第一篇：宜賓市翠屏區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局2007年就業(yè)和社會保障工作自查報告

區(qū)規(guī)建發(fā)?2008?4號

宜賓市翠屏區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局

2007年就業(yè)和社會保障工作自查報告

2007年，我局的再就業(yè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在市、區(qū)勞動保障主管部門的支持和指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，采取切實(shí)有效措施，實(shí)行積極的就業(yè)政策，建立健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，開辟多種就業(yè)形式促進(jìn)再就業(yè)。經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，一年來，圓滿完成了年初下達(dá)的各項再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立再就業(yè)工作長效機(jī)制

局黨委、行政結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，認(rèn)真研究，全面部署狠抓落實(shí)。根據(jù)工作需要調(diào)整了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方 1

案，召開專題會議，對再就業(yè)工作進(jìn)行安排部署，形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管副職親自抓、職能科室具體抓、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

二、全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策

在再就業(yè)工作中，我局根據(jù)上級有關(guān)會議和文件精神，相應(yīng)制訂出臺再就業(yè)各項優(yōu)惠政策和措施，并抓好落實(shí)，有效地促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。大張旗鼓地開展政策宣傳。為全面啟動再就業(yè)工程，使再就業(yè)各項優(yōu)惠政策人人皆知，人人積極響應(yīng)、支持和參與解決下崗職工再就業(yè)工作，我局廣泛開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的政策宣傳活動。

三、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

為提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力，我們以市場需求為導(dǎo)向，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合、定向和約向培訓(xùn)相結(jié)合的方法，對農(nóng)民工開展了針對性強(qiáng)、多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。全年舉辦農(nóng)民工培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)農(nóng)民工500人。

四、積極落實(shí)社會保障工作

協(xié)助完成李端鎮(zhèn)新聯(lián)村具有川南民居風(fēng)格的農(nóng)民集中居住小區(qū)的修建，入住農(nóng)戶48戶；指導(dǎo)邱場鄉(xiāng)桐梓園村改建川南民居60戶；解決了160戶農(nóng)村特困戶和受災(zāi)群眾住房困難問題。做好再就業(yè)工作，是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)際行動，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重大政治任務(wù)。我局再就業(yè)在區(qū)委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，通過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，工作雖然取得一定的成績，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定，但我們清醒地認(rèn)識到，我局就業(yè)形勢仍然不容樂觀，下崗失業(yè)人員數(shù)量較大、再就業(yè)難和結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾等問題仍然比較突出，就業(yè)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。我們將在今后工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)再就業(yè)工作的各項方針政策和會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，團(tuán)結(jié)努力，進(jìn)一步加大工作力度，為全面建設(shè)小康社會，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：就業(yè)和社會保障工作十二五規(guī)劃

根據(jù)晉州市人民政府關(guān)于印發(fā)《晉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案》的通知文件精神，對“十二五”時期就業(yè)和再就業(yè)、健全社會保障體系等工作作出部署，進(jìn)一步發(fā)揮勞動保障事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，推進(jìn)勞動保障事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間就業(yè)和社會保障工作取得主要成績

（一）城鎮(zhèn)就業(yè)形勢成績顯著。

以實(shí)施新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策為工作重點(diǎn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)整體功效，提升就業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實(shí)、抓推進(jìn)、抓實(shí)效，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成績?！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.3萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7.6萬人次，各項促進(jìn)就業(yè)政策得到落實(shí)，工作成效顯著。

（二）就業(yè)政策措施逐步配套、完善。

城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)問題受到高度重視，已經(jīng)制定了涉及促進(jìn)各類勞動者就業(yè)的一系列政策措施。如《晉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》和《關(guān)于做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》等。

（三）就業(yè)援助就業(yè)政策惠及城鄉(xiāng)困難群眾。

近年來，通過完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，為我市城鄉(xiāng)的就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。一是擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，讓就業(yè)扶持政策擴(kuò)大到農(nóng)村勞動者；二是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，讓職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到農(nóng)村勞動者。

（四）基層公共服務(wù)平臺遍及城鄉(xiāng)。

截至“十一五”期末，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）已設(shè)立了保障事務(wù)所，10個居委會、224個行政村均已設(shè)立了保障事務(wù)站。形成了市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）三級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。

（五）失業(yè)保險征繳取得較大突破。

“十一五”期間，我市的失業(yè)保險工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展這一主題，全面推進(jìn)社會保障事業(yè)健康發(fā)展。在此期間，失業(yè)保險制度不斷深化，參保登記管理、保險費(fèi)申報繳納、保險金申領(lǐng)、發(fā)放等工作流程得到規(guī)范。截止12月，參加失業(yè)保險的人數(shù)為1.2萬人，征繳失業(yè)保險基金719萬元。

（六）各項保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

企業(yè)養(yǎng)老保險:參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員21143人。累計征收保險費(fèi)26640萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險:全市所有自收自支和差額撥款事業(yè)單位全部參保，參保人數(shù)為4220人。累計征收保險費(fèi)7157萬元。工傷保險:企事業(yè)工傷保險參保人數(shù)21513人。累計征收保險費(fèi)607萬元。職工醫(yī)療保險:參保人數(shù)共計達(dá)到了25770人。累計征收保險費(fèi)8960萬元。居民醫(yī)療保險：參保人數(shù)達(dá)到23800人。累計征收保險費(fèi)561萬元。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)為37355人。累計征收105萬元。生育保險：參保人數(shù)為49570人。累計征收保險費(fèi)167萬元。

（七）退休人員社會化管理服務(wù)

退休人員社會化管理服務(wù):參加養(yǎng)老保險離退休人員共有5689人，其中企業(yè)4810人，機(jī)關(guān)事業(yè)879人。年發(fā)放養(yǎng)老金過億元。按時足額發(fā)放率保持100%。社會化發(fā)放率100%。為70周歲以上退休人員進(jìn)行了免費(fèi)體檢；為高齡退休人員送生日蛋糕。并先后組織舉辦了離退休人員運(yùn)動會、文藝匯演和攝影藝術(shù)展。

晉州市社會保險基金有一定積累，為維護(hù)社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。社會保險工作深受社會各界的贊譽(yù)，社會保險局連續(xù)多年被石家莊市評為先進(jìn)單位。社會保險局被石家莊市評為“人民滿意的先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號、企業(yè)養(yǎng)老保險科被石家莊總工會授予“工人先鋒號”稱號。

二、“十二五”時期面臨的形勢

（一）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾十分突出。結(jié)構(gòu)性矛盾已成為全市就業(yè)工作的突出問題，特別是青年一代的求職與企業(yè)用工難以對接，還有勞動者對工資水平的期望值與企業(yè)實(shí)際支付能力的差距等。

（二）就業(yè)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。既有在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何促使就業(yè)增長的問題，也有原有企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、退出，原有就業(yè)崗位流失的問題。

（三）就業(yè)形勢還存在不穩(wěn)定因素。存在崗位流失率居高、困難企業(yè)較多、困難人員就業(yè)難等問題，新增就業(yè)中還有不少人員沒有享受社保補(bǔ)貼。

