第一篇：美麗鄉(xiāng)村情況簡介

美麗鄉(xiāng)村情況簡介

**村現(xiàn)有9個合作社，415戶，1503人，農(nóng)村勞動力941人，耕地面積5950畝，2013年農(nóng)村經(jīng)濟總收入2881萬元，農(nóng)民人均純收入9547.5元，比2012年增加907.2元，增長9.5%。全村整村流轉(zhuǎn)土地5500畝，建成日光溫室130座，鋼屋架大棚80座，露地葡萄1680畝。目前全村已形成以玉米制種、設(shè)施蔬菜、露地葡萄、肉牛養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為特色的產(chǎn)業(yè)格局。

近年來，村黨支部、村委會按照 “生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的要求，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運行機制，重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、荒漠區(qū)日光溫室示范區(qū)、現(xiàn)代化玉米制種基地、露地葡萄種植基地建設(shè)任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、勞動力技能培訓(xùn)三個方面實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，促進全村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、玉米制種四化基地建設(shè)情況。

近年來，我村按照“穩(wěn)定基地、規(guī)范管理、持續(xù)發(fā)展”的思路，加強玉米制種基地規(guī)范化管理，以建設(shè)國家級雜交玉米種子優(yōu)勢繁育示范基地為目標(biāo)，繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)，全力打造玉米制種“四化”示范基地。在鞏固完善土地整村整社流轉(zhuǎn)運行機制的基礎(chǔ)上，與奧瑞金公司合作，流轉(zhuǎn)土地5500畝，建成國家級玉米制種核心示范區(qū)1300畝，主要推廣玉米制種“三系”配套、機械化播種收獲、測土配方施肥和高效節(jié)水技術(shù)?！八幕笔痉痘氐慕ㄔO(shè)，突破了制約種子精確化、機械化生產(chǎn)的土地瓶頸，建立了企業(yè)與農(nóng)戶持續(xù)、穩(wěn)定合作的長效機制，探索了促進種業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的新路子，推動了傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的過渡，對加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展步伐具有積極的促進作用。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園情況。

近年來，我村園區(qū)建設(shè)按照“項目帶動、科技支撐、突出主業(yè)、提升效益、做靚特色、示范引領(lǐng)”的宗旨，以發(fā)展優(yōu)勢精品蔬菜為方向，以生態(tài)有機質(zhì)栽培為特色，以“育苗中心、日光溫室、連體拱棚”建設(shè)經(jīng)營為重點，加大蔬菜新品種引進推廣力度，加快節(jié)水新技術(shù)推廣步伐，著力提高科技裝備水平和市場營銷能力。園區(qū)投資600萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)大跨度日光溫室30畝，鋼架大拱棚20座，高標(biāo)準(zhǔn)連體示范拱棚一座；1500平米育苗中心一座；年產(chǎn)5000立方米日光溫室基質(zhì)生產(chǎn)線一條。推廣日光溫室生態(tài)有機質(zhì)無土栽培技術(shù)21座，引進試驗新品種30多個，推廣有機質(zhì)無土栽培、配方施肥、膜下滴灌等新技術(shù)12項。建成露地蔬菜膜下滴灌技術(shù)300畝；示范推廣日光溫室智能化管理技術(shù)提高日光溫室科學(xué)管理水平；強化育苗中心功能，促其達產(chǎn)達標(biāo)，育苗中心年繁育蔬菜種苗達到200萬株。育苗中心繁育的優(yōu)質(zhì)種苗除滿足本村日光溫室種植戶的需求外，可輻射服務(wù)周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫室種植戶。通過引進耐寒高產(chǎn)蔬菜良種和錯時錯季、多茬種植模式，培育一批收入超6萬元的高效示范棚，年經(jīng)濟收入可達到320萬元。2013年園區(qū)投資60萬元，修建占地5000平米的聯(lián)棟拱棚一座，開展蔬菜新品種試驗展示。

