第一篇：在省《政府工作報告》討論會上的發(fā)言

在省《政府工作報告》討論會上的發(fā)言

一、關(guān)于《政府工作報告》的總體評價

本人是一名中小民營企業(yè)的代表。這次，對杜省長所作《政府工作報告》的總體感覺是：生動翔實(shí)，定位精準(zhǔn)。讓人深受啟發(fā)，倍受鼓舞。

一是工作總結(jié)生動而翔實(shí)?？偨Y(jié)2013年的工作，成績不夸大，問題不縮小，多用事實(shí)和數(shù)字說話，感覺特別實(shí)在。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、兩型社會建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等方面都是數(shù)據(jù)確鑿、亮點(diǎn)紛呈。

二是目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)而獨(dú)到?！秷蟾妗穼⒏母飫?chuàng)新貫穿始終，對2014年工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，其中既有整體的方向把握，又有具體的數(shù)字支撐；既有實(shí)在的項目規(guī)劃，又有清晰的產(chǎn)業(yè)布局，具有很強(qiáng)的方向性和操作性。特別是把“全面落實(shí)改革開放目標(biāo)任務(wù)”作為2014年工作的第一點(diǎn)，彰顯了省委、省政府毅然決然強(qiáng)力推進(jìn)改革的氣魄和智慧。

二、建議

下面，結(jié)合個人的思考和工作實(shí)際，就《報告》提一點(diǎn)不成熟的建議：建議在第13頁“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”小點(diǎn)提到的“鞏固生活性消費(fèi)，發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)”中，在“健康養(yǎng)老”之后增加“休閑養(yǎng)生”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，健康養(yǎng)生越來越受到人們的重視，健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)正在逐步興起、倍受關(guān)注。健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是健康服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分。產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、旅游度假、健身休閑、營養(yǎng)保健、健康服務(wù)方面。健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)已逐步成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)全面建成小康社會方面有著不可替代的作用。中國正在構(gòu)建社會主義和諧社會，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。休閑將不只是“少數(shù)人的特權(quán)”，而是大眾化的普遍行為，與休閑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也必然獲得更多的發(fā)展機(jī)遇、更大的發(fā)展空間。

健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一項提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的優(yōu)勢潛力產(chǎn)業(yè)，既具有高技術(shù)含量、高附加值的特點(diǎn)，又具有低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，符合我省綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，對解決社會就業(yè)、促進(jìn)人民群眾身心健康、推動可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用。而且，國家正在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也已出臺很多扶持中西部地區(qū)發(fā)展的政策，特別是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）在2013年10月正式公布，提出要廣泛動員社會力量，多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。全省正在啟動新一輪的大發(fā)展，省委、省政府提出要實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，為我省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。所以，我建議和希望省委、省政府還要從多方面出臺政策扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是明確發(fā)展定位。適時出臺我省健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工程，按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求來研究、謀劃、開發(fā)。以大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生旅游、建設(shè)休閑保健養(yǎng)生城、打造休閑養(yǎng)生品牌等為重點(diǎn)，努力培育健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。

二是整合好資源。我省的休閑養(yǎng)生資源雖然比較豐富，但仍在一定程度上缺乏突出的主題和鮮明的特色。發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，就要用保健養(yǎng)生的標(biāo)尺對我省現(xiàn)有主體資源重新進(jìn)行梳理、評價，對具有保健、休閑、養(yǎng)生功能的資源進(jìn)行有機(jī)整合，將其整合為一個或幾個以健康養(yǎng)生為主題的休閑品牌。在此基礎(chǔ)上，制定健康養(yǎng)生休閑品牌戰(zhàn)略與產(chǎn)品戰(zhàn)略。

三是開發(fā)好產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)積極向上、文明、健康的生活方式，以養(yǎng)生、怡情、休閑、保健、娛樂、美食等支撐各類休閑產(chǎn)品體系，引導(dǎo)人們理性消費(fèi)，以此滿足人民群眾多樣化、多層次的需要。

四是制定優(yōu)惠政策。通過增加政府導(dǎo)向性投入，各級地方政府可結(jié)合發(fā)展實(shí)際，設(shè)立健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于健康養(yǎng)生休閑重點(diǎn)項目建設(shè)和宣傳促銷；加大健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)項目的招商力度，把健康養(yǎng)生休閑資源策劃、包裝、整合成優(yōu)勢項目進(jìn)行招商，把有實(shí)力的健康養(yǎng)生休閑投資企業(yè)引進(jìn)來；科學(xué)有效解決養(yǎng)健康生休閑產(chǎn)業(yè)項目涉及到的土地問題、融資問題等等，促進(jìn)健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

我相信，只要我們能夠抓住時機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展，健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)一定可以在較短的時間內(nèi)，成為我省三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，成為帶動我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

第二篇：省政府工作報告審議發(fā)言

省政府工作報告審議發(fā)言

省政府工作報告審議發(fā)言

各位代表：

今天上午，我們聽取了×省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作報告。我個人認(rèn)為，×省長在政府工作報告中對××年全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的回顧總結(jié)是全面客觀的、實(shí)事求是的，××年政府工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要工作任務(wù)，主題突出，思路清晰，目標(biāo)宏偉，措施具體，有很強(qiáng)的實(shí)踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)了黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。

具體地說，我認(rèn)為有以下幾個特點(diǎn)：

一是緊貼我省實(shí)際。報告中指出：要“整合和發(fā)揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優(yōu)勢”。我省的實(shí)際情況，可以總結(jié)為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農(nóng)村富余勞動力多。要整合和發(fā)揮這三大優(yōu)勢，可以說是抓到了點(diǎn)子上。

