第一篇：國有企業(yè)職工下崗及再就業(yè)情況調(diào)研分析

國有企業(yè)職工下崗及再就業(yè)情況調(diào)研分析

從1998年至今，中國國有企業(yè)職工下崗問題日益突出，“下崗”已成為一個涉及眾多企業(yè)和職工的敏感話題，而下崗職工再就業(yè)問題也引起了社會的普遍關(guān)注。

國有企業(yè)職工下崗，是目前我國社會經(jīng)濟生活中的一個重要問題，造成這一問題的原因主要包括企業(yè)大量富余人員的存在；經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變；企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進程的加速等。其中，企業(yè)大量存在富余人員是導(dǎo)致職工下崗的最基本原因。而經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變使企業(yè)富余人員逐漸下崗分流成為必然趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使部分行業(yè)出現(xiàn)職工下崗的疊加效應(yīng)，由于許多企業(yè)被整體淘汰，因而對被整體淘汰企業(yè)的職工而言，下崗就成了唯一選擇。城市化過程加劇了新就業(yè)崗位的競爭，優(yōu)勝劣汰的能力競爭也使得一些能力不足的職工被迫下崗。下崗職工的產(chǎn)生和不斷增多，一方面給下崗職工及其子女的生活、就業(yè)等帶來沉重壓力，甚至影響到社會穩(wěn)定和整個社會經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面國有企業(yè)通過下崗分流，減員增效，為企業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源，有利于企業(yè)內(nèi)部勞動用工制度的改革，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促進企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

由于國有企業(yè)下崗職工普遍存在兩高三低現(xiàn)象：即年齡高、女職工比例高，文化低、技能低、競爭就業(yè)能力低。一些下崗職工下崗后心理不平衡，帶著情緒找工作，且時常抱怨，愛發(fā)牢騷；勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，這都對下崗職工的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用。黨中央、國務(wù)院非常重視和關(guān)心下崗職工的生活和再就業(yè)問題，要求在做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的同時，加強勞動力市場建設(shè)，強化再就業(yè)培訓。建立再就業(yè)服務(wù)中心是保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和促進再就業(yè)的有效方式，是當前一項具有中國特色的社會保障制度。中央政府要求，凡是有下崗職工的國有企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機構(gòu)。到1998年底，全國總計建立再就業(yè)服務(wù)中心12.4萬個,許多中心建立了規(guī)章制度，配備了工作人員，對開展和組織職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓，幫助下崗職工再就業(yè)打下了基礎(chǔ)。

進行再就業(yè)培訓，為下崗職工灌輸市場經(jīng)濟知識，宣傳再就業(yè)的先進典型，組織已上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣能增強他們再就業(yè)的本領(lǐng)。世界上很多國家都

把職業(yè)培訓作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段。結(jié)合我國實際情況，各級再就業(yè)服務(wù)機構(gòu)堅持培訓后再就業(yè)的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認可，他們認為培訓對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調(diào)查對象中，僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓。這表明，我們現(xiàn)在進行的再就業(yè)培訓沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業(yè)培訓工作時，應(yīng)該注意培訓的內(nèi)容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應(yīng)注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)下崗職工知道在那進行什么內(nèi)容的培訓。對長期生活在計劃經(jīng)濟體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調(diào)查的下崗職工中，絕大多數(shù)認為，家人支持有利于他們再就業(yè)，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應(yīng)支持。對于下崗職工的不同心態(tài)，也應(yīng)該采用不同的知道方式才能更好的保障再就業(yè)。更具體的問題，需要具體解決。因此必須認真總結(jié)新經(jīng)驗，不斷探索新路子。使再就業(yè)指導(dǎo)工作能對癥下藥，幫助下崗職工盡快找到新的崗位，維持社會的安定和發(fā)展。

十一屆全國人大一次會議中國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，在就業(yè)方面，堅持實施和完善積極的就業(yè)政策，從財稅、金融等方面加大支持力度，中央財政安排就業(yè)補助資金五年累計666億元。城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進一步加強。統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，全面加強職業(yè)技能培訓，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人?；窘鉀Q國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問題，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。在勞動力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。國家對下崗職工的一些優(yōu)惠政策也是對再就業(yè)的保障。

再就業(yè)不僅是要在現(xiàn)有的職業(yè)崗位上進行競爭，也要拓寬再就業(yè)崗位、再就業(yè)門路。積極發(fā)展吸納勞動力能力強的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)做為一個新興的產(chǎn)業(yè)在國外已經(jīng)發(fā)展的相當成熟，所占的比重也持續(xù)上升。但是在我國，所占比重偏低，仍然是一個需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)分類看，第三產(chǎn)業(yè)提供的新就業(yè)崗位遠多于第二產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展趨勢看，第三產(chǎn)業(yè)前景極為廣闊。從所有制角度看，城鎮(zhèn)個體私營企業(yè)是最具吸納能力的就業(yè)領(lǐng)域。近年來，第三產(chǎn)業(yè)在我國一系列政策下得到了很大的發(fā)展，大力發(fā)張第三產(chǎn)業(yè)也是對再就業(yè)政策的扶植。完善配

套政策，推進再就業(yè)工程。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，要有相應(yīng)的政策支持。對國有企業(yè)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)，實行適當?shù)恼邇A斜。要解決好下崗職工的福利轉(zhuǎn)移問題。這是下崗職工到非國有企業(yè)再就業(yè)的主要物質(zhì)障礙，也是他們最關(guān)心的問題之一。因為許多下崗職工對到非國有企業(yè)單位就業(yè)之所以存在疑慮，不僅是由于就業(yè)觀念更新不到位，更主要的是他們曾在國有企業(yè)工作了若干年，突然到非國有單位就業(yè)，其養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等福利待遇前景不明。因此，應(yīng)加緊研究有關(guān)過渡措施，以達到推進再就業(yè)工程的目的。

隨著國有企業(yè)改革日趨成功，下崗職工在再就業(yè)問題將會得到圓滿的解決。屆時，我國的經(jīng)濟將得到進一步發(fā)展，人民生活水平得到改善，我國的綜合國力也將得到進一步提高。我相信這一天指日可待，那時，我們將以全新的姿態(tài)來迎接它，我們期待著那一天快點到來。

第二篇：下崗再就業(yè)

繼2009年歐文推出長達30頁的求職簡歷后，今夏遭到曼聯(lián)解約的哈格里夫斯也淪落到了不得不推銷自己的地步，這次他選擇了錄制視頻?？磥碓谟胝曳莨ぷ髡娴牟蝗菀住?/p>

6月30日，在哈格里夫斯與曼聯(lián)合同到期的同一天，他在社區(qū)網(wǎng)站上注冊了一個新的賬號，此后近一周時間內(nèi)，哈格里夫斯上傳了共23段視頻，意欲證明30歲的自己已擺脫了長期的傷病且狀態(tài)良好，完全可以繼續(xù)征戰(zhàn)職業(yè)聯(lián)賽。這些視頻剛一傳出，立刻在facebook以及推特等相關(guān)社區(qū)網(wǎng)站上引起強烈的連鎖反應(yīng)。相比起2009年歐文所發(fā)的求職簡歷，透明度更高的哈格里夫斯的訓練視頻令英格蘭球迷唏噓不已。但相比起歐文此后加盟曼聯(lián)并獲得聯(lián)賽冠軍的“好運”，哈格里夫斯的前途卻不那么明朗，如今對他表達了興趣的只有保級隊或者低級別球隊而已。

病大蟲

哈格里夫斯的父親是英格蘭人，其母是威爾士人，而哈格里夫斯并非出生于此兩地，而是出生于加拿大的卡爾加里。2002-03賽季哈格里夫斯逐漸成為了拜仁一線隊的主力，但傷病卻開始伴隨著他的成長。這個賽季，哈格里夫斯一共有三次因傷離別賽場，包括大腿、小腿肌肉拉傷以及內(nèi)收肌受傷。

