第一篇：積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

時(shí)事熱點(diǎn)六：積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) 背景資料：

材料一：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛正式啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

材料二：2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江出席會議并作總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重大決策，嚴(yán)格遵循基本原則，認(rèn)真落實(shí)政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保開好局、起好步。張德江指出，開展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要講話精神，深刻認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。張德江強(qiáng)調(diào)，開展新農(nóng)保試點(diǎn)，要正確把握和嚴(yán)格遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策措施。要確保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，確保新農(nóng)?；鸢踩?，絕不允許擠占挪用。各?。▍^(qū)、市）要科學(xué)選擇不同類型的試點(diǎn)，使試點(diǎn)縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。張德江要求，新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性、群眾性強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互支持，形成合力。要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)政策落實(shí)，督促資金到位，及時(shí)解決試點(diǎn)問題，及時(shí)掌握試點(diǎn)進(jìn)度。要加強(qiáng)輿論宣傳，采取通俗易懂的形式，大力宣傳開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，使廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，自愿踴躍參加新農(nóng)保。

材料三：2009年6月24日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定自2009年起，啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)。2009年在全國選擇10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計(jì)劃。國務(wù)院常務(wù)會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)?！?。據(jù)人保部有關(guān)人士透露，中央財(cái)政2009年擬安排30億元，對東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助。國務(wù)院常務(wù)會議提出，參加“新農(nóng)保”的農(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)點(diǎn)，已統(tǒng)一為60周歲。國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大”。而“新農(nóng)保”應(yīng)堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體而言，“新農(nóng)?！庇兴膫€(gè)要點(diǎn)：“一是低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理

分擔(dān)責(zé)任；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開?！?“新農(nóng)保”新在增加了對農(nóng)民養(yǎng)老的“財(cái)政補(bǔ)貼”。人保部相關(guān)人士指出，中央財(cái)政對地方的補(bǔ)貼，主要是參照基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。中央財(cái)政對西部省份將按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達(dá)省份，補(bǔ)助的比例逐省確定。

材料四：2009年8月4日，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，試點(diǎn)將在“十一”前啟動。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。知識精析：

（一）經(jīng)濟(jì)生活：

1．加快建立和完善社會保障體系。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟動，使億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

2．社會主義的本質(zhì)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。

3．勞動者的合法權(quán)益。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，有利于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會安定。勞動者依法享有社會很保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國家積累了工業(yè)建設(shè)資金，單獨(dú)建立了城市社保體系。

4．消費(fèi)對生產(chǎn)的反作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在金融危機(jī)沖擊的背景下，出臺農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，是合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的重大舉措。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出，現(xiàn)在就可以放心地去消費(fèi)了。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

5．科學(xué)發(fā)展觀。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，符合全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。這一舉措充分體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念。

6．財(cái)政的重大作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，體現(xiàn)了財(cái)政的作用。中央財(cái)政2009年安排了30億元，對東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助，保障和提高人民生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。國家普惠式的養(yǎng)老金制度在農(nóng)村實(shí)施體現(xiàn)了財(cái)政積極促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展的作用。

（二）政治生活

1． 國家性質(zhì)和國家職能。（不斷完善我國的社會保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，體現(xiàn)了正確行使國家職能，反映了我國的國家性質(zhì)。這說明我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，正確履行了社會公共服務(wù)的職能。

2．對人民負(fù)責(zé)原則。我國國家機(jī)關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國家普惠式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對農(nóng)民的殷切關(guān)懷。

3．中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。

（三）生活與哲學(xué)

1． 物質(zhì)決定意識，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)。我國的社會保障要從我國的基本國情出發(fā)，把基點(diǎn)放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。這體現(xiàn)了立足國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。

2．堅(jiān)持矛盾的觀點(diǎn)。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，勞動者應(yīng)在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享受社會保障待遇的權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

3．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是先行試點(diǎn)，逐步推開。體現(xiàn)了個(gè)性與共性的關(guān)系，遵循了從個(gè)性到共性再到個(gè)性的認(rèn)識規(guī)律。

4．人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨中央、國務(wù)院對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作高度重視，采取措施加以解決，說明黨和國家高度重視人民群眾的利益。中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。

