承包和專業(yè)承包能力。其中，新疆北新路橋建設(shè)股份有限公司獲取了橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，填補(bǔ)了兵團(tuán)的空白。

質(zhì)量是建筑企業(yè)的生命線，是企業(yè)能否“走出去”的關(guān)鍵。為此，兵團(tuán)建設(shè)部門與兵團(tuán)各建筑企業(yè)積極開展工程質(zhì)量巡查活動(dòng)，全力提高工程質(zhì)量，通過各種措施落實(shí)國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，均取得了明顯成效。由兵團(tuán)一建施工的兵團(tuán)機(jī)關(guān)綜合樓項(xiàng)目，獲得了國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”、全國建筑新技術(shù)應(yīng)用示范工程銀質(zhì)獎(jiǎng)；農(nóng)一師三五九屯墾文化紀(jì)念館等3個(gè)工程項(xiàng)目，被國家財(cái)政部、建設(shè)部等部門批準(zhǔn)為全國可再生能源建筑應(yīng)用示范工程。

第二篇：我國企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略

我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的必要性和可行性

內(nèi)容摘要 ：改革開放二十多年中，在貫徹對(duì)外開放的基本國策方面，我國通過大膽引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。并且相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)，企業(yè)已初步具備了一定的國際競爭力，在國內(nèi)外市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，國內(nèi)相對(duì)飽和的市場(chǎng)已不再滿足它們的需求?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組的新形勢(shì)，因?yàn)橹挥袑?shí)施“走出去”戰(zhàn)略才能適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資國際競爭力國內(nèi)市場(chǎng) 戰(zhàn)略實(shí)施

一．發(fā)現(xiàn)問題：

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的背景

㈠． 國際背景分析

從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，已形成了以知識(shí)為基礎(chǔ)，以金融活動(dòng)為中心，以信息技術(shù)為載體，以跨國公司為依托的新格局。到1998年為止，全球只有六萬多家的跨國公司，它們?cè)趪獾奈迨嗳f個(gè)分支機(jī)構(gòu)，總共占全球產(chǎn)值的25%。90年代中期以來，我國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了影響深遠(yuǎn)的重大變化。一是經(jīng)濟(jì)全球化使世界經(jīng)濟(jì)格局重新“洗牌”，所有的國家都感受到了由此而帶來的深遠(yuǎn)影響和巨大壓力。各國政府不得不重新估量自己在新的世界大格局中的地位，認(rèn)真思考如何在一個(gè)更加開放、更加相互依存、更加市場(chǎng)化的世界中生存發(fā)展。各國政府面臨著一個(gè)共同的課題：調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，變革體制，奪取新的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束引發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了普遍的過剩，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著入世談判的進(jìn)展，中國開放的大門進(jìn)一步加快了開啟的速度。國界對(duì)國際競爭的屏蔽作用越來越小，國內(nèi)企業(yè)不僅面臨著發(fā)展空間受到擠壓的危險(xiǎn)，還面臨著喪失本土生存空間的可能。同時(shí)，就業(yè)的壓力、資源保障以及生態(tài)環(huán)境的制約比以往更為嚴(yán)重地影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，跨國公司在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，則都在提醒著我國企業(yè)應(yīng)打開國門，做出去投資。

㈡． 國內(nèi)背景分析

改革開放二十多年中，在貫徹對(duì)外開放的基本國策方面，我國通過大膽引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。并且相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)，企業(yè)已初步具備了一定的國際競爭力，在國內(nèi)外市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，國內(nèi)相對(duì)飽和的市場(chǎng)已不再滿足它們的需求。在過去較長的一段時(shí)間來，我國在國際收支和外匯儲(chǔ)備方面有較大盈余，為對(duì)外直接投資提供了基本保證。過去的20年我國對(duì)外開放更多的是倚重“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，通過實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，獲得了國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，從中我們學(xué)到了相關(guān)的知識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，為我國邁向國際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

一． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的必要性

㈠． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展對(duì)外投資是我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需

要

目前，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為特征的新時(shí)期。對(duì)于輕紡、家電等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代，這類產(chǎn)業(yè)中的許多企業(yè)及其產(chǎn)品在激烈的國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)競爭中不斷成長壯大，規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力也增強(qiáng)了。因此，在國內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的情況下，政府有必要引導(dǎo)和推動(dòng)這類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面向國際市場(chǎng)，積極參與國際市場(chǎng)競爭，增強(qiáng)自身的能力。

㈡． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展對(duì)外投資是企業(yè)充分利用國外資源的需要

㈢． 我國是一個(gè)幅員遼闊的大國，但人均資源占有量較低，許多資源面臨著需求量日益增長的進(jìn)口壓力。如果僅單純依賴一般進(jìn)口貿(mào)易，則易受到國際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，而主動(dòng)出擊，走出國門，進(jìn)行資源開發(fā)型投資，將可以使我們能在一定程度上掌握主權(quán)。在利用國外技術(shù)方面亦如此，可以通過在發(fā)達(dá)國家設(shè)立開發(fā)中心，及時(shí)掌握最新科技動(dòng)向并開發(fā)出適應(yīng)國際市場(chǎng)趨勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

㈣． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展對(duì)外投資是我國企業(yè)國際化經(jīng)營，參與國際競爭的需要。從企業(yè)發(fā)展的角度看，走境外加工貿(mào)易之路是企業(yè)國際化經(jīng)營，進(jìn)而發(fā)展成為真正意義上的跨國公司必經(jīng)之路。我國目前已有一些頗有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，如海爾，也以這種方式“走出去”，開始其漫長的國際化，跨國化的征程。自從我國加入WTO后，國內(nèi)市場(chǎng)上國內(nèi)外企業(yè)的競爭將日趨激烈，國際市場(chǎng)上也必將有國內(nèi)外企業(yè)的競爭，只有在國際競爭中不斷拓展自身的發(fā)展空間，提高國際市場(chǎng)的占有率才是國內(nèi)企業(yè)順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的正確戰(zhàn)略選擇。

㈤． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展對(duì)外投資是企業(yè)擴(kuò)大出口，培育新的出口增長點(diǎn)的需要。

