第一篇：城市下崗職工再就業(yè)狀況調查報告

城市下崗職工再就業(yè)調查報告

調查時間：2010年七月二十五至八月七號

調查地點：

調查對象（印章）：

調查目的：了解下崗職工的當前的生活狀況及對再就業(yè)工作的適應情況。

了解下崗職工再就業(yè)心態(tài)，促進下崗職工就業(yè)的盡快實現(xiàn)。分析當前的就業(yè)保障機制，分析城市下崗職工的困境與出路。

城市下崗職工再就業(yè)事關廣大群眾的根本利益，關乎國家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局。近幾年，隨著我國市場經濟的不斷深入，改革開放的不斷發(fā)展，職工下崗及再就業(yè)問題已經成為全社會關注的熱點。本人于近日就當前進行了城市下崗職工再就業(yè)狀況專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一．下崗職工再就業(yè)的就業(yè)形式

根據(jù)就業(yè)指導部門的數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，初中文化以下占42.2%，沒有專業(yè)技術職稱和職能的高達71.6%。下崗職工的平均年齡42歲，年齡段分布相當集中。40，50歲人群，成為下崗職工群體的主體。40，50年齡段的人口是勞動參與率最高的人群，他們有一定的工作經驗，而且體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動力本應是拓展事業(yè)的黃金階段。

調查結果顯示他們的再就業(yè)結構為，轉向第三產業(yè)的占88.5％，繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占9.6％，轉入第一產業(yè)的占1.9％。在自營就業(yè)方面，從業(yè)的門類主要有：以商業(yè)零售為主的個體攤販、店鋪，約占60％；以家庭住所為經營場地，從事居民服務業(yè)和家庭手工業(yè)，如開辦小飯桌、少兒托管、領養(yǎng)殘疾兒童、開設公用收費電話以及從事裁剪縫紉、刺繡、編織、制作玩具等，約占24％；以自有簡易交通工具，從事運輸服務業(yè)，如運客、送貨、接送孩子、收購廢舊物品等，約占6.5％；從事各種修理服務業(yè)，如修鞋、修鎖、修表、修理各類車輛和家用電器約占4.6％；興辦文教科衛(wèi)服務業(yè)，如開辦保健咨詢服務、腳病修治所、攝影圖片社、計算機軟件銷售業(yè)務、收藏品中介、美容美發(fā)培訓、野生動物養(yǎng)殖科研、婚姻介紹中心、婚慶晚會主持等，約占3.8％；少數(shù)個體勞動者已開始走向合伙聯(lián)手，共同承攬大宗勞務，如建筑裝修、清洗服務、大件搬運、承包山林河灘搞種養(yǎng)殖業(yè)等，有的已準備向正規(guī)小企業(yè)過渡，約占1.5％。以上情況表

明，下崗再就業(yè)能再度進入國有、集體企業(yè)等正規(guī)部門，并獲有相對穩(wěn)定職業(yè)的，只是很少數(shù)。

二．再就業(yè)后的主要境況和心態(tài)

為了準確把握住下崗職工心態(tài)，加強職業(yè)指導工作的針對性，促進下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，對下崗職工進行再就業(yè)心態(tài)調查是很必要的，以下便是近幾十名下崗職工的心態(tài)的調查

（一）轉危為機者

在調查中發(fā)現(xiàn)有不少下崗職工，經過職業(yè)的變動，并沒有自暴自棄，而是在在困境中磨練了自我，自我定位更加清晰明確，找準了今后事業(yè)發(fā)展的方向。許多下崗再就業(yè)的員工憑著自己的努力和一腔熱情，自主創(chuàng)業(yè)，自己給自己打工，當上老板。少數(shù)下崗再就業(yè)員工成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的模范代表，起到了模范帶頭作用。

（二）雖有就業(yè)，但再就業(yè)人員的精神負擔依然沉重

這類群體他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。從本次調查看，受雇傭者多為短期臨時就業(yè)工，他們是一批生活在底層的有工作的窮人。因而他們最大的心理負擔是怕被炒魷魚，再次下崗失業(yè)；怕買賣蝕本，生意搞砸了明天又不知可以干點什么來養(yǎng)活自己。

（三）再就業(yè)難，無法順利適應社會

他們是最缺少精神關懷和組織保護的人群。在訪談中，發(fā)現(xiàn)他們中有少數(shù)人流露有消沉、孤獨無助甚至不滿情緒。從以上情況能感受到他們在職業(yè)流動和生活變遷中的艱難。他們?yōu)閲蟮陌l(fā)展和改革付出沉重代價的同時，在經濟結構和就業(yè)結構的大調整中，轉入了困難較多的非正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)。對這部分下崗再就業(yè)人員，我們理應大力相助。

（四）再就業(yè)招聘市場不規(guī)范

在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業(yè)，產生了很大的阻礙作用，比如有些單位沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘的廣告效應，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們的義務廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來很壞的影響。既浪費時間，又浪費精力，更重要的是會給他們帶來精神損失。因此，在職業(yè)指導和再就業(yè)培訓中，職業(yè)指導員要讓下崗職工形成自我保護意識，學會求知應對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失

三、下崗職工再就業(yè)存在的問題

1、就下崗職工本身來說

A.這類人群年齡偏大、文化水平偏低、無一技之長等，屬于就業(yè)弱勢群體。根據(jù)中國青年報的調查，下崗職工中40歲以上人群約占70%，具有大專以上文化水平的占3.2%，高中、中專文化水平的占35.6%，初中及以下文化水平的占61.2%。大部分下崗職工經過一次失業(yè)的慘痛經歷，都有不同程度的自卑感，心里承受能力較低，無法適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式。

B.某些下崗職工，心理狀態(tài)沒有擺正。面對下崗的慘痛經歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒能從中吸取深刻教訓。面對再就業(yè)的一些職業(yè)，眼高手低，存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙，認為是臟活累活，內心無法接受。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。

C.長期受計劃經濟體制的影響，缺乏競爭意識。部分職工在崗位上仍抱著統(tǒng)包統(tǒng)配的消極心態(tài)。就業(yè)靠國家，吃飯靠企業(yè)的知足常樂思想，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的浪潮中難以找尋自己的發(fā)展空間。

2.就企業(yè)國家來說

A社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。在傳統(tǒng)體制下，國有企業(yè)職工享有除了工資以外的醫(yī)療、住房、退休金等多項保障內容。事實上企業(yè)已承擔了全部社會保障的職能。建立市場經濟體制后，企業(yè)成為獨立的商品生產者和經營者，負責社會保障功能的角色已讓位于政府和社會。但是由于傳統(tǒng)分配方式下形成的各項扣除并未以養(yǎng)老金的形式積累起來，而是被政府當作生產基金直接用于國有企業(yè)的投資，構成國有資產的一部分，因此社會保障基金實質上虛有其名。一旦企業(yè)實行破產兼并，將富余人員和下崗職工推向社會，使之與原企業(yè)完全脫離關系，就意味著他們過去的苦勞不能得到應有的補償。

