第一篇：2010政治熱點 積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點

積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點

背景資料：

材料一：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛正式啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等省（市、區(qū)）的養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。材料二：2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組組長張德江出席會議并作總結(jié)講話。他強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持貫徹落實中央開展新農(nóng)保試點的重大決策，嚴格遵循基本原則，認真落實政策措施，加強領導，精心組織，扎扎實實做好新農(nóng)保試點工作，確保開好局、起好步。張德江指出，開展新農(nóng)保試點是黨中央、國務院做出的一項重大決策。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉措。各地區(qū)、各有關部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真領會、貫徹落實溫家寶總理的重要講話精神，深刻認識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強使命感、責任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點工作做細、做實、做好。張德江強調(diào)，開展新農(nóng)保試點，要正確把握和嚴格遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認真貫徹落實中央確定的各項政策措施。要確保政府補貼資金及時足額到位，確保新農(nóng)?；鸢踩^不允許擠占挪用。各?。▍^(qū)、市）要科學選擇不同類型的試點，使試點縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗、奠定基礎。張德江要求，新農(nóng)保試點工作是一項政策性、群眾性強的工作，各地區(qū)、各有關部門務必高度重視。要加強組織領導，精心組織，周密部署，確保試點順利實施。要加強協(xié)調(diào)配合，各有關部門要切實履行職責，相互支持，形成合力。要加強督促檢查，指導政策落實，督促資金到位，及時解決試點問題，及時掌握試點進度。要加強輿論宣傳，采取通俗易懂的形式，大力宣傳開展新農(nóng)保試點的重要意義、基本原則和各項政策給農(nóng)民帶來的實惠，使廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，自愿踴躍參加新農(nóng)保。

材料三：2009年6月24日，溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自2009年起，啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”試點。2009年在全國選擇10%的縣（市、區(qū)）試點新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計劃。國務院常務會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)?！薄?jù)人保部有關人士透露，中央財政2009年擬安排30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助。國務院常務會議提出，參加“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關條件，均可領取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金的領取時點，已統(tǒng)一為60周歲。國務院常務會議認為，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大”。而“新農(nóng)?！睉獔猿帧氨；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體而言，“新農(nóng)保”有四個要點：“一是低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任；三是政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)民普遍參保；四是先行試點，逐步推開?！?“新農(nóng)?！毙略谠黾恿藢r(nóng)民養(yǎng)老的“財政補貼”。人保部相關人士指出，中央財政對地方的補貼，主要是參照基礎養(yǎng)老金的最低標準計算。中央財政對西

部省份將按照基礎養(yǎng)老金最低標準的80%給予補助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)

達省份，補助的比例逐省確定。材料四：2009年8月4日，國新辦召開了今年上半年中國

就業(yè)和社會保障工作進展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民

60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，試點將在“十一”前啟動。過去的老農(nóng)保主要都

是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體

補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是

直接補貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政

策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。知識精析：

（一）經(jīng)濟生活：

1．加快建立和完善社會保障體系。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛啟

動，使億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。2．社會主義的本質(zhì)。社會主

義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。建立

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。3．勞動者的合法權益。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，有利于維護勞動者的合法權益，實現(xiàn)社會安定。勞動者依法享有社會很保險和福利的權利。農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國家積累了工業(yè)建

設資金，單獨建立了城市社保體系。4．消費對生產(chǎn)的反作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

試點工作的啟動有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。在金融危機沖擊的背景下，出臺農(nóng)民的養(yǎng)

老保障制度，是合乎經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重大舉措。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出，現(xiàn)在就可以放心地去消費了。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是擴大內(nèi)需的有效途

徑，能成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。5．科學發(fā)展觀。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，符合全面小康的經(jīng)濟目標，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀。這一舉措充分體現(xiàn)了以人

為本、和諧發(fā)展的理念。6．財政的重大作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，體現(xiàn)了財政的作用。中央財政2009年安排了30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予

不同比例的補助，保障和提高人民生活水平，推動建設社會主義和諧社會。國家普惠式的養(yǎng)

老金制度在農(nóng)村實施體現(xiàn)了財政積極促進教育事業(yè)的發(fā)展的作用。

（二）政治生活 1． 國

家性質(zhì)和國家職能。（不斷完善我國的社會保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，體現(xiàn)了正確行使

國家職能，反映了我國的國家性質(zhì)。這說明我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，正確履行

了社會公共服務的職能。2．對人民負責原則。我國國家機關是人民意旨的執(zhí)

行者和利益的捍衛(wèi)者，要堅持對人民負責原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國家普惠

式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對農(nóng)民的殷切關懷。3．中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中

國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以“三個代表”重要思

想為指導、貫徹落實科學發(fā)展觀，是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項

重大的惠農(nóng)政策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保

障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉

措。

（三）生活與哲學

1． 物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)、實事求是。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作低水平

起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應。我國的社會保障要從我國的基

本國情出發(fā)，把基點放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。這體現(xiàn)了立足國情，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的原則。2．堅持矛盾的觀點。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，個人、集體、政府合理分擔責任，政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，勞動者應在履行規(guī)定義務的前提下，去享

受社會保障待遇的權利，做到權利和義務的統(tǒng)一。3．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。

我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是先行試點，逐步推開。體現(xiàn)了個性與共性的關系，遵循

了從個性到共性再到個性的認識規(guī)律。4．人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。

黨中央、國務院對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作高度重視，采取措施加以解決，說明黨和國家