2006年世界杯上的卓越表現(xiàn)使得哈格里夫斯成為了轉(zhuǎn)會市場上被追逐的對象。而在曼聯(lián)與拜仁角逐一年之后，哈格里夫斯以大約1700萬英鎊轉(zhuǎn)投曼聯(lián)。但哈格里夫斯在加盟曼聯(lián)后仍然經(jīng)常受傷患困擾。盡管哈格里夫斯在曼聯(lián)首個賽季表現(xiàn)不錯，但在那個賽季末期哈格里夫斯堅持打止痛針比賽從而加重了傷勢，這為他后來的傷病埋下了隱患。

2008-09賽季哈格里夫斯受到膝傷困擾，賽季初便宣布會因傷缺席全季所有賽事。2009年夏天哈格里夫斯赴美國進行了膝蓋手術(shù)，為他主刀的美國科羅拉多的世界著名運動損傷外科醫(yī)生理查德-斯特德曼博士表示哈格里夫斯的膝蓋是他“從醫(yī)35年來見過的最糟糕的狀況”。整個賽季，哈格里夫斯只為曼聯(lián)出戰(zhàn)兩場比賽。

2009-10賽季哈格里夫斯曾多次傳出復(fù)出消息，但僅僅聯(lián)賽第36輪客場對陣桑德蘭隊的比賽中最后時刻替補出場30秒。隨后再次受傷，無緣世界杯大名單。2010年夏天，哈格里夫斯的傷勢仍沒有好轉(zhuǎn)，并錯過了曼聯(lián)的北美巡回賽，很顯然他的問題已經(jīng)不僅僅是膝蓋，他的心理也出了問題。弗格森也表示哈格里夫斯在本賽季必須出場，否則將會有很大的心理障礙。但該賽季，哈格里夫斯的出場次數(shù)仍然停留在了1場。2010-11賽季，哈格里夫斯終于從長期的傷病中復(fù)出，曼聯(lián)主場對陣狼隊的比賽中，哈格里夫斯時隔兩年首次首發(fā)出場，然而無奈天公不作美，僅僅五分鐘后哈格里夫斯因腹股溝受傷再次被迫下場。

長期的傷病無法上場最終終結(jié)了這位加拿大出生的英格蘭中場在曼聯(lián)的前途，在2010-11賽季結(jié)束后，曼聯(lián)主帥弗格森宣布，將不會和仍與病魔做斗爭的哈格里夫斯續(xù)約，這也意味著這位為曼聯(lián)效力4年的前英格蘭國腳今夏將成為自由球員。

我也叫歐文

歐文-哈格里夫斯與邁克爾-歐文，兩個同叫歐文的人似乎注定了有著不可分割的聯(lián)系。2006年德國世界杯上，兩人的命運截然相反，第三次參加世界杯的歐文在小組賽沒打完時便因傷退出了國家隊，而首次參加世界杯的哈格里夫斯卻在英格蘭隊因“雙德”位置問題進攻陷入一片混亂時，正是哈格里夫斯的橫空出世平衡了雜亂無章的中場，他也憑借這屆世界杯成功躋身世界頂級后腰行列。

然而此后兩人的命運卻不盡相同，因傷告別世界杯的歐文此后始終沒有擺脫傷病的困擾，不但在俱樂部表現(xiàn)機會有限，還因此失去了其在國家隊的位置?；ㄙM1600萬重金的紐卡斯爾也開始了霉運期，并在2009年首次降級。世界杯后便引起了曼聯(lián)注意的哈格里夫斯的情況也并沒有好多少，受到拜仁的挽留，這位加拿大出生的英格蘭人直到2007年才成功加盟曼聯(lián)，但在這家英格蘭超級豪門里，本是作為老隊長羅伊-基恩替代者而來的哈格里夫斯卻同樣遭遇了傷病的困擾。而他在曼聯(lián)4年時間里甚至僅僅為球隊出戰(zhàn)了27場聯(lián)賽。

2009年，歐文在紐卡斯爾的前途隨著喜鵲的降級而告終，為了更好的推銷自己，29歲的歐文推出了一份長達30頁的簡歷。此后歐文得到了弗格森的垂青，并最終加盟了曼聯(lián)，成為了哈格里夫斯的隊友。只是此時，那個名字里同樣有個歐文的球員卻正在病榻上苦苦掙扎，一個賽季只為曼聯(lián)打了兩場比賽。

相比起歐文的求職簡歷，哈格里夫斯的視頻則更重實際。在這些名為“哈格里夫斯訓練”的視頻中，分別展示了觸球、追球、膝蓋靈敏性以及受力方面的能力，每段視頻盡管時間短，但完整體現(xiàn)一個訓練項目的完整內(nèi)容。除此之外，哈格里夫斯的團隊同樣發(fā)揮了不小的作用，在視頻中，哈格里夫斯身旁既有負責制定訓練計劃的訓練師，也有測試訓練效果的工作人員，每個訓練項目結(jié)束后都會給出評價。

雖然目前哈格里夫斯并沒有像歐文求職那樣立即引起了曼聯(lián)這樣強隊的注意，但他仍然收到了不錯的反響。執(zhí)教萊切斯特城隊的前英格蘭主帥埃里克森表示：“我看到了哈格里夫斯發(fā)布的視頻，如果他愿意來我這里，我會非常歡迎。他這幾年運氣不太好，但是他是一個非常棒的球員，可以很好地幫助他所在的球隊?！倍睹咳锗]報》報道，英超的西布羅姆維奇隊同樣看上了經(jīng)驗豐富的哈格里夫斯，西布朗技術(shù)總監(jiān)丹-阿什沃斯在球隊官方網(wǎng)說道：“我們已經(jīng)和歐文取得了聯(lián)系，由于這段時間他一直在美國，所以我們嘗試在下周與他會面，看看他是否考慮來我們球隊。如果歐文現(xiàn)在適合英超聯(lián)賽的強度，事情就很簡單了。毫無疑問，歐文-哈格里夫斯是一名偉大的球員。他在英格蘭隊、曼聯(lián)和拜仁的表現(xiàn)已經(jīng)證明了他是一流球員。我想我們有機會得到他，當然了，歐文也有很多其他選擇。

第三篇：下崗再就業(yè)調(diào)查

華容縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)調(diào)查報告

華容縣勞動就業(yè)服務(wù)局

（二00七年三月二十日）

做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是黨中央、國務(wù)院從改革發(fā)展穩(wěn)定的高度作出的一項重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨和政府對下崗失業(yè)人員的關(guān)懷。認真貫徹落實再就業(yè)政策，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是各級黨政機關(guān)、社會各界義不容辭的責任。我縣共有165家縣屬及部門國有集體工商企業(yè)，至2005年底，已改制156家，共有置換身份的下崗失業(yè)人員21800人。近年來，我縣對再就業(yè)工作非常重視，為下崗失業(yè)人員提供了優(yōu)質(zhì)高效的全方位服務(wù)。到2006年底，全縣已發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證8970本；并通過組織人才招聘和勞務(wù)輸出，落實公益性崗位補貼、政府出資購買崗位等有力措施，為下崗失業(yè)人員謀得就業(yè)崗位7054個；工商、稅務(wù)等有關(guān)部門免費為下崗失業(yè)人員辦理證照，并免收各項稅費215萬元，這些強有力的措施，為我縣下崗失業(yè)人員走出困境、走向自強之路，提供了重要的幫助，使他們深切感受到了黨和政府的溫暖。

為了全面準確地掌握我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)的第一手資料，以便更加深入細致地做好再就業(yè)工作，從去年8月以來，我們對全縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)的情況進行了為期8個月的跟蹤調(diào)查，向下崗失業(yè)人員、企業(yè)中負責再就業(yè)的工作人員發(fā)放調(diào)查問卷230份；召開座談會6個，參加座談會人員76人。我們還先后走訪了改制辦、信訪辦、稅務(wù)、銀行等部門。通過調(diào)查和走訪，大致掌握了全縣下崗失業(yè)人員的基本去向、再就業(yè)工作中存在的主要問題，并對做好今后的再就業(yè)工作做了一些思考。