第二篇：2010政治熱點(diǎn) 積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

背景資料：

材料一：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛正式啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等省（市、區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。材料二：2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江出席會議并作總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重大決策，嚴(yán)格遵循基本原則，認(rèn)真落實(shí)政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保開好局、起好步。張德江指出，開展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要講話精神，深刻認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。張德江強(qiáng)調(diào)，開展新農(nóng)保試點(diǎn)，要正確把握和嚴(yán)格遵循“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策措施。要確保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，確保新農(nóng)?；鸢踩?，絕不允許擠占挪用。各?。▍^(qū)、市）要科學(xué)選擇不同類型的試點(diǎn)，使試點(diǎn)縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。張德江要求，新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性、群眾性強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互支持，形成合力。要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)政策落實(shí)，督促資金到位，及時(shí)解決試點(diǎn)問題，及時(shí)掌握試點(diǎn)進(jìn)度。要加強(qiáng)輿論宣傳，采取通俗易懂的形式，大力宣傳開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，使廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，自愿踴躍參加新農(nóng)保。

材料三：2009年6月24日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定自2009年起，啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)。2009年在全國選擇10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計(jì)劃。國務(wù)院常務(wù)會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)?！?。據(jù)人保部有關(guān)人士透露，中央財(cái)政2009年擬安排30億元，對東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助。國務(wù)院常務(wù)會議提出，參加“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)保”養(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)點(diǎn)，已統(tǒng)一為60周歲。國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大”。而“新農(nóng)?！睉?yīng)堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體而言，“新農(nóng)?！庇兴膫€(gè)要點(diǎn)：“一是低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開?！?“新農(nóng)?！毙略谠黾恿藢r(nóng)民養(yǎng)老的“財(cái)政補(bǔ)貼”。人保部相關(guān)人士指出，中央財(cái)政對地方的補(bǔ)貼，主要是參照基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。中央財(cái)政對西

部省份將按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)

達(dá)省份，補(bǔ)助的比例逐省確定。材料四：2009年8月4日，國新辦召開了今年上半年中國

就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民

60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，試點(diǎn)將在“十一”前啟動。過去的老農(nóng)保主要都

是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體

補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是

直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政

策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。知識精析：

（一）經(jīng)濟(jì)生活：

1．加快建立和完善社會保障體系。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟

動，使億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。2．社會主義的本質(zhì)。社會主

義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。建立

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。3．勞動者的合法權(quán)益。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，有利于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會安定。勞動者依法享有社會很保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國家積累了工業(yè)建

設(shè)資金，單獨(dú)建立了城市社保體系。4．消費(fèi)對生產(chǎn)的反作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作的啟動有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在金融危機(jī)沖擊的背景下，出臺農(nóng)民的養(yǎng)

老保障制度，是合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的重大舉措。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出，現(xiàn)在就可以放心地去消費(fèi)了。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途

徑，能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。5．科學(xué)發(fā)展觀。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，符合全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。這一舉措充分體現(xiàn)了以人

為本、和諧發(fā)展的理念。6．財(cái)政的重大作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，體現(xiàn)了財(cái)政的作用。中央財(cái)政2009年安排了30億元，對東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予

不同比例的補(bǔ)助，保障和提高人民生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。國家普惠式的養(yǎng)

老金制度在農(nóng)村實(shí)施體現(xiàn)了財(cái)政積極促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展的作用。

（二）政治生活 1． 國

家性質(zhì)和國家職能。（不斷完善我國的社會保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，體現(xiàn)了正確行使

國家職能，反映了我國的國家性質(zhì)。這說明我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，正確履行

了社會公共服務(wù)的職能。2．對人民負(fù)責(zé)原則。我國國家機(jī)關(guān)是人民意旨的執(zhí)

行者和利益的捍衛(wèi)者，要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國家普惠

式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對農(nóng)民的殷切關(guān)懷。3．中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中

國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以“三個(gè)代表”重要思

想為指導(dǎo)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)

重大的惠農(nóng)政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保

障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉

措。

（三）生活與哲學(xué)

1． 物質(zhì)決定意識，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作低水平

起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)。我國的社會保障要從我國的基

本國情出發(fā)，把基點(diǎn)放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。這體現(xiàn)了立足國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。2．堅(jiān)持矛盾的觀點(diǎn)。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，勞動者應(yīng)在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享

受社會保障待遇的權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。3．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。

我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是先行試點(diǎn)，逐步推開。體現(xiàn)了個(gè)性與共性的關(guān)系，遵循

了從個(gè)性到共性再到個(gè)性的認(rèn)識規(guī)律。4．人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。

黨中央、國務(wù)院對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作高度重視，采取措施加以解決，說明黨和國家

高度重視人民群眾的利益。中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。

這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠

農(nóng)政策。創(chuàng)新精練：

2009年在全國選擇了10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計(jì)劃。國務(wù)院常務(wù)會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)村居民，均可參加

“新農(nóng)?！??；卮?-2題

1、上述舉措從政治生活角度體現(xiàn)了我國政府 ①堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則②建立健全社會保障體系 ③履行組織社會公共服務(wù)職能④政府堅(jiān)持