高度重視人民群眾的利益。中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。

這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠

農(nóng)政策。創(chuàng)新精練：

2009年在全國選擇了10%的縣（市、區(qū)）試點新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計劃。國務院常務會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民，均可參加

“新農(nóng)保”?；卮?-2題

1、上述舉措從政治生活角度體現(xiàn)了我國政府 ①堅持對人民負責的原則②建立健全社會保障體系 ③履行組織社會公共服務職能④政府堅持

依法行政

A．①④B．③④C．①③D．②④

2、“新農(nóng)?！睂儆谏鐣Ｕ现?/p>

度中的 A．社會救濟 B．社會優(yōu)撫C．社會福利D．社會保險

3、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，各?。▍^(qū)、市）要科學選擇不同類型的試點，使試點縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國

逐步推廣探索經(jīng)驗、奠定基礎。這體現(xiàn)了 A．物質(zhì)決定意識的原理B．整體和部分是不可

分割的 C．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合D．矛盾是普遍存在的

4、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，中央財政2009年安排30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助。這屬

于國民收入 A．積累中的擴大再生產(chǎn)B．積累中的非生產(chǎn)性基本建設 C．消費中的公共消費D．公共消費中的社會保障

5、中央財政對西部省份將按照基礎養(yǎng)

老金最低標準的80%給予補助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達省份，補助的比例

逐省確定。材料體現(xiàn)了 A．意識的能動作用原理B．整體和部分是不可分割的 C．矛

盾的普遍性和特殊性相結(jié)合D．矛盾具有特殊性

6、國務院常務會議提出，參加“新農(nóng)保”的農(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關條件，均可領取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)保”養(yǎng)老

金的領取時點，已統(tǒng)一為60周歲。從政治生活角度，材料體現(xiàn)了我國政府

①在履行組織提供社會公共服務職能 ②是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者③以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業(yè) ④人民群眾是實踐主體 A．①②B．③④

C．②④D．①③

7、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，中央財政對地方進行補助，這個補助又是直

接補貼到農(nóng)民的頭上。這說明財政 A．改善人民生活的作用B．是解

決物價周期性波動的物質(zhì)基礎 C．是實現(xiàn)收入完全公平分配的物質(zhì)保證D．能夠

從根本上解決農(nóng)民生活問題

8、只要年滿60周歲，符合相關條件，均可領取基本養(yǎng)老金。中

國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金 ①表明社會保障的對象是社會弱勢群體

②體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì) ③有利于實現(xiàn)社會穩(wěn)定④是社會主義市場經(jīng)濟的基本標志 A．②③B．①③C．②④D.①④

9、各地區(qū)、各有關部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真領

會、貫徹落實溫家寶總理的重要講話精神，深刻認識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強使

命感、責任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點工作做細、做實、做好。這表明 A．意識對事物發(fā)展

有推動作用B．實踐是認識發(fā)展的動力 C．要樹立正確的思想意識

D．人民群眾是社會歷史的主體

10、國家加大力度建立全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，將改變

許多老人“有錢不敢花”的狀況，使農(nóng)村居民的消費需求變成消費能力。許多老人“有錢不

敢花”的原因是 A．消費受收入的影響B(tài)．消費受物價變動的影響 C．消費受風險預期的影響D．消費受消費品供給的影響

11、中國共產(chǎn)黨在繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后，又推出

了農(nóng)民養(yǎng)老保障制度這一重大惠農(nóng)政策。這表明 A．中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政

B．中國共產(chǎn)黨科學執(zhí)政 C．中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政D．中國共產(chǎn)

黨執(zhí)政為民 12、2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在北京閉幕。

會議強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持貫徹落實中央開展新農(nóng)保試點的重大決策，嚴

格遵循基本原則，認真落實政策措施，加強領導，精心組織，扎扎實實做好新農(nóng)保試點工作，確保開好局、起好步。國務院這樣做是因為A．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是擴大基本醫(yī)療

保障的基礎B．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容C．完

善的社保障制度可以為社會主義市場經(jīng)濟提供重要支撐 D．社會保障制度的完善既要有利于

生產(chǎn)，又要提高基本生活水平

13、國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策，解決了一系列人民群眾

最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這表明我國政府是①公共權力的所有者 ②公共

服務的提供者 ③經(jīng)濟活動的參加者 ④人民利益的執(zhí)行者A． ①②B．①③

C．②④D．③④

14、國家在農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度，不斷完善農(nóng)村社會保障

體系，這表明國家正致力于A．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展B．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

C．統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展D．統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放

15、建立新農(nóng)保制度是

深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉措。建立新農(nóng)保制度

主要靠 A．發(fā)揮市場的作用B．加強宏觀調(diào)控C．發(fā)揮計劃的作用

D．加大財政和稅收力度

16、材料一：2009年，國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等方面的支持力度。中央財政2009年安排了

30億元，對東、中、西部的農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度各試點省份，給予了不同比例的補助；

分別按月人均15元和10元的標準，提高了城市和農(nóng)村的低保補助資金??。

（1）結(jié)合材料一，請用政治生活的相關知識分析我國政府的責任和職能。材料二：我國中

部某地區(qū)城鄉(xiāng)參加新型社會養(yǎng)老保險人數(shù)統(tǒng)計表年 份（年）城市參加基本養(yǎng)老保險人

數(shù)（萬人）占城市職工比例（％）農(nóng)村參加養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人）占農(nóng)村人口比例（％）

