第一篇：街道促進(jìn)下崗失業(yè)女性再就業(yè)工作的調(diào)研報告

*街總?cè)丝诩s6.5萬人，截止到2005年11月止，我街失業(yè)總?cè)藬?shù)4171人,排全區(qū)十三條街道的第3位。其中登記失業(yè)人員人數(shù)為1158人，女性2120人，占50.83%。街道黨工委、辦事處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為落實“三個代表”的重要舉措來抓，作為“一把手工程”和“民心工程”擺上重要議事日程，實施“一個堅持，六個到位

”工作思路，即堅持“以人為本，真抓實干”，保證“機(jī)構(gòu)到位、資金到位、人員到位、場地到位、責(zé)任到位、工作到位”，千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)我街勞動保障工作。制定實施2005年再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的意見，明確街屬各部門的職責(zé)，把勞動和社會保障中心建設(shè)和社區(qū)就業(yè)列入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，大力開拓就業(yè)崗位，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和解決困難群體就業(yè)，高度重視大齡下崗失業(yè)女工和特困失業(yè)人員的再就業(yè)問題，切實為下崗失業(yè)人員辦好事、辦實事。根據(jù)我街的實際情況，我們一直把女性再就業(yè)的主要任務(wù)放在大齡和困難女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失業(yè)人員就業(yè)率66.05%，其中下崗失業(yè)女工就業(yè)率為68.07%；特困失業(yè)人員就率60.11%，其中特困失業(yè)女性就業(yè)率為61.54%，被評為**區(qū)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，主要做法有：

一、創(chuàng)新爭優(yōu)，整合資源，多途道促進(jìn)下崗失業(yè)女工再就業(yè)

(一)以人為本, 推行“二優(yōu)四免”服務(wù)。

我街切實落實中央、省市區(qū)再就業(yè)政策，建立了街道辦事處、勞動保障中心、社區(qū)居委會三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托勞動和保障中心以及社區(qū)居委會，調(diào)動街經(jīng)濟(jì)科、社區(qū)服務(wù)中心、工會等各部門的積極性，共同做好再就業(yè)工作，使再就業(yè)工作層層抓落實，為促進(jìn)大齡失業(yè)人員再就業(yè)提供了有力的保證。我街勞動保障服務(wù)中心與街社區(qū)服務(wù)中心合署辦公，辦公場地總面積達(dá)1200平方米。根據(jù)就業(yè)形勢和下崗失業(yè)人員的需要，結(jié)合勞動力市場的實際情況，合理設(shè)置了信息服務(wù)區(qū)、失業(yè)登記區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招工服務(wù)區(qū)、特困失業(yè)人員服務(wù)區(qū)等6個服務(wù)區(qū)域，并通過印制宣傳單張、電子熒屏滾動播出、觸摸熒屏等形式公布服務(wù)區(qū)的服務(wù)程序、招工信息，形成以街勞動保障中心為依托，上連市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，下連各社區(qū)居委會的三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全心全意為廣大下崗失業(yè)人員提供“一站式”免費(fèi)服務(wù)，建立和完善失業(yè)人員名冊，為特困失業(yè)人員、4050人員、雙失人員、大學(xué)生、持再就業(yè)優(yōu)惠證人員單獨(dú)建檔立冊，做到全面掌握其基本情況，對失業(yè)人員的失業(yè)（下崗）原因、家庭情況、技能特長、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)要求、思想動態(tài)、就業(yè)狀況做到“六清”，并實行動態(tài)管理，定期訪視，跟蹤服務(wù)。幫助失業(yè)人員解決實際問題,受到群眾好評。

根據(jù)下崗失業(yè)女工年齡偏大、文化偏低、技能偏差的具體情況，開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，對廣大下崗失業(yè)人員提供“二優(yōu)四免”服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先錄用下崗失業(yè)女工人員，免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)設(shè)計打印個人簡歷。開展“文明服務(wù)窗口”和“幗國文明崗”評比活動，實行微笑服務(wù)，規(guī)范文明禮貌用語，多次舉辦職業(yè)指導(dǎo)、再就業(yè)最新政策、再就業(yè)優(yōu)惠政策等培訓(xùn)班和法律知識講座，對居委會專干和中心工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中有兩名工作人員獲得了全國助理職業(yè)指導(dǎo)師資格，提高了工作人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作技巧以及依法辦事意識。及時將招工信息向大齡失業(yè)人員發(fā)布，并在我街勞動保障中心大廳電子屏幕滾動播出，全年發(fā)布100多條招工信息。全年為574名下崗失業(yè)人員提供1000多次免費(fèi)職業(yè)介紹，根據(jù)他們的就業(yè)意向、技能特長、居住地點(diǎn)等情況有針對性地推薦用人單位，使258名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，登記求職的成功率達(dá)44.95%；為500多人次提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，上門給大齡失業(yè)人員做思想工作，宣傳就業(yè)政策，分析形勢，改變他們的就業(yè)觀念，取得一定的效果，出現(xiàn)了失業(yè)人員爭先報名當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的喜人現(xiàn)象；區(qū)勞動局把我街列為三條“失業(yè)人員全免費(fèi)培訓(xùn)”的試點(diǎn)街道之一，我街針對目前家政服務(wù)需求量大的現(xiàn)狀，迅速舉辦“社區(qū)加油站”免費(fèi)家政培訓(xùn)班，成為**區(qū)首條為失業(yè)人員實行全免費(fèi)培訓(xùn)的街道，首批家政班的學(xué)員30名已全部拿到了結(jié)業(yè)證，街道同時積極為這些學(xué)員聯(lián)絡(luò)就業(yè)單位，目前已有7名學(xué)員找到了家政工作，我們還積極引導(dǎo)560名失業(yè)人員參加區(qū)勞動保障部門組織的轉(zhuǎn)業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員再就業(yè)的競爭力。為多名大齡失業(yè)人員免費(fèi)設(shè)計、打印個人簡歷，指導(dǎo)其提高面試技巧，在一定程度上提高了見工成功率。