B再就業(yè)服務工作有待進一步改進。從用人單位和下崗失業(yè)人員等反映的情況看，再就業(yè)服務還存在一些不盡人意之如。信息提供不及時，用人單位對下崗失業(yè)人員的基本情況難以全面了解；大部分地區(qū)再就業(yè)培訓對規(guī)范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，其培訓內容也是大眾化的，缺乏針對性。三是部分基層單位和工作人員服務態(tài)度生硬。另外，在社區(qū)服務機構建設方面，個別地區(qū)存在盲目鋪攤子、搞面子工程的問題，既造成了部分社區(qū)服務機構的閑置和浪費，又增

加了財政的負擔。

C企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。在調查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對企業(yè)員工缺乏關心，不管不顧。有些企業(yè)領導不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領導的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。

四．對策研究

A．就下崗職工本身來說，應提高自身素質，增強競爭力。首先下崗職工應從失敗中總結經驗教訓，不斷學習新知識、新技術、新理念，不斷充實自己，不博覽群書，為擇業(yè)儲備豐富的知識；再次，下崗職工應該轉變自己的就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計劃經濟下形成的落后的就業(yè)理念，樹立起與社會主義現(xiàn)代化建設相適應的新理念、新就業(yè)思維。樹立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。

B．建再就業(yè)服務中心，加強下崗職工的就業(yè)指導工作，提高就業(yè)質量。各地區(qū)應規(guī)范就業(yè)指導服務機構，政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，及時發(fā)布有效信息。并且對下崗職工的技能方面進行培訓，幫助其了解當前的經濟發(fā)展形勢，企業(yè)對人才的各種需求等，幫助下崗職工迅速找到自己的定位，以適應當前企業(yè)的發(fā)展模式。注重擇業(yè)觀念教育，讓率先實現(xiàn)就業(yè)的下崗職工講創(chuàng)業(yè)經歷，并組織下崗職工次參加各種公益活動，鼓勵他們勇闖創(chuàng)業(yè)的新路子。依托縣職教中心、就業(yè)培訓中心促進就業(yè)工作的快速實現(xiàn)。

C.多方籌集促進就業(yè)資金，加大對促進就業(yè)和再就業(yè)的投入。增加地方財政的就業(yè)投入，建立促進就業(yè)基金。各級地方政府應根據(jù)當?shù)氐牟④壭蝿?、就業(yè)形勢和勞動力市場狀況，進一步調整財政支出結構，積極努力籌措資金投入促進就業(yè)工作。進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。要改革和完善失業(yè)保險制度，調整失業(yè)保險的支出結構，充分發(fā)揮出失業(yè)保險促進就業(yè)的積極作用。努力實現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道并保證實效。

D．發(fā)揮政府的行政調控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。如，鼓勵有崗位空缺的用人單位借用和吸納下崗失業(yè)人員。政府還應致力于開發(fā)人力資源，幫助下崗職工適應職業(yè)轉變。通過提高職工的勞動技能，進而提高其就業(yè)的競爭力。而要提高職工的勞動技能，就要求政府進行人力資源的開發(fā)，包括對下崗職工進行技術培訓、職業(yè)培訓等?？偨Y：再就業(yè)是民生之本、安國之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問題，不僅關系到我國經濟與產業(yè)結構的調整、國有企業(yè)改制的長期成果，同時也關系到社會的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，盡管目前我們仍面臨著沉重的失業(yè)和就業(yè)壓力，但我們要解放思想，增強發(fā)展信心，克服困難。

同時再就業(yè)問題不是短時間內能夠解決的，這需要全社會的共同努力。而我們也要努力提高自身的能力，以適應社會的發(fā)展，不讓自己被激烈的社會競爭所淘汰，以適應經濟的大浪潮中。

第二篇：下崗職工再就業(yè)狀況調查報告

下崗職工再就業(yè)調查報告

調查時間：2013年11月25日至12月25日

調查地點：蘇家坡村

調查對象：蘇家坡村下崗職工

調查方式：抽樣調查

調查主題：①了解下崗職工的當前的生活狀況及對再就業(yè)工作的適應情況。

②了解下崗職工再就業(yè)心態(tài)，促進下崗職工就業(yè)的盡快實現(xiàn)。

③分析當前的就業(yè)保障機制，分析下崗職工的困境與出路。

就業(yè)再就業(yè)工作是民生之本，是落實民生工程的重中之重。再就業(yè)具體指中國在新時期出現(xiàn)的因為企業(yè)倒閉等原因而使部分工人下崗無工作做，然后又重新找到自己合適的工作。這是一項國家的世紀工程。下崗職工再就業(yè)事關廣大群眾的根本利益，關乎國家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局。近幾年，隨著我國市場經濟的不斷深入，改革開放的不斷發(fā)展，職工下崗及再就業(yè)問題已經成為全社會關注的熱點。本人于近日就當前進行了下崗職工再就業(yè)狀況專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、下崗職工再就業(yè)的就業(yè)形式

根據(jù)村委就業(yè)指導部門的數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，有將近一半是初中以下文化，沒有專業(yè)技術職稱和職能的更是高達70.5%。下崗職工的平均年齡約43歲，年齡段分布相對集中，40-50歲人群，成為下崗職工群體的主體。他們有一定的工作經驗，而且體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動力本應是拓展事業(yè)的黃金階段。

調查結果顯示他們的再就業(yè)結構為，轉向第三產業(yè)的占89.5％，繼續(xù)

從事加工制造業(yè)的占9.8％，轉入第一產業(yè)的占0.7％。在自營就業(yè)方面，從業(yè)的門類主要有：以商業(yè)零售為主的個體攤販、店鋪，占到一半以上；以家庭住所為經營場地，從事居民服務業(yè)和家庭手工業(yè)，如賣早點、開辦小飯桌以及從事裁剪縫紉、刺繡、編織、制作玩具等，約占29％；以自有簡易交通工具，從事運輸服務業(yè)，如運客、送貨、接送孩子、收購廢舊物品等，約占6.8％；從事各種修理服務業(yè)，如修鞋、修鎖、修表、修理各類車輛和家用電器約占5.6％；興辦文教科衛(wèi)服務業(yè)，如計算機軟件銷售業(yè)務、收藏品中介、美容美發(fā)培訓、婚慶晚會主持等，約占3.6％；少數(shù)個體勞動者已開始走向合伙聯(lián)手，共同承攬大宗勞務，如建筑裝修、清洗服務、大件搬運等，有的已準備向正規(guī)小企業(yè)過渡，約占1.5％。以上情況表明，下崗再就業(yè)能再度進入國有、集體企業(yè)等正規(guī)部門，并獲有相對穩(wěn)定職業(yè)的，只是很少數(shù)。

二、再就業(yè)后的主要境況和心態(tài)

為了準確把握住下崗職工心態(tài)，加強職業(yè)指導工作的針對性，促進下

崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，對下崗職工進行再就業(yè)心態(tài)調查是很必要的，以