1989 35.65 34.5 23.54 5.41999 57.88 57.4 27.83 6.8

2009 88.23 86.3 46.15 10.8

注：在過去的十多年，該地區(qū)車內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5％；財政支出中，社保支出的比例

年均增長2％.（2）分析材料二所蘊含的經(jīng)濟信息。材料三：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北

京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿

襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所

取代。（3）結(jié)合材料三，談談新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立對社會主義新農(nóng)村建設有

哪些重要意義。

參考答案及解析：

1、C②是經(jīng)濟生活；材料沒有體現(xiàn)依法行政，④不選。

2、D新農(nóng)保屬于社會保障制度中的社會保險。

3、C“試點”、“推廣”體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。

4、D財政對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的投入屬于公共消費中的社會保障。

5、D補助的比例逐地區(qū)、逐省確定體現(xiàn)了矛盾具有特殊性。

6、A③沒有體現(xiàn)；④是哲學。

7、AB材料不能體現(xiàn)；

C、D片面。

8、B①④說法有誤。

9、CA否定了雙重性；B、D沒有體現(xiàn)。

10、C材料直接體現(xiàn)了消費受風險預期的影響。

11、D惠農(nóng)政策體現(xiàn)執(zhí)政為民。

12、CA、B錯誤；D沒有體現(xiàn)。

13、C①③明顯錯誤。

14、A注意關鍵詞“農(nóng)村”。

15、B抓住“主要”這個題眼。

16、（1）①我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負責。加大對普惠式養(yǎng)老金等民生的財政投入，注重經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，是政府堅持對人民負責原則的體現(xiàn)。②政府通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、經(jīng)濟服務等履行社會主義經(jīng)濟建設的職能；政府關注普惠式養(yǎng)老制度、“三農(nóng)”、提供社會保障、增加扶貧資金等是履行社會公共服務職能。（2）隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中部某地區(qū)城鄉(xiāng)社保事業(yè)都有較大發(fā)展。但農(nóng)村遠遠落后于城市，財政用于社會保障的投入增幅有待加強。（3）①建立新農(nóng)保制度，有利于維護農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村的穩(wěn)定。②建立新農(nóng)保制度，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③建立新農(nóng)保制度，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。④建立新農(nóng)保制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會的重要舉措。⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是 應對國際金融危機的重要舉措。文 章來

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第二篇：2010高考政治熱點專題——積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點

2010高考政治熱點專題

——積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點

湖南省郴州市嘉禾一中教研室羅石文

背景資料：

材料一：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛正式啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

材料二：2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組組長張德江出席會議并作總結(jié)講話。他強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持貫徹落實中央開展新農(nóng)保試點的重大決策，嚴格遵循基本原則，認真落實政策措施，加強領導，精心組織，扎扎實實做好新農(nóng)保試點工作，確保開好局、起好步。張德江指出，開展新農(nóng)保試點是黨中央、國務院做出的一項重大決策。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉措。各地區(qū)、各有關部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真領會、貫徹落實溫家寶總理的重要講話精神，深刻認識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強使命感、責任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點工作做細、做實、做好。張德江強調(diào)，開展新農(nóng)保試點，要正確把握和嚴格遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認真貫徹落實中央確定的各項政策措施。要確保政府補貼資金及時足額到位，確保新農(nóng)?；鸢踩^不允許擠占挪用。各?。▍^(qū)、市）要科學選擇不同類型的試點，使試點縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗、奠定基礎。張德江要求，新農(nóng)保試點工作是一項政策性、群眾性強的工作，各地區(qū)、各有關部門務必高度重視。要加強組織領導，精心組織，周密部署，確保試點順利實施。要加強協(xié)調(diào)配合，各有關部門要切實履行職責，相互支持，形成合力。要加強督促檢查，指導政策落實，督促資金到位，及時解決試點問題，及時掌握試點進度。要加強輿論宣傳，采取通俗易懂的形式，大力宣傳開展新農(nóng)保試點的重要意義、基本原則和各項政策給農(nóng)民帶來的實惠，使廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，自愿踴躍參加新農(nóng)保。

材料三：2009年6月24日，溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自2009年起，啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”試點。2009年在全國選擇10%的縣（市、區(qū)）試點新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計劃。國務院常務會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)?！?。據(jù)人保部有關人士透露，中央財政2009年擬安排30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助。國務院常務會議提出，參加“新農(nóng)保”的農(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關條件，均可領取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金的領取時點，已統(tǒng)一為60周歲。國務院常務會議認為，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大”。而“新農(nóng)?！睉獔猿帧氨；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體而言，“新農(nóng)保”有四個要點：“一是低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任；三是政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)民普遍參保；四是先行試點，逐步推開?！?“新農(nóng)?！毙略谠黾恿藢r(nóng)民養(yǎng)老的“財政補貼”。人保部相關人士指出，中央財政對地方的補貼，主要是參照基礎養(yǎng)老金的最低標準計算。中央財政對西部省份將按照基礎養(yǎng)老金-1-

最低標準的80%給予補助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達省份，補助的比例逐省確定。

材料四：2009年8月4日，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，試點將在“十一”前啟動。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。知識精析：

（一）經(jīng)濟生活：

1．加快建立和完善社會保障體系。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛啟動，使億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