（四）失業(yè)保險工作仍有不足。不但存在著困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多，虧損面增大，出現(xiàn)無力繳納社會保險基金的情況。而且還有部

分企業(yè)法人對社會保險政策缺乏正確、全面、長遠(yuǎn)的認(rèn)識，造成近年來企業(yè)欠費(fèi)屢屢發(fā)生，這都是不穩(wěn)定因素。

（五）由于業(yè)務(wù)范圍、工作量大幅增加，現(xiàn)有社保局工作力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作的需要，由于人員調(diào)整、借調(diào)、調(diào)出等原因，目前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出現(xiàn)人員的嚴(yán)重不足，極大的影響了各項工作的正常開展。

（六）擴(kuò)面工作依然嚴(yán)峻。目前

各企事業(yè)單位的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育保險基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保瑪U(kuò)面工作主要針對個體私營企業(yè)，而這些企業(yè)參保積極性不高，造成擴(kuò)面工作開展緩慢。隨著老齡化問題的出現(xiàn)，社保基金的支出壓力將不斷增大。

三、“十二五”時期的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七和十七屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、服務(wù)至上、實(shí)事實(shí)辦、改革創(chuàng)新，以全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策為重點(diǎn),千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，深化就業(yè)體制改革，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，與新型城鄉(xiāng)勞動保障制度相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)全面提高、就業(yè)穩(wěn)定充分，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。

（二）總體目標(biāo)

緊緊圍繞我市勞動保障“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標(biāo)，按照建設(shè)“和諧晉州”的整體要求和“優(yōu)化就業(yè)、服務(wù)民生”的就業(yè)工作目標(biāo)，著力打造“晉州就業(yè)新天堂”，樹立良好部門新形象，形成全社會共同關(guān)注勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)的新局面。力爭到“十二五”期末，我市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.75萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.4萬人以上。完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)0.3萬人，城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員0.4萬人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)4萬人以上，其中以陽光工程培訓(xùn)為主培訓(xùn)2萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)1.6萬人，技能培訓(xùn)0.2萬人，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn)0.2萬人。失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1.3萬人，征繳失業(yè)保險基金719萬元。

到“十二五”末，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到3萬人以上,征繳5億元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到8000人以上，征繳1.5億元；企事業(yè)工傷保險參保人數(shù)達(dá)到3.8萬人以上，征繳1億元；職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到3萬人以上，征繳1.5億元；居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到5萬人以上，征繳1億元；生育保險參保人數(shù)達(dá)到8萬人以上；啟動實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達(dá)到30萬人以上，支付待遇8萬人以上，支付3億元。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率保持100%，社會化發(fā)放率100%。

四、“十二五”就業(yè)和社會保障的主要工作

（一）以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，建立健全促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。

強(qiáng)化政府對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。加大對《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高勞動保障部門依法行政的能力。以公平就業(yè)為原則，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，引導(dǎo)、支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（二）進(jìn)一步完善人力資源市場配置功能，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

在現(xiàn)有人力資源市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，力爭在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建成基層勞動保障平臺，形成覆蓋全市的市場網(wǎng)絡(luò)，為大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。以人力資源市場為載體，每年深入開展促進(jìn)農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專技校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等就業(yè)的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動，增進(jìn)求職者與企業(yè)的交流，促進(jìn)就業(yè)。

（三）健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

重點(diǎn)采取七項措施：一是加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂晉州市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，對全市的職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和管理。二是加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。建立對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量考核體系，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。三是加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，充分結(jié)合就業(yè)的需求來確定培訓(xùn)的工種和要求，達(dá)到以培訓(xùn)促就業(yè)的目的。四是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取自建實(shí)訓(xùn)基地與利用社會資源并舉、自我培養(yǎng)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，形成布局合理、功能完善、企業(yè)滿意的技能人才實(shí)訓(xùn)基地。通過勞動者技能提升、素質(zhì)提高改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動就業(yè)增長，使職業(yè)技能培訓(xùn)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，將從根本上穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進(jìn)就業(yè)之路越走越寬。

（四）加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

建立支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的機(jī)制，幫助勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，鼓勵各類人員創(chuàng)辦民營企業(yè)。一是積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家咨詢、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。二是對從事個體私營經(jīng)濟(jì)活動的人員，自籌資金有困難的，給予小額擔(dān)保貸款扶持。從事微利項目經(jīng)營的，給予兩年貸款貼息。

（五）完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，建立就業(yè)援助長效機(jī)制。

一是繼續(xù)做好鄉(xiāng)村（街道）勞動保障平臺工作，完善鄉(xiāng)村（街道）勞動保障工作平臺，以鄉(xiāng)村（街道）為依托，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對象；二是建立就業(yè)困難人員申報制度和定期回訪制度，掌握就業(yè)困難人員基本情況，包括就業(yè)需求、培訓(xùn)需求以及生活上存在的困難；三是積極為就業(yè)困難對象落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，給予就業(yè)補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼；對公益性崗位安置的，落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼；四是建立完善就業(yè)困難對象安置動態(tài)為零制度，對現(xiàn)有的就業(yè)困難對象及時給予就業(yè)援助。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險工作。

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《失業(yè)保險條例》，完善失業(yè)保險制度。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，將城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)及其職工納入覆蓋范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，增強(qiáng)基金承受能力。充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能，提高失業(yè)保險基金的使用效益，幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（七）建立健全社會保障體系，推進(jìn)社會保險對象管理和服務(wù)的社會化。

完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，是勞動者的“保護(hù)傘”和“安全網(wǎng)”。一是加大對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度的貫徹落實(shí)的力度，認(rèn)真組織好擴(kuò)面征繳責(zé)任制的落實(shí),采取切實(shí)有效措施,確保擴(kuò)面征繳穩(wěn)中有升。二是推進(jìn)企業(yè)退休人員社市化管理服務(wù)工作，銜接好企業(yè)退休人員移交社市管理的各項工作。建立完整的原始數(shù)據(jù)庫，為退休人員社市管理走向信息化打好基礎(chǔ)。三是加快勞動保障信息建設(shè)步伐。建立和完善社市服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會保障管理現(xiàn)代化。四是加強(qiáng)社保政策法規(guī)宣傳力度。通過在電子屏、電視等宣傳媒體進(jìn)行社保政策宣傳，使廣大群眾知政策、懂政策、了解享受政策帶來的實(shí)惠，從而提高全民參保的積極性和自覺性。

（八）全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照上級安排部署，全面啟動我市的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，將符合條件的農(nóng)村人員全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

第三篇：甘肅省十二五就業(yè)和社會保障規(guī)劃

甘肅省“十二五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃

“十二五”時期是甘肅經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，促進(jìn)就業(yè)和社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是全省跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容和根本目的。為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高社會保障水平，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號），編制本規(guī)劃。

一、“十二五”就業(yè)和社會保障發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

1.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)成效顯著。

實(shí)行積極的就業(yè)政策，就業(yè)渠道不斷拓寬。到2010年末，全省就業(yè)總量達(dá)到1499.56萬人，年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)由“十五”末期的17萬人增加到29.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全省完成農(nóng)民工培訓(xùn)230.27萬人，5年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2168.69萬人次，比“十五”期間增加1142.77萬人次，增長111.39%。全省創(chuàng)勞務(wù)收入1441.83億元，比“十五”期間增加1147.26億元。高校畢業(yè)生年就業(yè)率保持在80%以上。