下便是近幾十名下崗職工的心態(tài)的調查

（一）化危機為機遇者

在調查中發(fā)現(xiàn)有部分下崗職工，職業(yè)的變動并沒有讓他們自暴自棄，而是在在困境中磨練了自我，重新自我定位，找準了今后事業(yè)發(fā)展的方向。他們憑著自己的努力和一腔熱血，自主創(chuàng)業(yè)，自己給自己打工，當上老板。更有少數(shù)下崗再就業(yè)員工成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的模范代表，給同伴們樹立了榜樣。

（二）有就業(yè)，但也有精神負擔

這類群體他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。從本

次調查看，這類群體多為短期臨時就業(yè)工，他們是一批生活在底層的有工作的窮人。因而他們最大的心理負擔是怕被炒魷魚，再次下崗失業(yè)；擔心買賣蝕本。

（三）再就業(yè)難，難以適應社會

他們是最缺少精神關懷和組織保護的人群。在調查中，發(fā)現(xiàn)他們中有

些人流露有消沉、孤獨無助甚至不滿情緒。從以上情況能感受到他們在職業(yè)流動和生活變遷中的艱難。對這部分下崗再就業(yè)人員，我們應大力相助。

（四）法律法規(guī)不完善，招聘市場不規(guī)范

勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對下崗職工的再就業(yè)，產生了很大的阻礙作用，再加上缺乏法律保護意識和法律法規(guī)的不完善，讓他們更是投鼠忌器。因此，在職業(yè)指導和再就業(yè)培訓中，職業(yè)指導員要讓下崗職工形成自我保護意識，學會求知應對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失

三、下崗職工再就業(yè)存在的問題

1、失業(yè)人員年齡結構偏大，文化水平較低，給再就業(yè)帶來諸多困難。

2、失業(yè)人員普遍沒有技術，失業(yè)前所學和所做的工種給再就業(yè)掛不上

鉤，因而再就業(yè)難。

3、兩有人員就業(yè)十分困難，即有就業(yè)能力，沒有就業(yè)愿望，有就業(yè)愿

望，沒有就業(yè)能力。這部分人大多數(shù)都屬于弱勢群體。存在著寧愿吃低保，不愿就業(yè)的思想，靠國家救濟度日。

4、下崗失業(yè)人員，對用工信息閉塞，不暢通，就業(yè)只有找體力笨重，時間長，工資極低的工作，所以不愿意再就業(yè)。

5、某些下崗職工，心理狀態(tài)沒有擺正。面對下崗的慘痛經歷，只是怨

天尤人，自暴自棄，沒能從中吸取深刻教訓。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。

6、女性在就業(yè)中一直處于弱勢地位。多數(shù)企業(yè)一般都不喜歡招錄女員

工因為企業(yè)在使用女性員工時的成本高于男性，婦女出來和男性一樣參與社會競爭，還要承擔生育、養(yǎng)育、和照顧家庭的責任。

7、農村勞動力轉移難。農村勞動力隊伍龐大，并且農村勞動力觀念落

后，綜合素質較差。大部分人存在故土難離、月是故鄉(xiāng)明的思想，缺乏奮斗精神，害怕創(chuàng)業(yè)失敗，害怕外出務工找不到合意的工作，丟面子。加上他們文化水平、技術技能普遍不高，所以轉移較難。

8、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。

9、再就業(yè)服務工作有待進一步改進。

10、企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。在調查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對企業(yè)員工缺乏關心，不管不顧，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。

四、對策研究

1、就下崗職工本身來說，應提高自身素質，增強競爭力。首先下崗職工應從失敗中總結經驗教訓，不斷學習新知識、新技術、新理念，不斷充實自己，不博覽群書，為擇業(yè)儲備豐富的知識；再次，下崗職工應該轉變自己的就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計劃經濟下形成的落后的就業(yè)理念，樹立起與社會主義現(xiàn)代化建設相適應的新理念、新就業(yè)思維。樹立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。

2、加大職業(yè)技能培訓力度。要整合政府培訓機構、高校、技校等職業(yè)技能培訓資源，規(guī)范社會培訓機構、企業(yè)的職業(yè)技能培訓行為，開展豐富靈活職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)技能。對轄區(qū)內下崗失業(yè)人員進行免費技能培訓。培訓專業(yè)有縫紉，計算機應用、家政服務、保安、按摩等。鼓勵自謀職業(yè)，培訓后使其找到適合自己的就業(yè)崗位。

3、組織轄區(qū)內的失業(yè)人員參加區(qū)就業(yè)局組織的大型招聘會，失業(yè)人員根據(jù)自己的特長，找到適合自己的就業(yè)崗位。要扎實推進公共就業(yè)服務。要積極開展“春風行動”、就業(yè)援助月等活動，為就業(yè)困難群體免費服務。要加大公益性崗位開發(fā)力度，妥善安置就業(yè)困難群體。

4、發(fā)揮政府的行政調控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。積極和轄區(qū)內的企業(yè)溝通用工信息，使失業(yè)人員重新走向工作崗位。實現(xiàn)家門口就近就業(yè)。對鎮(zhèn)轄區(qū)內的兩有人員實行重點幫扶，了解其家庭情況和生活現(xiàn)狀，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。積極擴大再就業(yè)工作，挖掘轄區(qū)外的就業(yè)崗位。給失業(yè)人員提供了就業(yè)機會。加大勞務開發(fā)。與用工需求量大的地方簽訂合同。定期向他們輸送勞動力。加大女性在就業(yè)中的地位。鼓勵她們走出家門走向社會，積極參加政府組織的再就業(yè)培訓。實現(xiàn)女性的就業(yè)再就業(yè)。

總結：再就業(yè)是民生之本、安國之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問題，不僅關系到我國經濟與產業(yè)結構的調整、國有企業(yè)改制的長期成果，同時也關系到社會的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，盡管目前我們仍面臨著沉重的失業(yè)和就業(yè)壓力，但我們要解放思想，增強發(fā)展信心，克服

困難，眾志成城，共同實現(xiàn)中國夢。

第三篇：暑期社會實踐調查報告-城市下崗職工再就業(yè)狀況調查

河 北 大 學

思想政治理論課暑期社會調查報告

題目：城市下崗職工再就業(yè)狀況調查姓名：學號：年級專業(yè)：指導教師：

2009年8月13日

城市下崗職工再就業(yè)狀況調查

調查時間：2009年8月

調查地點：保定市四里營鐵路房舍

調查對象（印章）：

調查目的：就業(yè)是國之大事是民生之本，只有做到最廣大人民的普遍就業(yè)，才能切實的從根本上提高人民群眾的生活水平、建設社會主義和諧社會。

為了了解掌握當前下崗職工尤其是中外合資企業(yè)下崗職工的再就業(yè)狀況和存在的問題。我于暑期對本小區(qū)內幾名中外合資企業(yè)下崗職工進行了專題調研。通過調研發(fā)現(xiàn)，中外合資企業(yè)下崗職工的再就業(yè)狀況不容樂觀。