對(duì)于一些在國內(nèi)市場(chǎng)達(dá)到相對(duì)飽和的企業(yè)來說，在國外投資辦廠，是使其持續(xù)經(jīng)營的一個(gè)重要策略。一味的擴(kuò)大出口，其實(shí)在國際市場(chǎng)上的生存空間是有限，也難以長久地占領(lǐng)已有的市場(chǎng)并擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在國外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品和原材料的出口。由于境外加工貿(mào)易的內(nèi)在特征，利用得好，就有可能成為我國擴(kuò)大出口貿(mào)易的一個(gè)新的增長點(diǎn)。

㈤．實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展對(duì)外投資有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)與其他國家的關(guān)系

中國企業(yè)跨國投資可以對(duì)東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。因?yàn)橹袊髽I(yè)投資，向東道國輸入資本和先進(jìn)的技術(shù)，能夠增強(qiáng)其國內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，并且可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。另外，中國企業(yè)也可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└S富的產(chǎn)品。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)會(huì)議指出：跨國公司投資在東道國每獲得1美元利潤，就會(huì)給東道國帶來3美元的流入以彌補(bǔ)。因此，企業(yè)對(duì)外投資能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。中國企業(yè)對(duì)外投資，還可以增加兩國的貿(mào)易來往，促進(jìn)文化交流，增進(jìn)兩國人民的感情，進(jìn)而加強(qiáng)兩國間的關(guān)系。

三．實(shí)施“走出去”的可行性

㈠．中國是世界貿(mào)易組織成員，可享有諸多投資方面上的優(yōu)惠

中國加入WTO以來，外貿(mào)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，如根據(jù)WTO的貿(mào)易自由化基本原則，所有世貿(mào)組織成員將限制和取消關(guān)稅壁壘，取消歧視待遇，提高本國市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。境外投資環(huán)境的改善，有利于我國企業(yè)跨國投資，使得我國企業(yè)對(duì)外投資地域不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，所參與國際競爭也將得到比之前更

公平的待遇。

㈡．過剩生產(chǎn)能力及貿(mào)易保護(hù)要求國內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)“走出去”

改革開放二十多年來，中國在輕工、機(jī)電等在國內(nèi)競爭非常激烈，利潤微薄，在國際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競爭力，而通過出口擴(kuò)大市場(chǎng)常常遇到貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。因此，對(duì)這類企業(yè)完全可通過“走出去”的方式轉(zhuǎn)移部分過剩的生產(chǎn)能力。目前，中國已被聯(lián)合國評(píng)為新興的海外投資國。有數(shù)家公司被聯(lián)合國列入來自發(fā)展中國家最大的50家跨國公司行列。中國，有一批優(yōu)秀企業(yè)，如海爾集團(tuán)、上海廣電、格蘭仕、森達(dá)等，都已不同程度地走向跨國經(jīng)營。

重溫江澤民主席于1998年在中共十五屆二中全會(huì)上的講話，“在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的國有企業(yè)走出去，到國外，主要是到非洲、中亞、中東、中歐、南美等地投資辦廠。從事境外加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)成熟產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移?！笨梢赃M(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”的決心，為我國具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育中國本土跨國公司具有重要意義。

㈢． 充足外匯儲(chǔ)備和人民幣匯率升值進(jìn)一步促進(jìn)中國企業(yè)“走出去” 我國企業(yè)能大量對(duì)外投資的一個(gè)重要條件就是國家的足夠的外匯儲(chǔ)備。近年來，我國外貿(mào)連年順差，年吸收的外匯超過美國，居全球第一。外貿(mào)順差和外資的流入使我國外匯儲(chǔ)備迅速增加，并出現(xiàn)了人民幣升值的壓力，這不僅為中國企業(yè)大量進(jìn)行海外投資提供了資源基礎(chǔ)，同時(shí)也解決了人民幣升值壓力較好手段。

外匯儲(chǔ)備的不斷增長不僅使我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有了資金保證，同時(shí)不斷增長的經(jīng)常賬戶和資本賬戶的又順差使得人民幣匯率不斷出現(xiàn)升值的預(yù)期和壓力使得我國在匯率政策上面面臨嚴(yán)峻兩難境地。在人民幣匯率升值的情況下，國外資產(chǎn)變得相對(duì)便宜，則可進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外直接投資的發(fā)展，尤其是海外并購的發(fā)展，日本1985年日元升值后的表現(xiàn)就可以充分說明這一點(diǎn)。

㈣． 政策性金融支持

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)方面密切配合。目前，我國公司與發(fā)達(dá)國家跨國公司相比。在資產(chǎn)規(guī)模，資金實(shí)力，創(chuàng)新實(shí)力等方面還存在先天不足，企業(yè)往往沒有良好的外部環(huán)境和條件，很難“走出去”。為此2003年，國家發(fā)展改革委，中國進(jìn)出口銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)國家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持有關(guān)問題的通知》為國內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資提供了信貸支持，有效地鼓勵(lì)和促進(jìn)了企業(yè)“走出去”，取得了良好結(jié)果。一是專門開辦境外加工貿(mào)易貸款，海外投資貸款，對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款等業(yè)務(wù)品種，利用出口信貸等條件優(yōu)惠的政策性資金支持我國企業(yè)“走出去”，幫助一部分企業(yè)解決了“走出去”所需德 資金問題。二是把對(duì)外援助與“走出去”結(jié)合起來，利用我國政府對(duì)外優(yōu)惠貸款支持國內(nèi)企業(yè)在受援助國投資建廠，承包工程，合作開發(fā)資源，為我國企業(yè)“走出去”開辟了渠道，擴(kuò)大了市場(chǎng)。三是根據(jù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的需要，對(duì)某些國家提供了條件優(yōu)惠的出口買方信貸業(yè)務(wù)，有力地推動(dòng)了國內(nèi)企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目的實(shí)施。