（二）整合資源，多渠道開拓就業(yè)崗位。

我街切實落實社區(qū)就業(yè)的資助措施，想方設(shè)法整合轄內(nèi)外資源，多渠道開拓就業(yè)崗位，重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵和支持下崗失業(yè)人員在社區(qū)建設(shè)中自愿組織起來，創(chuàng)辦

經(jīng)濟(jì)實體。

一是廣泛發(fā)動轄內(nèi)外機(jī)團(tuán)、企事業(yè)單位、酒樓提供就業(yè)崗位，由街道組織提供多種勞務(wù)服務(wù)，向市政和社區(qū)建設(shè)提供諸如保潔保綠、保養(yǎng)等方面的公益性服務(wù)，得到轄內(nèi)區(qū)委、檢院、富力廣場等企事業(yè)單位的大力支持。全年通過社區(qū)20種公益性崗位實現(xiàn)再就業(yè)并參加社會保險的有681人，其中女性488人，占71.66%，40歲以上女性

373人，占76.43%，解除了下崗失業(yè)女工的后顧之憂，受到普遍歡迎

二是積極與勞動就業(yè)有關(guān)部門、街轄內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實體、新辦企業(yè)等聯(lián)系，收集第一手的招用工信息。如：街轄內(nèi)的***西餐廳優(yōu)先吸納了5名本街大齡失業(yè)人員；又如**數(shù)控設(shè)備廠和**賓館，已將我街作為其長期的招工重點(diǎn)對象單位。去年我街先后組織500多人次參加交易會、**雪糕廠、區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、轄內(nèi)外單位的招工見面會，僅在區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，就幫助了14名大齡失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，在區(qū)公安系統(tǒng)又有11名下崗失業(yè)人員通過考試被招聘為治安員。

三是鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。我街在**陶瓷玉石工藝市場和肉菜市場優(yōu)先安置部分有創(chuàng)業(yè)意向的失業(yè)人員，其中肉菜市場安置18名失業(yè)人員，并提供管理費(fèi)8折優(yōu)惠。

四是街道自身安置下崗失業(yè)女工。將治安巡防、兩車保管、社區(qū)居委會、值班等社區(qū)服務(wù)崗位用于安置失業(yè)人員，去年共優(yōu)先錄用了167名大齡失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)工作。

此外，我街還不定期召開失業(yè)人員再就業(yè)座談會，宣傳再就業(yè)成功典型，提高失業(yè)人員再就業(yè)信心，進(jìn)行再就業(yè)工作調(diào)研，及時解決再就業(yè)工作困難，促進(jìn)再就業(yè)活動的開展。

二、開展“四助”活動，切實為特困下崗失業(yè)女工排憂解難

我街十分關(guān)注特困下崗失業(yè)群體，鼓勵他們正確面對困難,幫助其解決實際困難。并充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)的慈善效應(yīng)，發(fā)動社會各界共同幫扶特困下崗失業(yè)人員，實行“助困、助工、助學(xué)、助醫(yī)”，對特困家庭的幫扶形成合力。開展“助困工程”，發(fā)動熱心單位和熱心人士認(rèn)養(yǎng)10多戶特困下崗失業(yè)家庭，每月為每戶特困家庭提供認(rèn)養(yǎng)金100元；開展“助工工程”優(yōu)先招用特困失業(yè)人員，我街的社區(qū)公益崗位安置了22名有就業(yè)意向的特困失業(yè)人員，其中**廣場兩車保管站就優(yōu)先招用我街6名下崗人員；開展“希望工程”，資助6戶特困家庭子女讀書，***古今拍賣有限公司為2戶特困家庭的子女提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，贈送學(xué)習(xí)用品；實施“陽光工程”為有特殊困難的下崗失業(yè)人員提供醫(yī)療援助。例如喪偶下崗失業(yè)女工***，下崗多年，其子在讀小學(xué)，靠打家政工維持生活，去年 10月因子宮肌瘤入院做手術(shù)，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)得知后，親自上門慰問，送上慰問金，還從慈善會撥出1200元作為醫(yī)療補(bǔ)助金，并指示社區(qū)服務(wù)中心物色好相關(guān)的崗位，待她身體恢復(fù)后上班。對殘疾雙失人員***，街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次上門慰問，幫助解決實際困難，將她安置到**幼兒園值班。

三、2005年工作要點(diǎn)