一、再就業(yè)狀況

（一）失業(yè)原因

總的來說中外合資企業(yè)職工下崗問題是歸屬于90年代以來我國各行業(yè)發(fā)生的職工下崗的潮流之中的。我國最早的職工下崗產生于 1987年的勞動合同制改革 , 大規(guī)模的職工下崗則始于 1993年。根據(jù)勞動部門公布的資料，1993年下崗累計300萬人 , 1994年累計360萬人 , 1995年累計564萬人 , 1996年累計815萬人 , 1997年累計1152萬人 , 1998年累計1714萬人, 2000年累計2699萬人 , 到2001年6月累計2811萬人。合資企業(yè)除了具有一般企業(yè)倒閉的原因外，還具有其自身特點，如，勞資糾紛難以調和致使外國投資方撤資；經營不善、銷路不暢；因為環(huán)境污染問題而遭取締等等。保定市是人口大市，自然也是勞動力大市。廉價的勞動力，優(yōu)勢的地理區(qū)位，優(yōu)惠的投資條件，自然而然地吸引了很多中外合資的企業(yè)來保建廠。由于上述的各種原因一些企業(yè)破產倒閉，職工不得不下崗，造成了如今的問題。據(jù)一位被調查人表示，每次去失業(yè)保險所的時候都能看到其他的合資企業(yè)下崗職工，可見這一群體人數(shù)不少，（二）再就業(yè)狀況

中外合資企業(yè)的下崗職工同國有企業(yè)下崗職工一樣在再就業(yè)方面存在不小的困難，而且即使就業(yè)也很難找到正式的合適的工作。據(jù)我調查的幾位合資企業(yè)下崗職工說，他們自己和同事下崗之后在從事各種各樣的行業(yè)。有在洗衣店洗衣的、有在食堂做飯的、有在商場賣貨的、有在小工廠工作的、有在超市工作的、還有做城市清潔工的。以在超市工作的一位為例，她平均每天在超市工作10小時，每月只有兩天假期，每天的工作強度都很大。而且工資每月只有不到900元，各種福利待遇也比較低，“三險”需要工作一年以上超市才負責給交。這一就業(yè)環(huán)境導致超市的員工頻繁辭職，走了一批再招一批，幾乎成了“鐵打的營盤，流水的兵”。這位受訪者還說，她在失業(yè)的十年間換過不少工作，在賓館當過服務員，在商場賣過服裝，在燈泡廠做過燈泡，最后到的超市工作?？梢娭型夂腺Y企業(yè)下崗職工確實存在著就業(yè)難，就業(yè)差，工作變更頻繁，工作待遇差的問題。

二、再就業(yè)困難的原因

（一）缺乏國家政策的扶植

《再就業(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員享受優(yōu)惠政策的憑證。下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》可以享受規(guī)定的稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、免費就業(yè)服務等各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。但是《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申請需要滿足一定的條件：

1.因企業(yè)生產經營原因，在原企業(yè)已無工作崗位，但尚未解除勞動關系，也未實現(xiàn)再就業(yè)的國有企業(yè)及其所辦集體企業(yè)、其他城鎮(zhèn)集體企業(yè)中，經勞動保障部門認定的下崗職工。2.領取失業(yè)保險金期間或失業(yè)保險待遇享受期滿，仍未實現(xiàn)再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。3.已按全國企業(yè)兼并破產計劃關閉破產的國有企業(yè)中，領取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員。4.正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。5.“零就業(yè)家庭”長期下崗失業(yè)人員。雖然按規(guī)定符合其中一條即可申請，但是合資企業(yè)下崗職工明顯很難具備其中任一條件。沒有《再就業(yè)優(yōu)惠證》就增大了再就業(yè)的困難。

在國家稅收方面，為鼓勵有關企業(yè)吸納城鎮(zhèn)待業(yè)人員，規(guī)定對安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員（包括待業(yè)青年、國有企業(yè)轉換經營機制的富余職工、機關事業(yè)單位精減機構的富余人員、農轉非人員和兩勞釋放人員）達到規(guī)定比例的勞動就業(yè)服務企業(yè)，免征3年的企業(yè)所得稅，期滿后再安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可再享受2年內減半征收企業(yè)所得稅的政策。為鼓勵社區(qū)居民服務業(yè)的發(fā)展和更多的吸納下崗失業(yè)人員，規(guī)定對從事社區(qū)居民服務業(yè)的下崗職工，可免征營業(yè)稅、個人所得稅。再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策所鼓勵實現(xiàn)再

就業(yè)的人員范圍也有所限定，是指那些有勞動能力和就業(yè)愿望的特定的下崗失業(yè)人員。包括以下四類人員：(1)國有企業(yè)的下崗職工；(2)國有企業(yè)的失業(yè)人員；(3)國有企業(yè)關閉破產需要安置的人員；(4)享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。需要說明的是，上述符合條件的人員，只有在申請領取了“再就業(yè)優(yōu)惠證”后，才具有了實際享受有關稅收優(yōu)惠政策的資格。也就是說稅收優(yōu)惠政策基本上也照顧不到合資企業(yè)下崗職工。

當前下崗職工最關心的是老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，這也是他們的后顧之憂之所在。據(jù)了解合資企業(yè)下崗職工失業(yè)后如果想要保持自己的醫(yī)療保險就需要自己全額補交，而國有企業(yè)的下崗職工“4050”人員有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，國家就可以幫助報銷其所交的醫(yī)療保險金額的50%。而且最近關于延長職工退休年限的討論十分熱烈，如果延長退休年限就意味著合資企業(yè)下崗職工需要再多負擔幾年自己的醫(yī)療保險，這又為他們增加了不小的負擔。

（二）企業(yè)不愿優(yōu)先接受合資企業(yè)下崗職工

原因是國家規(guī)定為鼓勵有關企業(yè)吸納城鎮(zhèn)待業(yè)人員，規(guī)定對安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員（包括待業(yè)青年、國有企業(yè)轉換經營機制的富余職工、機關事業(yè)單位精減機構的富余人員、農轉非人員和兩勞釋放人員）達到規(guī)定比例的勞動就業(yè)服務企業(yè)，免征3年的企業(yè)所得稅，期滿后再安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可再享受2年內減半征收企業(yè)所得稅的政策。合資企業(yè)下崗職工不在優(yōu)惠人員之列，在同等條件下自然存在就業(yè)的劣勢。

（三）就業(yè)市場存在非法用工現(xiàn)象

大量的非法用工也是影響合資企業(yè)下崗職工再就業(yè)的重要因素。我國雖然頒布了《勞動法》及相關的法律規(guī)章,但目前由于就業(yè)市場的管理不盡完善,一些企業(yè)抓住一些合資企業(yè)下崗職工要求得到就業(yè)機會的強烈愿望,接受務工條件底線比較低的情況,采取“延長勞動時間、取消節(jié)假日、‘協(xié)議工資’、無‘三險’”等方式來追求更高的利潤。下崗職工對于這一情況往往是敢怒不敢言，如果實在受不了就只能走人，這造成了合資企業(yè)下崗職工再就業(yè)情況不穩(wěn)定，工作變換頻繁的情況。