依法行政

A．①④B．③④C．①③D．②④

2、“新農(nóng)?！睂儆谏鐣Ｕ现?/p>

度中的 A．社會救濟(jì) B．社會優(yōu)撫C．社會福利D．社會保險(xiǎn)

3、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，各?。▍^(qū)、市）要科學(xué)選擇不同類型的試點(diǎn)，使試點(diǎn)縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國

逐步推廣探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。這體現(xiàn)了 A．物質(zhì)決定意識的原理B．整體和部分是不可

分割的 C．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合D．矛盾是普遍存在的

4、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，中央財(cái)政2009年安排30億元，對東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助。這屬

于國民收入 A．積累中的擴(kuò)大再生產(chǎn)B．積累中的非生產(chǎn)性基本建設(shè) C．消費(fèi)中的公共消費(fèi)D．公共消費(fèi)中的社會保障

5、中央財(cái)政對西部省份將按照基礎(chǔ)養(yǎng)

老金最低標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達(dá)省份，補(bǔ)助的比例

逐省確定。材料體現(xiàn)了 A．意識的能動作用原理B．整體和部分是不可分割的 C．矛

盾的普遍性和特殊性相結(jié)合D．矛盾具有特殊性

6、國務(wù)院常務(wù)會議提出，參加“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老

金的領(lǐng)取時(shí)點(diǎn)，已統(tǒng)一為60周歲。從政治生活角度，材料體現(xiàn)了我國政府

①在履行組織提供社會公共服務(wù)職能 ②是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者③以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè) ④人民群眾是實(shí)踐主體 A．①②B．③④

C．②④D．①③

7、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直

接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這說明財(cái)政 A．改善人民生活的作用B．是解

決物價(jià)周期性波動的物質(zhì)基礎(chǔ) C．是實(shí)現(xiàn)收入完全公平分配的物質(zhì)保證D．能夠

從根本上解決農(nóng)民生活問題

8、只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。中

國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金 ①表明社會保障的對象是社會弱勢群體

②體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì) ③有利于實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定④是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志 A．②③B．①③C．②④D.①④

9、各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認(rèn)真領(lǐng)

會、貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要講話精神，深刻認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強(qiáng)使

命感、責(zé)任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。這表明 A．意識對事物發(fā)展

有推動作用B．實(shí)踐是認(rèn)識發(fā)展的動力 C．要樹立正確的思想意識

D．人民群眾是社會歷史的主體

10、國家加大力度建立全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，將改變

許多老人“有錢不敢花”的狀況，使農(nóng)村居民的消費(fèi)需求變成消費(fèi)能力。許多老人“有錢不

敢花”的原因是 A．消費(fèi)受收入的影響B(tài)．消費(fèi)受物價(jià)變動的影響 C．消費(fèi)受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響D．消費(fèi)受消費(fèi)品供給的影響

11、中國共產(chǎn)黨在繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后，又推出

了農(nóng)民養(yǎng)老保障制度這一重大惠農(nóng)政策。這表明 A．中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政

B．中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政 C．中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政D．中國共產(chǎn)

黨執(zhí)政為民 12、2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議在北京閉幕。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重大決策，嚴(yán)

格遵循基本原則，認(rèn)真落實(shí)政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保開好局、起好步。國務(wù)院這樣做是因?yàn)锳．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是擴(kuò)大基本醫(yī)療

保障的基礎(chǔ)B．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容C．完

善的社保障制度可以為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供重要支撐 D．社會保障制度的完善既要有利于

生產(chǎn)，又要提高基本生活水平

13、國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，解決了一系列人民群眾

最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這表明我國政府是①公共權(quán)力的所有者 ②公共

服務(wù)的提供者 ③經(jīng)濟(jì)活動的參加者 ④人民利益的執(zhí)行者A． ①②B．①③

C．②④D．③④

14、國家在農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度，不斷完善農(nóng)村社會保障

體系，這表明國家正致力于A．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展B．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

C．統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展D．統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放

15、建立新農(nóng)保制度是

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。建立新農(nóng)保制度

主要靠 A．發(fā)揮市場的作用B．加強(qiáng)宏觀調(diào)控C．發(fā)揮計(jì)劃的作用

D．加大財(cái)政和稅收力度

16、材料一：2009年，國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等方面的支持力度。中央財(cái)政2009年安排了

30億元，對東、中、西部的農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度各試點(diǎn)省份，給予了不同比例的補(bǔ)助；

分別按月人均15元和10元的標(biāo)準(zhǔn)，提高了城市和農(nóng)村的低保補(bǔ)助資金??。

（1）結(jié)合材料一，請用政治生活的相關(guān)知識分析我國政府的責(zé)任和職能。材料二：我國中

部某地區(qū)城鄉(xiāng)參加新型社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表年 份（年）城市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人