就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，服務(wù)能力有較大提高。全省已建立省、市、縣三級公共就業(yè)服務(wù)體系。“十一五”期間，累計有100萬人享受了職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，76.5萬人享受了職業(yè)介紹補(bǔ)貼，11.5萬人享受了技能鑒定補(bǔ)貼。

困難群體就業(yè)得到有效援助。實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌。50.1萬名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，幫扶38914戶零就業(yè)家庭的43599人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成。建立健全勞動用工備案制度，“十一五”末期，勞動合同簽訂率90%，其中國有企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到100%。全省共有2851家企業(yè)實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商與集體合同制度，涉及用工70.5萬人。全省14個市州、46個縣區(qū)建立了勞動人事爭議仲裁委員會。勞動保障監(jiān)察進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)規(guī)范勞動力市場秩序、清理拖欠農(nóng)民工工資、整治非法用工，共檢查用人單位20.3萬戶，涉及勞動者944.1萬人。

2.初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

多層次的社會保障體系初步形成，社會保險覆蓋范圍逐步從國有單位向多種經(jīng)濟(jì)社會組織、從單位就業(yè)人員向靈活就業(yè)人員、從城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民拓展?！笆晃濉蹦┢?，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到242.5萬人、589萬人、164.2萬人、130萬人、82萬人，比“十五”末期分別增長了22.28%、233.56%、2.63%、85.58%和104.9%。退休人員基本養(yǎng)老待遇不斷提高，人均月基本養(yǎng)老金達(dá)到1468元，年均增幅達(dá)到12%以上。工傷保險傷殘津貼每月增加到1105元，失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每月達(dá)到430元。80%以上的地區(qū)職工和居民醫(yī)保最高支付限額已達(dá)到職工平均收入和居民可支配收入的6倍以上。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險住院報銷比例分別達(dá)到70%和60%。農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點(diǎn)加快推進(jìn)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步實(shí)施。截至2010年底，34個縣被列為新農(nóng)保試點(diǎn)縣，覆蓋556.4萬人。全省被征地養(yǎng)老保險參保人數(shù)約為1.1萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)為1906.92萬人,參合率為95.54%。

社會救助體系不斷完善，救助力度顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保對象由146萬人增加到405萬人，共發(fā)放保障資金115億元。農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)方式實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村互助共濟(jì)向政府財政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變,集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2310元和1640元，供養(yǎng)人數(shù)達(dá)12.5萬人，共發(fā)放供養(yǎng)資金7.23億元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度全面建立，共發(fā)放救助資金15.3億元，實(shí)施救助456萬人次。

社會福利、社會優(yōu)撫、殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。截至2010年底，全省各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)達(dá)到693個，擁有床位2.17萬張。全省共扶持51萬農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽，對26萬殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，安置6萬殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%。為60萬殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中12萬人不同程度康復(fù)。殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)到80%。

民生投入不斷增加。“十一五”期間，全省財政就業(yè)和社會保障支出761.1億元，2010年的投入是2005年的2.6倍，年均增長25.8%。

3.公共就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

“十一五”末，全省共建成1個省級和5個市州級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心。目前，全省共有各級各類人才市場104家、勞動力市場89家，社會保障服務(wù)中心38家。142個街道、569個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1064個社區(qū)建立了勞動保障工作機(jī)構(gòu)，基本形成了省、市、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。完成了省、市、縣三級金保專網(wǎng)建設(shè)，在全省范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險信息化管理。

4.城鄉(xiāng)居民收入顯著增長。

“十一五”末，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13189元，較“十五”末增長60.76%，年均增長11.43%。農(nóng)民人均純收入為3308元，較“十五”末增長了67.07%，年均遞增11.52%。全省農(nóng)村貧困人口為388.8萬人，脫貧人口為53.6萬人，貧困面為18.7%，43個國扶貧困縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2294.4元。

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時期，是我省民生事業(yè)發(fā)展和人民生活水平提升的關(guān)鍵階段，我省人力資源和社會保障事業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇?！陡拭C省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確立了民生優(yōu)先、突出共享發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平提高的發(fā)展思路?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號），把勞動就業(yè)和社會保障放在非常重要的地位，予以傾斜支持。同時，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，國家支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，扶持青海甘肅等四省藏區(qū)發(fā)展等重大舉措，都為加快我省勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

（三）存在的問題。

“十二五”期間，全省就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)新增勞動力年均達(dá)44萬人，加上需要就業(yè)的失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)50萬人左右。從勞動力的需求看，每年可新增城鎮(zhèn)15萬個就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員等，可安排就業(yè)25萬人左右，城鎮(zhèn)勞動力人口供求缺口仍在20萬人以上。農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力加大，近400萬富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，而我省以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于大量人員就業(yè)。

社會保障體系需要盡快完善。社會保險的覆蓋范圍急需擴(kuò)大，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障基金承載著巨大支付壓力。城鎮(zhèn)個體勞動者和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的社會保障問題突出。對困難群體的救助水平低，保障能力需要盡快提高。社會保險統(tǒng)籌層次低，轉(zhuǎn)移接續(xù)難度大。人口老齡化進(jìn)程加快，2010年全省60歲以上人口達(dá)315萬人，占總?cè)丝诘?1.88%。家庭保障能力也在急劇下降，對社會保障的需求尤其是養(yǎng)老保險及相關(guān)服務(wù)的需求驟然提升。

建設(shè)和諧勞動關(guān)系的難度加大。工資分配關(guān)系不合理、分配秩序不規(guī)范的矛盾日益尖銳，企業(yè)工資決定機(jī)制不健全，勞資矛盾突出，用人單位侵害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象較嚴(yán)重，勞動爭議繼續(xù)呈大幅度上升趨勢。

二、“十二五”就業(yè)和社會保障發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)國家支持甘肅發(fā)展的一系列政策措施，緊緊圍繞全省總體發(fā)展思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會保障水平穩(wěn)步提高，加快改革收入分配制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，為構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.堅持就業(yè)優(yōu)先。

把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

2.堅持服務(wù)公平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域，統(tǒng)籌各類人群，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立覆蓋全省的就業(yè)和社會保障服務(wù)體系，加快解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

3.堅持突出重點(diǎn)。

突出人力資源開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的戰(zhàn)略意義，重點(diǎn)解決制約我省社會發(fā)展的主要問題；突出解決大學(xué)生和農(nóng)民工等困難群體的就業(yè)和社會保障問題；在政策、資金、項目等方面適度向民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，支持“兩州兩市”(甘南州、臨夏州、定西市、隴南市)就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展。

4.堅持政府引導(dǎo)。

各級政府必須在就業(yè)和社會保障制度建設(shè)上發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，增加財政投入，提供更多的公共服務(wù)。同時要充分發(fā)揮政府、社會、單位和個人的作用，共同推進(jìn)就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.就業(yè)目標(biāo)。

健全促進(jìn)就業(yè)政策體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)130萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重較2010年提高4個百分點(diǎn)；完成職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20萬人，農(nóng)村勞動力累計輸轉(zhuǎn)2200萬人次以上；集中供養(yǎng)有勞動力的孤兒基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)；高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%左右。