三、養(yǎng)殖小區(qū)情況。

2011年，該村搶抓縣鎮(zhèn)出臺扶持奶肉牛發(fā)展的優(yōu)惠政策機遇，充分利用整村土地流轉(zhuǎn)后豐富的玉米秸稈資源優(yōu)勢和本村肉牛養(yǎng)殖大戶較多的實際，結(jié)合“四化”示范村建設(shè)，把發(fā)展肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖作為帶動農(nóng)民增收致富的重點，采取“政策宣傳引、外出觀摩學(xué)、制定政策推、整合資源促”等措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一扶持政策、分戶飼養(yǎng)、自主經(jīng)營”的模式，在村北部荒灘新建千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)一處。

該養(yǎng)殖小區(qū)占地面積77畝，計劃總投資280萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)雙列式牛舍13棟，按照規(guī)模養(yǎng)殖、人畜分離、生態(tài)環(huán)保的要求，分為生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、飼草區(qū)、曬糞場四個功能區(qū)，配套建設(shè)完成修砌圍墻480米，硬化主干道路200米，排污管道350米，化糞池150立方米，青貯窖2500立方米，堆糞場560平方米，養(yǎng)殖小區(qū)肉牛養(yǎng)殖可達1500頭。養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，對于加快推進**村種養(yǎng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，拓寬農(nóng)民增收途徑，促進全鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范帶動作用。目前全村肉牛養(yǎng)殖量達到1760頭，出欄870頭，羊養(yǎng)殖量2700只，出欄1150只，實現(xiàn)經(jīng)濟收入454.34萬元。

四、人居環(huán)境改善情況。按照“四化”建設(shè)要求，大力推動社區(qū)文化建設(shè)，投資70萬元，建成占地4200平方米的文化健身廣場一處，配套完善了籃球場、健身器材等設(shè)施，為群眾提供了一個休閑健身的場所。在此基礎(chǔ)上，在文化健身廣場東側(cè)規(guī)劃新建住宅小區(qū)一個，新建兩層別墅式小康住宅14戶，單棟面積142平米，并配套水電路及污水處理設(shè)施。按照功能齊全、服務(wù)群眾的要求，對村委會進行裝修改造，并配套圖書室、信息室及對外服務(wù)的相關(guān)設(shè)施。以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為重點，對村社主干道和文化健身廣場進行綠化美化，在文化健身廣場栽植榆葉梅、連翹30株，矮牽牛、萬壽菊1800株，種植草坪1200平米；在四社、五社、七社栽植國槐共600棵、圓柏220棵，種植榆葉梅、迎春、丁香等灌木1000株，栽植各類花卉10000株，栽植葡萄苗木1000株，建成葡萄長廊1.3公里。全村完成危舊房改造329戶，大力推廣新能源，建成能源沼氣農(nóng)戶265戶，太陽能用戶191戶，太陽灶用戶265戶。

五、葡萄專業(yè)村建設(shè)情況。立足北部荒灘土地資源豐富的優(yōu)勢，抓住我縣對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行扶持的政策機遇，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增收致富之路。通過宣傳動員，典型引導(dǎo)，我村在北部荒灘新開發(fā)平整土地1280畝，動員農(nóng)戶新定植露地葡萄600畝，葡萄面積累計達到1000畝，修建蓄水池2個，埋設(shè)管道12公里，配套1000畝葡萄管灌設(shè)備。新增變壓器4臺（100KW1臺、30KW3臺），建設(shè)高壓線600米，低壓線300米，20KW高揚程水泵4臺，定制防風(fēng)林帶4公里。該項工程正在如火如荼進行。

六、努力健全服務(wù)保障機制。促進農(nóng)民收入快速增長。以搭建服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)能力為重點，圍繞技能培訓(xùn)和市場流通，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