2．社會主義的本質(zhì)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。

3．勞動者的合法權益。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，有利于維護勞動者的合法權益，實現(xiàn)社會安定。勞動者依法享有社會很保險和福利的權利。農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國家積累了工業(yè)建設資金，單獨建立了城市社保體系。

4．消費對生產(chǎn)的反作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。在金融危機沖擊的背景下，出臺農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，是合乎經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重大舉措。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出，現(xiàn)在就可以放心地去消費了。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是擴大內(nèi)需的有效途徑，能成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

5．科學發(fā)展觀。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，符合全面小康的經(jīng)濟目標，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀。這一舉措充分體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念。

6．財政的重大作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，體現(xiàn)了財政的作用。中央財政2009年安排了30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助，保障和提高人民生活水平，推動建設社會主義和諧社會。國家普惠式的養(yǎng)老金制度在農(nóng)村實施體現(xiàn)了財政積極促進教育事業(yè)的發(fā)展的作用。

（二）政治生活

1． 國家性質(zhì)和國家職能。（不斷完善我國的社會保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，體現(xiàn)了正確行使國家職能，反映了我國的國家性質(zhì)。這說明我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，正確履行了社會公共服務的職能。

2．對人民負責原則。我國國家機關是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，要堅持對人民負責原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國家普惠式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對農(nóng)民的殷切關懷。

3．中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以“三個代表”重要思想為指導、貫徹落實科學發(fā)展觀，是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉措。

（三）生活與哲學

1． 物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)、實事求是。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作低水平

起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應。我國的社會保障要從我國的基本國情出發(fā)，把基點放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。這體現(xiàn)了立足國情，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的原則。

2．堅持矛盾的觀點。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，個人、集體、政府合理分擔責任，政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，勞動者應在履行規(guī)定義務的前提下，去享受社會保障待遇的權利，做到權利和義務的統(tǒng)一。

3．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是先行試點，逐步推開。體現(xiàn)了個性與共性的關系，遵循了從個性到共性再到個性的認識規(guī)律。

4．人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨中央、國務院對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作高度重視，采取措施加以解決，說明黨和國家高度重視人民群眾的利益。中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。

創(chuàng)新精練：

2009年在全國選擇了10%的縣（市、區(qū)）試點新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計劃。國務院常務會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)?！??；卮?-2題

1、上述舉措從政治生活角度體現(xiàn)了我國政府

①堅持對人民負責的原則②建立健全社會保障體系

③履行組織社會公共服務職能④政府堅持依法行政

A．①④B．③④C．①③D．②④

2、“新農(nóng)?！睂儆谏鐣Ｕ现贫戎械腁．社會救濟 B．社會優(yōu)撫C．社會福利D．社會保險

3、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，各?。▍^(qū)、市）要科學選擇不同類型的試點，使試點縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗、奠定基礎。這體現(xiàn)了

A．物質(zhì)決定意識的原理B．整體和部分是不可分割的C．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合D．矛盾是普遍存在的4、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，中央財政2009年安排30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助。這屬于國民收入

A．積累中的擴大再生產(chǎn)B．積累中的非生產(chǎn)性基本建設

C．消費中的公共消費D．公共消費中的社會保障

5、中央財政對西部省份將按照基礎養(yǎng)老金最低標準的80%給予補助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達省份，補助的比例逐省確定。材料體現(xiàn)了

A．意識的能動作用原理B．整體和部分是不可分割的C．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合D．矛盾具有特殊性

6、國務院常務會議提出，參加“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關條件，均可領取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金的領取時點，已統(tǒng)一為60周歲。從政治生活角度，材料體現(xiàn)了我國政府

①在履行組織提供社會公共服務職能 ②是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者③以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業(yè) ④人民群眾是實踐主體

A．①②B．③④C．②④D．①③

7、對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險，中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。這說明財政

A．改善人民生活的作用B．是解決物價周期性波動的物質(zhì)基礎

C．是實現(xiàn)收入完全公平分配的物質(zhì)保證D．能夠從根本上解決農(nóng)民生活問題

8、只要年滿60周歲，符合相關條件，均可領取基本養(yǎng)老金。中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金

①表明社會保障的對象是社會弱勢群體②體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)

③有利于實現(xiàn)社會穩(wěn)定④是社會主義市場經(jīng)濟的基本標志

A．②③B．①③C．②④D.①④

9、各地區(qū)、各有關部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真領會、貫徹落實溫家寶總理的重要講話精神，深刻認識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強使命感、責任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點工作做細、做實、做好。這表明

A．意識對事物發(fā)展有推動作用B．實踐是認識發(fā)展的動力

C．要樹立正確的思想意識D．人民群眾是社會歷史的主體

10、國家加大力度建立全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，將改變許多老人“有錢不敢花”的狀況，使農(nóng)村居民的消費需求變成消費能力。許多老人“有錢不敢花”的原因是

A．消費受收入的影響B(tài)．消費受物價變動的影響

C．消費受風險預期的影響D．消費受消費品供給的影響

11、中國共產(chǎn)黨在繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后，又推出了農(nóng)民養(yǎng)老保障制度這一重大惠農(nóng)政策。這表明

A．中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政B．中國共產(chǎn)黨科學執(zhí)政

C．中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政D．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民12、2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在北京閉幕。會議強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持貫徹落實中央開展新農(nóng)保試點的重大決策，嚴格遵循基本原則，認真落實政策措施，加強領導，精心組織，扎扎實實做好新農(nóng)保試點工作，確保開好局、起好步。國務院這樣做是因為