（四）下崗后很難受到應有的補償

由于中外合資企業(yè)自身的特點，在企業(yè)倒閉后，各種關系復雜，企業(yè)和工人間的關系不清，失業(yè)人員很難得到應有的補償。90年代，保定市一家在當時效益很好的中日合資的電子元器件生產廠突然倒閉，300多員工同時失業(yè)，他們?yōu)榱巳〉米约旱暮戏ㄑa償

而四處奔走，但是十多年過去了，他們的問題還是沒有解決。絕大部分人熬不住都自己補交了全額的醫(yī)療保險。這樣的問題占用了合資企業(yè)下崗職工大量的時間與精力，進而影響了他們的再就業(yè)。

（五）合資企業(yè)下崗職工的自身劣勢

1.合資企業(yè)一般都是直接的生產工廠，企業(yè)工人受到的技能訓練就是為了生產某一單一產品。因此他們存在技能單一的問題。如果想利用原有技能就業(yè)，就會使就業(yè)門路變得很窄，而如果拋棄原有技能去學習新的技能實現(xiàn)就業(yè)，既費時效果也不佳。

2.合資企業(yè)下崗職工一般年齡偏大。我調查的幾位合資企業(yè)下崗職工目前的年齡都已超過了40歲。

3.就業(yè)觀念陳舊。合資企業(yè)的一大特點就是工資高，一位受調查者說，她在九幾年的時候月工資已經快接近2000元，那時雖然也比較累但是覺得工作很充實，然而到了如今其月工資反而變得不足1000元，心理落差可想而知。所以合資企業(yè)下崗職工在心理上就不愿接受一些工資低、地位差的工作。

三、促進中外合資企業(yè)下崗職工再就業(yè)的幾點建議

（一）加大國家政策的扶持力度。雖然由于我國的社會現(xiàn)狀決定了我國必須優(yōu)先安置國有和集體企業(yè)下崗職工，但是我認為與此同時我們應當適當加大對合資企業(yè)下崗職工再就業(yè)的扶持力度，在社會保障、稅收、宣傳等方面給他們一些扶持。

（二）政府著力加速解決合資企業(yè)與下崗職工之間的糾紛，給予合資企業(yè)下崗職工應有的補償，讓他們安心的再就業(yè)。

（三）進一步規(guī)范用人單位的行為。有關部門積極受理解決合資企業(yè)下崗職工反應的用人單位非法用工行為，維護勞動者的合法權益。

（四）利用各種宣傳方式，轉變合資企業(yè)下崗職工的就業(yè)觀念。政府相關部門、企業(yè)及社區(qū)應該利用各種媒體大力宣傳自主就業(yè)成功的范例，倡導多渠道就業(yè)，灌輸勞動無高低貴賤之分的思想，轉變傳統(tǒng)的就業(yè)思想。

無論是國有企業(yè)下崗職工還是合資企業(yè)下崗職工，都是我國的社會主義勞動者和建設者，都為我國的現(xiàn)代化建設貢獻過力量。我們不應該重此輕彼，造成再就業(yè)和生活情況的差異。而應當努力做到讓兩者共同發(fā)展，共同提高生活水平，也共同為我國的經濟建設繼續(xù)貢獻他們應有的力量。

第四篇：城市下崗職工再就業(yè)狀況調查報1

關于城市下崗職工再就業(yè)調查報告

調查時間：2011年八月一至八月二十七號

調查地點：浙江省金華市婺城區(qū)鄭崗山社區(qū)

調查對象：社區(qū)內下崗職工

調查目的：調查了解轄區(qū)內下崗職工的生存現(xiàn)狀，下崗以后重新融入社會的適應情況，詳細分析后給出相應的可行性措施，為今后政府進一步指導下崗工人再就業(yè)工作提供借鑒參考

引言

職工下崗是我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，是計劃經濟長期積累的矛盾在就業(yè)問題上的集中反映。目前，在我區(qū)，隨著國有、集體企業(yè)改革的進一步深化，全區(qū)的下崗人數(shù)和失業(yè)率一直呈上升趨勢。再就業(yè)形勢之嚴峻，已成為影響全區(qū)工作發(fā)展的嚴重社會問題，直接關系到全區(qū)的經濟發(fā)展與繁榮、社會的安寧與穩(wěn)定。正確認識和處理好這些問題，已成為我們所面臨的一項緊迫任務。金華市鄭崗山社區(qū)位于市區(qū)江北老城區(qū)中心地帶，轄區(qū)內叫大片的上世紀八九十年代建設的居民區(qū)。原鐵路新村，經緯手帕廠等多個職工宿舍區(qū)，居住著大量的原職工住戶，在經歷了上世界的下崗浪潮之后，多數(shù)職工被退了下來，涌入了社會，而由于自身能力所限，大部分居民并為搬離住處，而這也是的本次調查范圍的設定更集中，調差對象更具基層性，調查具有很高的代表性，提供了很好的參考價值。

另一方面，多年來金華市政府陸續(xù)出臺了一些關于下崗職工再就業(yè)的技能培訓、退休安置及鼓勵創(chuàng)業(yè)等一系列惠民幫扶政策，今年我市城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記已降至3.8%，成為了我省繼杭州，溫州之后的最低值。市勞動和社會保障部門業(yè)已宣布，截止2011年9月1日，自上世紀90年代以來的下崗失業(yè)職工再就業(yè)問題在我市已基本得到解決。通過本次調查對市政府所倡導的此項惠民工程做一個實地考察，真實反應下崗職工再就業(yè)現(xiàn)狀

一．下崗職工再就業(yè)工作現(xiàn)狀

下崗失業(yè)人數(shù)大量增加，勞動力市場供大于求。當前，我區(qū)面臨的一個嚴重困難就是下崗人數(shù)增多、就業(yè)壓力增大。隨著體制的轉軌、結構的調整、企業(yè)的減員增效等改

革力度的加大，下崗和失業(yè)大量增加已成為一個不可逆轉的事實。截止到2008年底，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)8萬多從業(yè)人員，失業(yè)人數(shù)約3216人，其中大部分來自國有及集體企業(yè)，通過區(qū)領導的多方努力，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4052人，其中下崗失業(yè)人員2693人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。而根據(jù)就業(yè)指導部門的相關數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，初中文化以下占51.3%，沒有專業(yè)技術職稱和職能的高達74.2%。下崗職工的平均年齡44歲，體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動力本應是拓展事業(yè)的黃金階段。調查結果顯示他們的再就業(yè)結構為，轉向第三產業(yè)的占79.8％，繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占17.1％，轉入第一產業(yè)的占3.1％。