結(jié)合勞動力技能培訓(xùn)，根據(jù)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊圍繞群眾需求，整合培訓(xùn)資源，以培養(yǎng)“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，合理制定培訓(xùn)計劃，拓展培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，結(jié)合科技入戶等活動的開展，依托村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員和科技指導(dǎo)員作用，采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式，重點開展以轉(zhuǎn)移就業(yè)、溫室蔬菜、設(shè)施葡萄、肉牛養(yǎng)殖為主的科技培訓(xùn)。達到產(chǎn)業(yè)基地就是培訓(xùn)現(xiàn)場，群眾需求就是培訓(xùn)重點的目的，注重科技培訓(xùn)的實效，把握技術(shù)指導(dǎo)的環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程都能得到優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，使群眾能夠熟練掌握一門實用技術(shù)，逐步達到依靠科技去發(fā)展生產(chǎn)，依靠科技去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全村共開展5個項目的培訓(xùn)12期次、115人，280人次。全村輸轉(zhuǎn)勞動力500人，實現(xiàn)勞務(wù)收入750萬元。培育 “土專家”，“田秀才”2人，科技示范戶5戶，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供科技支撐。

第二篇：美麗鄉(xiāng)村簡介

美麗鄉(xiāng)村簡介

美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵：是規(guī)劃科學(xué)、布局合格、環(huán)境優(yōu)美的秀美之村；是家家能生產(chǎn)、戶戶能經(jīng)營、人人有事干、個個有錢賺的富裕之村；是傳承歷史、延續(xù)文脈、特色鮮明的魅力之村；是功能完善服務(wù)優(yōu)良、保障堅實的幸福之村；是創(chuàng)新創(chuàng)造、管理民主、體制優(yōu)越的活力之村，是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。

美麗鄉(xiāng)村發(fā)展歷程：2005年10月，十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)具體要求。2007年10月，十七大提出：“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。2008年，安吉出臺《建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村行動綱要》，提出10年時間把安吉打造成中國最美麗鄉(xiāng)村。黨的十八大提出：“要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村”。要實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的重要部分。2013年中央1號文件提出“推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。2013年2月，農(nóng)業(yè)部啟動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，2013－2015年在全國不同類型地區(qū)試點建設(shè)1000個天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的美麗鄉(xiāng)村，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明風(fēng)尚培育為目標(biāo)。

3、通力合作促建設(shè)。部門合作共建，社會共同參與。

4、多元投入保建設(shè)。各級政府要切實增加投入，充分發(fā)揮財政對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐、引導(dǎo)和保障作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，包裝項目引導(dǎo)民間資本投入，形成多元化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入機制。

第三篇：美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建基本情況簡介

黃市鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建基本情況簡介

黃市鄉(xiāng)地處汨羅市北腹，因境內(nèi)有一個歷代勝產(chǎn)稻谷和進行谷物交易的場所“黃谷市”而得名。全鄉(xiāng)總面積53.4平方公里，鎮(zhèn)域面積3.6平方公里,轄10個行政村，189個村民小組，總?cè)丝?6753人，水田面積13301畝。人平純收入達到6000元，比上年增長10%。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組黃市鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，財政累積投入200余萬元，在全鄉(xiāng)招聘保潔員66名，并配備了全套服裝和工具。設(shè)立垃圾桶500個，垃圾池300個，建造垃圾焚燒爐3個。保潔員每天8小時上路保潔，確保道路坡面無裸露垃圾、河塘溝渠無污水亂流、公共區(qū)域無亂堆亂放。建立以關(guān)山村為核心，連片石堰、劃塘、翁橋、干橋5個村的岳陽市新農(nóng)村建設(shè)示范片，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有關(guān)山村的牲豬養(yǎng)殖，共養(yǎng)殖良種肉豬3000多頭；石堰村的藥材種植，已開發(fā)種植500畝，劃塘村的苗木種植，已種植500多畝等等。近年來，全鄉(xiāng)累計硬化鄉(xiāng)、村、組道路100公里，架設(shè)路燈500盞，投入100萬元對全鄉(xiāng)的危橋、舊橋進行重建改造，實現(xiàn)了“村村通、組組通、戶戶通”。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理，道路齊整，商鋪林立，商貿(mào)活躍。集鎮(zhèn)服務(wù)功能完善，實現(xiàn)了集鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，集中處理率達到100%以上，村內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到95%以上，農(nóng)村安全飲水覆蓋率達到100％,集鎮(zhèn)居住集中地基本建成污水處理系統(tǒng)；農(nóng)村電視覆蓋率達到100%，農(nóng)村通信率達到100%。