A．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是擴大基本醫(yī)療保障的基礎

B．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容

C．完善的社保障制度可以為社會主義市場經(jīng)濟提供重要支撐

D．社會保障制度的完善既要有利于生產(chǎn)，又要提高基本生活水平

13、國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策，解決了一系列人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這表明我國政府是

①公共權力的所有者 ②公共服務的提供者 ③經(jīng)濟活動的參加者 ④人民利益的執(zhí)行者

A． ①②B．①③C．②④D．③④

14、國家在農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度，不斷完善農(nóng)村社會保障體系，這表明國家正致力于

A．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展B．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

C．統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展D．統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放

15、建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉措。建立新農(nóng)保制度主要靠

A．發(fā)揮市場的作用B．加強宏觀調(diào)控

C．發(fā)揮計劃的作用D．加大財政和稅收力度

16、材料一：2009年，國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等方面的支持力度。中央財政2009年安排了30億元，對東、中、西部的農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度各試點省份，給予了不同比例的補助；分別按月人均15元和10元的標準，提高了城市和農(nóng)村的低保補助資金??。

（1）結(jié)合材料一，請用政治生活的相關知識分析我國政府的責任和職能。

材料二：我國中部某地區(qū)城鄉(xiāng)參加新型社會養(yǎng)老保險人數(shù)統(tǒng)計表

注：在過去的十多年，該地區(qū)車內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5％；財政支出中，社保支出的比例年均增長2％.（2）分析材料二所蘊含的經(jīng)濟信息。

材料三：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等省（市、區(qū)）的養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

（3）結(jié)合材料三，談談新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立對社會主義新農(nóng)村建設有哪些重要意義。

參考答案及解析：

1、C②是經(jīng)濟生活；材料沒有體現(xiàn)依法行政，④不選。

2、D新農(nóng)保屬于社會保障制度中的社會保險。

3、C“試點”、“推廣”體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。

4、D財政對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的投入屬于公共消費中的社會保障。

5、D補助的比例逐地區(qū)、逐省確定體現(xiàn)了矛盾具有特殊性。

6、A③沒有體現(xiàn)；④是哲學。

7、AB材料不能體現(xiàn)；C、D片面。

8、B①④說法有誤。

9、CA否定了雙重性；B、D沒有體現(xiàn)。

10、C材料直接體現(xiàn)了消費受風險預期的影響。

11、D惠農(nóng)政策體現(xiàn)執(zhí)政為民。

12、CA、B錯誤；D沒有體現(xiàn)。

13、C①③明顯錯誤。

14、A注意關鍵詞“農(nóng)村”。

15、B抓住“主要”這個題眼。

16、（1）①我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負責。加大對普惠式養(yǎng)老金等民生的財政投入，注重經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，是政府堅持對人民負責原則的體現(xiàn)。②政府通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、經(jīng)濟服務等履行社會主義經(jīng)濟建設的職能；政府關注普惠式養(yǎng)老制度、“三農(nóng)”、提供社會保障、增加扶貧資金等是履行社會公共服務職能。

（2）隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中部某地區(qū)城鄉(xiāng)社保事業(yè)都有較大發(fā)展。但農(nóng)村遠遠落后于城市，財政用于社會保障的投入增幅有待加強。

（3）①建立新農(nóng)保制度，有利于維護農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村的穩(wěn)定。②建立新農(nóng)保制度，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③建立新農(nóng)保制度，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。④建立新農(nóng)保制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會的重要舉措。⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉措。

第三篇：積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點

時事熱點六：積極啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點 背景資料：

材料一：2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛正式啟動。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等?。ㄊ?、區(qū)）的養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。這樣，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

材料二：2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組組長張德江出席會議并作總結(jié)講話。他強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持貫徹落實中央開展新農(nóng)保試點的重大決策，嚴格遵循基本原則，認真落實政策措施，加強領導，精心組織，扎扎實實做好新農(nóng)保試點工作，確保開好局、起好步。張德江指出，開展新農(nóng)保試點是黨中央、國務院做出的一項重大決策。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉措。各地區(qū)、各有關部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真領會、貫徹落實溫家寶總理的重要講話精神，深刻認識建立新農(nóng)保制度的極端重要性，增強使命感、責任感和緊迫感，把新農(nóng)保試點工作做細、做實、做好。張德江強調(diào)，開展新農(nóng)保試點，要正確把握和嚴格遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認真貫徹落實中央確定的各項政策措施。要確保政府補貼資金及時足額到位，確保新農(nóng)?；鸢踩^不允許擠占挪用。各省（區(qū)、市）要科學選擇不同類型的試點，使試點縣（市）具有廣泛的代表性，為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗、奠定基礎。張德江要求，新農(nóng)保試點工作是一項政策性、群眾性強的工作，各地區(qū)、各有關部門務必高度重視。要加強組織領導，精心組織，周密部署，確保試點順利實施。要加強協(xié)調(diào)配合，各有關部門要切實履行職責，相互支持，形成合力。要加強督促檢查，指導政策落實，督促資金到位，及時解決試點問題，及時掌握試點進度。要加強輿論宣傳，采取通俗易懂的形式，大力宣傳開展新農(nóng)保試點的重要意義、基本原則和各項政策給農(nóng)民帶來的實惠，使廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，自愿踴躍參加新農(nóng)保。