二是找到了問題的癥結(jié)。報告中說：“要繼續(xù)扭住更新觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等影響我省發(fā)展全局的關(guān)健性問題?！蔽沂〉靥幬鞅眱?nèi)陸，干部群眾思想相對保守，開拓精神不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，調(diào)整步伐相對較慢；而且發(fā)展環(huán)境很不寬松，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法人員有法不依、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發(fā)展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認(rèn)真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農(nóng)問題提到了一個高度。一方面，作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，解決好三農(nóng)問題是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的關(guān)健。報告用了相當(dāng)長的篇幅對解決好三農(nóng)問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從鞏固傳統(tǒng)到發(fā)展特色，從壯大龍頭到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從提高品質(zhì)到開拓市場，從轉(zhuǎn)移富余勞動力到推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從深化農(nóng)村改革到加大支持力度，字的行間里，無不浸透著省政府對解決三農(nóng)問題的迫切心情。另一方面，就推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、災(zāi)區(qū)重建和扶貧開發(fā)等各項與群眾生活密切相關(guān)的工作進(jìn)行了扎實(shí)的安排和部署，充分體現(xiàn)了省政府貫徹三個代表重要思想、以民為本、為民辦實(shí)事的宗旨意識和政治意識。

四是始終體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”，報告強(qiáng)調(diào)，要“把狠抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本措施”。對既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，要“咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，一項一項地推進(jìn)，一步一步地實(shí)施，一件一件地落實(shí)”。這些都體現(xiàn)了省政府是確確實(shí)實(shí)地在集中精力抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。另外，在今年的報告中，創(chuàng)新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大勞務(wù)輸出作為一個產(chǎn)業(yè)響亮地提出來；第一次把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅率作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)；第一次把“不禁止則允許”作為放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造“信用××”新形象的觀點(diǎn)。

×是××的東大門，是實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，認(rèn)真扎實(shí)地完成報告中提出的各項目標(biāo)任務(wù)，對于加快××的發(fā)展具有非常重要的意義。

×年，我們將結(jié)合××實(shí)際，按照報告中提出的總體思路和主要工作任務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以環(huán)境建設(shè)為關(guān)健，以干部隊伍建設(shè)為保證，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓災(zāi)后重建，突出抓好民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力增加財政收入和農(nóng)民收入。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)及社會穩(wěn)定工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)揚(yáng)“·”抗洪精神，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，邁出××跨越式發(fā)展的新步伐。具體抓好以下幾方面工作：

一是搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)和積極的財政政策機(jī)遇，繼續(xù)開展項目建設(shè)年活動，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項目、特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設(shè)高潮，促進(jìn)域內(nèi)硬環(huán)境得到明顯改善，確保投資穩(wěn)步增長；二是全力抓好災(zāi)后重建工作，以災(zāi)區(qū)群眾的安全保障工程、生活服務(wù)工程、生產(chǎn)自救工程為重點(diǎn)，加快群眾建房、水毀水利設(shè)施、公路交通、電力通訊、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)步伐，切實(shí)關(guān)心群眾生活；三是堅持把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭農(nóng)民收入有較快增長；四是加速新型工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。按照“縣市企業(yè)不再保留國有企業(yè)”的思路，加速國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，同時，按照“不禁止則允許”的思路，放開民有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域，促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；五是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)民增收、財政增長的目標(biāo)，堅持市場導(dǎo)向、突出特色、外向帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，抓住發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出兩

第三篇：在討論《市政府工作報告》座談會上的發(fā)言

在討論《市政府工作報告》座談會上的發(fā)言

（2009年3月16日）

首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)參加XX代表團(tuán)的討論。下面，我談幾點(diǎn)想法：

一、關(guān)于《政府工作報告》的總體評價

總體上說，我覺得今年的《政府工作報告》思路清晰，立意高遠(yuǎn)，聽了之后，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。

一是工作總結(jié)很實(shí)，既肯定成績又指出問題?？偨Y(jié)的實(shí)主要體現(xiàn)在篇幅短、數(shù)字多上?？偨Y(jié)去年的工作，僅用了5頁的篇幅，成績不夸大，問題不縮小，多用事實(shí)說話，多用數(shù)字說話，感覺非常實(shí)在。通過這些數(shù)字，也可以看出我們?nèi)ツ甑墓ぷ魇亲坑谐尚У?。比如，全市GDP增長13.4%，分別高出國家、省里4.4和1.4個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長33.6%，分別高出國家、省里8.1和3.6個百分點(diǎn)；消費(fèi)品零售總額增長22.8%，高出國家1.2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.2%，分別高出國家、省里6.8和7.2個百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入增長14.5%，分別高出國家、省里6.5和7.9個百分點(diǎn)。同時，《報告》指出的問題也非常實(shí)在，如隨著國際金融危機(jī)逐步加深，經(jīng)濟(jì)增速下滑等困難和問題，都符合當(dāng)前形勢，抓住了問題的關(guān)鍵，我們確實(shí)需要在破解這些問題上狠下功夫。

二是形勢把握很準(zhǔn)，既正視挑戰(zhàn)又看到機(jī)遇。《報告》對當(dāng)