（一）深入貫徹全國、省、市區(qū)再就業(yè)工作會議精神，全面落實再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。切實把再就業(yè)工作列入“一把手”工程抓緊、抓實、抓好，充分發(fā)揮街道再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對再就業(yè)工作的統(tǒng)帥和協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各居委會、民政科、工青婦、經(jīng)濟(jì)科等部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同為我街再就業(yè)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)力，繼續(xù)健全再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)解決好“4050”失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”的再就業(yè)問題，對“零就業(yè)”家庭建檔立冊，實施“一戶一策”。建立和完善就業(yè)工作例會制度和情況通報制度，定期分析本街就業(yè)形勢，制定新措施，解決新問題。

（二）大力開發(fā)就業(yè)崗位，推行靈活多樣的就業(yè)形式，促進(jìn)大齡失業(yè)人員就業(yè)。繼續(xù)重點(diǎn)開發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)、轄內(nèi)外機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤和社區(qū)公共管理等服務(wù)崗位，確保社區(qū)就業(yè)資助政策落到實處。二是鼓勵下崗失業(yè)人員通過臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)再就業(yè)。三是充分發(fā)揮工會組織橋梁作用介入非公企業(yè)，大力宣傳和發(fā)動非公企業(yè)，盡可能安置有就業(yè)意向的失業(yè)人員。四是繼續(xù)推行“二優(yōu)四免”服務(wù)，開展“四助”活動，加大對“4050”下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，對“4050”人員實行居委會管理臺帳、定期電話訪問，街社區(qū)服務(wù)中心定期抽查的辦法，積極拓寬就業(yè)渠道，在社區(qū)就業(yè)上優(yōu)先考慮這一人群，特別是對國有企業(yè)下崗的職工進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、加強(qiáng)培訓(xùn)，充分利用其特長，幫助其再就業(yè)促進(jìn)大齡下崗失業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。五是爭取創(chuàng)辦下崗失業(yè)人員再就業(yè)基地，重點(diǎn)有安置有創(chuàng)業(yè)意向、持再就業(yè)優(yōu)惠證的失業(yè)人員。

（三）加強(qiáng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳，確保再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實處。成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，加強(qiáng)政策的宣傳、咨詢和解釋工作，廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠證、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策，讓失業(yè)人員理解國家再就業(yè)優(yōu)惠政策的目的和意義，充分利用優(yōu)惠政策，幫助他們扭轉(zhuǎn)思想觀念，積極創(chuàng)業(yè)。利用好再就業(yè)優(yōu)惠政策，為新辦企業(yè)和持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)做好相關(guān)服務(wù)，鼓勵和促進(jìn)他們自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展。

**街勞動和社會保障服務(wù)中心

第二篇：街道2005年促進(jìn)下崗失業(yè)女性再就業(yè)工作的調(diào)研報告

*街總?cè)丝诩s6.5萬人，截止到2005年11月止，我街失業(yè)總?cè)藬?shù)4171人,排全區(qū)十三條街道的第3位。其中登記失業(yè)人員人數(shù)為1158人，女性2120人，占50.83%。街道黨工委、辦事處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為落實“三個代表”的重要舉措來抓，作為“一把手工程”和“民心工程”擺上重要議事日程，實施“一個堅持，六個到位”工作思路，即堅持“以人為本，真抓實干”，保證“機(jī)構(gòu)到位、資金到位、人員到位、場地到位、責(zé)任到位、工作到位”，千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)我街勞動保障工作。制定實施2005年再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的意見，明確街屬各部門的職責(zé)，把勞動和社會保障中心建設(shè)和社區(qū)就業(yè)列入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，大力開拓就業(yè)崗位，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和解決困難群體就業(yè)，高度重視大齡下崗失業(yè)女工和特困失業(yè)人員的再就業(yè)問題，切實為下崗失業(yè)人員辦好事、辦實事。根據(jù)我街的實際情況，我們一直把女性再就業(yè)的主要任務(wù)放在大齡和困難女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失業(yè)人員就業(yè)率66.05%，其中下崗失業(yè)女工就業(yè)率為68.07%；特困失業(yè)人員就率60.11%，其中特困失業(yè)女性就業(yè)率為61.54%，被評為**區(qū)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，主要做法有：

一、創(chuàng)新爭優(yōu)，整合資源，多途道促進(jìn)下崗失業(yè)女工再就業(yè)