材料三：2009年6月24日，溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自2009年起，啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”試點。2009年在全國選擇10%的縣（市、區(qū)）試點新的農(nóng)民社會養(yǎng)老計劃。國務院常務會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民，均可參加“新農(nóng)?！?。據(jù)人保部有關人士透露，中央財政2009年擬安排30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助。國務院常務會議提出，參加“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民，只要年滿60周歲，符合相關條件，均可領取基本養(yǎng)老金。這意味著“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金的領取時點，已統(tǒng)一為60周歲。國務院常務會議認為，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大”。而“新農(nóng)保”應堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。具體而言，“新農(nóng)?！庇兴膫€要點：“一是低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理

分擔責任；三是政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)民普遍參保；四是先行試點，逐步推開?！?“新農(nóng)?！毙略谠黾恿藢r(nóng)民養(yǎng)老的“財政補貼”。人保部相關人士指出，中央財政對地方的補貼，主要是參照基礎養(yǎng)老金的最低標準計算。中央財政對西部省份將按照基礎養(yǎng)老金最低標準的80%給予補助，對中部地區(qū)，該比例為60%，而對東部發(fā)達省份，補助的比例逐省確定。

材料四：2009年8月4日，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進展情況發(fā)布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，試點將在“十一”前啟動。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。知識精析：

（一）經(jīng)濟生活：

1．加快建立和完善社會保障體系。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛啟動，使億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

2．社會主義的本質(zhì)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，“對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。

3．勞動者的合法權益。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，有利于維護勞動者的合法權益，實現(xiàn)社會安定。勞動者依法享有社會很保險和福利的權利。農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)。在以往的幾十年里，國家積累了工業(yè)建設資金，單獨建立了城市社保體系。

4．消費對生產(chǎn)的反作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。在金融危機沖擊的背景下，出臺農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，是合乎經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重大舉措。農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出，現(xiàn)在就可以放心地去消費了。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是擴大內(nèi)需的有效途徑，能成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

5．科學發(fā)展觀。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，符合全面小康的經(jīng)濟目標，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀。這一舉措充分體現(xiàn)了以人為本、和諧發(fā)展的理念。

6．財政的重大作用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，體現(xiàn)了財政的作用。中央財政2009年安排了30億元，對東、中、西部的各試點省份，給予不同比例的補助，保障和提高人民生活水平，推動建設社會主義和諧社會。國家普惠式的養(yǎng)老金制度在農(nóng)村實施體現(xiàn)了財政積極促進教育事業(yè)的發(fā)展的作用。

（二）政治生活

1． 國家性質(zhì)和國家職能。（不斷完善我國的社會保障體系，解決農(nóng)民的基本生活，體現(xiàn)了正確行使國家職能，反映了我國的國家性質(zhì)。這說明我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，正確履行了社會公共服務的職能。

2．對人民負責原則。我國國家機關是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，要堅持對人民負責原則，符合最廣大人民群眾的根本利益。國家普惠式的養(yǎng)老金制度體現(xiàn)了中央政府對農(nóng)民的殷切關懷。

3．中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以“三個代表”重要思想為指導、貫徹落實科學發(fā)展觀，是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。國家普惠式養(yǎng)老金的出臺，是是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應對國際金融危機的重要舉措。

（三）生活與哲學

1． 物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)、實事求是。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應。我國的社會保障要從我國的基本國情出發(fā)，把基點放在我國現(xiàn)有生產(chǎn)力水平上。這體現(xiàn)了立足國情，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的原則。

2．堅持矛盾的觀點。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，個人、集體、政府合理分擔責任，政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，勞動者應在履行規(guī)定義務的前提下，去享受社會保障待遇的權利，做到權利和義務的統(tǒng)一。

3．矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是先行試點，逐步推開。體現(xiàn)了個性與共性的關系，遵循了從個性到共性再到個性的認識規(guī)律。

4．人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨中央、國務院對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作高度重視，采取措施加以解決，說明黨和國家高度重視人民群眾的利益。中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。

第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案

為建立健全覆蓋全縣農(nóng)村居民可銜接轉(zhuǎn)移的社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會保障目標，根據(jù)國務院《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和四川省人民政府《關于印發(fā)〈四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法〉的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號）相關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

一、參保范圍戶籍關系在我縣行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（不含在校學生），城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍以外的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

二、基金籌集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費

1、在川府發(fā)〔2009〕35號文件第三條規(guī)定繳費檔次的基礎上，增設250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6個繳費檔次，隨經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整。

2、新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號第六條規(guī)定的農(nóng)村居民，可以不繳納養(yǎng)老保險費，但其符合參保條件的子女必須參保繳費后方可享受基礎養(yǎng)老金待遇。

（二）集體補助。有條件的村組集體應對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼

1、個人繳費的同時，省、市、縣三級財政按川府發(fā)〔2009〕35號第三條規(guī)定給予繳費補貼，補貼標準每人每年不低于30元。

2、對農(nóng)村重度殘疾人，政府代繳部分或者全部最低標準的養(yǎng)老保險費，具體辦法由縣財政、勞動保障、殘聯(lián)等部門另行制定。

三、養(yǎng)老待遇養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號第六條規(guī)定不繳費農(nóng)村居民，從其符合參保條件子女參保繳費的次月起，每人每月領取55元基礎養(yǎng)老金。