第四篇：xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況簡介

xxx美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況簡介

今年來，我們緊抓xxx的機遇，積極打造xxx的目標(biāo)，按照“凈化先行、綠化跟進、硬化基礎(chǔ)、美化提升、亮化增色”的思路，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)貌新發(fā)展，農(nóng)民生活新提高，村容村貌新變化。

一是高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境衛(wèi)生。投資200萬元，組織xx公路沿線xx個村整村聯(lián)動集中整治，群眾投勞3萬余人次，出動車輛1萬余臺次，搬運磚塊300余萬塊，平整土地80余畝，清理垃圾2萬余方，拆除廁所、違法建筑560座，硬化道路2公里，xx、xx、xx村安裝路燈58盞。對xx路和主干公路沿線的130戶群眾實施了土墻換磚墻和門頭改造。同時組建了40名保潔員隊伍，公路沿線放置垃圾缸70個，購置垃圾桶70個，配備保潔車22輛，各村建設(shè)了垃圾屋，制定了村規(guī)民約和環(huán)境衛(wèi)生公約。

二是高品位建設(shè)文化墻。按照“一村一特色、一墻一風(fēng)景”的原則，突出“xxxx”這一主題，主要宣傳“農(nóng)耕文化、湖山美景、蘋果產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、孝道文化”等正能量，投資100萬元，建設(shè)文化墻2.2萬平方米，人工手繪墻體畫280副，把文化墻體建成群眾歡迎的政策明白墻、科技指導(dǎo)墻、文化傳承墻、美德教育墻、環(huán)境美化墻，提升群眾生活的品位。

三是高起點建設(shè)綠色長廊。投資230余萬元，從xxx村到xx村15公里U型旅游環(huán)線建成綠色文化長廊，栽植各種花樹22萬余株,其中雪松2510株、紅葉李1100株、黃楊球600株、冬青球2376株、大葉女貞500株、單枝冬青20萬枝,種植三葉草6000平方米，建設(shè)花壇1.2萬平方米，實現(xiàn)了三季有花，四季常青。建成xx、xxxx、個重點示范村。

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，該局優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村住房改造建設(shè)空間布局，確定新農(nóng)村建設(shè)用地占全市新增建設(shè)用地的15%以上。用好土地指標(biāo)，對農(nóng)房改造及基礎(chǔ)設(shè)施用地給予優(yōu)先考慮，確保農(nóng)民私人建房指標(biāo)不少于計劃指標(biāo)的10%。聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展農(nóng)村土地整治，拓展新農(nóng)村建設(shè)用地。突出簡政擴權(quán)，將農(nóng)民私人建房審批、土地登記發(fā)證權(quán)限下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，方便群眾辦事。（一是抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)報告，組織開展“我為‘中國幸福鄉(xiāng)村’創(chuàng)建做什么”為主題的座談討論，統(tǒng)一思想，提高對市委提出創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”必要性、重要性的認(rèn)識。

二是抓宣傳，普及國土政策。結(jié)合“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制《國土資源法律法規(guī)匯編》，組建宣講隊，進村入戶宣傳國土資源政策，加強農(nóng)民建房審批管理，加大違章建房執(zhí)法力度，推進我市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

三是抓試點，推進農(nóng)房改造。重點幫助賀村鎮(zhèn)湖前村做好新一輪的村莊規(guī)劃編制和修編工作，使其農(nóng)房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用總體規(guī)劃和“一戶一宅”等相關(guān)政策規(guī)定，并提供上門辦理審批服務(wù)。

四是抓調(diào)研，提出政策建議。結(jié)合舊村改造經(jīng)驗，組織人員就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治提升創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”進行專題調(diào)研，提出我市農(nóng)房改造政策性意見建議，供市委市政府決策參考。