(一)以人為本,推行“二優(yōu)四免”服務(wù)。

我街切實落實中央、省市區(qū)再就業(yè)政策，建立了街道辦事處、勞動保障中心、社區(qū)居委會三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托勞動和保障中心以及社區(qū)居委會，調(diào)動街經(jīng)濟(jì)科、社區(qū)服務(wù)中心、工會等各部門的積極性，共同做好再就業(yè)工作，使再就業(yè)工作層層抓落實，為促進(jìn)大齡失業(yè)人員再就業(yè)提供了有力的保證。我街勞動保障服務(wù)中心與街社區(qū)服務(wù)中心合署辦公，辦公場地總面積達(dá)1200平方米。根據(jù)就業(yè)形勢和下崗失業(yè)人員的需要，結(jié)合勞動力市場的實際情況，合理設(shè)置了信息服務(wù)區(qū)、失業(yè)登記區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招工服務(wù)區(qū)、特困失業(yè)人員服務(wù)區(qū)等6個服務(wù)區(qū)域，并通過印制宣傳單張、電子熒屏滾動播出、觸摸熒屏等形式公布服務(wù)區(qū)的服務(wù)程序、招工信息，形成以街勞動保障中心為依托，上連市、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，下連各社區(qū)居委會的三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全心全意為廣大下崗失業(yè)人員提供“一站式”免費(fèi)服務(wù)，建立和完善失業(yè)人員名冊，為特困失業(yè)人員、4050人員、雙失人員、大學(xué)生、持再就業(yè)優(yōu)惠證人員單獨(dú)建檔立冊，做到全面掌握其基本情況，對失業(yè)人員的失業(yè)（下崗）原因、家庭情況、技能特長、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)要求、思想動態(tài)、就業(yè)狀況做到“六清”，并實行動態(tài)管理，定期訪視，跟蹤服務(wù)。幫助失業(yè)人員解決實際問題,受到群眾好評。

根據(jù)下崗失業(yè)女工年齡偏大、文化偏低、技能偏差的具體情況，開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，對廣大下崗失業(yè)人員提供“二優(yōu)四免”服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先錄用下崗失業(yè)女工人員，免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)設(shè)計打印個人簡歷。開展“文明服務(wù)窗口”和“幗國文明崗”評比活動，實行微笑服務(wù)，規(guī)范文明禮貌用語，多次舉辦職業(yè)指導(dǎo)、再就業(yè)最新政策、再就業(yè)優(yōu)惠政策等培訓(xùn)班和法律知識講座，對居委會專干和中心工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中有兩名工作人員獲得了全國助理職業(yè)指導(dǎo)師資格，提高了工作人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作技巧以及依法辦事意識。及時將招工信息向大齡失業(yè)人員發(fā)布，并在我街勞動保障中心大廳電子屏幕滾動播出，全年發(fā)布100多條招工信息。全年為574名下崗失業(yè)人員提供1000多次免費(fèi)職業(yè)介紹，根據(jù)他們的就業(yè)意向、技能特長、居住地點(diǎn)等情況有針對性地推薦用人單位，使258名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，登記求職的成功率達(dá)44.95%；為500多人次提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，上門給大齡失業(yè)人員做思想工作，宣傳就業(yè)政策，分析形勢，改變他們的就業(yè)觀念，取得一定的效果，出現(xiàn)了失業(yè)人員爭先報名當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的喜人現(xiàn)象；區(qū)勞動局把我街列為三條“失業(yè)人員全免費(fèi)培訓(xùn)”的試點(diǎn)街道之一，我街針對目前家政服務(wù)需求量大的現(xiàn)狀，迅速舉辦“社區(qū)加油站”免費(fèi)家政培訓(xùn)班，成為**區(qū)首條為失業(yè)人員實行全免費(fèi)培訓(xùn)的街道，首批家政班的學(xué)員30名已全部拿到了結(jié)業(yè)證，街道同時積極為這些學(xué)員聯(lián)絡(luò)就業(yè)單位，目前已有7名學(xué)員找到了家政工作，我們還積極引導(dǎo)560名失業(yè)人員參加區(qū)勞動保障部門組織的轉(zhuǎn)業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員再就業(yè)的競爭力。為多名大齡失業(yè)人員免費(fèi)設(shè)計、打印個人簡歷，指導(dǎo)其提高面試技巧，在一定程度上提高了見工成功率。

（二）整合資源，多渠道開拓就業(yè)崗位。

我街切實落實社區(qū)就業(yè)的資助措施，想方設(shè)法整合轄內(nèi)外資源，多渠道開拓就業(yè)崗位，重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵和支持下崗失業(yè)人員在社區(qū)建設(shè)中自愿組織起來，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。

一是廣泛發(fā)動轄內(nèi)外機(jī)團(tuán)、企事業(yè)單位、酒樓提供就業(yè)崗位，由街道組織提供多種勞務(wù)服務(wù)，向市政和社區(qū)建設(shè)提供諸如保潔保綠、保養(yǎng)等方面的公益性服務(wù)，得到轄內(nèi)區(qū)委、檢院、富力廣場等企事業(yè)單位的大力支持。全年通過社區(qū)20種公益性崗位實現(xiàn)再就業(yè)并參加社會保險的有681人，其中女性488人，占71.66%，40歲以

第三篇：下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作芻議

文章標(biāo)題：下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作芻議

實行下崗分流，減員增效和再就業(yè)是國家推進(jìn)企業(yè)改革和實現(xiàn)企業(yè)脫困目標(biāo)的重要舉措之一。筆者利用工作職能，通過走訪、調(diào)查了##區(qū)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作情況，闡明區(qū)政府妥善安置下崗失業(yè)人員和實施再就業(yè)工程的作為，并針對目前下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問題，提出了幾