一、下崗失業(yè)人員的十大去向

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的近五年中，我縣國有企業(yè)下崗失業(yè)人員共有21800人，其中持有再就業(yè)優(yōu)惠證的人員已有8970人。通過跟蹤調(diào)查，其去向大體可以分為以下十類：

一是創(chuàng)辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，截止2月底，全縣下崗失業(yè)人員從事各類經(jīng)營活動的有1744戶（私企45戶，個體1699戶），此類人員約占8%。創(chuàng)辦私企的，屬于具有一定經(jīng)濟實力的人員。他們大多是原國企的中層以上

管理干部。他們或獨立辦廠開店，或與他人合作參股辦公司，所從事的行當，一般都是“老本行”。他們重新“掌門”，憑借過去的專業(yè)技術(shù)和管理（經(jīng)營）經(jīng)驗，以及廣泛的社會關(guān)系，一般都經(jīng)營比較好，而且大多數(shù)私企還接收了不少下崗失業(yè)人員。從事個體經(jīng)營的，下崗失業(yè)前大多都是普工，他們過去同社會接觸不廣，經(jīng)濟實力較為薄弱、頭腦不足。但憑著過去企業(yè)“熏陶”所長的經(jīng)營見識，憑著吃苦耐勞、精打細算和誠信待客，又享受了政府的減免費政策，因此，他們的小本經(jīng)營普遍過得去，有的還嘗到了甜頭，收入大大高于下崗失業(yè)前。

二是被原企業(yè)返聘。國企改革后，一般還是生產(chǎn)原來的產(chǎn)品，因此企業(yè)要繼續(xù)存在，還離不開原來的職工特別是技術(shù)骨干，所以，返聘成為一種較為普遍的現(xiàn)象。而且返聘率還較高。全縣下崗失業(yè)人員約有15.3%是被原企業(yè)返聘的.如:昊天化工實業(yè)有限公司原屬國有企業(yè),近年改制后返聘了原企業(yè)80%的人員到公司上班。返聘后,工作地未變,工種未變,只是個人的身份變了.三是被縣內(nèi)個私業(yè)主雇請。這是我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一條渠道。從調(diào)查的企業(yè)和收回的問卷反映，這類人員約占下崗失業(yè)人數(shù)的17.6%。這也充分說明，我縣個體私營經(jīng)濟為安置國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。如：步步高超市就招用了國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員達20余人，占總?cè)藬?shù)的30%以上。

四是到縣外打工謀生。這類人員一般都具有一定的技能。據(jù)調(diào)查的10560名下崗失業(yè)人員中，有634名在縣外打工，約占6%。

五是協(xié)助家庭成員經(jīng)營。這類人員約占1至2%。他們下崗失業(yè)后，有的協(xié)助父母、有的協(xié)助丈夫（或妻子）從事個私經(jīng)營。

六是從事自由職業(yè)。調(diào)查得知，有不少下崗失業(yè)人員從事自由職業(yè)。如修理水電、灌送煤氣、推銷保險、搬運裝卸、踩慢慢游、建筑小工、擺地攤、當門衛(wèi)、做保安、當保姆、送牛奶、甚至當吹鼓手、做相禮、算命看相，等等。他們的特點是游擊性強，工作不穩(wěn)定，但能賺得養(yǎng)家糊口的收入。初步估算，全縣通過各種途徑實現(xiàn)再就業(yè)的人員大約有1600余人，約占下崗失業(yè)人數(shù)的7.3%。七是家庭條件尚可，不再考慮就業(yè)。調(diào)查得知，約有10.6%的人下崗失業(yè)后由子女或者配偶撫養(yǎng)，已無再就業(yè)的念頭。

八是年紀大、身體差、不宜再謀職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，這類人員約占15.7%。

九是無資金、無技術(shù)、難以再就業(yè)。調(diào)查顯示，有一定技術(shù)專長的人下崗失業(yè)后重新就業(yè)的機會較大，而無技術(shù)的普工再就業(yè)機會則相對較小。如果資金也困難，再就業(yè)則難上加難。目前，全縣約有17%的下崗失業(yè)人員既無資金，也無技術(shù)等原因，至今仍在家待業(yè)。

十是等待無望，無所事事。此類人員雖然不多，只占不到1%，但確實存在。他們一方面責怪自己“命苦”，一方面在等待天上的“餡餅”。他們高不成，低不就；大事做不來，小事不愿做；輕事找不到，重事不愿做；收入高的事找不到，收入低的事不愿做。整天一籌莫展，或在麻將館里度時日，或無所事事，東游西蕩。但違法亂紀、偷雞摸狗則鮮見。

二、再就業(yè)工作中值得引起關(guān)注的有關(guān)問題

黨和政府關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策在我縣總體上得到了較好的落實。但是，還有幾個問題卻不能忽視。

一是政策宣傳并未完全到位。到目前，仍有不少下崗失業(yè)人員對再就業(yè)政策不了解，不少人并不知道可以享受優(yōu)惠待遇的對象、種類、數(shù)額；不少人對政策只是一知半解使得一些可以享受優(yōu)惠的人沒有及時申請，使政策沒有得到全方位的落實。值得指出的是，有的政府部門的工作人員對再就業(yè)政策也是一知半解，因而對此項工作認識不高，執(zhí)行的自覺性不強；有的對下崗失業(yè)人員缺乏深厚的感情，因而態(tài)度粗暴、方法簡單，群眾對此頗有微詞。

二是再就業(yè)優(yōu)惠政策有待進一步落實。國務(wù)院36號文件對“十一五”期間的就業(yè)和再就業(yè)政策作出了新的規(guī)定，通過對原有政策的延續(xù)、擴展、調(diào)整和充實，對就業(yè)和再就業(yè)的支持和扶助力度更大，實效更強。但要落到實處，還任重而道遠。

三是下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多用人單位愿意從大局出發(fā)，在同等條件下優(yōu)先招聘下崗失業(yè)人員，尤其是有一技之長的一線工人。但許多下崗失業(yè)人員自身沒有“技術(shù)含量”，因而達不到用人單位的要求，只能望崗興嘆。

四是鉆政策空子騙取優(yōu)惠。有的人是老個體戶，當其親屬（如父母、夫妻、子女）領(lǐng)到優(yōu)惠證后，他便立即注銷停業(yè)，再讓其親屬以下崗失業(yè)人員的身份辦照營業(yè)，享受優(yōu)惠，實際上什么都沒有變，只是其本人由原來的店主變成了現(xiàn)在所謂的“幫工”。有的人甚至利用親戚朋友的優(yōu)惠證搞廢業(yè)再開業(yè)，騙取免稅免費，弄得許多部門哭笑不得。此類問題比較突出且呈蔓延之勢。

三、貫徹落實再就業(yè)政策，應(yīng)該再深入抓好落實

首先，要加大再就業(yè)政策的宣傳力度。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要再造宣傳聲勢；各有關(guān)部門都應(yīng)利用宣傳欄、宣傳車等有效形式，公布再就業(yè)的相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立公仆意識，服務(wù)意識，實行換位思考，以對待朋友的熱情，對待親人的感情，滿腔熱忱地關(guān)懷和愛護每一位下崗失業(yè)人員，急其之所急，想其之所想；政府部門和窗口單位均設(shè)立咨詢電話和舉報電話；要在全社會營造關(guān)心下崗失業(yè)人員再就業(yè)的濃厚氛圍，教育和引導(dǎo)社會有識之士為國分憂，為民解愁，廣納下崗失業(yè)人員，為他們提供更多的就業(yè)崗位。通過深入宣傳，使黨和國家的再就業(yè)政策真正做到家喻戶曉，人人皆知，讓全社會都來關(guān)心和監(jiān)督政策的實施和落實，使每一位下崗失業(yè)人員都感受到黨和國家的溫暖。其次，要加大財政的投入力度，確保各項再就業(yè)扶持政策落到實處。當前尤其是要將小額擔保貸款、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等各項資金落實。