前形勢的分析，雖然篇幅不長，但非常準(zhǔn)確，既認(rèn)識到金融危機(jī)尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻；又指出我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的態(tài)勢沒有改變。特別是從六個方面具體分析了我們面臨的重大機(jī)遇和有利條件，分析立足實(shí)際，有理有據(jù)，我覺得這是對當(dāng)前形勢進(jìn)行綜合研究后得出的結(jié)論，說明市政府面對發(fā)展壓力，頭腦清醒，信心堅定，必將進(jìn)一步激勵全市上下振奮精神，化危為機(jī)，搶占先機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三是目標(biāo)定位很高，既符合實(shí)際又催人奮進(jìn)。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府敢于自加壓力，高樹目標(biāo)，提出的發(fā)展目標(biāo)絕大部分高于全國、全省的預(yù)期目標(biāo)。如提出 GDP增長11%，分別高出國家、省里2和1個百分點(diǎn);財政一般預(yù)算收入增長9%，高出國家1個百分點(diǎn)，與省里持平；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，與國家持平，高出省里5個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長14%，高于國家7個百分點(diǎn)，與省里持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，國家增長7.1%，與省里持平；農(nóng)民人均純收入增長7%，分別高于國家、省里0.8和1個百分點(diǎn)。在工作安排上，《報告》以“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定”為主線，用“三大突破”、“三大拉動”、“三大提升”，把今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。比如，《報告》提出“實(shí)施招商引資大突破，堅持把招商引資作為推動發(fā)展的一號工程、第一動力，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，招大、招強(qiáng)、招名牌”,“堅持投資拉動，實(shí)施?6113?項目建設(shè)計劃”等，對工作要求很高，彰顯了市政府大投入、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的膽略和氣魄，描繪出了我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提高、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、城市競爭力大提升的美好藍(lán)圖。

四是自身建設(shè)要求很嚴(yán)，既切合實(shí)際又激勵奮進(jìn)。市政府著眼于特殊時期的特殊使命，從“沉著應(yīng)對，科學(xué)求實(shí)；果斷作為，敢于負(fù)責(zé)；恪盡職守，創(chuàng)新服務(wù)；艱苦奮斗，廉潔從政”四個方面，對政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對各級政府應(yīng)對危機(jī)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。比如說，《報告》要求“危機(jī)當(dāng)頭，必須遇變不驚、沉著應(yīng)對，善于危中求機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)”，“結(jié)合XX實(shí)際，大膽探索，敢于破冰，努力闖出新路子”，“打造行政審批、政務(wù)信息、公共資源交易三個平臺，為企業(yè)、為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)”等，都是新的提法?？梢哉f，這些要求非常嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了市政府求大作為、謀大發(fā)展的信心和決心，不僅是當(dāng)前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點(diǎn)，就一定能夠成為適應(yīng)時代發(fā)展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

二、關(guān)于《政府工作報告》的學(xué)習(xí)貫徹

過去的一年，XX的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也與全市一樣，取得了較好成績。以鹽化工為主的特色工業(yè)不斷壯大，工業(yè)稅收增長66%；

項目建設(shè)成效良好，恒興冶金、龍?zhí)锞軆x器等超億元大項目入駐發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；城鎮(zhèn)建設(shè)投入加大，新修改造人民路、東北環(huán)、中心汽車站、拆遷安臵小區(qū)等一批城市重點(diǎn)工程。2008年，全縣完成生產(chǎn)總值73億元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資48億元，增長35%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值32億元，增長34%；工業(yè)用電量4.9億度，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8000元，增長30%；農(nóng)民人均純收入3500元，增長20%；地方財政收入2.67億元，增長20%，其中，一般預(yù)算收入2.02億元，增長16.3%。

今年以來，在金融危機(jī)影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有所減緩，但總體勢頭依然較好。元至2月份，預(yù)計全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.3億元，增長3.1%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資9655萬元，增長17.8%；社會消費(fèi)品零售總額4.9億元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1439元，增長22.7%。全縣完成地方財政收入2017.7萬元，下降26.2%，其中，一般預(yù)算收入完成1889.1萬元，下降26.8%。

春節(jié)過后，我們就召開了2009工作會議和人大、政協(xié)“兩會”，初步確定了我縣今年工作的總體思路。我們的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)全省重要的鹽化工基地。首要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?；痉较蚴牵撼青l(xiāng)一體化。主要手段是：投資拉動。工作方法是：深入具體，狠抓落實(shí)；全心全意辦好事，扎扎實(shí)實(shí)

干實(shí)事，認(rèn)認(rèn)真真做小事。重點(diǎn)工作是：項目建設(shè)，特色工業(yè)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)，和諧社會建設(shè)。主要載體是：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。

今天上午聽了祁市長所作的《政府工作報告》，感覺很受啟發(fā)?；厝ヒ院?，我們將根據(jù)市里的要求，進(jìn)一步完善思路，抓好落實(shí)。工作中，我們將突出抓好五個方面：

一是突出重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制?！秷蟾妗分赋觯皩χ卮鬀Q策做到政令暢通、令行禁止；對重點(diǎn)工作，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造”。在這一點(diǎn)上，我們XX的工作思路和市里的要求不謀而合。今年，我們本著既分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，又注重協(xié)作、合力攻堅的原則，在繼續(xù)堅持合力團(tuán)制度的同時，圍繞鹽化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，分別成立了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部；圍繞重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程、U形帶開發(fā)建設(shè)和其它重點(diǎn)工作，分別成立了河南永銀鹽化工項目建設(shè)攻堅組、中鹽60萬噸制鹽項目建設(shè)攻堅組等25個攻堅組，每個指揮部和攻堅組實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，做到了四大班子領(lǐng)導(dǎo)人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有動力，有效調(diào)動了四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓的積極性。如我們?nèi)舜蟮耐踔魅?，?dān)任永銀鹽化工項目建設(shè)攻堅組組長，可以說天天在建設(shè)工地一線，搞協(xié)調(diào)、搞服務(wù)、抓推進(jìn)，有力地推動了該項目建設(shè)。下一步，我們將認(rèn)真完善落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席辦公、月匯總通報、陳述講評等工作制度，強(qiáng)化對