點(diǎn)建議。

一、政府為安置下崗失業(yè)人員和再就業(yè)起到了積極的作用

##區(qū)下崗失業(yè)人員截至2002年12月底，全區(qū)下崗失業(yè)人員13508人（其中：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員6810人，進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心6112人，現(xiàn)已經(jīng)基本出了再就業(yè)服務(wù)中心）。政府通過近年來實施再就業(yè)工程，實現(xiàn)再就業(yè)7689人（其中：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)5089人，幫助指導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員2600名就業(yè)）。由于企業(yè)職工人數(shù)的減少，國有及其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率相對提高了1．5倍，2005年實現(xiàn)盈利1.0億元，與2002年相比增長2.1倍。##區(qū)的再就業(yè)工程實踐，對促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定產(chǎn)生了獨(dú)特而重要的作用。

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識，爭取再就業(yè)主體的認(rèn)同和參與。

##區(qū)委、區(qū)政府非常重視實施再就業(yè)工程的社會宣傳，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，發(fā)揮黨同人民群體同呼吸、共命運(yùn)、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的思想政治工作，把再就業(yè)工作定為“一把手”工程。要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)、深入下崗失業(yè)人員家庭，及時了解和掌握下崗失業(yè)人員的生活狀況，體察他們的疾苦，聽取他們的呼聲，為他們排憂解難。在區(qū)直機(jī)關(guān)中還開展了“一幫一”的扶助活動，即中層以上的干部都要與一名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫對，幫助他們解決生活中的困難，為他們提供求職指導(dǎo)和就業(yè)渠道……。與此同時，還通過媒體和工、青、婦等社會組織大力宣傳黨和政府的方針政策，教育下崗失業(yè)人員和人民群眾體諒國家困難，積極支持企業(yè)改革，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。

在社會宣傳方面特別注意了兩點(diǎn)：一是針對國有企業(yè)職工留戀單位的主要原因是單位能為他們提供保障，感覺在國家單位有一種歸宿感，在宣傳中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了各級黨委、政府和有關(guān)部門一定會把國有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作列入重要的議事日程，并納入政績考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門都將采取相應(yīng)的組織形式以確保國有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行。二是針對廣大職工在就業(yè)觀念上存在的誤區(qū)，著重引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，并采取選典型、樹樣板，培育再就業(yè)明星，進(jìn)行榜樣示范。使廣大職工明白就業(yè)的本質(zhì)是從事有合法勞動報酬的工作，民營企業(yè)、私營企業(yè)、自謀職業(yè)。家政服務(wù)以及各種非全日制臨時工作，不僅同樣是就業(yè)，而且能夠更好地滿足每一個職業(yè)者的個性化需求。

通過廣泛的社會宣傳，##區(qū)在全社會形成一種下崗再就業(yè)的濃厚氛圍，一方面表明了區(qū)政府對這一工程的姿態(tài)和決心，另一方面也顯示了國有企業(yè)減員增效和改制的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。于是，2002年下半年在很短的時間內(nèi)，“國有企業(yè)職工進(jìn)行較大規(guī)模的下崗分流和再就業(yè)”，便成為全社會家喻戶曉的改革趨勢，從而促使廣大國有企業(yè)職工從等待政府包攬解決的態(tài)度，轉(zhuǎn)變成對自己未來出路的理性思考，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，明確下崗是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，并考慮選擇何種方式參與再就業(yè)工程。

（二）采取了一系列的政策和措施。

1、制定配套政策，做好三條保障線的銜接，讓下崗失業(yè)人員有歸宿感。三條保障線為下崗失業(yè)人員構(gòu)筑了三道安全防線，第一是下崗失業(yè)人員進(jìn)中心享受基本生活保障，第二是下崗失業(yè)人員三年期滿出中心以后仍未找到工作者，可以領(lǐng)取2年失業(yè)保險，第三是失業(yè)保險期滿后還是沒有工作的，還可以享受城市最低生活保障。為了保證下崗失業(yè)人員生活水平不變，無論他們是在中心享受基本生活保障期間，還是協(xié)議期滿與企業(yè)解除勞動關(guān)系后、在領(lǐng)取失業(yè)保險期間和失業(yè)保險期滿后、以及大年齡下崗失業(yè)人員在領(lǐng)取生活費(fèi)期間，只要其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，都可按規(guī)定申領(lǐng)低保。2002年##區(qū)出臺了實施城市最低生活保障條例辦法，使低保工作邁入了制度化。規(guī)范化軌道，基本上做到了應(yīng)保盡保。截止2004年12月底，全區(qū)已有城鎮(zhèn)4316戶，9175人領(lǐng)取了城市居民最低生活保障金。

2、采取特殊幫扶措施，幫助困難下崗失業(yè)人員。2002年來，##區(qū)針對特困下崗失業(yè)人員就醫(yī)、子女入學(xué)等特殊困難，制定了扶貧幫困工作的計劃和措施，如衛(wèi)生部門對特困職工就醫(yī)免收門診費(fèi)；教育部門為特困職工子女接受義務(wù)教育減免學(xué)雜費(fèi)，工會等群團(tuán)部門多方籌集資金，資助300名特困職工子女進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。區(qū)委和區(qū)政府每年組織有關(guān)部門和企事業(yè)單位，對困難下崗失業(yè)人員，積極開展送觀念、送技能、送服務(wù)、送單位的四送活動。各方面主動為下崗失業(yè)人員送崗位1019個

第四篇：國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2002]160號 【發(fā)布日期】2002-12-24 【生效日期】2002-12-24 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部