數(shù)（萬人）占城市職工比例（％）農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬人）占農(nóng)村人口比例（％）

1989 35.65 34.5 23.54 5.41999 57.88 57.4 27.83 6.8

2009 88.23 86.3 46.15 10.8

注：在過去的十多年，該地區(qū)車內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5％；財(cái)政支出中，社保支出的比例

年均增長2％.（2）分析材料二所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)信息。材料三：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北

京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿

襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所

取代。（3）結(jié)合材料三，談?wù)勑滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有

哪些重要意義。

參考答案及解析：

1、C②是經(jīng)濟(jì)生活；材料沒有體現(xiàn)依法行政，④不選。

2、D新農(nóng)保屬于社會保障制度中的社會保險(xiǎn)。

3、C“試點(diǎn)”、“推廣”體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。

4、D財(cái)政對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入屬于公共消費(fèi)中的社會保障。

5、D補(bǔ)助的比例逐地區(qū)、逐省確定體現(xiàn)了矛盾具有特殊性。

6、A③沒有體現(xiàn)；④是哲學(xué)。

7、AB材料不能體現(xiàn)；

C、D片面。

8、B①④說法有誤。

9、CA否定了雙重性；B、D沒有體現(xiàn)。

10、C材料直接體現(xiàn)了消費(fèi)受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響。

11、D惠農(nóng)政策體現(xiàn)執(zhí)政為民。

12、CA、B錯(cuò)誤；D沒有體現(xiàn)。

13、C①③明顯錯(cuò)誤。

14、A注意關(guān)鍵詞“農(nóng)村”。

15、B抓住“主要”這個(gè)題眼。

16、（1）①我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。加大對普惠式養(yǎng)老金等民生的財(cái)政投入，注重經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，是政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。②政府通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等履行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；政府關(guān)注普惠式養(yǎng)老制度、“三農(nóng)”、提供社會保障、增加扶貧資金等是履行社會公共服務(wù)職能。（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中部某地區(qū)城鄉(xiāng)社保事業(yè)都有較大發(fā)展。但農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，財(cái)政用于社會保障的投入增幅有待加強(qiáng)。（3）①建立新農(nóng)保制度，有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。②建立新農(nóng)保制度，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③建立新農(nóng)保制度，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。④建立新農(nóng)保制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是 應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。文 章來

源蓮山 課件 w w

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第三篇：2010高考政治熱點(diǎn)專題——積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

2010高考政治熱點(diǎn)專題

——積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

湖南省郴州市嘉禾一中教研室羅石文

背景資料：

材料一：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛正式啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ小^(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

材料二：2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江出席會議并作總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重大決策，嚴(yán)格遵循基本原則，認(rèn)真落實(shí)政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保開好局、起好步。張德江指出，開展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要講話精神，深刻認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。張德江強(qiáng)調(diào)，開展新農(nóng)保試點(diǎn)，要正確把握和嚴(yán)格遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策措施。要確保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，確保新農(nóng)?；鸢踩^不允許擠占挪用。各?。▍^(qū)、市）要科學(xué)選擇不同類型的試點(diǎn)，使試點(diǎn)縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。張德江要求，新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性、群眾性強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互支持，形成合力。要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)政策落實(shí)，督促資金到位，及時(shí)解決試點(diǎn)問題，及時(shí)掌握試點(diǎn)進(jìn)度。要加強(qiáng)輿論宣傳，采取通俗易懂的形式，大力宣傳開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，使廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，自愿踴躍參加新農(nóng)保。

材料三：2009年6月24日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定自2009年起，啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)。2009年在全國選擇10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計(jì)劃。國務(wù)院常務(wù)會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)保”。據(jù)人保部有關(guān)人士透露，中央財(cái)政2009年擬安排30億元，對東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助。國務(wù)院常務(wù)會議提出，參加“新農(nóng)保”的農(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)點(diǎn)，已統(tǒng)一為60周歲。國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大”。而“新農(nóng)?！睉?yīng)堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體而言，“新農(nóng)保”有四個(gè)要點(diǎn)：“一是低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開。” “新農(nóng)?！毙略谠黾恿藢r(nóng)民養(yǎng)老的“財(cái)政補(bǔ)貼”。人保部相關(guān)人士指出，中央財(cái)政對地方的補(bǔ)貼，主要是參照基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。中央財(cái)政對西部省份將按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金-1-

最低標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達(dá)省份，補(bǔ)助的比例逐省確定。

材料四：2009年8月4日，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，試點(diǎn)將在“十一”前啟動。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。知識精析：

（一）經(jīng)濟(jì)生活：

1．加快建立和完善社會保障體系。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟動，使億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