第三，要加大《優(yōu)惠證》發(fā)放的審核力度?！秲?yōu)惠證》是一個“總開關(guān)”。《優(yōu)惠證》一發(fā)出，有關(guān)部門原則上就應(yīng)跟著開“綠燈”。對申請頒發(fā)《優(yōu)惠證》的人員要嚴格按政策規(guī)定的條件和程序?qū)彶楹税l(fā)；對把握不準、存在疑問的要調(diào)查核實；對把關(guān)不嚴、濫發(fā)《優(yōu)惠證》的人員要追究相應(yīng)的責任。對已發(fā)的證，要進行一次清理，對不符合條件的，要予以糾正收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。信訪、勞動、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，發(fā)現(xiàn)情況及時通報，出現(xiàn)問題及時糾正。

第四，要加大職業(yè)培訓力度。政府和有關(guān)部門要組織得力人員，精心備課，對下崗失業(yè)人員進行免費集中培訓，一方面授之以知識和技能，對合格者頒發(fā)相關(guān)證書；另一方面對他們進行政治思想和法紀教育，勸其改變擇業(yè)觀念，樹立吃苦耐勞精神，引導(dǎo)他們自尊、自愛、自強，摒棄依靠思想，以增強就業(yè)能力，擴大就業(yè)機會。

第五，要加大違紀違規(guī)行為的處罰力度。對執(zhí)行中出現(xiàn)的一些鉆政策空子的不良行為，要理直氣壯地堅決反對。對騙取優(yōu)惠證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅要立即收繳證件，而且要補收原已減免的稅費，并給予必要的處罰；對利用親友的優(yōu)惠證

搞廢業(yè)再開業(yè)，變相弄虛作假、企圖沾國家便宜的，要堅決抵制，并對當事人進行教育，使國家稅費不受損失。

第四篇：下崗及再就業(yè)情況調(diào)查

下崗及再就業(yè)論文打造社區(qū)就業(yè)平臺 積極促進全民創(chuàng)業(yè)黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，和諧社會的首要前提就是社會成員能夠各盡所能、各得其所，這就要每個勞動者都能在社會中找到屬于自己的位置，擁有一個就業(yè)崗位，下崗及再就業(yè)情況調(diào)查。就業(yè)是每一個勞動者賴以生存、實現(xiàn)人生價值的手段，它有利于提高人們的生活水平，并且有利于人民群眾的安居樂業(yè)。改革開放以來，我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，同時也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及地區(qū)差距擴大、部分社會成員收入差距過大、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。所有這些差距和不協(xié)調(diào)的問題，從表面上看是利益的多與少的問題。但實質(zhì)上是就業(yè)機會的問題，現(xiàn)實的各種社會矛盾可以說都是由就業(yè)機會不公平引起的：城鄉(xiāng)和地區(qū)的差距在于就業(yè)機會的差距，社會成員收入差距拉大的原因在于就業(yè)機會的不均等?，F(xiàn)代社會是樂業(yè)才能安居，人們的基本生活都得不到保障，還談何安居？因此說，加快推進就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅具有現(xiàn)實的緊迫感，更具有歷史的深遠意義。

一、緒論 下崗再就業(yè)問題一直是社會普遍關(guān)心的熱門話題。1997年底，我國失業(yè)人口達到1100-1300萬人，創(chuàng)建國以來最高記錄，成為我國經(jīng)濟社會中最突出的問題。失業(yè)問題是當今世界性的難題。聯(lián)合國把保障失業(yè)者獲得保護和再就業(yè)的權(quán)利作為全球努力的目標，發(fā)達國家也紛紛將失業(yè)問題治理上升為各自國家的頭等大事來抓。中國是世界上失業(yè)人口最多的發(fā)展中國家，失業(yè)問題時分嚴峻，首先如國有單位和城鎮(zhèn)集體單位出現(xiàn)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟，使失業(yè)率突然上升，城市貧困人口迅速增加，其次城鎮(zhèn)勞動市場已經(jīng)具有發(fā)達市場經(jīng)濟國家的高失業(yè)率特征，不同之處在于并不是由于失業(yè)保障福利水平過高，而是勞動力供給能力太大實際失業(yè)保障覆蓋率相當?shù)拖拢矢＠竭€十分低下。其一，失業(yè)的存在造成社會人力資源的巨大浪費，從宏觀角度看，過剩人口是勞動力資源的浪費，勞動力不能投入到生長過程中，直接堵塞了創(chuàng)造價值的道路，阻礙了經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。其二，失業(yè)人口的存在對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，良好的社會治安和和穩(wěn)定的社會環(huán)境是建立在穩(wěn)定和相對公平的利益格局基礎(chǔ)上，其三，失業(yè)人口的存在加劇了城鄉(xiāng)貧困。大力促進下崗失業(yè)人員在就業(yè)工作，是深化企業(yè)改革、完善社會保障體系，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是維護社會穩(wěn)定的重要前提，也是緩解就業(yè)壓力，解決當前突出矛盾的當務(wù)之急。顯然，研究解決下崗失業(yè)與再就業(yè)問題，既是一項經(jīng)濟任務(wù)，又是一項政治任務(wù)。而且，解決就業(yè)問題，政府的主導(dǎo)作用是不可忽視的。國家勞動與社會保障部部長田成平指出：“就業(yè)是民生之本，也是安國之冊。我們?nèi)魏螘r候都不能輕言就業(yè)問題已經(jīng)得到解決?！碑斍?，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明，人均GDp在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。計資料稱，去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。同時，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活也發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問題。

二、我市下崗及再就業(yè)情況調(diào)查 根據(jù)市勞動保障部門統(tǒng)計，我市下崗職工的總體就業(yè)率為58％，其中在股份制和民營企業(yè)中占27％，吸納下崗職工比例大大低于全國60～70％的水平。有65％的下崗職工家庭總收入低于1000元，只有4.8％的家庭收入超過2000元。但由于各種原因，夫妻雙下崗的家庭相當多，占了71％，這無疑會對他們的生活產(chǎn)生重大影響。從原國有、集體企業(yè)中分離出來，失去了原單位穩(wěn)定收入、相對優(yōu)厚的福利待遇及各種保障，并且今后基本無望回單位去的職工在我市約有5萬多人。目前，我市的就業(yè)和再就業(yè)形勢仍然十分嚴峻，就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)將十分繁重，主要表現(xiàn)在：(1)勞動力供大于求的矛盾將長期存在。據(jù)預(yù)測，未來五年內(nèi)，全市每年新增城鎮(zhèn)勞動力約×××人，市屬集體企業(yè)中還有約×××名下崗職工需要再就業(yè)，農(nóng)村約有××萬剩余勞動力需要輸轉(zhuǎn)，全市將面臨下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移三重壓力。(2)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在勞動力素質(zhì)與就業(yè)需求不相適應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，就業(yè)渠道單一的局面沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。(3)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，部分下崗人員就業(yè)觀念陳舊，缺乏市場競爭意識和自主創(chuàng)業(yè)意識，單純依賴政府安置就業(yè)，不愿到非公有制企業(yè)和個體私營企業(yè)就業(yè)，更不愿自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。(4)職業(yè)技能培訓仍是個薄弱環(huán)節(jié)。以上這些矛盾和問題交織在一起，使我市的就業(yè)和再就業(yè)工作面臨前所未有的壓力，已經(jīng)成為一個帶有全局性的經(jīng)濟和社會問題。