重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保各項重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二是突出招商引資和項目建設(shè)。實(shí)施投資拉動是今年全市加快發(fā)展的一個主線，但投資從哪里來？關(guān)鍵還是要靠招商引資，靠項目建設(shè)。市里也提出要實(shí)施招商引資大突破和“6113”項目建設(shè)計劃，搞好招商引資和項目建設(shè)將是今年工作的重中之重。在這方面，我們將強(qiáng)力實(shí)施“投資拉動計劃”和“重點(diǎn)項目突破年”活動，全面加大招商引資攻勢和項目建設(shè)力度。春節(jié)過后，我們已做了一些工作，重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利。永銀化工項目，在祁市長的親自協(xié)調(diào)下，永銀公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)到位，總評已通過專家評審，7億元的銀行貸款已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性程序，新籌措的7000萬前期建設(shè)資金已到帳，3月底廠區(qū)道路、宿舍樓、辦公樓均可開工建設(shè)。全部項目建成后，可實(shí)現(xiàn)年利稅5億元，解決就業(yè)3000人以上，僅年用電量就可達(dá)到4億度，接近于我縣去年全年的工業(yè)用電量。中鹽XX鹽化60萬噸真空制鹽項目，經(jīng)過前段與中鹽總公司的溝通協(xié)調(diào)，5月份也可開工建設(shè)。金大地二期擴(kuò)建工程，上周美國聯(lián)合商業(yè)協(xié)會專程來XX進(jìn)行了洽談，合作事項很有希望。佳源乳業(yè)二期生產(chǎn)線項目，從德國購進(jìn)的設(shè)備正在進(jìn)行檢測，近期將運(yùn)回安裝調(diào)試，預(yù)計上半年可投產(chǎn)運(yùn)營。另外，恒興冶金、奧興電動摩托車、貝迪高溫材料、龍?zhí)锞軆x器等一批項目，春節(jié)前后都全面加快了進(jìn)度，近期將建成投產(chǎn)運(yùn)營。下一步，我們將強(qiáng)化過程監(jiān)控，千方百計抓推進(jìn)，確保重點(diǎn)項目快建設(shè)、快見效。同時，我們近

期還將召開全縣項目建設(shè)動員大會，要求縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去，督促各級各部門認(rèn)真落實(shí)“二分之一”工作法，集中精力抓好招商引資。工作中，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招引理念，堅持依法招商，突出抓大選小，著力招引一批牽動能力強(qiáng)的大項目、科技含量高的新項目、稅收貢獻(xiàn)大的好項目，招引一批產(chǎn)業(yè)相關(guān)、產(chǎn)品相連的鏈條型項目。緊抓國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列政策措施，精心包裝項目，積極組織申報，力爭使更多政策性項目資金落戶XX。

三是突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。今年，省市都非常重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提出了明確的要求和措施。我縣的鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省首批省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我縣還是全省首批14個省級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一。結(jié)合這一實(shí)際，我們規(guī)劃建設(shè)了鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年，為建好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我們專門成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我和秦書記等幾位領(lǐng)導(dǎo)也多次溝通，不管今年的困難有多大，我們都將不惜代價，集中力量，想盡一切辦法搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)將完善發(fā)展規(guī)劃，狠抓基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)步伐，促使三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)早日出規(guī)模、出形象，成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。同時，我們還將以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，通過利益、稅收分成等辦法，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上項目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化、集約化發(fā)展。目前，我縣姜

店鄉(xiāng)招引的貝迪高溫耐火材料、九街鄉(xiāng)招引的龍?zhí)锞軆x器等項目，都已成功入駐加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”做出了探索，樹立了榜樣。

四是突出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。今年，市委、市政府又專門出臺了意見，提出把縣城、集聚區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們XX縣將圍繞全市“一市兩城十鎮(zhèn)六線”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)布局，沿漯舞路、許泌路、S241“U”形帶，深入實(shí)施沿線開發(fā)，集中培育一批獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐點(diǎn)。同時，強(qiáng)力推進(jìn)舞北、舞南兩個新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的影響力和示范力，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

五是突出信訪穩(wěn)定，確保社會和諧。今年是新中國成立60周年，是政治敏感期相對集中的時期，維護(hù)信訪穩(wěn)定依然面臨著很大壓力。市里對此也非常重視，《報告》要求“深入開展三級大接訪活動，把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?。為做好今年的信訪穩(wěn)定工作，我們已召開了全縣信訪穩(wěn)定工作會議，對相關(guān)工作進(jìn)行了具體的安排部署。我們的想法是，做好信訪穩(wěn)定工作，最根本的還是要為群眾解決問題。我們提出為群眾解決問題，思想上要做到全心全意，作風(fēng)上要做到微觀具體，方法上要做到千方百計，要求各級干部帶著感情深入群眾，滿懷熱情的幫助群眾排憂解難，對群眾反映的合理訴求，調(diào)動一