四、實(shí)例分析——海爾與TCL海外投資戰(zhàn)略模式的比較

海爾實(shí)行國際化戰(zhàn)略延續(xù)的是著名品牌戰(zhàn)略的思路，根據(jù)這個(gè)思路選擇的是“先難后易”的國際化途徑，集中精力攻發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)，先在發(fā)達(dá)國家創(chuàng)牌子，然后再以高屋建瓴之勢(shì)在發(fā)展中國家銷售產(chǎn)品。與之相反，TCL集團(tuán)把越南作為推進(jìn)國際市場(chǎng)的第一站，企業(yè)經(jīng)營管理之全過程、全方位都由TCL自身主導(dǎo)，越南市場(chǎng)具有投資不大、運(yùn)作成本低、風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，同時(shí)像越南這樣一

個(gè)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的國家，極有可能是在今后的國際化進(jìn)程中所要面對(duì)的主流目標(biāo)市場(chǎng)。

企業(yè)選擇“先難后易”思路進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)后，通過與強(qiáng)手競爭，容易提升自己的技藝水平，積累發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，如果能在國際市場(chǎng)上占到一定的市場(chǎng)份額，其銷售業(yè)績會(huì)相當(dāng)客觀。企業(yè)選擇“先后難”戰(zhàn)略首先進(jìn)入發(fā)展中國家的市場(chǎng)，也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。例如，本地競爭對(duì)手弱，其他的跨國公司在本了也未必具有競爭優(yōu)勢(shì)，投入少，風(fēng)險(xiǎn)也比較小?？臻g在跨國經(jīng)營時(shí)采用何種戰(zhàn)略，一般取決于公司的實(shí)力和目標(biāo)。

總之，對(duì)外投資對(duì)促進(jìn)，帶動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展具有十分重要的作用。我國是長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家，雖然目前還不具備進(jìn)行大規(guī)模對(duì)外投資的能力，但今后的一段時(shí)間內(nèi)，以境外加工貿(mào)易及資源型對(duì)外投資作為重點(diǎn)是切實(shí)可行的選擇?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的實(shí)施，是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組的新形勢(shì)，因?yàn)橹挥袑?shí)施“走出去”戰(zhàn)略才能適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn):

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[2] 袁靖波 劉明霞 ：中國企業(yè)國際化的路徑和模式探索，企業(yè)活力，2006年第9期

[3] 霍慶生 趙乾峰：中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考，商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006年3月總第461期

第三篇：淺談新疆兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革探索

【論文關(guān)鍵詞】兵團(tuán)；供銷合作社；戰(zhàn)略變革

【論文摘要】新疆兵團(tuán)供銷合作社系統(tǒng)在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮著重要作用，但兵團(tuán)供銷合作社系統(tǒng)目前也存在著一些問題，這些問題已經(jīng)影響了兵團(tuán)落實(shí)國家的惠農(nóng)政策和屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的建設(shè)，本文將以此為突破口，重點(diǎn)探索兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革之路。首先完善兵團(tuán)供銷合作體利；其次完善服務(wù)職能；再次拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

1991年5月兵團(tuán)供銷合作總公司和師（局）供銷合作公司相繼成立。兵團(tuán)供銷合作社取得很大成績，同時(shí)也存在著一些問題。這些問題已經(jīng)影響了兵團(tuán)落實(shí)國家的惠農(nóng)政策和屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的建設(shè)，本文就將以此為突破口，重點(diǎn)探索兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革之路。

一、兵團(tuán)供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略存在的主要問題

1、對(duì)供銷合作社的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

對(duì)供銷合作社是合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、職能認(rèn)識(shí)模糊，將供銷合作社視同為一般的商貿(mào)流通企業(yè)。對(duì)“社企分開”是社企職能分開認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)誤，認(rèn)為就是將供銷合作社與所屬企業(yè)徹底分割；認(rèn)為 “合作制”是舊體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供銷合作社可有可無，認(rèn)為供銷合作社可以撤并，其資產(chǎn)和企業(yè)可以隨意劃轉(zhuǎn)和調(diào)離。

2、兵團(tuán)供銷合作社（總公司）變?yōu)楸鴪F(tuán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的權(quán)屬單位，存在職能與資產(chǎn)分離的問題

兵團(tuán)供銷合作社作為全國供銷總社的社員社，供銷合作總公司和各直屬企業(yè)均在工商管理部門單獨(dú)注冊(cè)。對(duì)棉麻、農(nóng)資等直屬企業(yè)履行出資人代表和實(shí)行資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理職能。而兵、師供銷合作社的資產(chǎn)和企業(yè)由國資公司“歸大類”管理，國資公司利用供銷合作社資產(chǎn)也在工商管理部門注冊(cè)，其實(shí)這是屬于重復(fù)注冊(cè)。雖然利用了供銷合作社資產(chǎn)，但存在行業(yè)管理不順。國資公司不能把供銷合作社系統(tǒng)的行業(yè)管理列入議事日程，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展基層合作經(jīng)濟(jì)組織，建立兵、師、團(tuán)現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮生產(chǎn)生活資料供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷主渠道作用等方面，難以合理有效地利用供銷合作社資產(chǎn)，行業(yè)管理職能難以到位。

3、管理體制不順

目前，兵、師兩級(jí)供銷合作社的機(jī)構(gòu)編制分別由兩級(jí)編辦管理。供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)分別由兩級(jí)組織部選任。供銷合作公司的領(lǐng)導(dǎo)有的由國資公司聘任、有的由組織部選任。申報(bào)行業(yè)項(xiàng)目直對(duì)全國供銷總社，投資規(guī)劃項(xiàng)目直對(duì)發(fā)改委，黨委、組織、社保、工會(huì)、團(tuán)委直對(duì)兵團(tuán)。兵團(tuán)的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)單位中取消了“兵團(tuán)供銷合作社（總公司）”的戶頭，供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表缺報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)的問題存在多年。

4、組織體系不完整，落實(shí)國家政策存在困難

由于兵、師供銷合作社組織體系不完整，對(duì)上不能與全國供銷總社的行業(yè)窗口承接，對(duì)下沒有健全的組織機(jī)構(gòu)和為“三農(nóng)”服務(wù)、為新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)的載體和平臺(tái)。