三、在現(xiàn)形勢下如何解決下崗再就業(yè)問題的探討針對當前存在的主要問題，我們重點要做好以下幾個方面的工作：(一)努力拓展就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。一是要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要崗位。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，這是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣闊，就業(yè)容量較大，許多是勞動密集型行業(yè)，吸收勞力多，這對于解決下崗失業(yè)人員就業(yè)很有利，因此，要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進就業(yè)的主攻方向。二是要從所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中要崗位。三是要支持有條件的企業(yè)，通過改組、改造和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，主輔分離，精干主體，增強企業(yè)自身活力，培育新的經(jīng)濟增長點，穩(wěn)定就業(yè)崗位。四是要面向農(nóng)村，擴大就業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村市場流通服務(wù)等項目，在城鄉(xiāng)聯(lián)手發(fā)展經(jīng)濟中探索出緩解就業(yè)壓力的新途徑。(二)繼續(xù)加大宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。在社會主義市場經(jīng)濟體制和運作機制條件下，一些人的擇業(yè)觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，至今擺脫不了計劃經(jīng)濟條件下傳統(tǒng)就業(yè)的老觀念。要加大宣傳力度，徹底改變那種認為只有到國有、集體企業(yè)“按時上下班，按月領(lǐng)工資”才算真正就業(yè)，單純依靠政府安置。徹底改變那種在職業(yè)選擇上不切實際地追求穩(wěn)定、高薪、輕松、舒適，對待遇低、苦、臟、累活不愿干，不愿從事階段性就業(yè)和彈性就業(yè)的思想觀念。(三)加強勞動力市場建設(shè)，強化技能培訓，切實搞好再就業(yè)服務(wù)。就業(yè)、再就業(yè)工作，有大量工作要做。首先，要盡快建立完善我區(qū)勞動力市場，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。其次，要積極開展職業(yè)技能培訓，重點做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，引導(dǎo)各類培訓機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，不斷提高培訓的質(zhì)量和層次。同時，把加強職業(yè)技能培訓擺到更加突出的位置，根據(jù)勞務(wù)市場需求，堅持定向培訓、訂單培訓、專業(yè)培訓等多種方式，不斷提高培訓的針對性和實效性，切實提高勞動力就業(yè)技能和自我發(fā)展的能力。第三，要建立再就業(yè)援助制度，為就業(yè)困難對象提供專門的幫助和服務(wù)，開設(shè)專門窗口，提供免費職業(yè)介紹。對“4050”人員要給予特殊扶持，實行更加優(yōu)惠的政策。結(jié)合外地經(jīng)驗，推行“全民創(chuàng)業(yè)”。通過政府促動、全民發(fā)動，讓每一個具備條件的人都成為活躍的經(jīng)濟細胞，使大量沉淀的民間資本成為創(chuàng)造物質(zhì)財富的源泉。開展全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)主體,尤其要著力培育好以下幾個方面的創(chuàng)業(yè)主體： 一是扶持下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。開展全民創(chuàng)業(yè)活動，下崗職工是最為重要、最具潛力、最應(yīng)關(guān)注的群體，要重在激活下崗職工內(nèi)心潛動的創(chuàng)業(yè)欲望上下功夫。政府職能部門要帶著深厚感情，去組織和服務(wù)于下崗職工創(chuàng)業(yè)，為之提供窮其所有的支持、傾其所能的服務(wù)，切實做到把有關(guān)政策的潛力挖掘到極限，把政策外的支持與服務(wù)發(fā)揮到極致，鼓勵廣大下崗職工振作起來，樹立“面對挑戰(zhàn)闖市場、不在家里等低?！钡娜松砟?，主動利用好各項扶助政策，以己之長，自主創(chuàng)業(yè)。二是動員待業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人員投身創(chuàng)業(yè)。不管是轉(zhuǎn)退軍人、大中專畢業(yè)生，還是待業(yè)青年，思想上往往是在等分配和挖門子進機關(guān)、進事業(yè)單位上下功夫。因此要搭建好創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)掘他們的創(chuàng)業(yè)潛能，積極投身于全民創(chuàng)業(yè)的實踐中去。三是引導(dǎo)私營個體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。各類私營個體業(yè)主資本積累有基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展有載體、市場開拓有商路、生產(chǎn)管理有經(jīng)驗，多數(shù)具備二次創(chuàng)業(yè)的潛能和條件。要營造一種氛圍，讓私營個體業(yè)主充分認識到，創(chuàng)業(yè)永無止境，也只有堅持不懈地創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，才能放大自身存在的價值。廣大個體工商戶要充分發(fā)揮自身熟悉市場、善于經(jīng)營、信息靈通和具備資金實力的優(yōu)勢，促進小業(yè)變大、舊業(yè)更新、一業(yè)多元，加快完成向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念，進一步加大企業(yè)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快實施企業(yè)規(guī)模再造和體制再造工程，爭相全國知名民營骨干企業(yè)行列，工作匯報《下崗及再就業(yè)情況調(diào)查》。四是激勵各類人才以技創(chuàng)業(yè)。各級各類科技人才中的多數(shù)人已經(jīng)積累了相當數(shù)量的科技成果亟待轉(zhuǎn)化，構(gòu)成了其它創(chuàng)業(yè)主體不可比的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮好這些優(yōu)勢，就能夠充分釋放科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟發(fā)展直接的促進作用和間接的影響輻射作用?？萍既藛T只有投身創(chuàng)業(yè)，才能實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的更有效嫁接。五是吸引域外人士來××創(chuàng)業(yè)，拓寬本地就業(yè)路子。按照招商引資出臺的優(yōu)惠政策和措施，進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)建投資蕪湖無障礙的發(fā)展平臺，以相對最優(yōu)的政策、最好的環(huán)境，吸引更多的外商來蕪湖創(chuàng)業(yè)，促成他們創(chuàng)業(yè)有成，來得舒心、發(fā)展安心、創(chuàng)業(yè)順心。六是推動機關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)。機關(guān)歷來是人才匯聚的地方，推動機關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，是立足實際培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家的重要途徑，是影響和帶動廣大群眾積極創(chuàng)業(yè)的重要措施。機關(guān)干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真思考創(chuàng)業(yè)的問題，堅定樹立起從政是創(chuàng)業(yè)、從工從商更是創(chuàng)業(yè)的觀念，做到思想上真正解放，觀念上真正轉(zhuǎn)變，角色上真正轉(zhuǎn)換，勇做創(chuàng)造財富的實踐者?？傊叭駝?chuàng)業(yè)”的主要目的還是進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展，帶動下崗人員再就業(yè)。只要我們放手發(fā)動廣大干部群眾領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營企業(yè)，鼓勵更多的人辦企業(yè)、搞流通、做老板、當經(jīng)紀人，積極參與各類社會投資，讓更多的農(nóng)民變市民、市民變商人、公務(wù)員下海當老板、商人老板變成企業(yè)家，切實在全市形成爭先創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)新業(yè)、爭創(chuàng)大業(yè)的良好局面，必定會對于促進我市經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展有所裨益的。