2.社會保障目標(biāo)。

完善與甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民，制度協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平全面提高，管理服務(wù)社會化的多層次社會保障體系，使城鄉(xiāng)居民人人享有社會保障。城鄉(xiāng)住房保障體系基本建立。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷健全。

——擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。到“十二五”末，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到94%，失業(yè)保險覆蓋面達(dá)到95%，工傷和生育保險覆蓋面達(dá)到85%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度繼續(xù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到273萬人、171萬人、152萬人和116萬人。全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村干部、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與新農(nóng)保并軌。

——社會保障待遇水平穩(wěn)步提高。職工基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由1249元/月提高到2000元/月左右?；窘⑦m度普惠型福利體系。城鄉(xiāng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高。不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，使城鄉(xiāng)低保對象月人均補(bǔ)助水平達(dá)到全國平均水平或略高于西部平均水平。失業(yè)保險金、工傷保險待遇、優(yōu)撫對象生活水平逐步提高。

——財政社會保障投入不斷增長。社會保障支出由占財政支出的16%提高到30%左右。

——建成與省情相適應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。到“十二五”末，全省初步建成布局合理、規(guī)模適度、形式多樣、功能完善、與省情相適應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)全省每個縣市至少擁有1所專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到30張。

——城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善。按照全面建設(shè)小康社會標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高城鄉(xiāng)居民居住水平，2015年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到30平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積達(dá)到32平方米，農(nóng)村磚木、磚混住房比例達(dá)到80%以上。覆蓋城鄉(xiāng)居民低收入家庭和部分中低收入群體的城鄉(xiāng)住房保障體系基本建立。

3.收入分配目標(biāo)。

——改革和完善收入分配制度，提高居民收入水平。“十二五”末，農(nóng)村居民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入分別達(dá)到5830元和23100元，年均增長12%。

——不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間收入差距，加大對城鎮(zhèn)低收入居民的扶持，增加農(nóng)民收入，減少貧困人口。5年減少貧困人口200萬人。返貧率控制在15%以內(nèi)，貧困發(fā)生率下降至10%以下。

——建立合理的職工工資增長機(jī)制，提高工資性收入水平。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1200—1500元/月。

三、“十二五”就業(yè)和社會保障發(fā)展的主要任務(wù)

（一）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

應(yīng)對全省就業(yè)嚴(yán)峻形勢，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)質(zhì)量，爭取實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。建立就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政績考核的重要指標(biāo)。進(jìn)一步完善政府投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)機(jī)制，加大項目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)力度。適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)鼓勵政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣開就業(yè)門路。加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，打造蘭白、酒嘉、天水等能源制造業(yè)基地，擴(kuò)大就業(yè)崗位。

加強(qiáng)就業(yè)政策支持和制度建設(shè)。建立城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一、平等競爭的就業(yè)制度，大力開發(fā)適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，充分利用新的增長點(diǎn)擴(kuò)大就業(yè)，推動農(nóng)村勞動力向城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)業(yè)。通過放寬市場準(zhǔn)入限制、稅費(fèi)減免、貸款支持、財政補(bǔ)貼等有效措施，制定鼓勵中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和外資企業(yè)等非國有企業(yè)發(fā)展以吸納就業(yè)的相關(guān)支持政策。同時為勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)營造公平、競爭、寬松的市場環(huán)境。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。

在全省確立并推行創(chuàng)業(yè)富民理念，積極改善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)行政審批程序，支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)。加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)和社會服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)人員提供多方面的基本服務(wù)。大力培育和扶持社會中介機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵中介機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。各地應(yīng)重點(diǎn)扶持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)業(yè)示范作用強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項目，有條件的地方要設(shè)立專項資金予以支持。

以深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合現(xiàn)有園區(qū)，實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工程建設(shè)。選擇10個左右基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作試點(diǎn)，初步形成有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策體系，建設(shè)方便、及時、有效獲得資源的創(chuàng)業(yè)平臺。加快建設(shè)蘭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等項目。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。加大資金支持，充分發(fā)揮小額貸款作用，完善部門聯(lián)動工作機(jī)制，擴(kuò)大政策覆蓋面。加快創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

健全統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，為各類勞動者提供完善及時的職位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢和職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，定期公布人力資源市場供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)各類求職者自主擇業(yè)。要加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，盡量擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)充分就業(yè)。繼續(xù)建設(shè)市級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)全省就業(yè)和社會保障信息化建設(shè)，提高規(guī)范化、專業(yè)化、信息化服務(wù)能力。逐步形成城鄉(xiāng)一體、信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享的人力資源市場和社會保障服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)。以提高勞動者就業(yè)能力為目標(biāo)，建立培訓(xùn)對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合社會培訓(xùn)資源，加強(qiáng)技工院校、農(nóng)村科技培訓(xùn)中心、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地、再就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極創(chuàng)新公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮技工院校引領(lǐng)作用，提高技工教育培養(yǎng)層次和能力。力爭到2015年，全省高級技工學(xué)校、技師學(xué)院招收高中以上畢業(yè)生的比例達(dá)到60%以上，重點(diǎn)培養(yǎng)高級技工和預(yù)備技師。加快建設(shè)一批特色鮮明、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)中心。在全省東、中、西三個區(qū)域建設(shè)3個具有示范作用的公共職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，同時，建設(shè)10個具有當(dāng)?shù)靥厣穆殬I(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。在具備條件的縣市區(qū)提升改造一批以初、中級技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。加快建設(shè)以蘭州農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地為核心的一批農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地和技能鑒定中心。

（五）突出重點(diǎn)群體就業(yè)。

把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重中之重。在堅持市場導(dǎo)向就業(yè)原則的同時，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和政策扶持，制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的民生實(shí)施計劃。組織實(shí)施一系列針對性強(qiáng)、效果好的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動，對高校畢業(yè)生免費(fèi)開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)。強(qiáng)化社會、政府和高校責(zé)任，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。出臺優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵和幫助大學(xué)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)。

切實(shí)支持農(nóng)民工就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，加強(qiáng)有技能勞動力的輸出工作。在提高培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)上，拓展勞務(wù)輸出區(qū)域，廣開農(nóng)民工就業(yè)渠道。組織實(shí)施勞務(wù)品牌工作，突出甘肅勞務(wù)特色，提高輸出人員素質(zhì)和技能。同時，隨著全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，積極促進(jìn)全省農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

著力推進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善扶持退役士兵自主就業(yè)優(yōu)惠政策，推動退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成以扶持自主就業(yè)為主、多種安置方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置格局。

加大對老工業(yè)基地、資源枯竭型城市和困難行業(yè)的支持力度，開發(fā)大量適合困難企業(yè)職工就業(yè)的崗位。組織開發(fā)一批公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先招用企業(yè)就業(yè)困難人群就業(yè)。針對婦女、孤兒、殘疾人員、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等求職困難群體和人員，通過職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、公益性崗位安置等方式，加大援助力度，促進(jìn)就業(yè)。