關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知

(國稅發(fā)[2002]160號)

2002-12-24

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號，以下簡稱《通知》）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實施意見明確如下：

一、新辦服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

新辦服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費(fèi)記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料?？h級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查新辦服務(wù)型企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查新辦服務(wù)型企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100%。

新辦服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）新辦服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）資產(chǎn)負(fù)債表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上（含縣級，下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策：

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，三年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

二、新辦商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

新辦商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費(fèi)記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查新辦商貿(mào)企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查新辦商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查新辦商貿(mào)企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)×100%。

新辦商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）新辦商貿(mào)企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）資產(chǎn)負(fù)債表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策：

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，三年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

三、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需要報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．企業(yè)上年底職工花名冊及本職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費(fèi)記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料?？h級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人繳納社會保險費(fèi)的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100%。

現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）企業(yè)財務(wù)報表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，三年內(nèi)對應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%。

四、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定、審核程序

（一）企業(yè)申請認(rèn)定

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。

（二）企業(yè)申請認(rèn)定需要報送下列材料；

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．企業(yè)上年底職工花名冊及本職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同；

6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費(fèi)記錄；

7．企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

8．勞動保障部門要求的其他材料。

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料。縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人繳納社會保險費(fèi)的記錄。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)在當(dāng)年新增加崗位中，新招用的下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新招人員數(shù)）×100％。

現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。

（四）現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)申請稅收減免程序

1．具有《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）企業(yè)財務(wù)報表；

（6）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

2．經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，三年內(nèi)對應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%。

五、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實體（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)實體”）的認(rèn)定、審核程序

（一）經(jīng)濟(jì)實體申請認(rèn)定

經(jīng)濟(jì)實體，符合下列條件的，可向其主管財政部門、經(jīng)貿(mào)部門和勞動保障部門申請認(rèn)定：

1．利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）；

2．獨(dú)立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3．吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達(dá)到30%以上（含30%）；

4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認(rèn)定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）的認(rèn)定證明，具體辦法按國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）執(zhí)行。

（二）具有上述證明的經(jīng)濟(jì)實體申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報送下列材料：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．由財政部門出具的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；

4．由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；

5．由經(jīng)貿(mào)部門出具的《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；

對中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實體，上述3、4、5項是指由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）出具的認(rèn)定證明。

6．由勞動保障部門出具《經(jīng)濟(jì)實體安置富余人員認(rèn)定證明》；

7．經(jīng)濟(jì)實體職工花名冊；

8．原企業(yè)與安置的富余人員勞動關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟(jì)實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

9．經(jīng)濟(jì)實體工資支付憑證（工資表）；

10．經(jīng)濟(jì)實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費(fèi)的記錄；

11．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料

（三）認(rèn)定辦法

1．核查材料

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到經(jīng)濟(jì)實體報送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；二是由財政部門出具的國有企業(yè)的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；三是由勞動保障部門出具的《經(jīng)濟(jì)實體安置富余人員認(rèn)定證明》，具體包括：經(jīng)濟(jì)實體安置的富余人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；經(jīng)濟(jì)實體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟(jì)實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經(jīng)濟(jì)實體為安置的富余人員繳納社會保險費(fèi)的記錄。必要時，應(yīng)深入經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行現(xiàn)場核實。

2．人員比例計算公式

經(jīng)濟(jì)實體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計算公式為：當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員人數(shù)／企業(yè)職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新安置富余人員人數(shù)）×100%。

（四）經(jīng)濟(jì)實體享受的稅收扶持政策

經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，對符合條件的經(jīng)濟(jì)實體，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

六、對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的審核程序

下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免稅：

1．營業(yè)執(zhí)照副本；

2．稅務(wù)登記證副本；

3．《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，下崗失業(yè)人員可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅的減免稅手續(xù)。

七、監(jiān)督管理

（一）建立健全檢查制度

各級勞動保障部門、稅務(wù)部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業(yè)是否符合國家規(guī)定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格的，由稅務(wù)部門核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個人享受相關(guān)減免稅待遇。

1．企業(yè)要按照年檢內(nèi)容和工作要求，首先做好自查自檢。

2．參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T遞交下列材料（一式兩份）：

（1）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《經(jīng)濟(jì)實體安置富余人員認(rèn)定證明》（以下通稱《認(rèn)定證明》）；

（2）新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

（3）填寫《檢查報告書》（一式四份）；

（4）上及本上半年財務(wù)報表；

（5）職工花名冊；

（6）工資報表；

（7）與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動合同；

（8）社會保險繳費(fèi)記錄。

各級勞動保障部門、稅務(wù)部門對企業(yè)報送的年檢材料要及時認(rèn)真審查。對不符合要求的，要盡快通知企業(yè)限期進(jìn)行整改；對限期整改后，仍達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。

對年檢合格的企業(yè)，由勞動保障部門在《認(rèn)定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。

3．年檢工作結(jié)束后，勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查。

不參加年檢的企業(yè)不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認(rèn)定證明》和騙取稅收扶持政策的，應(yīng)繳銷《認(rèn)定證明》、追繳所騙稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法部門處理。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，聯(lián)合做好重點(diǎn)抽查工作。抽查企業(yè)不得少于各類應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的15%。勞動和社會保障部與國家稅務(wù)總局每年對各地年檢認(rèn)證及享受稅收政策情況組織抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要全國通報。