切資源、想盡千方百計去解決，真正做到抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時，我們將狠抓責(zé)任落實(shí)，對信訪穩(wěn)定工作實(shí)行“四個責(zé)任”：一是分級負(fù)責(zé)制，二是屬地管理責(zé)任制，三是一把手負(fù)總責(zé)，四是分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要求各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行職責(zé)，深入具體的抓好信訪穩(wěn)定工作，確保全縣信訪局勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、幾點(diǎn)建議

(一)落實(shí)好積極的財政政策。為應(yīng)對金融危機(jī)，中央提出要實(shí)施積極的財政政策。積極的財政政策，不僅中央要實(shí)施，省、市、縣各級政府都要實(shí)施。要落實(shí)好這一政策，就意味著要擴(kuò)大政府投資。但作為縣級，財力非常緊張，很難拿出更多的資金投入發(fā)展。如何破解這一難題，我覺得關(guān)鍵是兩條：一個是適度負(fù)債經(jīng)營。有關(guān)專家統(tǒng)計，在國際上，負(fù)債規(guī)模通常以占GDP比重作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，3%是安全的警戒線，最高不能突破GDP的5%。實(shí)踐證明，很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，都是通過適度負(fù)債，抓住了發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展。2008年，美國GDP為14萬億美元，但各種赤字達(dá)到11.7萬億美元，他們利用其它國家的資金，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。就國內(nèi)來說，很多發(fā)達(dá)地區(qū)提的都是最大化負(fù)債經(jīng)營，也就是能籌到多少錢就籌多少錢，能負(fù)多少債，就負(fù)多少債。深圳作為全國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，07年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資714.1億元，財政直接投入不足25%，其余資金都是通過負(fù)債和融資籌集的，力度相當(dāng)大。重慶市去年的財

政收入是870億元，但債務(wù)余額是450億元，他們從2002年以來，先后投入2000億元搞城市建設(shè)，被外界稱為“3個月?lián)Q一版地圖的城市”，重慶市常務(wù)副市長黃奇帆曾說，“城市建設(shè)不能等到經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)以后才去搞，必須把它作為投資環(huán)境，多方籌資，超前建設(shè)”。我省鄭州市，僅在建設(shè)鄭東新區(qū)初期，就負(fù)債300多億元，建成后的鄭東新區(qū)，相當(dāng)于再造了一個新鄭州，其產(chǎn)生的商業(yè)和財政價值已遠(yuǎn)不止300億元。惠濟(jì)區(qū)在鄭州各區(qū)中相對比較落后，前幾年負(fù)債達(dá)7億元，但他們利用這些負(fù)債，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使土地迅速升值，僅用一年時間就償還了債務(wù)。金水區(qū)去年的財政收入達(dá)到16.88億元，但他們?nèi)匀惶岢鲆?fù)債經(jīng)營，舉債發(fā)展。我們XX去年的GDP為550.3億元，如果能按3%的負(fù)債率來算，可以負(fù)債16億多，有這部分資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上打下流動幾年，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會步入良性循環(huán)。所以，建議市里在這方面思想再解放一點(diǎn)，在市級適度負(fù)債的同時，支持縣區(qū)搞好負(fù)債經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。另一個就是要搞好金融體制創(chuàng)新。我們可以分析一下資本的流動規(guī)律，在國與國之間，發(fā)達(dá)國家通過發(fā)行債券，使落后國家的資本流向發(fā)達(dá)國家，比如我國有1.9萬億外匯儲備，大部分都是美國國債；在國內(nèi)，由于金融體制問題，銀行審批權(quán)限上收，他們出于風(fēng)險考慮，不愿向貧困地區(qū)和農(nóng)村放貸，使落后地區(qū)的資金向先進(jìn)地區(qū)流動，貧困家庭的資金向富裕家庭流動。特別是縣級，融資非常困難。就拿

我縣來說，今年2月份，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額39.57 億元，貸款余額23.93億元，看起來貸款余額不少，但包含了以往的不良貸款。實(shí)際上，今年元至2月份，我縣金融機(jī)構(gòu)新增存款是2.34億元，但貸出的款只有7800萬元，如果刨去收回的貸款，新增的貸款為負(fù)數(shù)（貸款余額比去年同期減少960萬元），可以說，居民的儲蓄大多被用于支持大城市和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展了，對縣級的支持十分有限。為了搞好投資融資，今年我們準(zhǔn)備將城投公司、經(jīng)投公司和縣中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保中心進(jìn)行整合，由縣財政統(tǒng)一管理，開展國有資產(chǎn)市場化運(yùn)作、收費(fèi)權(quán)信托等工作，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也希望市政府加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，在政策、資金等方面支持縣區(qū)實(shí)施金融體制創(chuàng)新。

（二)完善政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)化、城市化的載體和平臺，是近年來的一個發(fā)展趨勢。去年年底，我市有5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被定為全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），這對我市的工業(yè)發(fā)展是一個寶貴機(jī)遇。在今年的《政府工作報告》中，市里對5個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和2個市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)行了安排部署，提出實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系工作制度，推行“五個一”工作法，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。如何加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)？我覺得既要抓硬環(huán)境，也要抓軟環(huán)境。硬環(huán)境就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是提高