實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一競價擇位，統(tǒng)一外觀設(shè)計;嚴(yán)格落實“八個禁止”，即禁止：城鎮(zhèn)居民私自購買土地建房,非法倒買集體土地建房,建新房不拆舊房,超大戶型超面積建房,擅自占用耕地開天窗建房,沿省道、國道、高速路口及連接線道路兩旁100米以內(nèi)建房,未批先建、批小建大、批東建西,違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房。并按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風(fēng)”的基本要求，建立村點違法建設(shè)三級巡查報告機制，實行查處違法建筑縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組四級聯(lián)動和服務(wù)群眾“三到場”機制，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，營造依法用地的良好氛圍

農(nóng)村宅基地整治是指通過落實“一戶一宅”政策，對農(nóng)村舊宅（包括廢棄閑置的生產(chǎn)、生活設(shè)施等）進行拆舊建新、退宅還耕、修繕改造等綜合整理利用，全面解決農(nóng)村舊宅閑置占地問題，實現(xiàn)村容整潔，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

依法行政，規(guī)范操作。要充分發(fā)揮各級政府的行政推動作用，研究制定政策措施和工作方案，加強指導(dǎo)監(jiān)督。要從各自實際出發(fā)，積極探索各種行之有效的辦法和途徑。特別是對農(nóng)民拆舊建新、退宅還耕、跨村建宅、棄宅進城等問題，要在堅持依法行政的前提下，認(rèn)真研究探索并制定相應(yīng)的激勵和管理辦法。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度

1、住宅用地限額。根據(jù)《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅基地。村民每戶住宅用地面積限額為80－120平方米，三口以下不得超過80平方米，六口以上不得超過120平方米；利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對原舊住宅進行翻建的，可以適當(dāng)增加面積，但增加的面積每戶不得超過30平方米。

2、舊宅地翻建報批程序。鎮(zhèn)、街道舊宅地翻建都 必須按程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門審批，在取得建設(shè)許可后，方可動工建設(shè)。

3、退宅后的土地利用和補償辦法。執(zhí)行“一戶一宅”制度以后，村委會或村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民原有住宅用地，已建房戶舊宅基地退還給村集體的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。符合新村規(guī)劃建設(shè)的舊宅基地，舊宅所有人需要建設(shè)新房且符合“一戶一宅”政策規(guī)定的，優(yōu)先安排宅基地建新房，舊宅拆除自行負(fù)責(zé)，不再補償；舊宅拆除的土地面積與建房用地面積相差較大，實行按面積差距計算補償費；符合退宅還耕條件的，由我局安排資金實施退宅還耕，開墾成水田或旱地。

（二）加強規(guī)劃編制和管理

1、抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。規(guī)劃批準(zhǔn)實施后，農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點建房，嚴(yán)格控制單家獨戶建房，鼓勵建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對個別自然村無法進行新村規(guī)劃，但確因生產(chǎn)生活需要而進行單家獨戶建房的，有關(guān)部門要嚴(yán)格審批。對單戶宅基地和新村規(guī)劃點人均居民用地面積實行雙控制，確保新村居民點用地面積比老居民點用地面積明顯減少。

2、開展農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證試點工作。依法全面清晰界定農(nóng)村宅基地土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成農(nóng)村宅基地的確權(quán)劃界與登記發(fā)證，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立完善的土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。試點工作要綜合考慮村莊經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)水平、人口與民族特點、歷史長短、以及地形地貌等各方面情況，選擇有代表性的村莊作為試點村莊，調(diào)查核定村內(nèi)每戶宅基地權(quán)屬來源、面積、使用狀況、界線界址等情況，并對符合規(guī)定條件的宅基地給予確權(quán)登記發(fā)證。同時，各村可根據(jù)實際情況制定村規(guī)民約，對多占宅基地的農(nóng)戶收取土地占用費用于新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地，可由村委會統(tǒng)一組織進行土地調(diào)劑。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，“折舊建新”的規(guī)定，在退出原宅基地的前提下，積極幫助農(nóng)民落實新建宅基地。對愿意退出老宅基地進入新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民，可按規(guī)定為其報批宅基地。

4、加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重 點建設(shè)農(nóng)村村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境。

（三）加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

1、鼓勵農(nóng)村村民進城落戶。對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予補償，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。