（六）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。全面推行勞動合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。加快推進(jìn)勞動用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。引導(dǎo)企業(yè)改善勞動條件，加快勞動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》的貫徹實(shí)施，建立各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)，完善勞動爭議處理機(jī)制，幫助各類勞動者解決勞動糾紛，維護(hù)勞動者的就業(yè)利益。開展基層仲裁院試點(diǎn)建設(shè)，努力解決基層調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，提高仲裁服務(wù)能力。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動關(guān)系。

（七）加快完善社會保障體系。

根據(jù)全省各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，綜合考慮城鄉(xiāng)差異、不同地區(qū)和不同人群之間收入水平和經(jīng)濟(jì)承受能力，以保障人民群眾基本生活為重點(diǎn)，努力健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

基本解決“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險等國有企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)中歷史遺留問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)各種養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)發(fā)展和制度銜接。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的并軌。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步縮小與企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老保險待遇差別。提前完成全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)任務(wù)。逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的有機(jī)銜接和并軌，全面開展醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險在預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)方面的作用?；窘⒐a(bǔ)償、預(yù)防和康復(fù)三位一體的政策體系，較好發(fā)揮預(yù)防和促進(jìn)工傷康復(fù)的功能。全面建立全省統(tǒng)一的生育保險制度，實(shí)現(xiàn)生育保險與醫(yī)療保險統(tǒng)一參保，分項管理。制定優(yōu)惠鼓勵政策，促進(jìn)建立企業(yè)年金、職業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)保險等多層次社會保障體系，促進(jìn)各項社會保險制度相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足參保人員多層次保障需求。

努力擴(kuò)大社會保障參保范圍和覆蓋群體，以城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者、無業(yè)居民、農(nóng)民工和農(nóng)村居民為重點(diǎn)，將各類群體納入社會保險制度覆蓋范圍，著力解決困難企業(yè)職工和部分困難群體無力參保繳費(fèi)問題。引導(dǎo)各類人員及早參保、長期參保和穩(wěn)定參保?！笆濉逼陂g，力爭養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險和新農(nóng)保參保人數(shù)年平均增長5%、8%、18%和30%以上，參保繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。

鞏固和完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，積極做好向全國統(tǒng)籌過渡的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險市級統(tǒng)籌，力爭2011年實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，2013年前實(shí)現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌，2015年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，建立健全基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險省級調(diào)劑金，為實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。

（八）建立民政綜合保障服務(wù)體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)民政綜合保障服務(wù)體系建設(shè)。健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高各級政府緊急救援和應(yīng)急反應(yīng)能力。建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價上漲水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和保障資金自然增長機(jī)制，提高規(guī)范化管理水平，加大保障資金籌措力度，不斷提高保障水平?？茖W(xué)合理確定農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市社會福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)，全面改善城市“三無”對象和農(nóng)村“五?！睂ο蠊B(yǎng)條件。提高困難群眾醫(yī)療救助水平，對符合條件的患病困難群眾全部實(shí)施救助，建立健全“參合參保、住院救助、大病救助、門診救助和慈善救助”五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。完善城鄉(xiāng)居民臨時救助制度，不斷提高救助效果。建立完善城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、醫(yī)療救助、家庭收入核算、臨時救助等為主要內(nèi)容的社會救助信息管理系統(tǒng)。試點(diǎn)建設(shè)基層民政綜合公共服務(wù)中心。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層社會治理水平。到2015年，全省城市社區(qū)全部達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)村普遍開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，50%以上的新建社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。著力建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。

建立和完善以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、居家養(yǎng)老、住房保障、老年教育、法律援助為主要內(nèi)容的老年社會保障體系。建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)和托管設(shè)施，實(shí)施“關(guān)愛老人一鍵救助”工程。逐步健全民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)全國綜合性養(yǎng)老示范基地和臨夏市國家級少數(shù)民族地區(qū)綜合性社會福利服務(wù)示范區(qū)項目建設(shè)，努力把我省建成全國福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范省份。發(fā)展兒童福利事業(yè)，加強(qiáng)孤兒救助工作，落實(shí)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和社會散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等需求得到制度性保障，生活狀況明顯改善，與全省社會平均水平的差距明顯縮小。

（九）加快建立多層次的住房保障體系。

加大保障性住房建設(shè)，增加房源供給，健全廉租房制度，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難。建設(shè)保障性安居工程融資平臺，深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資經(jīng)營保障性住房。將公共租賃住房作為保障性安居工程新的增長點(diǎn)，健全推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。擴(kuò)大廉租住房保障范圍，以縣市為重點(diǎn)，提高廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。加大廉租住房建設(shè)和籌集力度，提高實(shí)物配租比重。

四、重點(diǎn)建設(shè)工程

突出民生領(lǐng)域重大項目建設(shè)的重要性，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)性和示范性的就業(yè)和社會保障項目，有力支撐各項民生事業(yè)發(fā)展。堅持項目建設(shè)為就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為民生重點(diǎn)工作服務(wù)、為基層和群眾生活服務(wù)的原則，實(shí)施一批關(guān)系基本服務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)的公共服務(wù)項目，實(shí)現(xiàn)重大政策措施和重大工程項目的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)和社會保障事業(yè)的整體發(fā)展。

根據(jù)“十二五”就業(yè)和社會保障發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)，突出基層城鄉(xiāng)居民發(fā)展需要，加快建設(shè)基層就業(yè)和社會保障項目。確定“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)工程共10類，規(guī)劃總投資規(guī)模約為135億元左右。主要是就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目、福利設(shè)施建設(shè)項目、防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)項目、職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)項目、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、民政綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、殘疾人社會保障體系和社會服務(wù)體系建設(shè)項目、仲裁體系建設(shè)項目等（詳見附件）。通過扎實(shí)有效的項目建設(shè)，充分支撐和促進(jìn)就業(yè)、人力資源開發(fā)和社會保障事業(yè)的發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。

修訂完善我省勞動力市場管理、社會保險、軍人優(yōu)撫、城市生活無著的流浪乞討人員救助等地方性法規(guī)。建立健全與國家就業(yè)和社會保障法律法規(guī)相配套，能夠充分反映我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾根本利益的政策法規(guī)體系。各級政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。

（二）完善工作機(jī)制。

各級政府要將就業(yè)和社會保障工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出位置，將其納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，真正做到就業(yè)和社會保障工作的責(zé)任、政策、資金、措施到位。各級社會保障機(jī)構(gòu)和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立和完善對相關(guān)部門的監(jiān)督考核。發(fā)展改革、人社、財政、稅務(wù)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧等政府職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成相互配套、互相支撐的運(yùn)作體系，促進(jìn)就業(yè)、社會保障與各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、私營個體協(xié)會、殘聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織都要從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推進(jìn)全省就業(yè)和社會保障規(guī)劃的實(shí)施。

（三）加大資金支持。

按照公共財政服從和服務(wù)于民生建設(shè)的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，逐步增加政府投資規(guī)模，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的政府投資規(guī)模形成機(jī)制。加大政府財政對就業(yè)和社會保障的投入力度，提高就業(yè)和社會保障支出在財政總支出中的比重。同時進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)，提高財政就業(yè)和社保資金支出效率。適應(yīng)公共財政和民生財政建設(shè)需要，逐步建立就業(yè)和社會保障項目建設(shè)專項資金，大力支持民生事業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)項目支撐。