二．下崗職工再就業(yè)存在的問題

1.就國家宏觀層面看

首先，社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。在傳統(tǒng)體制下，國有企業(yè)職工享有除了工資以外的醫(yī)療、住房、退休金等多項保障內容。事實上企業(yè)已承擔了全部社會保障的職能。建立市場經濟體制后，企業(yè)成為獨立的商品生產者和經營者，負責社會保障功能的角色已讓位于政府和社會。但是由于傳統(tǒng)分配方式下形成的各項扣除并未以養(yǎng)老金的形式積累起來，而是被政府當作生產基金直接用于國有企業(yè)的投資，構成國有資產的一部分，因此社會保障基金實質上虛有其名。一旦企業(yè)實行破產兼并，將富余人員和下崗職工推向社會，使之與原企業(yè)完全脫離關系，就意味著他們過去的苦勞不能得到應有的補償。

其次，再就業(yè)服務工作有待進一步改進。從用人單位和下崗失業(yè)人員等反映的情況看，再就業(yè)服務還存在一些不盡人意之處。如信息提供不及時，用人單位對下崗失業(yè)人員的基本情況難以全面了解；大部分地區(qū)再就業(yè)培訓對規(guī)范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，其培訓內容也是大眾化的，缺乏針對性。培訓的內容和形式單一。從現(xiàn)有的情況看,短期培訓多,長期培訓少;初級培訓多,中級以上培訓少。很多培訓只是走過場,半天時間也算是一次再就業(yè)培訓。培訓內容上,很多只是讀讀文件,聽聽報告,聯(lián)系實際的技能培訓少,培訓后往往不能掌握任何技能。一些培訓機構不了解下崗職工想學什么,只管按計劃招生,培訓的工種、課程不符合市場需要。三是部分基層單位和工作人員服務態(tài)度生硬。另外，在社區(qū)服務機構建設方面，個別地區(qū)存在盲目鋪攤子、搞面子工程的問題，既造成了部分社區(qū)服務機構的閑置和浪費，又增加了財政的負擔。

再次。企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。一些下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念至今仍然沒有徹底轉變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關部門多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業(yè)招聘會，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當然，用人企業(yè)也存在很大問題，企業(yè)的用工觀念有很大的歧視性，突出表現(xiàn)在性別歧視、年齡歧視、學歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴重，對擴大再就業(yè)規(guī)模影響很大。在調查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對企業(yè)員工缺乏關心，不管不顧。有些企業(yè)領導不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領導的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。

1、就下崗職工本身微觀層面分析：

第一．這類人群年齡偏大、文化水平偏低、無一技之長等，屬于就業(yè)弱勢群體。根據(jù)中國青年報的調查，下崗職工中40歲以上人群約占70%，具有大專以上文化水平的占

3.2%，高中、中專文化水平的占35.6%，初中及以下文化水平的占61.2%。大部分下崗職工經過一次失業(yè)的慘痛經歷，都有不同程度的自卑感，心里承受能力較低，無法適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式。

第二，.某些下崗職工，心理狀態(tài)沒有擺正。面對下崗的慘痛經歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒能從中吸取深刻教訓。面對再就業(yè)的一些職業(yè)，眼高手低，存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙，認為是臟活累活，內心無法接受。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。

第三，.長期受計劃經濟體制的影響，缺乏競爭意識。部分職工在崗位上仍抱著統(tǒng)包統(tǒng)配的消極心態(tài)。就業(yè)靠國家，吃飯靠企業(yè)的知足常樂思想，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的浪潮中難以找尋自己的發(fā)展空間。

三、針對再就業(yè)工作的對策和建議

一．領導重視，提高認識。

充分發(fā)揮政府促進就業(yè)的職能，建立完善市場導向的就業(yè)機制。以科學的職業(yè)指導、信息網絡和公共職業(yè)介紹服務為依托，建立完善市場導向的就業(yè)機制。在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，中國的就業(yè)制度和就業(yè)機制發(fā)生了重大變化，國家改變了計劃經濟體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過渡為市場經濟條件下的市場就業(yè)。實行國家促進就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)新機制。就下

崗職工本身來說，應提高自身素質，增強競爭力。首先下崗職工應從失敗中總結經驗教訓，不斷學習新知識、新技術、新理念，不斷充實自己，不博覽群書，為擇業(yè)儲備豐富的知識；再次，下崗職工應該轉變自己的就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計劃經濟下形成的落后的就業(yè)理念，樹立起與社會主義現(xiàn)代化建設相適應的新理念、新就業(yè)思維。樹立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。

二．加強宣傳，營造氛圍。

加強下崗職工的就業(yè)指導工作，提高就業(yè)質量，規(guī)范就業(yè)指導服務機構，政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，及時發(fā)布有效信息。并且對下崗職工的技能方面進行培訓，幫助其了解當前的經濟發(fā)展形勢，企業(yè)對人才的各種需求等，幫助下崗職工迅速找到自己的定位，以適應當前企業(yè)的發(fā)展模式。注重擇業(yè)觀念教育，讓率先實現(xiàn)就業(yè)的下崗職工講創(chuàng)業(yè)經歷，并組織下崗職工次參加各種公益活動，鼓勵他們勇闖創(chuàng)業(yè)的新路子。依托縣職教中心、就業(yè)培訓中心促進就業(yè)工作的快速實現(xiàn)。

三，加大投入，提高質量。

多方籌集促進就業(yè)資金，加大對促進就業(yè)和再就業(yè)的投入。增加地方財政的就業(yè)投入，建立促進就業(yè)基金。各級地方政府應根據(jù)當?shù)氐牟④壭蝿?、就業(yè)形勢和勞動力市場狀況，進一步調整財政支出結構，積極努力籌措資金投入促進就業(yè)工作。進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。要改革和完善失業(yè)保險制度，調整失業(yè)保險的支出結構，充分發(fā)揮出失業(yè)保險促進就業(yè)的積極作用。努力實現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道并保證實效。

四．物質協(xié)調，形成機制

構建“三大機制”。要從根本上解決縣域特色經濟發(fā)展的深層矛盾，促進縣域特色經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須著力構建縣域特色經濟發(fā)展的“三大機制”：一是建立合理的經濟結構。結構決定質量，結構決定效益。要以市場為向導,面向國際國內兩個市場，加快經濟結構的調整，構建適應市場經濟基本要求的、充滿生機和活力的、發(fā)展后勁足、市場競爭力強、運行質量高、效益好的所有制結構、產業(yè)結構、技術結構、企業(yè)組織結構。二是建立先進的技術進步體系。要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快技術進步和產業(yè)升級，用先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高縣域經濟的裝備和技術水平，增大特色產業(yè)和特色產品的科技含量。培育縣域經濟的創(chuàng)新機制，增強人才競爭優(yōu)勢、技術競爭優(yōu)勢和信息競爭優(yōu)勢，構筑縣域特色經濟發(fā)展的信息平臺。三是建立靈活的經濟營運機制。要加快資源的整合和企業(yè)的兼并重組，切實轉換企業(yè)經營機制。培育和完善市場體系，按照經濟規(guī)律的要求，實行市場化運作、企業(yè)化經營、專業(yè)化推進、產業(yè)化發(fā)展，形成縣域特色經濟發(fā)展的新機制和新模式