2、積極推進農(nóng)村“造福工程”。對農(nóng)村邊遠(yuǎn)村、地質(zhì)災(zāi)害點或其他生產(chǎn)生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民點，要積極動員村民實施“造福工程”，實行整體搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)解決“造福工程”的新村建設(shè)用地，采取國有土地出讓、集體土地置換等辦法，在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或其他中心村安排“造福工程”建設(shè)點。對已經(jīng)完成“造福工程”整體搬遷的農(nóng)村居民點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)統(tǒng)一進行整體拆除或保留部分生產(chǎn)管理用房，危險、破舊房屋一律拆除。

（四）加大農(nóng)村宅基地整治投入

1、積極爭取上級政府部門的專項扶持資金。我局要積極做好我市退宅還耕項目的申報，爭取獲取更多的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)供使用，根據(jù)宅基地復(fù)墾整治投入成本，制訂具體補助方案和項目啟動資金的籌措及撥付辦法。

2、切實增加各級財政資金的投入。全市要統(tǒng)籌利用耕地開墾費、土地有償使用收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費等資金，并建立專項退宅還耕資金，用于農(nóng)村宅基地的退宅還耕。市財政新農(nóng)村建設(shè)資金要重點支持農(nóng)村宅基地整治，每年安排足夠的資金用于農(nóng)村宅基地整治的拆舊還公補償、舊房改造修繕、新村基礎(chǔ)建設(shè)等。各鎮(zhèn)、街道及行政村每年必須安排專項資金用于農(nóng)村宅基地整治。

3、積極引導(dǎo)農(nóng)村村民和其他資金的投入。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)村宅基地整治工作也要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與退宅還耕、拆舊建新、舊房改造、環(huán)境整治等行動。鼓勵和支持社會資金積極參與農(nóng)村宅基地整治工作，允許社會資金投入農(nóng)村進行退宅還耕承包開發(fā)。

以人為本，有效解決被征地農(nóng)民生活保障問題

完善土地管理 推進新村建設(shè)

晉江市國土資源局 二〇一一年九月十三日

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是一項惠及全民的德政工程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我局積極履行部門職責(zé)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。主要情況如下：

一、保護耕地，為新農(nóng)村建設(shè)留足空間。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護目標(biāo)管理責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，形成了基本農(nóng)田保護制度全部上墻，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。并實行嚴(yán)格考核，推行問責(zé)制，真正做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。

二、強化管理，保護農(nóng)村集體土地。①嚴(yán)禁耕地拋荒。對于不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，在限期內(nèi)不糾正的，依法收回土地承包權(quán)，切實把耕地交給以地謀生的農(nóng)村居民。②嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定。農(nóng)村居民建設(shè)住宅必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每戶只能有一處不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地要先由村集體收回，其地上物待日后處理宅基地時一并處置。

三、土地規(guī)整，推進土地集約利用。對利用率不高的土地要逐步開展建設(shè)項目用地的置換，通過易主、易權(quán)、易位等方式整合零星、閑置和低效利用的土地，使存量建設(shè)用地得到進一步提升。主要有三塊：①大力開展閑置土地清理工作。2010年4月份以來，再次開展閑置土地清理工作，進一步加大閑置土地處置力度，組織對全市2007年以來批準(zhǔn)項目用地的建設(shè)情況進行核查，目前核查工作正在全面鋪開。②認(rèn)真抓好“四個集中”。按照“全市一城”的總體思路和中等城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晉江市著力把649平方公里土地和121公里海岸線作為一個城市整體來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過程中，依據(jù)本局職能，按照“四個集中”（即推進耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中）要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)能手三大主體作用，結(jié)合治理耕地撂荒，有序引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等形式依法流轉(zhuǎn)土地，促進耕地向種糧能手、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。③大力推進“三舊改造”。2010年11月，省政府出臺《關(guān)于加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》后，我市搶抓機遇，主動求變，按照環(huán)泉州灣發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用“全市一城”的理念，以“三舊”改造為抓手，高強度、密集式、組團化推進城鄉(xiāng)建設(shè)。特別是在舊村改造方面，按照“規(guī)劃先行、路網(wǎng)帶動、整建結(jié)合、以整為主”的思路，有計劃、有重點、又步驟的推進全市舊村改造。改造過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，實行“拆一補一”，或引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公寓式居住小區(qū)，盡量減少農(nóng)村住宅新占土地，以達到改善農(nóng)民生活質(zhì)量和建設(shè)新農(nóng)村的目的。