四、××街道打造社區(qū)就業(yè)平臺、促進全民創(chuàng)業(yè)具體做法××街道辦事處位于××市××區(qū)的東北部，地域6平方公里，下轄6個社區(qū)居民委員會，16357戶，總?cè)丝?8441人。街道所轄境內(nèi)有省、市、區(qū)屬企、事業(yè)單位20余家，私營企業(yè)及個體商業(yè)網(wǎng)點250余戶。主要產(chǎn)品有微型汽車、紡織品、針織服裝、家具家電、裝飾、建材、食品等；所轄各居民小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范享譽省內(nèi)外，其中××社區(qū)被首批被蕪湖市命名為“安全社區(qū)”；××公園是聞名全國的第一家農(nóng)民公園。近年來，辦事處黨工委堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，以服務(wù)居民為抓手,全力構(gòu)建服務(wù)平臺，增強社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，下大力氣建設(shè)和諧社區(qū)，做到社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟、難有所幫，增進轄區(qū)單位、社區(qū)居民的聯(lián)系，為居民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民充分享受到三個文明建設(shè)的成果。為進一步擴大社區(qū)勞動就業(yè)，××街道整合社區(qū)便民服務(wù)資源，打造便民服務(wù)“一撥就靈”的商務(wù)平臺，以“政府推動，市場化運作”的方式，加快社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，在上級政府和各有關(guān)部門的大力支持下，按照“工作機制市場化、組織形式產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)內(nèi)容人性化”的發(fā)展方向，大力拓展服務(wù)內(nèi)涵，積極打造“××××創(chuàng)業(yè)園商業(yè)一條街”，采取“無償、低償和有償”等方式，廣泛開展面向社區(qū)群眾的福利性服務(wù)和便民、利民服務(wù)，面向駐社區(qū)單位的后勤保障社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)，面向創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓、市場開發(fā)等多系列、多層次的服務(wù)；面向社區(qū)離退休人員、老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，真正使“民心工程”深入了社區(qū),走進了群眾的實際生活?！痢两值擂k事處自2003年9月成立社區(qū)勞動保障工作站便民服務(wù)中心以來，在社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作?！痢痢痢帘忝穹?wù)系統(tǒng)建成并投入使用，社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、中介服務(wù)等內(nèi)容都被納入這個社區(qū)服務(wù)支持體系中；2005年元月份開始，啟動打造××××創(chuàng)業(yè)園再就業(yè)一條街，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司，聯(lián)合工商、稅務(wù)、勞動保障等各部門設(shè)立再就業(yè)管理辦公室，實現(xiàn)一站式服務(wù)。采取多種措施開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)崗位，利用社區(qū)居民的需求，為經(jīng)營戶提供商業(yè)服務(wù)機會,并不斷擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。按照功能定位,圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè),找準經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的結(jié)合點,開發(fā)適宜失業(yè)人員就業(yè)的崗位。發(fā)揮再就業(yè)一條街經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，深入實施就業(yè)倍增計劃，搭建投資、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)平臺，達到了既服務(wù)社區(qū)又解決了就業(yè)的良好效果。同時與企業(yè)、行業(yè)在就業(yè)服務(wù)中心和勞動力市場、人才市場聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)，準確掌握轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位和社區(qū)服務(wù)用工需求情況，牽線搭橋，積極推薦失業(yè)人員再就業(yè)，為居民提供了便民服務(wù)的平臺，為下一步更大規(guī)模地打造再就業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)園再就業(yè)一條街建立了服裝、特色小吃、便民服務(wù)三大商業(yè)功能和五項服務(wù)功能，即：信息服務(wù)中心、咨詢中心、培訓中心、××××創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)和熱線服務(wù)電話。特別是××××創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站的開通并投入使用，大大方便經(jīng)營者溝通經(jīng)營的信息渠道。作為綜合服務(wù)網(wǎng)站，既是信息平臺也是商業(yè)經(jīng)營平臺。經(jīng)營者者不僅可以利用該網(wǎng)站獲取所需求的業(yè)務(wù)信息，也可以和服務(wù)對象通過網(wǎng)絡(luò)直接從事經(jīng)營交易。網(wǎng)站設(shè)置了便民服務(wù)、房產(chǎn)信息、創(chuàng)業(yè)超市、人才超市、培訓超市、網(wǎng)上求助等核心板塊，為建設(shè)數(shù)字化商業(yè)平臺進行了有效的探索和嘗試。再就業(yè)一條街管理機構(gòu)針對一條街發(fā)展制定了管理和營銷計劃，不僅加強對一條街的管理，更重要的是積極引導(dǎo)一條街經(jīng)營戶拓展經(jīng)營：一是鼓勵骨干商業(yè)經(jīng)營戶開展送貨上門、送餐上門、修理上門等“三上門”服務(wù)，延伸商業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)功能。二是積極引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)服務(wù)經(jīng)營戶開發(fā)家政服務(wù)、保潔服務(wù)和其他一系列便民服務(wù)等，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域，用現(xiàn)代商業(yè)的理念和手段，提高、改善、優(yōu)化居民生活質(zhì)量。三是充分利用社區(qū)服務(wù)業(yè)的特點，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員利用政府扶持政策發(fā)展社區(qū)商業(yè)，把社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來。建設(shè)和發(fā)展社區(qū)就業(yè)平臺是一項造福于民的公益性事業(yè)，各級、各部門給予了大力扶持。一是市有關(guān)部門和區(qū)財政安排一定額度的資金，用于再就業(yè)一條街的建設(shè)，推進了社區(qū)就業(yè)平臺建設(shè)步伐。二是結(jié)合安置下崗失業(yè)人員開辦社區(qū)商業(yè)服務(wù)經(jīng)營戶、便民服務(wù)網(wǎng)點，按照有關(guān)規(guī)定及時進行認定，落實其應(yīng)享受的稅費減免、資金補貼和小額貸款等政策；三是對進入一條街經(jīng)營的商家，創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司提供一切便利，并按規(guī)定降低收費，以確保社區(qū)就業(yè)平臺建設(shè)工作順利進行，××街道打造社區(qū)就業(yè)平臺、促進全民創(chuàng)業(yè)工作通過兩年來的實踐取得了實效，先后共安置300余名下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中孵化成功70余名走向更大地發(fā)展空間。

五、構(gòu)建社區(qū)就業(yè)平臺、積極促進全民創(chuàng)業(yè)政府要做的調(diào)控對策 在黨的十六屆四中全會決議中，黨中央把構(gòu)建和諧社會的能力作為黨的執(zhí)政能力之一。2004年11月中央經(jīng)濟工作會議進一步提出要堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會財富的分配關(guān)系是和諧社會的重要組成要素，而收入又是構(gòu)成社會財富的重要部分。因此，合理調(diào)整收入分配，不僅是建設(shè)和諧社會的核心內(nèi)容之一，還是構(gòu)建和諧社會的一條重要途徑。然而，我國又處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速變遷，利益格局不斷變化。在此過程中，確實存在諸多問題亟待解決，如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富分化、失業(yè)、腐敗、農(nóng)民工及失地農(nóng)民等問題。這些問題的存在，實質(zhì)是對財富占有不均等及收入分配不均等的集中反映，為社會制造了不和諧聲音，制約著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。構(gòu)筑一個和諧、穩(wěn)定和長治久安的社會，必須有效遏制貧富兩極分化與分配過分不公，否則就只能導(dǎo)致社會失衡甚至出現(xiàn)社會動蕩。然而，合理調(diào)整收入分配不等于過分均等化，而應(yīng)堅持與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與全面建設(shè)小康社會的具體要求相適應(yīng)的原則，用發(fā)展的辦法、改革的辦法、法制的辦法合理有序地調(diào)整收入分配。政府有責任為收入機會均等化創(chuàng)造必要而充分的條件。收入機會均等化不僅是解決收入分配不公的根本性措施，而且還是市場機制在收入分配及資源配置方面有效發(fā)揮作用的前提條件。為此，需要在全社會建立一個保障窮人基本生存的“安全網(wǎng)”，在城鄉(xiāng)建立完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會保障體制；全面推行九年制義務(wù)教育制度，以免費或減費的形式為低收入者提供專業(yè)技能培訓，幫助窮人提高就業(yè)競爭的能力和自我創(chuàng)收的能力；擴大對促進就業(yè)資金的投入，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間；制定旨在保障農(nóng)民工進城務(wù)工合法權(quán)益的各項政策措施；改善中西部地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境等，為收入機會均等化盡可能地創(chuàng)造條件?？刂葡聧徥I(yè)涉及到政府、社會、企業(yè)和失業(yè)者個人等多方面的，在失業(yè)下崗走向公開化，就業(yè)走向市場化的今天，就業(yè)的政策引導(dǎo)更為重要。它不僅是事前控制，更多的是事后協(xié)調(diào)，要使各行各業(yè)多用人，用好人，使得提高效率和增加就業(yè)并重。解決下崗、就業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”?！耙匀藶楸尽痹谝欢ㄒ饬x上就是以民為本，重在切實保障市民的就業(yè)、生活與發(fā)展權(quán)。要破除在長期計劃經(jīng)濟條件下形成的舊的就業(yè)觀念，樹立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新觀念。比如，要樹立自主就業(yè)觀念。認識到勞動力流動是市場配置資源的內(nèi)在需要，在市場經(jīng)濟條件下，一部分人處于失業(yè)狀態(tài)、一部分職工臨時性地下崗分流是一種正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是下崗后要及時調(diào)整心態(tài)，在困難面前不灰心喪氣，不怨天尤人，不等不靠，自強自立，積極主動尋找就業(yè)機會；要樹立靈活的擇業(yè)觀念。要看到擇業(yè)的天地很寬，無論在國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還是在三資企業(yè)、個體和私營企業(yè)，都可能找到發(fā)揮自己才能的工作；要樹立競爭就業(yè)觀念，認識到激烈的市場競爭對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，就業(yè)靠競爭、上崗憑本領(lǐng)，多一門技能，就多一種選擇，多一條出路，這就要求地方政府要多做宣傳教育工作。政府加強再就業(yè)培訓工作，提高下崗人員的技術(shù)水平，拓寬就業(yè)渠道進行再就業(yè)培訓是為了把下崗人員灌輸市場經(jīng)濟知識，促進他們再就業(yè)的本領(lǐng)。世界上很多國家把職業(yè)培訓作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段，結(jié)合我國實際情況，各級再就業(yè)服務(wù)機構(gòu)堅持培訓再就業(yè)的基本方針。目前，部分下崗人員對其基本認可，他們認為培訓對找到合適的工作有很大的幫助。但目前上崗人員中僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓，這表明，政府在進行再就業(yè)培訓沒能真正把下崗人員吸引過來，因此，政府以后開展再就業(yè)培訓時，應(yīng)該注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)人知道進行的什么內(nèi)容的培訓。政府的勞動就業(yè)培訓部門和就業(yè)服務(wù)部門必須更新工作思想，積極主動地適應(yīng)市場需求的變化和勞動擇業(yè)的要求，健全和完 善對下崗人員培訓服務(wù)。必須做到：摸清下崗人員的就業(yè)和培訓意向。通過對下崗人員抽樣調(diào)查和根據(jù)勞動部門提供的就業(yè)培訓信息，了解生源結(jié)構(gòu)，掌握市場對人才的需求狀況，對市場為提高下崗失業(yè)人員乃至社會公民的整體就業(yè)能力，做是實實在在的努力，按市場需求調(diào)整方向。政府要通過幫助其落實貸款、貼息、減免稅務(wù)等優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)這些企業(yè)吸納下崗人員。搞活小企業(yè)穩(wěn)定職工崗位。企業(yè)有了活力，職工的崗位才能穩(wěn)定，企業(yè)沒有活力，你想穩(wěn)定也穩(wěn)定不了。而搞活小企業(yè)則更便于操作。小企業(yè)不但可保護一些崗位，而且也是靈活地吸納職工再就業(yè)的好去處。下崗人員生活得到保障的同時，也有效減輕了政府的壓力，并促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