2．社會主義的本質(zhì)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。

3．勞動者的合法權(quán)益。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，有利于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會安定。勞動者依法享有社會很保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國家積累了工業(yè)建設(shè)資金，單獨(dú)建立了城市社保體系。

4．消費(fèi)對生產(chǎn)的反作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在金融危機(jī)沖擊的背景下，出臺農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，是合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的重大舉措。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出，現(xiàn)在就可以放心地去消費(fèi)了。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

5．科學(xué)發(fā)展觀。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，符合全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。這一舉措充分體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念。

6．財(cái)政的重大作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動，體現(xiàn)了財(cái)政的作用。中央財(cái)政2009年安排了30億元，對東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助，保障和提高人民生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。國家普惠式的養(yǎng)老金制度在農(nóng)村實(shí)施體現(xiàn)了財(cái)政積極促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展的作用。

（二）政治生活

1． 國家性質(zhì)和國家職能。（不斷完善我國的社會保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，體現(xiàn)了正確行使國家職能，反映了我國的國家性質(zhì)。這說明我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，正確履行了社會公共服務(wù)的職能。

2．對人民負(fù)責(zé)原則。我國國家機(jī)關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國家普惠式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對農(nóng)民的殷切關(guān)懷。

3．中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。

（三）生活與哲學(xué)

1． 物質(zhì)決定意識，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作低水平

起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)。我國的社會保障要從我國的基本國情出發(fā)，把基點(diǎn)放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。這體現(xiàn)了立足國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。

2．堅(jiān)持矛盾的觀點(diǎn)。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，勞動者應(yīng)在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享受社會保障待遇的權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

3．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是先行試點(diǎn)，逐步推開。體現(xiàn)了個(gè)性與共性的關(guān)系，遵循了從個(gè)性到共性再到個(gè)性的認(rèn)識規(guī)律。

4．人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨中央、國務(wù)院對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作高度重視，采取措施加以解決，說明黨和國家高度重視人民群眾的利益。中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。

創(chuàng)新精練：

2009年在全國選擇了10%的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計(jì)劃。國務(wù)院常務(wù)會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)保”。回答1-2題

1、上述舉措從政治生活角度體現(xiàn)了我國政府

①堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則②建立健全社會保障體系

③履行組織社會公共服務(wù)職能④政府堅(jiān)持依法行政

A．①④B．③④C．①③D．②④

2、“新農(nóng)?！睂儆谏鐣Ｕ现贫戎械腁．社會救濟(jì) B．社會優(yōu)撫C．社會福利D．社會保險(xiǎn)

3、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，各?。▍^(qū)、市）要科學(xué)選擇不同類型的試點(diǎn)，使試點(diǎn)縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。這體現(xiàn)了

A．物質(zhì)決定意識的原理B．整體和部分是不可分割的C．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合D．矛盾是普遍存在的4、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，中央財(cái)政2009年安排30億元，對東、中、西部的各試點(diǎn)省份，給予不同比例的補(bǔ)助。這屬于國民收入

A．積累中的擴(kuò)大再生產(chǎn)B．積累中的非生產(chǎn)性基本建設(shè)

C．消費(fèi)中的公共消費(fèi)D．公共消費(fèi)中的社會保障

5、中央財(cái)政對西部省份將按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達(dá)省份，補(bǔ)助的比例逐省確定。材料體現(xiàn)了

A．意識的能動作用原理B．整體和部分是不可分割的C．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合D．矛盾具有特殊性

6、國務(wù)院常務(wù)會議提出，參加“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)點(diǎn)，已統(tǒng)一為60周歲。從政治生活角度，材料體現(xiàn)了我國政府

①在履行組織提供社會公共服務(wù)職能 ②是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者③以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè) ④人民群眾是實(shí)踐主體

A．①②B．③④C．②④D．①③

7、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。這說明財(cái)政

A．改善人民生活的作用B．是解決物價(jià)周期性波動的物質(zhì)基礎(chǔ)

C．是實(shí)現(xiàn)收入完全公平分配的物質(zhì)保證D．能夠從根本上解決農(nóng)民生活問題

8、只要年滿60周歲，符合相關(guān)條件，均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金

①表明社會保障的對象是社會弱勢群體②體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)

③有利于實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定④是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志

A．②③B．①③C．②④D.①④

9、各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要講話精神，深刻認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。這表明

A．意識對事物發(fā)展有推動作用B．實(shí)踐是認(rèn)識發(fā)展的動力

C．要樹立正確的思想意識D．人民群眾是社會歷史的主體

10、國家加大力度建立全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，將改變許多老人“有錢不敢花”的狀況，使農(nóng)村居民的消費(fèi)需求變成消費(fèi)能力。許多老人“有錢不敢花”的原因是