四、手續(xù)報批，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。主要有兩點：①做好舊村改造新村建設(shè)用地報批前期工作。2006年以來，我市先后啟動101個村（社區(qū)）實施“百村示范、村村整治”工程，已有45個村（社區(qū)）進行區(qū)域改造。據(jù)統(tǒng)計，目前到我科室辦理用地初步審查的有30個村、45宗用地，辦理原產(chǎn)權(quán)注銷通告的有17個村、24宗用地，已獲得泉州或晉江市政府用地批復(fù)的有13個村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指導(dǎo)服務(wù)。本著“特事特辦、簡化手續(xù)”的原則，對區(qū)域改造的建設(shè)手續(xù)作了梳理，簡化了辦理程序。配合市新村辦召開全市規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域改造暨“兩證”辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進一步規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)行為，提高各鎮(zhèn)（街道）辦證指導(dǎo)員、各示范村（社區(qū)）辦證聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平，加快“兩證”辦理進度，促進新農(nóng)村建設(shè)依法有序、持續(xù)健康推進。同時，加強協(xié)調(diào)，提前介入，靠前服務(wù)，就“兩證”辦理存在的問題進行梳理、解答，并督促相關(guān)示范村加快“兩證”辦理。③強化項目審批。項目是推動發(fā)展的生命線，我局歷來關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不僅在用地指標(biāo)上予以傾斜、幫扶，還依法辦理項目征地和出讓手續(xù)，留足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)自身發(fā)展用地。同時，為保證項目早出效益，督促項目業(yè)主早日落地投產(chǎn)，投入新農(nóng)村建設(shè)。

五、和諧拆遷，為舊村改造提供“二次創(chuàng)業(yè)”機遇。2010年“城市建設(shè)年”中，我市策劃了梅嶺、青陽、濱江、安海、內(nèi)坑、金井、城北、磁灶等“九大組團”城市建設(shè)項目和道路交通、生態(tài)環(huán)?！皟纱篌w系”建設(shè)，為舊村改造、新村建設(shè)創(chuàng)造機遇。我局積極做好我市征地拆遷補償安置組織實施工作，切實維護人民群眾利益，為社會穩(wěn)定做貢獻。①宣傳培訓(xùn)上求突破，做好政策的宣傳和解釋工作，增強政策的透明度，力爭取得社會各階層的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，做好“兩公告一登記”，征地拆遷補償安置不到位的不辦理供地。③征地補償安置辦法上求突破，積極研究探討征地補償安置新思路、新辦法，實施“村（社區(qū)）留地”安置政策，保障被征地弱勢群體利益，扶持社區(qū)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在征地工作中，依法擬定征用土地方案和征地補償安置方案，合理確定我市征地補償標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市土地補償費及安置補償費每畝3.4萬元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，2010年來我局共派出40多人次參與到各組團的征地工作，協(xié)助幫助群眾查詢、甄別地籍檔案資料5000多人次，有效保障群眾的合法權(quán)益。