（二）鼓勵年滿60周歲及以上人員參保繳費，參保繳費后，由社會保險經(jīng)辦機構按照基礎養(yǎng)老金加賬戶養(yǎng)老金為其計發(fā)養(yǎng)老待遇。

（三）未滿60周歲的人員參保繳費后，到達領取養(yǎng)老金規(guī)定年齡且累計繳費滿15年及以上年限的，由社會保險經(jīng)辦機構按照基礎養(yǎng)老金加賬戶養(yǎng)老金為其計發(fā)養(yǎng)老待遇。

（四）養(yǎng)老金的調(diào)整按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

四、資金管理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金按照國家、省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

五、其他實施過程中涉及的問題，按照國家、省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案【2010】52號

紅勞社發(fā)[2010]52號 吳忠市紅寺堡區(qū)新型農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險試點實施方案

根據(jù)國務院《關于開展新型農(nóng)村社會保險試點的指導意見》（國發(fā)［2009］32號）和自治區(qū)人民政府《關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施意見的通知》（寧政發(fā)[2009]99號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點制定以下實施方案。

一、基本原則和目標任務

（一）基本原則。以科學發(fā)展觀為指導，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會保障制度，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題。一是從我區(qū)實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是、政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)民積極參保；四是對參保的農(nóng)村居民實行屬地管理。

（二）目標任務。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，以個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，以保障農(nóng)村居民老年基本生活為目的，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標的新農(nóng)保制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。目標任務是：2010年參保人數(shù)達到應參保人員的50%以上，2011年達到70%以上，2012年達到90%以上。

二、參保范圍

具有本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌資

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家和自治區(qū)依據(jù)農(nóng)民人均純收入情況適時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當為參保人繳費給予適當補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。符合領取條件的參保人員每人每月領取中央財政撥付的55元新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金。

自治區(qū)、紅寺堡區(qū)財政根據(jù)參保農(nóng)民實際繳費金額確定補繳

金額，具體標準為：個人按照每年100元至500元5個檔次繳費，自治區(qū)財政對應給予25元、30元、35元、40元、45元的標準補貼。紅寺堡區(qū)財政對應給予5元、10元、15元、20元、25元的標準補貼。

對農(nóng)村重度殘疾的符合參保條件且繳費困難的人員，自治區(qū)財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予全額繳費補貼，其中自治區(qū)財政承擔70元，紅寺堡財政承擔30元。對農(nóng)村低保家庭符合參保條件且繳費困難人員，自治區(qū)財政和紅寺堡財政按每人每年100元的最低繳費檔次給予50元的繳費補貼，其中自治區(qū)財政承擔25元，紅寺堡區(qū)財政承擔25元，個人繳費50元。

四、建立個人賬戶

為每個新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益性組織、個人對參保人繳費的資助、自治區(qū)及紅寺堡區(qū)財政的繳費補貼，全部記入個人賬戶并做實，分別記載。個人帳戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）基礎養(yǎng)老金標準每人每月55元。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139計發(fā)。

（三）參保人終止養(yǎng)老保險關系的，個人賬戶中資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

六、養(yǎng)老金領取條件

年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用交費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶和子女應參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超15年距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不超過15年。

建立引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得機制。凡繳費年限達到15年以上的，每增加繳費一年，其達到領取養(yǎng)老金條件時，基礎養(yǎng)老金每月增加2元，所需資金由地方財政補貼。

七、待遇調(diào)整

基礎養(yǎng)老金標準根據(jù)國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定適時調(diào)整。

八、基金管理

（一）建立健全新農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫?。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)保基金實行紅寺堡區(qū)級管理。

（二）新農(nóng)保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。

九、基金監(jiān)督

(一)紅寺堡區(qū)勞動和社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)?；鸸芾砀黜椫贫龋?guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌資、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，定期披露信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計等部門要按各自職責加強監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

（二）紅寺堡區(qū)社會保險經(jīng)辦機構和村民委員會要在行政村范圍內(nèi)每年對村內(nèi)參保人繳費和待遇標準進行公示，定期對村民待遇領取資格審批情況進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務

紅寺堡區(qū)社會保險經(jīng)辦機構要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入民生保障“一卡通”管理系統(tǒng)。統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、管理方式和服務標準，并發(fā)放民生保障卡和新農(nóng)保存折，方便參保人持卡（折）繳費、領取待遇和查詢本人繳費信息。

由編制部門牽頭，會同勞動和社會保障局，結(jié)合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民生保障服務中心，確定3—5名專職工作人員，在行政村成立民生保障服務站，確定2名工作人員，確保新農(nóng)保工作順利開展。

社會保險經(jīng)辦機構、民生保障服務中心和民生保障服務站，要切實做好新農(nóng)保的參保、登記、初審、發(fā)卡、基金管理等管理服務工作。

新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十一、制度銜接

新農(nóng)保試點實施時，對已開展的農(nóng)村各項保障制度，應全部納入新農(nóng)保制度范圍，按照新農(nóng)保制度的規(guī)定參保繳費、計發(fā)待遇。

（一）新農(nóng)保試點實施時，將村干部養(yǎng)老保險制度納入新農(nóng)保制度范圍。

年滿60周歲已開始領取村干部養(yǎng)老金的，仍按原待遇標準計發(fā)，并享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。