堅持民生優(yōu)先，充分發(fā)揮政府基本公共服務(wù)職能，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，促進(jìn)全省就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施一批民生項目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。要想方設(shè)法實(shí)施好全省“十二五”規(guī)劃綱要提出的“十大惠民工程”和本規(guī)劃提出的10類重點(diǎn)工程，增強(qiáng)社會事業(yè)和民生發(fā)展的保障能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（五）實(shí)行評價考核。

加快制定并完善有利于推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，把規(guī)劃任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)細(xì)化分解到工作計劃中，強(qiáng)化對就業(yè)、社會保障和收入分配目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價考核，要把考核結(jié)果作為各級政府政績考核、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

第四篇：社會保障工作自查報告

社會保障工作自查報告2篇

社會保障工作自查報告1

市社會保障局于20xx年1月經(jīng)市委市政府決定由“XX市社會保險事業(yè)管理中心”更名而來，并升為正科級事業(yè)單位。目前，社保局共有在編工作人員40名，下設(shè)辦公室、社會保障科、基金監(jiān)督科、綜合業(yè)務(wù)科、待遇結(jié)算科、稽核科、信息科、退管科等八個職能科室，是全市職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。我局在努力開展各項業(yè)務(wù)工作的同時，也積極開展檔案建設(shè)工作?，F(xiàn)將檔案工作有關(guān)情況匯報如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確

自20xx年XX市檔案執(zhí)法檢查組對我局進(jìn)行檢查后，我們才開始意識到檔案工作的重要和自身的不足。我們深刻反思，這是一直以來社會機(jī)構(gòu)輕管理重業(yè)務(wù)、檔案意識淡薄所致。于是我們把檔案管理工作作為社會保障工作中一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，把檔案管理納入了社會保障工作體系之中，要求與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查，把有關(guān)社會保障文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，與局有關(guān)科室、工作人員的崗位職責(zé)與崗位目標(biāo)考核掛鉤。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，逢會必講檔案，從而大大提高了全體職工的檔案意識。同時確立了近期的工作目標(biāo)：到20xx年底前，檔案管理工作要達(dá)到省二級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在資金、人員、時間上給予全力保障，使檔案管理工作朝著規(guī)范、有序的方向發(fā)展邁開了步伐。

二、建立組織機(jī)構(gòu)，完善管理工作網(wǎng)絡(luò)

20xx年8月份，成立社會保險檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，20xx年又做了調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對檔案管理工作的指導(dǎo)。同時，挑選了一名責(zé)任心強(qiáng)、計算機(jī)技能好的同志擔(dān)任專職檔案管理員，各有關(guān)科室分別確定一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)本科室檔案的搜集、整理、立卷和歸檔工作。

社會保障工作自查報告2

一年以來，勞動和社會保障局在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)勞動和社會保障局的精心指導(dǎo)和各部門的大力支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為主線，積極關(guān)注“三農(nóng)”問題，堅持為民服務(wù)、為民解困、為民保障的工作宗旨，全面落實(shí)中央、省、地、管委會勞動和社會保障政策，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。為確保風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧有序發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、工作完成情況：

(一)社會保險工作開展情況。社會保險工作是社會保障體系的核心內(nèi)容，社會保險工作對于我局來說是一個新的起點(diǎn)，我們在機(jī)構(gòu)不健全和人員偏少的情況下，爭取相關(guān)部門的支持，克服各種困難，部分保險正在有序啟動。

1、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作，秉著夯實(shí)基礎(chǔ)，積極啟動，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步覆蓋的工作思路，通過相當(dāng)時間的調(diào)查和籌備，7月份正式啟動。到目前為此以做了以下工作：一是完成社保網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建設(shè)。社保網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)通過招投標(biāo)的方式，已于12月底主體安裝完畢，主要用于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療。5月通過電信部門實(shí)現(xiàn)了中心機(jī)房與大方、黔西兩地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(定點(diǎn)藥店)聯(lián)網(wǎng)。二是制定相關(guān)辦法。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一比例的“三統(tǒng)一”原則，我們參照地直機(jī)關(guān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《風(fēng)景區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》《風(fēng)景區(qū)大病醫(yī)療補(bǔ)助社會統(tǒng)籌暫行辦法》《風(fēng)景區(qū)國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》(貴百管辦通【×】50號)及配套政策，為啟動此項作好了充分準(zhǔn)備。三是收集錄入醫(yī)療保險參保單位和個人信息。我局下發(fā)了《關(guān)于參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)事宜的通知》(貴百勞社通8號)，目前正在對各單位提供的《風(fēng)景區(qū)社會保險繳費(fèi)單位基礎(chǔ)信息統(tǒng)計表》、《風(fēng)景區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員基本情況登記表》、《風(fēng)景區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人基礎(chǔ)工資統(tǒng)計表》進(jìn)行審核錄入，預(yù)計12月底完成。四是醫(yī)療保險基金征收。到底可征收醫(yī)療保險基金222.28萬元，參保人數(shù)達(dá)2110人。

2、工傷保險工作。為了加快工傷保險工作，下發(fā)了《管委會辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)畢節(jié)地區(qū)煤炭開采企業(yè)參加工傷保險社會統(tǒng)籌實(shí)施意見(暫行)的通知》、《關(guān)于參加工傷保險有關(guān)事宜的通知》(貴百勞社通5號)。風(fēng)景區(qū)37對煤礦企業(yè)，已錄入30家企業(yè)的工傷保險信息。我局于5月28日開通工傷保險業(yè)務(wù)，到底可征收11578人工傷保險費(fèi)175.99萬元。

3、養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險工作。養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險業(yè)務(wù)開展工作正在啟動之中，原組織人事部門招聘的25名鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險補(bǔ)繳測算工作已結(jié)束，并提出建議報組織部，預(yù)計在12月份以后逐步啟動。到底可征收失業(yè)保險基金28.75萬元(委托財政代征)，養(yǎng)老保險基金470.91萬元，生育保險基金16.81萬元。

(二)勞動監(jiān)察工作開展情況。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,以貫徹實(shí)施《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《職工帶薪休假條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常主動檢查，加大對投訴舉報案件處理力度。動態(tài)監(jiān)管煤礦、非煤礦山等企業(yè)勞動用工情況，逐步將小型用工單位和個人納入監(jiān)察覆蓋范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。一是搞好用工單位的基本情況的調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，目前本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)有37家：其中技改煤礦有5家，整合煤礦20家，生產(chǎn)煤礦6家，新建煤礦6家。其它企、事業(yè)大大小小單位23家，共有勞動用工15100人。二是強(qiáng)化對《勞動合同法》的政策宣傳和培訓(xùn)工作落實(shí)。我局把對《勞動合同法》及其配套法律法規(guī)的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要的工作任務(wù)常抓不懈。下發(fā)了《勞動和社會保障關(guān)于各企業(yè)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹勞動保障法律法規(guī)的通知》以及通過新聞媒體大力宣傳《勞動合同法》，今年9月份我局組織37家煤礦企業(yè)83人勞資人員在黔金煤礦進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)《工傷保險條例》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等政策法規(guī)及監(jiān)察案件工傷案件的辦理程序。三是加大對《勞動合同法》的監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，確保社會安定穩(wěn)定。