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力的重要手段，也是需要大量資金投入的一項工作。比如，我縣的鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，僅搞村莊搬遷就已投入資金5000多萬元，下步還要搞水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，估算投資最少需要2億元，這對于縣級財政來講，是很難承受的。希望市里能夠充分利用當(dāng)前國家實(shí)施寬松的貨幣政策，積極支持縣級政府負(fù)債發(fā)展，并協(xié)調(diào)金融部門加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展。軟環(huán)境方面，關(guān)鍵是要搞好服務(wù)。搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，僅靠縣級自身能力還比較有限，比如環(huán)評、土地等問題，都需要市里大力支持，積極協(xié)調(diào)。因此，建議市里盡快落實(shí)“五個一”工作制度，整合各部門力量，幫助縣區(qū)搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)評、土地審批等工作，并對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項目，出臺一些專門的扶持政策，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，項目是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的根本支撐，如果沒有項目入駐，集聚區(qū)就會成為擺設(shè)。既然我們的集聚區(qū)是省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我覺得應(yīng)該舉全市之力招商引資，根據(jù)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色定位，對項目進(jìn)行集中擺放。比如，我縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位就是鹽化工產(chǎn)業(yè)，市里可以出臺專門方案，通過實(shí)行入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目稅收分成的辦法，鼓勵各縣區(qū)和市直各部門將招引的鹽化工項目集中擺放到我縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共同推進(jìn)鹽化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)，力爭早日建成全省重要的鹽化工基地。

（三）搞好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是解決新階段“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的治本之策，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重心所在。從今年的《政府工作報告》來看，市里對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)非常重視，提出將安排3000萬元支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，并全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，人員向城鎮(zhèn)、中心村和社區(qū)集中，土地向大戶集中，養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中。這些措施都是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要工作，特別是提出的“四個集中”，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢和支撐點(diǎn)。我覺得，這“四個集中”，不管是產(chǎn)業(yè)集聚、人員和土地集中，都會牽涉到一個問題，就是農(nóng)民如何集中的問題。只有農(nóng)民相對集中了，才能為產(chǎn)業(yè)集聚、土地集中提供可能。所以，我認(rèn)為需要高度重視農(nóng)民集中的問題。前段時間，我們組織人員專門到新鄉(xiāng)縣進(jìn)行了考察，他們推進(jìn)農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)的做法非常值得借鑒。新鄉(xiāng)縣把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和生產(chǎn)要素聚集，初步形成了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新農(nóng)村社區(qū)梯次分布的城鄉(xiāng)一體化布局。他們的主要做法，就是按照“異地共建、聯(lián)村整合、一村一區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)”等模式，采取“集體投資建、集體補(bǔ)貼農(nóng)民建、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民自主建、招商引資共同建”等建設(shè)方式，加快新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。他們還出臺了專門的扶持政策，新型社區(qū)由村里統(tǒng)一規(guī)劃房屋結(jié)構(gòu)，戶型讓村民自己選擇，每戶補(bǔ)助10噸水泥，3年內(nèi)免費(fèi)貸款3萬元，這極大地調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)和入住新型社

區(qū)的積極性。建議市里組織有關(guān)部門在這方面積極探索，出臺一個專門的規(guī)劃和方案，并配套一定的扶持政策，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民向社區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中。如果這個問題解決好了，不僅可以提高城鎮(zhèn)化率，而且能夠騰出土地，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)。前幾天，一個鄭州的朋友給我發(fā)來一個短信，非常有意思，我念給大家聽聽，“上聯(lián)是今天開會明天開會天天都開會，真無奈；下聯(lián)是臺上講話臺下講話人人都講話，有何用；橫批是氣死干活人”。我覺得，這個短信雖然有點(diǎn)偏頗，但道出了基層干部面對文山會海的一種無奈?？梢哉f，人人痛恨文山會海，但人人又制造文山會海，以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件之風(fēng)始終是剎不住。可以說，這是一個在全國范圍內(nèi)都存在的普遍問題。很多會議動輒數(shù)小時，這個領(lǐng)導(dǎo)講了那個領(lǐng)導(dǎo)接著講，這個文件傳達(dá)了那個文件接著傳達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)也累，基層也忙，效果卻不是很好。作為縣一級，既要參加上級的各類會議，又要召開本級的會議，有三分之一的時間都忙在了會海中，占用了大量的時間和精力。今年，我們?yōu)楦倪M(jìn)會風(fēng)，明確提出一般會議不超過1個半小時，能合并的部門會議全部合并召開，提倡少開會、開短會、開小會，受到了基層的普遍歡迎。其實(shí)，會議并不是越多越好，越長越好。1999年《財富》論壇上海年會，參會人員個個都很重要，所有發(fā)言者都是全球知名的企業(yè)總裁，每人發(fā)言時間才90秒，但會議的效

果卻一點(diǎn)也不差，該解決的問題都解決了。因此，希望市里盡量縮減會議規(guī)模，減少參會人員，精簡會議時間，把基層干部真正從文山會海中解脫出來，為基層抓落實(shí)、抓發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）堅持“兩手抓兩手都要硬”，切實(shí)做好依法治訪工作。按照國際社會專家的說法，當(dāng)一個國家人均GDP達(dá)到1000—3000美元期間時，這個國家就進(jìn)入了不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會矛盾的多發(fā)期。2008年，我國人均GDP預(yù)計達(dá)到2520美元，正處于這一特殊階段。一些老問題尚未徹底解決，新的矛盾又不斷涌現(xiàn)，一些簡單突發(fā)事件極易演化成群體性事件甚至是打砸燒事件。比如，2007年5月17日發(fā)生的廣西博白事件，2008年6月28日發(fā)生的貴州甕事件，2008年11月17日發(fā)生的甘肅隴南事件，今年1月8日陜西2000名退休軍轉(zhuǎn)干部沖擊省政府事件，打砸燒事件正在由少到多蔓延，由下到上升級。特別是自上而下的法律意識淡薄，一些群眾遇到勞資糾紛、醫(yī)療事故等問題，不去通過仲裁或訴訟等合法渠道解決，而是集結(jié)起來圍堵交通，或者抬著尸體圍堵政府，通過非法的手段反映合理訴求甚至是不合理訴求。對這些非理性的上訪事件，如果是個性的，我們從穩(wěn)定大局出發(fā)，可以花錢買平安，但這些非理性訴求，如果是共性的，如民師問題、軍轉(zhuǎn)干部問題、大學(xué)生就業(yè)問題、農(nóng)民工問題等，涉及群體非常大，我們很難解決。我認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的主要原因有兩點(diǎn)：一是部分群眾有法不愿