A．消費(fèi)受收入的影響B(tài)．消費(fèi)受物價(jià)變動的影響

C．消費(fèi)受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響D．消費(fèi)受消費(fèi)品供給的影響

11、中國共產(chǎn)黨在繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后，又推出了農(nóng)民養(yǎng)老保障制度這一重大惠農(nóng)政策。這表明

A．中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政B．中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政

C．中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政D．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民12、2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議在北京閉幕。會議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央開展新農(nóng)保試點(diǎn)的重大決策，嚴(yán)格遵循基本原則，認(rèn)真落實(shí)政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保開好局、起好步。國務(wù)院這樣做是因?yàn)?/p>

A．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是擴(kuò)大基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)

B．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容

C．完善的社保障制度可以為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供重要支撐

D．社會保障制度的完善既要有利于生產(chǎn)，又要提高基本生活水平

13、國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，解決了一系列人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這表明我國政府是

①公共權(quán)力的所有者 ②公共服務(wù)的提供者 ③經(jīng)濟(jì)活動的參加者 ④人民利益的執(zhí)行者

A． ①②B．①③C．②④D．③④

14、國家在農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度，不斷完善農(nóng)村社會保障體系，這表明國家正致力于

A．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展B．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

C．統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展D．統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放

15、建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。建立新農(nóng)保制度主要靠

A．發(fā)揮市場的作用B．加強(qiáng)宏觀調(diào)控

C．發(fā)揮計(jì)劃的作用D．加大財(cái)政和稅收力度

16、材料一：2009年，國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等方面的支持力度。中央財(cái)政2009年安排了30億元，對東、中、西部的農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度各試點(diǎn)省份，給予了不同比例的補(bǔ)助；分別按月人均15元和10元的標(biāo)準(zhǔn)，提高了城市和農(nóng)村的低保補(bǔ)助資金??。

（1）結(jié)合材料一，請用政治生活的相關(guān)知識分析我國政府的責(zé)任和職能。

材料二：我國中部某地區(qū)城鄉(xiāng)參加新型社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

注：在過去的十多年，該地區(qū)車內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5％；財(cái)政支出中，社保支出的比例年均增長2％.（2）分析材料二所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)信息。

材料三：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

（3）結(jié)合材料三，談?wù)勑滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有哪些重要意義。

參考答案及解析：

1、C②是經(jīng)濟(jì)生活；材料沒有體現(xiàn)依法行政，④不選。

2、D新農(nóng)保屬于社會保障制度中的社會保險(xiǎn)。

3、C“試點(diǎn)”、“推廣”體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。

4、D財(cái)政對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入屬于公共消費(fèi)中的社會保障。

5、D補(bǔ)助的比例逐地區(qū)、逐省確定體現(xiàn)了矛盾具有特殊性。

6、A③沒有體現(xiàn)；④是哲學(xué)。

7、AB材料不能體現(xiàn)；C、D片面。

8、B①④說法有誤。

9、CA否定了雙重性；B、D沒有體現(xiàn)。

10、C材料直接體現(xiàn)了消費(fèi)受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響。

11、D惠農(nóng)政策體現(xiàn)執(zhí)政為民。

12、CA、B錯(cuò)誤；D沒有體現(xiàn)。

13、C①③明顯錯(cuò)誤。

14、A注意關(guān)鍵詞“農(nóng)村”。

15、B抓住“主要”這個(gè)題眼。

16、（1）①我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。加大對普惠式養(yǎng)老金等民生的財(cái)政投入，注重經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，是政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。②政府通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等履行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；政府關(guān)注普惠式養(yǎng)老制度、“三農(nóng)”、提供社會保障、增加扶貧資金等是履行社會公共服務(wù)職能。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中部某地區(qū)城鄉(xiāng)社保事業(yè)都有較大發(fā)展。但農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，財(cái)政用于社會保障的投入增幅有待加強(qiáng)。

（3）①建立新農(nóng)保制度，有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。②建立新農(nóng)保制度，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③建立新農(nóng)保制度，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。④建立新農(nóng)保制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。

第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

為建立健全覆蓋全縣農(nóng)村居民可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會保障目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、參保范圍戶籍關(guān)系在我縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍以外的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、基金籌集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)

1、在川府發(fā)〔2009〕35號文件第三條規(guī)定繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上，增設(shè)250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6個(gè)繳費(fèi)檔次，隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時(shí)調(diào)整。

2、新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號第六條規(guī)定的農(nóng)村居民，可以不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)后方可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村組集體應(yīng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼

1、個(gè)人繳費(fèi)的同時(shí)，省、市、縣三級財(cái)政按川府發(fā)〔2009〕35號第三條規(guī)定給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元。