(1)主動預(yù)防?！秳趧雍贤ā奉C布實(shí)施后，風(fēng)景區(qū)勞動保障局，在沒有勞動仲裁機(jī)構(gòu)的前提下與大方、黔西兩縣勞動保障局建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動仲裁的作用，堅持預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主“三個為主”的方針，建立健全勞動關(guān)系矛盾的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報機(jī)制，變被動處理為主動預(yù)防。

(2)以建立和推行勞動合同制度為重點(diǎn)，認(rèn)真開展勞動關(guān)系調(diào)整工作。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同，依法建立勞動關(guān)系。下發(fā)了《勞動和社會保障局關(guān)于各企業(yè)認(rèn)真做好勞動用工合同鑒證的通知》(貴百勞社通[]01號)按照屬地化管理的原則，對勞動合同進(jìn)行認(rèn)真審查，特別是對有關(guān)約定事項進(jìn)行認(rèn)真檢查，對違反《勞動合同法》有關(guān)條款的堅決予以糾正，有效地保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。到目前為止，簽訂全日制勞動合同用工人數(shù)13590份，簽訂率為90%，基本上未簽訂非全日勞動合同。各類期限勞動合同人數(shù)：其中固定期限12872人，無固期限718人，完成一定工作任務(wù)為期限的為0。勞動合同文本基本上都交付給勞動者，所有煤礦都未簽訂集體合同。已受理工傷案件153件，其中：下決定書122件，中止的11件，正在調(diào)查的20件。我區(qū)內(nèi)勞動爭議案件的調(diào)解率、仲裁率達(dá)90%，呈現(xiàn)出以調(diào)解為主，仲裁為輔的新格局。

(3)積極開展專項監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工制度。針對勞動合同的訂立、流動就業(yè)人員的使用等企業(yè)勞動用工存在的問題，結(jié)合《地區(qū)勞動和社會保障局關(guān)于開展安全大檢查整治非法用工行為的通知》(畢署勞社局發(fā)28號)，我局下發(fā)了《關(guān)于“開展安全生產(chǎn)大檢查整治非法用工行為”及<中華人民共和國勞動合同法>貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查的通知》(貴百勞社通[]11號),《勞動和社會保障局關(guān)于“開展六月安全月安全生產(chǎn)大檢查整治非法用工行為進(jìn)行檢查的通知》(貴百勞社通[]15號)、《勞動和社會保障局關(guān)于開展用人單位遵守勞動合同法情況專項檢活的通知》(貴百勞社通[]25號)等文件。開展對用人單位工資支付及農(nóng)民工流動情況、社會保險費(fèi)征繳執(zhí)法、禁止使用童工、婦女權(quán)益保護(hù)、就業(yè)準(zhǔn)入制度實(shí)施情況、勞動力市場整治等一系列的專項監(jiān)察。及時認(rèn)真處理群眾對勞動違法行為的舉報和投訴。我區(qū)勞動保障監(jiān)察建立了對勞動違法行為的舉報、投訴處理制度，通過多種途徑多次向社會公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱。截止目前，對22用工單位進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，涉及職工3000人，糾正違反用工行為3件，解決勞動爭議案件12起，補(bǔ)簽勞動合同1250份，受理拖欠工資案件6起，涉及金額5.54萬元。相當(dāng)部分企業(yè)未依法辦理社會保險登記，未依法為職工繳納社會保險費(fèi)，未發(fā)現(xiàn)使用童工和未按規(guī)定招用未成年工的現(xiàn)象以及違反女職工特殊保護(hù)規(guī)定。

(三)以《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作。應(yīng)對金融危機(jī)，全面推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一是全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，開展再就業(yè)培訓(xùn)工作任務(wù)，農(nóng)民工崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，及返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過以上措施，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員113人，占任務(wù)的113%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)人員1231人，占任務(wù)的`102.5%;外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)102人，占任務(wù)的102%;就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)310人，占任務(wù)的125%;就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)增長幅度控制在15%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)456人，占任務(wù)的114%，其中對生態(tài)文明家園建設(shè)“百千萬工程”培訓(xùn)54名技術(shù)人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人，占任務(wù)的100%;已建立健全消除零就業(yè)家庭的長效管理機(jī)制。二是落實(shí)和完善積極就業(yè)政策。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《地區(qū)勞動局和財政局關(guān)于做好農(nóng)民工技能就業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(畢署勞社局字[]133號)，制定相關(guān)配套政策，努力消除就業(yè)歧視。采取跟蹤調(diào)度、督促檢查等措施，推動積極就業(yè)政策落實(shí)。堅持城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭工作進(jìn)展情況通報制度，動態(tài)幫扶城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)行“產(chǎn)生一戶，消除一戶，援助一戶，穩(wěn)定一戶”的動態(tài)消除零就業(yè)家庭的長效管理機(jī)制。做好農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、初高中落第生以及隨軍家屬等群體的就業(yè)服務(wù)工作。三是建立健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作體系。完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)支持政策，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)延伸到本轄區(qū)農(nóng)村新成長勞動力，鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目支持、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，提高創(chuàng)業(yè)成功率。四是加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動保障機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推動基層勞動保障工作全面開展。著力解決農(nóng)民工生活壓力過大的現(xiàn)實(shí)問題，營造良好的農(nóng)民工勞動環(huán)境。加強(qiáng)和勞務(wù)輸出地的熱線服務(wù)機(jī)制建設(shè)，定時、定點(diǎn)、定人開展勞務(wù)協(xié)作、交流，有序組織農(nóng)民工外出就業(yè)。堅持本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工月報表制度。實(shí)施春風(fēng)行動、再就業(yè)援助月等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化人力資源市場的建設(shè)。

二、存在的問題：

通過自查，風(fēng)景區(qū)勞動和社會保障局(民政局)工作中存在的不足主要表現(xiàn)在：

(一)新“當(dāng)家”，人員差數(shù)大。我局為一套人馬，兩塊牌子，編制28人(其中勞動和社會保障局(民政局)機(jī)關(guān)9人，社會保險事業(yè)局為8人，社會救助局11人)，現(xiàn)到位的人員只有12人(其中有1人屬借調(diào))。

(二)缺乏專業(yè)人員。主要是從事社會保險工作和民政工作的專業(yè)人員，特別是社保網(wǎng)絡(luò)信息平臺所需技術(shù)人才，干部職工醫(yī)療保險、工傷保險等業(yè)務(wù)較強(qiáng)的工作急需財會人員(按規(guī)定要建立社會保險事業(yè)局二級會計核算中心)、醫(yī)師，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理員，目前我局急缺這些專業(yè)人員。

三、工作計劃：

(一)工作目標(biāo)：

進(jìn)一步搞好勞動監(jiān)察工作。

進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作。

完善社會保險體系，強(qiáng)化社會保險基金管理，提高基金抗風(fēng)險能。

(二)工作重點(diǎn)：

實(shí)施服務(wù)行業(yè)的工傷保險工作，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)80%以上。