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二、供銷合作社戰(zhàn)略變革探索

1、完善和理順兵團(tuán)供銷合作社體制

根據(jù)全國供銷總社和全國各省供銷合作社統(tǒng)一、通行做法，考慮到兵團(tuán)的特殊體制和實(shí)際情況，適應(yīng)團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營制度、建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的需要，當(dāng)前兵、師加快供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展的總體思路是：事業(yè)性質(zhì)、自收自支、委托管理、企業(yè)運(yùn)作、健全網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)“三農(nóng)”。

（1）兵、師供銷合作社定性為事業(yè)單位。兵、師兩級(jí)供銷合作社為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。兵、師兩級(jí)供銷合作社在兵、師兩級(jí)供銷合作總公司掛牌，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。

（2）兵、師供銷合作社所需費(fèi)用實(shí)行自收自支。兵、師兩級(jí)供銷合作社所需費(fèi)用由兵、師兩級(jí)供銷合作總公司承擔(dān)，實(shí)行自收自支。（3）兵、師供銷合作總公司的國有資產(chǎn)實(shí)行委托管理。兵、師兩級(jí)國資委委托兵、師供銷合作總公司對(duì)棉麻公司、農(nóng)資公司等企業(yè)所屬的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。兵、師兩級(jí)供銷合作總公司實(shí)行企業(yè)運(yùn)作，接受本級(jí)國資委的監(jiān)督管理，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（4）兵、師供銷合作社要健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是建立健全生產(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品銷售三大服務(wù)體系，加大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)經(jīng)營連鎖化，組建綜合服務(wù)社、發(fā)展專業(yè)合作社，完善農(nóng)資配送連鎖店、創(chuàng)建日用消費(fèi)品連鎖便民店。

（5）兵、師供銷合作社要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的方向?！叭r(nóng)”工作是兵團(tuán)全局的重中之重。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、團(tuán)場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)工增收的新需求，不斷開辟新的市場(chǎng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，促進(jìn)兵團(tuán)“三農(nóng)”事業(yè)的健康發(fā)展。[1][2]下一頁

2、完善兵、師供銷合作社職能

按照中央關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神，結(jié)合兵團(tuán)的實(shí)際，兵、師供銷合作社應(yīng)依托兵、師供銷合作總公司主要履行以下職能：

（1）宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，履行棉花、農(nóng)資、煙花爆竹、廢舊物資回收和再生資源利用、邊銷茶、羊毛儲(chǔ)備等經(jīng)營主渠道和行業(yè)管理職能。

（2）按照兵、師的工作部署，指導(dǎo)兵團(tuán)供銷合作社系統(tǒng)的改革發(fā)展，研究制定兵、師合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

（3）研究供銷合作社流通體制改革，完善兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)工生活資料和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，制定供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，組織實(shí)施新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)中的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。

（4）引領(lǐng)、規(guī)范、組織、管理各類涉農(nóng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)。建立以團(tuán)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)工為主體、供銷合作社為骨干的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)與團(tuán)場(chǎng)緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。

3、戰(zhàn)略變革探索的其他對(duì)策 [!--empirenews.page--]（1）改革創(chuàng)新、不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制和機(jī)制。供銷合作社要由“管企業(yè)”向“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)兵、師兩級(jí)供銷合作社對(duì)供銷總公司的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推進(jìn)供銷總公司及其所屬企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)活力。

（2）積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。要更加深入、廣泛地參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)戶和各種專業(yè)合作組織提供優(yōu)質(zhì)、高效的加工和銷售服務(wù)。

（3）加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，積極參與和推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)市場(chǎng)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，廣泛采用連鎖、配送等現(xiàn)代流通方式，加快改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的改造升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代交易方式。

4、大力興辦專業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

要興辦專業(yè)合作社，作為參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體。

采取多種形式組建專業(yè)合作社，例如依托龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社等。

總之，供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略變革涉及面廣、政策性強(qiáng)，兵、師兩級(jí)要把此項(xiàng)工作列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心部署，抓好落實(shí)。兵師有關(guān)部門要支持供銷合作社的改革發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷合作社要把自身的改革發(fā)展融入到屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的建設(shè)中，積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的新途徑、新路子，為加快兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：中央企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的思考

中央企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的思考

一、中央企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的基本途徑

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是黨中央在我國對(duì)外開放新階段提出的重大舉措。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，已取得初步效果。截至2004年底，中央境外企業(yè)和中央企業(yè)所屬二級(jí)以上境外子企業(yè)達(dá)693戶，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額6299億元，凈資產(chǎn)2870億元，所有者權(quán)益2264億元，職工人數(shù)21萬人。商務(wù)部國際合作司對(duì)“走出去”的定義是，“通過投資合作的方式，進(jìn)行生產(chǎn)合作的過程?！睂?duì)合作方式定義為：境外投資設(shè)廠進(jìn)行加工裝配；境外資源合作開發(fā)；對(duì)外承包工程；設(shè)立境外研發(fā)中心；對(duì)外勞務(wù)合作；農(nóng)業(yè)合作；咨詢服務(wù)；對(duì)外股權(quán)轉(zhuǎn)換等九種類型。總結(jié)中央企業(yè)“走出去”的基本途徑如下：

一是對(duì)外承包工程。中央企業(yè)在對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)中，獲得工程合同的主要方式是國際公開競標(biāo)，同時(shí)在探索以BOT（建設(shè)—運(yùn)行—移交）為主的新項(xiàng)目融資中也取得進(jìn)展。二是合資成立資源開發(fā)企業(yè)。從戰(zhàn)略高度謀劃中央企業(yè)的投資行為，在境外建立一批戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，是我國應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)自然資源爭奪戰(zhàn)的必然選擇。近年來，中央企業(yè)從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的高度，積極到境外投資開發(fā)資源，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地。

三是合資成立生產(chǎn)企業(yè)。即中央企業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)與海外企業(yè)合資成立生產(chǎn)企業(yè)，分享海外市場(chǎng)資源。