六、維護群眾利益，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。①解決農(nóng)村居住困難戶的用地問題。堅持疏堵結(jié)合，嚴(yán)格把好審核關(guān)，2010年，我局共辦理302宗住房困難群眾用地手續(xù)，已全部獲批。今年來共收到申請266宗（其中居住困難戶182宗，舊村改造50宗等），目前也正有條不紊的辦理中。②有效化解涉土信訪矛盾糾紛。切實抓好春節(jié)、“兩會”期間涉土信訪和維穩(wěn)工作，加強信訪硬件建設(shè)，建立健全信訪制度，加強信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升辦信辦訪能力。堅持月排查、月報送、定期通報制度，摸清存在的所有矛盾糾紛和苗頭隱患。深入開展國土資源矛盾糾紛排查，重點排查可能赴省赴京集體上訪以及引起群體性事件的傾向性、苗頭性涉土問題，對排查發(fā)現(xiàn)的重大信訪苗頭及時與所在地政府溝通、協(xié)調(diào)，爭取主動，變上訪為下訪，有效化解涉土地矛盾糾紛。今年來，共受理群眾來信566件，來電93件，來訪34批52人次，做到件件有登記，事事有落實。③加大征地補償費監(jiān)管力度。一是依法制定征地補償款標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)。二是依法監(jiān)管土地補償款落實到位。實行“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格征地審批程序和用途管制。項目報批前，用地單位須將不低于征地款總額50%匯入市國土資源局征地款專戶。項目報批后，征地補償費用統(tǒng)一由市國土局直接撥入村集體賬戶，由鎮(zhèn)級村級財會代理服務(wù)中心監(jiān)管，確保征地補償款及時足額發(fā)放到位。土地補償款收支情況在規(guī)定時間內(nèi)向村民公布，接受群眾監(jiān)督和上級部門的審查。據(jù)統(tǒng)計，1999年至今，我市共報省政府批準(zhǔn)征收集體土地5638.1085公頃（其中耕地3069.8484公頃）。經(jīng)抽查，尚未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民個人征地補償款現(xiàn)象。④開展查處土地違法違規(guī)案件專項活動。嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，做好項目用地批前檢查工作，對違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；進一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度和督查考核制度，做到責(zé)任明確、巡查到位、不留死角，有效遏制新增違法用地行為，真正起到“嚴(yán)查一案，穩(wěn)定一片”的作用，為城市建設(shè)營造一個良好的環(huán)境。

盡管我局主動服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，但現(xiàn)實中依然遇到不少困難和問題，比如，“兩違”冒頭，指標(biāo)緊缺，土地拋荒等問題依然存在，下一步，我局將集中力量，靠前服務(wù)，重點抓好土地閑置、土地整理、耕地保護和違法用地查處工作，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的努力。

對清查出來的土地違法違規(guī)案件，本著既查事又查人的原則，堅持“三不放過”（即應(yīng)立案而未立案的不放過，應(yīng)處罰而未處罰的不放過，應(yīng)追究責(zé)任而未追究責(zé)任的不放過），嚴(yán)肅查處一批土地違法違規(guī)案件。在今年組織開展的清理“兩違”（違法占地、違章建設(shè)）行動中，全市累計

創(chuàng)新推行“墾、改、留、遷、并”五種整治模式，分類組織實施，狠推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進程。

一、復(fù)墾新建模式。對于一些舊村居民點，即老房子分布相對分散或有較多靠近山坡的老宅基地，采取異地建設(shè)的方式，在村莊周邊建設(shè)新居民點。同時，對舊村居民點進行復(fù)墾，新增有效耕地，實現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾總量增減平衡。

二、改造整治模式。對于一些“空心村”或者連片老房子的區(qū)塊進行整體拆除，盤活存量土地，整體規(guī)劃重建，滿足住房困難村民的合理建房需求。比如浬浦鎮(zhèn)賀家村、花橋鎮(zhèn)蒲峰村、珠岙鎮(zhèn)上胡村都是以這一模式組織實施。

三、保留治理模式。對部分半成新以上住宅區(qū)的主屋予以保留，主要拆除附屬用房和周邊圍墻，對基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進行重新整治。在不影響農(nóng)村住房改造建設(shè)總體要求的同時，有效減少財政開支。

四、整體搬遷模式。對于交通不便、條件惡劣的高山村和海島村，甚至存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊，通過建設(shè)移民小區(qū)，實行整村搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道。亭旁鎮(zhèn)掛簾村、石門坑村，健跳鎮(zhèn)龍山村等實行的都是這一模式。

五、撤并組合模式。對少數(shù)地域分散的自然村和高山村，通盤考慮、精心規(guī)劃，通過撤小并大的方式，加強中心村建設(shè)，完善配套設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。比如海游鎮(zhèn)善岙楊村、沿赤鄉(xiāng)小漁西村就屬該種模式。