五．健全政策，宏觀調控。

發(fā)揮政府的行政調控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。如，鼓勵有崗位空缺的用人單位借用和吸納下崗失業(yè)人員。政府還應致力于開發(fā)人力資源，幫助下崗職工適應職業(yè)轉變。通過提高職工的勞動技能，進而提高其就業(yè)的競爭力。而要提高職工的勞動技能，就要求政府進行人力資源的開發(fā)，包括對下崗職工進行技術培訓、職業(yè)培訓等。

四．調查感悟

近幾年，隨著我國市場經濟的不斷深入，改革開放的不斷發(fā)展，就業(yè)問題成為社會較為關心的一個話題，加之大學生就業(yè)，農民工就業(yè)等就業(yè)的嚴峻形勢相互交織，職工下崗及再就業(yè)問題日益已經持續(xù)成為全社會關注的熱點和焦點。城市下崗職工再就業(yè)事關廣大群眾的根本利益，關乎國家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局，再就業(yè)是民生之本、安國之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問題，不僅關系到我國經濟與產業(yè)結構的調整、國有企業(yè)改制的長期成果，同時也關系到社會的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，要比較好的解決下崗人員再就業(yè)問題，必須從多方面考慮，真正把各級政府關于再就業(yè)的政策貫徹到實處，貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，正確處理好發(fā)展經濟、保持穩(wěn)定與擴大就業(yè)的關系，提高人民的生活水平，實現(xiàn)我國的長治久安。

第五篇：城市下崗職工再就業(yè)狀況調查報1[推薦]

關于城市下崗職工再就業(yè)調查報告

調查時間：2011年八月一至八月二十七號 調查地點：浙江省金華市婺城區(qū)鄭崗山社區(qū) 調查對象：社區(qū)內下崗職工

調查目的：調查了解轄區(qū)內下崗職工的生存現(xiàn)狀，下崗以后重新融入社會的適應情況，詳細分析后給出相應的可行性措施，為今后政府進一步指導下崗工人再就業(yè)工作提供借鑒參考

引言

職工下崗是我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，是計劃經濟長期積累的矛盾在就業(yè)問題上的集中反映。目前，在我區(qū)，隨著國有、集體企業(yè)改革的進一步深化，全區(qū)的下崗人數(shù)和失業(yè)率一直呈上升趨勢。再就業(yè)形勢之嚴峻，已成為影響全區(qū)工作發(fā)展的嚴重社會問題，直接關系到全區(qū)的經濟發(fā)展與繁榮、社會的安寧與穩(wěn)定。正確認識和處理好這些問題，已成為我們所面臨的一項緊迫任務。

金華市鄭崗山社區(qū)位于市區(qū)江北老城區(qū)中心地帶，轄區(qū)內叫大片的上世紀八九十年代建設的居民區(qū)。原鐵路新村，經緯手帕廠等多個職工宿舍區(qū)，居住著大量的原職工住戶，在經歷了上世界的下崗浪潮之后，多數(shù)職工被退了下來，涌入了社會，而由于自身能力所限，大部分居民并為搬離住處，而這也是的本次調查范圍的設定更集中，調差對象更具基層性，調查具有很高的代表性，提供了很好的參考價值。

另一方面，多年來金華市政府陸續(xù)出臺了一些關于下崗職工再就業(yè)的技能培訓、退休安置及鼓勵創(chuàng)業(yè)等一系列惠民幫扶政策，今年我市城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記已降至3.8%，成為了我省繼杭州，溫州之后的最低值。市勞動和社會保障部門業(yè)已宣布，截止2011年9月1日，自上世紀90年代以來的下崗失業(yè)職工再就業(yè)問題在我市已基本得到解決。通過本次調查對市政府所倡導的此項惠民工程做一個實地考察，真實反應下崗職工再就業(yè)現(xiàn)狀

一．下崗職工再就業(yè)工作現(xiàn)狀

下崗失業(yè)人數(shù)大量增加，勞動力市場供大于求。當前，我區(qū)面臨的一個嚴重困難就是下崗人數(shù)增多、就業(yè)壓力增大。隨著體制的轉軌、結構的調整、企業(yè)的減員增效等改革力度的加大，下崗和失業(yè)大量增加已成為一個不可逆轉的事實。截止到2008年底，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)8萬多從業(yè)人員，失業(yè)人數(shù)約3216人，其中大部分來自國有及集體企業(yè)，通過區(qū)領導的多方努力，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4052人，其中下崗失業(yè)人員2693人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。而根據(jù)就業(yè)指導部門的相關數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，初中文化以下占51.3%，沒有專業(yè)技術職稱和職能的高達74.2%。下崗職工的平均年齡44歲，體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動力本應是拓展事業(yè)的黃金階段。調查結果顯示他們的再就業(yè)結構為，轉向第三產業(yè)的占79.8％，繼續(xù)從事加工制造業(yè)的占17.1％，轉入第一產業(yè)的占3.1％。

二．下崗職工再就業(yè)存在的問題

1.就國家宏觀層面看

首先，社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。在傳統(tǒng)體制下，國有企業(yè)職工享有除了工資以外的醫(yī)療、住房、退休金等多項保障內容。事實上企業(yè)已承擔了全部社會保障的職能。建立市場經濟體制后，企業(yè)成為獨立的商品生產者和經營者，負責社會保障功能的角色已讓位于政府和社會。但是由于傳統(tǒng)分配方式下形成的各項扣除并未以養(yǎng)老金的形式積累起來，而是被政府當作生產基金直接用于國有企業(yè)的投資，構成國有資產的一部分，因此社會保障基金實質上虛有其名。一旦企業(yè)實行破產兼并，將富余人員和下崗職工推向社會，使之與原企業(yè)完全脫離關系，就意味著他們過去的苦勞不能得到應有的補償。

其次，再就業(yè)服務工作有待進一步改進。從用人單位和下崗失業(yè)人員等反映的情況看，再就業(yè)服務還存在一些不盡人意之處。如信息提供不及時，用人單位對下崗失業(yè)人員的基本情況難以全面了解；大部分地區(qū)再就業(yè)培訓對規(guī)范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，其培訓內容也是大眾化的，缺乏針對性。培訓的內容和形式單一。從現(xiàn)有的情況看,短期培訓多,長期培訓少;初級培訓多,中級以上培訓少。很多培訓只是走過場,半天時間也算是一次再就業(yè)培訓。培訓內容上,很多只是讀讀文件,聽聽報告,聯(lián)系實際的技能培訓少,培訓后往往不能掌握任何技能。一些培訓機構不了解下崗職工想學什么,只管按計劃招生,培訓的工種、課程不符合市場需要。三是部分基層單位和工作人員服務態(tài)度生硬。另外，在社區(qū)服務機構建設方面，個別地區(qū)存在盲目鋪攤子、搞面子工程的問題，既造成了部分社區(qū)服務機構的閑置和浪費，又增加了財政的負擔。再次。企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。一些下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念至今仍然沒有徹底轉變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關部門多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業(yè)招聘會，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當然，用人企業(yè)也存在很大問題，企業(yè)的用工觀念有很大的歧視性，突出表現(xiàn)在性別歧視、年齡歧視、學歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴重，對擴大再就業(yè)規(guī)模影響很大。在調查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對企業(yè)員工缺乏關心，不管不顧。有些企業(yè)領導不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領導的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。