依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。李大釗曾說過：“民生生于理，國存存于法”。英國哲學(xué)家波普爾被譽(yù)為“20世紀(jì)最偉大的科學(xué)哲學(xué)家”和“開放社會之父”，西方很多國家都以他的理論完善制度。他有一個著作《開放社會的敵人》，提出了“三大悖論”，即民主悖論、寬容悖論、自由悖論，其核心意義就是說無論是民主、寬容和自由，都要有一個限度，超出了這個限度，就必然走向它的反面，造成社會無序，這對我們做好信訪穩(wěn)定工作也有著重要的啟示。二是個別干部作風(fēng)不實(shí)，該依法給群眾辦的事沒有辦，使一些簡單的問題因為沒有及時解決，最后上升為復(fù)雜問題。因此，我們認(rèn)為做好當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作，必須堅持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，教育廣大干部滿腔熱情地對待上訪群眾，微觀具體地為群眾辦小事、辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)把問題解決在基層。要一手抓依法治訪，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度，讓群眾知道什么該訪，什么不該訪，如何依法上訪，特別是對那些違背相關(guān)規(guī)定的纏訪、鬧訪者，該懲戒的必須給以必要的懲戒，該打擊的必須給以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)正常的信訪秩序，為構(gòu)建和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。

（六）大力支持各縣爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)大縣。我國作為第一人口大國，糧食安全問題始終是關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的頭號問題。為此，中央明確提出要實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，省委、省政府提出要建設(shè)全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，對產(chǎn)量大縣的扶持政策和獎

勵扶持力度不斷加大。比如，滑縣作為全國糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵縣和全省糧食生產(chǎn)大縣，不但能享受到國家給予的獎勵政策，而且能得到省里的重獎，僅2007年省里就獎勵了4000萬元。可以說，糧食生產(chǎn)大縣的含金量是相當(dāng)高的。去年，XX縣和臨潁縣被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，卻沒有進(jìn)入今年省委、省政府表彰的全省糧食生產(chǎn)大縣行列。其實(shí)，我們的糧食產(chǎn)量也符合爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，如果各方面工作積極一點(diǎn)，是有希望的。但在這方面，也有統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、財政等部門的口徑不一致的因素，因為全省的糧食生產(chǎn)大縣由統(tǒng)計局、財政廳等部門牽頭匯總，省委、省政府表彰，有關(guān)部門上報數(shù)字可能偏低。本來獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，省政府要對我縣和臨潁各獎勵100萬，獎勵農(nóng)業(yè)局50萬，但由于沒能評為全省糧食生產(chǎn)大縣，獎勵資金都給取消了，配套扶持政策也沒有了。因此，建議市里要支持各縣爭創(chuàng)產(chǎn)糧大縣，組織農(nóng)林、統(tǒng)計等部門在指標(biāo)上報上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，給予幫助，確保早日爭創(chuàng)成功。

（七）創(chuàng)造性地利用土地政策，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國家實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張。我覺得要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)這對矛盾，就要認(rèn)真研究國家的土地政策，看看有沒有“黃燈”，能不能打好“擦邊球”。比如，十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，“在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目，允許農(nóng)民依法通

過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營”，這是不是說我們可以利用農(nóng)村集體土地，通過吸收農(nóng)民入股的形式，建設(shè)一些工業(yè)項目呢？因此，我覺得市里特別是土地部門要認(rèn)真研究研究，真正吃透政策，創(chuàng)造性利用政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要注重整合土地資源，以滿足發(fā)展所需。比如，山東省臨沂市自2003年以來，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過遷村并點(diǎn)、整治空心村、小村合大村、建設(shè)中心村，整合出了大量的建設(shè)用地。據(jù)他們測算，到2010年村莊全部改造完成后，全市可新增建設(shè)用地20萬畝。但是，農(nóng)村一般耕地規(guī)劃宅基地需要市里批準(zhǔn)，跨村搬遷需要省里批準(zhǔn)。因此，建議市里出臺村莊合并、整村搬遷等方面的實(shí)施辦法，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項目建設(shè)涉及的村莊，由民政部門出面，統(tǒng)一制定并村方案，并上向溝通協(xié)調(diào)，騰出土地支持工業(yè)發(fā)展。

總之，“兩會”結(jié)束以后，我們將迅速組織全縣干群認(rèn)真學(xué)習(xí)祁市長所作的工作報告，把報告的精神和內(nèi)容傳達(dá)到各個層面，對于各項具體工作，盡快制定出相應(yīng)的工作舉措和工作方案，確保把報告學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實(shí)好。