已參加村干部養(yǎng)老保險的在職村干部和新任職村干部，其個人賬戶資金、集體對個人的補助資金和財政補貼資金本息全部轉(zhuǎn)入本人新農(nóng)保個人賬戶，并繼續(xù)按照村干部的繳費補貼標準參加新農(nóng)保，按照當?shù)厣弦晦r(nóng)民人均純收入的40%繳費，其中個人繳納16%，自治區(qū)和縣財政按照24%的比例給予補貼。集體繳費和補貼標準根據(jù)自治區(qū)公布的標準執(zhí)行。

新農(nóng)保制度實施前，已離職的村黨支部書記或村委會主任，鼓勵其參加新農(nóng)保。在享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金的同時，按任職年限再給予適當補貼，具體為：任職3至9年的，每月增加基礎養(yǎng)老金5元；任職10至20年的，每月增加基礎養(yǎng)老金10元；任職20年以上的，每月增加基礎養(yǎng)老金15元。所需資金由自治區(qū)財政承擔。

(二）對于農(nóng)村計劃生育獨生子女戶、兩女戶和“少生快富”戶中符合參保條件的適齡人員，在新農(nóng)保繳費補貼的基礎上，政府再按每人每年75元的標準給予個人獎勵繳費補貼，由自治區(qū)財政和縣財政分別按70%和30%承擔，即自治區(qū)財政承擔52.5元，縣財政承擔22.5元。獎勵繳費補貼標準根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定適時調(diào)整。

（三）新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其它養(yǎng)老保險制度銜接辦法，以及新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，將根

據(jù)國家及自治區(qū)有關規(guī)定另行制定。

十二、關系轉(zhuǎn)移

新農(nóng)保的參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其新農(nóng)保關系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關規(guī)定參保繳費；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保關系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

十三、組織實施

新農(nóng)保是惠及農(nóng)民群眾的“惠民工程”，是徹底解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的養(yǎng)老保險問題的重要舉措。要將新農(nóng)保工作列入紅寺堡區(qū)委、區(qū)政府為民辦的實事之一，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導包村責任制，并納入年終目標責任考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，通力協(xié)作，狠抓落實，確保圓滿完成試點工作任務。

（一）加強組織領導。為確保新農(nóng)保工作順利推進，成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組。領導小組全面領導試點工作，研究制定政策措施，及時解決重大問題，協(xié)調(diào)指導、檢查考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保試點工作，確保工作的順利開展。

（二）加強部門協(xié)作配合。勞動和社會保障局要切實擔負起組織實施職責，并會同財政、民政、計生、農(nóng)牧、國土資源、公安、殘聯(lián)等部門制定相關政策和措施，及時提出工作意見和建議。

組織部門負責做好村干部養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保的平穩(wěn)銜接。

宣傳部、文化體育旅游局要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，采取群

眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新農(nóng)保，使新農(nóng)保優(yōu)惠政策家喻戶曉。

財政局要將新農(nóng)保補助（貼）資金列入財政預算，加大并確保計算機信息管理硬件配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務平臺建設及新農(nóng)保啟動資金的投入。

民政局、人口和計劃生育局、殘聯(lián)要積極協(xié)助有關部門做好農(nóng)保低保戶、獨生子女、兩女戶、“少生快富”戶、重度殘疾人群的確定工作。

公安局、農(nóng)牧局、國土資源局要積極協(xié)助有關部門做好農(nóng)村各類人員基本情況的摸底調(diào)查工作。

區(qū)委督查室要把推進新農(nóng)保工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧的重要內(nèi)容，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核。

社保經(jīng)辦機構要緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務中心、村民生保障服務站，做好農(nóng)村適齡人員參保登記、審核、征繳、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的服務工作，加快建立征繳管理向農(nóng)村延伸的服務網(wǎng)絡，方便廣大農(nóng)村適齡參保人員繳費參保，確保試點工作順利進行。

開戶銀行負責新農(nóng)保資金儲存并及時將資金歸集到財政專戶，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的結(jié)算服務，確保養(yǎng)老保險社會化發(fā)放正常運轉(zhuǎn)。

（三）做好宣傳發(fā)動。建立新農(nóng)保制度直接關系到廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。要結(jié)合宣傳學習十七屆四中全會精神，充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡等各新聞媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的重大意義、基本原則、政策措施和具體規(guī)定；編印發(fā)放通俗易懂的宣傳材料，進

村入戶，使廣大農(nóng)村群眾了解、熟悉這項惠民政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導農(nóng)民積極參保。

（四）嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真遵守本方案的有關規(guī)定，不得在人員界定、基金征繳、待遇享受等方面擅自放寬或提高標準，嚴格按照有關政策規(guī)定執(zhí)行。同時，要切實加強維護社會穩(wěn)定工作，認真排查可能引發(fā)矛盾的重點人員，及時化解矛盾，為新農(nóng)保政策順利實施營造一個穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

（五）確定實施步驟。新農(nóng)保試點工作分三個階段進行。2010年7月份，成立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組織機構，制定實施方案，并報自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組審定。8月份，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務中心、村民生保障服務站的全體工作人員進行全面培訓。9月份開始組織參保登記、繳費工作。11月份召開新農(nóng)保試點啟動暨養(yǎng)老金現(xiàn)場發(fā)放儀式，試點工作全面啟動。

二0一0年七月十五日

主題詞：新型 養(yǎng)老保險 方案

抄報：自治區(qū)社保局農(nóng)保科

紅寺堡區(qū)勞動和社會保障局 2010年7 月15日印