對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，申請繼續(xù)享受稅收扶持政策的，應(yīng)持有經(jīng)縣以上勞動保障部門年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，申請辦理本減免稅手續(xù)。

（二）加強(qiáng)《認(rèn)定證明》的管理

1．《認(rèn)定證明》由勞動和社會保障部制定統(tǒng)一式樣，并負(fù)責(zé)監(jiān)

2．《認(rèn)定證明》由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案。

3．企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時收回《認(rèn)定證明》。

4．任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證明》，違者將依法予以懲處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告

中央廣播電視大學(xué)社會實踐考核表

實踐課題：下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告姓名：王步強(qiáng)

學(xué)號：

專業(yè)：

指導(dǎo)老師：

教育層次：大省級電大：分校：教 學(xué) 點(diǎn)： 專

下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告

王 步 強(qiáng)

隨著改革的不斷深化，失業(yè)人員在不斷的增多，如何實現(xiàn)再就業(yè)成了社會各界共同關(guān)心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，職業(yè)指導(dǎo)人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住失業(yè)人員的心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)失業(yè)人員盡快順利地實現(xiàn)再就業(yè)，我特別對150名失業(yè)人進(jìn)行了再就業(yè)情況調(diào)查。

這次調(diào)查的主要目的是想了解哪些因素會對失業(yè)人員的再就業(yè)產(chǎn)生影響，調(diào)查的具體結(jié)果如下：

一、失業(yè)人員最需要的是家人的支持

失業(yè)的出路是再就業(yè)，再就業(yè)工程的啟動離不開政府和社會的扶持和幫助，但同時失業(yè)人員的家人也應(yīng)當(dāng)給予他們積極的支持，從某種意義上說，能否得到家人的支持是失業(yè)人員尋找新的崗位、穩(wěn)定再就業(yè)的關(guān)鍵。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員在對失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)中也應(yīng)當(dāng)有意識地去了解來訪者失業(yè)后工作是否得到家人的支持。根據(jù)來訪者家人的支持程度，確定其再就業(yè)的難度，從而有針對性地對其做出相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)。甚至有時職業(yè)指導(dǎo)人員還應(yīng)該與來訪者的家人取得聯(lián)系，做他們的工作。

二、再就業(yè)培訓(xùn)好，可惜機(jī)會少——失業(yè)人員埋怨說

進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為失業(yè)人員灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已經(jīng)上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣，能增強(qiáng)他們的再就業(yè)本領(lǐng)。結(jié)合我?guī)煹膶嶋H情況，各級再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持“先培訓(xùn)后再就業(yè)”的基本方針，投入了大量的人力、財力進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果表明，失業(yè)人員對再就業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)基本認(rèn)可。他們認(rèn)為，“再就業(yè)培訓(xùn)”對找到一份合適的新工作有很大的幫助。但調(diào)查結(jié)果同時也反映，被調(diào)查的對象中僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒有能夠真正地把失業(yè)人員吸引過來。因此，以后開展“再就業(yè)培訓(xùn)”的工作時，我們應(yīng)當(dāng)注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是失業(yè)人員迫切需要的，同時，我們還要注意宣傳的力度，盡量讓大多數(shù)失業(yè)人員知道在哪將舉行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。

三、招聘市場也需要“打假”—— 失業(yè)人員呼吁

在失業(yè)人員看來，勞動力市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是“招聘過程中的欺騙行為”對他們的再就業(yè)產(chǎn)生了很大的阻礙作用。比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上做招聘廣告，僅僅是想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著“招聘”的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給失業(yè)人員的再就業(yè)帶來了很壞的影響，既浪費(fèi)了他們的時間，又浪費(fèi)了他們的精力，更重要的會給他們帶來精神上的損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓失業(yè)人員形成自我保護(hù)意識，學(xué)會求職應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷斷，造成不必要的麻煩和損失。

四、職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙

面對一個個不同心態(tài)和條件各異的下崗職工，從他們的再就業(yè)情況中，我逐步摸索出了一些規(guī)律性的東西。職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙，針對不同的四種類型，采用不同的職業(yè)指導(dǎo)方法，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

第一類是：失業(yè)后很快就能適應(yīng)，感到失業(yè)是一個好機(jī)會。他們對再就業(yè)的要求比較高，希望能有一份發(fā)揮自己能力的工作，她們有一定的實力進(jìn)入人才勞務(wù)市場競爭。針對這類失業(yè)人員，我的做法是：給他提出高要求，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)他的優(yōu)勢，鼓勵他在新的環(huán)境里鍛煉自己，給他推薦的工作是有創(chuàng)造性的工作，而且是在原企業(yè)中因為企業(yè)條件所限汲得以發(fā)揮的新職業(yè)，如業(yè)務(wù)員，保險員等工作。結(jié)果是比較成功的，有的邊工作邊參加了學(xué)習(xí)