2、對農(nóng)村重度殘疾人，政府代繳部分或者全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體辦法由縣財(cái)政、勞動保障、殘聯(lián)等部門另行制定。

三、養(yǎng)老待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號第六條規(guī)定不繳費(fèi)農(nóng)村居民，從其符合參保條件子女參保繳費(fèi)的次月起，每人每月領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）鼓勵年滿60周歲及以上人員參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金加賬戶養(yǎng)老金為其計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

（三）未滿60周歲的人員參保繳費(fèi)后，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金規(guī)定年齡且累計(jì)繳費(fèi)滿15年及以上年限的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金加賬戶養(yǎng)老金為其計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

（四）養(yǎng)老金的調(diào)整按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、資金管理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金按照國家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、其他實(shí)施過程中涉及的問題，按照國家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案【2010】52號

紅勞社發(fā)[2010]52號 吳忠市紅寺堡區(qū)新型農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)［2009］32號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見的通知》（寧政發(fā)[2009]99號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)制定以下實(shí)施方案。

一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會保障制度，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題。一是從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是、政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保；四是對參保的農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。

（二）目標(biāo)任務(wù)。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，以保障農(nóng)村居民老年基本生活為目的，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo)的新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。目標(biāo)任務(wù)是：2010年參保人數(shù)達(dá)到應(yīng)參保人員的50%以上，2011年達(dá)到70%以上，2012年達(dá)到90%以上。

二、參保范圍

具有本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌資

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，由參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家和自治區(qū)依據(jù)農(nóng)民人均純收入情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)為參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。符合領(lǐng)取條件的參保人員每人每月領(lǐng)取中央財(cái)政撥付的55元新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

自治區(qū)、紅寺堡區(qū)財(cái)政根據(jù)參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定補(bǔ)繳

金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人按照每年100元至500元5個(gè)檔次繳費(fèi)，自治區(qū)財(cái)政對應(yīng)給予25元、30元、35元、40元、45元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。紅寺堡區(qū)財(cái)政對應(yīng)給予5元、10元、15元、20元、25元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

對農(nóng)村重度殘疾的符合參保條件且繳費(fèi)困難的人員，自治區(qū)財(cái)政和紅寺堡財(cái)政按每人每年100元的最低繳費(fèi)檔次給予全額繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)70元，紅寺堡財(cái)政承擔(dān)30元。對農(nóng)村低保家庭符合參保條件且繳費(fèi)困難人員，自治區(qū)財(cái)政和紅寺堡財(cái)政按每人每年100元的最低繳費(fèi)檔次給予50元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，其中自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)25元，紅寺堡區(qū)財(cái)政承擔(dān)25元，個(gè)人繳費(fèi)50元。

四、建立個(gè)人賬戶

為每個(gè)新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益性組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助、自治區(qū)及紅寺堡區(qū)財(cái)政的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶并做實(shí)，分別記載。個(gè)人帳戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。

五、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139計(jì)發(fā)。

（三）參保人終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

六、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村戶籍老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用交費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶和子女應(yīng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超15年距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。

建立引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得機(jī)制。凡繳費(fèi)年限達(dá)到15年以上的，每增加繳費(fèi)一年，其達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元，所需資金由地方財(cái)政補(bǔ)貼。

七、待遇調(diào)整

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

八、基金管理

（一）建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饘?shí)行紅寺堡區(qū)級管理。

（二）新農(nóng)保個(gè)人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。

九、基金監(jiān)督

(一)紅寺堡區(qū)勞動和社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)?；鸸芾砀黜?xiàng)制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌資、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，定期披露信息，做到公開透明。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要按各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

（二）紅寺堡區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會要在行政村范圍內(nèi)每年對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，定期對村民待遇領(lǐng)取資格審批情況進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

紅寺堡區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入民生保障“一卡通”管理系統(tǒng)。統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、管理方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)放民生保障卡和新農(nóng)保存折，方便參保人持卡（折）繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人繳費(fèi)信息。

由編制部門牽頭，會同勞動和社會保障局，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民生保障服務(wù)中心，確定3—5名專職工作人員，在行政村成立民生保障服務(wù)站，確定2名工作人員，確保新農(nóng)保工作順利開展。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、民生保障服務(wù)中心和民生保障服務(wù)站，要切實(shí)做好新農(nóng)保的參保、登記、初審、發(fā)卡、基金管理等管理服務(wù)工作。

新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十一、制度銜接

新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施時(shí)，對已開展的農(nóng)村各項(xiàng)保障制度，應(yīng)全部納入新農(nóng)保制度范圍，按照新農(nóng)保制度的規(guī)定參保繳費(fèi)、計(jì)發(fā)待遇。