四是海外收購企業(yè)?？鐕①弴獾闹行∑髽I(yè)，對(duì)中央企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)十分有益。通過并購，能夠拓展經(jīng)營領(lǐng)域，以較小的代價(jià)獲得對(duì)方的市場(chǎng)份額，了解目標(biāo)企業(yè)國家的情況。五是舉辦展會(huì)。在海外舉辦產(chǎn)品展銷會(huì)，向海外消費(fèi)者展示中國產(chǎn)品，有助于擴(kuò)大中國產(chǎn)品的國際影響，促使企業(yè)從事海外經(jīng)營。

二、中央企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺乏核心技術(shù)

盡管我國在鋼材、水泥、玻璃、洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)等基礎(chǔ)原材料及各類消費(fèi)品中，無論是生產(chǎn)能力、還是產(chǎn)量雖然都處在世界前列，但缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，特別是缺乏對(duì)擁有世界級(jí)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的控制能力，主要表現(xiàn)在按照國際規(guī)范劃分的39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，普遍缺乏具有國際競爭力的產(chǎn)品。

就中央企業(yè)而言，由于缺乏核心技術(shù)，目前從事的海外業(yè)務(wù)中，仍以工程承包和資源開發(fā)為主，真正利用核心技術(shù)在海外投資設(shè)廠的情況極其少見。這嚴(yán)重影響了海外業(yè)務(wù)的盈利能力。

（二）抵御海外投資風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)

走出國門后，中央企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際競爭風(fēng)險(xiǎn)。具體包括所在國的政策法規(guī)改變的風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國的外交關(guān)系變化的風(fēng)險(xiǎn)、國際市場(chǎng)行情變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)以及匯率和融資的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在跨國收購中存在一定的政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)是東道國發(fā)生的政治事件或東道國與其他國家的政治關(guān)系發(fā)生的變化對(duì)跨國公司造成不利影響的可能性。政治風(fēng)險(xiǎn)之所以發(fā)生是由于東道國政府和跨國公司的目標(biāo)之間有沖突。東道國政府考慮的是國家和民族的利益，可能擔(dān)心跨國公司在本國的投資經(jīng)營活動(dòng)會(huì)影響本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)侵犯國家主權(quán)，會(huì)控制國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)等等。而從跨國公司的角度來看，東道國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和意識(shí)形態(tài)都可成為影響跨國公司經(jīng)營活動(dòng)的因素，沖突的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致東道國政府采取法律和行政手段以限制跨國公司在本國的投資活

動(dòng)。由于意識(shí)形態(tài)方面存在的分歧，在中央企業(yè)收購海外企業(yè)時(shí)，還會(huì)遭遇種種歧視性障礙。

三、促進(jìn)中央企業(yè)“走出去”應(yīng)采取的對(duì)策

一是創(chuàng)新“走出去”模式。對(duì)外承攬工程、輸出勞務(wù)的階段應(yīng)該是中央企業(yè)走出國門的初級(jí)階段。中央企業(yè)要想在世界上真正占有一席之地，還應(yīng)該積極開展到海外的投資，占領(lǐng)海外的市場(chǎng)，創(chuàng)建中國的全球化公司。此外，在現(xiàn)階段，還應(yīng)該把“中國制造”和“中國創(chuàng)造”作為走出去的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其原材料的供應(yīng)、零部件的采購、產(chǎn)品的研發(fā)、營銷等都要服從于國際競爭的要求。

二是建立起“走出去”產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展基金。在建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度時(shí)，建議建立“走出去”產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，提供中央企業(yè)“走出去”的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)擔(dān)保，幫助企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，以支持海外業(yè)務(wù)的持續(xù)有效快速發(fā)展；對(duì)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的海外戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，實(shí)行投資保護(hù)措施。

三是加大技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，盡快掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為中央企業(yè)提高市場(chǎng)競爭力、參與國際競爭的必然選擇。中央企業(yè)應(yīng)善于運(yùn)用跨國經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不是只靠國內(nèi)公司自己加強(qiáng)研究開發(fā)，還應(yīng)開展國際性的研究開發(fā)活動(dòng)，或與國外一流的高技術(shù)企業(yè)建立競爭與合作關(guān)系，創(chuàng)辦海外科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等。

四是注重品牌戰(zhàn)略。品牌是產(chǎn)品的靈魂。中央企業(yè)要進(jìn)行海外并購，參與國際品牌競爭，必須要注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，要注重世界馳名品牌的塑造。品牌的塑造可以是創(chuàng)立，也可以是并購借“牌”?？傊家笃髽I(yè)創(chuàng)造出巨大的品牌價(jià)值來。通過品牌戰(zhàn)略，建立健全自己的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，是提高中央企業(yè)海外發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。品牌樹立起來后，最重要的問題就是要對(duì)品牌加強(qiáng)保護(hù)，更加擴(kuò)大品牌的價(jià)值，走正反饋的發(fā)展之路。

五是加強(qiáng)對(duì)境外投資的監(jiān)督管理。黨的十六屆三中全會(huì)提出，健全對(duì)境外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)海外投資企業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同于國內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管手段和方式，特別要重視運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)海外投資的監(jiān)管，增強(qiáng)海外投資的安全性。

第五篇：山西企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的問題及對(duì)策

摘要：面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展趨勢(shì)，加快實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，既是山西進(jìn)一步提高對(duì)外開放的內(nèi)在要求，又是山西應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)的必然選擇，同時(shí)也是山西提高自身國際競爭力的必由之路。文章將主要就山西實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的問題及相關(guān)對(duì)策作一探討。關(guān)鍵詞：山西企業(yè)；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；問題及對(duì)策山西企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的問題

1.1山西企業(yè)自身所存在的問題

1.1.1山西企業(yè)觀念存在誤區(qū)

山西企業(yè)經(jīng)營觀念有偏差，有的企業(yè)認(rèn)為跨國經(jīng)營剛剛起步，從事跨國經(jīng)營的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，只要“走出去”，在海外能夠有立足之地，成績就很不錯(cuò)了。有的認(rèn)為，中國是發(fā)展中國家，山西的海外企業(yè)只能是小本經(jīng)營，不可能高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立境外投資企業(yè)，因此，在經(jīng)營戰(zhàn)略和政策上，長期停留在小規(guī)模投資的經(jīng)營階段，往往是在境外建立小貿(mào)易點(diǎn)，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營操作。