完成養(yǎng)老保險基金征繳任務(wù)250萬元。

轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)1250人。

完成農(nóng)村勞動力400人的技能就業(yè)培訓(xùn)。

切實(shí)做好下崗職工、城市“零就業(yè)”家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作。

就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)增長幅度控制在15%以內(nèi)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

規(guī)范用人單位的勞動力用工管理，做好工傷認(rèn)定工作。

(三)工作措施：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)民生方面政策，完善操作制度，切實(shí)解決人民群眾最需解決的問題。二是創(chuàng)建服務(wù)模式，推進(jìn)效能建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是增強(qiáng)責(zé)任意識，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化。四是解放思想，轉(zhuǎn)變職能，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是關(guān)注群眾訴求，及時化解矛盾，認(rèn)真維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。六是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，在創(chuàng)新管理、創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)，提升機(jī)關(guān)效能上下功夫。

第五篇：就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作自查報告

就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作

自查報告

膏田鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本”的服務(wù)理念，認(rèn)真落實(shí)“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，為促進(jìn)社會和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)和社會保障工作情況匯報如下：

一、2009年工作情況

（一）就業(yè)再就業(yè)工作

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和工作機(jī)制。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作作為構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，建立健全鄉(xiāng)級就業(yè)和再就業(yè)工作體系，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺，使就業(yè)服務(wù)功能延伸到基層，就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。建立鄉(xiāng)勞動保障所，預(yù)計于明年年初落實(shí)人員并投入使用。

2、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)

繼續(xù)堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的方針、全方面、多渠道地開展培訓(xùn)工作，以促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)為目的，努力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對對性和實(shí)效性。通過實(shí)地考察，就地培訓(xùn)等模式有10 名人員實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)，帶動了30 人就業(yè)。通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、強(qiáng)化措施，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。在做好勞務(wù)輸出工作的同時，加大宣傳力度，積極鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我鄉(xiāng)把外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一個重要方面來抓，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與外商投資同等重視，同等對待，同等服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供及時、周到、高效的服務(wù)，通過內(nèi)轉(zhuǎn)外輸既活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，又吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，也加快了我鄉(xiāng)農(nóng)民致富奔小康步伐。2009年全鄉(xiāng)輸出勞動力4720人，其中就地輸出2500人，向外輸出2220人。

（二）社會保障工作

1、扎實(shí)推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非工作獲成效

為進(jìn)一步落實(shí)政策，完善措施，全面、扎實(shí)地推進(jìn)被征地農(nóng)民的社會保障工作，我鄉(xiāng)加大政策宣傳力度，打消失土農(nóng)民思想障礙和認(rèn)識顧慮，形成積極參保的良好氛圍，同時加大資金投入、監(jiān)管工作力度，確?；鸬氖褂谩⑦\(yùn)作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，增加基金的使用、運(yùn)作透明度，讓老百姓放心，并積極做好新老政策的銜接、解釋工作，能夠解決的盡量解決，不能解決的也要向老百姓解釋清楚，進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，廣泛開展就業(yè)培訓(xùn)工作，從根本上解決保障問題。今年我鄉(xiāng)共完成有指標(biāo)有批文征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員46人。

2、多措并推城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作開展 一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。經(jīng)黨委、政府研究決定成立了膏田鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分工明確，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險提供了有力的保證。二是宣傳發(fā)動到位。為使我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作深入群眾，做到家喻戶曉，我鄉(xiāng)不斷加大宣傳投入，并利用社區(qū)作為首要宣傳陣地，設(shè)立政策咨詢臺，印制和發(fā)放宣傳單、宣傳冊共3千余份，從而大大提高了廣大人民群眾的知曉率和參與率。目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資入保完成225867元，完成任務(wù)的92%。

3、督促有力，創(chuàng)建保障和諧勞務(wù)環(huán)境。

采取各村分片包干，責(zé)任到人的辦法，同時要求工作人員到企業(yè)要宣傳、督促用人單位特別是非公有制企業(yè)積極與勞動者簽定勞動合同、參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險、督促用人單位為農(nóng)民工參加工傷保險等社會保險，進(jìn)一步規(guī)范勞動用工行為，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系打下堅定的基礎(chǔ)。

二、存在的問題

一是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。勞動力整體素質(zhì)與生產(chǎn)要求不相適應(yīng)。二是培訓(xùn)任務(wù)與培訓(xùn)需求之間的矛盾日益突出。農(nóng)轉(zhuǎn)人員會逐年增多，同時農(nóng)轉(zhuǎn)人員普遍存在著文化水平偏低，沒有一技之長，使得轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)加大。

（三）受金融危機(jī)影響，農(nóng)村剩余勞動力、失業(yè)人員就業(yè)困難。

三、下一步工作思路

（一）抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。

受金融危機(jī)的影響，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，為了確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒的穩(wěn)定和解決他們的生產(chǎn)生活問題，膏田鄉(xiāng)以鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和就地安置就業(yè)為措施，保證了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情緒穩(wěn)定。一是鼓勵創(chuàng)業(yè)，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵部分有志青年自主創(chuàng)業(yè)，并為他們創(chuàng)業(yè)大開綠燈，在政策上予以適當(dāng)傾斜。二是就地安置，農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)合格后，可以進(jìn)入本地的廠礦企業(yè)工作。

（二）抓好基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，吸引農(nóng)民工就業(yè)。中央宏觀調(diào)控實(shí)施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”、加快農(nóng)村改革發(fā)展的政策以及擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施等積極的保增長手段，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高了機(jī)遇。我鄉(xiāng)通過積極開展基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，一方面刺激了外商的投資熱情，另一方面也給本地的群眾提供了良好的就業(yè)保障。通過財政的大力投入，我們對境內(nèi)的礦區(qū)公路進(jìn)行了重點(diǎn)硬化。通過對新農(nóng)村建設(shè)注入大量資金，保證了規(guī)劃的順利實(shí)施。通過村民自發(fā)集資和企業(yè)的支持，保證了我鄉(xiāng)通組通村公路的建設(shè)。

（三）抓好勞務(wù)輸出，保證剩余勞動力就業(yè)。通過加強(qiáng)與市外主要勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，及時掌握主要輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)富余勞動力依據(jù)市場需求進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，通過開展有序的外出務(wù)工。培育了一批有規(guī)模、有特色、有市場競爭力的勞務(wù)品牌，把膏田勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做出特色。

（四）做好農(nóng)村適齡勞動力充分轉(zhuǎn)移。

大力開展農(nóng)村有組織勞務(wù)輸出，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，堅持?jǐn)U大數(shù)量與提高質(zhì)量并重，異地輸出與就地轉(zhuǎn)移并舉，進(jìn)一步貫徹政府推動，多方參與，市場運(yùn)作，規(guī)范管理的工作方針，抓出實(shí)效。同時積極鼓勵外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長。

（五）加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。我們將組織單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，同時要增強(qiáng)對本職工作的事業(yè)心和責(zé)任感，更加積極主動地開展工作，善于探索適合睢寧實(shí)際勞動就業(yè)工作新思路、新方法，為我縣就業(yè)再就業(yè)工作筑輝煌。

二○○九年十二月二十四日