（一）新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施時(shí)，將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入新農(nóng)保制度范圍。

年滿60周歲已開始領(lǐng)取村干部養(yǎng)老金的，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，并享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職村干部和新任職村干部，其個(gè)人賬戶資金、集體對個(gè)人的補(bǔ)助資金和財(cái)政補(bǔ)貼資金本息全部轉(zhuǎn)入本人新農(nóng)保個(gè)人賬戶，并繼續(xù)按照村干部的繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參加新農(nóng)保，按照當(dāng)?shù)厣弦晦r(nóng)民人均純收入的40%繳費(fèi)，其中個(gè)人繳納16%，自治區(qū)和縣財(cái)政按照24%的比例給予補(bǔ)貼。集體繳費(fèi)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自治區(qū)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

新農(nóng)保制度實(shí)施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農(nóng)保。在享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，按任職年限再給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體為：任職3至9年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元；任職10至20年的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元。所需資金由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

(二）對于農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農(nóng)保繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府再按每人每年75元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人獎勵繳費(fèi)補(bǔ)貼，由自治區(qū)財(cái)政和縣財(cái)政分別按70%和30%承擔(dān)，即自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)52.5元，縣財(cái)政承擔(dān)22.5元。獎勵繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

（三）新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，以及新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，將根

據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定另行制定。

十二、關(guān)系轉(zhuǎn)移

新農(nóng)保的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

十三、組織實(shí)施

新農(nóng)保是惠及農(nóng)民群眾的“惠民工程”，是徹底解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的重要舉措。要將新農(nóng)保工作列入紅寺堡區(qū)委、區(qū)政府為民辦的實(shí)事之一，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，并納入年終目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，通力協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)保工作順利推進(jìn)，成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)試點(diǎn)工作，研究制定政策措施，及時(shí)解決重大問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。勞動和社會保障局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施職責(zé)，并會同財(cái)政、民政、計(jì)生、農(nóng)牧、國土資源、公安、殘聯(lián)等部門制定相關(guān)政策和措施，及時(shí)提出工作意見和建議。

組織部門負(fù)責(zé)做好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與新農(nóng)保的平穩(wěn)銜接。

宣傳部、文化體育旅游局要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，采取群

眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新農(nóng)保，使新農(nóng)保優(yōu)惠政策家喻戶曉。

財(cái)政局要將新農(nóng)保補(bǔ)助（貼）資金列入財(cái)政預(yù)算，加大并確保計(jì)算機(jī)信息管理硬件配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)平臺建設(shè)及新農(nóng)保啟動資金的投入。

民政局、人口和計(jì)劃生育局、殘聯(lián)要積極協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)保低保戶、獨(dú)生子女、兩女戶、“少生快富”戶、重度殘疾人群的確定工作。

公安局、農(nóng)牧局、國土資源局要積極協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村各類人員基本情況的摸底調(diào)查工作。

區(qū)委督查室要把推進(jìn)新農(nóng)保工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心、村民生保障服務(wù)站，做好農(nóng)村適齡人員參保登記、審核、征繳、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，加快建立征繳管理向農(nóng)村延伸的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便廣大農(nóng)村適齡參保人員繳費(fèi)參保，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

開戶銀行負(fù)責(zé)新農(nóng)保資金儲存并及時(shí)將資金歸集到財(cái)政專戶，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的結(jié)算服務(wù)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化發(fā)放正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）做好宣傳發(fā)動。建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。要結(jié)合宣傳學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，充分利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各新聞媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的重大意義、基本原則、政策措施和具體規(guī)定；編印發(fā)放通俗易懂的宣傳材料，進(jìn)

村入戶，使廣大農(nóng)村群眾了解、熟悉這項(xiàng)惠民政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參保。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真遵守本方案的有關(guān)規(guī)定，不得在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面擅自放寬或提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查可能引發(fā)矛盾的重點(diǎn)人員，及時(shí)化解矛盾，為新農(nóng)保政策順利實(shí)施營造一個(gè)穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

（五）確定實(shí)施步驟。新農(nóng)保試點(diǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。2010年7月份，成立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，并報(bào)自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。8月份，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心、村民生保障服務(wù)站的全體工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。9月份開始組織參保登記、繳費(fèi)工作。11月份召開新農(nóng)保試點(diǎn)啟動暨養(yǎng)老金現(xiàn)場發(fā)放儀式，試點(diǎn)工作全面啟動。

二0一0年七月十五日

主題詞：新型 養(yǎng)老保險(xiǎn) 方案

抄報(bào)：自治區(qū)社保局農(nóng)?？?/p>

紅寺堡區(qū)勞動和社會保障局 2010年7 月15日印