1.1.2山西企業(yè)實(shí)力不足

與國內(nèi)經(jīng)營相比較，山西企業(yè)開展海外經(jīng)營需要付出額外的成本，因此需較強(qiáng)的實(shí)力。與西方跨國公司相比，山西企業(yè)實(shí)力比較薄弱，投資項(xiàng)目數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)尤其突出。截止2000年年底，山西海外投資項(xiàng)目平均規(guī)模僅有100萬美元左右。實(shí)力有限，不能不從許多方面妨礙企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營。另外，幾乎所有的山西企業(yè)跨國投資均面臨資金困難。不少山西企業(yè)尤其是山西中小型企業(yè)資金實(shí)力薄弱，稅收債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，承受風(fēng)險(xiǎn)能力低，再加上外匯短缺，融資渠道不暢，融資方式單一，即使擁有在海外很有發(fā)展前途的專有技術(shù)也無力進(jìn)行跨國經(jīng)營。跨國經(jīng)營的企業(yè)也因資金有限影響其海外投資規(guī)模和研究開發(fā)工作，不少山西企業(yè)經(jīng)過初期規(guī)模較小的試探性投資后就無財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模全面投資。

1.1.3山西企業(yè)缺乏跨國經(jīng)營人才，經(jīng)營管理水平不高

在海外創(chuàng)辦企業(yè)要求具有大批高級(jí)的管理人才、科技人才、金融財(cái)會(huì)人才和法律人才，這些人才要能用外語處理有關(guān)業(yè)務(wù)和糾紛。按照這樣的要求，山西海外企業(yè)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和水平還有很大的差距。有些外匯經(jīng)營管理人員經(jīng)常抱有臨時(shí)觀念，缺乏跨國經(jīng)營管理人員應(yīng)有的素質(zhì)，這主要是由于很多單位將外派員工到海外投資企業(yè)工作作為一種待遇，然而，山西省目前不少涉外項(xiàng)目的人員仍然不甚懂得國際貿(mào)易、WTO規(guī)則等方面的知識(shí)，不熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和法律環(huán)境，不適應(yīng)國際化經(jīng)營需要。據(jù)山西省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)對(duì)外派出人員文化程

度的調(diào)查，在海外企業(yè)從事經(jīng)營管理的人員中，大學(xué)以上文化程度的只占33.7％，而中專以下的卻占22.6％。以致山西海外企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)難以順利開展，影響企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。而且山西企業(yè)通常很難吸引一些高素質(zhì)人才，與山西企業(yè)所處的地理環(huán)境、人文環(huán)境有關(guān)。很多高素質(zhì)人才都希望去經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市中去發(fā)展，例如：北京、上海等。

1.1.4山西企業(yè)跨國經(jīng)營管理體制不完善

山西企業(yè)海外投資經(jīng)營水平不高且不具備明顯的核心競爭優(yōu)勢(shì)和能力。在確定企業(yè)核心競爭優(yōu)勢(shì)的一些重要領(lǐng)域，如跨國經(jīng)營管理體制方面問題很多。有些境外企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，給國家資產(chǎn)安全和保值造成隱患，這突出表現(xiàn)在：①?zèng)]有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理、資金管理等制度；②沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)聯(lián)檢、大額用款報(bào)批等制度；③沒有建立審計(jì)檢查制度，包括年審和境外企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)等。

更嚴(yán)重的是，山西企業(yè)對(duì)外派出的人員沒有一套管理政策，常出現(xiàn)員工在境外以本人名義注冊(cè)企業(yè)、租房、開戶、購置財(cái)產(chǎn)等情況，導(dǎo)致山西企業(yè)財(cái)產(chǎn)化公為私。

1.2政府層面存在的問題

1.2.1海外投資法規(guī)與政策滯后，山西企業(yè)“走出去”缺乏法律保障

中國尚無規(guī)范的對(duì)外投資法律，不僅導(dǎo)致境外投資缺乏總體規(guī)劃和明確的投資導(dǎo)向，而且導(dǎo)致相關(guān)管理部門職責(zé)不清，相互扯皮，效率低下。并且，現(xiàn)有的部門規(guī)章、政策往往針對(duì)國有企業(yè)，已不適應(yīng)當(dāng)前境外投資主體多元化的客觀實(shí)際，透明度也不夠，難以為各類企業(yè)開展對(duì)外投資提供有效的法律保障。所以，山西企業(yè)要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略很難。

1.2.2審批手續(xù)繁瑣

目前，山西政府規(guī)定，山西國有企業(yè)到國外投資辦企業(yè)，100萬美元以下在省一級(jí)審批就可以，而民營企業(yè)跨國投資的審批要經(jīng)過多部門(至少有商務(wù)部、國家經(jīng)貿(mào)委、外匯管理局、國家計(jì)委、公安部等)、多層次(地方初審后報(bào)中央審批)，手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間長，加上部門間的相互推諉，通常一個(gè)項(xiàng)目審批需要4～6個(gè)月，長的要花上一二年。在商機(jī)稍縱即逝的國際市場(chǎng)，這種做法嚴(yán)重影響了企業(yè)跨國投資的時(shí)機(jī)。

1.2.3政策支持措施不完善

目前，已經(jīng)出臺(tái)的配套政策，對(duì)境外投資企業(yè)在資金、外匯、出口退稅等方面有一些鼓勵(lì)措施，但力度還十分不夠。而且有些政策至今遲遲沒有落實(shí)。另外，現(xiàn)行的扶持政策僅適用于境外帶料加工裝配，而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義的資源開發(fā)型投資、技術(shù)研發(fā)型投資、市場(chǎng)開拓型投資卻不在支持范圍之內(nèi)。

財(cái)政、稅收、金融、外匯等政策支持力度不大且不盡完善。此外，除了太鋼、太重等為數(shù)不多的幾個(gè)大中型企業(yè)外，省內(nèi)開展對(duì)外經(jīng)營的多是一些中小企業(yè)。而山西政府在政策上