1、就下崗職工本身微觀層面分析：

第一．這類人群年齡偏大、文化水平偏低、無一技之長等，屬于就業(yè)弱勢群體。根據(jù)中國青年報的調查，下崗職工中40歲以上人群約占70%，具有大專以上文化水平的占3.2%，高中、中專文化水平的占35.6%，初中及以下文化水平的占61.2%。大部分下崗職工經過一次失業(yè)的慘痛經歷，都有不同程度的自卑感，心里承受能力較低，無法適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式。

第二，.某些下崗職工，心理狀態(tài)沒有擺正。面對下崗的慘痛經歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒能從中吸取深刻教訓。面對再就業(yè)的一些職業(yè)，眼高手低，存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙，認為是臟活累活，內心無法接受。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。

第三，.長期受計劃經濟體制的影響，缺乏競爭意識。部分職工在崗位上仍抱著統(tǒng)包統(tǒng)配的消極心態(tài)。就業(yè)靠國家，吃飯靠企業(yè)的知足常樂思想，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的浪潮中難以找尋自己的發(fā)展空間。

三、針對再就業(yè)工作的對策和建議

一．領導重視，提高認識。

充分發(fā)揮政府促進就業(yè)的職能，建立完善市場導向的就業(yè)機制。以科學的職業(yè)指導、信息網絡和公共職業(yè)介紹服務為依托，建立完善市場導向的就業(yè)機制。在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，中國的就業(yè)制度和就業(yè)機制發(fā)生了重大變化，國家改變了計劃經濟體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過渡為市場經濟條件下的市場就業(yè)。實行國家促進就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)新機制。就下崗職工本身來說，應提高自身素質，增強競爭力。首先下崗職工應從失敗中總結經驗教訓，不斷學習新知識、新技術、新理念，不斷充實自己，不博覽群書，為擇業(yè)儲備豐富的知識；再次，下崗職工應該轉變自己的就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計劃經濟下形成的落后的就業(yè)理念，樹立起與社會主義現(xiàn)代化建設相適應的新理念、新就業(yè)思維。樹立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。二．加強宣傳，營造氛圍。

加強下崗職工的就業(yè)指導工作，提高就業(yè)質量，規(guī)范就業(yè)指導服務機構，政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，及時發(fā)布有效信息。并且對下崗職工的技能方面進行培訓，幫助其了解當前的經濟發(fā)展形勢，企業(yè)對人才的各種需求等，幫助下崗職工迅速找到自己的定位，以適應當前企業(yè)的發(fā)展模式。注重擇業(yè)觀念教育，讓率先實現(xiàn)就業(yè)的下崗職工講創(chuàng)業(yè)經歷，并組織下崗職工次參加各種公益活動，鼓勵他們勇闖創(chuàng)業(yè)的新路子。依托縣職教中心、就業(yè)培訓中心促進就業(yè)工作的快速實現(xiàn)。三，加大投入，提高質量。

多方籌集促進就業(yè)資金，加大對促進就業(yè)和再就業(yè)的投入。增加地方財政的就業(yè)投入，建立促進就業(yè)基金。各級地方政府應根據(jù)當?shù)氐牟④壭蝿?、就業(yè)形勢和勞動力市場狀況，進一步調整財政支出結構，積極努力籌措資金投入促進就業(yè)工作。進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。要改革和完善失業(yè)保險制度，調整失業(yè)保險的支出結構，充分發(fā)揮出失業(yè)保險促進就業(yè)的積極作用。努力實現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道并保證實效。四．物質協(xié)調，形成機制

構建“三大機制”。要從根本上解決縣域特色經濟發(fā)展的深層矛盾，促進縣域特色經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須著力構建縣域特色經濟發(fā)展的“三大機制”：一是建立合理的經濟結構。結構決定質量，結構決定效益。要以市場為向導,面向國際國內兩個市場，加快經濟結構的調整，構建適應市場經濟基本要求的、充滿生機和活力的、發(fā)展后勁足、市場競爭力強、運行質量高、效益好的所有制結構、產業(yè)結構、技術結構、企業(yè)組織結構。二是建立先進的技術進步體系。要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快技術進步和產業(yè)升級，用先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高縣域經濟的裝備和技術水平，增大特色產業(yè)和特色產品的科技含量。培育縣域經濟的創(chuàng)新機制，增強人才競爭優(yōu)勢、技術競爭優(yōu)勢和信息競爭優(yōu)勢，構筑縣域特色經濟發(fā)展的信息平臺。三是建立靈活的經濟營運機制。要加快資源的整合和企業(yè)的兼并重組，切實轉換企業(yè)經營機制。培育和完善市場體系，按照經濟規(guī)律的要求，實行市場化運作、企業(yè)化經營、專業(yè)化推進、產業(yè)化發(fā)展，形成縣域特色經濟發(fā)展的新機制和新模式 五．健全政策，宏觀調控。

發(fā)揮政府的行政調控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。如，鼓勵有崗位空缺的用人單位借用和吸納下崗失業(yè)人員。政府還應致力于開發(fā)人力資源，幫助下崗職工適應職業(yè)轉變。通過提高職工的勞動技能，進而提高其就業(yè)的競爭力。而要提高職工的勞動技能，就要求政府進行人力資源的開發(fā)，包括對下崗職工進行技術培訓、職業(yè)培訓等。

四．調查感悟

近幾年，隨著我國市場經濟的不斷深入，改革開放的不斷發(fā)展，就業(yè)問題成為社會較為關心的一個話題，加之大學生就業(yè)，農民工就業(yè)等就業(yè)的嚴峻形勢相互交織，職工下崗及再就業(yè)問題日益已經持續(xù)成為全社會關注的熱點和焦點。城市下崗職工再就業(yè)事關廣大群眾的根本利益，關乎國家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局，再就業(yè)是民生之本、安國之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問題，不僅關系到我國經濟與產業(yè)結構的調整、國有企業(yè)改制的長期成果，同時也關系到社會的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，要比較好的解決下崗人員再就業(yè)問題，必須從多方面考慮，真正把各級政府關于再就業(yè)的政策貫徹到實處，貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，正確處理好發(fā)展經濟、保持穩(wěn)定與擴大就業(yè)的關系，提高人民的生活水平，實現(xiàn)我國的長治久安。