六、結(jié)論 失業(yè)現(xiàn)象的存在有其必然性，在經(jīng)濟周期波動中，它涉及勞動力供給和勞動力需求，一定時期內(nèi)失業(yè)問題是否存在及其嚴重程度取決于經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求量。經(jīng)濟發(fā)展對勞動力需求量大小除了取決于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模外，還取決于經(jīng)濟發(fā)展方式，以及與此有關(guān)的其它因素?！痢潦心壳暗氖I(yè)情況也是必然的，也就是說，無論政府在需求方面采取任何措施，即使保持經(jīng)濟發(fā)展且到較高水平，也是不可能完全解決下崗問題。形成蕪湖市必然下崗問題的原因既有勞動力供給方面的，也有經(jīng)濟發(fā)展對勞動力需求方面的。雖然政府不能完全解決下崗問題，但是政府可以通過采取減少勞動力供給量、提高勞動力素質(zhì)、適度增大需求量等政府調(diào)控對策，避免產(chǎn)生大量失業(yè)人口、將失業(yè)率控制在與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的正常范圍內(nèi)?？傊?，創(chuàng)造就業(yè)機會，需要政府、社會、個人等各方面都行動起來，這是治理下崗失業(yè)與再就業(yè)的根本。政府應(yīng)該把握好宏觀調(diào)控力度，考慮社會的承受能力，采取特殊的方略措施，進行大的政策調(diào)整，既要用“軟著陸”的辦法克服當前的暫時困難，又要按照市場經(jīng)濟的長遠要求，改革就業(yè)制度，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，完善市場機制，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進勞動力就業(yè)。從社會方面來說，再就業(yè)工程的啟動離不開社會的扶持和幫助。大量事實說明，哪個地方援助再就業(yè)行動搞得好，哪個地方的下崗職工就心態(tài)穩(wěn)定，社會親和力強。而從個人方面，要真正解放思想，徹底轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高自身整體素質(zhì)，力爭贏得再就業(yè)的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，就業(yè)崗位的不斷增加，再就業(yè)機制的不斷完善，人們就業(yè)能力的不斷增強，下崗失業(yè)問題一定會逐步得到妥善解決

第五篇：云南下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

精選范文:云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告(共2篇)云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

一、下崗青工的基本情況

全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤服務(wù)工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場競爭，缺乏更新設(shè)備、購買技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能知人善任，任人唯親，對購銷等關(guān)鍵部門負責人管理不嚴；有的企業(yè)負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一些直接責任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責任掛鉤、風險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?3)認為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場要求，再度振興。他們認為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決?！艾F(xiàn)在發(fā)展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好?！比怯捎谧陨硭刭|(zhì)不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活，這類青工心態(tài)十分復(fù)雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為，適應(yīng)社會需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業(yè)技術(shù)培訓。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應(yīng)部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇

1、當前下崗青工再就業(yè)流向

目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為：(1)通過自謀出路實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，搞起個體經(jīng)營。(2)通過政府有關(guān)部門的組織實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。(3)通過參加社會培訓實現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告第2頁

根據(jù)社會對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業(yè)?，F(xiàn)在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業(yè)機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查表明，年紀輕、有一定文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀稍大、專業(yè)技術(shù)適用面窄的青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業(yè)，表現(xiàn)出對政府部門很強的依賴性。在擇業(yè)標準上，被調(diào)查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領(lǐng)域的勞動力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場營銷、保險業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現(xiàn)在我去當保姆，我才不干。”還有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干?！?2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。(3)對再就業(yè)認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個體經(jīng)營，但沒有了原企業(yè)的勞動關(guān)系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。

3、服務(wù)方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單

一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會對其給予服務(wù)、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領(lǐng)。政府對下崗青工業(yè)務(wù)技能培訓的投入不夠，對規(guī)范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導(dǎo)向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認識不清，認為“市場經(jīng)濟琢磨不透，’三十年河東，三十年河西，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。”這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關(guān)心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應(yīng)采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開闊思路，引導(dǎo)他們向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，動員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中承包“四荒”，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強再就業(yè)的技能培訓，搞好中介服務(wù)。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：(1)政府應(yīng)加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。(2)進一步規(guī)范各類職業(yè)培訓，并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量，根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業(yè)務(wù)技能培訓結(jié)合起來，使下崗青工學有所長、學有所用。(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機會，增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中，要逐步建立和完善與新的勞動用工制度相適應(yīng)的社會保障體系。對于下崗青工的社會保障應(yīng)從實際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法，幫助他們解除近憂、消除遠慮。

4、樹立宣傳再就業(yè)典型，營造全社會關(guān)心，支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進典型，形成強有力的輿論導(dǎo)向，用典型的生動事例帶動更多的下崗青工轉(zhuǎn)變觀念，勇于競爭，發(fā)奮自強。本文僅供學習，不得抄襲。

[云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告(共2篇)]篇一：關(guān)于下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

一、下崗青工的基本情況

全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的

56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤服務(wù)工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場競爭，缺乏更新設(shè)備、購買技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。

(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能知人善任，任人唯親，對購銷等關(guān)鍵部門負責人管理不嚴；有的企業(yè)負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一些直接責任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄[云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告(共2篇)]予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責任掛鉤、風險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。

(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?3)認為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場要求，再度振興。他們認為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決?！艾F(xiàn)在發(fā)展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好。”三是由于自身素質(zhì)不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活，這類青工心態(tài)十分復(fù)雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為，適應(yīng)社會需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業(yè)技術(shù)培訓。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應(yīng)部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇

1、當前下崗青工再就業(yè)流向

目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務(wù)行業(yè)為主的

和較高的文化素質(zhì)，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，搞起個體經(jīng)營。(2)通過政府有關(guān)部門的組織實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。(3)通過參加社會培訓實現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工根據(jù)社會對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業(yè)?，F(xiàn)在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業(yè)機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查表明，年紀輕、有一定文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀稍大、專業(yè)技術(shù)適用面窄的青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業(yè)，表現(xiàn)出對政府部門很強的依賴性。在擇業(yè)標準上，被調(diào)查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領(lǐng)域的勞動力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場營銷、保險業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。(3)對再就業(yè)認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個體經(jīng)營，但沒有了原企業(yè)的勞動關(guān)系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。

3、服務(wù)方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單

一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會對其給予服務(wù)、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領(lǐng)。政府對下崗青工業(yè)務(wù)技能培訓的投入不夠，對規(guī)范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導(dǎo)向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認識不清，認為“市場經(jīng)濟琢磨不透，‘三十年河東，三十年河西，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。”這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關(guān)心，工作方

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下崗職工再就業(yè)調(diào)查報告

調(diào)查時間：2013年11月25日至12月25日

調(diào)查地點：蘇家坡村

調(diào)查對象：蘇家坡村下崗職工

調(diào)查方式：抽樣調(diào)查

調(diào)查主題：①了解下崗職工的當前的生活狀況及對再就業(yè)工作的適應(yīng)情況。

②了解下崗職工再就業(yè)心態(tài)，促進下崗職工就業(yè)的盡快實現(xiàn)。③分析當前的就業(yè)保障機制，分析下崗職工的困境與出路。

就業(yè)再就業(yè)工作是民生之本，是落實民生工程的重中之重。再就業(yè)具

體指中國在新時期出現(xiàn)的因為企業(yè)倒閉等原因而使部分工人下崗無工作做，然后又重新找到自己合適的工作。這是一項國家的世紀工程。下崗職工再就業(yè)事關(guān)廣大群眾的根本利益，關(guān)乎國家改革，發(fā)展，穩(wěn)定的大局。近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入，改革開放的不斷發(fā)展，職工下崗及再就業(yè)問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點。本人于近日就當前進行了下崗職工再就業(yè)狀況專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、下崗職工再就業(yè)的就業(yè)形式

根據(jù)村委就業(yè)指導(dǎo)部門的數(shù)據(jù)顯示，下崗職工中，有將近一半是初中

以下文化，沒有專業(yè)技術(shù)職稱和職能的更是高達70.5%。下崗職工的平均年齡約43歲，年齡段分布相對集中，40-50歲人群，成為下崗職工群體的主體。他們有一定的工作經(jīng)驗，而且體力和精力仍然處于最旺盛的階段，處于這一年齡段的勞動力本應(yīng)是拓展事業(yè)的黃金階段。

調(diào)查結(jié)果顯示他們的再就業(yè)結(jié)構(gòu)為，轉(zhuǎn)向

（二）有就業(yè)，但也有精神負擔

這類群體他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。從本

次調(diào)查看，這類群體多為短期臨時就業(yè)工，他們是一批生活在底層的有工作的窮人。因而他們最大的心理負擔是怕被炒魷魚，再次下崗失業(yè)；擔心買賣蝕本。

（三）再就業(yè)難，難以適應(yīng)社會

他們是最缺少精神關(guān)懷和組織保護的人群。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)他們中有

些人流露有消沉、孤獨無助甚至不滿情緒。從以上情況能感受到他們在職業(yè)流動和生活變遷中的艱難。對這部分下崗再就業(yè)人員，我們應(yīng)大力相助。

（四）法律法規(guī)不完善，招聘市場不規(guī)范

勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對下崗職工的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，再加上缺乏法律保護意識和法律法規(guī)的不完善，讓他們更是投鼠忌器。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護意識，學會求知應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失

三、下崗職工再就業(yè)存在的問題

1、失業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平較低，給再就業(yè)帶來諸多困難。

2、失業(yè)人員普遍沒有技術(shù)，失業(yè)前所學和所做的工種給再就業(yè)掛不上

鉤，因而再就業(yè)難。

3、兩有人員就業(yè)十分困難，即有就業(yè)能力，沒有就業(yè)愿望，有就業(yè)愿

望，沒有就業(yè)能力。這部分人大多數(shù)都屬于弱勢群體。存在著寧愿吃低保，不愿就業(yè)的思想，靠國家救濟度日。

4、下崗失業(yè)人員，對用工信息閉塞，不暢通，就業(yè)只有找體力笨重，時間長，工資極低的工作，所以不愿意再就業(yè)。

5、某些下崗職工，心理狀態(tài)沒有擺正。面對下崗的慘痛經(jīng)歷，只是怨天尤人，自暴自棄，沒能從中吸取深刻教訓。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。

6、女性在就業(yè)中一直處于弱勢地位。多數(shù)企業(yè)一般都不喜歡招錄女員工因為企業(yè)在使用女性員工時的成本高于男性，婦女出來和男性一樣參與社會競爭，還要承擔生育、養(yǎng)育、和照顧家庭的責任。

7、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難。農(nóng)村勞動力隊伍龐大，并且農(nóng)村勞動力觀念落后，綜合素質(zhì)較差。大部分人存在故土難離、月是故鄉(xiāng)明的思想，缺乏奮斗精神，害怕創(chuàng)業(yè)失敗，害怕外出務(wù)工找不到合意的工作，丟面子。加上他們文化水平、技術(shù)技能普遍不高，所以轉(zhuǎn)移較難。

8、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。

9、再就業(yè)服務(wù)工作有待進一步改進。

10、企業(yè)和職工的思想工作不到位增加再就業(yè)的困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)對下崗職工的就業(yè)工作不夠足夠重視，對企業(yè)員工缺乏關(guān)心，不管不顧，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。

四、對策研究

1、就下崗職工本身來說，應(yīng)提高自身素質(zhì)，增強競爭力。首先下崗職工應(yīng)從失敗中總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷學習新知識、新技術(shù)、新理念，不斷充實自己，不博覽群書，為擇業(yè)儲備豐富的知識；再次，下崗職工應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀，打破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下形成的落后的

就業(yè)理念，樹立起與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新理念、新就業(yè)思維。樹立職業(yè)平等觀，破除高低貴賤觀等。

2、加大職業(yè)技能培訓力度。要整合政府培訓機構(gòu)、高校、技校等職業(yè)技能培訓資源，規(guī)范社會培訓機構(gòu)、企業(yè)的職業(yè)技能培訓行為，開展豐富靈活職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)技能。對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員進行免費技能培訓。培訓專業(yè)有縫紉，計算機應(yīng)用、家政服務(wù)、保安、按摩等。鼓勵自謀職業(yè)，培訓后使其找到適合自己的就業(yè)崗位。

3、組織轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員參加區(qū)就業(yè)局組織的大型招聘會，失業(yè)人員根據(jù)自己的特長，找到適合自己的就業(yè)崗位。要扎實推進公共就業(yè)服務(wù)。要積極開展“春風行動”、就業(yè)援助月等活動，為就業(yè)困難群體免費服務(wù)。要加大公益性崗位開發(fā)力度，妥善安置就業(yè)困難群體。

4、發(fā)揮政府[云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告(共2篇)]的行政調(diào)控能力，制定有利于再就業(yè)的政策。積極和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)溝通用工信息，使失業(yè)人員重新走向工作崗位。實現(xiàn)家門口就近就業(yè)。對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的兩有人員實行重點幫扶，了解其家庭情況和生活現(xiàn)狀，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。積極擴大再就業(yè)工作，挖掘轄區(qū)外的就業(yè)崗位。給失業(yè)人員提供了就業(yè)機會。加大勞務(wù)開發(fā)。與用工需求量大的地方簽訂合同。定期向他們輸送勞動力。

加大女性在就業(yè)中的地位。鼓勵她們走出家門走向社會，積極參加政府組織的再就業(yè)培訓。實現(xiàn)女性的就業(yè)再就業(yè)。

總結(jié)：再就業(yè)是民生之本、安國之策，解決就業(yè)特別是城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問題，不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國有企業(yè)改制的長期成果，同時也關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。綜上所述，盡管目前我們?nèi)悦媾R著沉重的失業(yè)和就業(yè)壓力，但我們要解放思想，增強發(fā)展信心，克服

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