對(duì)山西中小企業(yè)和民營企業(yè)的“弱”視，對(duì)大企業(yè)的照顧，使中小企業(yè)和民營企業(yè)在對(duì)外直接投資競爭中處在不利的地位。

1.2.4信息服務(wù)欠缺，境外投資信息不暢

目前，山西企業(yè)“走出去”面臨的困難是信息不靈，境外信息渠道少，對(duì)國外有關(guān)法律、政策、投資環(huán)境知之不多，相關(guān)部門互聯(lián)網(wǎng)站上能夠查詢到的有用信息不多，有關(guān)的研究、咨詢機(jī)構(gòu)較為分散，各種信息資源未能有效整合。目前，韓國、香港、日本、美國和新加坡等國家和地區(qū)都已在中國設(shè)立了政府的非營利性的專門機(jī)構(gòu)，為其海外投資企業(yè)提供業(yè)務(wù)指南與信息咨詢幫助，而山西境外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還未建立起來。

1.2.5金融支持乏力，山西企業(yè)對(duì)外投資缺乏資金

(1)山西海外企業(yè)獲得的資金支持力度還不夠。山西海外企業(yè)由于長期低效率運(yùn)行，基本不具備依靠自有資金發(fā)展對(duì)外直接投資的實(shí)力。而中國金融體系還很不健全，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，龐大的國有銀行體系并未完全與國際接軌，相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)將被巨額的不良資產(chǎn)問題所困擾。因此，山西企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，金融系統(tǒng)難以發(fā)揮有效的作用。

(2)對(duì)國際商業(yè)融資的控制，阻礙了山西企業(yè)利用國際資金市場(chǎng)。境內(nèi)投資者如果使用國際商業(yè)貸款進(jìn)行境外投資，屬于中國外債管理的范疇，需要國家計(jì)委的審批。對(duì)境內(nèi)投資者的使用國際商業(yè)貸款進(jìn)行境外投資的限制，實(shí)際上阻礙了山西企業(yè)對(duì)外部資金市場(chǎng)的利用，而利用外部資金市場(chǎng)，山西企業(yè)往往可以獲得更有力的融資條件，對(duì)降低成本，提高其國際競爭力大有幫助。

(3)信用擔(dān)保已經(jīng)成為阻礙企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的重大因素之一。首先，由于國內(nèi)銀行沒有能力對(duì)擬議中的各類境外投資或其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因此要求受保企業(yè)在擔(dān)保行存放同等數(shù)額的現(xiàn)金作為抵押，不僅增大了企業(yè)開拓市場(chǎng)的難度，同時(shí)喪失了“信用擔(dān)?！钡囊饬x；其次，盡管銀行可根據(jù)國家最新政策降低擔(dān)保抵押比例，但審批時(shí)間過長，手續(xù)繁瑣，不僅山西企業(yè)成本加大，而且嚴(yán)重影響了山西企業(yè)的國際信譽(yù)和形象；再次，國內(nèi)銀行拒絕開具海外工程承包所需的備用信用證。山西企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的對(duì)策

2.1山西企業(yè)自身的對(duì)策

2.1.1借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，組建實(shí)力雄厚的山西企業(yè)集團(tuán)

境外市場(chǎng)的激烈競爭要求山西從事國際直接投資的企業(yè)具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，以降低市場(chǎng)競爭度，形成協(xié)同競爭格局；而山西企業(yè)在市場(chǎng)國際化的實(shí)際競爭中，則表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小，存在過度競爭或無序競爭。因此，在國際市場(chǎng)下，山西“走出去”企業(yè)的組織戰(zhàn)略是培

育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，具有國際水平的大型企業(yè)，作為國際營銷的主力，以充分利用國際市場(chǎng)所提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛力。

2.1.2大力培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才

管理是企業(yè)永恒的主題，山西企業(yè)也不例外。由于山西企業(yè)整體管理水平普遍偏低，當(dāng)前必須強(qiáng)化山西海外企業(yè)的內(nèi)部管理，強(qiáng)化海外企業(yè)的生存與發(fā)展力，加強(qiáng)山西海外企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究，盡快提高科學(xué)決策水平，盡快建立和完善海外企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度。然而，這些工作都需要人來執(zhí)行和完成。所以說，國際企業(yè)之間的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭。興許海外企業(yè)需要大量的復(fù)合型高素質(zhì)人才，要求他們既要精通外語，熟悉國際慣例、國際市場(chǎng)，還要具備較高的管理技能、較強(qiáng)的公共關(guān)系技能和適應(yīng)能力、強(qiáng)烈的開拓精神和獻(xiàn)身精神。因此，一方面必須采取多種途徑不拘一格地去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才；另一方面還要加強(qiáng)企業(yè)外派人員的在職培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)、國際經(jīng)營技能和外語水平，使他們能盡快適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要。

2.1.3要完善山西企業(yè)自身的經(jīng)營管理體制，并注意借鑒國外的管理經(jīng)驗(yàn)

山西跨國企業(yè)要徹底改革其管理體制，并盡快完善其經(jīng)營管理體系。另外，要通過“走出去”，在境外投資，特別是在發(fā)達(dá)國家開展投資合作，要注意學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到國內(nèi)企業(yè)及境外投資管理中，以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

2.1.4結(jié)合自身情況，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

山西企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略時(shí)要結(jié)合自身的實(shí)際情況。細(xì)分市場(chǎng).并進(jìn)行合理的市場(chǎng)定位。國際市場(chǎng)正由大眾消費(fèi)向個(gè)性化消費(fèi)轉(zhuǎn)變，個(gè)性化對(duì)專業(yè)化產(chǎn)品的需求正在增加，相對(duì)山西大企業(yè)來說，山西中小企業(yè)在提供專業(yè)化產(chǎn)品方面具有自己的優(yōu)勢(shì)。因此.在市場(chǎng)選擇上山西中小企業(yè)可考慮有優(yōu)勢(shì)的個(gè)性化市場(chǎng)。