第二類是：失業(yè)人員后心里不平衡，帶著情緒，對人才勞務(wù)市場的用工條件總是抱怨，強(qiáng)調(diào)不符合自己，愛發(fā)牢騷，甚至對我們很不禮貌。我的作法是，給她們說話的機(jī)會，實實在在的對待她們，引導(dǎo)她們正視自己，了解人才勞務(wù)市場，讓她們知道自己有些表現(xiàn)不利于再就業(yè)，幫助她學(xué)會考慮問題，推薦她們一份具體工作如售貨員、管理員、外勤、炊事員，她們都能比較出色的完成工作。

第三類是：有一些具體困難需要幫助的女工，家里有較小的孩子，有病人，可是不上班又沒有生活來源。這類女工的談話中一般是談?wù)摼唧w事情的時候多，她們希望我能通過她的談話理解她，幫助她，她們對工作選擇不挑剔，只要離家近一些，不上夜班、有休息日，能照顧家就行。因此這類女工也是不難找工作的，如保潔工、值班員、小

時工，她都能很快地接受而且干的很好。

以上說的這三類型的失業(yè)人員是比較常見的，還有許多更具體的問題，需要我們用職業(yè)指導(dǎo)這把金鑰匙更進(jìn)一步具體問題具體解決。同時，還需要我們認(rèn)真總結(jié)出新經(jīng)驗，不斷探索新路子。

五．與失業(yè)人員同走就業(yè)路

職業(yè)指導(dǎo)是一個幫助過程，那么職業(yè)指導(dǎo)的跟蹤服務(wù)便是伴隨失業(yè)人員一起走的過程。目前，從國家勞動保障部到兵團(tuán)及師勞動局直到師就業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)都把職業(yè)指導(dǎo)工作放在重要的位置.有許多人都在關(guān)注十三師就業(yè)服務(wù)中心的跟蹤服務(wù)。主要是想了解成功的經(jīng)驗。

職業(yè)指導(dǎo)是實實在在的幫助，是一個科學(xué)的幫助過程，來不得半點(diǎn)虛假，對失業(yè)人員的幫助要讓他們感覺到才行，最好的辦法是伴隨他們一起走。首先要雙方建立幫助關(guān)系，要站在他們的立場上去考慮問題，要通過與他們的談話了解他們每一個人最需要幫助的問題是什么，只有跟蹤了解，仔細(xì)觀察才能發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后你的幫助就有目標(biāo)了，讓失業(yè)人員感到你總是在關(guān)心他的再就業(yè)。

轉(zhuǎn)變觀念關(guān)鍵是在單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是在目前招聘市場不規(guī)范的情況下，失業(yè)人員轉(zhuǎn)變了觀念找到工作，新單位不簽合同造成了失業(yè)人員再就業(yè)的失敗，這些問題如果不解決，只是強(qiáng)調(diào)讓失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念是沒有說服力的。伴隨失業(yè)人員一起走，才能發(fā)現(xiàn)問題。職業(yè)指導(dǎo)的跟蹤服務(wù)的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題的同時找出解決問題的辦法。

六．發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的最大作用

在再就業(yè)工作中，職業(yè)指導(dǎo)體現(xiàn)的成效應(yīng)該是幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，企業(yè)搞再就業(yè)的干部要千方百計地幫助失業(yè)人員渡過這個轉(zhuǎn)變時期，與他們一起調(diào)整心態(tài)，共同轉(zhuǎn)變觀念，而不僅僅是讓失業(yè)人員進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心.近幾月失業(yè)的朋友來談的都是進(jìn)中心的問題，職工想辦法找勞務(wù)輸出信息給領(lǐng)導(dǎo)，還給領(lǐng)導(dǎo)出主意，想再就業(yè)辦法，領(lǐng)導(dǎo)根本不睬，某些領(lǐng)導(dǎo)把讓失業(yè)人員進(jìn)中心看成是一個任務(wù)，而不去具體幫助。失業(yè)人員進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心為的是統(tǒng)一管理，集中信息為失業(yè)人員找崗位，是把失業(yè)人員更好的組織起來，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，而不是只停留在進(jìn)中心的人數(shù)上。

再就業(yè)服務(wù)是一個綜合性的事業(yè)，需要失業(yè)人員、企業(yè)和再就業(yè)服務(wù)中心共同的努力。失業(yè)人員不等不靠，企業(yè)不推卸責(zé)任，再就業(yè)服務(wù)中心盡量幫助，方能充分實現(xiàn)再就業(yè)。正如職業(yè)指導(dǎo)員所說，職業(yè)指導(dǎo)在再就業(yè)工作中的成效應(yīng)該是幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，企業(yè)搞再就業(yè)的干部要千方百計地幫助失業(yè)人員渡過這個轉(zhuǎn)變時期，與他們一起調(diào)整心態(tài)，共同轉(zhuǎn)變觀念，而不僅是讓他們進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心。

在實際工作中，有一些同志不是本著全心全意為失業(yè)人員服務(wù)的思想在工作，他們僅僅是為了完成一個任務(wù)，實現(xiàn)一個指標(biāo)，這樣不僅未能充分發(fā)揮自己的作用，反而在失業(yè)人員的心目中留下一個不好的印象。

因此，我們極關(guān)注失業(yè)人員。因為只有持續(xù)的積極關(guān)注他們，才能把職業(yè)指導(dǎo)工作做得充分。盡可能的使每個失業(yè)人員盡快走上就業(yè)崗位。