第四篇：審議省政府工作報告發(fā)言提綱

審議省政府工作報告發(fā)言提綱

今年省政府工作報告是一個非常好的報告，報告總結(jié)成績實(shí)事求是，分析形勢和挑戰(zhàn)客觀準(zhǔn)確；部署今年工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、思路清晰、措施有力。今年的省政府工作報告可以說亮點(diǎn)紛呈，但我認(rèn)為，最大的亮點(diǎn)應(yīng)該是求真務(wù)實(shí)。體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是發(fā)展目標(biāo)求真務(wù)實(shí)。報告中提出的各項發(fā)展目標(biāo)，是綜合考慮了黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，與省十次黨代會和“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)相銜接，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡確定的。這樣的目標(biāo)既符合中央精神，又有實(shí)踐基礎(chǔ)，既有高度，又切實(shí)可行。

二是工作任務(wù)求真務(wù)實(shí)。在充分認(rèn)識我省加快發(fā)展的階段性特征的前提下，提出擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、加大科技創(chuàng)新、加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化等十項工作任務(wù)。這一項項任務(wù)都是在深入調(diào)研，充分論證的基礎(chǔ)上提出的，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的本色。尤其是在第一項和第二項工作任務(wù)前，用了千方百計、下大力量等詞語，更體現(xiàn)了省政府對省情的清醒認(rèn)識，我省目前的發(fā)展，還是要把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，把穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作為重中之重來全力抓實(shí)抓好。

三是工作措施求真務(wù)實(shí)。報告指出，要完成今年的各項

任務(wù)，對政府建設(shè)提出了新的更高要求。省政府通過完善決策咨詢機(jī)制、健全問責(zé)制度、著力解決腐敗、扎實(shí)抓好“五權(quán)”、開展“法治政府建設(shè)深入推進(jìn)年”活動等一系列措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，凝聚發(fā)展力量，推動各項任務(wù)的落實(shí)。

我們相信，2013年，在十八大精神的指引，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全省各族人民的共同努力，今年的各項工作任務(wù)一定能夠順利完成，目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)，吉林省的明天會更加美好，吉林省的人民會更加幸福。

第五篇：審議省政府工作報告發(fā)言提綱

聽取了******省長所作的政府工作報告，我和其他代表們的感受和意見是一致的，這是一個振奮人心、催人奮進(jìn)的好報告。報告通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，體現(xiàn)了省委**屆**次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，是推進(jìn)**省跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起的綱領(lǐng)性文件。政府工作報告有四個突出特點(diǎn)：

一

是求實(shí)務(wù)實(shí)。報告文風(fēng)樸實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，簡明扼要，通篇貫穿了求真務(wù)實(shí)的精神，對過去成就的評價全面中肯、實(shí)事求是；在總結(jié)成績的同時，不回避矛盾，**個方面的問題，分析深刻，切中要害，體現(xiàn)了對黨、對人民、對**省發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。讀完報告讓人精神振奮，特別是面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和諸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的應(yīng)對措施，保持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧。成績斐然令人備受鼓舞，這是思想解放的成效，是科學(xué)發(fā)展的成果。

二是思路清晰。省委、省政府以科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，把**省放在全國和世界發(fā)展的大背景下，全面分析形勢，客觀把握省情，準(zhǔn)確判斷機(jī)遇，讓人感到壓力同時信心倍增，充分體現(xiàn)了省委、省政府高度敏銳的洞察力和在機(jī)遇挑戰(zhàn)面前的戰(zhàn)略清醒。報告主題鮮明，提出的發(fā)展目標(biāo)、總體要求，思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、具有很強(qiáng)的針對性、前瞻性和可操作性，相信照著這個思路抓下去，**省的發(fā)展前景必將更加美好。

三是措施有力。報告對今年的工作安排，戰(zhàn)略部署具體，內(nèi)容豐富實(shí)在。報告把上級精神與**省實(shí)際緊密結(jié)合起來，把全面統(tǒng)籌與重點(diǎn)突破緊密結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)了七個方面的內(nèi)容，提出了具體務(wù)實(shí)的措施，確定了科學(xué)詳實(shí)的目標(biāo)，特別是圍繞

“保、擴(kuò)、調(diào)、惠”這條主線，出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，全力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，從不同側(cè)面對科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行了細(xì)化和具體化，充分體現(xiàn)了省委、省政府為人民謀福祉，殫精竭慮，盡職盡責(zé)的工作精神。

四是重點(diǎn)突出。報告突出了主要工作，兼顧了方方面面。報告圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)決策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，力求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康，道出了老百姓對又好又快發(fā)展和建設(shè)幸福美好家園的期盼，描繪了**省這個農(nóng)業(yè)大省的美好未來。同時報告突出了建設(shè)和諧**省這個重點(diǎn)，高度關(guān)注民生，努力改善民生，滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，體現(xiàn)了省委、省政府以人為本，執(zhí)政為民的理念，可謂得民心、順民意。

報告充分體現(xiàn)了解放思想，體現(xiàn)了改革開放意識，體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新精神，是一個鼓舞人心、振奮精神，催人奮進(jìn)的報告，是一個集中民智、體現(xiàn)民意、凝聚民力的報告，我完全贊同。

按照報告來聯(lián)系**縣實(shí)際，謀劃今后的工作，既鼓舞士氣，同時感到壓力很大。近年來，在省委、省政府，和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面也取得了可喜的成就，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展的空間和潛力突顯，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，但同其他兄弟縣區(qū)相比還有較大的差距。結(jié)合**縣的實(shí)際，落實(shí)好報告精神，今年我們將著重從三個方面努力。一是在招商引資，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破********二是在解放思想，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上爭當(dāng)排頭兵********三是在城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三年大變樣上做特色文章*****