山西企業(yè)要想在國際競爭中站穩(wěn)腳跟，除要實(shí)行低成本策略外，還要朝著“專、精、優(yōu)、特”的方向發(fā)展，專注于某

一、兩個(gè)方面，形成專精優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)向以差異化策略來擴(kuò)展國際市場(chǎng)。

2.2山西政府針對(duì)山西企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略所實(shí)施的對(duì)策

2.2.1要健全對(duì)外投資法律法規(guī)與政策體系

山西政府要建立和完善中國海外投資法律體系，并盡快制定“海外投資法”，改變山西企業(yè)從事國際化經(jīng)營無法可依的局面。海外投資法規(guī)的健全和政策透明度的提高，將有效鼓勵(lì)山西企業(yè)對(duì)海外投資的興趣，保障他們的權(quán)益。

2.2.2應(yīng)放寬審批手續(xù)

山西政府應(yīng)對(duì)民營企業(yè)放寬審批政策，在項(xiàng)目審批中要減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、提高效率、縮短時(shí)間，同時(shí)也要嚴(yán)格審批條件，保證境外投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。這不僅要依法推動(dòng)海外投資企業(yè)主體的多元化，更要打破地區(qū)、行業(yè)、所有制的壁壘，讓山西企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和理性進(jìn)行重組，然后走向海外。

2.2.3建立和完善“走出去”促進(jìn)和支持政策措施

山西政府應(yīng)根據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行各種政策性鼓勵(lì)。在引導(dǎo)山西企業(yè)用好現(xiàn)有鼓勵(lì)措施的同時(shí)，山西政府應(yīng)在財(cái)政、稅收、金融信貸、外匯管理等政策方面，創(chuàng)造更為有利的海外投資環(huán)境和條件。充分運(yùn)用中國在世貿(mào)組織中的權(quán)力，加強(qiáng)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)磋商，減少和排除境外各種貿(mào)易投資壁壘。另外，山西政府應(yīng)鼓勵(lì)各類有實(shí)力的山西中小企業(yè)和民營企業(yè)的扶持性政策，積極鼓勵(lì)他們實(shí)施“走出去”，到海外尋求其新的發(fā)展機(jī)遇，并幫助他們做大做強(qiáng)，逐步形成山西跨國經(jīng)營企業(yè)。

2.2.4加強(qiáng)對(duì)外投資信息服務(wù)體系建設(shè)

山西政府應(yīng)吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以在境外重點(diǎn)投資地區(qū)、投資集中地區(qū)設(shè)立山西政府駐外辦事處，研究當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況并將信息反饋到山西投資信息服務(wù)系統(tǒng)，由山西政府外經(jīng)貿(mào)部門指導(dǎo)企業(yè)來該地區(qū)投資。在山西應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的對(duì)外投資研究信息咨詢中心或?qū)ν馔顿Y研究所。該中心專門收集、散發(fā)對(duì)外投資所需的各種信息，為對(duì)外投資提供咨詢服務(wù)，包括介紹對(duì)外投資的投融資制度及審批程序，指導(dǎo)制定投資計(jì)劃和投資合同，協(xié)助對(duì)東道國投資合作者的信息調(diào)查等。

2.2.5進(jìn)一步完善海外投資金融服務(wù)體系

(1)加強(qiáng)銀行的服務(wù)功能，構(gòu)建完善的海外投資金融服務(wù)體系。中國幾大專業(yè)銀行在國際金融市場(chǎng)上有比較高的信譽(yù)，有它們的支持與合作，山西企業(yè)在國外的融資可能性就可以大大提高。銀行應(yīng)特別發(fā)揮其海外分支機(jī)構(gòu)眾多、國際市場(chǎng)信譽(yù)較高的優(yōu)勢(shì)，積極為山西跨國企業(yè)的建立和發(fā)展創(chuàng)造有利的金融環(huán)境。

(2)要釋放對(duì)國際商業(yè)融資的控制。在國內(nèi)的外匯資金相對(duì)有限的條件下，不可能大量從國內(nèi)調(diào)劑外匯資金發(fā)展跨國企業(yè)。所以，除了盡可能采用多種方式

特別是非現(xiàn)匯投入方式發(fā)展山西跨國企業(yè)以外，還要努力采用東道國籌資或國際市場(chǎng)融資等方式解決山西跨國企業(yè)的資金需要，這也是利用國外資源的另一種有效的方法。

(3)要進(jìn)一步完善為山西企業(yè)跨國經(jīng)營提供的信用擔(dān)保制度。因此，要大力加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)等行業(yè)同山西企業(yè)的聯(lián)合與相互融合。對(duì)符合條件的山西企業(yè)，金融部門特別是幾大專業(yè)銀行一方面要盡可能為這類企業(yè)在海外的直接和間接融資創(chuàng)造有利條件。如提供信用擔(dān)保、開具備用信用證、融資擔(dān)保等。另外，要建立國外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。銀行應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用國際上通行的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。幫助“走

出去”的山西企業(yè)分析風(fēng)險(xiǎn)，以防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.6為海外投資提供保險(xiǎn)

山西企業(yè)到海外投資辦企業(yè)所遇到的風(fēng)險(xiǎn)將比國內(nèi)大。面對(duì)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)，除山西企業(yè)自身采取一些防范風(fēng)險(xiǎn)的措施外，山西政府也應(yīng)當(dāng)有所作為。借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，可以成立山西海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為山西的海外投資企業(yè)提供政治和經(jīng)濟(jì)等類別的保險(xiǎn)。

通過以上分析，筆者認(rèn)為山西企業(yè)發(fā)展到一定程度，應(yīng)積極采取“走出去”戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)合理配置資源，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)或分散風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的效益。但是，山西跨國企業(yè)仍需要注意許多問題，如對(duì)外投資處于起步階段，大部分山西海外企業(yè)規(guī)模小、資金管理乏力等。因此，山西企業(yè)必須選擇適應(yīng)時(shí)代要求的跨國發(fā)展戰(zhàn)略，山西政府也必須通過頒布各種鼓勵(lì)跨國企業(yè)的法律法規(guī)，促使山西企業(yè)“走出去”的同時(shí)也能“走的好”，以此提高山西企業(yè)的國際競爭力。